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东莞城市总体形象规划及城市设计导则编制指引
第一章总则
第一条背景、目标多年来东莞城市规模迅速膨胀，大规模开发建设适应了经济高速发展的要求，但同时也造成了城市空间的混乱，无序及缺乏可识别性，使东莞城市形象受到破坏并丧失自己的个性。本次规划要结合东莞城市发展战略规划，从不同层面对城市景观作出规定和安排，为创造反应东莞本身自然历史文化特点，具有整体感、层次感与序列感的城市空间形象提供指引，提高城市的环境质量，城市景观和城市整体形象的艺术水平，创造和谐宜人的生活环境。
第二条规划成果包括相应的技术标准或准则，以便作为规划管理的依据
第三条东莞市人民政府负责东莞城市风貌和整体空间形象规划的组织和评审工作。东莞市地理信息与规划编制研究中心具体负责技术协调工作。
第四条本次规划工作限定为2002年4月1日－2002年11月30日，承接单位需在规定日期前完成，并将成果送达东莞市地理信息与规划编制研究中心。
第五条承接本规划单位被视为承认指引所有条款，并按本指引规定条款完成东莞城市风貌和整体空间形象规划工作。
第二章原则、内容
第六条范围东莞城主城区，面积约240平方公里；
第七条原则
1、城市空间形象规划需以城市规划为基础，在对城市发展战略总体规划深入理解的基础上，制定规划方案。
2、东莞有1700多年可考历史，具有丰富的水系，山脉丘陵景观，又是外向型经济发达的城市，规划要结合东莞自然、历史和社会经济发展的实际，塑造富有特色的城市景观，反应城市的灵魂和精神支柱。
3、城市总体形象规划在突出个性特征的同时也要有多样化。即城市形象的表达方式要丰富多彩，不能淡而无奇。
4、城市空间形象规划，需得到社会公认，包括市民、投资者、外界的认同
第八条规划内容即基本要求
一、总体格调及分区风貌
1、目标
城市总体格调是由每个分区的特征所组成的，人们对城市的印象是对各分区印象的综合。构成分区的城市意象要素越一致，城市的总体格调就越明显。但局部的反差，也会起到反衬作用，使城市的总体格调更为突出。关键是确定其中的“度”。城市设计导则的目的在于从总体上明确一个主导的旋律，在保持各功能区各自的特征的同时，取得城市总体意象的和谐。
要确定东莞市的总体格调：优雅宁静还是喧闹繁华？外界对东莞市的印象是什么？本市市民对城市的描述？他们对哪些城市特征感到自豪？城市的自我意象是什么？要有简洁的文字描述这些特征。随后的具体城市设计原则，都要围绕塑造城市总体格调服务。
在此基础上，对东莞市各个不同特征区域进行划分，进而对每个特征区的特征进行描述，如老城区与新城区，居民区与行政区，商业区与工业区……不同的街区最好要有明确、清晰的边界，其特征应为多数市民所公认，当地居民应对这些特征感到自豪，确定各区的格调与主题。
2、内容
通过对现状的调查分析，找出目前东莞市总体城市意象的特征和优缺点。针对现状在考察东莞市传统城市风貌和广泛征询意见的基础上，提出东莞市的城市意象的总体风格。该风格应能反映东莞市的传统，并具有同其他城市不同的鲜明特征。
在这一总体城市特征下，确定城市不同地区的风格：老市区／新市区／行政区／风景区／港区／工业区／保护区／……等的风格和主题。使城市各区在统一的风貌下，具有同其内容和历史相呼应的独特个性。不同街区的人口、边界、广场和公共中心和建筑风格的识别性，对城市有重大影响的区域如一河两岸、市政中心、中心商务区等要给予特别重视。
确定东莞市的文化主题：文化主题可以通过城市设计体现在路名、城市家具、城雕、广告等城市各个角落。
城市的文脉：东莞市历史上的布局理念，对现有地形、地貌、水系的空间解释（风水）。新的城市在多大程度上可以继承。延续传统的建城概念。
3、成果
文字：用尽可能简洁的文字描述出城市总体格调主题（包括城市色彩的主要基调）,不必涉及具体的实施构想,描述各分区格调与主题。
图纸：城市风貌功能分区范围，并标识出有缺点区或点。
二、分区城市设计导则
1、目标
在明确城市城市总体格调与风格，各区格调与风格的基础上，针对不同街区，路段绘出不同城市设计要求，提出每个区主要高度、宽度、绿化、色彩的整体要求。
三、制高点及视廊
1、目标
城市的制高点是城市三维特征最引人注目的要素。城市应在充分理解自然要素的前题下，确定其三度空间的分布（如传统的背山、面水、左青龙、右白虎的老城建城原则实际上就是对自然地貌的一种理解和解释）。制高点控制的目标，就是使城市按照自然的内在逻辑组织城市空间。
形成城市持久的标志性的三维轮廓是城市设计的主要目标之一，每一个新的制高点应当有助于城市天际线的加强而不是破坏。要尽量赋予不同制高点以标志性含义（如自然山体周围代表老城区，高层建筑区则为新区）。人们可以根据三维特征判断城市的方位、理解城市的结构、描述环境的特征。
快速发展的城市往往难以通过象发达的市场经济国家那样，通过市场的内在的力量和机制迫使高层建筑集中在特定区域，新的人工制高点在倾向于离散分布。这种分布既破坏了合理的土地利用效率，又扰乱了城市清晰轮廓线的形成。因此，有必要通过控制的管理手段，迫使人工制高点在某一区域内集中，在某种意义上，城市设计导则是对市场缺损机制的一种补偿。通过对新的人工制高点分布的控制，保护传统的城市天际线，塑造新的城市三维轮廓。
城市制高点是人们观察城市最集中位置，人们在这些位置看到的城市，对人们城市意象的形成有很大影响。城市重要观景点是否可以了望到城市的主要建筑、广场和公共中心，制高点也在某种意义上决定了该观景点的价值，视线在城市内的通达性对城市景观来讲是一项战略资源。由于各建筑是分别进行的，很难从局部控制城市重要的视线通道。城市设计导则的目的在于通过在全市范围对战略性视线通道的控制，保护城市的景观资源，使城市的美观不至由于局部建设的不慎遭到破坏。
本部分导则所要回答问题包括：城市的主要天然制高点是哪几个？每个制高点的特点是什么？现状的使用情况是怎样的？与周边地区的关系如何？该制高点影响覆盖的范围包括哪些地区？城市人工制高点的分布情况存在哪些问题？同天然制高点的关系？每个制高点的主导印象区域？如何增强各制高点的公共性和可达性？制高点的分布控制？哪些地区鼓励建设高层建筑？哪些地区不宜建设高层建筑？哪些地区禁止建设高层建筑？不同地段建筑高度的限制值？每个制高点所能观察到的主要城市标志和特征？制高点与这些城市标志和特征位置之间的视线走廓控制？视线走廓的位置，高度和宽度是什么？
2、内容
研究东莞市现有天然的和人工的制高点的分布与特征。分析以上制高点的控制范围，城市意象中的地位、尺度及形象特征。城市重要广场和公共中心（山体、建筑、纪念性制高点）间的视线联系，各个了望台现有的视线通道。城市轮廓线的特征。
确定重点制高点的数量。如有必要对各个制高点进行重点分级。提出各个制高点的高度保护区范围，保护要素。提出制高点之间。制高点与重要城市广场和公共中心间的视线走廓的保护要求（走廓的宽度、高
度）。根据强化公共性和开放性的原则，提出制高点的改造的原则，对制高点上的建设和开发提出要求。城市轮廓特征的塑造与强化。
城市高度控制分区。根据新区、老城区、行政区、商务区及不同地段的使用性质，确定各区的控制高度。使城市三维空间更加有序，形成分布合理的城市高度序列。
3、成果
文字：要点性地列出主要控制点的名称及排序，列出重要的城市视线走廓的起迄路径。提出控制要点及原则。提出高度分区的原则和范围。控制性要求。
图纸：各制高点的位置，各重要广场和公共中心的位置，保护范围边界，视线走廓位置及保护宽度，高度分区边界。
四、道路及街道
1、目标
路网是形成城市空间铁序最核心的要素，在城市总体规划路网保持不变的前提下，街道的特征很大程度上决定了城市的特征。由于街道是最直接出现于人的视线范围内的城市要素，与城市生活联系最频繁、最密切，其特征对城市整体意象的形成也就最大。
街道设计的目的在于烘托城市的总体格调。在城市和街区的总体风格下展示不同街道的形象。在这方面街道视觉形象的设计和活动的组织，对人的感受具有重要的影响。要根据不同道路的性质，确定沿街建筑的尺度、底层功能，与街道关系。出入口的要求。不同街道的转化。往往也是城市不同功能区的转化，其边界应有明确界定，以配合街区特征的形成。
街道城市设计的目标应包括：鼓励步行，确保安全舒适的步行空间；
公共活动（包括交通）优先；丰富公共空间增加人与人之间的接触、交流；保护地区的自然特征（地形植被）；保护地区历史遗产和文化财富；保护水滨等临水空间。
城市设计导则的目标要求确定：城市市内一般交通和公共交通的组织原则是什么（包括动态和静态交通）？城市道路的一般功能分类和各类道路的一般建议特征（如断面特征、沿街建筑的性质）是什么？城市哪些道路对城市形象具有重大影响？这些主要道路的功能和个性是什么？这些主要道路沿路建筑性质是什么？其建筑及绿化的风格是什么？
2、内容
确认对城市风貌有重大影响的街道。对这些街道进行分段、分级、分析现状存在的问题，确定各条街道的总体风格。标识出需要改造、重点设计和保护的区段和广场和公共中心。根据不同街道的风格要求。确定每条街道保护和开发的要点。包括职能、高度、层数、建筑风格、绿化及小品风格、尺度等要求。
现有广场的位置、特征及存在的问题。规划新广场的位置、规模和功能。对广场群络进行分级、分类，并分别确定其功能。提出主要广场的设计及改造要点。
3、成果
文字：街道分类及控制要点。
图纸：与文字对应的街道和广场的位置。
五、广场及公众中心
1、目标
公共中心和广场是指观察者可以进入的具有战略地位的焦点。或是
日常活动的必经之处。其特征反映了所在区域的特征或是区域的缩影。它们是所在区域核心。事件的聚集并构成了所在区域的标志。它们往往同时具备联系与集中的特征与功能。
由于公共中心和广场使用的强度、人流的密度往往数倍于常规城市空间，对这些地段的重点设计可以起到画龙点晴、事半功倍的效果。城市设计导则的目标是：现有或潜在的重要公共中心和广场在哪里？哪些位置有可能成为潜在的公共中心和广场？各个公共中心的主题及主要功能是什么？周围建筑的控制要素是什么？为下一步设计和改造提出哪些必要的条件？
2、内容
确定城市主要的广场和公共中心。对其现状问题进行分析。确定各广场和公共中心的分级。对广场和公共中心的范围加以界定。这些广场和公共中心应包括主要交叉口、转折点、视线焦点、人流汇聚的场所等。
确定各广场的公共中心的主导功能（交通、游憩、公共活动……）。根据不同的功能确定各广场和公共中心的格调（节奏、气氛、尺度…..）。提出相应的控制要求（周边建筑的功能、风格、尺度、比例、人流的组织）和广场和公共中心主题。
研究各广场和公共中心与其所连接的城市空间的关系。广场和公共中心的塑造与强调。
3、成果
文字：广场和公共中心列表与分级，广场和公共中心控制要素，广场和公共中心总体风格和气氛的确定。
图纸：广场和公共中心的位置及范围。
六、历史性及纪念性场所
1、目标
随着文化在城市要素中重要性的提高，对纪念性建筑物、构筑物、雕塑、碑刻、题字的需求会逐渐增长。预先在城市适当的范围内布置。预留需要的位置，对于提高城市空间的文化品味，形成视觉的焦点，改善环境质量具有重要意义。
2、内容
现有历史性、纪念性建筑物、构筑物、艺术品位置，深入挖掘城市历史史迹、传说。围绕孙中山先生的理论和实践，提出有创意的纪念性作品的构思。其纪念性既可能体现在艺术品（雕塑、纪念碑、壁画等）上，也可能体现在城市总体构图、街道、建筑的象征意义上，甚至公园名、路名、街道名上也可体现这种纪念性。
规划预留重要雕塑、纪念性建筑、艺术品位置。城市雕塑位置及主题。街道、广场的纪念性主题。纪念性文化的内容可以是本市历史上或当代重大事件、名人。
3、成果
文字：规划重要建筑物、构筑物、艺术品、街道广场的位置、主题。相关控制要素的描述。
图纸：与文字相对应的空间位置。
七、绿地及公园系统
1、目标
城市设计导则要从全市的角度出发确定公园的特性和主题：哪些公园是以人工为主？哪些强调自然天成？哪些是开放式的？哪些是封闭或局部封闭式的？每个公园的主题是什么？公园与分散的绿地（水系、广场、步行街、小区绿地）之间的关系是什么？如何加强公园和主要绿
地与城市其他功能区之间的联系？全市的公园系统不应是孤立的，应当通过人行林荫道、水系、小广场、人行桥、步行街系统联成一个整体，从而大大提高公园整体质量。城市设计导则要确定每一个公园，每一块绿地在全市公园系统中的角色。
2、内容
分析东莞市现有公园体系的结构、位置、风格及其优缺点。现有公园之间及公园与日常生活之间的联系。各公园的可达性、开放性。不同公园的分工和个性。强化各公园、绿地、广场、水滨等人行系统之间的联系和连续性，以及加强它们之间的相互联系。提出加强公共绿地、滨水地段、步行街、公园等步行系统联系的具体路径和措施。
3、成果
文字：列表确定公园、绿地系统的分工和分级，每个公园的改造要点及相关地段的控制要点。
图纸：在空间上标注文字部分所确定内容的等级、位置及范围。
八、水系与滨水地段
1、目标
滨水地段同山体一样在城市意象中扮演着重要的角色，由于水系与人们的日常生活更接近，与城市其他部分在边界上、机理上对比更突出，因而对城市景观的影响也就更强烈，水面纾绶的空间、变幻的光影、流动的色彩，为拥挤的都市意象平添了一份诗意，随着生活水平的提高，接近水已经成为判断城市质量高低的重要标准，由于水滨在城市意象中突出作用和相对的稀缺性，滨水地段的设计和使用，便成为影响城市质量举足轻重的要素。
城市设计导则的目的是将水系放到全市的范围，结合用地，交通和
旅游，赋于滨水地段最佳的用途和形象，水体构成（湖泊、河流、小溪、运河、水渠）及其相互关系是什么？包含的范围有多大？哪些是绝对保护的范围？哪些是需要调整的？哪些需要重新设置？哪些需要恢复？水系的功能及其与沿岸土地利用的关系是什么？沿岸建筑或其他建设（道路、绿化）的控制要素是什么（风格、高度、轮廓线、照明、功能、道路线型、断面、绿化格调等）？如何加强水体两的联系及相互关系？不同水面的交通及利用方式是什么？
2、内容
现有滨水地段资源及其使用情况，存在的问题。滨水岸线等级划分。岸线控制要求。控制原则：强调滨水地段的公共性和开放性。滨水活动的组织。岸线的功能分区。水面的控制要求。陆域的控制要求。
潜在可以开发利用的水面。位置的控制，功能及风格。控制要求：周边建筑性质、体量、风格、绿化比例、使用强度、与周边地区的呼应关系。
3、成果
文字：滨水岸线分段控制要点
图纸：需要控制的岸段的位置
九、城市设施及建筑小品
1、目标
非建筑城市设施已经越来越构成了城市景观的重要内容。城市的细部对城市景观和品味构成了重大影响。城市设计导则的目标是对不同的广场和公共中心、街道、广场、建筑提出必要的控制要素，使非建筑要素的影响同城市整体的格调相协调，避免过分商业化在不适当的地区破坏城市的品味。
2、内容
广告招牌、街道家具、小品、夜景照明、地面铺装存在的问题。集中布置广告的区域，禁止布置广告的地区，限制布置广告的地区。重点布置街道家具街区的位置，布置要求。夜景需要强调的街区、广场和公共中心，照明方式的限定与建议。地面铺装需要改造的街道和广场，铺装的要求。
3、成果
文字：结论及相关的说明
图纸：标识各控制要求的空间位置
十、城市敏感区
1、目标
根据各专题的研究，筛选出对城市景观最敏感的区域或节点：哪些地段对各个城市设计要素均有要求？哪些区域对城市设计要求要比其他地区更严格？这些地区的范围的界定。确定敏感区的目的是：通过对敏感区的界定，使导则在空间上的控制强度更有针对性。敏感的区域控制严些，而非敏感区在执行上则可以有一定弹性。
2、内容
根据各专题的研究，确定敏感区范围。确定各敏感区控制要素。如有必要对敏感区分类或分级。确定不同敏感区的政策控制强度（严禁、不宜、鼓励、必需）。
3、成果
文字：列表说明敏感区的范围、位置、等级、类别、控制要素。
图纸：标识出各敏感区的空间位置、范围。
第九条规划成果必须符合本规划指引第一、第二章的规定和要求。
第十条规划成果包括研究报告，图纸及相应的计算机文件。研究报告应准确，完整地表达规划的意图和内容，提供规划报告30套，规格为A4，内容附图缩印件。图纸的具体格式、内容及数量要求由设计单位根据表达需要与东莞市地理信息与规划编制研究中心共同协商确定，提供彩色展示图一套，规格为A0，图纸比例不限，内容不限，并应装裱在1400×840mm的图板上。全部成果均应制作计算机文件，文本文件采用Microsoft word 8.0的doc格式文件，图形文件采用AutoCAD R14的dwg格式文件，提供以上计算机文件光盘两套。
第十一条研究报告、规划图纸必须清晰、完整，同类图纸规格尽量统一。
第四章成果报送、审查与审定
第十二条提交的规划成果必须在方案图纸和文本缩印本上标注编制单位名称、规划人员名单、法定代表人或法定代表人委托代
理人，并盖印公章。
第十三条成果文件必须在规划编制委托书指定的成果文件提交时间之前送达东莞市地理信息与规划编制研究中心，具体地点为东莞市东城中路规划局大楼二楼。
第十四条承接单位应派专人按指定时间报送成果文件至指定地点：东莞市地理信息与规划编制研究中心清点成果文件后签收登记。
第十五条规划编制单位在正式接受规划编制任务后一个月内，根据本指引有关要求，在深化、细化规划目标、，内容、主要研究的课题的基础上撰写《项目实施计划书》，明确规划编制人员构成，工作进度安排，项目研究的技术路线及其可行性等。《项目实施计划书》需交东
莞市城建规划局审核。规划局收到《项目实施计划书》后，二十天内听取有关专家、政府部门和市民的意见，形成《东莞城市整体形象规划－项目实施计划书咨询意见》，规划编制单位据此完善《项目实施计划书》并开展规划编制工作。
第十六条规划编制单位正式编制成果之前必须编制《东莞城市整体形象规划(初步成果)》并广泛征求领导、专家、社会各界和市民的意见。其内容包括：总报告中重要议题的初步结论；相关专题研究成果；城建规划局负责《初步成果》咨询的组织和汇总各方意见形成《东莞城市整体形象规划（初步成果）－纲咨询意见》，规划编制单位协助开展咨询工作，负责提供咨询所需资料(包括必要的影音资料)。
第十七条规划编制单位根据《东莞城市整体形象规划（初步成果）－咨询意见》开展工作，形成正式成果送达市城建规划局。规划局在45天内完成规划成果验收工作。
第五章附则
第十八条本次规划研究成果文件的署名权归东莞市城建规划局，地理信息与规划编制研究中心及承接单位共同所有，版权归东莞市城建规划局所有。东莞市城建规划局有权在成果文件审批后公开展示本次研究成果，并通过传播媒介、专业杂志、书刊或其它形式介绍、展示及评价规划成果。
第十九条成果文件在东莞市城建规划局审批前，任何单位和个人都无权以任何形式向社会公开展示成果文件。
第二十条技术协调单位负责协助查询与本规划设计有关的资料和信息。
第二十一条如对指引有疑问，可在接到任务书后致函技术协调单位，技术协调单位将作出口头或书面答复。
第二十二条成果文件有下列情况之一者无效：提交的成果文件不符合本任务书规定的成果内容和格式；未经组织单位同意而逾期送达；有关经济技术指标严重不实；图纸和文字辩认不清、内容不全、粗制滥造；未盖有承接单位公章。
第二十三条本规划指引解释权归东莞市城建规划局所有。
附：本次规划研究提供的材料包括：
1、珠江三角洲经济区城市群规划
2、东莞市“十五”计划
3、东莞市委、市政府关于将东莞建设成为以国际制造业名城为特设的现代化中心城市的有关文件
4、东莞市城市总体规划(2000－2015)
《东莞市城市规划管理技术规定》文件汇编(2020版）
前言 “三区”叠加重大历史机遇下，“湾区都市、品质东莞”建设的深入推进，对城乡规划建设管理提出了新时代新的要求。在东莞市新型城镇化发展的新形势下，在国家国土空间规划体系建立和具体标准规范出台之前，城乡规划建设管理工作迫切需要改革创新过渡时期的管理体系，强烈要求根据新形势的需要对原管理标准进行补充修订，切实提高东莞城乡规划建设水平，并为今后与新的空间规划体系无缝衔接打下基础。 根据2019 年第3 次市城建工作领导小组办公室工作会议精神，结合东莞当前城乡建设、品质提升、市场环境等方面的实际情况，东莞市自然资源局对2010 年5 月版的《东莞市城市规划管理技术规定》进行修改调整，并新增了交通、市政等方面内容，深化细化建筑设计等规范，形成了《东莞市城市规划管理技术规定(暂行补充规定)》(下称《补充规定》)。 为便于查阅和使用，东莞市自然资源局对现行条文进行梳理，并将生效的条 文汇集形成《东莞市城市规划管理技术规定（文件汇编2020 版）》。文件汇编包括《补充规定》（条文+条文说明）、《东莞市城市规划管理技术规定（2010 年 5 月版）》保留条文以及《东莞市密度分区技术标准（试行）》等文件，作为我市国土空间规划完成前“过渡期间”的城乡规划和工程设计管理的主要依据。 本文件汇编颁布之日起，原《东莞市城市规划管理技术规定》（2010 年5 月版）中第一章、第三章（部分标准）、第四章、第五章、第六章、第七章、第八章、第九章、第十章、第十一章以及历次发布的补充规定同时废止。此前发布的有关规定与本规定不一致的，按照本文件执行。本文件未涉及的内容参照其它有关规定和标准执行。 本文件汇编解释权归东莞市自然资源局。今后国土空间规划体系构建完善后，东莞市自然资源局将及时根据国家、省最新政策规范，对《技术规定》进行全面系统修编，制定符合东莞国土空间规划管理的系统化、规范化的技术规定。
新济宁，看北湖 济宁城市总体规划图,滨湖城市中心即为北湖新区所处位置。 北湖新区规划效果图 已经建成的山东理工职业学院(左)、奥体中心(右) 本报记者郭利民于国鹏 刚入秋的天气,热得还像夏天。暑假一开学就要升五年级的马海奇,假期里从鱼台来济宁串亲戚,跟着大人来到北湖景区游玩,湖、岛、花、树,优美的景色让他兴奋不已,尤其可以和小伙伴在湖边嬉水,更让他流连忘返。 正在建设中的北湖景区,计划今年国庆节正式对公众开放。整个景区面积20.3平方公里,其中北湖湖面
就占8.9平方公里,而整个北湖新区规划控制面积则达到了433.8平方公里。浩渺的北湖,广阔的湿地,水色山光,荷塘苇荡,光凭想像也会感觉美不胜收。 北湖景区属济宁市北湖新区打造的生态景观区。“生态宜居新城”,正是北湖新区的城市定位之一,这里也将成为济宁的城市未来主中心。济宁市委书记、市人大常委会主任张振川说:“北湖开发不仅是城市建设问题,更是发展战略问题。” 大气魄的决策,大手笔的布局,济宁市开发建设北湖新区,写下了这座资源型城市转型发展、科学发展的华彩一笔,更承载着城市未来影响力和辐射力进一步提升的巨大希望。 顺势布局―― 北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力 尹营村居民尹大妈每天都会看到北湖新区的新变化,通畅宽阔的马路修起来,各种功能先进的设施逐渐成形。“变化太大了,俺这里是越来越漂亮,生活越来越方便了。” 受益于北湖新区的开发建设,尹大妈家住进尹营村回迁安置房里,这里有四栋小高层。原来,村边是一条狭窄的土路；现在,扩建延伸成一条大马路,取名济安桥路,平整宽阔、快捷方便,绿化景观也非常漂亮。尹大妈说:“看着就舒心。” 济安桥路是北湖新区“七纵七横”路网中的“七纵”之一。建成后的现代化路网,实现与老城区有机对接的同时,不仅勾连起整座新城,也大致分隔出新城的四大功能片区。根据北湖新区的整体城市规划,围绕新开挖延伸入城的北湖湾,将形成行政中心、商业中心、文体教育中心、旅游服务中心四个功能区,各功能区既各有所侧重,又相互联系相互支撑,为济宁市的未来发展搭建起一个充满想像力的崭新平台。 前瞻思考、科学谋划,才能保证率先发展、跨越式发展。功能定位为“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的北湖新区这个新平台,不只是城市外延和老城区的简单拓展,它的开发建设着眼于突破资源型城市发展瓶颈,通过“全面转型”赋予城市持续发展的活力和创造力。因此,它的整体规划建设因地制宜、顺势布局的同时,又开阔视野扩大格局,与全省乃至国家层面上的战略发展布局相呼应。 认识的高度,决定着行动的力度。新城建设正在扎实快速推进。与已经基本建成的北湖景区相比,文体教育中心区渐具规模,济宁医学院、山东理工职业学院等新校区都已于去年投入使用。从空间鸟瞰,济宁医学院新校园错落有致的建筑组合起来,轮廓形同一个“细胞核”,形象体现出这所学院的学术特征。山东理工职业学院新校园内,绿树成荫、蝉鸣悦耳,图书馆楼、实训楼时尚大气。市民路春蕾来到这里,禁不住感叹:“耳目一新,这才是大学应有的气质。”同在文教区内的,还有紧张建设中的济宁一中等新校区。济宁一中始建于1902年,曾培养出乔羽等著名校友。“明年,我们将在这里举行110周年校庆。”学校负责人介绍说。 一批设计新颖、功能齐全的标志性建筑已经拔地而起,呈现出新城“生态、典雅、现代、大气”的鲜明特点。作为第23届省运会主体育场的“小鸟巢”,已经进入内部装修阶段,工人们正忙着安装座椅等收尾工作。济宁是2014年省运会承办城市,赛事主要安排在北湖新区举行。开幕式和田径赛事将在“小鸟巢”内将举行。小鸟巢”周围,未来还将镶嵌上三颗“宝石”。综合体育馆、游泳跳水馆、射击射箭馆,形似“宝石”,红、橙、蓝三色,将共同烘托起时尚、大气的新城风貌。
东莞市市域干线道路网规划 东莞市城建规划局 深圳市城市交通规划研究中心 二○○四年三月
目录 一、规划目标、原则与方法 (1) （一）规划目标 (1) （二）规划原则 (1) （三）规划方法 (2) 二、规划方案 (3) （一）规划路网体系 (3) （二）高速公路网络 (3) （三）快速路网络 (5) （四）干线性主干道网络 (7) （五）规划路网规模 (8) （六）规划路网总体评价 (8) 三、分期建设计划 (9) （一）分期建设年限 (9) （二）各建设阶段的建设目标 (9) （三）分期建设计划 (9)
一、规划目标、原则与方法 （一）规划目标 在东莞市城市交通发展战略目标的指导下，拟定干线道路网规划的目标。 东莞市城市交通发展战略目标为构筑与土地利用相结合、各种交通方式协调运作的一体化交通系统，以优质、高效、安全的交通服务适应不断增长的交通需求，全面提升城市综合竞争力。 东莞市干线道路网规划目标为： 1、建立适应东莞市社会经济和交通发展的城市道路网络体系，促 进全市最终形成具有高速公路、城市快速路、城市主干道（包括干线性主干道和普通主干道）、城市次干道以及城市支路（包括集散性支路和出入性支路）的完善的道路网络。 2、明确各类道路的功能，整合公路与城市道路的关系，使过境交 通、对外交通以及市域内部交通各行其道，减少相互干扰。同时，适当分离城市客运和货运交通，改善城市交通环境。 3、合理配置全市干线路网的等级结构，形成层次分明、结构完善、 级配合理、规模适当的市域干线网络。 4、完善路网布局，提高全市各区域的通达性。 （二）规划原则 1、注重与国家及区域（珠三角）道路网总体规划相协调，加强与
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/ce16652201.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》 《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》是新形势下解放思想、更新观念，适应我市加快建设两型社会（即资源节约型、环境友好型社会）要求做出的战略性选择；是通过对城市空间布局的统筹规划确保实现城市发展战略和建设目标的协调统一，促进全市经济社会科学发展、跨越发展的重大战略性举措。 城市总体规划是调控经济社会协调发展、优化城市发展布局、加快城市化进程的重要手段，《济宁市城市总体规划（2004－2020年）》已不能很好地适应我市科学发展、跨越发展的新形势。“十一五”时期，山东省城镇体系发展战略出现新的变化，济宁所依托的发展格局有明显调整，2008年2月省政府出台的《鲁南经济带区域发展规划》，将鲁南经济带作为重点开发区域，以枣庄、济宁为主体建立运河经济区，发挥京杭运河的功能，大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运的督府，需要大力弘扬运河文化，依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源的利用，充分挖掘城市发展的文化带动力，打造城市品牌，参与区域竞争。同时，多个重大设施在济宁地域相继落户，包括济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等，提供了影响济宁市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视济宁市的区域地位和作用。 人地矛盾突出，城市发展受限。近年来随着我市城市建设的快速发展，中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了我市的城市化进程，迫切需要调整城市总体规划，对城市用地规模作出科学合理的预测。 市委、市政府确定的中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会确定的“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”城市发展定位，为进一步拓展发展空间，拉开城市框架，促进城市发展新格局的形成奠定了基础。 按照新的发展战略和城市定位，《济宁市城市总体规划（2008-2030年）》的指导思想是全面贯彻落实科学发展观，切实转变济宁现有发展模式，建设资源节约型、环境友好型社会，完善城市功能，提升城市综合竞争力；促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、
东莞市绿道网总体规划（2010—2020）简介 东莞市绿道网总体规划项目组前言 建设珠三角绿道网，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的具体行动，是执行广东省提出的《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》战略任务，是建设东莞市低碳、宜居城市的有效途径，是满足城乡居民休闲需求的实际举措。 东莞市区域绿道基本建成并投入使用，初步搭建了绿道网整体的骨架。但区域绿道尚未串联市域内众多优质的资源要素，从规模和密度上还不能满足市民便利使用的要求。因此，在区域绿道基础上，进一步深化充实，建设城市绿道和社区绿道，构建功能完善、结构合理、便民利民的绿道网络体系是十分必要的。开展《东莞市绿道网总体规划（2010-2020）》的编制工作，正是为绿道网建设提供重要的指导作用。 一、绿道网规划建设的背景 1.响应省市号召，深化绿道网体系 省委、省政府部署珠三角绿道网建设，东莞市积极响应，成立了市绿道建设领导小组，基本完成区域绿道建设任务，取得了较好成果，获得上级和市民普遍认同。为继续深化充实、加长加密绿道网，进一步向市民生活空间、活动空间延伸，加大覆盖面与提高服务水平，省建设厅正在出台相关文件，部署在今后一段时间内开展城市绿道网建设工作，要求各市在2011年上半年完成绿道网规划。东莞市积极主动，加紧编制绿道网总体规划，落实城市绿道的规划布局，打造结构合理、功能完善、惠及民生的东莞市绿道网体系，走在全省前列。 2.步入休闲时代，推动绿道网建设 随着工业化与城镇化的推进，生态资源越来越成为宝贵的稀缺资源；到大自然去，休闲游憩成为人们工作之余追求的生活方式。绿道作为重要的户外
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
委托 济 项目名称:济宁铁塔寺片区整治改造规划 委托单位：济宁市城乡规划局 设 计单位:济宁市规划设计研究院 规 划甲级资质证书编号： │建│城规编第（）号 院 长：史衍智 研 究 员 审 定：郭庭良 研 究 员 工程负责人：王 尧 高级施工全过程管理人员 项目组成员 丁 芝 工 程 师 田冬梅 工 程 师 韩冬梅 工 程 师 运河古都.铁塔清梵
汇报框架 一、项目概述 二、规划总则 三、溯源与展望 四、认知与行动 运河古都.铁塔清梵
项目概述 运河古都.铁塔清梵
线古槐路东侧 区位条件：位于城市历史文化轴 线古槐路东侧，处在济宁历史城区核心 部位，是济宁铁塔寺及太白楼历史文化 街区的重要组成部分。 原有形制：“铁塔寺”原名 “崇觉寺”，又名“释迦寺”， 始建于北齐皇建元年（年），后经 历代扩建和重修，至明代形成基本格局， 铁塔寺坐北朝南，平面呈长方形，占地 近十七亩，由左、中、右三路组成，各 类建筑八十多楹。现仅剩铁塔、大雄 宝殿、声远楼、僧王祠、汉碑室等 建筑铁塔寺—太白楼街区保护规划图 楹。 济宁崇觉寺铁塔为国家级文物保 护单位，是中国四大铁塔之一。 始建于北 宋崇宁四年（年）共九层， 为八角形楼阁式建筑，基座为砖砌，塔 身为铁汁铸造而成，通高米。 运河古都.铁塔清梵
潘家大楼保护与利用规划图 片区周边重要文物古迹潘家大楼为省级文物保护单位，潘家大楼创 建于世纪年代，是潘洪均的私邸。 潘家大楼原是一组庞大豪华的近代建筑 群体。现仅存第二进院北厅。利用现有 戏台，将潘家大楼逐步恢复为传统戏院， 弘扬传统非物质文化遗产。 河道总督衙门：恢复河道总督衙门，河道总 督衙门是运河、黄河的最高行政管理机 构。河道总督衙门最初建于元代，兴于 明清，多次重修，现已不复存在。规划 拟于原址建设，位于古槐路、云路街、 西门大街、院后街四条街道形成的地块， 规划用地公顷。 吕家宅院为省级文物保护单位，是吕德镇字 静之的私人住宅，系清末建筑。现仅 存原建筑的两进院落。整个建筑，民族 特色突出，传统风格浓厚是研究明、清 时期私人宅院的实物教材。 潘家大楼保护与利用规划图 河道总督衙门规划总平面图吕家宅院保护与利用规划图 运河古都.铁塔清梵
东莞市凤岗镇土地利用总体规划（2010-2020年)修改方案〔中集凤岗集装箱产业基地〕 （征求意见稿） 东莞市凤岗镇人民政府 2013年9月
目录 一、规划修改区域概况 (1) 二、规划修改原因分析 (3) （一）涉及规划修改建设项目基本情况和用地要求 (3) （二）规划修改的背景 (5) （三）规划修改的原因分析 (8) （四）规划修改的必要性和紧迫性 (10) 三、规划修改编制原则 (12) 四、规划修改编制依据 (13) 五、规划修改的可行性分析 (14) （一）项目建设和凤岗镇的发展符合规划修改条件 (14) （二）项目建设符合国家和广东省产业政策 (15) （三）项目建设符合广东省和珠三角环境保护规划、符合广东省主体功能区规划 (15) （四）项目用地符合土地供应政策 (16) （五）规划修改方案的合理性分析 (16) 六、具体规划修改情况 (19) （一）调入地块的规划修改详细情况 (19) （二）调出地块的规划修改详细情况 (24) （三）规划修改前后主要调控指标变化情况 (33) （四）落实补充耕地任务的途径 (33) 七、规划修改影响评估 (35) （一）规划修改对土地利用的影响评估 (35) （二）规划修改对生态环境影响评价 (40) （三）结论 (47) 附表 (48) 附表1 凤岗镇规划修改涉及地块基本情况表 (48)
附表2 凤岗镇规划修改前后土地利用主要调控指标对比表 (52) 附表3凤岗镇土地利用总体规划修改方案征求意见及采纳情况表 (53) 附图 ⒈凤岗镇调入地块土地利用现状图1（2011年） (51) ⒉凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整前） (52) ⒊凤岗镇调入地块土地利用规划图1（调整后） (53) 4.凤岗镇调入地块土地利用现状图2（2011年） (54) 5.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整前） (55) 6.凤岗镇调入地块土地利用规划图2（调整后） (56) 7.凤岗镇调入地块土地利用现状图3（2011年） (67) 8.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整前） (58) 9.凤岗镇调入地块土地利用规划图3（调整后） (59) 10.凤岗镇调入地块土地利用现状图4（2011年） (60) 11.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整前） (61) 12.凤岗镇调入地块土地利用规划图4（调整后） (62) 13.凤岗镇调入地块土地利用现状图5（2011年） (63) 14.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整前） (64) 15.凤岗镇调入地块土地利用规划图5（调整后） (65) 16.凤岗镇调出地块土地利用现状图1（2011年） (66) 17.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整前） (67) 18.凤岗镇调出地块土地利用规划图1（调整后） (68)
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
项目名称：东莞市长安镇城市总体规划修编(2003-2020) 项目委托：东莞市长安镇人民政府 长安镇总体规划领导小组成员： 组长：袁德和、梁荣业 副组长：孙景森、陈卫江、刘仁根、李迅 办公室主任：陈卫江（兼） 办公室成员：范钟铭、黄林、周俊、麦锦彪、温兆鸣、蔡振强、蔡超华、张岳潮、莫东鸿等。 各村成立规划修编小组，成员由各村主要领导担任。 主编单位：中国城市规划设计研究院深圳分院 院长：刘仁根教授级高级城市规划师 副院长：朱荣远教授级高级城市规划师 副院长：王明昌高级工程师 总规划师：范钟铭教授级高级城市规划师（项目主管总工） 项目负责人：黄林高级城市规划师分院副总规划师 周俊城市规划师 项目组成员：邱晓燕高级城市规划师 葛永军城市规划师 王泽坚高级城市规划师 覃原高级工程师 罗红波城市规划师 田长远城市规划师 王飞虎城市规划师 梁峥高级工程师 陆巍高级工程师 陈郊工程师 陈晚莲工程师 协编单位：广东省城市发展研究中心 建设部城市交通工程技术中心、中国城市规划设计研究院城市交通研究所 长安镇规划所：麦锦彪、温兆鸣、蔡振强、蔡超华、张岳潮、莫东鸿
目录 第一章总则 (3) 第二章城镇发展目标与策略 (5) 第三章城镇性质与规模 (6) 第四章镇域土地利用区划 (6) 第一节城镇空间分区 (6) 第二节不准建设区 (7) 第五章城镇总体布局规划 (8) 第六章综合交通规划 (9) 第一节对外交通规划 (9) 第二节道路交通规划 (10) 第三节公共交通规划 (11) 第七章公共设施用地规划 (13) 第八章居住用地规划 (14) 第九章工业与仓储用地规划 (15) 第一节工业用地规划 (15) 第二节仓储用地规划 (16) 第十章绿地系统与景观规划 (16) 第一节绿地系统规划 (16) 第二节景观规划 (18) 第十一章城镇更新改造规划 (19) 第一节城镇建设空间政策分区 (19) 第二节城镇更新改造规划 (21) 第十二章市政设施规划 (22) 第一节给水工程规划 (22) 第二节排水工程规划 (22) 第三节电力工程规划 (23) 第四节电信工程规划 (24) 第五节燃气工程规划 (25) 第六节环境保护规划 (25) 第七节环境卫生规划 (26) 第十三章城镇防灾规划 (27) 第一节城镇抗震与消防设施布局 (27) 第二节城镇人防设施布局 (28) 第三节城镇防洪工程规划 (28) 第十四章近期建设规划 (28) 第一节近期建设目标与规模 (28) 第二节近期重点建设地区规划 (29) 第三节近期土地供应计划 (30) 第四节近期建设用地供应指引 (30) 第五节重大设施项目与实施时序 (31) 第十五章规划实施措施 (33) 第十六章附则 (34)
济规〔2006〕17号 济宁市城市规划管理简明技术规定 （2006年版） 第一条为加强本市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据国家有关法律、法规和规范以及济宁市城市总体规划，制定本规定。 本规定适用于济宁市城市规划区。各县（市）的城镇可参照执行。 第二条城市各项建设用地，按照城市用地分类与规划建设用地规定，城市规划确定的人均用地指标、用地性质和规模，在已经批准的详细规划地段内进行。凡需改变规划用地性质的，须先提出调整规划，按程序审批。 第三条建筑容量 （一）对新建、改建、扩建的建筑工程的容积率、建筑密度按如下指标控制： 居住建筑：多层住宅容积率1.0～1.5，建筑密度不大于28%；高层住宅容积率1.5～3.0，建筑密度不大于25%。办公建筑：多层容积率0.6～2.5，建筑密度不大于38%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于35%。商业建筑：多层容积率0.8～2.5，建筑密
度不大于40%；高层容积率2.5～5.5，建筑密度不大于40%。
1、属于以上建筑类别的单个建筑项目的建筑容量，由规划行政主管部门根据周边环境、交通、地价和配套服务设施等因素进行综合分析后确定。 2、不属于以上建设类别的其它项目，规划行政主管部门按有关规范另行确定建筑容量指标。 （二）建设用地最小面积小于（表一）规定的建设用地下限指标的，不应单独零星建设永久性建筑。 （表一）建设用地下限指标 建设项目用地面积小于（表一）的规定，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划的实施，可由规划行政主管部门批准后实施。 1、社区配套用房、垃圾收集和中转站、变配电室、泵房、公厕等涉及社会公益性的建设项目。 2、邻近土地为完成规划或建设的河道、道路或其他类似情况，确无法与周边土地整合的建设项目。 3、被具有法定资质的机构鉴定为危房的拆翻建。 第四条工业项目容积率不得低于0.6，建筑密度不低于35%，绿地率不高于15%，厂前区用地比例不高于7%。
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
千年莞邑IT 新都山水嘉园 ——东莞市城市总体形象规划 东莞市城市总体形象规划由北京清华城市规划设计研究院、清华大学建筑学院规划系共同承担编制任务，自2002年4月开始，同年12月通过专家评审，2003年 1 月获市人民政府审批通过。 一、前言 该规划是在市总体规划指导下进行的专项规划，是对东莞城市形象进行的系统性研究与规划。其通过对东莞城市人文、自然、产业特色的研究、分析，提出了“千年莞邑，IT 新都，山水嘉园”的城市总体风貌定位。在对城市分区功能及风貌定位的同时，制定了各分区的设计控制细则，并制定了城市重点地段设计控制图则。该项规划成果对指导正处于城市快速发展和大规模改造时期的东莞的城市建设，以及提升城市物质环境品位方面具有重大意义。 二、设计范围 与市总体规划范围一致，重点研究范围为广深高速路以东，莞深高速路以西，北环快速路以南，南环快速路以北。基于三位一体的原则，还将涉及到松山湖高新科技园区。 三、城市总体风貌定位 （一）确立原则充分挖掘地方的自然和文化潜力，弘扬城市传统，突显城市特色，概括地讲，主要包括人文特色、自然特色和产业特色这三个方面。 人文特色：东莞具有十分悠久的历史积淀，蕴含在城市的空间格局和城市文化中，只是近年经济超高速发展，粗放的城市建设淹没甚至破坏了原有的城市文脉。因此要注意在城市大力发
展新科技、新产业的同时，提升和挖掘旧城的历史文化价值、整合旧城面貌。通过新旧城区的交相呼应，展现东莞特有的、迷人的魅力。 自然特色：东莞位于东江水道下游河岸南侧，水网纵横，城市临水而建，城东有林木葱郁的黄旗山，是东莞著名的八景之一。东莞旧城傍水而建、新城依山而栖。山和水已成为塑造莞城风貌特色的灵魂和脉络。 产业特色：东莞是世界著名的IT 业制造基地，在城市设计中要着力突出其IT 产业的特色。现代制造业的主要特征是生产集中和知识密集，而IT 产业则除了信息、知识密集外，还要创建符合现代生态理念的城市和园区环境，这与突出城市的自然生态特色密切相关。 （二）总体风貌定位：千年莞邑，IT 新都，山水嘉园 （三）城市景观概念结构：二核心并重，二轴线纵横，四绿楔渗透，八片区协同“二核心并重”指以东莞旧城区和新行政中心为核心。旧城核心主要是强化城市传统商业、文化休闲、社区服务、传统模式聚居、文化旅游等功能，注重挖掘与城市历史文化相关的内涵；新行政中心主要强化行政办公、商务展示、新型商业等现代化生活配套功能，城市面貌突出时代活力、科技先锋性、多元交融性和地标性。 “二轴线纵横”是指城市的南北向的时空发展轴和东西向的产业生态轴。前者由旧城核心区连接新市政中心再向南延伸，集中展示了东莞城区从历史—现代—未来的空间发展画面。后者由东莞水道沿鸿福路穿越新市政中心向东延至黄旗山山脚下再通往松山湖科技园区，以城市的IT 产业发展和良好的自然生态景观为主题，体现了“城区—同沙林场—松山湖”三位一体的思想。 “四绿楔渗透” 指东莞水道、东江南支流、东莞水道—运河和黄旗山四条绿楔，它们将城区和城区的外围生态绿地相联系，景观上形成自然景观廊道，功能上形成生态休闲走廊，大大促进了城市的生态多样性。 “八片区协同”即旧城片区、东城片区、万江片区、新城片区、黄旗山片区、
目录 1总则 (1) 2停车发展战略 (4) 3停车供给目标 (6) 4建筑配建停车标准优化 (7) 5路外公共停车场规划 (8) 6路内公共停车场规划 (10) 7充电设施布局规划 (12) 8非机动车停车设施规划 (14) 9停车政策研究 (16) 10近期行动计划 (18) I
附表目录 附表1 停车区域划分表 (19) 附表2 停车总量目标 (19) 附表3 供应结构目标 (19) 附表4 停车配建指标 (20) 附表5 一类区路外公共停车设施布局一览表 (21) 附表6 二类区路外公共停车设施布局一览表 (23) 附表7三类区路外公共停车设施布局一览表 (27) 附表8 路外公共停车场泊位分配 (32) 附表9 路内临时停车设置控制表 (33) 附表10 占用机动车道设置停车泊位的 V/C比值 (33) 附表11 占用非机动车道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表12 占用机动车、非机动车混行道设置停车泊位的V/C比值 (33) 附表13 任城区近期路内停车设置情况一览表 (34) 附表14 兖州区近期路内停车设置情况一览表 (35) 附表15 各类用地配建充电桩统计一览表 (36) 附表16 充电桩近期主要布点位置统计一览表 (37) 附表17 公共停车场充电设施布局 (39) 附表18 路内停车泊位充电桩布局数量 (40) 附表19 非机动车停放区设置宽度要求 (40) 附表20 济宁城区停车收费标准 (40) II
附表21 严格违停执法工作分工表 (41) 附表22 近期公共停车场建设计划一览表 (41) III
1总则 【第01条】规划背景 国家不断出台指导意见，系统的对停车设施的规划、建设、管理和 运营提出更高的要求。 济宁市城市总体规划和近期建设规划对城市建设重点和方向提出了 新的要求，现有停车规划有必要进行优化和调整，满足济宁城市的 发展要求。 【第02条】规划范围 规划范围：济宁市总体规划确定的中心城区范围，包括任城区、兖 州区、高新区、太白湖新区、经开区等，规划用地面积385平方公 里，规划人口350万 重点范围：任城老城区和兖州老城区。 【第03条】规划年限 近期：2017--2020年； 远期：2021--2030年； 规划基准年为2016年。 【第04条】规划目标 1.近期着重解决停车供需矛盾，弥补城区停车缺口，缓解停车压力， 远期建成与济宁城市特征和公交优先交通战略相适应的可持续 停车发展模式； 2.建立以配建停车场为主，路外公共停车场为辅，路内停车场是公 1