浅谈政府采购应把握的原则
政府采购是财政部门加强支出管理的一项重大改革，旨在提高资金使用效率和促进廉政建设。政府采购制度从1995年在国内试行开始直到今天，因其以用好纳税人的每一分钱为目的，并严格遵循“公开、公平、公正”原则而倍受社会各界关注，被称为“阳光下的交易”。政府采购是一项重在大改革,它涉及多方面的利益，因此，各级政府采购在实际操作中难免会出现这样那样的问题。笔者就进一步完善政府采购制度提出几点看法。
一、政府采购市场要讲诚信原则
美国发生过这样一个案例。政府采购部门的一名官员由于个人恩怨而拒绝接受供应商的供货，并明目张胆地说，“我不喜欢你，我是上帝”。供应商一气之下将政府采购部门推向被告席。法院判决供应商胜诉，责令政府采购人继续履行合同，这一案例说明，政府采购要严格遵守信用原则，不讲信用是行不通的。
为了确保政府采购市场的健康发展、提高全社会的信用程度，不仅政府采购人，就是供应商也要遵循诚实信用原则。所谓
诚实信用原则。是指市场主体在从事市场活动时，应当讲究信用，严守诺言，不把自己利益的获得建立在损害国家、他人和社会利益的基础之上，应当在不损害国家、他人和社会利益的前提下追求自己的利益。诚实信用原则兼具道德性规范和法律强制性规范的双重特点，虽然不是一项具体的制度，但作为一项抽象的原则，对于一切市场主体的一切市场行为发挥着制约作用。
供应商既然拿人家政府采购人的真金白银，就要按照政府采购合同约定的时间和标准提供相应的商品、服务和工程；政府采购人既然接受了人家供应商送上家门商品、服务和工程，也要及时足额支付报酬或者价款。在诚实信用原则面前，无论是供应商还是采购人企图靠违约、赖债占便宜的小算盘是行不通的。因为这个原则不会坐视老实人吃亏而不管。而且，无论是政府采购人的招牌，还是供应商的招牌都是有价值的。不守信用、出尔反尔、砸了自己牌子的人，要想日后在政府采购市场上重新抬起头来是不容易的。
二、考虑成本效益原则
当前，政府采购工作存在一个误区，即认为什么都纳入采购范围，无论数量多少、金额大小，统统要管，好象不这样就不能体现政府采购的存在，事实上这反而有违财务工作的一
个基本规律——成本效益原则。例如，某小学要买12块黑板，本来自己可以直接到商场去买，但按当地政府采购的规定，要求必须进行采购，费神费力不说，一番辛苦之后虽然节约了30多元钱，却让学校足足等了半个多月，甚至影响到教学工作。同时，政府采购中心往往还要供货商按合同金额的一定比例交纳手续费，供货商对此也有看法，所以，现在的状况是政府采购的有些工作是“吃力不讨好”，自己辛苦了，可客户、供货商等却有怨言。
各级政府采购中心要改变这种事无巨细的状况，就必须充分考虑成本效益原则，特别是树立“大成本”的观念，不能单单看一笔采购项目节约了几块钱的好处，而更应基于理性的角度从采购项目的内容、数量、金额等几方面明确、科学地界定哪些应该纳入、哪些可以不纳入、哪些不应该纳入。要注意合理确定集中的程度和范围，以发挥部门和单位优势，满足用户及时性要求。只有坚持有所为、有所不为的指导思想，在范围上到位，才能全面加强财政支出管理，保证采购质量，也才能让群众满意。
三、采购方式多样化原则
招标采购是政府采购的主要采购方式，但很容易给政府机构造成一种误区，认为政府采购就是招标采购。招标采购最大
的缺点是效率低、程序复杂。对于大型政府采购项目，比较适合采用招标方式。但对于十几万的小项目也招标，经过复杂的招标程序，将导致效率低下。政府采购方式并不局限于招标采购，还可尝试其他方式，如竞争性谈判采购和询价采购。因此，对10万元以下的小额项目和不适宜采用招标的项目都采用竞争性谈判采购。谈判与招标相比，没有招标复杂的程序和长时间的要求，但同样能达到招标的竞争性，操作中最起码要邀请三家以上的合格供应商参与谈判；例如，深圳市在公务车采购方面基本上不采用招标采购而更多地采用谈判采购，直接与汽车生产厂商谈判并签订长期供货合同，汽车生产厂商也非常感兴趣，用户单位购车也非常方便。现在深圳市购买的公务车不仅车价比招标市场价便宜，而且采购时间也短。
四、公示原则
笔者认为，当前政府采购中应注意建立公示制度，积极探索信息披露的新模式。特别是随着我国加入世界贸易组织后更应按wTo《政府采购协议》的要求去做，要在公开发行的、相对较固定的媒体上发布采购（招标）公告，让尽可能多的供应商获悉，使其能参与应标或报价，例如在香港，凡是超过130万港币的政府采购项目必须公开招标，而且是向全世
界招标。
对中标结果更应做到如此。要将采购完成项目的名称、数量、金额、供货单位、评标专家名单等有关信息定期在媒体上如实向公众公开。这些都是政务公开的重要组成部分，目的是为了取信于民，提高采购工作的透明度，广泛接受社会监督。如果没有这项制度保证，单凭采购中心工人员的自律意识很难保证没有暗箱操作的可能，那么就可能会出现这样的情况，表面上是在进行政府采购，暗地里却已进行私下交易。
除此以外，公示的内容包括办事程序和业务流程，使政府采购工作程式化、标准化，从而在制度上、机制上确保政府采购的规范运作。
如何来认识政府采购的本质含义 乡镇政府采购作为县级政府采购重要组成部分，其功能作用发挥如何，直接影响全县政府采购工作的开展，甚至影响着县乡经济建设和社会事业健康有序地发展。本人就乡镇政府采购涉及的相关问题，结合本县实际与乡镇长作一探讨，不妥之处敬请批评匡正。 一、政府采购是什么？ 大家知道，采购是商品交换中的一个重要环节，即买进或租借。自从人类社会开始从事商品交换活动，采购活动也就随之产生。当时的采购主体主要是个人、家庭和原始部落。马克思在《资本论》中所说的“20码麻布=1件上衣”就是采购行为的最初形态。随着国家的产生和发展，采购主体出现了多元化，包括政权机构、企业、团体、家庭和个人。当时的政权机构的采购就是现在政府采购的雏形。在我国，《资治通鉴》中记载，唐代宫庭所需要的物品，由各地官府采购。唐代大诗人白居易的《卖炭翁》就是当时朝庭采购形为的一个缩影。“半匹红纱一丈绫，系向牛头充炭直”。则是对宫使到集市变象地掠夺欺压百姓的真实写照。不难看出，自政权机构出现后的相当一段历史时期，只是存在政府采购行为，而不是一种制度。而政府采购制度的形成最早始于18世纪末的西方自由资本主义国家，其主要特点就是对政府采
购行为进行法制化的管理。我国政府采购工作起步较晚，1996年起在深圳、上海等地开始试行并建立地方法规，以后全国一些省、市积极探索并逐步开展工作。XX年6月29日由全国人大常委会审议通过《中华人民共和国政府采购法》，并与XX年1月1日正式实施，这标志着我国政府采购工作开始步入法制轨道。那么什么是政府采购呢？《政府采购法》第一章第二条中有这么一段表述：“本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为”。那么，我们怎么来认识政府采购的本质含义，我想应该从以下几个层面来理解。 首先，政府采购是一项制度，它是一项法律制度。《政府采购法》的颁布实施，使政府采购工作上升到一种法律制度，具有强制性，是人人都必须遵守的一种法律规范。 它是一项政治制度。《政府采购法》的立法宗旨，有规范政府采购行为，促进廉政建设的目的；政府采购制度重在建立相互监督、制约权力、依法行政的一种机制，一种政治性的规定；政府采购的行为体现了政府的导向和意志。所以说它是一项政治制度。 它是一项经济制度。行政、事业单位和社会团体，为完成本单位管理职能或开展业务活动的需要，按照法定程序购买商品、设备、货物以及进行工程建设和接受服务，使政府
政府办公室办公电脑采购配置参考标准为及时跟进办公室各岗位需求变化及相关业务职能变化情况，规范办公室IT类办公设备的配置标准，优化和管理办公室的办公电脑设备资源，根据目前办公室办公电脑及辅助设备、网络通迅及网络安全设备等使用状况，以及各业务部门及分支机构岗位的工作需求，并结合相关市场品牌及价格的变化情况，特制定《办公室办公电脑配置参考标准》。 机关服务中心将结合市场的变化情况和各机构、部门的岗位需求变化情况，即时调整更新相应的办公电脑的型号和配置，重新核算机器的价格，并及时通知相关部门和人员。 附件：办公室办公电脑配置参考标准 计算机设备配置参考标准 一、办公电脑配置原则 1、办公室计算机设备选型与配置标准依据公司的岗位需求，并结合市 场品牌与价格的变化情况制定，经测试完全满足各岗位日常办公需求。 2、办公电脑实行办公室统一标准、统一采购，规范品牌，并视情况经 领导和各部门批准后由办公室或分部执行采购。 3、使用人申请办公用电脑限一人一台。若因特珠原因申请多台办公电 脑需先有详细情况说明并经领导、主管部门、IT设备类实物管理部门和财务部门审批同意。 4、如果使用人的电脑配置已经达到本制度中规定的基本配置标准，不 再允许申请更换或新购设备，若确实因工作需要，可以申请适当增加配置（如内存/硬盘）。
5、部门综合处长、特殊岗位及常出差人员可申请配置笔记本电脑。其 他有移动办公需求的人员，须事先有详细情况说明并经主管领导审批审核同意后，方可调配笔记本电脑。 6、对于办公室内临时、借调、挂靠类人员配置办公电脑的需求，应首 先进行调配，若无满足需求的可调配电脑才考虑新购。 7、根据公司《资产管理制度》要求，IT设备类固定资产性能不能满足 工作需求，或维修成本太高，经领导和各主管部门批准后才允许列入淘汰范围；若使用正常且能满足工作需求的，则继续使用不列入淘汰。 8、机关服务中心与办公室IT管理人员将按照市场情况不断调整可选品 牌及型号，并及时通知相关人员。 二、台式电脑购置/基本配置标准
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。 第九条采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。 第三章政府采购方式及程序 第十条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难
2019年政府采购的实施及特点 实施过程中的存在的问题 由于政府采购法的相关细则还没有出台，因此在实施的过程中必然存在一些问题。 首先从《政府采购法》的规定来看，值得注意的就是对本国货物的界定问题，《政府采购法》没有界定何为本国货物、工程和服务，只是说依照国务院有关规定执行。 其二，是对政府采购机构和监督管理部门的界定，法中将各级财政部门定位为政府采购的监督管理部门，同时其他部门也可以依法履行其监督管理职责。 这种监督体制可以说是一种过渡的阶段。 但是从以后发展趋势来看，中国的政府采购管理机关应是多元的和各司其职的，有许多政府部门现在正在参与政府采购的管理。 其三，是对采购代理机构的限定排除了财政部门作为政府集中采购机构的选择，也确定了集中采购机构仅为采购人的代理人。 另外也说明集中代理机构只在中央、省一级和设区的市及自治州设立。 在实际操作过程中，有下几种 在政府机关事务管理机关直属设立集中采购机构 依附于政府机关事务管理机关的集中采购机构 财政部门另设集中采购机构 由一级政府出面另行结合现有的机构组建集中采购机构 因此，针对厂商来说在集中采购模式下，必须熟悉集中采购代理机构的组成背景以及采购办法。 在实际操作中，一般的集中采购情况大多数是各级政府委托采购中心进行集中采购；部门的集中采购比较杂乱，如在中央各部委中除了海关、税务总局利用自己部门的采购中心进行部门集中采购以外，其它部委大多通过中介机构如中国国际招标公司、中技国际招标公司、中国机电设备招标公司、中国电子进出口总公司对外进行招标。 其四，是对政府采购流程的界定，政府采购以后的基本流程，与以前的分散采购与自行采购相比较，最大的改变就是财政资金的统一出口问题。 从已推行政府采购的地区来看，支付采购资金的主要方式是由财政直接支付
浅谈加强政府采购合同管理的必要性 洛南县政府采购中心郝志雄 政府采购合同是政府采购活动过程中的重要文件，采购合同不仅是合同双方权利、义务的主要体现，也是政府采购结果的最终见证，还是政府采购监督管理部门对政府采购活动进行监督管理的重要依据,更是联系标中和标后两个阶段工作的纽带，依法订立和履行合同既有利于巩固招标采购成果，也有利于实现政府采购的目的。因此，加强政府采购合同管理至关重要。 一、政府采购合同管理存在的突出问题 1、思想认识不够到位，影响政府采购效率 政府采购过程大致分为两个阶段，即采购阶段和合同履行阶段。在采购阶段，采购人或其他委托的采购代理机构按照法定的方式和程序确定中标供应商，也就是合同的订立阶段。合同订立后，采购人和供应商依法履行合同义务。据笔者调查,发现一些地方对政府采购的监督管理存在着“重采购阶段、轻合同履行”的情况。中标供应商确定之后，对于如何依法签订政府采购合同，如何依法监督合同当事人履行合同义务以及如何处理合同争议等问题不够彻底重视。此外，由于政府采购合同适用《合同法》，个别人员对政府采购合同的性质、监管职能等基本问题也产生一些误解，出现一些误区。即：片面地认为合同履行就是普通的民事经济行为，不一定实施有效的监督管理。 2、签定采购合同不够及时，缓慢实施政府采购项目 《政府采购法》第46条明确规定，采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。但个别地方在实际工作中，有时出现采购人与供应商未按规定时间签定政府采购合同，影响了政府采购员项目的实施进度。据实地调查，造成这一问题的原因主要有以下3种情况：一是采购人对采购结果不够满意.二是供应商不能履约.三是发生供应商质疑、投诉。对于如何处理这类问题，《政府采购法》只原则规定了当事人应承担法律责任，但就如何区别不同情况，适用何种法律如何处理却没有具体明文的规定。 3、所签合同与文件不一致，导致政府采购不完整 政府采购合同应当按照采购文件确定的相关事项认真签订，不得进行实质性变更采购文件确定的所有内容，特别是招标项目和招标文件所确定的具体内容。但在实际工作中，少数采购人与供应商没有完全按照采购文件确定的事项签订合同，最常见的情形是采购人与供应商进行商务谈判，所签订的合同与采购文件不完全一致。 4、擅自变更合同当事人，影响采购合同的监督管理 《政府采购法》第五十条规定，政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。但规定了两种可变更的法定情形，一是政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十；二是政府采购合同继续履行将损害到国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更，中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。但在实际工作中，有的当事人擅自变更货物的规格型号、追加的数量超过合同金额的、采购人擅自终止合同的
政府采购的原则 政府采购必须坚持下列原则。 ?公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则； ?物有所值原则（Value for Money）； ?推动国内竞争和促进产业发展原则； ?防腐倡廉原则； ?支持政府其他政策的原则。 此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。 （5）政府采购的程序 国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。 ?确定采购需求； ?预测采购风险； ?选择采购方式； ?资格审查； ?执行采购方式； ?签订采购合同； ?履行采购合同； ?验收； ?结算； ?效益评估。 在以上10个阶段中，前6个阶段构成合同形成阶段，后4个阶段构成合同管理阶段。
（6）政府采购的方式 ?按招标范围划分为：公开招标采购、选择性招标和限制性招标； ?按是否具备招标性质划分为：招标性采购和非招标性采购； ?按采购规模分类划分为：小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式； ?按运用的采购手段划分为：传统采购方式和现代化采购方式； ?按招标所经历的阶段划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 （7）政府采购的分类 ?按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。 ?按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。 前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。后者的适用条件是:采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目：或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不感兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。 ?按采购手段的先进性划分为：传统采购方式和现代采购方式。 传统采购方式是指依靠人力完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志发布采购信息、采购实体和供应商直接参与每个采购环节的具体活动等。适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。现代采购方式也称网上采购或电子采购，是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，一般通过因特网发布采购信息，网上报名、浏览、下载标书和网上投标等。适用于网络化和电子化程度比较发达的国家和地区。 ?按招标阶段的不同划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 单阶段招标采购是指要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商的采购方式。一般招标采购均属单阶段招标采购。两阶段招标采购指采购方在不可能拟定有关货物或工程的详细规格，或不可能确定服务特点的情况下，要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标，在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书的采购。其适用条件是：大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。 ?按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。 在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。在规定限额以下或采购目录
浅谈政府采购质疑的应对与处理 黄盛 健全、透明、公正、高效的司法救济制度是政府采购法治中不可或缺的重要内容。这种司法救济制度既可给供应商一个明白，也可还采购人和采购主管部门一个清白。对于供应商来说，在其遭遇不公正待遇，而且无法与采购人妥善解决争端时，尤有必要通过司法救济途径进行申诉。没有一个健全的游戏裁判规则，供应商、采购人和其他政府采购当事人就很难真正信任政府采购市场，建立健全政府采购司法救济制度，是我国政府采购立法的一项重要内容。 《政府采购法》第五十二条规定“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”质疑主要体现在两个环节，一个是对招标文件的质疑，一个是对采购结果的质疑。这两个环节是招标的两大整体程序，供应商通过质疑程序很好的保护了自己的利益，同时对政府采购招标活动起到了监督作用，积极促进了政府采购的公平、公正性。大多数供应商都能依据质疑程序规定提出申诉质疑理由，正当保护其自身利益。然而，由于《政府采购法》未出台相对应的质疑处理办法，对质疑的受理范围、事项、程序、处理等细节没有明确。有供应商恣意钻法律漏洞，采取恶意质疑、无理取闹等手段干扰正常的政府采购秩序，影响采购效率，增加采购成本，给政府采购正常秩序造成了不良影响，这种现象很值得我们重视。 2011年前3季度，我们采购中心共受理质疑件，且全部为无效质疑。从以上质疑来看，对招标文件资格条件设臵的质疑有个，对招标文件技术条款要求的质疑有个，对评标过程及专家评审意见的质疑有个。通过对上述质疑问题的分析研究，我们不难发现，政府采购针对的对象绝大多数是未来发生的交易，其涉及的更多的是期待利益，而不是既得利益。在期待利益受到损害时，比如说，招标文件设臵的资质条件和技术指标影响了潜在投标供应商
知识点笔记 现代政府采购制度： 1.五个运行机制：集中采购机构的竞争机制；政府采购的代理和评审机制；科学高效的采购交易机制；健全的政府采购监督管理机制；行政决策机制。 2.两个强化：强化采购人的主体责任；强化政府采购的政策功能。 3.采购主体：职责清晰、权责对等、专业职业。 4.交易规则科学高效，监管机制健全，政策功能完备，法律制度完善，技术支撑先进。 5.政府采购第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 6.政府采购第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（招标投标法更严格）。 7.兼投不兼中：一个供应商在一个项目中同时中多个标段，一般由投标人决定中哪一个，并自愿放弃其他标段。 8.澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 9.投标报告具有法律效力，一般情况下不公开，代理机构应仔细核算。 10.单一来源采购项目，任何个人都可以质疑。 11.采购中心有质疑答复的义务。
12.代理机构应在规定时间内书面回复供应商的质疑。 13.投诉处理部门有处理投诉的权利和监督检查的权利，主要是财政部门。 14.质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当报备财政部门。（不用等回复，直接发布） 15.供应商以非法手段取得的质疑材料，应告知财政部门，供应商被列入黑名单。 如何编制采购文件： 16.招标文件是要约邀请，投标文件是附带生效条件的邀约，中标通知书是承诺（发出即生效） 17.竞争性磋商和竞争性谈判可以没有预算。 18招标文件编制要求：系统、完整、准确、清晰。 19.编制原则1：遵守有关法律法规规章及规范性文件。 20.编制原则2：遵守贷款方的采购指南及国际惯例，采用对应的招标文件范本。 21.编制原则3：合理分配招标人与中标人之间的风险。 22.编制原则4：内容翔实，便于投标人合理、准确和统一报价。 23.编制原则5：表述严谨，减小评标难度、应诉风险及履约过程中的索赔概率。 24.编制原则6：讲究效率和经济性，避免社会资源的无谓浪费。 25.编制原则7：有利于引发良性竞争，充分提高资金使用效率。 26.合格投标人资格要求：投标人身份合格性，业绩，人员，设备及
关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知 财库[2012]69号 党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心，中国人民银行集中采购中心： 近年来，各地区、各部门认真落实《政府采购法》等法律法规，政府采购评审工作的规范化水平逐步提高，但也还存在着评审程序不够完善、工作职责不够明晰、权利义务不对称等问题，亟需进一步明确和规范。为加强评审工作管理，明确评审工作相关各方的职责，提高评审工作质量，现将有关事项通知如下： 一、依法组织政府采购评审工作 采购人和采购代理机构，评标委员会、竞争性谈判小组和询价小组（以下简称评审委员会）成员要严格遵守政府采购相关法律制度，依法履行各自职责，公正、客观、审慎地组织和参与评审工作。 评审委员会成员要依法独立评审，并对评审意见承担个人责任。评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。持不同意见的评审委员会成员应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意。 采购人、采购代理机构要确保评审活动在严格保密的情况下进行。在采购结果确定前，采购人、采购代理机构对评审委员会名单负有保密责任。评审委员会成员、采购人和采购代理机构工作人员、相关监督人员等与评审工作有关的人员，对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
采购人、采购代理机构和评审委员会在评审工作中，要依法相互监督和制约，并自觉接受各级财政部门的监督。对非法干预评审工作等违法违规行为，应当及时向财政部门报告。 二、切实履行政府采购评审职责 采购人、采购代理机构要依法细化评审工作程序，组建评审委员会，并按规定程序组织评审。要核实评审委员会成员身份，告知回避要求，宣布评审工作纪律和程序，介绍政府采购相关政策法规；要根据评审委员会的要求解释采购文件，组织供应商澄清；要对评审数据进行校对、核对，对畸高、畸低的重大差异评分可以提示评审委员会复核或书面说明理由；要对评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价，并向财政部门反馈。省级以上政府集中采购机构和政府采购甲级代理机构，应当对评审工作现场进行全过程录音录像，录音录像资料作为采购项目文件随其他文件一并存档。 评审委员会成员要根据政府采购法律法规和采购文件所载明的评审方法、标准进行评审。要熟悉和理解采购文件，认真阅读所有供应商的投标或响应文件，对所有投标或响应文件逐一进行资格性、符合性检查，按采购文件规定的评审方法和标准，进行比较和评价；对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，应当严格按照评分细则公正评分。 评审委员会如需要供应商对投标或响应文件有关事项作出澄清的，应当给予供应商必要的反馈时间，但澄清事项不得超出投标或响应文件的范围，不得实质性改变投标或响应文件的内容，不得通过澄清等方式对供应商实行差别对待。评审委员会要对评分汇总情况进行复核，特别是对排名第一的、报价最低的、投标或相应文件被认定为无效的情形进行重点复核，并根据评审结果推荐中标或成交候选供应商，或者根据采购人委托协议规定直接确定中标或成交供应商，起草并签署评审报告。评审委员会要在采购项目招标失败时，出具招标文件是否存在不合理条款的论证意见，要协助采购人、采购代理机构、财政部门答复质疑或处理
政府采购的特点 政府采购具有以下特点。 ?资金来源的公共性； ?采购主体的特定性； ?采购活动的非商业性； ?采购对象的广泛性； ?政策性； ?规范性； ?影响力大。 此外，财政部门实行全方位的监督，也是政府采购的一个重要特征。（3）政府采购的目标 政府采购的目标主要有以下几点。 ?加强支出管理，提高资金使用效率； ?宏观调控手段； ?保护民族产业； ?保护环境； ?稳定物价； ?促进就业； ?促进国际贸易； ?加强对国有资产的管理。 此外，规范交易行为，促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。（4）政府采购的原则
政府采购必须坚持下列原则。 ?公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则； ?物有所值原则（Value for Money）； ?推动国内竞争和促进产业发展原则； ?防腐倡廉原则； ?支持政府其他政策的原则。 此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。 （5）政府采购的程序 国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。 ?确定采购需求； ?预测采购风险； ?选择采购方式； ?资格审查； ?执行采购方式； ?签订采购合同； ?履行采购合同； ?验收； ?结算； ?效益评估。 在以上10个阶段中，前6个阶段构成合同形成阶段，后4个阶段构成合同管理阶段。 （6）政府采购的方式
?按招标范围划分为：公开招标采购、选择性招标和限制性招标； ?按是否具备招标性质划分为：招标性采购和非招标性采购； ?按采购规模分类划分为：小额采购方式、批量采购方式和大额采购方式； ?按运用的采购手段划分为：传统采购方式和现代化采购方式； ?按招标所经历的阶段划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 （7）政府采购的分类 ?按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。 ?按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。 前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。后者的适用条件是:采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能满足采购需求的项目：或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不感兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。 ?按采购手段的先进性划分为：传统采购方式和现代采购方式。 传统采购方式是指依靠人力完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志发布采购信息、采购实体和供应商直接参与每个采购环节的具体活动等。适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。现代采购方式也称网上采购或电子采购，是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，一般通过因特网发布采购信息，网上报名、浏览、下载标书和网上投标等。适用于网络化和电子化程度比较发达的国家和地区。 ?按招标阶段的不同划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。 单阶段招标采购是指要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商的采购方式。一般招标采购均属单阶段招标采购。两阶段招标采购指采购方在不可能拟定有关货物或工程的详细规格，或不可能确定服务特点的情况下，要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标，在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书的采购。其适用条件是：大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。 ?按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。 在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。在规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。目前各地推行的定点采购实际土属于半集中半分散采购。
政府采购特点浅谈 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。依据《中华人民共和国政府采购法》对政府采购的这一定义，结合政府采购实践，笔者认为，政府采购活动及其行为具有以下几个方面的特点： 一、公共性 政府采购是公共财政的重要内容和表现形式，属公共财政范畴，政府采购资金来源于公共财政预算资金或政府财政部门管理的资金即财政性资金，是公共财政支出领域的一场革命。政府采购服务的对象是政府及公共部门，其目的是通过采购公共产品、公共服务来确保政府的有效运转，满足社会公众的公共需要。因此，在这个意义上来说，政府采购就是公共采购。 二、调节性 调节经济发展是政府采购一大功能。政府采购由于范围广、规模大,它在一定程度上能左右经济发展形势,直接影响经济活动效益,能够弥补市场对资源 配置的不足,实现政府对经济总量和结构调整的要求，尤其是在调节经济结构和产业结构方面更能发挥出杠杆作用。当政府鼓励某产业发展时，政府通过扩大对这些产业产品或服务的采购量,扶持产业的发展,促进产业的兴盛；当政府限制某产业发展时,则可以收缩采购规模,抑制这一产业的发展,从而实现经济结构或产业结构的优化。 三、节约性 节约既是政府采购的目的之一，也是政府采购的一大特点。相对于自行分散采购来说，政府采购由于采购规模大，能促使生产商或供应商的经营活动“规模递增，成本递减”，从而提供出同等质量但价格更为低廉的商品和服务，有效地节约财政资金，提高财政资金的使用效益。与此同时，由于政府采购实行规范运作，并要求以公开招标采购为主，能更有效地防止暗箱操作，抑制腐败行为的产生。
精品文档 1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( C )。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于( C )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( A )，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( C )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 5.投标有效期从（B）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件
D.提供招标文件的截止 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( A )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( C )。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因( D )情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 9.投标人在( A )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收
政府采购管理工作若干规定 政府采购管理工作若干规定 政府采购管理工作若干规定第一章总则第一条为进一步加强政府采购管理工作，规范政府采购行为，提高资金使用效益，维护政府采购工作的公开、公平和公正，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等相关规定，结合我区实际，制定本规定。第二条我区机关、事业单位、团体组织使用财政预算资金和纳入财政管理的其他资金进行政府采购，以及其他单位委托区政府采购中心购买货物和服务的采购活动，适用本规定。第三条区财政局是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。采购代理机构依法代理政府采购事宜。本规定所称采购代理机构，包括区政府采购中心和社会代理机构。第四条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正平等、诚实信用、节约支出和维护公共利益的原则。第二章政府采购当事人第五条采购人要加强本部门的政府采购管理，建立本单位采购管理制度，除尘滤布明确项目采购责任人，落实采购工作领导责任制。采购金额在50万元以上（含50万元）的项目，采购人应派负责纪监工作的人员参与评标监督工作。第六条采购人采购纳入政府集中采购目录的项目，必须委托区政府采购中心代理采购。第七条采购人应遵守《佛山市南海区政府集中采购目录及政府采购限额标准》规定，不得将项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。第八条采购人和采购代理机构应公平公正对待潜在供应商，不得以各种理由拒绝、限制和排斥潜在供应商的合理要求，应保证采购信息的充分公开。采购人在采购文件或提交的用
户需求书中不得指定特定供应商，不得列入含有倾向性或者排斥潜在供应商的内容，不得列入单一品牌的规格技术标准及其他有违反公平竞争的条款。如项目特殊需指定品牌的，应向区财政局提交书面申请，必要时由采购代理机构组织专家论证。采购人有责任就采购需求方面协助采购代理机构进行质疑答复。第九条采购人办理立项后，需变更采购内容的，应取得区财政局同意。第十条一般情况下，采购人进入评标现场的人数不得超过3人。采购人在评审过程中，原则上不再对一般设备类项目的需求进行陈述，如需要特别陈述的，应形成文字说明交由主持人宣读。评审专家对采购文件有疑问的，采购人应作答。采购人不得发表影响评审委员会公正评审的言论，不应在评审现场讨论问题。采购人如有违规行为，现场监督人员和主持人应及时制止，情节严重的由区财政局依法取消采购人担任评审委员会成员的资格。第十一条采购代理机构依法执行政府采购法律、法规的相关规定，组织实施政府采购活动。对采购金额300万元以上（含300万元）或技术性强的采购项目，应组织专家对项目的技术指标、商务要求、评分标准进行论证，论证结论应作为编制采购文件的依据；对不同的采购项目，应科学进行分类并确定相应评审方法，细化评审标准，量化评审因素；采购价格原则上应低于市场平均价格。采购代理机构在采购活动中发现有法律、法规规定应当废标或者终止政府采购活动情形的，应当及时通报区财政局，由区财政局依法作出处理决定。第十二条区政府采购中心是区集中采购机构，负责组织实施区级的政府集中采购活动。区政府采购中心应完善电子化采购工作，建立供应商库和价格平台，其内部应遵循相互制衡的原则，建立合理有效的管理制约机制。第十三条供应商要遵守国家法律、法规和规章，本
政府采购的几种方式 下面我们分析一下政府采购的几种方式，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》，政府采购可以采用以下几种方式： 一、公开招标方式 政府采购金额达到一定标准需要采用公开招标的方式，具体金额，各个地方不同。湖南地区采购单项或批量货物达到50万元，采购单项或批量服务达到30万元，采购单项或批量工程达到100万元，依法律规定需要采用公开招标。法律规定的其他情况除外。 二、邀请招标； 《中华人民共和国招标投标法》规定，有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于要求公开招标的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 三、竞争性谈判 《政府采购法》规定的可以采取竞争性谈判的几种条件： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； (二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （四）不能事先计算出价格总额的。 四、单一来源采购； 根据《中华人民共和国政府采购法》，符合下面情形的可以采用单一来源采购： （一）只能从唯一供应商处采购的； (二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； （三）必须保证原有采购项目一致性或者业务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
五、协议供货； 协议供货一般适应政府集中采购，供应商的确定还是通过公开招标的方式，只是后续同系统单位采购同类货物，在确定的供应商（协议供货期限内）中采用协议的方式进行采购，不需要重新招标。 六、询价采购 根据《中华人民共和国政府采购法》规定：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。
浅析政府采购制度 摘要：政府采购是当前国家的一种政策。实行政府采购意义重大，它有利于节约财政支出，提高财政资金运作的透明度，也有利于加强廉政建设。但中国政府采购目前存在很多问题有待解决。 关键词：政府采购；解决对策；改革创新 一．引言 政府采购也称为公共采购，是指各级国家机关.实行预算管理的事业单位和社会团体（一下简称采购机关）使用财政预算内资金和预算外资金等财政性资金购买，租赁，委托或雇佣等形式获取货物，工程和服务的行为。 我国于2000年在全国全面铺开政府采购制度，经过若干年至探索与建设，特别是加入WTO之后，《政府采购法》的颁布，其法律体系已经基本建立。近年来政府采购规模与范围不断扩大，采购程序和监督逐步完善，成绩可喜可贺。然而，其中存在的问题也日益显现。2003 年国家发改委、卫生部采购114 亿元医疗救治项目采购纠纷案、2005 年中央直属机关中联部电子政务指纹鼠标采购项目纠纷案以及卫生部降消项目第16 制氧机采购纠纷将问题暴露无疑。2003 年非典之后, 国家发改委、卫生部分别委托社会中介机构进行代理采购114 亿元医疗救治项目, 以此规划与建设我国薄弱的公共卫生救治体系。2004 年10 月29 日、2004 年11 月19 日先后开标合计586 台的血气分析仪采购项目中, 现代沃尔公司在两次投标报价中均为最低, 却都落标。该公司认为招标过程存在暗箱操作, 先向采购人、招标公司提出质疑, 未果。后又向财政部提出投诉, 但财政部在法定三十天时间内未能作出处理决定, 也没有给予答复, 从而引发行政诉讼。于是政府采购第一案诞生了。2006 年12 月8 日, 北京市第一中级人民法院作出一审判决, 财政部被认为行政不作为, 一审败诉。2006 年12 月22 日, 财政部向北京市高级人民法院提出上诉, 要求撤销一审判决, 现该案二审还在审理中。 这些问题的出现都证明的当前的政府采购制度有其弊端，如何正确认识政府采购的意义，如何发现并解决政府采购体系的问题，成了当前最紧迫的难题。 二政府采购的意义 （一) 在市场化导向中提高财政资金的使用效益 招标投标是一种面向市场鼓励竞争的运作方式。可以把市场范围设定为宽广的国内统一市场乃至国际市场加人, 政府采购市场的全球化也是必然趋势.通过来自多方面的生产者的公平而充分的竞争, 使政府取得价廉、物美、质高的商品与劳务供给。政府的消费品从性质上说归属于公共产品范畴, 或者是为形成公共产品而所需的投人。但公共产品的生产并不一定完全由政府部门、国有企业进行。市场经济国家公共产品的一个十分可观的份额, 来自私人部门的生产, 而政府招标可成为一座很好的桥梁, 把私人部门或非政府部门的产出置换为公共产品,同时也对公共产品的供给或投人, 注入了健康的竞争因素, 促成那些最具竞争为的厂家对政府“薄利多销”, 从而降低政府行政成本, 提高财政资金使用效益。前已论及, 我国过去没有实行统一的政府采购, 而是把资金完全拨付到各个预算单位手中, 分散采购, 今后如果转为市场经济的通行做法, 开展公开、统一、规范的政府采购, 则一方面可以起到培育、规范统一市场的作用, 另一方面可以挖掘巨大的资金效益潜力, 从而“少花钱多办事”。这也将是缓解财政困难和压力的有效途径之一。 (二) 在法制化导向中加强政府系统的廉政建设
政府采购的原则 政府采购的原则是建立政府采购制度、制定政府采购法律法规、实施政府采购活动以及管理政府采购事务所遵循的基本指导思想。《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 一、公开透明原则 公开透明原则，是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。政府采购的实质是社会的公共采购，是采购机关使用公共资金进行采购，因此它必须对社会公众负责，接受社会公众的监督。在政府采购中贯彻公开透明原则，是接受社会公众监督的前提，有助于提高政府采购的效率，减少和消除“暗箱操作”给国家和公民利益带来的损害，使得政府公共支出渠道更加通畅透明。 公开透明原则应当贯穿于政府采购全过程，具体体现为以下三个方面： 一是公开的内容。应当公开的政府采购信息包括政府采购法规政策，省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，政府采购招标业务代理机构名录，招标投标信息，财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定，财政部门对集中采购机构的考核结果，采购代理机构、供应商不良行为记录名单等。 二是公开的标准。政府采购公开的信息应当符合内容真实、准确
可靠、发布及时、便于获得查找等标准。 三是公开的途径。政府采购信息应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。 二、公平竞争原则 公平竞争原则要求政府采购活动在确保公平的前提下充分引入竞争机制。因此，公平竞争原则可以进一步划分为竞争性原则和公平性原则。 竞争性原则是政府采购的一条重要原则。政府采购的目标之一就是提高政府采购的效率，在市场经济条件下，实现这种目标的重要途径就是引入竞争机制，即最大限度地利用供应商之间的激烈竞争。竞争可以促使政府采购形成对买方有利的竞争局面，从而使政府采购主体采购到优质价廉的商品和服务，实现政府采购的目标。政府采购竞争的主要方式是招标投标。 政府采购的公平性原则主要有两方面的内容：一是机会均等，即政府采购应允许所有有兴趣参加投标的供应商参与竞争，政府采购主体不能无故将希望参加政府采购的供应商排斥在外；二是待遇平等，即政府采购应对所有的参加者一视同仁，给予其同等的待遇，比如资格预审和投标评价应对所有投标人都使用同一标准，采购机构向所有投标人提供的信息都应一致等。 公平性原则是实现采购目标的重要保证。竞争只有建立在公平的基础上才能发挥其最大的作用，才能确保提供质优价廉产品或服务的投标商最终赢得标的，从而促进政府采购经济有效目标的实现。
1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( )。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 C 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于( )。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 C 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，( )，并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 A 4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少( )前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 C 5.投标有效期从（）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 B 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的( )，签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构( )。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款
8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因( )情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 9.投标人在( )，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 10.投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起( )，退还已收取的投标保证金。 A.5日内 B.5个工作日内 C.10日内 D.10个工作日内 11.开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：( )。 A.公证人员不得参加开标活动 B.财政部门工作人员不得参加开标活动 C.纪检监察人员不得参加开标活动 D.评标委员会成员不得参加开标活动 12.投标人未参加开标的，( )。 A.拒绝开标 B.投标无效 C.视同认可开标结果 D.记录不良行为记录名单 13.货物项目的价格分值占总分值的比重不得( )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60% 14.服务项目的价格分值占总分值的比重不得( )。 A.低于10% B.低于30% C.高于30% D.高于60%