一、填充题
1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。
2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。
3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。
4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。
6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。
二、单选题
1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ）
A、基于超凡魅力权威而形成的组织
B、与合理合法权威相适应的组织
C、与传统权威相适应的组织
D、神秘化的组织
2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ）
A、《工场管理》
B、《效率的福音》
C、《科学管理》
D、《科学管理原理》、
3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60
A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题
4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ）
A、《行政学导论》
B、《近代公共行政的趋势》
C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》
5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式
三、多项选择题
1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。
A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特
2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。
A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能
3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点
4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）
A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动
D．管理日常工作E．监督各项工作实施F．给下属解释所要进行工作的目的和意义
5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE ）。
A．建立和维持信息交流的体系B．独立地、创造性地发展问题和解决问题C．促成组织成员提供必要的服务D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围E．规定组织的目标F．出以公心，对组织负责
四、简答题
1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204
答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标。
（2）从行政实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用,然而事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住脚,而且它导致了总体上的无效率。最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为,效率虽然在某种层次上有其积极作用,但在公共问题的解决上却一筹莫展,究其原因,这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只是考虑机械性的量化概念,它未曾顾及到社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
2．简述奎德所说的政策分析的过程。P229
答：所谓政策分析的过程即是指政策分析工作的先后次序，它是由问题本身及其内容决定的，奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括以下这五个基本阶段：
（1）总体概述；
（2）广泛探索；
（3）多方比较；
（4）说明解释；
（5）测试检验。
3．什么是公共选择理论？这一理论的基本假设是什么？。P237
答：
1、公共选择理论是旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道，即经济人模式，从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论。
2、公共选择理论的基本特点是以“经济人”的假定为分析武器，探讨在政治领域中“经济人”行为是怎样决定和支配集体行为的，特别是对政府行为的集体选择所起到的制约作用。所谓经济人假定是指：作为一个人，无论他处于什么地位，其人的本性都是一样的，都以追求个人利益，使个人的满足程度最大化为最基本动机，即假定人都具有“经济人”特点。
五、论述题
1、结合实际谈谈你对里格斯提出的过渡社会公共行政的特点的看法。
答：里格斯重点分析了现代泰国、菲律宾的公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个基本特点：
（1）异质性
里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同一时间里同时存在着不同的制度，行为和观点，极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社区，多元经济形式以及多元价值使其公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织来看，一方面，中央政府在航空，电子，通讯等部门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施，另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行政机构，在那里，宗族，宗教，宗派团体支配着一切。从人事行政来看，过渡社会的异质性特点表现为一种奇特的“西化分子反精英现象”。
（2）重叠性
过渡社会的行政异质性使行政受到各种冲突的行政因素影响，进而造成了公共行政的重叠性特点。在里格斯看来，公共行政的“重叠性”即行政机构的重叠现象，具体是指，行政机构并不一定产生其应当有的功能，行政行为往往受非行政标准所主宰，而不受行政标准所决定。当一个行政机构不能发挥其应有的功能，不能完成其行政任务时，不得不由另外一些非行政组织来完成它的任务。里格斯认为，这种重叠性是过渡社会的公共行政特有的现象。在他看来，在传统农业社会，由于所有功能都是由一个机构来执行，行政不会出现这种重叠性现象；在现代工业社会，由于社会机构分工明确，各司其职，行政也不会出现这种重叠性现象；而在介于两者之间的过渡社会，尽管有了相当程度的社会分工，但其社会分工尚未达到高度发展的程度；尽管专业化职能机构及相应制度已经建立，但其功能尚不能很好发挥。里格斯认为，这种行政重叠性必然导致合法机构受控于非法机构以及派系林立，政出多门，互相扯皮，彼此排斥等行政行为多元化的恶果。
（3）形式主义
里格斯认为，过渡社会公共行政的重叠性和异质性特点必然导致其整个行政系统的形式主义。所谓“形式主义”即是指政府所制定的法令和政策不能付诸实施，形同虚设，徒有虚名。他认为，任何一种行政制度都有理论与实践脱节的形式主义，都可以找到政策，法令不能贯彻的事例，但是只有在像现代泰国和菲律宾这样的过渡社会，形式主义才达到了它的顶峰。
他认为，过渡社会公共行政的形式主义的首要表现便是宪法的形式主义。过渡社会在变迁过程中，旧有的权力基础---神圣的君主权力已经逐渐消解，替代的人民主权的权力基础没有生成起来。这种权力基础的危机影响了统治和政府管理权力的社会合法性。而这种合法性的缺乏不仅使社会经常反抗政府的非法之治，而且官僚结构内部也因为没有主权权力者的监督和潜在的制约，而很容易发生非法的权力斗争。官僚间的政治比重越高，则诸如效率，理性等纯行政标准便可能越低。与行政-政治化相关的一个现象是程序的仪式化，即过去所推行的一切法规，官
僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值。里格斯认为，形式主义一旦与官僚权力相接触，就会产生许多矛盾和弊病以及种种社会不良之风。
2、德鲁克的目标管理理论有哪些基本内容？P215
答：德鲁克的目标管理理论，既吸取了泰勒科学管理理论和人际关系学说的长处，又避免了它们的不足，其内容主要包括以下基本方面。
1、组织中目标的性质
德鲁克认为，组织中的目标可分为战略目标、策略目标以及方案和任务，它们分别由组织中各级管理人员和一般工作人员制定。其中，
（1）战略目标由组织中的高层管理人员制定；
（2）策略目标是次一级的目标，有复杂程度和层次高低的不同。
（3）方案和任务是指一般工作人员为其本身的工作制定的目标。
2、目标管理成功的先决条件
德鲁克认为，目标管理要取得成功，必须满足以下前提条件：
（1）高层管理人员积极参与；
（2）下级人员的参与；
（3）有充分的情报资料；
（4）对实现目标的手段有控制权；
（5）对为实现目标而勇于承担风险的组织成员予以激励和保护；
（6）相信广大组织成员的责任心和创造性，以Y理论的观点来看待组织成员，既要相信组织成员能够制定目标并且能够承担实现目标的责任，相信人的本性愿意承担责任、能够自治、愿意上进和发展。
3、目标管理的三个阶段
德鲁克认为目标管理包括制定目标、实现目标和对成果进行检查和评价三个阶段，它可以分为七个相互联结的步骤：
步骤一，准备；
步骤二，制定战略目标；
步骤三，制定试探性策略目标；
步骤四，由各级管理人员对策略目标提建议、相互讨论并修改，集思广益，以增强每个人的参与感和实现计划的积极性。
步骤五，对各项目标和评价标准达成协议，以形成一个完整的目标体系，并将达成协议的目标和评价标准报送上一级。
以上五个步骤属于目标管理第一阶段的工作；
第二阶段即步骤六，在一般监督下为实现目标而进行过程管理。
目标管理的第三个阶段，即步骤七，把实现的结果同原来制定的目标相比较，对成就予以各种形式的奖励，对问题则尽量实行由各级管理人员和工作人员自己总结，上级给以指导的方法，以利于总结经验和教训，将其应用到下一个目标管理的周期中，不断提高目标管理工作的水平
西方行政学说作业1 什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 一、联系实际的例子 美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。 美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。 二、个人准备的提纲 (一)什么是行政学 行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 (二)如何理解政治行政二分法 政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 (三)美国的分权理论与实践。 1.美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。
西方行政学说形考 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 未回答 满分1.00 标记题目 题干 下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 科学管理运动
B. 新自由主义思想运动 C. 新公共行政运动 D. 新公共管理运动 反馈 你的回答不正确 正确答案是：科学管理运动 题目2 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 在威尔逊看来，美国的文官不应该具备下列哪种素质？（） 选择一项：
A. 受过足够的教育 B. 专断独行，以保证工作效率 C. 具有充分的自信精神 D. 通过选举和经常性的向公众进行咨询，与公众的思想保持密切的联系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：专断独行，以保证工作效率题目3 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 古德诺认为，（）是国家意志的执行。
选择一项： A.立法 B.政治 C.司法 D.行政 反馈 你的回答不正确 正确答案是：行政 题目4 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干
在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。 选择一项： A. 领导者个人的人格 B. 组织内部的规则 C. 先例 D. 惯例 反馈 你的回答不正确 正确答案是：组织内部的规则 题目5 未回答 满分1.00 标记题目
题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 合理的分工 B. 组织管理的非人格化 C. 形式正规的决策文书 D. 层级节制的权力体系 反馈 你的回答不正确 正确答案是：形式正规的决策文书
本科课程教学大纲（2009版） （征求意见稿） 教务处编印 二〇〇九年六月
西方行政学说史 A History of Western Administrative Theories 课程编号：3141036 课程属性：专业主干课 学分：3 学分 学时：48学时（讲课：48学时；上机：学时） 课程性质：必修 先修课程：西方政治思想史、政治学原理 适用专业：行政管理系本科生 教材：西方行政学说史，武汉大学出版社，丁煌著，2008年修订版。 开课院系：行政管理系 一、课程的性质和任务 西方行政学说史是一门交叉学科，它既是行政科学的组成部分，又是历史学科的一个分支，是学生真正进入行政管理科学大门的一门专业主干课程。 通过本课程的学习，熟悉西方行政学作为一门独立学科的产生和发展历史，掌握西方行政学的主要流派及其思想内容以及行政科学发展过程中具有里程碑意义的代表性理论，分析和描述西方行政学的研究现状和发展趋势。藉此，在全面了解西方行政学的发展过程基础上深入理解行政学知识与理论，从更广泛的纵横层面把握行政管理制度和方法的发展进程及其原因，并从行政理论的变革和历史作用中得到启示，加深对行政活动规律的认识。 二、教学内容和要求（要求分为掌握、熟悉、理解、了解、初步了解等） 1、第一章：导论（2学时） （1）掌握西方行政学产生的历史背景； （2）理解学习西方行政学说史的意义； （3）了解西方行政学的发展阶段。 2、第二章：提出与创立时期的西方行政学说（6学时） （1）掌握威尔逊提出的行政实质内容； （2）掌握古德诺“政治-行政二分”的涵义以及政治与行政的协调途径； （3）熟悉科学管理理论与一般管理理论的基本内容； （4）理解威尔逊行政学思想的学术地位 （5）理解泰勒科学管理理论对西方行政学发展的影响 （6）了解法约尔一般管理理论的理论与实践意义。 3、第三章：正统时期的西方行政学说（ 8学时） （1）掌握韦伯官僚制理论的主要内容； （2）熟悉怀特的理论行政学思想及其历史地位；
电大西方行政学说作业1及参考答案 一、填空题 1、“行政管理”是英文“Pubic Administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。 2、威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究的内容两个方面对行政学研究和任务作了明确界定。 3、古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法学家和政治学家。 4、韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 5、为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 二、单选题 1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ c ） A、17世纪末18年代 B、18世纪末19世纪初 C、19世纪末20世纪初 D、20世纪末21世纪初 2、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到来自欧洲大陆行政研究思想的影响， 尤其是（ D ） A、法国 B、英国 C、意大利 D、德国 3、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 4、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 5、被视为世界各国公认的第一大学行政学教科书的是怀特所著（ A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》 三、多选择题 1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（ A 、B、 D、E、F ） A、执行功能 B、司法功能 C、政法功能 D、准司法功能 E、统计功能 F、半科学功能 2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（ A、B、C、D ） A、严密性 B、合理性 C、稳定性 D、普适性 E、系统性 F、科学性 3、被誉为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践， 先后做过（ A、B、C、D、E、F、） A、机械工人 B、车间管理员 C、技师 D、工长 E、总工程师 F、总经理 4、法约尔将管理定义为以下诸要素（ A、B、D、E、F ） A、计划 B、组织 C、决策 D、指挥 E、协调 F、控制 5、怀特认为败坏官纪的因素主要包括（ A、B、C、D、E、F ） A、缺乏奖励 B、惩罚无度 C、损失创制权 D、疏略社交生活 E、调资不及时 F、取消权利
西方行政学说史 政治：国家重大决策的制定活动和围绕重大决策以及相关问题的相互互动过程，其形式的国家政策和法律。 法律：国家用来规范全体公民行为的理性化规定，其形式是法律条文。 行政：国家政治决策和法律规定被实施的过程，其形式是行政行为。 威尔逊：公共行政之研究1887 古德诺：政治与行政1900 泰勒:《科学管理原理》1911年 法约尔：工业管理与一般管理1916 马克斯.韦伯：官僚制1920 赫伯特.西蒙：管理行为1947 1.《行政之研究》威尔逊 1.政治学研究围绕着政府体制、国家性质、主权的本质和地位、民权和王权（大众权力和王室特权）、政府实质及目的。忽略了“如何富有启发性地、公平地、迅速而又没有摩擦的实施法律”的问题，即“行政管理” 2.行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用和能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。（政府能做什么？怎么做好？） 3.威尔逊比较了早期时代的政府行政和现阶段的政府行政。早期时代的政府靠命令行事，驱使着人民，全体人民处于管辖之下，缺乏民主，也就很少或没有在行政管理方面遇到问题。而现在，全民的意见正在稳步地扩展成为一种关于国家职责的新观念，政府的职能日益变得更加复杂和困难，在数量上也同样大大增加。 4.威尔逊通过对当代世界主要国家的制度史的分析判断指出了一般政府发展所经历的三个时期：第一时期，绝对统治时期，是行政系统与绝对统治相适应的时期；第二时期，制定宪法废除绝对统治者并用人民的控制取而代之的时期，这一时期一般对行政管理有所忽视；第三时期，拥有权力的人民在他们掌握权利的新宪法的保障下，着手发展行政管理工作的时期。 5.威尔逊在美国发展行政科学的理想模式是通过某种方式建立一个有文化教养和自立精神的文官制度，以便开展活动同公众的思想保持密切的联系。 6.在行政管理活动中，公众舆论应该起权威性评判家的作用。行政学研究中的最佳方法，必然能够赋予公众评论监督控制的权利，并与一切干扰公众舆论的活动相分离。 7.美国的理想模式是通过选举和公开性的协商建立一个有文化教养和自立精神的文官制度，能够有理智有力量地展开活动，同时与公众的思想保持紧密的联系。 8.在威尔逊规划的美国行政科学的蓝图中，威尔逊倾向使用比较的方法来观察美国自身的行政制度，以便客观地分析美国政治制度的优劣之处；作为美国行政科学之基础的原则，应该是实质上包含民主政策的原则；而使其走向美国式类型的倾向，一种为了追求共同目标而建立政府与政府之间联系的趋势就是在被允许的限度内实行分权的广泛联盟来取代集权化，要建立在诚信的平等和光荣的隶属基础之上。 9.【政治VS行政】行政管理的领域是一种事务性的领域，它与政治的领域的那种喧闹和冲突相距甚远。他甚至不存在宪法研究的那种辩论基础。”
西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】
最新资料，word文档，可以自由编辑！！ 精 品 文 档 下 载 【本页是封面，下载后可以删除!】 西方行政学说作业1
什么是行政学？如何理解政治与行政的二分 形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合） 要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容： 1、联系实际的例子 2、个人准备的提纲 3、小组讨论后形成的提纲 1、联系实际的例子 行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。 2、个人准备的提纲 政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。 由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。 3、小组讨论后形成的提纲 （1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。 （2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。 （3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。 西方行政学说作业2 题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文 新管理主义公共利益观 20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领 域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。如果说传统管理主义主要是由于方法论的制约而把公共利益问题排斥出行政研究领域，新管理主义最显著的特征则在于否定了公共利益在行政管理实践中的实际存在。
《西方行政学说史》 我所读的是丁煌在2004年重新修订的《西方行政学说史》，颇有所感，故将一些想法记下与大家分享。丁煌从西方行政学的提出开始，按照发展的时间顺序将西方行政学分为“提出与创立时期”、“正统时期”、“批评与转变时期”、“应用与发展时期”、“挑战与创新时期”和“总结与探索时期”，也就是从1887年提出至今的114年的发展历程。 正如丁煌所言，“行政管理和行政思想古已有之”。近代行政学包含于政治学之中。1865—1968年，德国学者斯坦因首次提出了“行政学”一词。1887年威尔逊在《行政学研究》一文中首次将“行政”与“政治”分离，将“行政学”作为一门独立的学科。 那么，一个明显的问题——为何要将政治与行政分离？ 按照西方传统对于权力划分的体系，国家权力被分为立法、行政、司法三个方面。其实也就是在法律的基础之上，按照法律的制订、执行、监督三个相互联系而又彼此独立的系统进行权力划分。也就说，大前提就是国家权力的运行需要建立在法律的基础之上。中国古代社会的组织规则是个人意志，也就是君主权力。那么权力独揽的君主制下也就不可能存在立法、行政、司法三个方面的权力的制衡。这种行政生态之下，也就不可能衍生出西方的政治抑或行政思想。在任何时候如果社会的组织规则不是建立在法律之上，那么也就不会存在权力的制衡。之所以在文章开始提出这一观点，就是想首先请读者明晰为何西方的理论在中国社会现实中南辕北辙、变形走样的根本原因。也请诸位读者在阅读本书中理论的过程中仔细思考其中差异，切勿生硬套入中国现实。 行政学的肇始便是将这三分转变为“政治—行政”二分。依威尔逊之言，“政治是‘在重在而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动’。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。”也就是说，政治是在处理国家权力及主体间的关系，而行政则是在执行这种关系意志（国家意志）的结果。那么在这种分割方法之下，政体的核心构建就是围绕行政权
一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。 2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。 3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。 4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。 6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。 7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。 8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。 二、单选题 1、韦伯认为效率较好的组织类型是（B ） A、基于超凡魅力权威而形成的组织 B、与合理合法权威相适应的组织 C、与传统权威相适应的组织 D、神秘化的组织 2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（D ） A、《工场管理》 B、《效率的福音》 C、《科学管理》 D、《科学管理原理》、 3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。P60 A．组织行为问题B．组织协调问题C．组织管理问题D．组织结构问题 4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（A ） A、《行政学导论》 B、《近代公共行政的趋势》 C 、《联邦主义者》D、《外国公务员制度》 5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（C ）。A．社会系统学派B．科学管理理论C．新公共行政运动D．渐进决策模式 三、多项选择题 1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。 A．威尔逊B．韦伯C．古德诺D．泰勒E．法约尔F．怀特 2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。 A．执行功能B．司法功能C．政治功能D．准司法功能E．统计功能F．半科学功能 3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ACDF ）：A．目标B．作用C．程序D．服务对象E．时间F．地点 4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF） A．代表他所服务的组织B．具有相当的权威C．制定组织战略并付诸行动
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（ ） 选择一项： B. 科学管理运动 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（ ）方面的相似性。 选择一项： D. 结构 在古德诺看来，更经常地借助于（ ）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： C. 公民投票 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（ ），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： B. 领导者个人的人格 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（ ） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（ ）。 选择一项： D. 统一指挥原则 在法约尔看来，（ ）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 林德布洛姆的论著不包括（ ）。 选择一项： A. 《公共行政》 论著（ ）奠定了维尔达夫斯基在西方行政学尤其是公共预算研究领域的崇高学术地位。 选择一项： D. 《预算过程的政治》 麦格雷戈对传统X 理论进行反思与批判的理论依据是（ ）。 选择一项： A. 官僚制理论 在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果是（ ）。 选择一项： C. 新公共行政运动 下列属于传统农业社会的经济结构的是（ ）。 选择一项： A. “互惠—重配”结构 新公共行政学的效率观指的是（ ）。 选择一项： D. 社会性效率 从本质上来说，目标管理可以说是一种（ ）的管理方法。 选择一项： B. 参与式 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能 发生的各种因素，其中最重要的因素是（ ）。 选择一项： C. 政治 公共选择理论的基本假设是（ ）假定。 选择一项 D. 经济人 二、不定项选择题 韦伯将不同类型的组织区分为（ ）。 选择一项或多项： B. 合理化—合法化组织 C. 神秘化组织
行政学发展历程：西方行政学提出和创立时期（1887-1918）：西方主要资本主义国家相继进入城市化、工业化国家的行列，社会矛盾激化，原有行政管理方法不适应时代要求，对行政学发展产生了需求。代表人物：威尔逊--《行政学研究》，主张政治与行政分离，建立一们独立的行政学科，行政学创始人。古德诺--进一步发展了政治-行政二分法《政治与行政》。泰勒—倡导科学管理运动，使人们将政府的行政与管理的科学化联系在一起，《科学管理原理》。法约尔--管理学派的奠基人，提出了一般管理理论《国家行政理论》、《工业管理与一般管理》。 西方行政学的正统时期（1919-1941）：这一时期行政学家接受了“真正的民主与真正的效率是统一的”，认为经济和效率是行政管理的基本准则，将官僚制度及其组织和管理问题作为研究重点，力图通过对行政现象的科学分析，发现行政管理的原则和规律，并尝试为行政学确立一个基本的理论模式和学科体系。代表人物：韦伯—现代官僚制的奠基人，西方管理制研究基石的《论官僚制》。怀特—对行政学发展为一门独立学科起到重要作用的美国第一本行政学教科书《行政学导论》 批评与转变时期（1941-1959）世界性经济危机和二战史西方世界放弃了传统经济学倡导的放任自由的经济政策，开始了国家对经济和社会的全面干预。行政管理在官僚体制、行政权力、行政职权等方面发生了根本改变。原有行政学说受到质疑和挑战。代表人物：对行政原则进行猛烈抨击并率先将行为主义研究方法和决策概念引入行政学管理研究，建立了一个比较完整的决策理论体系的美国行为主义行政学家西蒙；以渐进调适的观点对行政决策的过程和方法进行了全面分析，进而建立了一种新的决策模式-渐进决策模式的美国著名政治学家林德布洛姆。 应用与发展时期（20世纪60年代）第三次科技革命促进了管理现代化，也为行政学注入活力。行政学摆脱了对政治学的过分依赖，由纯理论专项应用研究，成为一门融多学科理论方法为一体的综合性学科，学科地位得到巩固。在深度和广度上都得到长足的发展，不仅表现在以帮助政府解决如何改进政策分析这一应用学科的兴起，而且还体现在比较行政学的研究极大促进了行政生态学的快速发展。代表人物：借生态学研究生命主体育其环境的相互关系和作用的基本理论与方法来研究行政系统与其社会环境的相互关系，即通过生态系统的模拟来研究行政生态系统的美国行政学家里格斯。 挑战与创新时期（20世纪70年代）西方国家经济陷入滞涨的困境中。低速增长的并且结构性经济危机交替的经济情况，结束了美国经济高速发展时期。社会政治问题是公众丧失对政府的信心。人们开始提出新的模式来取代旧的传统理论，美国-新公共行政学运动；英国-重视行政道德规范和社会需要的社区服务模式。行政学研究更加重视政府行政的社会和政治意义，同时系统论、控制论等方法论在实践中广泛并且成功的应用为行政学进一步发展奠定了方法论基础。代表人物：对传统公共行政学理论进行了全面反思和批判并运用新的研究方法、从新的视角对公共行政的现实与未来做了深入研究的美国行政学家弗雷德里克森。 总结与探索时期（20世纪80年代至今）1.对行政学科历史发展进行回顾和反思2.企业家政府理论兴起3.政策科学的繁荣4.公共选择学派影响深远。代表人物：1.以经济学方法探讨政府行政问题为主要特征的公共选择理论的创始人布坎南；倡导用企业家精神来克服政府官僚主义并为政府的改革开出十种药方的美国学者奥斯本和盖布勒；基于对新公共管理理论的反思尤其是针对作为新公共管理理论的精髓的企业家政府理论缺陷进行批判而提出新公
年秋西方行政学说形考任务
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一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.
D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：
A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：
●第一章，威尔逊的现代行政学理论 ◆1政治（威尔逊） 是指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动 ◆2政治学： 政治学主要研究国家的性质、政府的“构成方式”、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。 ◆3行政学： 行政学侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。 ◆4政党分赃制 政党分赃制是指，执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种，任人唯党，任人唯派，任人唯亲的选官制度。 ◆5第四权力机关 在日趋复杂的现代社会中，报刊广播等公共舆论对政府行为的监督，不断增强，他们对于政府制定的执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关 ◆6传统文官制度: 是指建立在政治行政一体学说基础上之上的，期显著的特征表现为一种政党分赃的体制。在这一制度下，官员并非是一种专业的，稳定的职务，而是作为执政党的战利品任意分配给笨本党党徒，政府的行政人员也经常随着执政党的变动而大规模的更替。 ●第二章，泰罗的科学管理理论 ◆7“昆斯伯里侯爵式”的管理 传统管理是驱赶式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是中央集权。昆斯伯里侯爵，这个词是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规则展开体力和智力竞赛。 ◆8工时研究， 顾名思义，就是对于完成一件工作，应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的实际时间进行研究，仅仅研究对一个工人完成一件规定任务的时间做出统计这并不是工时研究 ◆9职能工长 是泰罗将来自一般管理层的权威分全，并将来自工长的权力集中，责权的心新的重点是规划部门，在这一过程中，泰罗将以前有工长干的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。泰罗指示，职能工长，要具备九种品质，教育，专门知识和技术知识，体力，机智，充沛的精力，毅力，调解力，判断力和常识，良好的健康状况 ◆10工资刺激系统： 泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确定工作表现的标准，这使得泰罗认为奖励的实际方法——不管是计时还是计件——相对就不那么重要。 ◆11差别工资： 是将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。 ◆12泰罗的组织概念， 在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性 ●第三章，法约尔的管理组织思想 ◆13法约尔法则：
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。） 题目1 行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。 选择一项： A. 20世纪末21世纪初 B. 19世纪末20世纪初 C. 18世纪末19世纪初 D. 17世纪末18世纪初 题目2 被认为是行政学开山鼻祖的是（）。 选择一项： A. B. C.
D. 题目3 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。 选择一项： A. 国会议员 B. 大资产阶级 C. 中小资产阶级 D. 总统 题目4 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 韦伯认为效率较好的组织类型是（）。 选择一项：
A. 基于超凡魅力权威而形成的组织 B. 与合理合法权威相适应的组织 C. 与传统权威相适应的组织 D. 神秘化的组织 题目6 在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。选择一项： A. 工时 B. 工具 C. 经验 D. 作业 题目7 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 控制 B. 指挥 C. 组织 D. 计划 题目8 在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。 选择一项：
A. 对国会议员投票行为的监督 B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督 C. 对公务员的司法监督 D. 对行政自由裁量权行使的监督 题目9 人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。 选择一项： A. 威尔逊 B. 潘恩 C. 古利克 D. 杰佛逊 题目10 被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。选择一项： A. 古德诺 B. 韦伯 C. 巴纳德 D. 怀特 题目11 在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。 选择一项：
最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务1-2试题及答案 形考任务1 考核任务形式：专题讨论 考核内容样例： 讨论主题：如何实现政治与行政的协调？（30分） 答：讨论提纲 1）行政的适度集权化是现在社会政党政治与行政实现协调的必要途径。 2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而旦还取决于行政权利是必要集中问题。 3）国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。 4）要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。 形考任务2 考核任务形式：阶段性学习测验 题型：小论文题。 样题：以“Y理论”为主题，撰写一篇小论文。（20分） 答： 浅谈Y理论在日常企业管理中的适用 Y理论是现代管理科学中以人定向的行为学派关于人性的种假设。由美国社会心理学家、管理学家D.麦格需戈在《企业中的人性面》一文中首先提出。麦格雷戈的人事管理理论主要体现在他基于X 理论合理内核的扬弃而提出的Y理论中。在麦格戈看来，正是由于上述理由以及其他许多原因，我们需要另一种建立在对人的我和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论。 Y理论的主要观点是:人本性不是厌恶工作，如果给于适当机会，人们喜欢工作。并渴望发挥其才能，多数人愿意对工作负责。寻求发挥能力的机会，能力的限制和惩罚不是使人去为组织目标而努力的唯一办法。激励在需要的各个层次上都起作用，想象力和创造力是人类广泛具有的。 因此人是“自动人。激励的办法是:扩大工作范围，尽可能把职工工作安排得富有意义，并具挑 战性;工作之后引起自豪，满足其自尊和自我实现的需要;使职工达到自己激励。只要启发内因，实行自我控制和白我指导，在条件适合的情况下就能实现组织目标与个人需要统起来的最理想状态。 Y理论跟中国古代认为〃人之初，性本善〃的观点很是相似，认为人都是有良心和自觉性的，只要条件合适，员工般会卖力地工作。要求员工很好地工作，不能仅靠苛刻的管理制度和惩罚措施。如果企业能够采取正确的激励措施，员工不仅能够在工作中约束白己，白觉地完成所分配的工作任
西方行政学说网考题库完整版 单项选择 1. 决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。 A. 渐进性 B. 局限性 C. 稳定性 D. 连续性 2. （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 A. 指挥 B. 组织 C. 计划 D. 控制 3. 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。 A. 国家有机体 B. 社会有机体 C. 社区自治体 D. 公共利益体 满分：1 分 4. 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张 全国或全邦同类职位的混合竞争，给怀能擅才者以晋升的机会。 A. 阶梯型 B. 阳光型 C. 竞争型 D. 开放型
满分：1 分 5. 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。 A. 计划 B. 决策 C. 组织 D. 决定 满分：1 分 6. 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（）论文，其中提出了著名的“Y理论”。 A. 《企业的人性方面》 B. 《职业的经理》 C. 《领导和激励》 D. 《组织与行政的新观点》 满分：1 分 7. （）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 A. 奎德 B. 西蒙 C. 沃尔多 D. 林德布洛姆 满分：1 分 8. 在巴纳德看来，组织的实质是（）。 A. 人的行为 B. 物质 C. 技术 D. 环境 满分：1 分 9. 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取 坚实的理论依据。 A. 阿尔蒙德
B. 伊斯顿 C. 罗尔斯 D. 罗伯特·达尔 满分：1 分 10. 法约尔认为，管理人员的（）是协调工作的最好方法之一。 A. 每日例会 B. 每周例会 C. 每月例会 D. 日常例会 满分：1 分 11. 在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）。 A. 学历 B. 专业 C. 能力 D. 性别 满分：1 分 12. 负责指挥的管理人员不应该做到（）。 A. 对职工有深入了解 B. 召集主要助手开会 C. 留用没有工作能力的人 D. 作出榜样 满分：1 分 13. 在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保 持整个系统的平衡。 A. 被任命的政务类官员 B. 技术专家 C. 行政官员
下列哪项运动的兴起促进了西方行政学的形成和兴盛？（） 选择一项： A. 新公共管理运动 B. 科学管理运动 C. 新自由主义思想运动 D. 新公共行政运动 题目2 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 威尔逊认为，一切政府都具有很强的（）方面的相似性。 选择一项： A. 法律体系 B. 制度 C. 价值观 D.结构 题目3 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在古德诺看来，更经常地借助于（）的方法，将会给减少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对人民更加负责。 选择一项： A. 汇报总结
B. 召开会议 C. 公民投票 D. 监督检查 题目4 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 “神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。 选择一项： A. 先例 B. 领导者个人的人格 C. 组织内部的规则 D. 惯例 题目5 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在官僚制中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”，这属于官僚制的哪一特征？（） 选择一项： A. 形式正规的决策文书 B. 组织管理的非人格化
C. 合理的分工 D. 层级节制的权力体系 题目6 不正确 获得1.00分中的0.00分 标记题目 题干 高级管理人员把一般的日常事务授权给下级管理人员去处理，而自己只保留对例外事项（即重要事项）的决策和监督权的做法体现了哪种管理原则（）。 选择一项： A. 职能原则 B. 例外原则 C. 劳动分工原则 D. 统一指挥原则 题目7 正确 获得1.00分中的1.00分 标记题目 题干 在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。 选择一项： A. 计划 B. 指挥 C. 控制
《西方行政学说》网考练习题 一、单项选择题 1、行政管理真正形成相对完整得理论体系，成为一门独立学科,就是在（C.19世纪末2０世纪初). 2、行政学得直接理论基础就是（A。政治学）. 3、行政学产生得标志就是曾任美国第28届总统得伍德罗?威尔逊于188７年在《政治学季刊》上发表得文章(Ｄ．《行政学研究》) 4、从思想渊源来瞧,威尔逊得行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想得影响, 尤其就是(D。德国)。 5、古德诺对西方行政学得理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义得名著中（Ｄ.《政治与行政》）: 6、古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少得“适度控制”与“必要行政集权”全来自于一种法定体制外得调节功能，即（B。政党). 7、韦伯认为效率较好得组织类型就是（B.与合理合法权威相适应得组织）。 8、被称作“组织理论之父”得就是（C．韦伯）. 9、泰勒得科学管理理论主要体现在以下书中（D。《科学管理原理》）。 10、泰勒认为,提高劳动生产率关键在于（B.为工作挑选“第一流得工人”）. 11、法约尔得主要功绩在于(B.开创了组织研究领域). 12、从组织理论上瞧,法约尔所讨论得主要就是(Ｄ。组织结构问题）。 １３、被视为世界各国公认得第一本大学行政学教科书得就是怀特所著（A.《行政学导论》）。 １4、怀特认为,为了保证监督得有效性，保证权力运行机制得正常运转,上级部门及其行政领导必须有一定得监控幅度,其有效监督不能超出得行政单位得数目为(D.7个)。 15、人们认为，如果说在美国只有一个人就是行政管理得化身，那么这个人就就是(C。古利克). 16、作为古利克许多思想信条得来源又就是她实践其思想信条得工具得部门就是（Ｂ。美国国家公共行政研究所). １7、厄威克在管理学方面得主要贡献就是（Ｂ。把古典管理理论系统化）。 1８、厄威克认为,一个行政领导人员直属得下级人员数量应有一定得限度,至多不能超过(D.６人）. １９、自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学与宾夕法尼亚大学等七个著名大学荣誉博士学位管理学家就是（Ｄ。巴纳德）. 20、被誉为“现代管理理论之父"，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人得就是（C。巴纳德)。 50、作为治理得公共管理,遇到得主要挑战就是处理（C.网络状),即相互依存得环境、 二、不定项选择题 1.下列人物中,不属于１９世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中得主要代表人物得就是（C)。 A．威尔逊 B．韦伯 C.布坎南 D.泰勒 ２.下列不就是威尔逊著作得就是（D)。 Ａ。《国会制政体》 B.《美国得宪法政府》 C.《国家》D．《政府论》 3．在威尔逊瞧来,应该运用历史方法与（D）对不同政府所共有得行政管理规律进行研究. A。实证方法 B。案例分析C．政策研究D．比较方法 ４.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有（ＡＢD)。 A.执行功能 B.司法功能 C。政治功能 D.准司法功能 ５.古德诺认为，(C）就是国家意志得执行。 A．政治 B．司法C。行政D。立法 6。韦伯对不同类型得组织进行得区分为（ＢCD）。 A.正式组织Ｂ。合理化--合法化组织 C。神秘化组织 D.传统组织 ７。韦伯认为,官僚制具有巨大得优越性,这种优越性具体体现为（ＡBCD)。 Ａ。严密性 B．合理性Ｃ。稳定性Ｄ．普适性 ８.被誉为“科学管理之父”得泰勒有长期、丰富得企业工作实践，先后做过（ABCＤ）。 A.机械工人Ｂ.车间管理员 C.技师Ｄ。工长 9.在传统得组织机构中，一个工长为了圆满履行其职责，必须具备(ＡBＣD)等素质。 A。智能B。教养 C。才能Ｄ。正直 １0.法约尔认为经营与管理就是两个不同得概念，在她瞧来,“经营”包括得活动有（ ABCD）。 A。技术活动B．商业活动C。财务活动D。安全活动