煤矿安全风险预控管理体系知识点
一、申报安全风险管理体系等级必备条件
申报安全风险预控管理体系等级的煤矿必须同时具备以下基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。
（一）采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效。
（二）矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证。
（三）不存在以下所列举的重大事故隐患：
1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；
2.煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；
3.没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的；
4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；
5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；
6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；
7.改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的，或
者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的；
8.矿井总风量不足的；
9.没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；
10.违反规定串联通风的；
11.没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；
12.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；
13.采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
14.采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
15.煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；
16.瓦斯检查存在漏检、假检的；
17.井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；
18.煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
19. 煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性
预测的；
20. 煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的；
21. 煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；
22. 煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的；
23.出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）；
24.按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；
25.突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；
26.采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；
27. 突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的；
28.高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；
29. 高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的；
30.开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设
计或者未按设计组织生产建设的；
31.高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；
32.有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的；
33.未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的；
35.水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；
36.未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；
37.在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
38.未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；
39.有透水征兆未撤出井下作业人员的；
40.受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；
41.首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；
42.有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
43.未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的；
44.矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%
的，或者矿井月产量超过矿井核定 (设计)生产能力10%的；
45.矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；
46.超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；
47.超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；
48.擅自开采保安煤柱的；
49.采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；
50.高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；
51.图纸作假、隐瞒采掘工作面的；
52.使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；
53.井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；
54.单回路供电的；
55.矿井有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；
56.煤与瓦斯突出矿井使用架线式电机车的。
二、标准分值和权重设置
井工煤矿安全风险预控管理体系考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方法计算，各部分的标准分值设置和权重见表1。
表1 煤矿安全风险预控管理体系评分权重表
1. 按照《井工煤矿安全风险预控管理体系考评标准》包含的各项内容进行打分。
2. 第1、2、3、4、6、7、8每个部分所包含指标得分之和即为本部分得分，第5部分安全系统运行控制包含通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、调度和地面设施7个要素，各要素满分设置为100分，各要素考核得分乘以该要素权重之和即为第5部分得分。各部分权重见表2。
表2 第五部分（生产系统运行控制）评分权重表
3. 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全风险预控管理体系考核得分，采用式（1）计算：
…………………………………（1） 式中：
M ——井工煤矿安全风险预控管理体系考核得分；
M i ——责任落实、安全文化、风险管理、保障管理、生产系统运行控制、基础管理、监督检查、持续改进8个部分的安全风险预控管理体系考核得分；
a i ——责任落实、安全文化、风险管理、保障管理、生产系统运行控制、基础管理、监督检查、持续改进8个部分的权重值。
四、各部分分值计算方法
（一）按《煤矿安全风险预控管理体系考评标准》对各部分内容进行评分，按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。
（二）缺项处理
项目内容中缺项时，按式（2）进行折算：
)(8
1∑==i i i M a M
…………………………………（2） 式中：
A ——实得分数；
B ——缺项标准分数；
C ——检查得分数。
本标准未涉及到的设备、工艺，参照本标准，制定相应的标准并执行。
（三）通风分值计算方法
1.通风包含11个大项均为100分，以11个大项的最低分作为通风部分得分。
2.“局部通风”大项以所检查的各局部通风区域中最低分为该大项得分；“通风设施”大项以所检查的分项的平均分之和为该大项得分；不涉及的大项，如突出防治或者瓦斯抽采等，该大项不考核。
（四）地质灾害防治与测量分值计算方法
1.地质灾害防治与测量5个部分均为100分设置。
2.地质灾害防治与测量部分考核得分采用下列方法计算：
（1）无冲击地压灾害，水文地质类型简单和中等矿井按式
（3）计算：
(3)
（2）无冲击地压灾害，水文地质类型复杂和极复杂矿井按式（4）计算：
C B
A ?-=10010000100000030253015?+?+?+?=F C D J A
(4)
（3）冲击地压矿井，水文地质类型简单和中等矿井按式（5）计算：
(5)
（4）冲击地压矿井，水文地质类型复杂及以上矿井按式（6）计算：
……………（6） 式中：
A ——煤矿地质灾害防治与测量部分考核得分；
J ——煤矿地质灾害防治与测量技术管理考核得分；
D ——煤矿地质考核得分；
C ——煤矿测量考核得分；
F 1——煤矿防治水考核得分；
F 2——煤矿防治冲击地压考核得分。
（五）采煤分值计算方法
1.采煤工作面评分。
水力采煤、柔性掩护支架开采急倾斜煤层、台阶式采煤、房柱式采煤、充填开采等本部分未涉及的工艺方法，其评分参照工艺相近或相似工作面的评分标准执行。
2.采煤部分评分。
按照所检查各采煤工作面的平均考核得分作为采煤部分得分，按式（7）进行计算：
………………………………（7） 00100000040202515?+?+?+?=F C D J A 0020010000003020152015?+?+?+?+?=F F C D J A 0020010000003025151515?+?+?+?+?=F F C D J A ∑==n
i i A n A 1
1
式中：
A ——煤矿采煤部分得分;
n ——检查的采煤工作面个数；
A i ——检查的采煤工作面得分。
（六）掘进分值计算方法
按照所检查各掘进工作面的平均考核得分作为掘进部分得分，按式（8）进行计算：
……………………………（8） 式中：
A ——煤矿掘进部分得分;
n ——检查的掘进工作面个数；
A i ——检查的掘进工作面得分。
五、责任落实
1、安全风险预控管理体系按照PDCA 的原则全面运行，持续改进体系，始终保持其适宜性、充分性和有效性。
2、各单位按规定适时识别、收集、更新适合本单位（或本部门）相关活动应遵守的法律法规、标准规范和其他要求（简称法定要求），有文本或电子文档，并建立清单；生产经营活动中应遵守的法定要求，应直接依从或者转换成为内部制度或标准等，并严格执行。
3、每年对法定要求执行等情况进行合规性评价，及时改进存在的不足。
∑==n
i i A n A 1
1
4、目标指标应分级设定，尽可能量化（可测量），并承接上级下达的目标和指标，各相关部门依据本单位分解的目标指标和年度工作计划，制定并落实具体的实施方案。
5、按月对目标、指标和工作计划等完成情况进行检查、考核、分析，针对存在问题及时进行纠正。
6、每年对目标、指标和工作计划完成情况和设置的科学性、合理性等进行回顾。
7、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则和“管板块必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安”的要求，建立健全与体系要求相结合、职责清晰、横向到边、纵向到底的各层级的安全生产责任制，并以正式文件下发。
8、各职能部门（或单位）根据各自安全管理职责，制定相关人员的岗位安全生产责任制。
9、建立健全矿长全面负责、分管领导和业务部门具体负责分管业务内的体系建设运行的工作机制；有牵头负责体系的组织、协调、指导、监督、考核等工作的管理部门。
10、按照安全管理责任和PDCA闭环管理要求，将体系各要素进行职能分配，相关人员或部门(单位)清楚自己的职责、管控的要素，并按要求严格落实。
11、实行煤矿安全管理区域化，确保每个区域安全管理责任清晰、落实到位。
12、实行设备包机责任制，确保每台设备都有人管、管到位
13、制定高风险作业领导干部到岗到位制度，确定本单位高
风险作业具体名目，明确每项高风险作业须到岗到位的领导干部等，并落实
六、安全文化
1、围绕“力争零死亡、追求零伤害”的安全生产总体奋斗目标，遵循“一切风险皆可控制，一切事故皆可避免”、“煤矿可以做到不死人”、“煤矿生产过程中可以做到瓦斯不超限，超限就是事故”等安全管理原则，结合各自实际，丰富和完善本单位安全生产理念。
2、以“预防为主、以人为本、价值创造”为核心，建立本单位的安全生产价值观。
3、结合实际，制定包括组织文化、决策文化、行为文化、亲情文化、业余文化等为核心的安全文化建设5年规划和年度实施计划，并以正式文件下发执行。
4、行为文化：以“安全、清洁、优质、低成本、高效率”为准则，规范员工行为。
5、亲情文化：以“生命为本、健康为本、幸福为本”的“人本管理”为原则，培育以情感人、以情动人、以情育人、以情塑人、团结有爱、互帮互助的亲情文化
6、业余文化：关心员工业余生活，丰富业务文化活动，培育员工爱岗敬业、爱企如家的良好品德
7、通过有效手段提升领导干部“战略思维、学习、团队协作、依法治企、履职、创新”等六种能力，发挥好领导干部和党员在安全生产中的模范带头作用，严惩违章指挥、违章作业行为。
七、风险管理
1、建立风险管理制度（或程序），明确危险源辨识和风险评估的管理与实施职责、流程、范围与方法、风险分级管控及控制效果评价要求。
2、对危险源辨识和风险评估人员每年至少组织1次辨识评估等相关知识培训，领导干部和员工掌握危险源辨识和风险评估方法。
3、危险源辨识的范围应覆盖本单位安全生产的所有活动、人员、设备和场所；从地理区域上应覆盖到本单位管辖地面和井下全部区域，以及承包商占用的场所和区域；从行政职责上应覆盖到本单位内和派出单位的安全生产活动场所。
4、班前会或作业前，区队（班组）应组织员工进行岗位危险源辨识和风险评估。
5、分管领导和相关业务部门负责开展分管区域内系统性危险源辨识和风险评估工作。
6、每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度危险源辨识，重点对瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展危险源辨识。
7、建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施。
8、每月由各分管负责人组织相关业务科室、区队至少进行一次系统性危险源辨识和风险评估，按照“PDCA”闭环管理要求
超大型煤矿本质安全管理体系 管理制度汇编 （中册）
前言........................................................... 错误！未定义书签。第一部分管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 一、安全管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 1.安全目标管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 2.本安办公会议制度...................................................... 错误！未定义书签。 3.安全生产责任制度...................................................... 错误！未定义书签。 4.安全质量标准化管理制度................................................ 错误！未定义书签。 5.安全投入保障制度...................................................... 错误！未定义书签。 6.安全管理奖罚制度...................................................... 错误！未定义书签。 7.安全隐患排查与整改制度................................................ 错误！未定义书签。 8.安全管理公开制度...................................................... 错误！未定义书签。 9.安全监督检查制度...................................................... 错误！未定义书签。 10.事故应急救援制度..................................................... 错误！未定义书签。 11.安全生产举报制度..................................................... 错误！未定义书签。 12.入井人员管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 13.管理人员下井带班管理制度（增加矿领导、中层干部）..................... 错误！未定义书签。 14.外委施工队伍安全管理制度............................................. 错误！未定义书签。 15.安全操作管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 16.安全教育与培训制度................................................... 错误！未定义书签。 17.职业卫生健康管理制度................................................. 错误！未定义书签。 18.环境保护管理制度..................................................... 错误！未定义书签。 19.员工不安全行为管理制度............................................... 错误！未定义书签。 20.风险管理制度......................................................... 错误！未定义书签。 21.风险抵押金管理办法................................................... 错误！未定义书签。 22.安全评审制度......................................................... 错误！未定义书签。 23.矿井主要灾害预防管理制度............................................. 错误！未定义书签。 24.安全检查与监测制度................................................... 错误！未定义书签。 25.矿建施工队伍安全管理制度............................................. 错误！未定义书签。 26.“三违”及未遂事故管理............................................... 错误！未定义书签。 27.本质安全监督检查制度................................................. 错误！未定义书签。 28.员工互相监督制度..................................................... 错误！未定义书签。 二、生产技术管理制度.................................................... 错误！未定义书签。 1.安全技术审批制度...................................................... 错误！未定义书签。 三、采掘管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 1.顶板管理制度.......................................................... 错误！未定义书签。 2.井下放炮管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 四、机电运输管理制度.................................................... 错误！未定义书签。 1.矿井电气设备定期试验制度.............................................. 错误！未定义书签。 2.小绞车管理制度........................................................ 错误！未定义书签。 3.配件管理制度.......................................................... 错误！未定义书签。 4.井下设备停电检修制度.................................................. 错误！未定义书签。 5.要害场所管理制度...................................................... 错误！未定义书签。 6.停送电制度............................................................ 错误！未定义书签。 7.斜坡道安全运输管理制度................................................ 错误！未定义书签。 8.人车乘车安全管理制度.................................................. 错误！未定义书签。
煤矿安全风险预控管理体系建设推进方案示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿安全风险预控管理体系建设推进方 案示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为了落实国家“安全第一、预防为主，综合治理。” 的安全生产方针，将我矿安全管理的关口前移，根据国家 煤矿安全监察局及地方政府要求，切实推进煤矿安全风险 预控管理体系-AQ/T1093-2011 (以下简称“安全预控体 系”)建设，提升我公司安全管理水平，制定本方案。 第一阶段(体系建设准备) 本阶段主要任务：统一领导班子和干部思想，明确体 系建设整体思路，全员参与。 1、审定体系建设方案。 2、成立组织机构 成立体系建设领导小组、体系建设管理办公室和各专
业工作组，明确各小组人员及工作进展程度。 1）成立体系建设领导小组： 组长：总经理 常务副组长：安全副总 成员：各部门负责人 2）领导小组下设风险预控办公室 风险预控办公室主任：安检部部长 成员：各专业工作组人员 3）成立体系编写小组 组长： 成员：各专业工作组人员 3、工作计划： 在组长的带领下负责左则沟煤矿风险预控管理体系《管理手册》和《程序文件》的组织编写工作。明确《风险预控管理方针》、《风险预控管理目标》。预计15个工
煤矿安全风险预控管理体系规范 1 管理要素及要求 1.1 总要求 煤矿应建立并保持安全风险预控管理体系。安全风险预控管理体系包括：管理方针、风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、检查审核与评审。 1.2 安全风险预控管理方针 煤矿应制定安全风险预控管理方针，方针应： a) 经煤矿主要负责人批准； b) 明确安全风险预控管理总目标； c) 包括遵守现行安全法规和对持续改进安全绩效的承诺； d) 体现对员工进行持续培训的要求； e) 针对煤矿安全风险的性质和规模； f) 形成文件，实施并保持； g) 传达到全体员工，使其认识到各自的安全风险预控管理的义务、责任； h) 可为相关方所获取； i) 定期评审，以确保其与煤矿的发展相适宜。 1.3 风险预控管理 1.3.1 危险源辨识 煤矿应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识，并确保： a) 危险源辨识前应进行相关知识的培训； b) 辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域； c) 对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识，并对危险源辨识资料进行统 计、分析、整理、归档； ——危险源辨识应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；——危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态； ——采用事故树分析法对系统(采掘系统、机电运输系统、“一通三防”系统等)中存在的危险源进行辨识； d) 工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变 时，应及时进行危险源辨识； e) 发生事故(包括未遂) 、出现重大不符合项时应及时进行危险源辨识。 1.3.2 风险评估 煤矿应组织员工对辨识出的危险源进行风险评估，并确保： a) 对所有辨识出的危险源逐一进行风险评估，并对风险评估资料进行统计、分析、 整理、归档； ——风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符； ——根据风险评估结果对辨识出的危险源进行分级分类。 b) 在以下情况时执行持续风险评估，并保留评估的记录： ——新改扩项目前； ——新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时； ——为特定项目(采煤工作面安装、初次放顶、收尾、回撤，采掘工作面过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷，排放瓦斯、井下电气焊、大型设备安装与检修等)制定 安全措施前； ——执行重大风险任务前； ——执行特定检查和实验前； ——审核发现重大不符合项； ——调查事故(包括未遂)暴露的新风险。
公司风险预控管理体系 1. 目的 建立《危险源辩识及预控管理体系》，对公司可能存在(或潜在)的危险源(因素)进行充分、全面辨识，并对其进行正确的评估与分级，确定重大危险因素，为明确所要控制的对象和方向提出策划控制措施的要求，制定有效风险控制措施，最大限度降低风险和财产损失，特制定本预控管理体系。 2. 职责 2.l 总经理负责危险源辨识、评价和控制的组织领导工作，负责批准公司重大危险因素目录；负责批准相应重大危险因素控制相关的国标、运行控制程序； 2.2 物业管理部负责制定和监督实施《危险源辩识、风险评价与风险控制程序》，负责建立《重大危险因素及控制计划清单》。负责本公司危险源辨识识别、评价和控制措施整个过程的策划、组织、指导以及监督工作；负责全公司危险源的汇总和统计，并确定重大危险源，同时负责重大危险源的监督检查;参与重大危险(重大危险源)及环境因素管理方案的制定，并负责其控制计划落实过程的监督管理；负责审批各单位重大危险源目录。 2.3 公司各部门负责本部门控制范围内的危险源辨识、评价和控制的基础工作，编制《重大危险因素及控制计划清单》，负责本本部门危险源的统计、汇总，确定其监控管理的等级，并报公司物业管理部。 3. 控制要求 3.l 应确保不同层面员工参与危险源辨识与风险评价过程。 3.2 选择与企业相适应的危险源辨识与风险评价方法，并确保方法的适应性、一致性、可重复性及可评价性。 3.3 危险源辨识与风险评价应考虑所有的活动、设备、设施、人员和管理，包括；正常和异常的情况，现在和将来的生产活动，内部和外部，因素的变化。 3.4危险源辨识与风险评价应包括如下过程：准备，危险源辨识，危险源转化为风险的条件，量化风险结果，划分风险等级。 3.5 应根据危险源辨识与风险评价结果，制定相应的风险控制措施。 3.6 风险控制措施的确定应遵循的原则有：消除，替代，工程控制、隔离，管理措施，
文件编号：RHD-QB-K4874 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 某煤矿安全风险预控管理体系实施方案标准版 本
某煤矿安全风险预控管理体系实施 方案标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、指导思想 按着xx526号文件的精神，要求学习借鉴神华集团煤矿安全生产管理经验，依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-2011），结合我矿的生产实际，特制订xx安全风险预控管理体系实施方案。 二、目的意义 煤矿安全风险预控管理体系是为了有效的控制事故的发生，按照工作任务分析法和事故机理分析法对煤矿安全生产经营活动以及生产系统中存在或者潜在
的危险源进行辨识，并在此基础上对辨识出来的危险进行评估，分级分类整理，做到跟踪管控，实现风险的超前防范，从而提高员工的风险意识和自主防范能力，使员工在安全生产方面能够做到安全隐患预知、预防，能够知险、识险、避险以及排险工作;使煤矿安全生产做到可防可控，进一步优化安全管理方式;逐步使企业改变安全管理作风，由注重结果向以控制过程转变，变事后处理为超前预防、变临时处理为系统管理、变经验管理为科学管理、变干部管理为全员参与，最终使我矿人-机-环-管系统达到最佳匹配。 三、工作目标 通过危险源辨识、安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于可控状态，杜绝重伤事故及一般事故，防范轻伤事故。 四、方法步骤
开拓准备中心安全风险预控管理体系知识考试题 一.填空题 1.危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 2.风险评估是指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 3.风险预控是在危险源辨识和风险评估的基础上，预先采取措施消除和控制风险的过程。 出处：《职业健康安全管理体系规范》（GB/T 28001—2011） 4.不安全行为是可能产生风险或者导致事故发生的行为。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011） 5.神东煤炭集团目前危险源辨识方法采用最多的是工作任务分析法和事故致因机理分析法。 6.风险评估的目的是对煤矿所有风险管理对象进行风险等级划分，从而确定风险管理的重点区域和项目，是为风险管理确定目标的过程。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P66——（二）风险评估方法 7.神东煤炭集团目前在本安管理体系中使用的风险评估方法是风险矩阵法。 8.《煤矿安全风险预控管理体系》中，风险管理对象是可能产生或存在风险的主体。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 1.管理对象提炼 9.风险管理标准是针对管理对象所制定的用于消除或控制风险的准则，风险管理措施是指达到风险管理标准的具体方法、手段。 出处：《煤矿安全风险预控管理体系》一书P87—— 2.管理标准与措施制定 10.《煤矿安全风险预控管理体系规范》要求，危险源辨识时应考虑正常、异常、紧急三种状态及过去、现在、将来三种时态。 出处：出处：《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T 1093—2011）
煤矿安全管理体系考核实施办法示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿安全管理体系考核实施办法示范文 本 使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 第一条为保障我矿本质安全管理体系建设逐步推进和 健康发展，健全和完善安全生产激励机制，进一步强化安 全管理的过程控制，切实把安全生产与员工切身利益紧密 联系起来，调动全体员工做好安全工作的积极性，实现我 矿本质安全型矿井建设目标，现制定“白芨沟矿本质安全 管理体系考核实施办法”（以下简称“本办法”）。 第二条我矿本质安全管理体系建设目标是：实现神华 集团公司本质安全管理三级矿井；消灭轻伤以上人身事 故；消灭各类重大及以上非伤亡事故；消灭A类“三 违”，B类C类“三违”逐年下降；最终实现安全管理零 缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、设备运行零故
障、员工操作零“三违”、安全生产零事故的本质安全管理目标。 第三条本办法适用于矿属各单位、科室。 第四条本办法施行的依据是《神华集团本质安全管理体系考核评分标准》（以下简称“神华标准”）和神宁集团公司相关文件。 第五条矿成立本质安全管理体系工作领导小组 组长： 副组长： 成员：各副总，机关各科室科长，基层各生产单位、辅助生产单位、地面生产服务单位队（科、厂）长。 领导小组下设考核办公室，负责日常管理工作。 主任： 成员： 领导小组下设以下工作小组
道路运输行业安全风险预控管理规范(一) 一、指导思想 风险预控管理体系是一套全面的、系统的循序渐进的现代安全管理方法，是一套能够集中解决目前我县道路运输及相关企业安全管理突出问题的长效机制，是不断提升道路运输及相关企业安全管理水平的重要抓手。在道路运输及相关企业推行风险预控管理体系，重要之处在于“落实一个思想，提供一套方案，解决一系列问题”，就是把安全第一、预防为主、综合治理的思想落到了实处，提供一整套系统性的安全管理解决方案，最大程度地解决因规定不具体而“严不起来”、因操作性不强而“落实不下去”的问题，从而实现岗位自主管理和风险超前防范。 二、理论基础 风险预控管理就是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点的安全管理方法；风险预控管理就是运用系统的原理，对道路运输及相关企业各工作场所、各工作岗位中存在的与人、车、环境等相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估；对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制；同时借助信息化的管理手段，建立危险源数据库，使各类危险源始终处于动态受控的状态。
三、突出优势和鲜明特点 与传统的安全管理方法相比，风险预控管理体系有其突出的优势和鲜明的特点：一是建立了科学的安全管理流程。主要是通过全面辨识各生产场所、各工作岗位存在的不安全因素，明确安全管理的对象；对辨识出来的各种不安全因素进行风险评估，确定其危险程度，进一步明确各个环节安全管理的重点；依据国家法律、法规等要求，结合生产实际，有针对性的制定管控标准和措施，明确安全管理的依据和手段；通过落实管控责任部门和责任人，保障管控标准和措施执行到位。二是把安全生产责任落实到了实处。风险预控管理体系强调要建立全方位的安全生产责任制度，对体系中的每个管控元素进行细化分解、责任到人，形成“纵向到底、横向到边”的责任体系。在纵向上，明确了公司和各班组安全管理的责任关系，在横向上，通过系统危险辨识，明确了各部门的安全管理责任，把安全管理责任由安全管理部门一家延伸到所有业务部门；通过岗位危险源辨识，明确了职工的岗位安全责任，实现了安全管理责任的全员化。三是实现了超前预控管理。风险预控管理体系要求道路运输及相关企业全面开展危险源辨识和风险评估，制定风险控制标准和严密的保障措施，使道路运输及相关企业安全管理由传统管理转变为“辨识和评估风险—降低和控制风险—预防和消除事故”的现代科学管理。四是突出了风险控制的重点和考核机制。主要控制两类危险源：一类是领导干部和业务部
煤矿安全生产风险预控管理体系 1、煤矿安全风险预控管理体系简介 煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。 体系总结构 AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系规范》2011年7月12日发布，2011年12月1日实施。包含8个部分，46个要素和若干具体指标。 1、总体要求
2、安全预控管理总体方针 3、风险预控管理 4、保障管理 5、员工不安全行为管理 6、生产系统安全要素管理 7、综合管理 8、检查、审核与评审 煤矿安全风险预控管理体系的特点 1、通用性： 《煤矿安全风险预控管理体系规范》给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足《煤矿安全风险预控管理体系规范》的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，通过《规范》的实施，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。 2、针对性、特殊性： 《规范》提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死
安全风险预控管理制度 1、编制目的 为进一步规范风电场安全管理工作，提高风电场设备安全管理水平，加强管理和个体防护等措施，全面体现预防为主的思想，实现对风险的超前控制，以预防事故的发生，结合风电场实际，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于等设备的风险预控管理。 3、引用标准 3.1 《电气安全术语》GB/T 4776 3.2 《国家电气设备安全技术规范》GB 19517-2004 3.3 《电气设备的安全风险评估和风险降低》GB/T 22696-2008 3.5 《安全生产管理制度汇编》（国华河北分公司2011版） 4、风险预控管理 风电场应建立并保持安全风险预控管理程序，以全面辨识生产系统和作业活动中的各种危险源，明确危险源存在的风险及可能产生的后果，并对危险源进行分级、分类、监测、预警、控制，预防事故的发生。 4.1 危险源辨识、风险评估 风电场应组织员工对危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，并确保：4.1.1危险源辨识前要进行相关知识的培训； 4.1.2辨识范围覆盖本单位的所有活动及区域； 4.1.3对所有工作任务建立清册并逐一进行危险源辨识和风险评估，并对危险源辨识和风险评估资料进行统计、分析、整理、归档： 4.1.3.1危险源辨识、风险评估应采用适宜的方法和程序，且与现场实际相符；4.1.3.2对辨识出的危险源进行分级分类； 4.1.3.3危险源辨识时考虑正常、异常和紧急三种状态及过去、现在和将来三种时态； 4.1.3.4采用事故树分析法对系统中存在的危险源进行辨识； 4.1.4工作程序或标准改变、生产工艺发生变化以及工作区域的设备和设施有重大改变时，能及时进行危险源辨识和风险评估； 4.1.5发生事故（包括未遂）、出现重大不符合项时能及时进行危险源辨识和风险评估。 4.2 风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定 在对危险源进行辨识、分析的基础上，应提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求： 4.2.1风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照人、机、环、管四种风险类型来确定； 4.2.2针对风险管理对象风电场应制定相应的管理标准和措施并形成程序； 4.2.3管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则； 4.2.4管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求； 4.2.5风电场应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。 4.3 危险源监测 风电场应采取措施对危险源进行监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：
某煤矿安全风险预控管理体系实施方案 一、指导思想 按着xx526号文件的精神,要求学习借鉴神华集团煤矿安全生产管理经验,依据《煤矿安全风险预控管理体系规范》（AQ/T1093-xx11）,结合我矿的生产实际,特制订xx安全风险预控管理体系实施方案。 二、目的意义 煤矿安全风险预控管理体系是为了有效的控制事故的发生,按照工作任务分析法和事故机理分析法对煤矿安全生产经营活动以及生产系统中存在或者潜在的危险源进行辨识,并在此基础上对辨识出来的危险进行评估,分级分类整理,做到跟踪管控,实现风险的超前防范,从而提高员工的风险意识和自主防范能力,使员工在安全生产方面能够做到安全隐患预知、预防,能够知险、识险、避险以及排险工作;使煤矿安全生产做到可防可控,进一步优化安全管理方式;逐步使企业改变安全管理作风,由注重结果向以控制过程转变,变事后处理为超前预防、变临时处理为系统管理、变经验管理为科学管理、变干部管理为全员参与,最终使我矿人-机-环-管系统达到最佳匹配。 三、工作目标 通过危险源辨识、安全风险评估、预警防控,使安全隐患始终处于可控状态,杜绝重伤事故及一般事故,防范轻伤事故。
四、方法步骤 （一）宣传发动阶段 1、成立安全风险预控体系领导小组 组长： 副组长：（以笔画为序） 成员： 2、安全风险预控体系工作小组 组长：副组长： 成员： 3、组织培训学习。对各个部门下发《煤矿安全风险预控管理体系规范》,各部门认真组织自学。 （二）建立体系阶段（xxxx年4月至6月） 1、危险源辨识。（4月10日至5月xx日）根据我矿实际,采取从下至上的原则,发动全体员工对自己工作场所和责任区内的危险源进行详细排查并登记,确保危险源无遗漏、安全管控对象明确。要求各单位党政一把手亲自主抓,对本单位的人、机、环、管各要素认真分析、查找隐患和潜在隐患,并分类汇总上报安质科。 2、风险评估。（5月xx日至6月10日）对各单位辨识出的危险源,安全风险预控体系工作小组进行评估分级,按着（人、机、环、管）四大类别,将危险源分为5个等级（特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低类风险）,明确安全管控重点。 3、制定风险预控标准及措施。（6月10日至6月30日）针对危险
煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 (试行) 第1 部分总则 煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安 全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落 实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开 展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制， 不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系 和治理能力现代化要求，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防 为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相 适应的安全生产理念；
3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍； 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； 7.建立健全安全生产责任制； 8.不存在重大事故隐患。 二、基本原则 1.突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。 2.发挥领导作用
安全风险预控管理体系相关知识
安全风险预控管理体系相关知识 一、安全风险预控管理体系概念： 以切断事故发生的因果链为手段，以风险预控为核心，以危险源辨识和风险管理标准、管理措施为基础，以人员不安全行为的控制与管理为重点，更科学、更系统、更全面、更有效的安全管理体系。 特征是：人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞。 二、煤矿安全风险预控管理体系的特点是什 么？ a）以风险预控为核心。b）以不安全行为管理为重点。c）以生产系统安全要素为基础。d）以PDCA循环方式为运行模式。e）依靠合理的考核评价机制推动体系有效运行。 三、安全风险预控管理体系的“一个流程”是什 么？ 安全风险预控管理体系的“一个流程”即风险预控管理流程，是实现煤矿“人、机、环、管”四类危险源管控一致性、程序化的方法。该流程包括七个步骤：危险源辨识、风险评估、风险管理标准和管理措施、执行风险控制标准和措施、危险源监测监控、危险源监测、判定风险是否可承受、危险源预警。 流程图：
四、PDCA 循环方法是什么？ PDCA循环管理方法是执行任务和管理任务的通用模型，这个模型表述了一个基本的事实，就是任何一件事情都可以分为4个阶段进行，即计划（Plan）阶段、实施（Do）阶段、检查（Check）阶段和处置（Action）阶段。PDCA循环管理方法能有效保障每一项管理任务的计划充分性、执行合规性、过程依从性以及效果符合性。PDCA的含义简要说明如下： ——计划：建立所需要的目标和过程，以实现企业安全方针所期望的结果。 ——实施：对过程予以实施。 ——检查：根据安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监 测和测量，并报告结果。 ——处置：对成功的经验加以肯定，并予以标准化；对于失败的教训也 要总结，引起重视。对于没有解决的问题，应提交给下一个PDCA循环中 去解决。 五、相关术语：
神华集团有限责任公司： 推进风险预控管理体系建立安全生产长效机制 近年来，神华集团积极探索并推行煤矿风险预控管理体系，有效地提升了煤矿安全管理水平，促进了企业安全发展。 一、煤矿风险预控管理体系的实施背景 大家知道，近十年是我国煤炭工业发展的黄金期，也是神华集团快速发展的重要时期。这期间，我们并购组建了宁煤集团、神新公司、神宝公司和北电胜利公司等。神华企业规模快速扩大，煤矿数量不断增加，由原来的40个变为现在的64个（含基建矿井）。 煤矿安全风险预控管理体系的研究和实施就是在神华生产规模高速发展、安全生产压力骤然增大、安全问题日益严峻的背景下进行的。促使神华做出决定，下大力气研究和推行煤矿安全风险预控管理体系的主要因素有以下几个方面： （一）神华迫切需要一个切实有效的抓手，快速夯实新并购煤矿的安全管理基础，提高其安全生产水平。并购工作打破了神华原有的以神东公司这样煤层地质条件好、建设起点高的矿区为主的安全管理格局。新并购煤矿大多建设起点低，设计落后，人员多、装备差、煤层地质条件复杂，水、火、瓦斯、顶板、煤尘等灾害俱全，百万吨死亡率也远远高于神华原有煤矿。特别是这些煤矿安全管理的体制、机制和管理理念，与神华安全管理模式差异较大。神华亟需一个办法，将新并购煤矿的安全管理工作快速提升上来。 （二）实践证明继续依靠传统的安全管理方法，不能彻底解决神华煤矿的安全生产问题。数年来，我们在推行煤矿安全质量标准化的基础上，进行了大量的实践和探索，先后引进了OHSAS 18001职业健康安全管理体系、南非的NOSA综合五星管理体系等国外先进的安全管理办法，但是由于基础不同、文化差异和译文晦涩，这些体系难理解、难结合、难应用，导致最终推行不下去。但这些尝试和探索给了我们很多有益的启发：煤矿安全管理必须体系化，必须将国际标准本国化、将国家标准行业化，将传统与现代相结合，自主创新，研究一套针对我国煤矿特点的管理体系。 （三）国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局的期望，坚定了神华研究煤矿风险预控管理体系的决心。2005年前后，我国煤矿安全生产形势十分严峻，党中央国务院和全社会高度关注。当时神华安全生产处在我国煤炭行业先进水平，国家安监总局和国家煤监局希望神华集团带头对煤矿安全管理问题进行系统研究，创新安全管理体制和机制，建立一套适合煤矿特点、管用的现代安全方法，以此促进全国煤矿安全管理水平的提升。在国家安监总局和国家煤监局的指导支持下，神华集团于2005年立项组织国内六家科研院校，历时两年对现代安全管理理念、基本理论、风险预控管理方法、体系必备元素及构成，进行了系统研究，提出了这套煤矿安全风险预控管理体系的基本架构。2007年国家煤监局在神华召开了推进会，并组织在全国百家煤矿试点推行这套体系，神华集团在全集团52个生产煤矿全面推行。2011年该体系作为一项国家安全生产行业标准予以发布。同年8月，国家安监总局和国家煤监局发文在全国推行。
煤矿安全风险预控管理体系规(AQ/T/1093-2011) 1 围 本标准规定了煤矿安全风险预控管理体系的术语和定义、管理要素及要求。 本标准适用于井工煤矿的安全风险预控管理。 2 规性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 4053.1-2009 固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯 GB 4053.2-2009 固定式钢梯及平台安全要求第2部分：钢斜梯 GB 4053.3-2009 固定式钢梯及平台安全要求第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB 7059-2007 便携式木梯安全要求 GB 50016-2006 建筑设计防火规 GB 50140-2005 建筑灭火器配置设计规 GB 50215-2005 煤炭工业矿井设计规 AQ 1026-2006 煤矿瓦斯抽采基本指标 AQ 1027-2006 煤矿瓦斯抽放规 AQ 1029-2007 煤矿安全监控系统及监测仪器使用管理规 AQ/T 9002-2006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则
JGJ 80-1991 建筑施工高空作业安全技术规 《中华人民国职业病防治法》中华人民国主席令第六十号（2001年） 《中华人民国消防法》中华人民国主席令第六号（2008年） 《生产安全事故报告和调查处理条例》中华人民国国务院令第493号（2007年）《煤矿安全规程》国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局 《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》国家煤矿安全监察局 《煤矿测量规程》原能源部 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 危险源hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 [GB/T 28001-2001 定义3.4] 3.2 危险源辨识hazard identification 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 [GB/T 28001-2001 定义3.5] 3.3 风险risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 [GB/T 28001-2001 定义3.14] 3.4 风险评估risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
时间：2014.6.3 地点：会议室 主办：体系办 参会单位和人员：芦子沟各队（科）长，平煤神马施工队，地宝施工队。 题目：《实施风险预控管理，建立安全长效机制》 主讲：安全副矿长根据大会安排，介绍了煤矿风险预控管理体系，并介绍了煤矿风险预控管理体系的实施背景、主要内容和重要作用等几个方面内容。 1、安全管理基本情况及煤矿风险预控管理系统。煤矿安全管理体系概括为“五个一”，即：树立一个理念；构建一套体系；探索一条途径；打造一支队伍；培育一种文化。 2、风险评估。对煤矿辨识出来的几千条甚至上万条危险源，进行评估分级，搞清哪些是重大风险，哪些是中等、一般的风险，进而明确安全管控的重点。 3、风险管理标准和管理措施。依法制定危险源管理标准，确定危险源管到什么程度、达到什么标准才能不出事故，解决每个管控重点“如何管”和“如何管得有效”的问题。 4、危险源监测。在生产过程中，煤矿需要通过监测危险源是否处于受控状态，检验管控标准和措施实施的效果如何，动态排查事故隐患。 5、危险源预警。对于监测中发现危险源未有效控制的情况，及时分
级预警，促进现场迅速落实整改和控制措施，预防事故发生。 （二）两个理论 1、海因里希法则。这个法则是1941年美国的海因里希从统计许多灾害开始得出的一个重要结论，即在机械事故中，死亡、重伤、轻伤和无伤害事故的比例为1：29：300，国际上把这一法则叫海因里希事故法则。这个法则说明，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。该理论认为，伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。海因里希把工业伤害事故的发生、发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即： (1)人员伤亡的发生是事故的结果。 (2)事故的发生是由于：①人的不安全行为；②物的不安全状态。 (3)人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。 (4)人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。根据该法则明确了我们安全工作基本原则，即防范大事故必须从消除小事故和隐患做起，将管理的重心下移、关口前移，变被动为主动，变事后查处为风险预控。 2、内外因事故致因理论。该理论阐明了煤矿安全生产事故是在内因和外因共同作用下能量意外释放的结果，要想控制事故的发生，就要控制事故的内因，排除诱发事故发生的外因，为煤矿实现切断煤矿事故因果链、建立风险预控管理流程奠定了基础。
安全风险预控管理体系建设风险预控管理办公室在集团领导的要求下，重点了解各煤矿单位体系建设的进度和开展情况，坚持日常监督检查和业务指导相结合，对体系建设过程中存在的问题进行通报及纠偏，探讨体系建设的方法和步骤，同时与各单位体系建设人员进行交流，对体系建设滞后单位进行督促。通过不断查找体系建设中存在问题，推广好的经验、方法，采用示范带动的作用，积极稳妥地推进体系建设工作有序开展。风险预控管理办公室通过对试点单位和其他单位的督导和探讨，现将在督导和检查中发现的问题和不足、建议和要求归纳如下，以便体系建设单位汲取和借鉴： 一.矿级领导和中层领导对安全风险预控管理体系建设认识不 足、重视不够； (1)矿级领导没有经过培训和学习，对体系建设作用和用途不理解，不知道体系建设的目的和意义，对此工作开展不积极； (2)中层领导没有经过培训和学习，不知道体系建设的基本知识，想开展但不知道从何入手，更不能指导职工； (3)有等待、观望、临时思想，认为是搞形式主义，可有可无，应付对待等； (4)战线领导不重视，没有落实“谁主管，谁负责”的原则，对所分管战线体系建设工作的情况不知也不过问，给体系建设带来消极负面影响。
二.三级培训没有落实；无培训计划，无培训效果考核；矿级决策层、管理层、操作层没有经过培训和学习，有的培训不到位，笼统培训无针对性，干部不理解，职工不清楚，工作无法开展。体系建设期间应让职工知道的： （1）什么是危险源？什么是隐患？二者的区别是什么？ （2）什么是危险源辨识？什么是隐患排查？ （3）怎样去辨识危险源，从哪些方面去辨识危险源？ （4）危险源的风险怎样准确描述？ （5）危险源的风险等级是如何划分的？ （6）科队级领导及风险小组人员还应掌握危险源分类、整理、补充、完善；以及风险预控管理体系建设的作用和意义，并能指 导本单位职工开展危险源辨识和风险评估。 三.危险源辨识和风险评估范围确定不准，前期准备不充分，基础工作调查统计不认真，缺失相关单元及元素； （1 ）单元划分要全面、准确，战线（专业）、区队（劳动组织）、班组（工作空间）； （2）工作场所、活动区域（包括井上和井下）； （3）所辖设备、设施、材料物质、工具及器具； （4）工艺流程、职业健康、环境因素、危险场所； （5）工作任务及工序； （6）岗位、工种、所有员工； （7）对矿井还有生产系统、生产工艺流程等。