近年来，基于我国煤炭工业迅速从辉煌到低迷、从拯救全国到全国拯救的现实考量，经济界、学术界特别是行业内掀起了一场煤炭革命还是革煤炭命的大讨论，从一个侧面反映出当前社会精英对保障基础能源问题的关注和困惑。近期参加新一轮“千名干部与万名矿长谈心对话活动”，明显感到一些矿长的话题从谈安全偏向了话经济，大叹苦经。这无可厚非，安全问题的背后是效率问题，效率问题就是经济问题。在全国经济下行的大背景下，煤矿企业的亏损面或已超过90%，覆巢之下安有完卵，群体弥漫着悲观的气氛。在生存和健体面前，生存是第一要义，活命之后才有强身。
基于这种现实关怀，本研究报告对制约煤业发展的几个问题予以廓清，以期从认识层面上厘正思路，从实践层面上找寻出路。
我国煤业发展与国民经济呈正相关，建国以来曾随之仰俯12次之多，笔者感受最深的是发生于亚洲金融危机之后的最近2次，也是振幅最大的2次，目睹其攀上高峰又跌入低谷。如果撇开国民经济发展，如果不管市场需求，仅仅从时间轴看，这些年煤业发展确实取得了巨大进步,煤炭产能超过40亿吨/年，煤矿科技化水平和安全保障能力大幅提高。可是，如果放眼整个经济环境，煤业的进步就很难让人满意了，既便是让人念念不忘的“黄金10年”，也是错把体量当力量，掩盖了关键矛盾和问题，错失了最佳窗口期。可以说，煤业“黄金10年”也是失去的10年，今天的困境就是10年盲目发展埋下的伏笔。曾几何时，煤业在能源产业竞争中具备了3个天然优势，从而形成煤业的核心竞争力。然而，伴随着经济环境的急剧变化，煤业的3大核心优势正在逐步消失。
第一个消失的是规模优势。没有规模做不了大文章。提到规模，煤业沾沾自喜，无论是过去、现在、还是可预见的将来，煤炭的基础能源地位没有变。实质是从大约15年前，煤炭部撤销，部属96个矿务局分拆后下放各省，就开启了煤业的各种折腾和衰落模式，地方割据和行业封锁陡增，再也无力实施大集团战略，规模经济效应荡然无存，最痛心的是失去了行业话语权。相比世界主要产煤国家，目前美国前4家煤业公司产业集中度占70%，澳大利亚前5家公司占71%，印度1家公司就占90%，而在我国，神华集团等前10家行业巨头仅占39.6%，明显偏低，难于调控市场。2014年7月以来，国内召开近30次联席会议遏制煤炭市场下行，由于行业囚徒效应，煤价踩踏事件不断，2015年前5个月还是降低了19%，6月份微弱反弹。这都是透支资源造成的折价，对国家经济有害无益。相比国内石油行业，1998年中石油、中石化组建后，迅速并购社会加油站和油库，至2011年就攻下全国总数的54%，确立了上下游一体化业务的优势地位。再看铁路系统，2013年铁道部撤销时，近乎成建制组建了铁路总公司。对比“石化双雄”“铁老大”，煤业难于攥紧拳头，规模优势高下立现。
第二个消失的是资本优势。资源和资本历来是孪生兄弟。资本决定煤炭价格，而不是煤炭价值或市场需求，当前的煤炭产能过剩格局是资本炒作的结果，资本具有倍增放大效应。按照凯恩斯经济学观点，当资本的预期收益超过其供给价格或重置成本时，投资就有利可图，反之则反。只要有足够增量资金进场，即使产能过剩，煤价也是可以拉升的。当年国家投入4万亿资金，就是这么拉动经济的。风口之上，猪也会飞。2002年以后，我国煤炭需求以年均1.5亿吨的速率提升，2003年国家开始推行矿权“招拍挂”工作，产生巨大投资引诱，吸引国资、民资、外资等各路资本，以及电力、石油、烟草等一些行业蜂拥而入，推进煤业长达10年的高速膨胀。期间，绝大多数煤矿只是利用充裕的资金一味地扩大再生产，产能产量增加了3倍之多，而在产业链有效延展、高新技术研发和引进、办社会职能卸载、衰老煤矿破产改制等方面的投入严重不足，没能走出“兴也煤炭、衰也煤炭”的轮回。2012年下半年以后，国家经济进入新常态，煤价失速下滑，业已腰斩，投资收益跌破了供给价格，造成煤业融资难、贷款难问题越来越突出，不少煤矿因资金链断裂而被迫关停。眼下的煤业困境，就是资本出逃后的狼藉。
第三个消失的是劳动力优势。我国煤业是劳动力密集、工种最多的行业之一，多年来廉价的劳动力成本是主要竞争优势之一。但目前我国劳动力总量出现拐点，主要支撑煤业需求的农村可供转移的劳动力数量大幅下降，同时住房、教育、医疗等生活成本持续上升，导致劳动力低成本优势逐步弱化。有资料显示，劳动力供养成本，包括工资、福利、保险、管理等各项费用在内，约需要10万元/人年，占煤炭生产总成本的52%左右。由于煤炭开采高危，而且工作环境差、作业时间长、劳动强度大、工资待遇低，与年轻人自我实现需求相悖，使煤矿招工难、留人难、管理难问题非常严重。从2015年4月国家煤矿安监局对山东省大中型、小型、灾害严重和煤质差4种类型20个煤矿抽样调查看，劳动力结构在恶化。一是年龄结构趋于老化。大多居于35-55岁之间，35岁以下的不足10%，以“4050”为主体，老龄化问题严重。二是劳动技能与用工需求矛盾突出。整体受教育状况较低，初中以下文化程度者约占85%，工程技术人员仅占2%-6%，与安全生产要求不匹配。特别是劳动力队伍不稳定性，透支了行业当下和未来。2011-2014年平均工资下降了35%，拖欠现象严重，降低了劳动积极性，熟练技术矿工和工程技术人员甚至高层安全管理人员大量流失。
煤业是资源依赖性行业，资本、劳动力和煤炭资源自然禀赋是煤矿发展的根本要素，三大优势丧失直接导致了“三煤”问题发生，但部分观点就像对待一些社会现象，习惯于从人性上找原因一样，认为是煤矿以量补价、变相降价、竞相压价等行为造成的。平心而论，这些行为，只是煤矿自救的本能反应，人性是不完美的，煤矿也是不完美的。不完美才会有进步，进步了才会发现新的不完美。让煤矿“饿着肚子”去讲大公无私，是不现实的，也是不道德的。
扪心自问，为什么一个在国家一次能源生产和消费中仍然占比66%、拥有580多万从业人员的基本面，又具备产供销完整产业链，而且拥有诸多世界500强企业、大型国企的
煤业会做得如此不尽人意呢？笔者认为有几个严重的问题导致了煤业优势丧失。
首先，是被诟病已久的体制问题。顶层设计对于煤业的根本属性、定位和发展方向缺乏清晰的战略思维，不了解先进市场经济国家煤业集团化规模发展真谛，被暂时的困难所迷惑，有用的经验和明晰的战略优势并没有被充分利用。事后政策虽然有所调整，规划建设了14个亿吨级大型煤电基地，强力推动组建了神华、安徽两淮、河南两大煤化工、山东能源等大型煤炭集团，但无力挽回颓势，产业集中度、整体竞争能力未能如期恢复，覆水难收。
其次，是没有摈弃计划经济的惯性做法。在区域市场的庇护下，诸多煤矿企业思维官场化手段行政化，用在宏观经济战略思考上的时间太少，对经济规律缺少基本把握和预判，缺少“以客户为中心”的目标导向，对于行业发展趋势缺少洞察和跟进，对于市场经营决策缺少应对与操作，遇到困难习惯性地寻求政策保护，而不是积极投入产业运营，被时代发展甩在了身后。这是痛苦的过程，也是重生的过程，跟不上趟的煤矿、老一代矿长将大批退出市场。
第三，是始终以产量论英雄。建国后煤炭长期短缺的历史，造成保生产、保供应成了最重要的任务，甚至在做编制《煤炭工业发展“十二五”规划》调研时，不少煤矿还提出了产量倍增计划。这就是为什么煤业研究安全生产的人多而研究经济发展的人少的根本原因，而电力系统则不然，仅电力经济研究院就有数百人。煤业一味地埋头苦干，没有看到整个产业链，用战术的勤奋掩盖了战略的懒惰。煤业发展受制于各种因素，煤炭经济研究是个大问题，资本运作诉求是个大方向，需要组织专门力量研究国内、国际市场情况，研究电力、冶金等大客户需求。
沿着这些问题再往深处看，就会发现根本原因在于煤业落后的生产方式。多数煤矿都是模式一样、“五脏俱全”的独立“家庭作坊”，犹如一座座孤岛，组织机构、产供销链条和岗位工种齐全，开采工艺和管理方法相似，大中型煤矿等于小型煤矿的几何放大。即使兼并重组，也只是煤矿数量上的加和。市场行情好时，就简单地做加法，上产能增产量；市场下滑时，就做减法，关井压产，周而复始。未来的竞争是全产业链竞争，而非单个企业间的“独斗”，打破家庭作坊樊篱，实现生产方式的现代化，增强煤业整体合力，提高资源配置效率，方是适应市场经济发展之举。
2，迷茫的前途
眼下，煤矿日子难熬，期待淘汰过剩产能、推动脱困转型和提升煤炭价格。一些煤矿坚信“羊毛出在猪身上”，积极跨行业布局，应对艰急时局，虽然在煤电、煤化工、煤建材等方面初步形成了非煤产业链，甚至在农林牧渔、娱乐影视、高科技等行业均有煤老板活跃的身影，不排除有转型成功者，但多数为劳动密集型项目，科技含量低、生产效率低、盈利水平低，自我创新发展能力弱，难以形成替代产业。有的煤炭集团还大幅减员降薪，努力
自我救赎。总的来看，随着传统价值观的转变和生产模式逐步衰弱，面对行业困境，大多数的煤矿包括一些大型国有煤炭集团的负责人都徘徊在实现怎样发展的路口，不知何去何从，有几个认识误区占据着舆论高地。
一是继续整合重组。公开的信息已经明示央企合并重组是大势所趋，这被视为继上轮注资、下岗之后的又一轮改革，收获了无数掌声，会产生羊群效应。反射到煤业，在时过境迁的情况下，一些人仍然青睐大型煤炭集团，力图创建更大、更强、盈利更加丰厚的领军企业。可以认为，政策鼓励整合重组，恰恰是因为站位落后而知道路径后的模仿，属于阶段性后发赶超，未必适合煤业当前发展。从全国一些大型煤炭集团的整合重组看，多数是“拉郎配”，除了在企业规模排名上提高了位次之外，要么是增加了一道管理层级，凭空多了个“婆婆”，要么是简单的规模相加，额外添置了诸多摩擦。战略不明的“强强联合”更不可取，技术优势代替不了战略优势。在我国庞大的煤业，再走整合重组之路，提高不了多少产业集中度和竞争力，覆水难收可以不收。笔者认为，我国煤业“由大并小”更为现实，但这种行为动力应是内生的、建立在效率提升之上的，规模优势之失已经变成了沉没成本，独立思考、慎重行动、追逐机会成本方为上策。
二是强制关井压产。关井压产是煤业结构调整的重要方面，小煤矿是被抛出的那只羊。结构调整包括结构优化和结构升级两个相互联系的主要方面。煤业结构优化是指大中小型煤矿的各种要素比例关系协调、合理；结构升级是指实现煤炭经济结构从单纯的经济增长到全面协调可持续发展的转变。我国煤业结构优化是通过“管住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”来实现的，主要是关闭小煤矿。从1998年12月起，已经进行了数次，小煤矿数量由2000年的3.3万个下降到2015年6月底的8000多个，同期小煤矿产量占比由27%下降到12%左右。我们应该清醒地认识到，前些年煤业的增长是超高速的，投资比重越来越大，建设了大批数百万、数千万吨级的大型、超大型煤矿，但所形成的生产能力却不能充分消化，导致产能闲置和浪费，降低了经济增长效率，并给未来增长带来隐忧。目前来看，煤业结构优化基本到位，继续依靠关闭小煤矿是消灭不了产能过剩的，即使全国年产9万吨及以下的小煤矿全部关闭，仅能减少产能4.4亿吨，而且在建产能却有14亿吨之多，并且关闭小煤矿多是采用行政强制手段，存在法律障碍，动辄拔刀弄拳，也显示行业畸形生态，无规则、无尊严。
三是重续煤电长协。电煤是煤炭消费的主体，占消费总量的一半以上。上世纪90
年代以来，国家对电煤实行价格指导和重点合同管理。煤业在电煤与市场煤价格悬殊较大的情况下，长期让利在煤炭供给、运力配置和价格水平上对电力系统给予了保障。但现实中，一旦发生“电荒”，常拿“煤慌”说事。据媒体报道，2012年夏季用电高峰前夕，在全国煤炭产量严重过剩的情况下，却出现了戏剧性的一幕，“电荒”预警再次来袭，而全国重点电厂煤炭库存稳居20天以上，“煤荒”不再，“电荒”却依然。究其原因，是煤电定价机制症结所致：“一头放开，一头封死”的扭曲电价和“一部分市场，一部分计划”的双轨制
煤价。可见，煤业在煤电长协博弈中已当了多年的“冤大头”。自2013年1月起，随着全国煤电供需矛盾的缓解，国家取消了煤炭价格干预措施，实行了市场化改革，电煤价格直线下降。不少煤矿矿长渴望再续煤电长协，通过“煤电互保”帮助脱困，但一切都在大规模变革之中，无论是哪一个煤矿，如果不能深刻地认识到资金正随着客户需求的改变而改变流向，求人不如求己，无论过去他们有多成功，都只能苟延残喘，直至被历史掩埋。
四是依赖政策支持。煤炭市场低迷持续发酵，国家着力宏观调控出手相救，先后出台限产限运、安全控煤、规范进口、淘汰落后、金融支持、税费调整等30多项相关对策和措施。多个产煤大省也奋起自救，山西省先后出台“煤炭20条”、新政“煤炭17条”，贵州省制定“煤炭30条”，内蒙古建立东部区煤炭销售联动机制，山东、河南、河北、福建等省也相继加入救市大军。盘点煤炭新政，多数措施集中在干预市场、减免税费、维护价格三个方面。从政策执行情况看，这些措施虽然能在某种程度上减少煤炭生产成本，但对煤炭市场的走势没有多大影响，减少的成本很快又被市场吃掉，等于给继续降价增加了空间，原因在于无力使供需严重失衡的势头发生根本性扭转，不可能产生投资引诱，金融机构不会轻易对煤业另行追加投资。而且在现实中，减免税费反而更加刺激了生产积极性，进一步使煤炭供大于求。这说明，政府救市的效果是暂时的，政策保护不了注定下行的企业。
当然，还有其他N种认识。例如，主张彻底转型，但说不清资金、技术、市场、客户优势在哪，没有多少说服力；大胆尝试的，大多成了“陷阱”。再如，主张绿色发展、科技驱动等。前者没有弄清煤炭污染主要发生在消费环节，包括煤发电、煤焦化和煤化工等，属于化学性污染，错把煤炭生产利用全产业链污染计算到了煤业头上。后者把战术手段当成了战略目标，解放不了煤业，试想当下煤矿机械化程度远比10年前高，还是跌入发展低谷，就是很好的例证。
综合来看，上述认识还没有触及问题的实质，不能从根本上指导煤业发展。煤业问题是系统性的、生态性的，解决的办法应是能够代表下一个10年的“创蓝筹”，即与宏观经济背景相协调的结构升级。善弈者,谋势不谋子。
当前，我国正面临资源节约趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，会对煤业发展产生深远影响。随着国家经济增长从高速转为中高速，经济结构从中低端转向中高端，煤炭需求增速放缓，资金投入相应减少的格局将成为煤业发展新常态，短期内难以改变产能过剩、价格低位运行态势，但困境不是绝境，世上无夕阳产业，只有夕阳企业，煤炭只能替代不能取代。当前煤业困境只能说明依靠高投资、上项目、铺摊子的老路难以为继，新的发展阶段已经来临。美国的煤业也同样面临天然气的竞争、环保的压力和社会的质疑。
3，现实的出路
当国内煤业正在为如何化解产能过剩一筹莫展时，世界工业革命正在发生前所未有
的变化，迎来了智能经济时代，主要特徵是“互联网+新金融”模式。如果说历史上是依靠残酷的战争消灭大规模产能过剩，智能时代则可以依靠大数据消灭过剩的产能。因为大数据与智能互联互通，让生产直接与消费对接，根据客户需求产生点对点精准定制，基于信息不对称的产能过剩不会出现。我们对智能时代应有足够的认识，这是我国煤业彻底结构转型升级的弯道超车期，互联网和大数据会给煤业发展插上翅膀。在智能时代，煤业将会是模块化、专业化和社会化，即“三化”模式，煤炭生产销售是在资本纽带作用下，由模块式的可自由组合的专业公司完成的。
“三化”模式运行机制。探讨煤业发展模式，首先应对煤业问题进行界定。在我国，煤业主要是指煤炭采选业，包括地上下采掘、矿井运行、煤炭销售和在煤矿工业广场附近进行的旨在加工原煤的洗选等辅助性工作，但不包括资源勘探、煤制品生产以及煤炭外运、利用和转化活动。可见，煤业问题实际不多，也就有三种情形，即生产什么、怎么生产和销售的问题。一旦矿权确定，煤炭资源自然禀赋就决定了生产什么，说白了煤业问题就是生产方法和销售问题。
我国正在经历一场极为深刻的代际革命，资产的控制权正转向创新驱动的增长模式，移动互联将迅速而全面地渗入社会经济所有行业领域。也许只要10年，煤炭生产销售会与今天完全不同。煤炭生产前，销售公司会主动上门向煤矿订货，合同签订后在期货市场挂牌销售。煤矿会把销售合同交给金融公司，抵押生产所需要的流动资金，同时根据需要通知专业采掘公司前来签订开采合同。然后，采掘公司会把开采合同交给同一家金融公司，获得信用证，担保会在煤炭开采后获得付款。煤炭开采后，煤矿与采掘公司之间只需签单确认就行了。煤矿需要其他业务也是按此办法找相关专业公司承包。煤炭生产过程是在销售公司联网监控下完成的。这时候，销售公司会来验货并负责运走。在煤炭进仓后，销售公司则按照合同价格与煤矿结算，把销售款直接汇到金融公司，而金融公司会在扣除煤矿所有签单的费用后把差价留给煤矿。整个生产销售链都是产业金融在运作，各个环节之间都是契约关系。
“三化”模式主要成效。亚当·斯密经济增长理论认为，一个国家要变得富有，既要有技术进步，还要有劳动生产力的提高。技术进步、劳动生产力提高来自分工，而分工依赖于市场特别是市场规模，即社会化生产。分工越细技术进步越快，经济发展越快，生产更加社会化。表面上看，“三化”模式在技术、工艺、装备、人员等方面没有变化，实质上是生产的组织关系，即生产方式发生了根本变革，要素资源配置方式发生了革命，真正实现了专业化分工、社会化生产，生产效率和资源配置效率大大提高，资本运作诉求有望增加。在这种模式下，国家推进的“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动才能真正落到实处。
一是实现了简约高效管理。重构企业战略成长，内在推动力还是组织和人。煤矿内部无需再设置大而全的组织机构和生产经营单位，缩减层次，缩小规模，整合功能，简单组织管理，即使是安全管理也可以找注册安全工程师事务所代劳。煤矿变成了资源配置的平台，
专注围绕市场、围绕客户价值提供产品和服务。
二是大幅降低了生产成本。煤矿用工大幅削减，破解了“用工荒”问题，部分技术熟练矿工和技术人员会流动到专业公司或另谋出路，加上“4050”群体正常退休，预计10年内每年能够减员40-50万人，最终全国矿工稳定在100万人左右，能够从整体上节约劳动力成本，并且可以锁定长期的用工风险。设备由专业公司配备，使用效率更高；煤矿不需要再投巨资购置生产设备，减少了设备闲置、损耗和折旧成本，同时减少了中间环节管理，降低了管理成本。
三是推进了安全生产。专业公司高度机械化、自动化、信息化，由专业公司干专项工作，业务更熟练，技术更精湛，效率更高级，更有利于减少失误。同时，实现了生产链上关键流程的数字化，能够对大数据集中分析和应用，可以及时发现缺陷，尽早排除。
四是真正实现了规模效益。产品和服务实现数字化和互联互通，基本消除了信息孤岛，消灭了产能过剩，避免了价格倾轧。一方面，利用期货市场的套期保值、价格发现功能，提供定制化的采销方案，按需生产，均衡生产，期现结合实现避险。另一方面，借助电商平台，线上交易，减少了流通损耗和加价环节，得到了流通利润。有资料显示，互联网、物联网每年能贡献高达2%-3%的额外收入。
结构升级路径。“三化”模式是煤业结构升级明确的市场化路径，目标已聚焦，煤矿应发挥核心竞争优势，因地制宜，顺着路径去剖析路径，庖丁解牛，倾其资源，无以复加。
一是大力实施“产融结合”战略。国家推行“大众创业、万众创新”，煤业发展正赶上由人口红利转向资本红利的二次机会。按照要素禀赋理论，产业结构升级不是靠经济效益，而是靠积累资本的实力和规模。煤业发展产业金融是关键，如果不能做大做强这个关键要素，整个行业可能会沦为“包身工”，被剪羊毛。“黄金10年”期间，大量煤炭资源被瓜分就是教训。煤炭集团应有平台思维，借助互联网，在股权多元化和股权激励等方面进行突破，发挥产业与金融协同效应，实施规模扩张。煤矿是产业金融的潜在客户群，可以提供相关的项目，反过来，产业金融可以为其提供融资、租赁、工程履约担保等服务。在此基础上，可以进一步推进“融融结合”，国际上无数大的保险公司、银行、担保公司、大型国际公司都是通过资源开发发展起来的。
二是积极培育专业公司。所谓市场，就是稀缺资源、比较优势互换。煤矿要解放思想，根据自身条件，积极参与产业分工，尽快向专业公司转化，围绕市场细分，走做精、做专的路子，推动比较优势从劳动力或自然资源相对密集型逐渐向资本相对密集型提升，创造最大的剩余和资本积累，坚决退出盈利差、管控难、无协同优势的非主业经营业务，放弃也是博弈方法。能单独成立采掘、安装、运输、销售等公司的，就单独成立；不能单独成立的，也可多个煤矿组合。时下经营困难的煤矿，不必再囿于招工难、用工难而硬扛，而应报团取
暖，采取交流、联合、劳务派遣等方式调剂使用矿工，先走出第一步，循序渐进逐步转化，以时间换空间。在互联网时代，心态、边界必须随之开放，阳光之下没有“意外”，长线趋势由内在要素综合决定。
三是政策层面需要保驾护航。政策制定遵照经济规律，在顶层设计与底层活力之间找到最佳平衡点，才会迎来更多的机遇。真正专业化、社会化的煤业市场才能诞生伟大的公司，政府负面清单管制不可或缺，约束市场行为带来的负的外部性，应着力在两个方面下功夫。一方面，要增强制度性调解功能，建立完整的产业信用链条。国人偏爱国外产品，说到底是对信用的认可。契约精神、信用保证才是经济能否升级换代的关键。要加强社会信用体系建设，建立市场化信用激励和失信惩戒机制，互联互通社会信用信息，实现即时检索查询，加强信用结果运用和监督，依靠信用提振经济。煤业结构升级需要的是筛选机制、信用定价机制而不是刺激政策，泥沙俱下地给所有煤矿一个高估值，是纵容投机。另一方面，要着力改善竞争环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）把“煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”定为重大安全生产隐患和行为加以制止。从该令颁布10年来的执行情况看，并没有有效制止煤矿单项工程外包行为，真实的市场关系被扭曲，以更为隐蔽的方式表现出来，而且没有资料能够证明与安全生产之间存在定量关系，损害了制度规则的可置信度，应尽快予以废止，为煤矿放开劳务市场释放空间。既然我国的成本比较优势下降是大势所趋，不如开放市场，让煤矿在更凛冽的气候中搏击。（作者：扈天保山东煤矿安全监察局）
煤炭行业遭遇寒冬煤价和生产商股价齐跌2015年11月16日 14:29 新浪财经微博我有话说(9人参与)收藏本文
新浪美股讯北京时间16日FT报道，2015年，煤炭行业似乎连连传出坏消息。
反对化石燃料的活动人士持续不断地呼吁从煤炭生产公司撤资，同时煤炭价格和生产商的股价持续下降。下月在巴黎举行的全球气候变化会议，或许将使年尾出现更多反对煤炭和其他化石能源的活动。
自2011年以来，广泛作为全球基准的澳大利亚热煤价格已经下跌了约60%。在美国，沃尔特能源(Walter Energy)和阿尔法自然资源公司(Alpha Natural Resources)等知名煤矿企业已因无力应对煤炭价格的下跌，进入破产程序。
并非所有生产这种充足但越来越不受欢迎的燃料的矿商都已做好认输的准备。但随着一些关键市场似乎开始不可阻挡地下跌，所有矿商都必须适应这个全球行业在形态和重要性方面发生的痛苦变化。
考虑美国的例子，美国能源情报署(EIA)的最新数据表明，煤炭产量正处于至少2009年以来的最低水平：截至6月底的3个月里，煤炭产出比去年同期降低了14%。
随着电力部门转向更便宜的天然气，煤炭消费量正在下降。同时，由于更严格的排放规则，预计会有更多燃煤发电厂关闭。
今年4月，美国天然气发电首次超过了煤炭发电。
根据国际能源署(IEA)的说法，到2019年，美国的煤炭需求量会回落到上世纪80年代初的水平。目前美国的煤炭出口也处于五年来的最低水平，而平均出口价格则从2011年的每吨150美元跌至每吨80美元。
考虑到这样的预测，不难理解笼罩在美国煤炭矿商身上的阴霾。美国最大煤炭公司皮博迪能源(13.88, 0.09, 0.65%)(Peabody Energy)的股票在过去5年中下跌了97%。
中国的煤炭使用也在快速变化。中国被位于巴黎的国际能源署称为“煤炭界的中心”。2013年，中国煤炭需求量占全球的一半以上。但随着中国经济减速并转为能源密集程度较低的发展模式，中国对煤炭的需求也在放缓。
中国也开始认识到空气污染的环境问题。根据美国能源情报署的说法，中国的煤炭使用量“2014年基本与上年持平”。其数据表明，今年迄今中国的煤炭进口比去年同期降低30%。
然而，预计世界上其他一些地方的煤炭使用量将快速增长。上月对东南亚的情况进行关注的国际能源署表示，接下来25年，该地区对煤炭的需求将成为所有能源来源中增长最快的，取代该地区能源组合中石油的地位。与世界其他地区的趋势
相反，未来25年，在这个增长最快的地区，煤炭在发电中的比重预计将从今天的不到三分之一增长到50%左右。
世界第二大煤炭进口国印度的煤炭需求预计将进一步强劲增长，煤炭使用从大西洋整体转移至太平洋盆地的趋势已经牢牢确立。
“对许多国家来说，未来数年的能源选择将是煤炭，”世界煤炭协会(World Coal Association)首席执行官本杰明-斯波顿(Benjamin Sporton)表示。
对于煤炭支持者来说，这意味着将更加需要能够降低这种燃料环境成本的技术——从更高效的发电站到碳捕获和封存技术等。
然而，持不同意见的人士会在此时煤炭行业面临财务困境之际对其施加更多压力，以抑制产出。
呼吁对煤炭行业撤资的活动人士声称，他们成功地促使一批投资基金同意减少或者终止对化石能源的投资，尽管这类承诺中许多只影响“纯粹”的煤炭矿业公司，而非更大型的多样化经营矿商，煤炭占后者盈利的比重更小。
煤炭矿商的估值下降目前更多是与供过于求和需求乏力有关，而非因为上述呼吁撤资人士所声称取得的成功。
关于小学一年级教学常规调研报告 小学一年级的教学事情别尽相同，以下是小编整理的对于小学一年级教学常规调研报告，供您参考! 开学整整一具月了，学校安排了一次对一年级的全方位调研。在每天的巡视中，总觉得一年级组很别容易，老师们工作基本上十分仔细的、十分辛苦的、也都十分要强，起始年级的治理水平很高，倾注了全体老师的心血。感受教导处这份调研报告较好地反映了一年级老师的责任心与爱心，因此破例引用到我的个人博客，以供老师朋友们了解之、学习之。 老师们，我们都知道，一切成功的教育都要从好适应的培养开始，简单而言，教育，算是养成良好的适应。我们都深知适应关于孩子来说是多么的重要。一年级，是培养良好适应的最佳启蒙期、关键期。作为担负着万丈高楼平地起的铺路人，我们肩上的那一份责任是神圣的，那一份担子是沉甸甸的。良好的开端是成功的一半。开始的常规做得好，后面就会很轻松。孩子们入学差不多近一具月了，在这段时刻里面，他们的常规做得怎么样，都养成了哪些适应呢?基于如此的思考，我们于本周三经过听、查、看等形式，对各班的班级治理，教学常规以及学生的行为规范和适应做了一次调研，时刻惟独一天，也许如此的调研结果会存在着一定的片面性和局限性，但是，也算是这么短短的一天时刻，让我们参与调研的xx 位成员都别约而同地感叹：这一具月来，一年级组的所有老师们，你们确实辛苦了!向你们表示敬意! 本次调研，共听课26节，其中包括语文7节，语文阅读课3节，数学6节，音体美8节，品德校本2节。从早读晨会、午餐午休，再到路队放学，一天的跟踪调研，让我今天的这份调研总结报告就归结为两句话：一是，一年级的老师值得赞;二是，一年级的学生值得夸。 一开学，因徐英老师的忽然休假，让我们一年级组有些措手别及。徐英两个班的数学教学任务，梁琴芳和陆辉两位老师毫无怨言地主动承担了;宗晓珍老师年纪渐长，躯体也向来别算强硬，刚刚才脱掉的班主任一职，在那个节骨眼儿上又义别容辞地给担上了。年级组里本就人员别脚，再少掉一人，年级组长徐美琴那的分饭、值班，午睡等一系列安排，又要全部重来，无形中又增加了组内其他老师的工作、任务所有的困难，我们一年级组都经过自身的力量一一克服了，保证了日常教学的正常开展，苦了，累了，但你们的每一项工作都开展得那么井井有条，那么出色! 从调研中发觉，我们一年级的老师是智慧的。你们的治理处处都彰显着智慧。课堂上，老师们都能依照低年级学生的特点，注重用要求与激励同步的办法来组织教学，都能注重情境性与情趣性，采纳多媒体课件、游戏等多种方式创设有效的教学情境，让学生在轻松、愉悦的氛围中学有所得。比如宗晓珍老师，她利用小组争星、奖小红花、关于表现突出的同学赋予掌声等一系列手段来激励着孩子，一堂课下来，孩子们向来都很用心，整节课都精神饱满，情绪高涨。梁琴芳老师，教学办法灵便多样，巧用拍手游戏，寓教于乐，孩子们兴趣盎然，思维活跃，课堂气氛活跃。周亚君老师，美术课前做了充分的预备，搜集了大量的大自然图片，制作了精美的课件辅助教学，让学生带着浓烈的兴趣在一场漂亮的观赏中感觉着艺术的熏陶，整整一堂课，孩子们都注意力高度集中，听课纪律特别好。朱蓉蓉老师，注重了音乐课的循序渐进，为学生搭建一具制造性表现的舞台让其自由展示。虞武琴老师的校本课尽管没有教材，但虞老师安排巧妙，前半节课，指导学生做正确规范的眼保健操，利用多媒体，细细指导认准穴位，如何按、如何揉我们的每一位老师时间都在关注着孩子们的听说、发言、读书、坐姿等方面，都在专心地鼓舞每一具孩子，让每一具孩子都能享受到课堂的乐趣，成功的欢跃。在班级治理上，各位老师也都建立了一套奖励制度，培养学生的个人荣誉感，用模范激励进步。班级黑板的一角都写清晰一周行为训练的重点，环绕重点，有目的地进行一周训练。比如徐美琴老师，就积极培养小助手，给小助手挂上激励性命名的胸牌，让
旅游景区提质增效工作情况调研报告〔内容摘要〕市政协人口资源环境委员会视察组为发挥咨政建言献策作用，助推我市旅游产业发展，深入到xx特区郎岱古镇、xx江，xx市娘娘山，xx县野玉海，钟山区梅花山等旅游景区，通过听取汇报、召开座谈会、实地察看等方式，对我市旅游景区提质增效工作情况进行了调研，提出了有建设性的措施和办法。 〔关键词〕旅游景区提质增效 一、xx市旅游景区提质增效基本情况 20xx年以来，市委市政府以建设大健康旅游目的地为发展目标，坚持把山地特色旅游业作为坚守“三条底线”、决战脱贫攻坚、同步小康的重要举措，抢抓旅游发展机遇，发挥凉都气候优势、深挖潜力、补齐短板、做强长板，大力推进山地特色旅游景区建设，旅游产业实现了“井喷式”增长。xx江、郞岱古镇、廻龙溪、妥乐、乌蒙大草原、哒啦仙谷、娘娘山、菲菜坪等一批3A和4A级旅游景区相继建成。旅游收入增速连续五年位居全省第一，实现了xx从“江南煤都”到“中国凉都”的华丽转身。游客量由2011年的470万人次增长到2016年的1901.41万人次，旅游总收入由32.88亿元增加到124.65亿元，年均分别增长48.3%和50.1%。2017年1至9月，我市接待游客2427.72万人次，同比增长64.9%；实现旅游总收入192.44亿元，同比增长70%，其中接待外省游客1417.06万人，同比增长126.24%。经过全市上下几年的持续投入和努力，xx旅游在基础设施、产品业态，体制创新、服务环境、品牌形象等方面实现了大提升、大发展，景
区提质增效工作取得到较大的进展，初步形成了xx康养胜地和南国冰雪城的品牌。 （一）逐步完善旅游功能。紧紧围绕规划，突出休闲、运动、康养、野奢、度假等主题和强化旅游功能要素，按照“平台先行、PPP跟进、市场运营”的原则，加大进出景区道路及景区景点路网等基础设施建设的投入力度，启动了北盘江主轴旅游景区的开发建设，打造提升纳入省100个景区建设目录的梅花山国际度假公园、野玉海国际山地旅游度假区等12个景区，大力实施xx古镇、xx县玉舍中国特色小镇、xx市陆家寨、xx县天门村等9个中国传统村落等名城名镇名村创建工程。景区功能不断完善，品位不断提升。截止目前，全市3A级景区xx个，4A级景区4个，省级旅游度假区3个，12个景区纳入省100个重点旅游景区的建设目录。天门村等9个村落进入“中国传统村落”目录，建成21个省级美丽乡村示范点、51个省级少数民族特色村寨。 （二）逐步形成康养旅游产品体系。按照全域生态、全域产业、全域文明、全域扶贫的要求，坚持打好中国凉都“气候牌”、做好“康养文”，着力开发医药康养、温泉康养、运动康养、文化康养，冬季滑雪、交通索道、农旅游融合等旅游产品，多层次、全方位推进旅游业与其他产业融合发展，拓展康养产业链条，游客住在凉都、吃在凉都、闲在凉都、养在凉都、动在凉都、乐在凉都的康养产业体系逐步形成。目前已初步形成以市中心城区、钟山区为旅游目的地，以xx特区、xx市为旅游辐射带动区域的格局。 （三）逐步凸显中国·凉都品牌效应。通过包装精品旅游线路、瞄准
居住空间设计调查报告 调查地点：南昌市青山湖区世纪风情 调查时间：2010年12月 调 查 人： 调查内容：居住空间设计 随着大工业生产规模的不断发展，科技发展更是迅猛。当社会的技术条件发展到处理简单的功能问题已毫无困难时，如结构、材料、保温、隔声等，人们就不再满足于只有遮风避雨的居住环境，还要求与环境有更复杂的交流环境，尤其是生活环境的文化内涵，其负载的信息成了人们 关心的课题。消费文化从而进入了新的阶段：居住设计提倡空间的新概念。一直以来，居室是人们生活起居的空间，通过创造各种合理的生活空间以满足人们在室内进行交往、进餐、工作、学习、休息等活动的要求，这种要求的满足也就是创造合理的使用功能，而这种不同空间又有着既相似又各具特征的使用功能。 现代生活水平的提高给人们的生活带来了很大的自由空间，人们在生活水平提高的同时，对居住的环境也提出了更高的要求，环保的家居环境受到了更多的欢迎。 本次的调查报告主要是从现代简约风格设计风格对居住空间进行分析和研究。通过实地考察和搜集的资料中，我深刻的认识到一个明确现代简约风格设计风格是居住空间设计的热门。 ● 现代简约风格的基本特点 简约风格是的室内设计时尚， 能反应出强烈的民族文化特征， 让人一看就容易理解其文化内涵，特别是对中国人，更是有一种亲和力。再加上中式的设计元素在里面。相互结合，相交融。以简洁明快的设计风格为主调，简洁和实用是现代简约风格的基本特点。简约风格已经大行其道几年了，仍然保持很猛的势头，这是因为人们装修时总希望在经济、实用、舒适的同时，体现一定的文化品味。而简约风格不仅注重居室的实用性，而且还体现出了现代社会生活的精致与个性，符合现代人的生活品位。全面考虑，在总体布局上方面尽量满足业主生活的需求，朴素大方来装饰墙面的景点。更体现现代简约的之感。创造一个温馨，健康的家庭环境。 简洁和实用是让人感觉舒适和恬静，适度的装饰是家居不缺乏时代气息，使人在在空间得到精神和身体的放松，并紧跟着时尚的步伐，也满足的现代人‘混搭’的乐趣。但是，在室内设计中采用简约设计时，要注意融入现代元素，一味的照搬古代设计范例，往往得不到好的效果，毕竟室内设计不同于古玩收藏，照搬照抄只会使设计看上去繁琐重叠，老气横秋，了无生趣。要取其 传统的精华，传统的设计中哪些应该留下来，哪些应该换新，这里面大有文章，不同的人有不同的理解和做法，不同的理解就可以设计出不同的作品来，各有特点。但是一定要追求神韵。同时反应这个时代，重要的是追求神似。 ● 功能方面 客厅是主任品味的象征，体现了主人品格，地位，也是交友娱乐的场合，电视背景墙采用石膏板做个几何造型，既简单又大方，配上顶部照下来的灯光，整个电视背景墙把客厅提升起来。沙发背景墙只做了简单的处理，摆放一些装饰画。 餐厅是家居生活的心脏，不仅要美观，餐椅的高度、深度、靠背角度、特别是客户特别关注的腰部的支撑等都设立出最专业的行业标准，做到家具艺术与人文有效融合。更重要的实用性，整体性。餐厅的灯光很重要既不能太强又不能太弱，灯光则以温馨和暖色为基调，顶部做了简单的吊顶。在餐桌的墙面上作了一个台面，可以摆放一些饰品，可以增加以下餐厅的情调。真正体现了大众的风格。 卧室自古到今从未有太多的变化，它一直是睡眠，休息，存放衣物的主要场所，是居住中最个
教育教学常规管理工作调研报告精编W O R D 版 IBM system office room 【A0816H-A0912AAAHH-GX8Q8-GNTHHJ8】
教育教学常规管理工作调研报告 为了更好地开展我校教育教学工作，促进我校教育教学管理工作制度化、规范化，提高我校教育教学质量，查找和解决影响我校教学科学发展的关键问题，近期，我校对教育教学常规管理工作进行了调研，现将调研结果报告如下： 一、学校教育教学常规管理工作现状： <一>学校机构的建立，重视领导班子素质的提高。 学校领导非常重视教育教学工作的开展，重视领导班子队伍的建设。对分管教学的校级领导、教导处成员及各科科组长，均能明确要求，要在教学工作上起到导航和引领作用，并作了明确的分工，各司其职，各尽所能，做到分工不分家。要求领导班子成员坚持做到：确立“为学生成长服务，为教师发展服务”的思想；树立“责任意识”和“质量意识”；讲究“奉献精神”“表率精神”“学习精神”。 <二>努力提高教师业务水平。 1.加强理论培训 为了提高教师业务素质和专业水平，学校每周按时召开行政例会，会议研究部署各项工作，每周星期一放晚学后召开全体教师会议。每周一次的业务学习，通过集中学习、科组学习、个人自学等形式，促使教师不断学习，不断反思，不断提高，不断进步。实施“走出去，请进来”的策略，根据上级的安排，多方面创造条件，组织各学科的任课教师参与各级的学习培训，让青年骨干教师走出校门，学习他人先进的教育理论和实践经验。如：每个学期都派出年轻教师参加市一级、区一级的学习，学习回来后就上好研究课或移植课。 2.开展集体备课 备课是上好课的前提和保证，是提高教学质量的重要环节，以年级段为单位开展集体备课，建立“集体备课，资源共享，适当增减”的备课制度。各备课组必须按以下七个环节操作：自研教材——集体讨论――分工主备――修改教案——实施教学――课后反思，语、数教师要求每期写10篇以上教学反思。
农村低保调研报告4篇 为深入了解农村最低生活保障问题，切实把握好“民心工程”的真正含义，一个月来，我参与了xx镇农村居民最低生活保障工作调查，通过一个月的社会实践时间对xx镇农村低保工作情况有了基本的了解，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 全镇共有xx户农村低保户，保障人口xx人，每季度共发放低保金xx元，基本上做到了应保尽保。目前，该镇已经基本形成了组织健全、制度完善、措施配套、运转有序的农村低保工作机制， 二、主要工作 （一）领导重视，组织严密，为全镇低保工作开展提供了有力保障。 （二）以人为本，适应形势，低保工作尽量缓解受保人员的生活压力。 （三）低保干部，迎难而上，扎实有效地开展工作。 （四）健全制度，动态管理，积极构筑城市低保救助体系。 三、发现的问题 1/ 19
通过调查，我发现该镇农村低保虽然取得了一定实效，但依然存在着一些问题和不足，具体有以下几点：一是从全镇低保工作的整体情况来看由于经济发展的不平衡，农村部分群众还处于较贫困的生活环境之中。 二是低保干部的工作压力较大，办公经费严重不足。 三是低保干部队伍建设应进一步加充实，低保工作人员严重缺编。 农村低保工作现状调研报告 农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的“保障民生解八难，加快脱贫奔小康”这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下： 一、农村低保工作的基本情况及现状 **县实施农村低保工作可分为三个阶段： （一）起步探索阶段。XX年，**县根据省政府的统一部
多经公司提质增效措施报告 篇一:《公司提质增效活动实施方案》 公司提质增效活动实施方案 为落实集团公司"提质增效"文件精神，进一步提高公司管理能力，切实规范公司运行机制，有效解决管理薄弱环节，实现公司经济效益最大化。公司组织召开了提质增效专题活动会议，将提升管理、开源节流、稳步增效的理念贯穿至全员、全过程，并进行了认真讨论分析，制定出以下实施方案。 一、指导思想 公司提质增效活动主题为："提升精细化管理，开源节流，稳步增效"。努力提升管理，进行"全员、全方位、全流程"管理创新，不断优化经营管理体系和流程，开展关键业务环节工作审批流程的精简及优化;以完善公司各项管理制度为切入点，制定管理成本目标;以各部门、各专业技术小组工作为载体，细化分解提质增效指标、任务;以突出成本效益为原则，处理好成本和安全、成本与效益、成本与效率、成本与发展的关系，以成本费用节约为重点，做好开源节流，提质增效工作;加强提质增效的宣传，增强全员提质增效的意识，切实促进经营效益的实现和提高。 二、目标 以集团公司提质增效活动总体方案的工作部署为指导，牢固树立精细化管理意识，查明在工程管理、成本费用管理、内控管理等方面存在的问题，苦练内功，着力解决影响公司效益的问题。同时结
合公司自身发展状况，建立长效管理机制，提高公司生产运营规范化、标准化、精细化管理水平，提高运营效率、降低生产成本、增加经济效益，实现"提升管理、开源节流、稳步增效"的目标。 三、组织机构 1、成立工作小组 组长：xx 副组长：xx 成员：xx、xx 2、工作职责 1)小组组长负责确定指导思想和实施方案;全面组织"提质增效"专项活动的有序开展;审定工作小组各项重大决策;组织对活动效果进行综合评估。 2)小组副组长负责实施方案的整体协调落实;负责实施方案执行过程中的督导;负责向下传达工作指令，向上反馈实时工作动态;负责协助组长做好其他有关工作。 3)小组各成员为本次专项活动各个部门的第一责任人，负责组织本部门、本小组的全体成员，积极参与到活动中来，制定和分解具体任务指标，落实措施，并向上反馈各类工作建议和意见。 3、工作内容 公司"提质增效"具体实施部门为各对应职能部门和生产单位，由行政事务部作为牵头部门，审核其他各部门的提质增效方案，组织加强各部门对此项活动的组织领导，周密安排，狠抓落实，大力
居住小区调研报告 调研报告调研地点：郑州金水区天伦水晶城小区调研分析：居住分析 楼层采光分析及规划 公共设施分析停车口分析道路分析植物分析个人分析. 1. 居住分析 天伦水晶城位于郑州市金水区北环路与丰庆路交汇地带，小区内空气清新。项目周边近临北环交通主干道、家具城，直达文化路 27 广场，交通便捷。 公交线路相对方便。周围教育环境也挺好，附近有幼儿园、小学、中学以及各种培训基地。医疗环境有惜福镇医院。商业环境，中行、农行、邮政、移动、联通营业厅遍布周边，相邻商业街、步行街，以及大超市。生活相当便利。旁边有会所，酒店，快速公交，避免了挤公交车的辛苦，对于生活在郊区却在市里上班的人，这是很人性化的服务。 小区平面图预览： 天伦水晶城项目占地面积 8 万多平方米，规划总建筑面积 10 万平方米。设有 1000 平米幼儿园, 大型地下停车场
和大量地上停车位供业主使用。小区遵循植物造景的原则，引进大量植被并引入活水造景，多处的水景设置。 周边生活设施健全，大型购物超市利客来。 . 2. 楼层采光分析以及规划 居住区的规划结构，是根据居住区的功能要求综合地解决住宅与公共服务设施、道路、公共绿地等相互关系而采取的组织方式。居住区作为城市的一个有机组成部分，应有其合理的规模和建筑布局。 为了适应各个阶层的人群消费水平和需求，高层公寓，楼层高度为 23 层，采用围合布局，互不遮挡，楼间距高达 30m，确保了最佳的采光、观景效果。尤其是入户花园的设计，小区内道路实行无车流原则，将车位完全安置于地下层，这样加大了对小区景观的投入，更具有人性化。水晶城采用简约、现代、含蓄而又优雅的建筑外立面风格，传承了湖居的优雅和浪漫，还原了建筑的质朴本质，在户型的观景性、功能性、合理性和创新性上，着力打造新都市主义典范品质，营造舒适宜人的现代居住空间享受。通透舒展的飘窗，宽敞开阔的景观阳台，呈现出简约的线条，简洁的立面，在空间的更叠、质感的呈现上，呼应自然怡人的社区风貌，让建筑成为风景的一部分。户型设计：户型空间在空间组合尺度、功能造型上精益求精，主力户型为 90—120 ㎡户型。精致、细腻、人性，
低保情况调研报告 “低保”即国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。下面是小编为您推荐的低保情况调研报告,请参阅。 为了了解我市城乡居民最低生活保障制度(以下简称“城乡低保”)建立和工作开展情况，促进中央关于保增长、保民生、保发展有关政策的贯彻落实，根据市政协的工作计划，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参加的座谈会10个。现将有关情况报告如下： 一、我市城乡低保工作基本情况 (一)低保工作有规可依，规范化水平逐步提高 1999年国务院出台《城市居民最低生活保障条例》后，自治区相继出台了《广西壮族自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和《广西壮族自治区农村居民最低生活保障办法》，市人民政府于2月出台了《玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知》。多年来，各县(市、区)民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上认真按照中央、自治区和市的
有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。 (二)低保标准逐步提高，保障力度不断加大 城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从开始时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从开始时5千多人扩大到目前5万多人，110月发放低保金万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份开始实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中央和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象万人，占农村人口%，110月发放低保金万元，月人均补助为元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。 二、我市城乡低保工作存在的主要问题 (一)思想认识有差距 有的领导对低保工作的重要意义认识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣传发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家“大锅饭”，抱着“不吃白不吃”的心理，对低保申请对象不认真审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在不
XXX实施县域医疗服务共同体建设推进分级诊 疗的调查与思考 根据《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《浙江省人民政府办公厅关于推进高水平医疗联合体建设的实施意见》（浙政办发〔2017〕116号）、《省卫生计生委省编办省财政厅等五部门关于推进县域医疗服务共同体建设试点工作的若干意见》（浙卫发〔2018〕9号等文件精神，开展县域医共体建设，有利于深化综合医改，整合县域医疗资源，提升基层服务能力，完善医疗服务体系。为摸清我县医共体建设的开展情况及存在的问题和不足，更好地推进我县县域医疗服务共同体建设（简称医共体建设），促进优质医疗资源下沉，方便群众就近就医，现将我县实施医共体建设推进分级诊疗的调研情况汇报如下： 一、前期情况 2018年，推进医共体建设是我县深化医疗卫生体制改革的首要任务，我县计划以调整优化县域医疗资源结构布局，发挥医疗服务体系整体效能为目标，建立省市、县乡三级医共体以及县域内以县级医院为龙头、中心卫生院（社县卫生服务中心）为纽带的县域医共体，通过优质医疗资源逐级下沉，全面提升县域内各级医疗机构的医疗技术和服务管理水平，在我县逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医格局。一季度，县人民医院门诊人次同比增长%，出院人次同比增长增长%，三四
类手术量同比增长%；1-4月份，横溪中心卫生院门诊人次同比增长8%左右，出院人次同比增长增长10%左右，三四类手术量同比增长10%左右，各项主要指标平稳趋好，医共体运行模式初步形成。 （一）积极探索对口帮扶，基层服务能力逐步提升。我县将帮扶工作作为提升基层医疗机构服务能力的重要途径，督促医共体建设上级医院下沉技术力量，落实帮扶工作，并且将人才培养、专家坐诊工作等纳入医共体建设考核的重要指标。2018年上半年，XX医院派出技术骨干帮助县人民医院开展了外科、骨科手术，县人民医院派出10名管理和技术骨干到XX医院进修学习。另一方面，定期开展坐诊和培训活动，1-4月，县人民医院共挑选10名精干力量到乡镇卫生院坐诊，诊治病人500人次，开展各类培训10余次。通过帮扶，受援单位诊疗规范度明显提高，院容、院貌和院内环境有所改善，医院整体水平明显提升。 （二）积极推进分级诊疗，医疗资源使用效率进一步提高。优化分级诊疗和双向转诊机制，加大对乡镇卫生院和村卫生室高血压、糖尿病等慢性病常见病种收治能力的培训和带教，严格控制慢性病、常见病的向上转诊，重点加强了对高血压、糖尿病等慢性病分级诊疗推进工作，促进区域内医疗资源使用效率进一步调高。2018年1-4月，医共体成员单位向县人民医院上转患者109人次，县人民医院下转患者41人次。 （三）推行家庭医生签约服务，基层医疗服务网络功能得到强化。县卫计局指导各卫生院、社区卫生服务中心制定考核细则，
多层住宅调研 参加人员： 调研时间： 指导教师： 成绩： 多层住宅调研目录 一、住宅史分析及多层住宅特点 1．中国住宅发展史 2．多层住宅 二、调研成果 1．小区介绍 2．小区周边设 3．住宅入口及户型设计 4．采访 三、相关规范 四、调研心得
一、住宅史分析及多层住宅特点 1．中国住宅发展史 住宅发展史：第一代：经济节约型：建国到改革开放前。 第二代：适用经济型：改革开放以后，以八五住宅为代表。 第三代：发展转变型：20世纪最后十年的房地产的飞速发展。 第四代：景观舒适型：本世纪以来住宅的进一步成熟。 第五代：生态文化型：住宅发展的方向 第一代：经济节约型 以解决基本的居住需求为目的，以经济节约为建设住宅活动的基本准则。 第二代：适用经济型 逐步重视提高人们的居住质量， 开始研究居住空间对人们的心理影响。 第三代：发展转变型 全面重视居住空间（室内和室外）对人们生理、安 全、心理的影响，是发展转变的探索和实践阶段。 第四代：景观舒适型 初步形成了住宅建筑的“以人为本”的设计理念。 （1）.多层住宅形成以大厅小室、大进深小面宽为主导的多样 化住宅系列。 （2）.高层塔楼每层户数由8户减至4～6户，并根据朝向和 景观分别设置大小不同的户型，户型平均面积增大。 （3）.住宅科技含量提高，住宅建筑节能由点到面展开 （4）.住宅单体设计与组群规划结合，以人为本，注意节约用地，出现功能合理、环境优美、布局紧凑并各具特色 的住宅组群 （5）.小区在基本服 务设施上大大 提高，新增了 会所、健康中 心、大型停车 场及物业管理 第五代：生态文化型 从整体到细 节，从细节到整体的综 合性、全方位的提高。 （1）.总体规划注重利用大环境资源（自然的、地理的、文化的、交通的、社会的等），并使居住区（小区、组团等）与城市空间、用地环境良好的协调。 （2）.居住空间局方式与整体合成注重造就阳光普照、空气清新、绿地静美的生态环境。有赏心悦目的楼房空间，人车分流的安全通道，富有文化内涵的供人们居留交往、休闲、健身的活动环境。 （3）.住宅单元构成能随整体合成，因地制宜地构筑户型，力求户户有良好的朝向，景观及通风的环境，降低楼层电梯的服务数量，尽量减少户间干扰。 （4）.户型大小符合国家制定的居住标准要求，并能以多元化的户型适应消费者日益增长的个性化住房选择条件，能以灵活性的户型适应消费者家庭阶段性改变所引致的布局调整，保持住房较长久的可持续使用期。 （5）.能深入安排户内生活环境：厨房、洗手间、储藏室、工人房、设备间、服务性阳台等均能有效地组织，电气供应、油烟排放、空气调节、垃圾收集处理。 （6）.有完善的生活配套设施体系。小区应拥有超市、美容院等生活配套设施，有会所、托幼、体育、书店、网吧等文化性配套设施，有医疗、生活健康保健设施所组成的生命保养设施体系。 （7）.有节能环保的设施体系。尽可能利用现代科技成果装置节能设备，减少环境的噪声、尘埃、污水等的污染，净化居住环境。 （8）.有良好的智能化体系。有关安全、通讯、视听、防盗、物业管理均可通过计算机系统与宽带网络构成现代化的生活环境。 2．多层住宅： 多层建筑指四层到六层由两个或两个以上户型上下叠加而成的住宅。多层建筑一般高度大于10米，小于24米，且建筑层数大于3层，小于7层。多层住宅可以不设置电梯，楼梯往往作为多层住宅的主要上下楼通道。 多层房屋建筑形式多为条状，所以基本上是户户朝南。一般规格(房型)整齐，通风采光状况好，空间紧凑而不闭塞。与高层相比，多层房屋公用面积少，得房率相应提高，且环境较好，这是很多人喜欢多层房屋的主要原因。 优点： ①它比低层住宅在占地上要节省，同时又比高层住宅建设时期短，一般开工一年即可竣工； ②无须象高层住宅那样增加电梯、高压水泵、公共走道等方面的投资；
最新整理小学教学常规检查调研报告小学教学常规检查调研报告 为了进一步贯彻国家、省、市、区有关文件及局领导有关讲话精神。我校严格执行国家课程计划，确保开齐课程，开足课时，进一步加强我校教育教学管理，不断规范办学行为，切实减轻学生过重课业负担，切实提高课堂教学质量，按照区局有关精神及成规教学评估细则，我校成立了由校长教务主任等学校班子成员组成的调研组，对学校的教育教学常规管理进行了全面的调研，现将调研情况汇报如下： 一、基本情况： 我校是汉滨区叶坪镇所在地的一所中心小学，有6个教学班，15名教职工，在校学生181名。 二、调研结果： （一）规范办学行为： 1、我校领导非常重视常规管理，有、学期工作计划、总结。有切合实际的发展规划，建立健全了比较完善的规章制度。有完整的内部评价体系。每周一开例会进行一周的工作安排，班主任填写好班级周志。 2、我校非常重视校园文化建设，让每一面墙都说话，让每一面墙都育人，校园文化建设已成为我校的一项特色工作。结合我校实际，对学生进行了养成教育，有制度，有方案，学生的行为习惯得到了明显的改善，卫生工作形成了常态化。打造书香校园是我校全体师生的追求。学校开展了每周一诗和"书香伴我行"主题演讲活动，效果良好。学生和老师共同读书，同写读书笔记，读书氛围浓厚。另外，我校新建学生食堂，栽花种草，美化校园。为师生创建了美好的教学和学习环境。
（二）教育教学管理： 1、我校有单独的实验室、仪器室、图书室、阅览室、器材室、多媒体教室，制度健全。并能合理运用，我们充分利用图书室给学生的阅读提供条件，合理运用资源。 2、学校的课程设置依据教育局的规定，开齐了国家、地方、学校三级课程，开足课时，开齐科目，切实减轻学生的课业负担。开展阳光体育活动，认真执行国家的体育方案，每天开展40分钟的大课间活动。坚持一年一度的学生健康体測。作息时间严格按照教育局的要求执行。确保学生在校学习时间。教材使用上严格按教育局要求选用实验年级各科教材：各年级、各学科教材均与教育局要求一致。 （三）教师业务工作 教师的备课、教学、批改作业情况，均按照叶坪中心校教学工作常规要求及细则执行： 1、备课： （1）教师能按计划分节备课，写好单元教学计划及课后反思，没有缺漏课时、无备课进课堂现象。 （2）教师能自主学习《课标》、钻研教材，根据本班实际情况精心设计教学过程，课后坚持写好课后反思。 （3）加强集体备课，各组均采取各种形式完成学期备课任务。 2、上课 （1）教师能严格遵守学校有关规定，按课表上课。教师上课使用普通话。未经教导处允许，无随意换课和增减课现象，上课时能作到不离开课堂、不接听xxxx、不坐着上课、不接待家长或其他人而影响正常教学。
2017低保情况调研报告 347人。2013年全村农民人均年收入3660元。截止到2014年4月，全村共有农村低保对象55户94人，人均补助水平为117.4元。其中，一类对象2户2人，占享受人口的2.1%，人均月实际享受额480元;二类对象8户12人，占12.8%，人均月实际享受额223.3元;三类对象47户80人，占85.1%，人均月实际享受额93.5元。在册55户低保对象中，家庭总人口为148人，实际享受低保人口94人。 二、发现的问题及原因分析 农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活标准进行救助，以满足其最低生活需求的社会救助制度。做好这一工作，对于促进农村经济社会发展，逐步缩小城乡差距，维护社会公平具有重要意义。近年来，我区增加低保资金投入，采取有效措施加强对农村低保规范管理，为保障特困群众基本生活发挥了重要作用，受到了广大困难群众的普遍赞誉。然而，通过对南阳村的调研了解和综合分析，我们感觉到农村低保工作仍然存在着不少需要改进的地方，离人民群众的期待和要求还有一定差距。突出表现在： (一)人情保、关系保、权力保还较严重。就在我们进入南阳村村
委会了解情况过程中，一位大嫂笑嘻嘻问村干部是哪里来客时，村干部说：“是区里来帮助我们解决低保问题的领导”。该大嫂说：“哦，那你还有些关系啊，把他们都搞来了”。一位普通老百姓朴实话语中透露出的群众眼里低保工作形象，让我们心头一紧。而在具体调研中我们更是了解到，该村在册对象中有5户家庭明显不符合条件，有的还是当地小有名气的富裕户。据经办人员反映，他们中有的是领导干部亲戚，有的是区、镇干部的朋友关系，有的是到相关部门闹访缠访对象。他们通过打招呼、下指示要求村里借假评议、真盖章等途径纳入了低保。 (二)应保未保、应补未补现象还较突出。应保未保、应补未补现象主要表现在两个方面，一是部分符合低保条件的家庭未能及时纳入。据村里反映，该村有6户主要劳动力重病(癌症)，丧失了收入来源的家庭没有享受低保。二是在册对象中“撒胡椒面”。南阳村在册农村低保对象55户94人，而这55户中实际家庭人口为148人。这些享受人口只占家庭总人数的63.5%。我们也粗略统计了在册对象，真正以家庭为单位纳入低保的只有29户51人，有26户54人未纳入享受低保人口。按照低保政策，符合低保条件的家庭，共同生活家庭人口应全部纳入低保范畴。三是在册对象搞“平均分配”，该提高的享受
养牛产业发展情况调研报告 一、发展现状 （一）产业主导地位逐步确立。近年来，乡党委、政府紧紧充分利用饲草种植面积广、特别是旱作农业缓解饲草压力地有利条件，把养牛产业作为重点产业来抓，加大政策扶持力度，推广科学喂养技术，大力发展肉牛产业，目前，共发展养殖示范户900户，养牛5头以上地30户，占养牛总户数地3%；存栏2500头。养殖收入占农民人均纯收入28%。 （二）龙头企业取得一定发展。长期以来，全乡缺少龙头企业带动，前桃村回乡创业能人靳浩林紧紧抓住全县大力发展养殖产业地历史机遇，在县、乡政府地大力支持和业务部门地帮助指导下，公司于2008年4月成立，2009年4月投产运营，总投资100万元，占地面积11亩，总体建成饲养存栏肉牛100头，年育肥出栏肉牛300头地肉牛养殖基地。现已建成暖棚式牛舍5栋850平方米，青贮窖1个960立方米，饲料专用棚1座140平方米，现存栏肉牛120头，采取调供优良基础母牛与育肥出栏相结合地方式，已出售肉牛470头，实现销售收入200万元。 （三）小区养殖模式取得突破。养殖小区是发展现代畜牧业地主要载体和必然趋势。2009年建成车李村养殖小区1座，计划2011年建成杨岔村养殖小区。养殖小区地建成，既有效解决了人畜混居、卫生条件差、畜舍面积小地问题，又有利于饲养户互相借鉴饲养方式、方便防疫灭病、利于进入市场，对全乡肉牛产业发展模式起到典型引路地作用。 （四）肉牛品种不断优化。先后引进优良基础母牛300 多头，加强了基础母牛群建设，目前优良基础母牛存栏占肉牛存栏地26%。建成了黄牛冻配改良点1个，引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特等优良肉牛品种细管冻精，开展了肉牛冻配改良，肉牛良种化程度达到45%，品种结构明显改善。
教师个人教学常规自查报告 教师个人教学常规自查报告 随着人们自身素质提升，报告的适用范围越来越广泛，多数报告都是在事情做完或发生后撰写的。那么大家知道标准正式的报告格式吗？下面是精心整理的教师个人教学常规自查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 一、认真钻研业务、准确传授知识 我们怎样教数学，《国家数学课程标准》对数学的教学内容，教学方式，教学评估教育价值观等多方面都提出了许多新的要求。无疑我们每位数学教师身置其中去迎接这种挑战，是我们每位教师必须重新思考的问题。因为是第一次使用实验教材，每册的教材编排特点比较生疏。因此我首先认真学习新课标，认真钻研教材，鲜明的理念，全新的框架，明晰的目标，有效的学习对新课程标准的基本理念，设计思路，课程目标，内容标准及课程实施建议有更深的了解。 二、严格要求学生、不让一人掉队 针对本班的知识基础和学生情况，科学布置有递次的作业，满足优等生的需要，又不加重学生的负担，对于后进生作业经常采取面批，精心辅导，有一部分学生进步神速。 三、紧密联系生活 数学离不开生活，生活更离不开数学，比如：早上买早点要用数
学、一天的油盐酱醋等等要用数学、还有你家到学校有多远？回家上几楼？……都离不开数学。我经常对学生说“学好数理化，走遍天下都不怕。”但我又强调：“你要想学好数学，语文不学好也不行，一道数学题不能读懂它的条件和要求，怎么分析解答呢？因此，语文也必须学好，凡是排在课表中的每门学科，大家都要力争学好。”通过激发学生学习兴趣，该班多数学生的发展比较全面，在学习知识的同时，更重要的要学会做人。 新课程提倡学生初步学会从数学的角度提出问题、理解问题，并能综合应用所学的知识和技能解决问题，发展应用意识。随着社会主义市场经济体制的逐步形成，购买涂料、地板砖、沙石料等涉及用钱方面的数学问题，在教学不能视而不见，不管实际应用，这样恐怕就太不合时宜了。学生学知识是为了用知识，但长期的应试教育使大多数学生不知道为什么学数学，学数学有什么用。因此在教学时，我针对学生的年龄特点、心理特征，密切联系学生的生活实际，精心创设情境，让学生在实际生活中运用数学知识，切实提高学生解决实际问题的能力。如教学“长方体的表面积”后，我有意识地让学生收集火柴盒、实地调查运动场上的沙坑，还有粉刷教室等等问题。在此基础上，再让学生解决“火柴内、外盒材料的计算”、“要把沙坑填满，需要购买多少河沙？”“粉刷教室我们应该买多少涂料？”这些实际问题。经常这样训练，使学生深刻地认识到数学对于我们的生活是多么重要，学数学的价值有多大，从而激发了他们学好数学的强烈欲望，变“学数学”为“用数学”。
关于城市居民低保工作的调研报告
关于城市居民低保工作的调研报告 城市低保工作是当前中国社会保障体系的重要组成部分，是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施。做好城市居民低保工作，对维护社会稳定，促进经济和社会事业健康发展起着至关重要的作用。近期区政府办公室组织专门人员，采取随机抽样、入户调查、走访座谈的方式，对全区低保工作进行深入调查研究，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 ，我区城市低保累计保障251695人次，累计发放低保金7938万元，覆盖面达5.2%；农村低保累计保障64648人次，发放低保金911.53万元，覆盖面达4.66%；1-5月，全区城市低保累计保障105566人次，累计发放低保金2774万元，覆盖面达5.1%；农村低保累计保障1684人次，发放低保金22.1万元,覆盖面达5.1%，人均补差较上年提高了10%。5月份当月，全区城乡低保家庭共10225户21303人，当月发放保障金575.1万元。 二、主要特点 1.低保审核程序化。在工作实践中，研究制定了一套严格的程序，具体为：个人提出申请—社区居委会调查—井坪镇审核—张榜公布—上报审批和低保金发放，而且对每一个步骤都作了具体的规定。区民政局、乡镇和社区三级成立了低保对象申报审批
工作民主评议领导小组，向群众公开了举报电话，审批程序全面接受社会监督，切实增强了低保透明度。 2.对象管理动态化。首先，对低保档案实行了社区、井坪镇、民政局三级管理，做到了统一档案盒、统一档案袋、统一编码和代码、统一档案柜的“四统一”。其次，坚持对低保对象进行定期核查，重点查看新批保障户是否已张榜公布、保障户领取的保障金和发放的金额是否一致、家庭经济收入是否属实等情况。经过行之有效的核查，准确掌握各保障户家庭实际状况，对发现问题及违规现象进行快速处理，确保了低保工作健康运行。 3.分类管理科学化。民政部门在深入调查的基础上，按照：月保障金=当地保障标准×家庭人口—家庭成员各类收入总额，并结合区民政局制定的家庭收入核算办法，科学确定低保人员的月补差标准。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶养人的划定为一类人员，实行全额保障；对因病因残部分丧失劳动能力和家庭长期无稳定收入的生活困难人员划为B类，实行差额保障；对失业下岗和具备再就业条件的划分为C类人员，实行分类施保。 4.资金发放社会化。我区城镇人口多，但C类人员多，特别近年来低保户数量大幅攀升，虽然低保对象有出有进，动态管理，但低保工作量大面广。在财力十分有限的情况下，努力筹措低保配套资金，确保了低保资金按时发放，而且实现了低保金发放社会化。
提质增效调研报告 按照集团公司党委“转方式、调结构、提质量、境效益、固安全、促发展”主题实践活动要求，结合我矿自身实际情况，以“提质增效”为重点，以“安全发展”为目标，以“转方式调结构“为手段，着力对我矿生产管理及煤质管理进行深入调研。我矿至改制后管理水平逐步提高，通过自身的不断完善与调整，不断创新与发展，现已达到了一定水平，但作为世界500强大集团的一份子，与一流企业的发展速度、发展质量和发展水平还有一定的差距，经过几个月的调研，我个人认为势必要提高企业管理水平，企业管理尤为重要，好的管理模式是提高企业效益的保障。加强企业管理，彻底解决制约生产的各种问题，使企业稳中求好，优中求快，实现企业安全健康和谐发展。 一、充分认识当前的形势与现状 2012年我矿要实现原煤产量60万吨，利润5000万元，目标任务艰巨，态势逼人。上半年我们完成产量25.6万吨，进尺4959米，与总体目标相差甚远。目前形势又不容乐观，井下采掘衔接紧张，煤碳资源日益减少，在种种困难下，要想实现利润的最大化，必须提高我们的管理水平。但目前的管理现状仍无法与当前形势接轨。部分区队执行力差，安排任务不能按时完成，存在推卸责任现象，推任务，借口多；再有个别区队劳动纪律松散，组织能力差，职工提前收工现象频发；煤质管理环节多，落实执行不到位，致使煤质热量提升空间小。总之目前的现状与当前任务形势有一定差距。 二、分析目前现状的原因 1、区队任务观念差。有什么样的观念，就有什么样的行动。当前部分区队执行力差，任务不能按时完成。完不成
任务时对区队处理手碗软，客观的留情面，导致个别区队存有侥幸心里，实际行动中得过且过。我们注重了井下现场管理，而忽视了区队内部的管理，特别是区队自身管理水平低，这是造成目前现状的关键原因。 2、缺乏大局意思。导致目前现状的原因之一是一部分人缺乏大局意识，对当前形势认识不请，思想主导偏激。加之当前企业效益与去年相比降低，人均工资略有调整，机构进行优化，有部分职工到外另谋其职，使之个别人思想上有误差存有混日子现象，无法正确树立大局意识，对当前严峻的形势，实有不利。 3、监管力度差。煤质管理涉及面广、环节多、岗位复杂化，致使一部分环节岗位进行敷衍，缺少专职监管人员对每个现场环节进行管理，导致煤质一直以来提升空间有限。 三、提质增效的建议 1、树立正确任务观念 在今后的工作中要强化对区队领导及职工的培训学习，加强区队对任务观念重要性的认识，区队要端正态度，认真学习，树立正确的思想观念。对区队内部管理要加强，处理问题手碗要硬，按制度办事，不讲情面。 2、提高工作效能，改进工作作风。 做为企业的一员要尽职尽责，在其位就要谋其责。要树立牢固的大局意识、责任意识和效率意识。讲政治、讲纪律、讲服从、讲执行。要珍惜自己的岗位，找准自己的位子，明确自身所肩负的责任；躬身实干，艰苦奋斗、敢抓敢干，发挥煤矿职工应有的精神。只要自身勇于奉献，拼博苦干，企业效益好了，收入自然会提高。 3、加强煤质管理，明确责任落实。