广东省行政审批电子监察系统建设方案
广东省行政审批电子监察系统建设工作协调小组办公室
二○○六年六月
目录
第一章总体概述 (2)
1.1. 项目依据 (2)
1.2. 系统建设的工作基础 (3)
1.3. 建设目标与建设原则 (5)
第二章系统技术方案 (6)
2.1. 系统总体结构 (6)
2.2. 系统建设内容 (7)
2.3. 系统主要功能 (8)
2.4. 数据采集 (11)
2.4.1. 数据采集方式 (11)
2.4.2. 数据采集接口模块 (12)
2.4.3. 数据采集内容 (13)
2.5. 系统安全 (15)
2.5.1. 系统运行安全 (16)
2.5.1.1. 访问控制 (16)
2.5.1.2. 数据备份 (16)
2.5.1.3. 防火墙 (16)
2.5.2. 系统信息安全 (17)
2.5.3. 设备选型 (18)
2.6. 其它设备及选型 (19)
2.6.1. 系统软件 (19)
2.6.2. 服务器设备 (20)
第三章系统实施措施 (21)
3.1. 建设组织 (21)
3.2. 配套措施 (21)
3.3. 保密规定 (21)
3.4. 系统维护与维修 (22)
3.5. 建设进度 (22)
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第一章总体概述
1.1. 项目依据
运用网络技术建立电子监察系统，是《中共广东省委关于印发〈广东省建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见〉的通知》（粤发〔2005〕7号）中明确的一项任务。
根据省委〔2005〕7号文件精神，省政府办公厅转发了省信息产业厅、编办、发展改革委、监察厅《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的实施意见》（粤府办〔2006〕8号），对我省运用信息网络技术加强行政监管作出了具体部署和要求。其中，省和珠三角各地级以上市要在2006年建成行政审批电子监察系统，珠三角以外的地级以上市要在2007年建成行政审批电子监察系统。省行政审批电子监察系统建设方案由省监察厅会同省发展改革委、省信息产业厅等部门制定；各地级以上市行政审批电子监察系统建设方案由各市监察部门牵头，参照省行政审批电子监察系统建设方案制定。
监察部、国务院审改办于2005年9月17日在深圳召开了“运用网络技术强化行政监管交流会”。国务委员兼国务院秘书长华建敏同志指出：一要提高认识，加快推进政府管理创新。二要运用网络技术大力加强行政监管工作。三要以监督促管理，推进政府廉政勤政建设。中纪委副书记、监察部部长李至伦同志强调要积极推进网络技术在行政监管中的运用，要采取有效措施保证网络技术应用工作的有序发展。
2005年11月，黄华华省长在省纪委《关于省直机关行政审批部门是否建网络技术监管系统的请示》（粤纪报〔2005〕100号）上批示：请宁丰、强华同志协调有关部门，提出意见，报省政府常务会议讨论。省领导批示：由省信息产业厅、发改委、监察厅按省纪委提出的主要功能要求和行政审批的相关规定，在省电子政务平台上，制定系统方案。
2006年3月9日，省政府副秘书长林英同志召集省监察厅、信息产业厅、发展改革委、财政厅等部门，对广东省行政审批电子监察系统建设的有关问题
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进行了研究。
按照粤发〔2005〕7号、粤府办〔2006〕8号文件要求和有关领导的批示精神，根据我省行政审批及相关信息系统的实际情况，在充分利用现有电子政务资源的基础上，省监察厅和信息产业厅联合制定系统建设方案。
本方案提出了省级行政审批电子监察系统的建设内容和投资预算，不包含各地市的建设内容。
1.2. 系统建设的工作基础
1）省直部门行政审批及信息化基础
目前，全省负有行政许可审批的省直部门共44个，涉及行政许可审批事项529项。其中，省科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、地税局、工商局、新闻出版局、林业局、质监局、食品药品监管局等部门利用网络技术，对审批流程进行了整合和优化，有效提高了办事效率，并利用政府公众网站为社会提供了便利服务。这也为我省实施行政审批电子监察提供了基础。
2）各市行政审批与电子监察情况
深圳、珠海、江门、中山、肇庆等市，已建设网上行政许可审批系统，也具备了实施行政审批电子监察的条件。其中，深圳作为监察部运用网络技术强化行政监管的试点单位，已建设了行政审批电子监察系统。
深圳行政审批电子监察系统运行效果表明，该系统结构设计合理，较好地实现了行政监管的功能要求，达到了预期效果。因此，充分利用深圳电子监察系统取得的经验，针对省直部门行政审批的实际情况，对其软件进行功能移植和改造，可较快、较好地实现省级电子监察系统。
3）全省电子政务网络平台基础
我省电子政务网络平台作为我省行政审批电子监察系统的重要基础设施，已连通省委、省政府、省直各单位、全省各市县，已具备为建立省级行政审批
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系统提供网络支撑服务。其中：
1、电子政务外网平台部分：
（1）以100/1000M高速连通省委、省政府两大院和位于广州市内的省直大部分单位。
（2）以155M以上高速连通全省21个地级以上市政府。
（3）以2M速率连通全省各县（市、区）。
2、电子政务内网平台部分：
（1）以100/1000M高速连通省委、省政府两大院和位于广州市内的省直大部分单位。
（2）以2M速率连通全省21个地级以上市，即将扩容到155M速率。
省电子政务网络平台广域网部分（连接21个地级以上市）在省电子政务网络平台上，已经基于PKI（公钥基础设施）标准技术构建了先进的电子政务安全平台，建立了电子政务数字认证中心，实现了身份认证、授权管理、加密解密、数字签名、可信时间戳等功能，支持安全、可信的电子政务应用。
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总体而言，省电子政务网络平台已具备为省行政审批电子监察系统提供基础服务支撑的能力。
1.3. 建设目标与建设原则
基于我省电子政务网络平台，按照“先易后难、总体规划、试点先行、分步实施”的工作思路，先对窗口部门的行政许可事项进行电子监察，再逐步扩大联网监察范围，对各部门行政许可事项和非行政许可事项的办理情况进行在线监督、预警纠错、绩效评估和信息服务。
系统建设原则：
1）加强领导，统筹规划。各部门要高度重视电子政务建设，认真抓好“电子监察”工作，按照行政审批电子监察系统的建设要求，落实专人，保证项目建设进度。
2）需求主导，突出重点。以满足企业和公众需求为出发点，以申报、办证、年审、纳税等窗口单位和基层单位为重点，统筹建设省级行政审批电子监察系统。
3）循序渐进，分步实施。分层推进，分步实施，选取办事窗口单位进行先行试点；被纳入当前省级监察系统范围的，应明确目标和责任，积极配合。
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第二章 系统技术方案
2.1. 系统总体结构
下图显示了省级行政审批电子监察系统的总体结构。
省直行政审批部门1省直行政审批部门2实时监控
预警纠错
评估绩效
信息服务
省级行政审批电子监察系统总体结构
省行政审批电子监察系统主要可分为3部分。其中，第1、2部分由省里统一开发、统一部署，第3部分由各试点部门根据有关技术标准规范和审批系统的特点自行开发。
1、前置服务器及数据交换系统：由设置在各试点部门的前置服务器和数据交换系统组成，负责将前置服务器上中间数据库的数据传输至后台管理应用系统，包括数据提取、数据传输、数据加密等功能。
2、后台服务器群及管理应用系统：由省监察厅的数据库服务器、应用服务器、客户端、后台管理应用系统组成，提供后台管理、监控、预警、分析、呈现等功能。该部分作为省行政审批电子监察系统最重要组成部分，将采用J2EE 的技术架构实现，遵循国家电子政务标准规范进行开发。后台服务器群所运行的操作系统原则上均采用Linux操作系统。
3、数据采集接口模块：数据采集接口模块负责将各试点部门行政审批系统的业务数据进行提取，并传输至前置机的中间数据库或数据采集Web Service 接口。数据采集接口模块由各部门根据自有业务系统的特点自行开发。有关数据采集的内容详见2.4节。
2.2. 系统建设内容
按照“先易后难”和“总体规划、分步实施”的工作思路，以深圳已有的电子监察系统为基础进行改造和移植，先从试点单位做起，逐步扩大联网监察范围。因此系统的建设内容分一、二、三期工程。
1）一期工程
首期安排12个试点部门进行联网，主要是行政许可事项较多的窗口部门。首批12个试点单位是：省公安厅、劳动保障厅、建设厅、交通厅、外经贸厅、文化厅、卫生厅、工商局、新闻出版局、食品药品监管局、质监局、林业局。试点单位计划在2006年7月30日前实施联网监察。
2）二期工程
二期工程将其余32个省直部门的行政许可审批事项纳入监察范围，计划
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2006年12月30日前全部完成，条件具备的单位可提前接入系统，3）三期工程
三期工程将非行政许可审批事项也纳入行政监察范围，计划在2007年6月30日前完成。
2.3. 系统主要功能
1）实时监控
后台管理系统通过前置服务器自动采集每项行政审批事项办理过程的详细信息；监察机关通过后台管理系统的客户端能即时、同步、全面监控行政审批的实施过程。已建有公众和企业办事窗口或大厅的部门，如在办事窗口或大厅部署有摄像头的，其视频信号与电子监察系统进行共享。
实时监控功能主要包括以下子功能：
2）预警纠错
对各种违规行为，系统能自动给予黄牌、红牌警告，通过手机、电子邮件、网络公布等手段，自动通知相关部门及责任人；用信息化手段辅助监察机关进
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行督促整改和调查处理。对不许可、不受理、补交材料等情形，视为异常情况，实行重点检查。
预警纠错功能主要包括以下子功能：
3）评估绩效
通过设置行政审批绩效评估子系统，系统能根据评估量化标准，对各部门、各岗位的行政审批情况进行自动打分、考核和分析。对不同部门、统一部门不同时间段的行政审批情况和行政效能进行综合评价。每月产生评估结果报表呈有关领导，并向社会公布。
评估绩效主要包括以下的子功能：
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4）信息服务
信息服务功能主要包括以下子功能：
1、政府投诉处理。政府投诉处理子系统是有关办事效率、依法行政、廉政建设、服务态度等方面的投诉的处理模块。
2、综合查询。综合查询子系统能够根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精确、模糊及包含等多种查询。可以查询的信息包括：行政许可事项信息、投诉信息、监察处理过程等。
3、统计分析。其中包括两个子模块：（1）统计报表：实现固定格式统计、自定义统计等统计方式，并能以数据报表和图形的方式直观的表达出来。数据报表可以是标准报表，也可以自行修改标准报表、设计用户自定义报表,并能方便的对报表文件进行管理。可以对统计产生的报表结果进行保存，以备后查。可以将生成的报表打印出来，也可以将生成的报表以Word、Excel、HTML文件格式保存。（2）动态分析：对任何时间段，各部门的行政许可事项受理情况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。对任何时间段，各部门的受理数，不予受理数、超期数、正常办结数等进行分类，与上年和与前一时间段之比，增减百分比进行分析。对任何时间段，各部门的被投诉情况做出分析，并与上年该时间段作同比分析。
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2.4. 数据采集
2.4.1.数据采集方式
数据采集有三种方式。
1）前置机方式
通过在各部门设置前置机（统一购置），并在前置机安装中间数据库系统，各部门的行政审批系统通过数据采集接口模块（自行开发）将数据抽取后送入此中间数据库，再由前置机上的交换系统（统一开发）自动将数据传输到电子监察系统后台管理应用系统。该实现方式对各部门原有的行政审批系统改动最小，容易实现，接口开发周期短，是首选的方式。
前置机数据采集方式示意图
2）Web Service接口方式
对于每项需要的数据，在后台管理系统中设置统一的外部数据录入接口（Web Service接口），由各行政审批系统通过此接口报送数据。该方式无须前置服务的机器，但部门的行政审批系统要改造原有的程序，新增加此项接口，对于已经运行多年的系统，将是一个负担。对于新开发的行政审批系统，可以要求必须支持此接口，即可自动调用此接口传输数据，也可提供查询的Web Service接口。
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3）手工录入方式
对于没有行政审批系统或无法采用第1、2种方式的部门，则使用手工录入方式进行录入。该种方式为B/S模式，录入服务器运行在政务外网的电子监察系统应用服务器上。手工录入方式有两种：（1）逐项录入：手工输入各项采集内容，每次提交一项；（2）批量导入：将以XML方式封装的数据文件导入系统，每次提交一个XML文件。
根据试点部门行政审批系统和网络的不同，上述三种数据采集方式可以单一使用，也可以搭配使用。
传输时所有数据内容均以XML格式来封装，以文件为单位进行传输。文件本身包含结构与语义，传输的数据文件必须符合此结构，否则视为无效数据。
2.4.2.数据采集接口模块
数据采集接口模块负责将试点部门行政审批系统的业务数据传输至前置机的中间数据库或数据采集Web Service接口。各部门的数据采集接口模块由各部门根据自有业务系统的特点自行开发。为此，系统承建商将提供如下文档，协助各试点部门完成系统接入开发工作：
1）省行政审批电子监察系统行政审批系统接入技术方案
描述各部门如何实现原有的行政审批系统接入到电子监察系统中，描述技术方案、软硬件配置要求、系统处理流程、接口简要描述、标准简要描述等。适用于各部门技术、业务人员及业务系统数据传输模块开发单位。
2）省行政审批电子监察系统数据交换规范
描述电子监察系统数据交换的格式标准规范，采用XML格式进行编制，详细描述交换报文格式，各个数据采集项的格式要求。主要提供给各部门的技术人员及开发支撑单位开发使用。
3）省行政审批电子监察系统数据交换接入开发指南
用具体的例子详细描述如何实现数据交换接入的开发工作，如何编程，接
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口如何调用，数据如何打包等。另外对数据采集子系统提供的Web Service服务、Web Service服务的接口描述及如何使用这些服务接口进行详细说明以及给出说明例子。主要提供给各部门的技术人员及开发支撑单位开发使用。
2.4.
3.数据采集内容
许可审批过程采集事项分类如下：
每笔行政许可审批业务只允许录入一次，办理环节必须扩展或压缩为五个主要环节：受理、承办、审核、批准、办结，每个环节都必须录入。如果某个环节存在多次办理的情况，例如经过处长进行“审核”工作，则只采集最终的“审核”结果；如果实际的业务办理较为简单，例如只有“审核”环节，而没有“批准”环节，则采集数据时将“审核”和“批准”环节上报一样的数据。
依照行政许可法，总结出省行政审批电子监察系统需要从各单位采集的数据项（第一期）为：
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在上面所列采集事项中，原系统业务流水号指各部门行政审批业务系统中生成的业务流水号（指系统中所受理的每笔行政审批事项的唯一标识）。
2.5. 系统安全
系统安全主要包括两个部分：系统安全和信息安全。系统安全主要通过病毒防护、访问控制、入侵检测、系统的备份与恢复、审计跟踪等措施保证工程中的各种系统以及系统上各种软件的正常运行；信息安全以CA系统为基础，通过基于公钥证书和属性证书的信息安全机制，保证系统运行过程中的各种信
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息在存取、处理和传输中的机密性、完整性和可用性，并确保信息的可控性和可审计性。
2.5.1.系统运行安全
2.5.1.1. 访问控制
提供各层次的访问控制功能。从用户认证和授权、数据库对象的访问控制、用户操作权限控制、系统操作的记录和稽核、数据和系统的完整性、可靠性和可用性、基于业务规则的访问控制等方面，保证系统的安全性。系统用户登录使用CA认证验证机制。
2.5.1.2. 数据备份
对重要的业务数据、操作日志、关键数据、数据库及操作系统进行备份，备份系统由备份软件和相应的设备组成，备份方式支持普通备份、复制备份、差量备份、增量备份四种方式。
为了保证数据库的安全、可靠和高性能运行，行政审批电子监察系统的业务核心数据库服务器采用集群方式来构建，给关键任务提供高可靠、高性能、高扩展性的服务。对于数据库，系统提供以上备份功能。
2.5.1.
3. 防火墙
对外部访问行为进行多级过滤、监控、记录，并进行安全审计。防火墙对来访用户实现三种级别的审计，包括不进行审计、简要审计（源、目的IP、日期、时间）以及详细审计（涉及到内容）。防火墙的实时监控记录表可实时显示网络上传送数据包的记录，包括规则号、时间、使用者、来源主机、目的主机、通讯协议、服务项目、传输资料量及连线时间。
2.5.1.4. 病毒防护
病毒是系统中最常见、威胁最大的安全来源。病毒防范系统的安装实施要
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求为：能够配置成分布式运行和集中管理，由防病毒代理和防病毒服务器端组成。
防病毒客户端安装在系统的关键主机中，如关键服务器、工作站和网管终端。在防病毒服务器端能够交互式地操作防病毒客户端进行病毒扫描和清杀，设定病毒防范策略。能够从多层次进行病毒防范，第一层工作站、第二层服务器、第三层网关都能有相应的防毒软件提供完整的、全面的防病毒保护。
1）网关防病毒系统：利用网关在网络中的特殊位置，使得电脑病毒在进入内部网之前即被阻截。
2）服务器防病毒系统：选用服务器防病毒系统，实时检测并清除各种病毒、自动更新及传送病毒码文件、提供详细病毒事件报告；还提供集中式安装及管理。为内部服务器的病毒防护提供强有力的保障。
3）工作站防病毒系统：通过C/S结构模式，服务端防病毒系统将自动检测各工作站上防病毒软件安装情况，服务端将自动分发并远程安装各工作站病毒防护系统。保证工作站免受病毒侵害的同时，也大减轻安全管理的工作强度。
2.5.1.5. 安全审计
系统实现应用级的操作日志和审计功能，即记录操作员进入和退出的时间，记录每项重要的操作。提供对各类操作痕迹的审计追踪功能，确保用户的每个行为都能产生必要的操作痕迹，并能以防抵赖的方式提供事后的审计验证支持。
2.5.2.系统信息安全
系统信息安全保障将基于CA系统来实现。CA系统提供的安全服务主要包括：
1）鉴别服务：防止其它实体占用或另一实体假称独立操作实体的身份。鉴别服务可对抗重放攻击，重放攻击即重复某信息的全部或部分，以产生未经许可的效果。鉴别的实体包括物理实体、逻辑实体和人。鉴别服务包括对等实体鉴别和数据源鉴别。
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2）访问控制服务：防止对信息系统资源进行非授权访问和操作。
3）保密服务：保护信息不能被非授权者、实体或进程利用或泄露。保密服务主要用来保护存储和传送中的信息免受非授权地利用和泄露。
4）数据完整性服务：提供针对数据的值和数据存在性可能被改变的威胁的对抗。改变数据值主要包括插入另外的数据，删除数据的一部分，修改部分数据和改变部分数据的顺序。改变数据的存在性包括数据的创建和删除。
5）抗抵赖服务：确保通信中的实体不能否认曾参与了全部或部分通信。包括发送方抗抵赖和接收方抗抵赖。
2.5.
3.设备选型
1）防火墙：
可与IDS设备联动，提高入侵检测效率；支持双向NAT，支持动态地址转换和静态地址转换，支持多对一、一对多和一对一等多种方式的地址转换，支持虚拟服务器功能；支持静态路由、动态路由，支持基于源/目的地址、接口、Metric的策略路由，支持单臂路由，可通过单臂模式接入网络，并提供路由转发功能。支持VLAN路由，能够在不同的VLAN虚接口间实现路由功能。支持RIP、OSPF等路由协议。
产品认证需要通过：
公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，中国国家信息安全测评认证中心颁发的《国家信息安全认证产品型号证书》，国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》，中国人民解放军信息安全测评认证中心颁发的《军用信息安全产品认证证书》。
2）防病毒：
支持智能解包还原技术，有效查杀因使用各种公开、非公开的自解压程序对病毒进行压缩打包而产生大量变种病毒；
能够识别出网络上的病毒感染来源，并通过网络黑名单功能阻止病毒攻击。
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方案编号：YT-FS-2807-21 市行政审批电子监察系统建设方案(完整版) Develop Detailed Rules Based On Expected Needs And Issues. And Make A Written Plan For The Links To Be Carried Out T o Ensure The Smooth Implementation Of The Scheme. 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
市行政审批电子监察系统建设方案 (完整版) 备注：该方案书文本主要根据预期的需求和问题为中心，制定具体实施细则，步骤。并对将要进行的环节进行书面的计划，以对每个步骤详细分析，确保方案的顺利执行。文档可根据实际情况进行修改和使用。 业务需求背景 佛山市行政审批电子监察系统是建立在行政审批平台之上的应用系统，基于法定的职责，其功能和运用相对独立。通过电子监察系统建设，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台。建立电子监察系统任务本身不包括各行政审批实施机关内部的行政审批业务系统开发。在监督深度上，系统不必将单宗审批办件的整个业务流程纳入监督，重点关注接件、受理、审核、办结（发证）等业务环节，网上实时监督以行政审批单位为责任主体。行政审批发生过错的，以审批单位相对固定的联系人为预警对象，需要追究责任的，可通过事后监督进行
调查处理。 电子监察系统建设项目通过监察系统数据采集加工、监察功能开发，促进行政审批业务系统的改造和建设，整合形成统一的行政服务电子平台，推动电子政务建设。下面是佛山市行政审批电子监察系统的建设系统架构图： 一市五区建立统一的电子监察系统平台。电子监察系统是基于行政审批服务平台之上的顶层应用建设，系统从市直单位和各区行政审批服务平台采集监察数据，在统一数据库的基础上，建设一市五区统一的电子监察系统平台，电子监察系统平台为各区提供区级监察数据，分级分类为各区开放电子监察系统应用权限。 建立统一的行政服务数据中心。五区都要进行行政审批服务系统的建设或改造，各区行政审批服务系统独立运行，各区行政审批服务系统必须将电子监察系统标准要求的数据报送市行政服务数据中心。 市、区各行政审批实施业务部门必须按电子监察
天津师范大学 实验报告 课程名称电子政务 一、实验的目的： 首先，电子政务模拟实习选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台，通过在这个个相对完整的电子政务系统上进行模拟操作，让我们在模拟实践中体会电子政务给政府传统办公带来的巨大变革，掌握大量电子政务系统的操作技巧。 其次，通过实践操作体验电子政务的基本功能，将电子政务和实际教学结合
起来，让我们能够运用所学知识快速全面的理解和掌握政府机关办公单位的办公流程，并能初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 最后，实践教学中了解政府内部办公和为公众服务方面等学习，提高实际动手能力，通过模拟政府内部办公的流程和实际业务，从而真正理解和领悟电子政务实施和应用的重要性和便民性。 二、实验内容与步骤: 奥派电子政务教学实践平台包括档案管理、会议管理、政府信息门户、行政审批系统、政府办公系统、公文传输平台、招标采购平台以及国有资产管理八大模块。 该平台按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让我们在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台和后台进行实际的操作，使我们了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程的学习，对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，学生可以以同一用户分别登陆不同的模块当中，并扮演同一模块中的不同角色，独立一人模拟全部的业务过程。 软件当中的各个模块均是高度仿真了目前电子政务建设领域内的最先进的应用手段和技术，将协同办公、网上一站式服务、电子签章等技术应用到软件中，让学生在学习时就处在最领先的环境当中。 三、实验过程: 本学期运用的电子政务模拟实习平台是奥派电子政务实践平台。奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。电子政务的办公系统无疑是合理发挥这些作用的重要平台和载体。电子政务所体现出的便捷、高效和透明
电子文档安全管理系统快捷使用指南 【V2.1.0.2】 （请在使用产品前仔细阅读本指南） 卫士通信息产业股份有限公司 二Ｏ一Ｏ年制
目录 1 关于本指南 (3) 2 安全提示或说明 (3) 3 软件安装使用所需要的信息 (3) 4 软件安装步骤 (3) 4.1服务器安装 (3) 4.1.1 安装软件狗驱动 (3) 4.1.2 安装加密卡设备驱动程序 (4) 4.1.3 安装FTP服务器 (5) 4.1.4 安装SQL SERVER服务器 (5) 4.1.5 安装服务端加密控件 (5) 4.1.6 安装电子文档安全管理系统服务器 (6) 4.2客户端安装 (6) 4.2.1 安装客户端加密控件 (6) 4.2.2 安装电子文档安全管理系统客户端 (7) 4.2.3 安装打印共享客户端 (7) 5 软件使用 (8) 5.1SQL数据库设置 (8) 5.2服务端参数设置 (10) 5.3FTP服务器的设置 (11) 5.4系统组织管理 (11) 5.5打印权限管理 (13) 5.6标密定密管理 (14) 5.7文件传输及打印 (16) 5.8文件备份 (18) 6 常见问题及疑难解答 (19)
1关于本指南 本指南用来帮助您了解电子文档安全管理系统V2.1.0.2的安装和使用。 2安全提示或说明 确保服务器端的持续性供电。 3软件安装使用所需要的信息 确保服务器端已正确插入加密卡，支持SJY115-F和高速签名卡两种。 确保客户端已领到加密模块，并已正确发放证书。 4软件安装步骤 4.1服务器安装 4.1.1安装软件狗驱动 运行光盘中Dog\SoftDogInstdrv.exe文件，出现图 1操作界面，点击“安装”按钮开始安装软件狗的驱动程序；
政务协同办公系统建设方案
目录 第一章项目背景 (4) 第二章项目总体设计 (4) 2.1.建设目标 (4) 2.2.建设内容 (5) 第三章详细设计方案 (5) 3.1.协同办公系统建设 (5) 3.1.1.办公门户 (5) 3.1.2.公文处理系统 (6) 3.1.2.1.发文管理 (6) 3.1.2.2.收文管理 (7) 3.1.2.3.签报管理 (8) 3.1.3.信息发布系统 (8) 3.1.4.工作流程系统 (10) 3.1.5.督查督办系统 (11) 3.1.6.日常办公系统 (12) 3.1.6.1.会议管理 (12) 3.1.6.2.值班管理 (13) 3.1.6.3.领导日程安排 (13) 3.1.6.4.内部邮件 (13) 3.1.6.5.短信平台 (13) 3.1.6.6.内部论坛 (13) 3.1.7.电子签章 (14) 3.2.档案管理 (14) 3.3.移动办公系统 (14) 3.3.1.移动办公 (14) 3.3.2.运维服务 (15) 3.3.3.协同办公系统建设 (15) 第四章安全防护 (18) 4.1 软件防护 (18) 4.1.1安全设计 (18) 4.1.2编码安全 (21) 4.1.3数据加密 (21) 4.1.4安全测试 (22)
4.2 移动办公安全 (22) 4.2.1客户端安全 (22) 4.2.2传输安全 (23) 第五章实施规划................................................................................. 错误！未定义书签。 5.1、第一阶段建设范围及目标 ........................................................ 错误！未定义书签。 5.1.1.一阶段建设目标................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.2.一阶段建设范围................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.3.一阶段建设功能................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.4.一阶段预算费用................................................................... 错误！未定义书签。 5.1.5.一阶建设周期....................................................................... 错误！未定义书签。 5.2、第二阶段阶段建设范围及目标 ........................................... 错误！未定义书签。 5.2.1、二阶段建设目标 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.3、二阶段建设功能 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.4、二阶段硬件支持 ..................................................................... 错误！未定义书签。 5.2.5、二阶建设周期 ......................................................................... 错误！未定义书签。
电子政务通用方案模板（完整版） 目录 一、总体设计方案............................................................ 错误!未指定书签。 1.1 网上审批平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.2 电子监察平台.................................................. 错误!未指定书签。 1.3 技术路线.......................................................... 错误!未指定书签。 1.3.1 J2EE技术................................................. 错误!未指定书签。 1.3.2 单点登录/一次退出技术 ......................... 错误!未指定书签。 1.3.3 动态表单技术............................................ 错误!未指定书签。 1.3.4 工作流技术................................................ 错误!未指定书签。 二、应用系统设计方案.................................................... 错误!未指定书签。 2.1网上审批平台....................................................... 错误!未指定书签。 2.1.1审批办理...................................................... 错误!未指定书签。 2.1.2审批监管 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.3审批办公 ..................................................... 错误!未指定书签。 2.1.4审批服务 ..................................................... 错误!未指定书签。
电子政务系统建设方案 为加快我县电子政务建设进程,促进政府转变职能,提高工作效率,增强政府监管和服务能力,结合我县实际,制定本方案。 一、电子政务建设的指导思想和建设原则、目标 (一)指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,加快推进电子政务建设,发挥电子政务在促进政府效能建设、改进为民服务、建设和谐社会中的积极作用。通过推进电子政务,推行网上为民办事和普及党政机关文档电子化,通过推进电子政务,提高政府及部门的办事效率和管理水平,提高服务社会能力,促进政务公开和廉政建设;改善招商环境,扩大吸引外资,促进我县经济社会又好又快发展。 (二)建设原则。 以实用为主,以应用促发展;统一规划,政府主导;统一平台,联合建设;互联互通,资源共享;统一标准,保障安全;突出重点,分步实施。 (三)工作目标。 以《安徽省“十一五”电子政务建设发展规划》为指导,到XX年,全县电子政务系统框架基本形成。通过统一的电子
政务网络交换平台,推进政府机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化,实现政务工作全面信息化。建成连接各乡镇及县直各部门、各单位的信息网络系统;建立政府电子信息资源库,实现信息充分共享和广泛使用;建立政府辅助决策和指挥调度系统,提高政府决策和应变能力;初步建立信息安全保障体系,在网上提供方便、快捷、透明的“一站式”政务服务。 二、电子政务系统建设规划 电子政务网络包括对外服务的政务外网、党政内部办公的政务内网,在政务内网之间进行数据交换、信息共享和业务协同(网络拓扑图见附件)。 政务外网:在互联网上建立公共行政部门统一的门户网站,为各公共行政部门政务公开、网上办事、对外宣传交流提供平台。政务内网:建立党政职能部门内部办公自动化系统,运用先进的数据交换、共享、采集、发布手段,使得各部门在同一平台上开展业务。通过政务内网为党政机关日常电子化办公提供服务,实现包括公文收发、会议管理、人员管理、项目管理、资产管理、档案管理等政务活动电子化。 政务内网与政务外网之间进行隔离,保证政务数据资源及应用的安全性。 三、电子政务建设的重点任务 (一)完善电子政务网络平台,提升电子政务基础设施水
平安校园安全管理系统 【方案介绍】 针对平安校园的安防建设需求，率先推出了完整的平安校园安防融合管理解决方案，目前已在全国许多省市试点推广使用，全国用户量已经达到20多万。该方案以安卓星校园安全管理平台融合安防管理平台为核心，一方面通过统一的、高度集中的管理平台，实现校园多个安防系统的全面融合与统一管理，简化管理流程，提升管理效率；另一方面通过视频监控与各安防子系统的联动整合，提升校园的综合防范能力。 随着平安校园建设的步伐加快，校园安防系统无疑成为各个学校建设的重点项目。校园安防，主要是利用家校互动平台、视频监控、
防盗报警、进出校自动考勤、身份识别、巡更系统、紧急求助、呼叫系统、等各种硬件设施保障校园安全。不过，对于不同规模的学校，并不是所有的安防系统设施都需要重点建设的，教育机构可以根据自身的需求以及预算等因素进行调整，已确保建设出一个“高性价比”的安防体系。 ?实现主要功能 通过安卓星校园安全管理平台与安防融合管理解决方案，可实现学生自主防御，亲情通话、定位，求救，视频监控、防盗报警、电子围栏、进出校自动考勤、公共广播等安防子系统的集成与统一管理。 1） 1、安卓星校园安全管理平台之家校互动 建立当地的校园安全管理平台，整合全线资源到平台中来，实现大平台与手机APP平台无缝对接，融合各方资源提升平台增值服务。登陆入口，通过登陆到校园管理平台管理学生信息、在校情况，家庭作业、考勤、教师应用平台等实现电子学生证的定位，跟踪，亲情通话等功能
2、合作商地方管理平台 合作商管理平台登陆入口，合作商通过登陆到安卓星电子学生证区域管理应用平台实现远程身份ID号码管理，管理好自己所在区域的客户开通、停止服务的时限等。。。 3、APP移动互联网终端平台 APP登陆界面家长APP 老师APP APP应用平台，通过移动互联网终端了解被监护人的相关信息及家、校互动的大平台中的所有功能，建立合作商当地的APP主站，
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 网上处罚与监察系统建设方案
网上处罚与监察系统建设方案 市网上行政处罚及执法监察系统于XX年底建成运行，该系统对于规范处罚行为、提高执法水平、方便监督监察、促进公正执法具有重要的作用。XX年7月市纪委、市监察局、市效能办、市数字办联合下发《关于推进县（市）区网上行政处罚及执法监察系统建设的通知》，今年上半年市委、市政府、市纪委召开规范行政权利运行工作会议，要求各县（市）区加快推进网上行政处罚及执法监察系统建设。根据省、市要求和部署，按照“权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，结合我区实际，现就今年建成我区网上行政处罚平台及执法监察系统制定如下实施方案： 组织领导 参照市做法，由区纪委、监察局、效能办牵头，组织法制和信息化主管部门,成立区网上行政处罚及执法监察系统项目建设领导小组。领导小组由区委常委、纪委书记沈甦同志任组长，区政府副区长游力同志任副组长，成员由区纪委、监察局、效能办、法制办、数字办、政府办、编委办等部门领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在区效能办，办公室主任由童庆梅同志兼任，副主任由茆苏云同志、何国水同志兼任。 参照市做法，项目业主为区效能办，主要负责项目建设方案的制定、软件采购部署工作。区纪委、监察局、效能办负责督促有关部门细化量化行政处罚自由裁量权和系统的建立、应用工作，并对各部门网上行政处罚工作开展情况进行全程的监督。区法制办负责对各行政执法部门的 第 2 页共 7 页
行政处罚自由裁量权细化量化标准是否合法合理进行把关审定。区数字办负责组织系统的硬件采购安装、技术开发、人员培训、网络建设、管理和维护工作，及时解决网络故障。区各执法部门应积极配合项目推进小组，做好行政处罚自由裁量权的细化量化、流程制定、人员培训、系统应用等工作，确保系统建设及运行的顺利进行。 实施单位 区经发局、区档案局、区文体局、区交通局、区国土局、区执法局、区建设局、区广电局、区民政局、区工商局、区教育局、区国税局、区地税局、区粮食局、区人防办、区统计局、区规划分局、区物价局、区人劳局、区环保局、区农发局、区财政局、区卫生局、区公安局、区爱卫办、区计生局、区安监局、区审计局、区科发局等29个有行政处罚自由裁量权的单位。 各单位要对照对口省、市单位的行政自由裁量权的业务材料，及时加以调整与更新。 细化量化裁量标准 细化量化自由裁量标准是建设网上行政处罚及执法监察系统基础性工作，应结合我区实际，全面完成我区执法部门行政处罚标准的细化量化工作。区纪委、监察局、效能办加强组织协调和监督检查，法制部门在系统建设前完成审核工作。明确各部门行政处罚的权限、职责，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行 第 3 页共 7 页
塔城地区行政审批电子监察系统建设方案
一、建设意义 建立行政审批电子监察系统，是贯彻落实《建立健全教 育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重 要措施，是优化发展环境、扩大对外开放的迫切需要，是建 设服务型政府的有效途径，是深入推进全区行政审批服务工 作的重要举措。 二、建设目标 充分运用信息网络技术，在 2011 年 12 月底前，建立行 政审批办件平台，建成地区行政审批电子监察系统。12 月投 入试运行。年底前实现塔城行政审批监察工作的信息化。 三、建设内容 数据交换，行政审批信息共享和综合管理，提高办事服 务效率、提（一）基本内容 （ 行政审批电子监察系统是基于行政审批办件平台上的 一种网络实时监察方式，由“一横两纵”的视频监控综合系 统和数据监控综合系统构成。 “一横两纵” ：一横为地区电子监察中心横向对地直部 门行政审批服务和收费行为进行监察；一纵为地区电子监察 中心与县市电子监察中心之间建立数据集中和垂直监管关 系；二纵为地区行政审批部门对县市级对口行政审批部门的
审批进行垂直监管。 视频监控综合系统：由地区行政服务中心大厅视频监控 中心、各分厅视频监控点。各个服务点办件情况受地区电子 监察中心监控，同时还受其地区主管部门和地区级行政审批 电子监察中心的监控。 数据监控综合系统：由审批系统和监察系统组成。审批 系统由一系列的审批子系统构成，包括单个部门、行业独立 审批系统、 多行业并联审批系统 （如建设领域并联审批系统） 等。该系统通过行政审批系统数据交换平台实现数据共享及 交换。监察系统由与审批子系统一对一的数据采集子系统、 统一的监察数据库子系统、 审批数据监察子系统构成。 其中， 数据采集子系统负责把各审批系统的有关数据实时采集到 统一的监察数据库中，审批数据监察子系统对该数据库中的 数据进行监察，实现行政审批电子监察系统的整体功能。 （二）基本框架 通过党政信息网及互联网建立“一库、四系统、三级联 网”的框架，实现行政审批系统、电子监察系统、行政事业 收费管理系统、公共服务查询系统的各项功能，达到规范行 政审批事项，推动审批制度改革，推动部门间升信息化及电 子政务建设水平。具体框架图如下：
电子政务实验报告 通过短短一学期对电子政务这门课程的学习，我学习到了很多。在实践学习中，我基本掌握了电子政务操作平台，在理论学习中，对各国的电子政务的发展有了了解，对电子政务的整体有了认知。 第一对“电子政务实践平台”的整体认识 我们选择的电子政务实践平台是奥派电子政务实践平台。奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统等多套软件系统。 系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学员在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网站）和后台（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统）进行实际的操作。从而通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学员了解电子政务的整体形态；政府内部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。 奥派推出的电子政务教学软件旨在构建一个虚拟的各级政府机构的一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立"一站式"的政务服务体系。系统具有网上申报、登记、审批、查询等行政管理功能。在网上公开行政审批项目的
办理机构、申办条件、办理时限、办理程序、办理材料，有条件的可以实现网上查询、申办、登记和审批。 奥派电子政务实践平台系统的特点 一政府部门对外统一窗口提供各种职能服务； 二政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统； 三民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项； 四适用不同群体需要，全方位提供特定内容； 五个性化设置体现"以人为本"服务理念； 六个人用户注册得到统一用户码，作为办事的通用账号，可以登录查询整个办事流程，审批的进展状态和提醒通知公告服务。 第二对主要实验模块操作的理解 奥派电子政务实践平台包括政府信息门户、政府办公系统、招标采购平台、公文传输系统、国有资产管理系统。 一政府信息门户 政府信息门户分为前台与后台。 前台包括政府信息门户栏目的规划和设计、信息资料的发布（供查看）、信息资料的发布（供下载）、专题的规划和设计、内置组件（留言板、反馈系统、调查等）系统的生成与管理、链接的使用（友情链接、栏目链接、文章链接等）、首页的规划与生成、访问统计系统的使用、权限的设置与管理。 后台信息查看、信息搜索、留言板的使用、反馈系统的使用、调查系统的使用、资料的下载。
试论电子文档安全管理系统方案设计-论文论文关键词:电子文档 泄密 传统控制方案 有效控制方案 论文摘要:为了更有效防止文件的非法访问和输入、输出。就需要一套合理有效的电子文档安全管理方案。以犯罪行为心里学为理论指导,以安全事件过程管理为主线,实现事前预防、事中控制、事后审计的安全管理。 现在大家谈论到信息安全,首先想到的就是病毒、黑客入侵,在媒体的宣传下,病毒、黑客已经成为危害信息安全的罪魁祸首。然而,对计算机系统造成重大破坏的往往不是病毒、黑客,而是组织内部人员有意或无意对信息的窥探或窃取。从技术上来讲,内部人员更易获取信息,因为内部人员可以很容易地辨识信息存储地,且无需拥有精深的IT知识,只要会操作计算机,就可以轻易地获取自己想要得资料,相对而言,黑客从外部窃取资料就比较困难,首先,他们要突破防火墙等重重关卡,然后,还要辨别哪些是他们
想要的信息。 FBI和CSI对484家公司进行了网络安全专项调查,调查结果显示:超过85%的安全威胁来自单位内部,其中16%来自内部未授权的存取, 14%来自专利信息被窃取, 12%来自内部人员的欺骗,只有5%是来自黑客的攻击;在损失金额上,由内部人员泄密导致的损失高达60,565,000美元,是黑客所造成损失的16倍,病毒所造成损失的12倍。这组数据充分说明了内部人员泄密的严重危害,同时也提醒国内组织应加强网络内部安全建设。 1 电子文档泄密途径主要有以下几点 1)通过软盘驱动器、光盘驱动器、光盘刻录机、磁带驱动器等存储设备泄密;
2)通过COM、LPT端口、调制解调器、USB存储设备、1394、红外线等通讯设备泄密; 3)通过邮件、FTP等互联网方式 泄密; 4)接入新的通讯或存储设备,如:硬盘; 5)通过添加打印机、使用网络打印机将资料打印后带出; 6)通过便携式电脑进入局域网窃取信息,带离单位;
电子政务协同办公及门户集成系统 技术方案 技术有限公司
目录 第1章项目概述 (10) 第2章项目需求 (11) 2.1 项目背景 (11) 一、电子政务应用系统确定的原则： (11) 二、市应用系统建设目录 (11) （一）需要新建的应用系统71个 (11) 31、民政局4个 (18) 33、商务局1个 (18) 34、环保局1个 (18) （二）需要迁移或整合的应用系统22个 (19) 5、审计局1个 (19) 6、招商局1个 (19) 7、劳动局1个 (20) （三）2007省开发延伸到市的应用系统15个 (20) 12、视频会议系统 (21) 14、育龄妇女管理系统 (21) 三、2007年需迁移整合及启动建设的应用系统目录（55个） (21) 2.2 建设目标和建设容 (26) 2.3 技术要求 (26) 2.4 需求分析 (27) 1.1.1 系统规模 (27) 1.1.2 系统作用 (28) 1.1.3 功能要求 (28) 2.4.1.1 公务员办公系统的基本功能 (28)
2.4.1.2 对的功能要求 (29) 2.4.1.3 与中国门户的互动 (29) 2.4.1.4 事务管理系统 (29) 2.4.1.5 信息资源整合和应用系统集成的要求 (29) 第3章总体方案设计 (31) 3.1 设计思路 (31) 3.2 系统总体架构 (31) 1.1.4 业务体系结构 (31) 3.2.1.1 与中国门户的互动 (32) 3.2.1.2 与应用支撑平台的关系 (32) 3.2.1.3 与各分布式应用系统的关系 (33) 3.2.1.4 与省、县区、部门办公系统的关系 (33) 1.1.5 系统总体框架 (34) 3.3 技术路线选择 (35) 3.4 技术体系结构 (35) 1.1.6 面向服务的架构(SOA) (35) 1.1.7 三层结构 (36) 1.1.8 中间件技术 (37) 1.1.9 J2EE体系 (39) 1.1.10 XML 40 1.1.11 Web Services (41) 1.1.12 采用Portal技术 (42) 3.4.1.1 门户的概念 (42) 3.4.1.2 门户建设原则 (42) 3.5 系统管理模式 (43) 1.1.13 用户与权限管理模式 (44) 1.1.14 统一用户和组织机构管理 (44) 1.1.15 权限管理 (45) 3.5.1.1 分级权限管理 (46) 1.1.16 日志管理 (46) 1.1.17 备份管理 (47) 1.1.18 IP安全控制 (47) 3.6 网络安全保障设计 (47) 1.1.19 利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题 (48) 1）自适应的网络接入模式 (48) 2）状态包过滤 (48) 3）NAT地址转换 (48) 4）预定义代理和自定义代理 (49)
市行政审批电子监察系统总体建设方案
目录 一、总体概述 (2) 1.1 建设目标和建设原则 (4) 1.2 系统建设思路 (4) 二、系统技术方案 (6) 2.1 系统总体建设说明 (6) 2.2 系统建设内容 (8) 2.3 系统主要功能 (8) 2.4 数据采集 (10) 2.4.1 数据采集方式 (11) 2.4.2 数据采集内容 (12) 2.5 系统安全 (17) 2.5.1 访问控制 (17) 2.5.2 数据备份 (17) 2.5.3 防火墙 (17) 2.5.4 病毒防护 (18) 2.5.5 安全审计 (18) 2.5.6 基于CA系统 (18)
一、总体概述 1.1 建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：一是对全市行政审批行为分级进行实时监督和绩效评估，及时纠错，促进依法行政；二是通过建立统一的行政审批和数据汇总平台，推动审批部门业务系统互联互通，促进资源共享和协同办公，提高行政效能和公共服务水平；三是市行政审批部门对区相应部门业务审批进行同步监管，确保下放审批权力运作规范，促进审批窗口继续前移。 为确保系统建设顺利进行，实现部门业务系统、行政审批平台与行政审批电子监察系统之间的数据衔接，避免形成新的“信息孤岛”和重复建设，系统建设贯彻以下原则: （1）统一标准、统一建设。系统建设在市行政审批电子监察系统建设项目领导小组的统筹下进行。 （2）统一规划、分区负责。市统一制订系统建设总体框架，各区在此框架下，根据市建设项目领导小组办公室的部署，分头完成相关配套建设任务。 （3）数据集中、分布应用。市、区建立行政审批和数据汇总平台，各审批部门向对应的审批和数据汇总平台报送审批业务数据。市统一开发电子监察核心软件，建立市电子监察中心，汇总市、区审批平台报送的审批业务数据。市监察中心根据市审批部门、区监察中心等有关方面的监督管理权限，对数据进行分级授权使用。 1.2 系统建设思路 行政审批电子监察系统建设采用两横两纵的模式。如下图所示：
电子政务协同办公解决方案 慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。慧点科技于2000年成功地推出了Indi.Office通用办公自动化系统，并在电子政务领域进行了有效的应用。考虑到我国电子政务项目中所存在的系统缺乏总体规划、政务应用系统存在”信息孤岛”等实际情况，慧点科技在Lotus Domino/Notes R6的基础上，结合运用了我公司设计开发的数据交换中心产品Dci.DataExchanger，推出了既满足协同办公需求，又解决异构系统数据交换问题的融入”数据交换”思想的综合电子政务系统办公解决方案。 方案简介 电子政务协同办公系统主要包括综合信息门户、协同办公平台、数据交换平台和系统安全平台等四大部分。系统总体框架如图1所示。 screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图1：系统总体框架 数据交换平台通过建立统一的数据交换模式，对各个已有或将有的应用系统包括办公自动化系统、关系型数据库应用系统及其他应用系统中的数据进行交换和处理，实现数据和信息的交换与集成，在此基础上可以将数据以统一的格式在门户上对外发布；或者将数据传输到另一个系统中去再利用，从而消除信息孤岛问题。数据交换平台总体框架如图2所示。screen.width-333)this.width=screen.width-333” align=“center”> 图2：数据交换平台总体框架 协同办公平台是政府部门进行日常办公的平台和工具，可以实现无纸化的协同工作，提供对工作流的设定与控制功能，实现安全有效的公文流转和工作流程。系统主要包括文件管理、日常办公、个人事务、综合查询和系统管理等模块。 综合信息门户是系统建设中的重要组成部分，实现政府部门内各种信息的发布与管理，其表现形式一般为政府内部网站。通过网站将系统中的各种资源、办公自动化系统及其它系统所提供的服务以及用户管理、系统管理等功能通过统一的网站，提供全方位的服务。 系统安全平台通过构建系统的安全策略，从网络安全、公文安全、数据安全、身份认证、用户授权等方面进行统一的规划与管理，保证系统安全平稳高效地运行。 方案特色 本解决方案采用了包括Lotus Domino/Notes相关群件技术、基于XML的数据交换技术等在内的众多先进技术。本解决方案为中国政府各级部门的电子政务协同办公系统的建设和实施提供了一个良好的参照。 本解决方案专门针对我国政府部门协同办公系统的建设而设计开发，能够在基于Lotus Domino/Notes群件平台所实现的办公系统的基础上引入数据交换平台的概念，在帮助政府实现无纸化办公的同时打破”信息孤岛”的桎梏。 成功案例：无锡广电集团（局）电子政务协同办公系统 背景： 无锡广电集团（局）成立于1999年6月，为全国首家广电集团，由无锡人民广播电台、无锡电视台和无锡有线电视台经机构重组、资源重配的体制改革而组建。集团是无锡市委、市政府的重要思想文化阵地，是拥有广播电台、电视台、传输网络公司、互联网站以及报刊、科技开发、广播经营、物业管理的综合性传媒集团。集团由机关和广播中心、电视新闻中心、
行政许可网上审批平台建设 方案 2014年6月26日
目录
第一章概述 项目建设背景 随着信息化的全面推进，经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加，保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要。在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力的决议》中，将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并列为四大主题之一，网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》指出“到2020年，国家信息安全保障水平大幅提高”和“全面加强国家信息安全保障体系，大力增强国家信息安全保障能力”，是我国信息化发展的战略目标和战略重点。 2007年，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室共同发布了《信息安全等级保护管理办法》（公通字 [2007]43号）和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号），确立了安全等级保护作为国家信息安全的基本制度，并明确指出一些重要行业率先开展信息系统的安全保护等级工作。 各部门、各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准，根据实际安全需求，按照等级的确定原则、要求和方法，确定本部门所属信息系统的安全保护等级，制定各自的安全等级保护解决方案，组织对现有信息系统进行加固改造，逐步开展新建系统的安全等级保护工作。 新闻出版广电总局是负责管理国家新闻、报刊、出版、印刷、版权、发行等工作的政府机构。近年来，总局按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索，勇于创新，深入推进行政审批制度改革，建立了行政审批集中办理工作机制。经过两年多的运行实践，总署的行政审批工作总体上步入了健康平稳、科学规范、良性运行的轨道，审批工作质量和工作效率明显提高，审批的规范化、科学化、民主化显着增强，在进一步转变政府职能、服务行业发展等方面取得进展，在以审批为杠杆推进新闻出版体制机制改革、推动产业转型升级、加快转变新闻出版发展方式方面成效明显，在介入新媒体新业态的审批管理、推动新兴出版产业健康有序发展方面做
一、总体概述 1.1项目建设背景 为贯彻落实十八届四中会议精神，加快德阳市电子政务、电子监察建设，促进政府转变职能，提高工作效率, 增强政府监管和服务能力，进一步强化对行政审批办理情况的电子监察，积极开展电子监察向行政执法、政府采购、产权交易等方面延伸，加快电子监察系统在全市各部门、各乡镇、村（社区）以及城镇规划管理、食品药品安全监督管理、维稳综治等行政工作领域的推广运用；进一步完善“机关效能建设管理系统”，发挥电子监察在党政机关效能建设中的作用；切实做好电子监察在行政问责、绩效评估和公务员队伍管理的工作。因此，我市准备开展电子政务监察网的系统集成方案建设。 1.2建设目标和建设原则 紧密结合任丘实际，充分利用电子政务和行政审批制度改革的成果，整合形成全市统一的行政审批服务平台，在此基础上，建立涵盖市区的行政审批电子监察平台，实现三个目标：第一期工程的目标为：在市现有网络、电子政务支撑平台和业务应用系统（含行政审批、办公业务和便民服务三个业务系统）的基础上，开发部署行政审批电子监察系统、协同办公电子监察系统、便民服务电子监察系统，利用网络和信息技术，满足政府对行政许可项目审批、政务公开、协同办公、便民服务、机关效能等层面进行实时、客观、高效监督监察的需求。将市直各单位办理的行政审批事项、各单位协同办文办公、便民（含咨询、投诉和信访）业务受理办结情况纳入电子监察系统，建立电子监察系统总监控室和视频系统，对全市行政审批事项、公文交换处理、便民业务的办理情况开展现场监控、在线监督、预警纠错、绩效评估、信息服务、决策辅助的业务。第二期工程目标为：逐步扩大监察范围，对土地、建筑、产权和采购等“四个中心”，以及一期工程中未纳入监察的单位全部纳入监察，在县（市、区）建成电子监察系统后，完成电子监察系统的省市县（市、区）三级联网。第三期工程目标为：进一步扩大监察范围，对政府重大项目投资、数据
电子政务协同办公系统 建设方案 2019年4月
目录 1.项目背景 (4) 1.1.项目背景 (4) 1.2.现状分析 (5) 1.1.项目建设目标 (6) 1.2.项目建设内容 (7) 2.总体设计与规划 (9) 2.1.总体设计原则 (9) 2.1.1.统一设计原则 (9) 2.1.2.整体性、开放性原则 (10) 2.1.3.先进性原则 (10) 2.1.4.高可靠性原则 (10) 2.1.5.高安全性原则 (10) 2.1.6.适用性原则 (11) 2.2.总体设计理念 (11) 2.3.系统应用架构 (12) 2.4.工作流设计规划 (14) 2.5.系统用户及终端 (14) 2.5.1.系统用户 (14) 2.5.2.系统终端 (14) 3.详细建设方案 (15) 3.1.综合事务管理 (15) 3.1.1.会议管理 (15) 3.1.1.1.会议通知 (16) 3.1.1.2.会议审批 (16) 3.1.1.3.会议室管理 (16) 3.1.1.4.会议纪要 (17) 3.1.2.日程管理 (17) 3.1.2.1.领导日程管理 (17) 3.1.2.2.工作人员日程管理 (18) 3.1.3.通讯录管理 (19) 3.1.4.人事管理 (19) 3.1.5.车辆管理 (19) 3.1.6.物品管理 (19) 3.1.7.值班管理 (20) 3.2.辅助办公 (20) 3.2.1.政务资讯 (21) 3.2.2.公共信息 (22) 3.2.3.公文处理 (23) 3.2.4.档案管理 (26) 3.3.个人办公 (26)
3.3.1.待办事项 (26) 3.3.2.电子邮箱 (26) 3.3.3.工作日志 (27) 3.3.4.考勤管理 (27) 3.4.后台管理 (27) 3.4.1.部门管理 (27) 3.4.2.角色管理 (27) 3.4.3.权限管理 (27) 3.4.4.用户管理 (28) 3.4.5.工作流程管理 (28) 3.4.6.系统日志管理 (28) 3.4.7.数据字典管理 (28)
2017年电子政务形成性测评 (1/10)、电子政务给政府管理带来的另外一个组织方面的变化，就是行政组织将（），机构可实现真正的精简。(3分) ?A、由少到多 ?B、由繁到简 ?C、由简到繁 ?D、由多到少 (2/10)、电子政务的主体是（）？(3分) ?A、企业 ?B、公民个人 ?C、公务员 ?D、政府机关 (3/10)、政府对社会公众的服务模式，不包括（）。(3分) ?A、教育培训服务 ?B、公民信息服务 ?C、电子采购与招标 ?D、就业服务
(4/10)、（）要求我们真正树立起社会主义民主意识，尊重社会公众的民主权利，在政府管理中切实维护和保障这些权利。(3分) ?A、民主理念 ?B、公平理念 ?C、科学理念 ?D、法治理念 (5/10)、以下系统，哪个不属于政府对企业的服务模式？(3分) ?A、电子采购与招标 ?B、电子医疗服务 ?C、电子证照办理 ?D、电子税务 (6/10)、电子政务给政府管理职能转变提供的工具支持，首先是为之实现新职能所必需的（）。(3分) ?A、物质高速通道 ?B、现实高速通道 ?C、虚拟高速通道 ?D、信息高速通道
(7/10)、（）是指政府通过网络系统为公民提供各种服务。 (3分) ?A、政府对社会公众的服务模式 ?B、政府对政府的服务模式 ?C、政府对公务员的服务模式 ?D、政府对企业的服务模式 (8/10)、（）是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。(3分) ?A、电子政务 ?B、信息公开 ?C、政府办公自动化 ?D、电子商务 (9/10)、（）建设，是指要整合信息资源，建立人口、法人单位、空间地理、自然资源和宏观经济数据库，初步形成中国电子政务的信息资源基础框架。(3分) ?A、三网 ?B、十二金工程