富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目
实
施
方
案
谷拉乡人民政府
二○一五年八月
目录
第一章总论 (1)
一、项目背景 (1)
二、项目概要 (2)
三、项目建设的必要性 (2)
四、项目建设内容及规模 (4)
五、投资预算及资金筹措 (4)
六、实施进度 (4)
七、组织管理及保障措施 (4)
八、效益评价 (6)
第二章项目区基本情况 (7)
一、项目乡基本情况 (7)
二、项目村基本情况 (8)
第三章项目建设的必要性和可行性 (11)
一、项目政策背景 (11)
二、项目建设背景 (11)
三、项目建设的必要性 (12)
四、项目建设的可行性 (14)
第四章项目建设的指导思想、依据、基本原则及目标 (16)
一、指导思想 (16)
二、主要依据 (16)
三、基本原则 (17)
四、项目的选择 (17)
五、项目区的有利条件 (18)
六、项目建设任务、目标 (18)
第五章项目建设内容规模及工程设计方案 (20)
一、项目建设规模 (20)
三、工程设计方案 (20)
第六章环境保护及节能措施 (23)
一、环境现状及保护目标 (23)
二、环境保护 (23)
三、施工中的环境保护 (23)
四、节能措施 (24)
第七章投资预算及资金筹措 (25)
一、总投资预算 (25)
第八章实施计划与施工组织 (27)
一、年度实施计划 (27)
二、实施意见 (27)
三、施工组织 (27)
第九章保障措施 (30)
一、组织保障 (30)
二、制度保障 (30)
三、资金保障 (31)
四、技术保障 (31)
五、行政管理措施 (32)
六、项目后续管理 (32)
第十章示范效益 (33)
一、经济效益 (33)
二、社会效益 (33)
三、生态效益 (34)
第十一章研究结论与建议 (35)
一、研究结论 (35)
二、项目建议 (35)
第一章总论
一、项目背景
实施行政村整村推进项目建设，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要战略目标；是贯彻党的“十八大及党的十八届三中全会”和省委省政府相关精神的战略方针；是建设富裕民主文明开放和谐社会的内在要求；是构建和谐社会促进各民族共同发展的一项重大决策；是体现党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民的重视、关怀和照顾；是各级党委、政府的政治责任，也是全社会应尽的光荣义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富的重要举措；是使谷拉乡的发展思路和目标与省、州、县的战略部署相互协调统一，最终实现国家实施行政村整村推进项目建设的战略任务的需要。
因此，加快和推进偏远少数民族贫困山区交通基础设施投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学发展、改善民生的一种手段和目的；是加快转变农村经济发展方式的根本出发点和落脚点；是解决长期以来顾不上解决的薄弱环节，逐步改善农民的生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提高农村综合素质，对于推动农村经济社会科学发展具有重大意义。
根据省、州、县公路建设总体规划，坚持“适度超前、干支结合、分段实施”的原则，结合项目区经济发展实际，富宁县党委、政府组织相关人员对谷拉乡村村公路和整村推进项目进行了勘察，认真研究了这些道路的规划布局，明确了道路设施在贫困地区经济发展的重要性进行了充分论证。通过项目的实施，将更好的带动项目区村与村的之间的物资运输和人员流动，给群众的出行提供更多的安全保障，降低了物资调运的成本，同时改善了项目区农田灌溉条件，保证农业稳定发展，更好
地推动了当地的经济发展。为此，从片区经济发展的全局出发，急需改建项目区基础设施。项目建成后，将能带动沿线经济发展，促进峨村行政村片区生产开发和群众的出行安全，对推进建设社会主义新农村建设和产业开发起到巨大的推动作用。同时对该片区的商品流通、社会发展和经济建设以及沿线群众脱贫致富等将起到积极的促进作用。
二、项目概要
（一）项目名称：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目
（二）项目承办单位及项目法人代表：富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目以富宁县人民政府为实施主体，富宁县扶贫办为责任单位，实施单位为谷拉乡人民政府，项目法人代表为乡人民政府乡长。
（三）项目建设性质：改扩建
（四）项目建设地点：富宁县谷拉乡峨村行政村
（五）建设年限：12个月。
三、项目建设的必要性
（一）是谷拉乡农村公路网络、产业布局和基础设施建设的需要
项目建成后，将解决富宁县谷拉乡峨村行政村6个村小组群众的出行和物资运输难问题，更好地带动该片区的物流运输，降低运输成本，为该片区产业发展提供新动力；对促进谷拉乡农村公路网络建设、优化谷拉乡农村公路网络结构和招商引资环境等具有积极的作用，同时也给沿线村寨群众生产生活和农业生产开发带来诸多便利，改善沿线村寨的交通运输条件，促进片区八角、油茶、甘蔗、芒果和林下养殖等特色产业发展。既能解决峨村行政村片区群众“买卖难、行路难、增收难”的实际问题，又能促进群众解放思想，更新观念，提高发展经济的主动性和积极性，从而加
快贫困山区群众脱贫致富步伐。
（二）项目的建设是项目区人民脱贫致富的需要
经济要发展，基础设施建设要先行。由于项目建设区内路况差，交通受阻，生产资料和农产品进出难，流通不畅，道路基础设施和农田水利基础设施滞后，抵御自然灾害能力弱，造成项目区产业结构单一，至今仍处于自给自足为主的自然经济状态，人民群众生产方式长期落后，群众生活比较贫困。该项目的实施，对拉动当地经济，增加农民收入，调整产业结构，变资源优势为商品优势，扶持沿线群众脱贫致富是十分必要的。
（三）是农村扶贫开发工作的需要
扶贫开发是建设有中国特色社会主义伟大事业的一项历史任务，通过扶贫开发将进一步改善贫困地区的基本生产生活条件；巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质；加强贫困村的基础设施建设，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为达到小康水平创造条件。项目区由于交通不畅，水利基础设施滞后，当地的生产、生活受到极大影响：出行不便，减少了与外界交流的机会；农业“靠天吃饭”，农产品产量低、质量差；农产品输出困难，农民生产积极性不高；交通和水利条件差，恶化了投资环境，丰富的资源无法得到充分开发和利用，制约了当地经济的发展；农业基础设施落后，影响了项目区群众进行生产生活，严重制约、拉动当地经济发展。项目实施后，一方面从根本上解决项目区沿线群众出行难题；另一方面解决沿线农产品难以外运的现状，并随着运输业的迅猛发展、致富信息与技术的引进，农民生产积极性大大提高，经济结构进一步优化、农产品发展后劲强大，为项目片区和沿线村寨扶贫工作创造良好的交通基础条件。
针对上述实际困难，富宁县拟提出富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，通过项目的实施，使项目区6个村小组104户454余人将摆脱交通
不便，出行和农产品运输难、饮水难、产业单一、致富难的困扰。这将为谷拉乡贫困村的发展奠定重要基础，创造必要条件。项目区社会经济将持续、稳定、健康发展，并能为其他地区起到示范推进作用。是富宁县“三农”发展大规划和党的群众路线教育实践活动的重要体现。因此，项目建设是十分必要的。
四、项目建设内容及规模
新砌小水窖135口（小水窖每口30m3）、安装人畜饮水管网1.5km、改扩建村内道路3.98km，硬化面积11933m2、支砌浆砌石挡墙346 m3、安居房改造26户(安居房建筑面积户均80 m2)、发展甘蔗产业400亩、发展玉米产业350亩、垃圾处理池6个和开展12期农村实用技能培训。
五、投资预算及资金筹措
项目总投资443.21万元，投资资金需申请行政村整村推进项目专项补助资金100万元，其余为部门整合208.50万元和项目区群众自筹134.71万元。
六、实施进度
富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目基本建设期为12个月。
七、组织管理及保障措施
（一）明确责任人
为切实实施好行政村整村推进项目，明确乡长为项目实施的第一责任人。
（二）建立健全组织机构
成立以乡长任组长，分管副乡长任副组长，党政办、项目办、财政、水务等站所负责人为成员的项目区农村小型基础设施工程项目建设领导小组。领导小组下设办公室，指定专人负责项目的组织、协调、指导和检查落实工作。
（三）齐抓共管，通力协作
在项目建设领导小组领导下，加强配合和协作，听取各方面意见，及时协调和解决工作中存在的各种矛盾和问题，确保意见统一、步调一致、通力协作、各司其职、各负其责、形成合力，确保建设项目的顺利实施。
（四）严格项目管理，确保工程质量
建立健全项目管理制度，严格项目建设程序，实行项目行政首长负责制和质量终身制，加强工程质量管理，严把质量关，确保建设工程发挥应有效益。
（五）严格资金使用和管理，确保专款专用
严格按照《国家行政村整村推进管理办法》、《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报账制管理办法》、《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的要求，认真做好计划、资金、项目管理及劳务报酬发放工作。任何人、任何单位不得以任何理由截留和挪用项目资金，更不得未经批准改变资金使用方向。
（六）宣传发动，广泛动员群众参与项目建设
加强宣传发动工作，积极动员和组织项目区群众参与项目建设，激发广大群众“建设家乡和发展家乡”的热情，确保项目建设顺利进行。
（七）加强建后管理，确保长期发挥效益
工程建设按照“谁建设、谁管理、谁受益、谁所有”的原则，加强项目后续管理，制定后续管理办法，对建设项目进行维护和管理，确保工程长期发挥效益。
八、效益评价
项目建成后，将产生巨大的经济效益、社会效益、生态效益、示范带动效益，项目区交通设施、水利基础设施和人居环境得到良好改善，经济社会实现跨越式发展。道路的建设能满足沿线104户495余人的出行、物质运输及扶贫开发问题；同时为项目区群众发展甘蔗、油茶、芒果等经济林果种植和社会主义新农村建设奠定基础，并可带动周边村寨群众大力发展种养植业，每年可增加收入60万元以上。
第二章项目区基本情况
一、项目乡基本情况
谷拉乡位于富宁县东部，距县城80公里。介于北纬23o27'—23o49'和东经105o59'—106o10'之间，国土面积386km2。是一个集老、少、边、山、穷为一体的特困乡。东南与广西壮族自治区百色市泮水乡、靖西县魁圩乡、那坡县龙合乡接壤；西北与本县的归朝镇、者桑乡相邻，为两省（区）四县（市）五乡镇结合部。全乡国土面积为386平方公里，其中：耕地面积22987亩，人均耕地面积0.93亩。辖11个村委会238个村小组338个自然村，共有5577户，总人口24846人。其中：少数民族24351人，占总人口的98.7%；农业户5421户农业人口24755人，占总人口99%，有劳动力12718人，占总人口的51%。全乡216个村小组通公路，村组通路率为92%；332个自然村通电，自然村通电率为98.2%。谷拉乡年均降雨量为1200毫米，境内水利资源丰富，已建成投产谷拉电站、百达电站、那林电站，在建百利电站，总装机容量达7.4万千瓦，谷拉电站为富宁县规模以上企业；2013年末，全乡种植甘蔗3.8万亩，2013年进厂11.1万吨，种植八角6万余亩，种植油茶1.6万亩，人均有粮272公斤，农民人均耕地面积0.95亩，全乡人均纯收入4155元，农村信用社贷款总额2500 万元。
1、自然条件
谷拉乡位于富宁县东部，距县城80公里。东南与广西百色市泮水乡，靖西县魁圩乡，那坡县龙合乡接壤；西北与本县的归朝镇、者桑乡
相邻，为两省（区）四县（市）五乡镇结合部，富宁县重要河流普厅河
自云西向东从境内穿过，区位优势突出，全乡辖11个村委会238个村民
小组，338个自然村，共有5577户24846人，
2、地形地貌
谷拉乡乡村公路所经地区为山地、山岭区，线路属于越岭线，路线
所在地段多为石灰岩和风化砂岩，属岩溶地貌、中山陡坡浑园地貌、丘
陵地貌无丰富的地下水。
3、地质
路线所在地段多为风化砂岩和石灰岩。
4、气侯
谷拉乡地处普厅河流域，滇东南岩溶高原地区，地势西高东低，境内多年平均气温21.1℃，极端最高气温39.3℃，极端最低气温2.9℃。多年平均日照1803.3小时，最热月为7月，平均气温达37.5℃，最冷月为1月，平均气温为4.1℃。年无霜期340天。年降水变化在801.1~1600.8mm之间，多年平均降水量为1200.6mm。多年平均蒸发量1374.0mm，区内主导风向为西北风，多年平均风速1.4m/s，最大风速17.0 m/s，静风率50%，风向NW，平均相对湿度79%。
5、水文
项目区沿线水域较发育，项目区内有3条河流，分属珠江水系。主要河流有谷拉河、新村河和百能河三大河流，2009年百达电站下闸蓄水发电后，在库区形成2693平方米的水域面积，水资源丰富。
二、项目村基本情况
（一）地理位置及范围
峨村行政村整村推进项目涉及辖区内达连、度干、龙纳、平维、百
门和百贯6个村小组104户495人。
达连村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，
距离谷拉乡16公里。现有农户16户，人口76人，其中：农业人口76
耕地0.842亩；有林地面积44亩。2014年农民人均纯收入2000元，人均产粮242公斤。
度干村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会5公里，距离谷拉乡12公里。现有农户25户，人口105人，其中：农业人口105人，有劳动力90人，居住地海拔700米，有耕地面积59.3亩，人均占有耕地0.565亩；有林地面积51.5亩。2014年农民人均纯收入2100元，人均产粮245公斤。
龙纳村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡18公里。现有农户18户，人口83人，其中：农业人口83人，有劳动力70人，居住地海拔780米，有耕地面积45.5亩，人均占有耕地0.548亩；有林地面积630亩。2014年农民人均纯收入1900元，人均产粮243公斤。
平维村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会8公里，距离谷拉乡14公里。现有农户13户，人口71人，其中：农业人口71人，有劳动力60人，居住地海拔750米，有耕地面积65亩，人均占有耕地0.915亩；有林地面积29亩。2014年农民人均纯收入2000元，人均产粮240公斤。
百门村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡17公里。现有农户14户，人口74人，其中：农业人口74人，有劳动力63人，居住地海拔820米，有耕地面积27亩，人均占有耕地0.364亩；有林地面积58亩。2014年农民人均纯收入2000元，人均产粮241公斤。
百贯村隶属于谷拉乡峨村村委会，属于山区，距离村委会10公里，距离谷拉乡16公里。现有农户18户，人口86人，其中：农业人口86
耕地0.5亩；有林地面积720亩。2014年农民人均纯收入1900元，人均
产粮243公斤。
上述项目村目前存在的主要困难和问题是：村庄规划无序、产业发
展及公共服务不配套，经营体制创新尚未成熟，人居环境条件差，自我
发展经济能力弱，均属于峨村行政村深度贫困村组片区。
（二）社会经济状况。
作为云南省的边远、少数民族、贫困山区，贫困群体的主要收入靠种、养殖业。项目区实有耕地面积303.8亩。人均占有耕地0.61亩，主要粮食作物有水稻、玉米等。经济作物主要是油茶、甘蔗。牧业以黄牛、林山鸡、生猪为主，年劳务输出收入约350万元。2014年末，农民人均产粮242公斤，人均纯收入1980元，与全乡农民人均纯收入4155元相比少2175元。
（三）基础设施现状
项目区各村的村内道路等级低，路况差，晴通雨阻极为突出，给人民群众的交通运输安全带来严重威胁，水利基础设施建设滞后，社会主义新农村建设步伐缓慢，当地人民群众出行难、运输难、发展难、建设难问题亟待解决。
（四）贫困状况
2014年末，项目区人均纯收入1980元，是全乡经济发展水平最低，贫困面最大，贫困程度最深的村组片区。
第三章项目建设的必要性和可行性
一、项目政策背景
国家深入实施西部大开发战略和建设社会主义新农村，云南省扶持边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划，富宁县提出的国民经济和社会发展“十三五”规划，有利于加快农村基础设施建设。
二、项目建设背景
项目区由于地处偏远石山区，受自然条件、经济发展以及社会、历史等因素的综合影响与制约，“十二五”期前几乎没有享受到国家扶持投入，道路沿线村寨的各项基础设施较为简陋。2006年以来，尽管得到了上级各级各部门的全力支持帮助，农村生产生活条件有了一定的改善，但还是由于基础条件差，起步晚，起点低，建设需求量大，投入不足与人民群众生产长期落后、生活长期贫困之间的矛盾还十分突出,项目区群众的脱贫致富极为强烈。
实施富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要战略目标；是贯彻党的“十八大”和省委省政府相关精神的战略方针；是建设富裕民主文明开放和谐社会的内在要求；是构建和谐社会促进各民族共同发展的一项重大决策；是体现党中央、省委、省政府对偏远贫困山区各族人民的重视、关怀和照顾；是各级党委、政府的政治责任，也是全社会应尽的光荣义务；是实现偏远少数民族贫困群众脱贫致富的重要举措；是使谷拉乡的发展思路和目标与省、州、县的战略部署相互协调统一，最终实现国家实施行政村整村推进的战略任务的需要。
因此，加快和推进偏远少数民族贫困山区开发多元化投入步伐，是有效扩大和拉动农村内需、科学发展、改善民生的一种手段和目的；是加快转变农村经济发展方式的根本出发点和落脚点；是解决长期以来顾不上解决的薄弱环节，逐步改善农民的生产环境，促进民生改善，增加农民收入，提高农村综合素质，对于推动农村经济社会科学发展、实现“十三五”时期的目标任务具有重大意义。
三、项目建设的必要性
（一）该项目建设是改善项目区基础设施建设，增强发展后劲，促
进农民增收，使项目区早日脱贫致富的需要。
项目区人口的基本生活、经济来源等都全依靠农业，但又因道路基础设施简陋、交通不便，水利设施建设滞后，严重制约着当地群众的脱贫致富和农业发展进度，严重影响着项目区群众的生产、生活质量及经济文化的发展。
通过实施富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，可改善项目区的基础设施建设，为促进项目区民生的改善创造条件，况且项目区位于全乡边民贫困区。该项目的建成，直接受益于当地人民群众，受益面积达80平方公里，直接受益6个村小组495余人。彻底解决了项目区道路沿线6个村小组群众出行难、产业发展难的问题，从根本上改变项目区的贫困面貌，使项目区群众早日脱贫致富。
（二）该项目实施是产业结构调整的需要
富宁县今后一段时期的主要工作任务和奋斗目标是：“创建十大品牌”，打造红都经济、扶强和壮大八角、油茶、芒果等特色产业，作为农业产业结构调整的核心。通过项目实施，将为项目区增产增收打牢基础，增加农民收入，增强发展后劲，对谷拉乡农村产业结构调整具有积极的促进作用。
（三）该项目建设实施的紧迫性
项目区由于受特殊的地理位置制约，道路通车能力低下，致使495余人的出行、货物运输不便等难题，同时随着气候异常，降雨量偏少，水源枯竭面不断扩大，严重影响、制约着该项目区群众的农业生产、生活及经济社会的快速的发展。因此，为使项目区人民群众摆脱贫困，提高项目区人民群众的生活水平，促进项目区的社会稳定、推动项目区的社会进步，富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目的建设是十分紧迫的；该项目区建设已经成为谷拉乡经济文化建设、社会发展过程中刻不容缓的一件大事。
（四）该项目建设是行政村整村推进政策的具体体现
由于该项目区道路基础设施、水利基础设施和社会主义新农村建设十分落后，导致该项目区处于比较贫困的阶段，实施该项目体现了国家行政村整村推进政策对困难地区的关心和关怀，是具体落实边民贫困村急难问题的重要体现，也为构建项目区的和谐社会奠定了坚实的基础，为全乡社会主义新农村建设打下坚实的基础。
（五）该项目建设是落实中央关于建设社会主义新农村思想的体现项目区实施基础设施建设是谷拉乡经济建设、发展的主要组成部分；目区基础设施现状也是制约着当地群众经济社会发展和全面建设小康社会、和谐社会的关键。
通过富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目的实施，可以改善当地农产品买卖难题；交通便利、提高农产品的运输能力；促进农业增产，农民增收；整村推进示范村建设，促进和改善当地的投资环境，促进农村经济发展；改变当地农民自给自足的传统生产、生活方式和落后的思想观念，激发农民自力更生、奋发进取的精神，促进“乡村文明建设”，加快农村城乡化进程。
因此本项目建设既是全面落实科学发展观，代表广大群众根本利益的
必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容。
四、项目建设的可行性
（一）项目建设的主观条件
此项目是民心工程、扶贫工程、致富工程。是富宁县实施国家行政村整村推进项目建设史上效益最高，呼声最为强烈，社会、经济效益最显著的国家建设项目。实实在在解决了几十年以来群众盼而未解决的心愿，政府想而未有能力办的工程。该项目的实施将是项目区交通基础设施和社会主义新农村建设中具有里程碑建设意义的项目，在新时期，新形势下，社会主义新农村建设前进的道路中又迈出了坚实的一步。
此项目的特点是：一是群众生产生活条件改善的有效途径，当地群众迫切要求该项目早日实施的愿望非常强烈，为此，吃尽苦头的当地群众曾经多次在人代会上提出有关该项目建设的议案，乡党委政府也积极主动的向上级有关部门申报，努力争取立项建设。二是项目区位于谷拉乡西部，与归朝镇接壤，又是贫困人口聚集区，有助于建设和发展，带动群众脱贫，勤劳致富，增加农民收入。三是扶贫效益得到充分体现，关键是一次性解决了全乡6个村组的民生问题的同时对其他村组具有示范带动作用，为其创造了更为广阔的后天发展空间，同时彻底解决了6个村小组群众长期出行难题。四是项目区经济、社会效益显著，年可增加群众收入达60余万元，受益人口495余人；五是项目建设带动了油茶、甘蔗和芒果产业的发展，群众盼了几十年的项目，是增加群众收入，提高群众意识，解决群众增收难的好项目。
（二）项目建设的客观条件
1、综合条件。项目区现有劳动力资源充足，水资源丰富，对项目的顺利实施提供了项目建设工程中具体实施的用工保障，施工场地条件较好。
经建设、交通部门的技术人员和乡政府、村两委人员到现场认真调查，实地查勘，项目区的建筑材料有比较充足，能充分有效地保障该项目区工程材料用量；这为该项目区的工程建设提供了必备的建设条件。
该项目区的建设基础条件好，属于热区，雨量充足，水资源丰富，有新村河、百能河、谷拉河等常年流量大，取水水源方便，技术条件可行。
2、气象方面。项目区以南亚热带季风气候为主，处于半干旱季风气候区，5-10月为每年的雨季，11月-次年4月为旱季，极端最高气温43度，极端最低气温12度，年平均气温23度，基本无霜期，年均降雨量1190毫米，1至5月气候干燥风大，年平均相对湿度60%，年平均日照数1764小时，生物资源丰富多样。
3、地质概况。项目区项目沿线主要岩性以石灰岩为主，岩性简单。
4、材料来源及运输条件。砂石料为本项目主要施工材料，可在当地自行开采或就地购买，平均运距12公里。钢材、水泥、木材可在县城订购，运距110公里。
综上所述，富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，无论是在主观上的积极努力配合还是客观建设条件的具备，无论是经济效益的分析考虑还是社会效益的提高都是十分明显的；通过对项目建设的认真分析研究，我们认为富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目的实施建设是切实可行的。
第四章项目建设的指导思想、依据、基本原则及目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和社会主义新农村的目标任务，坚持开发式扶贫方针，以解决贫困人口温饱和巩固温饱为目标，增加农民收入、减少贫困人口、提高人口素质。继续加强农村小型基础设施建设，进一步改善贫困地区基本生产生活条件和生态环境，积极引导群众参与工程建设，发放劳务报酬，促进农民增收，加快脱贫致富步伐。
二、主要依据
（一）国家实施西部大开发的有关政策；
（二）中央提出的关于“建设社会主义新农村”的精神和要求；
（三）中央、省州有关农村及扶贫工作会议的精神及相关政策；
（四）《中国农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）；
（五）《云南省扶持边远、少数民族、贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划》；
（六）《富宁县“十二五”以工代赈建设规划》；
（七）《富宁县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（八）《富宁县“十三五”扶贫开发规划》；
（九）《富宁县“三农“发展大规划》；
（十）行政村整村推进相关政策；
（十一）《谷拉乡国民经济发展第十二个五年发展规划》；
（十二）《谷拉乡“三农”发展大规划》；
（十三）项目区广大群众脱贫致富的迫切愿望。
三、基本原则
（一）连片开发，整体推进。根据“十三五”以整村推进目标和任务，结合扶贫开发规划，合理确定整村推进建设的重点片区和建设领域，保证行政村整村推进项目整体性强、综合效益高。
（二）因地制宜，分类指导。根据贫困地区不同的区域特点、发展条件和贫困人口状况，突出重点，科学规划，分类指导，因地制宜地安排投资计划和建设布局。
（三）合理安排，量力而行。针对贫困地区农村经济发展和群众增收的主要制约因素，以贫困人口集中地区为重点，优先安排与解决温饱和脱贫致富密切相关、带动面广、效益显著的项目，统筹兼顾，区分轻重缓急，逐年安排实施。
（四）典型引路、示范带动。集中力量安排行政村整村推进项目资金，建设一批牵动面广、带动性强、规模效益高的行政村整村推进项目，发挥示范带动作用。同时，通过示范项目建设，规范行政村整村推进项目管理，提升管理水平。
（五）政府引导，群众参与。行政村整村推进项目建设走群众路线，项目决策尊重群众意愿。组织群众参与工程施工、监督和维护管理。
四、项目的选择
富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目，如项目获得批准建设，从此以后彻底消除项目区的贫困自然村现状，同时实现乡村村通公路和产业发展目标，促进社会主义新农村建设的步伐，发展规划思路清晰，近年来，道路沿线经济实力明显增强，农村各项社会事业发展加快，基础设施建设
整村推进项目实施情况汇报 整村推进项目实施情况汇报 ××村整村推进项目实施情况汇报××村位于××乡西北部，有××个社、××户，××人。现有耕地××亩，其中水地××亩，旱地××亩，国道××线贯穿全境，××渠网遍布全村，土地肥沃，交通便利，是××乡的农业大村之一。近几年，随着国家各项惠农政策的落实，在乡党委、政府的领导下，××村紧紧围绕发展第一要务，全面实施农林结合、种养互补，商业、加工业和服务业互促共进的农村经济综合发展战略，全村经济社会各项事业得到了长足发展，形成了以洋芋为主导，粮食种植、家庭养殖、枸杞栽植等产业互为补充的产业格局，农民稳定增收，经济持续增长。但受到底子薄、规模小、自然条件差等因素的影响，作为××乡的第一大村，发展相对滞后。为了加快××村的发展，推动全乡经济社会各项事业进步，乡党委、政府积极谋划××村的发展思路，通过努力，争取到了上级主管部门的大力支持，在××村实施整村推进扶贫开发项目，项目资金共计 ××万元。今年，乡上按照项目进度要求积极组织实施，截至目前，××村已经全面完成了项目的各项任务。 一、项目完成情况 _、培育新型产业，拓宽增收渠道。投入××万元，引进宁杞_号优质枸杞苗，连片栽植枸杞××亩，引导农民发展林果业，努力培育使枸杞成为××村的新型产业。目前，枸杞林栽植已经完成，今年枸杞已有收益；投入××万元，引进优良品种羊只 ××只壮大养殖业，经过认真筛选，羊只全部投放到户，享受扶持的养羊户共计××户。 _、实施农业设施建设，夯实农业基础地位。压
滤机滤布为了解决灌溉渠道老化问题和扩灌土地灌溉困难，今年共投入××万元，衬砌渠道××公里，灌溉新扩耕地××亩，充分发挥了土地资源优势，夯实了农业基础地位。 _、开展科技培训，培养新型农民。今年，共投入××万元，在××村开展枸杞栽植、舍饲养羊的专项技术培训××场次，共培训农民××多人次，收到了良好效果。_、发展精神文明，建设文化阵地。××村村民居住相对密集，缺少文化活动场所，今年，抓住村办公阵地建设的契机，.freekan.投入××万元，建成村文化活动室××平方米，解决了村民文化活动无场所得困难。 二、今后工作打算项目的实施，给××村的快速发展注入了活力，项目的带动作用已经显现了出来，但项目只是引导，不是一蹴而就。××村的发展还需要按照全乡构建和谐社会的总体发展思路，加大各项工作的实施力度，尤其在经济结构调整方面，要解放思想，开拓创新，不断进取。我们准备利用××村丰富的××资源和××资源，培育、壮大新兴产业和传统产业，打造出××村的特色产业和龙头产业，进而带动全乡的发展。今后需要继续做好的工作有以下几个方面： _、充分利用××村丰富的土地资源，在××村建设万亩枸杞林，把××村建成全乡甚至全县的枸杞栽植示范基地，本文来 自.gongwen123.带动全乡枸杞产业的发展壮大； _、稳定××播种面积，积极引进××新品种示范推广，并利用××村多年形成的××销售市场和销售网络，加强市场信息化建设，保证农民的稳产稳收。建立健全全乡的××产销协会，尝试××的包装外运； _、引导、鼓励和扶持养殖业，尤其要充分利用××县良好的牛肉市场，大力发展舍
*****乡*****村富民安居整村推进 项目实施方案 *****乡人民政府 *****乡*****村富民安居整村推进项目实 施方案 整村推进是坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展,是落实科学发展观的具体体现,是全面建设小康社会,努力构建和谐社会的迫切要求。实行整体推进扶贫开发,促进贫困地区社会、经济、生态环境持续、快速、健康协调发展,建设社会主义新农村,构建和谐社会,加速贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。为实施好*****乡整村推进工程,全面完成2011年整村推进工程建设任务,结合自治县实际。我乡特制定本方案,该实施方案目标地点离乡中心以西**公里*****村原址。 一、*****乡概况 *********************************************** ********************************************** 二、指导思想 以“三个代表”重要思想和十七届五中全会精神为指导,以及县委书记在十一届十一次全委(扩大会议精神“以创造新的人间奇迹目标,豁出命去造福察布查尔各族百姓”的重要讲话,发扬求真务实、自力更生、艰苦奋斗的作风,在乡党委和人民政府领导和推动下,发动群众、依靠群众,调动各方面积极性,按照城乡规划和抗震安居的要求,确保各 族群众安居乐业,为我乡全面实施小康社会目标打下坚实的基础。
三、总体要求 整村推进工程以“三个代表”科学发展观重要思想和十七届五中全会精神为指导,以及县委书记王奕文同志在十一届十一次全委(扩大会议精神“以创造新的人间奇迹为目标,豁出命去造福察布查尔各族百姓”的重要讲话,用科学发展观统领扶贫开发工作,进一步统筹城乡经济社会发展,以农民人均纯收入低于1067元的贫困户为基本对象,以80户以上的贫困自然村整村推进为主线,以改善生产生活条件,加快产业开发,提高劳动者素质,强化劳务输出为重点,统一规划,集中力量,配套建设,整体联动。把贫困地区作为我乡社会主义新农村建设的主战场,把贫困群众的根本利益作为出发点和落脚点,切实提高整体扶贫效果,努力实现贫困地区生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主的目标。 四、项目建设的任务和目标 按照《自治州扶贫开发整体推进2010年度实施方案》以及相关配套文件的精神,通过总结、分析我乡五年以来实施抗震安居、富民安居工作的成绩、经验以及存在的困难和问题,对实施整村推进工程的具体内容进行适当调整和完善,使项目在实施中更具有针对性和可操作性,从而达到更具实效的目的。 (一主要指标 项目实施后,要使贫困村实现: 1、农户基本实现“六个有”。有民族特色的安居房;有大型集中的沼气池、节能灶或其它清洁能源;有自来水;有卫生厕所;卫生厩(独立畜厩;有商店、菜市场等便民的基础设施;有最好的幼儿园; 2、*****村实现“六个有”。有村组简易公路(村容整洁、道路畅通;有安全卫生的饮用水;有入村入户的通电条件;有一项以上形成规模的增收产业;有通讯信号覆盖;有固定的村民议事地点或重大事项公告公示栏。
农村房地一体权籍调查及确权登记工作实施方案 为进一步加快推进我县农村房地一体宅基地和集体建设用地确 权登记工作，切实维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定，根据《国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局关于进一步加快推进农村宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔X〕101号）、《关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔X〕60号）、《X省国土资源厅关于加快推进“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记发证工作的通知》（X国土资登发〔X〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。 一、工作原则 （一）统筹兼顾，稳步推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革的要求，统筹兼顾，稳步推进农村宅基地、集体建设用地使用权以及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物权籍调查及确权登记工作，并根据实际情况，调整工作计划，科学审慎选择符合实际的调查方法。 （二）尊重历史，结合实际。房地一体的农村宅基地和集体建设 用地使用权确权既要根据当时的历史条件和政策，又要充分考虑当前 使用的实际情况。 （三）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，查清农村宅基地和集体建设用地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等，形成完善的地籍和
房屋调查成果，为房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记工作提供依据，并在此基础上，严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求，依法办理相关登记手续。 （四）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立和完善配套服务平台和办事流程，提高行政效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，应尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。 （五）不重不漏，全部覆盖。房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权权籍调查及确权登记要覆盖全县，不重不漏。 二、工作任务 以权属调查及登记为主线，在开展农村宅基地和集体建设用地调查的同时，因地制宜，采用符合实际的调查方法，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记作范围，依照不动产统一登记要求，实现统一调查、统一确权、统一登记。确保在X年底前完成全县房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。 （一）农村宅基地和集体建设用地调查。以农村集体土地所有权成果为基础，按照《地籍调查规程》要求，调查农村范围内的宅基地、集体建设用地的权属状况（含每一宗地的权属、界址、面积和用途等信息），并形成完整的地籍调查成果。 （二）同步开展农村房屋调查。在开展农村宅基地和集体建设用地
度假村投资计划书 投资计划书既商业计划书，其主要意图是递交给投资商，以便于他们能对企业或项目做出评判，从而使企业获得融资。今天小编要给大家介绍的便是度假村投资计划书，欢迎阅读！ 度假村投资计划书1 一、入驻原由： 我们选择XXX商场作为入驻目标，是因为看好贵店的强大实力、经营方式、经营类别和日趋增长的人气。贵店以X 万平方米的超大面积位居X城市商业之冠，而SHOPPING MALL的经营模式更是当今世界上最流行的商业模式;贵店的人气越来越旺，又欣闻贵店在店庆当天日销X万元，创造了本行业的一个奇迹，可见XXX商场的人气;贵店在20xx 年有奥运明星来助阵，20xx年当红明星又莅临XXX商场，可见贵店的影响力;市委领导、省委领导都不止一次到XXX商场来视察，可见政府及领导对贵店的重视！ 二、经营业态： 我们与贵店采取扣点联合经营方式，扣点的额度另行洽谈;本店后方管理由我方负责，大局管理遵守XXX商场的统一安排。都市休闲农庄是国际上最流行的一种全新的休闲业种，它以田园风光、庄园风情为主要风格，迎合城市人追求“绿色”“田园”的一种心态，综合了城市人比较感兴趣的农村生活状态，把“自耕自种自留地”、“动物家园”、“领养小动物”、“小桥流水”、“别有洞天”、“钓金鱼”等一系列的
全新休闲方式综合起来，形成了一站式享受田园乐趣的业态。在繁华的都市中打造出一片全新的天地！ 你可以在这里领养小动物，可以给自己领养的小动物命名，给自己的小动物喂食;你还可以在这里种自己的自留地，开荒、播种，让你体验完全的农家生活乐趣！你还可以来这里钓金鱼，钓多少就可以带走多少！当然，这一切都是需要付费的。 装修风格以农村的绿色基调为主，中间有草地、小型鱼塘、自留地、小木屋、宠物基地等等一系列的设施。大概需要500平方米的面积。我们将不定期的对店内设施进行更新及维护！ 三、目标市场： 同XXX商场的中高档定位一样，我们的目标客群以追求时尚的都市白领、3—14岁的少年儿童为主，以中年的政府官员为辅！积极迎合他们追求田园风情乐趣、热爱小动物的心理！这部分客群的消费能力比较强，他们会不惜金钱来追求一种自然的休闲状态。而儿童会根据自己的喜好选择游戏的方式，他们普遍对小动物有好感，而父母对他们的行为除了支持之外，也没有其他的办法！所以我们的目标市场是两种顾客行为：一种是刻意追求形的;一种是兴趣支配形的！ 四、市场环境分析： X城市经济实力雄厚，在全国城市综合实力50强评比中，
XXX镇XXX村 Xxx年整村推进项目 实施方案 Xxxx市XXX镇 XXX年七月十五日
目录 一、项目概要 二、项目区基本情况 三、贫困状况及成因 （一）贫困状况 （二）贫困原因 四、项目建设的必要性和可行性 （一）项目建设的必要性 （二）项目建设的可行性 五、项目实施指导思想 六、项目实施基本原则 七、项目实施目标 八项目建设内容及规模 九项目进度安排及实施步骤 十投资概算及资金筹措 （一）投资概算 （二）资金筹措 （三）、资金使用管理 十一、项目效益 （一）经济效益 （二）社会效益 （三）生态效益
十二、项目组织管理
一、项目概要 1、项目名称：扶贫开发整村推进项目 --育肥牛养殖 2、项目管理单位：XXX市扶贫开发办公室 3、项目建设性质：新建 4、项目建设地点：XXX镇和平村 5、项目建设规模：养殖育肥牛800头（100户）。 6、项目建设内容：项目计划年出栏育肥牛800头，全年 出栏2次，每次400头。 7、项目建设期： 2009年10月中旬完成 8、项目投资计划：项目总投资160万元。 9、资金筹措方案：国家和自治区扶贫资金70万元，地 方筹措及项目区群众投工投劳折资 90万元。 10、项目建设方案：项目计划年出栏育肥牛800头，全 年出栏2次，每次400头，通过抓阄 的形式分给第一批100户，养殖一年， 以此类推，四年后惠及全村各户。 11、项目主要经济指标 （1）项目年出栏育肥牛800头。 （2）项目达产年实现总产值800万元。 （3）项目达产年实现纯利80万元。
（4）投资利润率50 %。 （5）项目区人均增收374元/年。 12、项目综合评价及结论 从生态效益上看XXX市实行全市全年禁牧，育肥牛项目采取舍饲养殖的方法，不会给周边环境带来污染，从肉牛产业的粪便可作肥料上看，和转化秸秆上看，对环境有改善作用。还可减少化肥残留，提高耕地粮食的产量。所以本项目的实施可大幅度提高单位产量和效益，改善项目区贫困群众的生产生活水平，项目设计合理，投资分析客观，项目方案及目标科学可行，通过项目实施，可使项目区贫困群众稳定解决温饱问题。 按项目设计目标，该项目建成后，XXX镇和平村农民年人均增加收入374元，达到脱贫致富目的；本项目收益人口近340人/年；并可改变靠天种地、丰年温饱、灾年返贫的恶性循环局面，使项目区贫困群众走上脱贫致富之路。该项目切实可行。 二、项目区基本情况 XXX镇和平村位于XXX市西南侧37公里处，村据办事处所在地9公里，交通条件便利，距白阿铁路卫东站9公里，在归流河、洮儿河交汇处下游的西岸，察尔森水库的下游。地下水平均50—80米深。全村通农电，农网完成，有2个
村土地确权实施方案 篇一：20XX年土地确权实施方案 关于印发《农村土地承包经营权确权登记 颁证工作实施方案》的通知 各村党支部、村委会： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实加强农村土地承包管理，巩固和完善农村基本经营制度，根据8888号文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想、总体要求和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实科学发展观，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，保持现行农村土地承包关系稳定。 （二）总体要求。根据《陕西省农村土地承包管理工作技术规范》开展土地确权登记颁证工作，以现有合同、权属证书为依据，查清承包地块的面积和空间位臵，妥善解决承包地块面积不准、“四至”不清、空间位臵不明、登记簿不健全、权属纠纷等问题，把承包地块、权属证书全面落实到户，建立土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息平台。 （三）基本原则
1.保持稳定。农村土地承包经营权确权登记颁证是对农村土地第二轮土地延包的进一步规范和完善,以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为依据， 通过调查实测，进一步明确农户承包地面积和空间位臵，而不是重新调整承包关系、不是重新组织发包农村土地，坚持原土地承包关系的延续性和稳定性。 2.依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展登记。 3.群众参与。充分动员群众积极参与确权工作，重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定。 4.分级负责。确权登记工作由镇政府统筹安排，镇政府是主体，村组是重点，实行“镇上指导、村组实施”的工作责任制。 二、工作目标 20XX年12月31日前完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包管理登记簿和电子信息管理系统，实现农村土地信息化管理。 三、工作内容 （一）开展土地承包档案清理。全面清理土地承包档案，解决承包登记不全、土地承包经营权证未到户、经营权证与承包档案、承包现状不符以及管理不规范等问题；建立“一户一页、一组一卷、一村一档、一乡一柜”的管理制度，做到承包台账、承包情况登记表等齐全，权
云南省安宁市太平镇阳光生态园—国际养老（养生）圣地开发项目开发项目可行性 报告 天津邦友新创股权投资基金管理有限公司 2012年1月31日
目录 一总论 1、项目提要 2、可行性研究报告编制依据 3、综合评价和论证结论 二项目背景及必要性 1、项目背景 2、项目区发展现状 3、项目建设的必要性 三项目实施的有利条件 1、政策环境 2、政府支持 3、市场优势 四项目区建设条件 1、地理位置与区域范围 2、自然资源状况 3.社会经济状况 五建设单位基本情况 1、建设单位基本情况 2、主要投资人基本情况 六市场分析与推广方案 1、市场定位 2、目标客户市场分析 3、市场推广方案和推广措施 七项目建设方案 1、建设任务和规模 2、设计基本原则 3、项目布局 4、具体建设内容
5、项目建设标准 6、给排水 7、电力电讯 8、环境影响评估 八项目实施进度安排 1、一期工程项目实施进度表 九投资估算与资金筹措 1、说明 2、投资估算依据 3、项目建设投资估算 4、资金来源与筹措 5、借款资金偿还测算 十经济分析 1、财务评估说明 2、财务评价依据 3、营业收入和营业税金及附加估算 3、总成本及经营成本估算 4、财务效益分析 5、不确定性分析 十一项目组织与管理，劳动定员和人员培训 1、项目组织与管理 2、管理机构设置与职能划分 3、劳动定员 4、项目经营管理措施 5、人员培训 6、劳动保护与安全 十二可行性研究的结论与建议 1、可行性研究结论 2、问题与建议
附录 一附表： 1、固定资产投资估算表 1－1、土建工程投资明细表 1－2、设备投资明细表 2、流动资金估算表 3、投资计划与资金筹措表 4、固定资产折旧估算表 5、总成本费用估算表 6、利润及利润分配表 6－1、产品销售收入和销售税金及附加估算表 7、资金来源与运用表 8、借款还本付息计算表 9、资产负债表 10、财务现金流量表(增量全部投资) 二附图 1、一期工程项目规划图 2、度假村入口景门效果图 3、×××××广场设计效果图 4、×××××山庄外观效果图 5、温泉游泳馆外观效果图 6、×××××××设计意向图 7、××××××××外观效果图 三其他附送资料：1、项目建设单位营业执照复印件 2、建设项目选址意见书复印件 3、可行性报告编制单位营业执照复印件 4、可行性报告编制单位资质证书复印件
新农村建设项目实施方案模板
德平新农村建设项目 实施方案 （征求意见稿） 二○一一年一月
一、德平镇基本情况及项目简介 德平镇隶属于山东省德州市临邑县，辖133个行政村，镇域面积144.32平方公里，耕地11.4万亩，集镇面积3.7 平方公里，总人口6.04万人，其中集镇人口21536人。德平是一座具有多年悠久历史的古老城镇，自五代后唐到1956年撤县设镇前一直为县治驻地。全镇完成国内生产总值13.4亿元，实现财政收入1600万元，农民人均纯收入4790元。先后荣获第二批全国发展改革试点小城镇、山东省小城镇建设示范镇、山东省文明村镇、山东省小城镇建设中心镇、山东省社会文化先进乡镇、德州市“五个好”乡镇党委等荣誉称号。 德平新农村建设项目，是根据中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司与德州美诚达仁投资置业有限公司于1月10日签订的《德平新农村建设项目合作投资合同》，共同协商、合作建立的社会主义新农村建设项目。该项目的基本构想是，根据社会主义新农村建设的要求，对德平镇进行重新规划，建设为居住、工业、商业、农业、旅游、教育卫生科研、管理服务、养老等八个区。项目由中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司全额投资，德州美诚达仁投资置业有限公司具体操作。 二、中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司简介 中国杨氏国际控股金融投资集团有限公司于二〇〇二年十二月经香港特别行政区政府批准登记注册成立。公司隶属九金山AS303总部旗下直属企业，是一个跨地区、跨行业经营的跨国集团。资金来源于家族数百年来的巨额资金积累。公司宗旨为：天下为公、世界大同、
造福人类、普度众生。经营范围为：资本运作、资产管理、国际贸易，交通、能源、高科技、农业（农产品、农副产品）、扶贫相关的医疗、教育等项目的投资与开发。 (一)公司组织机构设置：公司总部设：办公室、财务部、项目部、国际贸易部、人力资源部、资本运作部、审计部、法律事务部及深圳代表处。公司下辖：本港全资子公司2个；英国全资子公司1个；泰国全资分公司1个；大陆全资子公司2个。 (二)公司发展方向：充分利用国际金融市场优势，经过合法资本运作、资产信托融入资金，积累资源，以造福人类为宗旨，不分地区、不分行业，积极投入到中国大陆乃至整个东南亚地区的各项经济建设中去。围绕中国592个贫困县扶贫计划（下称：“592”计划）的实施，真正把公司的宗旨运用到实际工作中来。经过对中国592个贫困县的中小学教育体制和教育设施、医疗体制和医疗设施的改造、农村危房改造、基础设施的改造、农业种植结构的改造、农民饮用水改造、农村环境改造、农民工作技能培训等具体项目的实施，让贫困县绝大部分的农民过上中国标准的“小康”生活。 三、项目建设运作方情况简介 德州美诚达仁投资置业有限公司成立于1月，当前主要业务为房地产开发、农业开发投资等。公司虽然成立时间不长，但运作规范、人员精干、目标宏伟。现在公司除董事长外，设有总裁一名，副总裁三名（分管行政、工程、财务），策划总监一名，机构有办公室、工程部、财务部、策划部、销售部、前期部、资本运作部。
曹川镇东沟村 群众参与式整村推进扶贫开发项目的 实施方案 为确保群众参与式整村推进项目能够按照程序，规范操作，顺利实施，最大限度地提高扶贫资金的集中使用效果和充分调动群众的积极性、主动性，加快群众脱贫致富步伐。结合我村实际，经村民代表大会讨论，特制定如下实施方案： 一、基本情况 东沟村位于平陆县曹川镇西北部。全村共10个自然村，213户721人，劳动力312人。国土面积4350亩，耕地面积1719亩，农业生产以小麦、烟叶、玉米为主，兼有大豆、谷类和薯类等作物。整村推进项目涉及到贫困农户97户，311口人，项目内容包括：农田基本建设513亩和核桃经济林515亩。 二、项目建设内容 （一）农田基本建设 农田基本建设，主要采用机械操作，严格质量标准，专业技术人员现场指挥，原则上建成连片示范基地，便于群众耕作，降低劳动强度，减少劳动强度，减少收种时间，提高粮食产量。 1、建设时间、任务 农田基本建设项目分两期实施，一期计划2011年10月20日
开始实施，平整土地272亩；二期计划到2012年麦收前前平整土地241亩，全面完成规划任务。 2、整地标准及要求 （1）梯田要水平整齐，地块要形成外高内低的反坡。 （2）梯田宽度要满足机械化耕作要求，机械耕作地不小于8米。 （3）梯田平整后，要筑埝打埂，地埂底宽要达到1.5米，高不低于0.5米形成卧牛埝。 （4）要深耕改土，增施肥料，精耕细作，洗土层厚度不少于0.25米，土壤机质逐步提高到1%以上。 （5）要田、林、路三配套，工程、林草和耕地措施相结合，科学配置。 3、施工组织 农田基本建设工程施工具体采用机械推地和人工垒埝的方法。工程开工前，由技术人员对每块土地方量进行测量，根据土质坚硬程度以及土方量，确定标底额，然后采取招标形式，选定承包工程队，要求工程队必须具备一台装载机，一台50#以上铲车，推土机必须带有松土器，施工中能推能松，以保证工程进度和施工质量。 （二）核桃经济林建设 在核桃基地建设上，本着“合同调苗，专业队栽植，农户管理”的指导思想，严格按照苗林质量、浇水施肥，确保核桃
齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权 工作方案 黑龙江房信测绘有限公司 二〇一四年十月
齐齐哈尔市农村土地承包经营权确权工作方案农村土地承包经营权确权是一项重要而复杂的工作，关系到千万户农民的切身利益。2013年中央1号文件明确提出“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题”。黑龙江省在今年也进行了开展此项工作的部署。为了按时高效完成齐市农村土地承包经营权确权工作任务，该项工作需得到市、县领导的高度重视，由农委（局）负责落实，在作业单位给予技术支撑，做好参谋的前提下，方可顺利实施。 一、目标与任务 按照《农村土地承包法》、农业部《农村土地承包经营权证管理办法》、农业部《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》和农业部2014年下发的《农村土地承包经营权调查规程》的要求，开展齐齐哈尔市九县一区（梅里斯区）农村土地承包经营权确权工作任务。目标在九县一区每个乡镇分别选择试点村开展工作。 具体时间与任务安排：初步定于2014年10月20日（根据各县工作安排确定具体日期）开展工作。2014年10月20日至11月末完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县（1/4）航测工作。同时开展各县试点村前期准备工作，目标在2015年4月份完成全部试点村的前期准备及内业工作，完成讷河市、克山县、克东县、拜泉县、依安县试点村的外业调查及建库工作。
二、实施方案 （一）组织准备
1.政府成立工作组 2.组织宣传培训 （1）宣传培训 政府组织分市级、县级、乡镇级开展政策培训会和宣传动员会，作业单位负责培训工作人员和相关干部。 （2）前期资料准备 政府组织协调收集整理权属资料： ?户籍资料由当地公安部门提供； ?大地控制点数据、CORS站数据确定、村界、地形图、地籍图、正射影像图等由国土、规划部门提供；
商河温泉度假村 项目建设与经营初步规划项目单位：山东大陆投资有限公司
目录 一、建设内容 二、投资总额 三、经济效益预测 四、市场定位与分析 五、市场进入 六、经营管理思路 七、现行改造方案
一、建设内容 商河温泉休闲度假项目位于济南市商河经济开发区，济乐高速公路横穿境内，从济南市区驾车只需三十分钟就可以直达度假区。以温泉为核心，主要开发游乐、餐饮、度假等项目，同时兼顾面向大众人群的温泉洗浴。本项目规划建设五大区域，即：温泉游乐区（室内温泉游泳池、温泉幼教池、活血通络池、健腰固肾池、三花养颜池、香薰池、浅水池、室外温泉游泳池等）；美食坊、运动健身俱乐部（台球室、健身房、垂钓、高尔夫、板球房、网球场、室内乒乓球室、棋牌室等）；文化休闲区（包括影视厅、名人画廊、书吧、电子阅览室、）和客房（包括四星级宾馆、普通客房区、酒店、多功能厅、会议厅、茶座等为一体）别墅:独立式、并联式、宾馆式、庄园式四种类型，突出容易被人们接受的别墅建筑形式，如日本式、美国田园式。占地约100亩。建筑密度小于20%，容积率不大于0.4，绿地率大于40%。计划再征用100亩土地进行二期项目开发。 规划自正大门进入，首先看到的是一个大型草地广场，广场正对面是行政楼，两旁景观内容可大体概括为“两线三点”。两线： 东行线：广场另一端连接着一条林荫小道，道路旁边是有40年树龄的雪山树，小道中央有石砌的板凳和圆桌（桌面刻有
象棋图）。夜晚，小道每隔20米就有彩灯照明。小道一直延伸到多功能厅（二楼层？）和建设中的室内乒乓球馆、羽毛球馆、茶座这些娱乐健身设施。 西行线：从行政楼走向宾馆，然后再走往东北方向就是运动场和别墅区，运动场包含篮球、网球、高尔夫、沙滩排球，休闲项目包含垂钓、别墅（4幢别墅，内部生活设施齐全，适合家庭聚餐）以及苗圃花卉。 三点： 一点行政楼（包含2个小型会议室） 二点多功能厅（包含中型会议、小型文艺演出、会议休息室）三点运动休闲基地运动基地包含（网球、高尔夫、篮球、垂钓）交通水电通讯及生活配套 度假村紧靠济乐高速公路，交通便利，电力双线供应，一备一用，容量？？？KV，自备水处理设备，每小时生产自来水？？？吨，通讯设施齐全，配有电话、宽带专用光缆。度假村一期工程建有生化污水处理系统和废气处理系统。 表1 建设项目概况
农村淘宝项目实施方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
宁国市农村淘宝村站建设实施方案 村站建设价值实现 1、通过新农村项目，培养农民网络购物的认知和习惯； 2、从地方特色农产品切入，促使本地特色农产品网上销售； 3、依托县服务中心，建立农资物流配送中心和售后服务支持中心。 4、建立完善的县村物流网络，构建网货下乡和农产品网上销售的基础物流通路； 5、探索农产品的产业挖掘、产品溯源、包装、物流配送体系，并协助打造宁国特色农产品品牌。 6、推动农村金融服务，构建农村支付、账户、理财解决方案，农村信用消费和融资解决方案。 为了共同实现以上电子商务进农村的真正价值，村站建设是一个重要实施步骤。宁国一共103个行政村，按照80%的覆盖率，2015年全年实现80个村站建设。 一、村站选择 1、村点所在位置最好为聚集中心，一般是小卖铺或小 超市 2、村点能提供10—15平方米的场所用于装修和放置 设备 3、交通便利，物流可以正常输送。
4、这个村店具备合适的村站服务人员。 5、周边人口密度较高。 二、村站服务人员选择基本条件 1、村点代购员本人有网购经验，能帮助操作买与 卖。 2、村点代购员具有服务村民的意识（村淘项目本身 是一项便民服务） 3、村点代购员具有较好的人际关系 4、愿意长期合作 5、有足够时间为村民服务 三、村站建设过程中风险把控 1、村站建设过程中按照标准筛选。 2、条件成熟。 3、需要实地考察。 4、地段和人员首要条件，代购员是否合适大于一切。 5、太过于关注地段，忽略代购人员的能力 备注：村站建设过程中，政府推荐，阿里把控与筛选。选点之后的需要硬件必备条件： 1. 4兆以上的网络，电路电源准备好 2.支付宝和淘宝账号统一，并且实名认证。（如果有营业执照，必须受 益人，负责人保持一致的支付宝账号和淘宝账号）
（项目管理）富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目实施 方案
富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目 实 施 方 案 谷拉乡人民政府 二○一五年八月
目录 第一章总论 (1) 一、项目背景 (1) 二、项目概要 (2) 三、项目建设的必要性 (2) 四、项目建设内容及规模 (4) 五、投资预算及资金筹措 (4) 六、实施进度 (4) 七、组织管理及保障措施 (4) 八、效益评价 (6) 第二章项目区基本情况 (7) 一、项目乡基本情况 (7) 二、项目村基本情况 (8) 第三章项目建设的必要性和可行性 (11) 一、项目政策背景 (11) 二、项目建设背景 (11) 三、项目建设的必要性 (12) 四、项目建设的可行性 (14) 第四章项目建设的指导思想、依据、基本原则及目标 (16) 一、指导思想 (16) 二、主要依据 (16) 三、基本原则 (17) 四、项目的选择 (17) 五、项目区的有利条件 (18) 六、项目建设任务、目标 (18) 第五章项目建设内容规模及工程设计方案 (20)
一、项目建设规模 (20) 三、工程设计方案 (20) 第六章环境保护及节能措施 (23) 一、环境现状及保护目标 (23) 二、环境保护 (23) 三、施工中的环境保护 (23) 四、节能措施 (24) 第七章投资预算及资金筹措 (25) 一、总投资预算 (25) 第八章实施计划与施工组织 (26) 一、年度实施计划 (26) 二、实施意见 (26) 三、施工组织 (26) 第九章保障措施 (29) 一、组织保障 (29) 二、制度保障 (29) 三、资金保障 (30) 四、技术保障 (30) 五、行政管理措施 (31) 六、项目后续管理 (31) 第十章示范效益 (32) 一、经济效益 (32) 二、社会效益 (32) 三、生态效益 (33) 第十一章研究结论与建议 (34) 一、研究结论 (34)
富宁县谷拉乡峨村行政村整村推进项目 实 施 方 案 谷拉乡人民政府 二○一五年八月
目录 第一章总论 (1) 一、项目背景 (1) 二、项目概要 (2) 三、项目建设的必要性 (2) 四、项目建设内容及规模 (4) 五、投资预算及资金筹措 (4) 六、实施进度 (4) 七、组织治理及保障措施 (4) 八、效益评价 (6) 第二章项目区差不多情况 (7) 一、项目乡差不多情况 (7)
二、项目村差不多情况 (8) 第三章项目建设的必要性和可行性 (11) 一、项目政策背景 (11) 二、项目建设背景 (11) 三、项目建设的必要性 (12) 四、项目建设的可行性 (14) 第四章项目建设的指导思想、依据、差不多原则及目标 (16) 一、指导思想 (16) 二、要紧依据 (16) 三、差不多原则 (17) 四、项目的选择 (17) 五、项目区的有利条件 (18)
六、项目建设任务、目标 (18) 第五章项目建设内容规模及工程设计方案 (20) 一、项目建设规模 (20) 三、工程设计方案 (20) 第六章环境爱护及节能措施 (23) 一、环境现状及爱护目标 (23) 二、环境爱护 (23) 三、施工中的环境爱护 (23) 四、节能措施 (24) 第七章投资预算及资金筹措 (25) 一、总投资预算 (25) 第八章实施打算与施工组织 (26)
一、年度实施打算 (26) 二、实施意见 (26) 三、施工组织 (26) 第九章保障措施 (29) 一、组织保障 (29) 二、制度保障 (29) 三、资金保障 (30) 四、技术保障 (30) 五、行政治理措施 (31) 六、项目后续治理 (31) 第十章示范效益 (32) 一、经济效益 (32)
枣庄市国土资源局峄城分局 文件峄城区财政局 峄城区农业局 峄国土资发[2012]40号 关于印发峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案的通知 各镇人民政府（街道办事处）、区政府有关部门： 《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附：《峄城区农村集体土地确权登记发证工作实施方案》 二〇一二年三月二十八日 主题词：集体土地确权登记实施方案通知峄城区人民政府办公室2012年3月28日印发
峄城区农村集体土地确权登记发证工作 实施方案 为贯彻落实国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）和国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）精神，按照《山东省农村集体土地确权登记发证工作实施方案》和《枣庄市农村集体土地确权登记发证工作实施方案》要求，结合我区实际，制定本方案。 一、工作概述 （一）工作的背景、要求和意义 为了加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农村发展基础，有序推进农村土地管理制度改革，中央2010年1号文件明确要求“加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，工作经费纳入财政预算。力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”这不仅为今后的农村土地管理工作指明了方向，也给国土
资源管理工作提出了更高的要求。 为了推进农村集体土地确权登记发证工作，国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[2011]60号）提出：力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。凡是到2012年底未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的，农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。同时规定，办理土地征收手续时，必须完成被征地农民集体经济组织的集体土地所有权确权登记发证工作，并出具被征地农民集体经济组织的集体土地所有权证书；在征地拆迁时，依据集体土地所有权证和集体土地使用证进行补偿；依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记发证，做到产权明晰、四至清楚、无争议，没有经过确权登记发证的集体建设用地使用权一律禁止流转；对新农村建设和农村建设用地整治涉及宅基地调整的，必须以确权登记为前提。 开展农村土地登记，加快集体土地确权登记发证工作步伐，是保证全区经济社会平稳健康发展的重要基础；是保护耕地、保障粮食安全、维护农民利益、统筹城乡发展、构建和谐社会的重
度假村项目实施方 案
项目概况 某实业公司拟建一度假村。 选址在浦东国际机场与泸潮港连线中部地段,占地面积约10,000m2。 主要包括欧式别墅区、主楼、副楼、游泳馆、射击馆、钓鱼台、停车场、职工宿舍,并在周边道路布置绿地。建成后将集休闲、娱乐、会议、餐饮等多种功能于一体。 各配套项目经向有关单位征询,可配套解决。 项目总投资￥1亿,建设周期2年。 目组织结构图
项目实施合同结构图 项目管理组织结构图 项目管理职能分工表 职能代号: 信息—I,决策准备—P, 决策—E, 执行—D,检查—C 。
项目管理任务 本项目管理方案是对项目设计阶段进行投资、质量、合同、信息、组织协调六方面的控制,以及甲供材料设备招标管理: 1.投资控制:采用的基本工作原理是动态控制原理,即采用计算机 辅助的手段,在项目设计的各个阶段,分析和审核投资计划值,并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较,当其发生偏差时,分析产生偏差的原因,提出纠偏的措施,使项目设计在确保项目质量的前提下,充分考虑项目的经济性,使项目总投资控制在计划总投资范围以内。主要任务是:（1）审核方案设计优化估算,并提出审核报告和建议; （2）审核设计概算,并提出审核报告和意见; （3）在审核设计概算的基础上,确定项目总投资目标值; （4）对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较,并提出咨询报告, 供业主参考; （5）审核施工图预算,调整总投资计划,在充分考虑满足项目功能的条件下提出进一步挖掘节约投资的可能性; （6）在施工图设计过程中,逐一进行投资计划值和实际值的跟
XX镇XX村XXXX年项目 实 施 方 案 编制单位：XX县人民政府 编制时间：XXXX年 XXX月 1.总论
1.1.1项目名称：XX镇XX村XXXX年XX项目。 1.1.2建设单位 本项目建设单位为：XX县XX镇XX村村村民委员会。 1.1.3报告编写依据 1.相关文件 1.2项目概况 1.2.1拟建地点 项目所在地为：XX县XX镇XX村一、二村民小组。 1.2.2建设规模及内容 建设内容：一、人居环境整治项目：修建XX村防洪沟农户生产便民桥二座长7米，宽3米，C30水泥砼路面；二、产业发展基础设施配套项目：XX村道路硬化0.65公里；一般路段路面宽度3米，厚度不得低于18㎝；C30水泥砼路面；三、促农增收项目：新建XX村一、二村民小组苹果产业灌溉水渠建设1655米；项目总投资85万元，其中XX奖补资金60万元，村民以劳折资25万元。 1.2.3主要建设条件 本项目建设地点位于XX镇东，距乡政府1.5--3.5公里左右，村庄供水、供电、通讯、交通等基础设施配套完善，能满足建设要求。 1.2.4项目建设投资和筹资方案
该项目总投资为XX万元，资金来源为省级XXXX年XX 奖补资金XX万元。 2.项目建设的背景 2.2.1该项目的建设是做好农村产业发展建设工作的需要 XX村2020年XX资金《XX县XX镇XX村人居环境改善、产业基础设施配套及促农增收建设项目工程》。将为X X县XX镇XX村各项事业的发展起到重大的影响作用。 2.2.2建设项目的：助农增收及改变生产生活环境的需要。 2.2.3XX县XX镇XX村发展概况 XX县XX镇地处青藏高原东南缘山地峡谷区，地势东北高、西南低。地貌以山地峡谷为主，地形复杂，万山重叠，山川并列，沟谷纵横，切割深重，褶皱强烈。 XX镇XX村幅员面积30平方公里，海拔2500-2800米，辖5个村民小组（其中2个高山组，3个河坝组），2019年统计核实，全村共...户，...人，实有土地户...户，...人，其中建档立卡贫困户...户。共有耕地面积...亩，灌溉面积....余亩，粮食产量....吨。种植业以酿酒葡萄、玉米为主，...面积1200余亩，年产量达...吨。 XX村区位优势明显，距XX县城18公里，距四姑娘山景区35公里。位于XX—XX两大旅游环线上。境内有具备住宿、餐饮、娱乐、采摘为一体的XX酒店。 2.2项目的建设必要性
增减挂钩工作实施方案 为贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，根据《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发【20XX】47）及国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》精神，为搞好我市城乡用地增减挂钩试点工作，缓解建设用地供需矛盾，推进节约集约用地，促进城乡统筹发展，提高土地集约利用程度，根据国土资源部和省厅有关规定，结合我市的实际，制定本工作方案。 一、增减挂钩指导思想、目的和任务 （一）指导思想 以科学发展观为统领，以全市经济社会发展为中心，从缓解全市城乡建设用地供需矛盾、严格控制建设用地总规模出发，以满足全市工业化、城市化进程不断加快的需要为目标，按照科学规划、分步实施的原则，盘活利用农村存量建设用地，促进城乡用地的布局和结构调整、优化用地结构，服务于城乡统筹发展和社会主义新农村建设的大局，逐步建立和谐发展的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的良性循环体制。 （二）编制目的 控制建设用地增量，盘活存量土地，促进节约集约用地，优化城乡用地布局，保障经济社会可持续发展所必须的城镇建设用地需求，进一步推进社会主义新农村建设。 （三）编制任务 在全市自然和社会经济条件的基础上，充分考虑土地利用总体规划、城市总体规划、镇村布局规划、产业布局规划等对城乡建设、空间布局的总体思路和要求，深入分析项目区农村建
设用地基础条件、发展潜力和制约因素，规划方案的主要任务有：分析农村建设用地整理潜力，确定规划期间的农村建设用地整理目标和方针；根据项目区划分原则，分期分批合理划定和安排挂钩项目区；根据农村建设用地整理的规划目标测算预期投资成本，提出资金筹措 二、增减挂钩工作原则和依据 （一）工作原则 1、坚持科学规划，集约高效的原则。加强城乡规划、土地利用总体规划对建设用地总量和布局的控制与引导，推进土地节约集约利用；以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标。 2、认真落实增减平衡的原则。增减平衡是城乡建设用地增减挂钩的一条刚性原则，每个项目区建新地块的总面积一律不得突破拆旧地块的总面积，拆旧地块复垦为耕地的数量不得少于建新地块占用耕地的数量，质量不低于建新占用的耕地，并与基本农田建设和保护相符合。建新地块占用耕地数量小于拆旧地块复垦耕地数量的剩余部分可作为占补平衡指标使用。每个项目区的规模不得大于500亩。 3、先易后难的原则。因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施。优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进。 4、依法自愿的原则。尊重群众意愿，维护集体和农户的土地合法权益。城乡建设用地增减挂钩项目区的工作方案和实施工作必须依规依程序报批，项目区选址布局要实行论证、听证，充分吸收当地农民和社会各界意见；项目区实施过程中，涉及农用地和建设用地调整、互换，集体土地征收，以及农民补偿安置的，要实行公示，切实维护农民集体经济组织和群众合法权益。