第19卷第3期2006年6月污染防治技术POLLUT I ON CONTRO L TEC HNOLOGY V o.l 19,N o .3
Jun.,2006
清洁生产
中国推行清洁生产的现状与对策研究
张育红
(吴江市环境监测站,江苏吴江 215200)
摘 要:阐述了企业实施可持续发展的必由之路是推行清洁生产,这需要借鉴发达国家的经验和教训,同时结合本国实施清洁生产的现状和推广的条件,提出了利用市场经济手段推行清洁生产的对策和建议。
关键词:清洁生产;现状;对策
中图分类号:X 38 文献标识码:A
Present Situation and Counter m easures of C leaner
Producti on I mple m entati on i n Chi na
Z HANG Yu hong
(W ujiang E nvironm entalM onitori n g S t a tion,Wujiang,J iangsu 215200,China)
Abstrac t :The on l y w ay o f susta i nab le dev elopment i s to i m p l em ent c leaner produc tion i n China .T here is a great need t o dra w the lessons and exper i ences fro m deve l oped coun tries .Based on t he present situa ti on o f c learner production ,so m e coun ter m easures ,such as m arket e l ono m y m eans ,are pu t forward to deve l op c l earne r produc tion in ch i na .
K ey word s :c lean producti on ;present situati ons ,coun ter m easures
收稿日期:2006
04
03;修订日期:200605
10
作者简介:张育红(1966 ),女,江苏太仓人,工程师,大学本科,从事环境管理工作,已发表论文3篇。
目前,中国的经济发展正愈来愈受到资源短缺和环境污染的困扰,表现在一是传统的发展模式不仅造成了生态环境的极大破坏,而且浪费了大量的资源,加速了自然资源的耗竭,使发展难以持久;二
是以末端治理为主的工业污染控制,忽视了全过程的污染控制,不能从根本上消除污染。
清洁生产
[1]
谋求的是在工业生产和产品设计
过程中,自然资源和能源利用最佳合理化、经济效益最大化,把生产活动和预期的产品消费活动对环境的负面影响降至最小化。1 中国清洁生产的现状
[1,2]
自1993年起,政府开始逐步推行清洁生产工作。在联合国环境规划署、世界银行的援助和许多外国专家的协助下,中国启动和实施了一系列推进清洁生产的项目,清洁生产从概念、理论到实践,在全国广为传播。目前,全国绝大多数省、自治区、直辖市都先后开展了清洁生产的培训和试点工作,试点项目达700多个,通过实施清洁生产,普遍取得了良好的经济效益和环境效益。据对开展清洁生产审核的219家企业的统计,推行清洁生产以后,
获得经济效益5亿多元,COD 排放量平均削减率达40%以上,废水排放量平均削减率达40%~60%,工业粉尘回收率达95%。试点经验表明,实施清洁生产,将污染物消除在生产过程中,可以降低污染治理设施的建设和运行费用,并可有效地解决污染转移问题;可以节约资源,减少污染,降低成本,提高企业综合竞争能力;可以挽救因污染严重而濒临关闭的企业,缓解就业压力和社会矛盾。
近年来,各级政府部门及有关省市在推行清洁生产方面做了大量的工作。(1)在立法方面,把推行清洁生产纳入到有关的法律和规划中。国家在颁布和修订的 中华人民共和国大气污染防治法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国固体废物污染防治法 和 淮河流域水污染防治暂行条例 等,把实施清洁生产作为重要内容,明确提出了通过实施清洁生产,防治工业污染。在2002年 清洁生产促进法 的颁布更表明全国的清洁生产工作已走上法制化的轨道。此外,各地
污 染 防 治 技 术19卷
方、各部门在制定 九五 和 十五 计划时,也把推行清洁生产,防治工业污染作为重要内容予以考虑。(2)在组织和机构建设方面,从国家到地方的各级政府,特别是经济贸易部门和环保部门都明确要有相应的机构负责清洁生产相关的工作,并成立了行业和地方的清洁生产中心,清洁生产的中介机构也大量出现。(3)在宣传培训方面,充分利用宣传工具,采取多种方式开展宣传和培训,以提高公众和各级领导,特别是企业领导对清洁生产的认识。截至2002年底,全国共组织了560多个不同类型的清洁生产培训班,有1.6万多人接受了培训。
推行清洁生产虽然取得了良好的成果,但从总体上看,进展还比较缓慢。目前,推行清洁生产存在的主要问题:一是各级领导特别是企业领导,对清洁生产在走新型工业化道路、实施可持续发展战略和增强企业竞争力中的重要作用缺乏足够的认识;二是相关政策和保障措施存有缺失,特别是融资问题,成了企业实施清洁生产的重要障碍,从开展清洁生产试点的企业看,由于缺乏资金,绝大多数企业尤其是中小企业,还停留在清洁生产审核阶段,重点放在无费和低费方案上;三是现行环境管理制度和措施在某些方面仍往往侧重于"末端治理",在一定程度上影响了清洁生产战略的实施;四是缺少先进适用的技术,特别对行业有重大影响和带动作用的共性、关键和配套的清洁生产技术,研究开发和示范不够;五是缺乏对企业实施清洁生产的指导;六是信息不畅,企业缺乏获取清洁生产技术与管理信息的渠道;七是基于市场的激励机制还没有建立起来,企业缺乏自觉开展清洁生产的动力和自觉性。
2 推广清洁生产的条件及其可行性
我国已具备推广实施清洁生产的一系列重要条件。首先,国家 清洁生产促进法 已于2003年1月1日正式施行,并且还有一系列鼓励实施清洁生产的配套政策。第二,中国工业的迅速发展,导致了较为严重的环境污染,而原材料和能源的利用率又很低,自然资源总量有限,因此存在着对推行清洁生产的日益增长的内在要求。第三,在近年试行清洁生产的过程中,积累了一些切实可行的实践经验。第四,进行了一些清洁生产技术的研发,建立了一些清洁生产的培训咨询机构,获取了一些清洁生产审核的成功经验。
从发达国家的经验看,经济激励机制和法规框架的适时变化,是清洁生产得以顺利推行的重要保证,而这些又必须与国家的政治经济相适应。我国推进清洁生产必须具备的条件是[3]:(1)清洁生产是既有管理者又有劳动者参与的动态过程。因此,必须提高全体员工清洁生产的意识,发挥全体人员的智慧。(2)采用先进技术是推行清洁生产的最重要环节。在清洁生产审核,列出的清洁生产方案中,有高、中、低费方案,低费方案主要是涉及管理问题,而高、中费方案则涉及工艺技术的改造和设备更新,所以高新生产技术是实施清洁生产的核心。(3)更好地平衡技术进口和自身技术发展的关系。目前,对进口技术的依赖过多,而对国内技术革新的投入,尤其是研究与开发的投资不足,在引进技术的同时应重视科技开发和科技创新。
(4)制定税收优惠政策及其它激励机制,鼓励将更多利润投入到清洁生产中,或大力激励为清洁生产提供投资和技术的企业。(5)在授予企业经营或扩大经营的许可证前,必须先进行强制性的环境影响评价,其重点是清洁生产评价。(6)完善和创新规章制度体系,鼓励企业积极推行清洁生产。
目前,我国许多环境污染与生态破坏问题并不是因为技术的原因而导致的,而是存在的制度问题。因此,当务之急就是从制度设计上保证经济主体从自身效益或利益最大化角度出发,选择有利于环境保护的政策措施,实现经济资源与环境的协调发展。(1)加强公众参与和社会监督制度的建设。公众参与和社会监督是进行环境监督和管理的有效手段,我国允许公众对污染企业采取行动的立法仍很脆弱和不足,必须进行改革和拓展。(2)加强包括通讯、决策支撑系统和数据库在内的信息系统建设。信息系统对于推行清洁生产和提高经济竞争力显得日益重要,应将对信息系统的投资作为优先目标之一。组织建立和完善清洁生产信息系统,为企业提供实施清洁生产的技术与方法的信息,并与国际组织进行信息交流。
3 进一步推行清洁生产的对策
在市场经济条件下,充分利用经济杠杆推行清洁生产的具体对策,建议如下:(1)进一步提高认识。各级政府和企业领导,必须在思想观念上有一个根本的转变,明确认识到推行清洁生产不仅是为了应对严峻的环境挑战,也是新的发展机遇。(2)理顺管理体制。从体制上理顺生产与环境管理的
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3期张育红 中国推行清洁生产的现状与对策研究
关系,在实施过程中,应以经济管理部门为主,环境保护部门会同相关部门制定具体可行的鼓励、扶持政策。结合推行总量控制制度,把清洁生产的要求纳入到排污许可证、环评和限期治理等制度中。加强环境执法力度,特别是要加强对污染严重企业的环境管理,形成促进清洁生产的外部压力。要设立清洁生产补助基金,调整排污收费返还资金只能用于污染末端治理的限制。在使用排污收费返还资金时,要优先安排清洁生产项目的资金,通过基金支持企业的清洁生产项目。(3)调整投资方向。在市场经济下,投资权逐步由政府转移到企业。但在投资方向上,政府应有意识地向高技术含量、高附加值和高效益的产业与企业倾斜;国家基本建设基金和更新改造基金要向低能耗、低物耗、低排放和高效益的支柱产业与企业投放;鼓励企业自筹资金推行清洁生产, 谁投资、谁受益。 (4)设立专项贷款。银行可设立专项贷款或环保贷款,对推行清洁生产的技改项目给予低息贷款支持,还款年限可根据清洁生产审核投资回收年限适当延长。对于有示范意义的清洁生产技改项目,环保部门可以采取贴息的办法为企业争取银行贷款,补贴资金可从环保基金或补助金中列支。(5)税收作为一种重要的经济手段,对清洁生产的推行具有重要的引导与刺激作用。一要改革资源税与消费税,如扩大资源税的征税范围,对以难降解、有污染效应的物质为原料,仍沿用国家颁布的淘汰技术和落后工艺进行生产的可能导致环境污染的产品,以及一次性使用的产品要征收消费税,要将排污费改为排污税。二是扩大税收的优惠范围。仅有 清洁生产促进法 第35条的增值税优惠措施还不够,对利用太阳能等清洁能源进行生产的项目,还要在企业所得税方面给予优惠,以鼓励开发使用清洁能源。对企业用于改进生产工艺,进行清洁生产的营业利润,可在企业所得税前减免等方面,以鼓励推行清洁生产工艺。对企业生产易回收利用或易处置降解的产品,应执行增值税优惠政策,企业所得税也可给予优惠等,以鼓励生产清洁的产品。(6)清洁生产的产品价格,由企业根据市场供求情况自主决定,以提高企业产品的市场竞争能力。对于获得 环保标志 、 绿色产品标志 的产品可实行优质优价。环保等有关部门在评审 环保标志 、 绿色产品标志 产品时,对推行清洁生产的企业,其产品优先考虑,提高这些产品的市场竞争能力。(7)开展科学研究和国际合作。要加大清洁生产科学研究以及示范工程的建设和推广力度。在科研资金上要向清洁生产项目倾斜,广泛开展清洁生产的国际交流与合作,争取联合国环境规划署和世界银行等国际组织的资金和技术支持。(8)严格执行环境管理和监督。对新、扩建和改建项目不采用清洁生产工艺和技术的,项目审批部门不批准立项,环保部门不批准环境影响评价,金融机构不予贷款;对严重污染环境,被责令停产治理的重点企业,不采用清洁生产工艺、技术进行技术改造的,主管部门不得批准其恢复生产。
[参考文献]
[1] 刘青松.循环经济资料新编[M].南京:江苏省环境保护宣教
中心,2003
[2] 清洁生产与企业清洁生产审核[R].南京:南京市环保局,
[s.t ]
[3] 余德辉,段 宁,胥树凡,等.清洁生产审核培训教材[M].
北京:中国环境科学出版社,2001
(上接第67页)
4 结果分析
分别用烘箱法和标准法测定三种浓度的标准样品,各测试6次,结果经统计学检验无显著性差异,说明两法结果基本一致。证明了采用烘箱代替高压锅进行消解,这种方法简便、快速、准确、易于操作,是一种值得推广的方法。
[参考文献]
[1] 国家环保局 水和废水监测分析方法 编委会.水和废水监
测分析方法[M].第4版.北京:中国环境科学出版社,2002 [2] GB11893 89,中华人民共和国国家标准[S]
表3 标准样品测定结果比较
分析
次数
标准样品浓度/(m g L-1)
0.169 0.0120.364 0.0150.084 0.009
烘箱法标准法烘箱法标准法烘箱法标准法
10.1620.1660.3670.3640.0840.086
20.1660.1660.3600.3600.0840.083
30.1660.1630.3640.3640.0830.083
40.1650.1630.3600.3670.0850.084
50.1670.1630.3640.3660.0840.084
60.1670.1600.3640.3660.0840.084均值/
(mg L-1)
0.1660.1640.3630.3640.0840.084 RSD/%1.11.40.70.70.81.3
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我国清洁生产现状与发展趋势 摘要： 通过总结我国自2003年《中华人民共和国清洁生产促进法》实施以来，清洁生产工作取得的进展和目前工作中存在的问题，分别分析了在工业清洁生产工作中企业、政府、以及工作人员的问题与开展农业和第三产业的清洁生产工作的必要性。从工业、农业、第三产业三个方面，分析了未来几年我国未来清洁生产工作的发展趋势与工作重点。分别从宣传、技术支持、政府法规政策体系、激励约束机制、延伸生产者责任等方面提出自己的建议，分析了清洁生产工作在工业上的发展趋势，和清洁生产工作在农业、第三产业进行的必要性与前景趋势。阐述工作对中国环保事业的重大意义，最后也预测未来高新技术产业的发展可能会带来的新污染。 引言：据《2013中国环境状况公报》披露，我国水环境质量不容乐观，城市环境空气质量形势严峻。在4778个地下水监测点位中，较差和极差水质的监测点比例为59.6％。依据新的《环境空气质量标准》（GB309—2012）对SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六项污染物进行评价，74个新标准监测实施第一阶段城市环境空气质量达标城市比例仅为4.1％，其他256个城市执行空气质量旧标准，达标城市比例为69.5％。近年来，中国虽然在增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法控制和改善环境污染问题等方面取得了一定成效。但通过十多年的实践发现这种仅着眼于控制排污口末端，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但未从根本上解决工业污染问题[1]。这也说明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解决环境问题，对企业来说，也是只有投入、没有产出的额外负担。为了克服末端治理的弊端。只有在生产过程中通过对设计、原料选择、生产等各个环节实行全过程清洁生产，从源头预防和消除污染，生产过程中实现废物资源化利用和交换利用，有效协调经济效益和环境效益的矛盾，从而达到从根本上防治污染的目的。 我国清洁生产的现状
《生态文明建设》测试题 1-20单选题（每题2分） 1、资源和环境是经济社会（ B）发展的物质基础和保障，经济的发展离不开资源和环境的支撑。 A、全面 B、可持续 C、又快又好 D、协调 2、建立和完善环保立法和独立执法监察体制体系建设。加快环境保护立法、执法、监督的动态机制体系建设，建立和完善环保独立执法监察体制体系建设，把人和自然关系纳入制度化、（ C ）轨道。 A、民主化 B、规范化 C、法制化 D、有序化 3、循环经济的特征是（ B ）。 A、能量梯次使用 B、以上都是 C、物质闭路循环 D、以上都不是 4、（ B）的核心是正确处理经济发展与环境保护的关系。 A、低碳发展 B、绿色发展 C、循环发展 D、生态发展 5、（ A ）作为当代乃至我们长期追求的目标，受到全世界不同制度国家的普遍关注，成为时代潮流。 A、生态文明 B、生态文化 C、生态和谐 D、生态精神 6、“生态文明是自然、人、社会价值的生态定位和选择”是以下面哪个视角在对生态文明进行界定？（B） A、世界演化图景的视角 B、价值论视角 C、社会文明的研究视角 D、文化形态的视角
7、2008年1月29日，胡锦涛在中共中央政治局第（ C ）次集体学习时间明确强调“贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑和经济基础相协调”。 A、四 B、二 C、三 D、五 8、以下哪项不属于生态环境问题的特征？（B） A、艰巨性 B、人文性 C、长期性 D、复杂性 9、发展低碳经济，需要在哪个方面彻底转型？（B） A、两者都不是 B、两者都是 C、经济结构 D、能源结构 11、（A）是尊重自然、保护生态的强烈的精神信仰，是一种理性的、具有生态智慧的信念。 A、生态精神 B、生态文明 C、生态和谐 D、生态文化 12、“生态文明要求转变传统工业化生产方式，提倡清洁生产”属于下面哪个层次？（A） A、生产方式层次 B、物质层次 C、生活方式层次 D、以上都不是 13、通过认识和实践，形成（D）和生态相结合的生态化理论。 A、自然哲学 B、社会学 C、伦理学 D、经济学 14、佛教认为，生命中的行是（ B ） A、一种思维活动 B、生物行为
7、清洁生产与可持续发展的关系是什么 可持续发展（Sustainable Development）理论的形成经过了相当长的历史过程。20世纪50到60年代，人们在经济飞速增长、工业化、城市化等所造成的人口、资源的压力下，对“增长=发展”的模式产生了怀疑。1987年，联合国世界环境与发展委员会发表了《我们共同的未来》的报告，提出了“可持续发展”等概念。在1992年的联合国环境与发展大会上，“可持续发展”的理念得到与会者的认同，此后，“可持续发展”的思想随着这一词语迅速传遍各国，渗透到经济、社会生活的诸多领域。 联合国环境规划署把可持续发展定义为“满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。”根据中国的具体国情，中国对可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面： (1)可持续发展的核心是发展。从历史的经验和教训出发，中国把发展经济放在了在首位。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都依赖经济发展和物质基础。 (2)可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。因此，中国把环境保护作为一项战略任务和基本国策。 (3)可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价。中国现阶段实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，实现经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。
(4)实施可持续发展战略必须转变思想观念和行为规范。要正确认识和对待人与自然的关系，用可持续发展的新思想、新观点、新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，从整体上转变人们的观念和行为规范。 清洁生产是人类总结工业发展历史经验教训的产物，二十多年来全球的研究和实践，充分证明了清洁生产是有效利用资源、减少工业污染、保护环境的根本措施，它作为预防性的环境管理策略，已被世界各国公认为实现可持续发展的技术手段和工具，是可持续发展的一项基本途径，是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志。联合国环境规划署将清洁生产从四个层次上形象地概括为技术改造的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运行模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。 《中国21世纪议程》明确指出，推行清洁生产是中国实施可持续发展战略优先考虑的重点领域之一。中国政府已认识到这种预防性战略必须贯穿于重大经济和技术政策、社会发展规划以及重大经济开发计划的制定过程中。通过实施清洁生产，可以把工业污染尽可能消灭在生产过程中，使工业生产废物最小化，变被动治理污染为积极预防污染。同时，开展清洁生产工作有助于企业节能降耗，减少生产成本，提高经济效益。中国工业的特点决定了中国必须大力推行清洁生产，摈弃高消耗、高投入的粗放型发展模式，走技术进步、高效益、节约资源的集约化发展模式。
国内外清洁生产进展现状综述面对严重的工业污染、能源危机、生态环境遭受破坏这一系列的问题, 人们开始在进行反思的基础上采取一些污染治理措施。传统的末端治理方法, 虽然投入了大量的人力、物力、财力, 但治理效果并不理想。因此人们意识到仅单纯依靠末端治理已经不能有效地遏制环境状况的恶化, 不能从根本上解决工业污染和环境恶化问题。解决的方法只有从源头全过程考虑, 清洁生产应运而生。1989 年联合国环境规划署工业与环境中心制定了《清洁生产计划》, 在全球范围内推行清洁生产。按照联合国环境规划署的定义, 清洁生产是指将综合预防的环境战略, 持续地应用于生产过程和产品中, 以便减少对人类和环境的风险。清洁生产作为一种战略理念, 强调节约资源, 对我国和国际社会都具有重要的意义。我国应该多多借鉴国外清洁生产的先进经验, 努力提高企业生产在国际上的竞争力, 实现经济效益和环境效益的统一。 1 国内清洁生产状况 我国的清洁生产工作具有较长的历史, 可以追溯到以强化环境管理为主的种种做法。环保部门多年来要求积极推进工业企业采用先进生产工艺, 强化内部环境管理, 减少生产过程中的物料流失和污染物的产生, 通过物料衡算实现污染物流失总量控制等, 就是典型的清洁生产措施。我国主要在以下方面取得了一些进展:(1) 企业示范。自1993 年以来, 在环保部门、经济综合部门和工业行业管理部门的共同推动下, 有24 个省( 自治区、直辖市) 已经开展或正在启动清洁生产示范项目, 涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造业、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通业等。截止1997 年底, 全国已有219 家企业实施了清洁生产审核。清洁生产方案的实施取得了约5 亿元/a 的经济效益。环境效益也很明显, 减排COD7.8 万t/a, 减排废水量126 万t/a, 减排废气8 亿m3/a。(2) 培训与交流。目前在我国已有11000 多人次参加了清洁生产培训。通过多种培训和示范, 大量不同层次的管理者了解了清洁生产, 有关技术人员获得了专门的清洁生产知识和技能。其中包括11 个清洁生产审核员基础课程培训班( 培训了240 名清洁生产外部审核员) 、约50 个清洁生产基础知识培训班( 培训学员约3000 人) 、约400 个清洁生产内审员培训班( 参加学员8000 人次) 。(3) 机构建设。自1994 年底以来, 全国已建立了16 个
国家清洁生产审核师培训考试心得： 首先，大家要摆正心态，考试并不难，比环评上岗证还要简单，去那儿虽然都是报着考试拿证的心态去的，但是大家最好还是努力去听一下去记一下专家们的案例分析，他们是如何做清洁生产的。 培训的重点： 每一期的重点并不一定一样，但是有几点大家在培训去之前是要好好看一下的，这些是每次考试一般都会有的重点内容： 1、清洁生产的定义（两个定义，一个是联合国环境署，一个是我国清洁生产促进法中的规定）： 1996年联合国环境规划署（UNEP）的定义 即：清洁生产指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。 ①对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少所有废弃物产生的数量和毒性； ②对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； ③对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 2003年我国的定义 即“不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人体健康和环境的危害”。 2、我国清洁生产促进法是2003年1月1日起实施的 3、清洁生产审核暂行办法（2004年10月1日） 清洁生产审核的定义： 清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。 意义： 清洁生产审核是企业实行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心，持续的清洁生产审核活动会不断产生各种清洁生产方案，有利于企业在生产和服务过程中逐步实施清洁生产，从而实现环境绩效的持续改进。 4、什么样的情况下要进行强制性清洁生产审核？（“双超双毒”） 5、清洁生产审核程序（这是重点） 包括7个阶段35个步骤还要记住每个阶段的重点，蛮麻烦的，而且出题的形式也比较多。比如简答题，会出某个阶段的重点及重点以下更详细的内容（如何做的） 还要记住三个层次八个途径（三个层次：废弃物在哪儿产生，为什么产生，如何消除或削减；八个途径：原材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废弃物） 6、组建审核小组，如何组建？ 7、物料平衡，会出一个案例让你做出物料平衡并加以分析（记得在课堂上做提前发的作业就可以了，不会比那作业难的，一般都蛮简单，只要细心就拿下了） 8、经济评估中的公式一定要全部记住，包括年净现金流量，投资尝还期，净现值，净现值率及内部收益率的公式（照样是上课是仔细听，老师讲的例题只要懂了就不用怕了），一般考试时出的计算题就来自这些公式。好比这几期一般都给一个案例让你分析，最终求出投资回收期、内部收益率等，并判断方案是否可行。 考试题型：（这是我这期的考试题型，以后不知道会不会改，但是八九不离十吧） 单选题10题＊1分/题判断题10题＊1分/题简答题5题＊5分/题计算论述3＊10分/题 共计75分，还有课堂表现分25分，闭卷考试45分以上，总分65分以上合格，考试时间为2个半小时。呵呵，有课堂表现分呢，所以一般不用愁考不及格。 提前多看一些，在培训时就可以将重点放在如何做好清洁生产上面。清洁生产审核的项目现在越来越多，而且是一项烦琐的工作，需要较多的耐心与一定的知识、足够的工作经验才可以胜任，还是多学习一点比较好。
第七章清洁生产的产生与发展 第一节人类社会的发展及环保历程 一、人类社会的发展与环境问题的产生 人类社会存在和发展的基础是物质生产。人们的观念由“天人合一”转到“主宰自然、人定胜天”上来，人类开始了第一次向自然掠夺资源。世界上先后出现了众多环境污染事件。
主要表现在： ①生态环境质量日益恶化，土地退化、荒漠化严重，导致贫困饥荒日益增多； ②能源危机，资源枯竭、品位下降，导致生产力下降； ③臭氧层破坏、温室气体增加、极地冰川融化，气候异常、灾难增加，导致动植物物种灭绝； ④环境空气和水环境质量恶化日趋严重，影响人类生活环境，导致人类疑难病症增加，健康受到 严重威胁。 二、人类社会发展中的环保历程 纵观社会发展，人类保护环境的历程，大致经历了四个阶段，即： 直接排放阶段——稀释排放阶段——末端治理阶段——清洁生产与可持续发展阶段 第二节清洁生产概念的产生和发展 一、清洁生产概念产生的基础 20世纪60年代美国学者鲍丁提出的宇宙飞船经济理论--改变经济增长方式，要从“消耗型”改为“生态型”，从“开环式”转为“闭环式”。 1968年成立的著名的“罗马俱乐部’则更深刻地讨论了人类未来面临的困境，出版了著名的“里程碑式”的报告——《增长的极限》和《人类的转折点》。----提出了“有组织性的增长”的概念。 1972年巴西里约热内卢召开了世界环境与发展大会，提出了五个方面的转变： 思想观念的转变----征服自然转为与自然友善相处；技术论转为唯生态论； 人口增长的转变----人口增长要与环境承载力相适应； 能源结构的转变----不可再生能源转变到利用可再生的清洁能源； 经济发展战略的转变----消耗型转向效率型，并兼顾当代人和后代人的利益； 工业模式的转变----环境有害转为环境友好模式。 随着认识的日益深刻和科技的飞速发展，清洁生产的轮廓已初步形成，人类逐渐进入环境保护的新阶段，即清洁生产阶段。 清洁生产概念源于20世纪70年代。 废物最小化、污染预防、清洁生产 污染预防这一概念主要在于鼓励不产生污染，但它未明显地包含现场循环。 清洁生产被确定为可持续发展的优先行动领域。 二、清洁生产的发展现状 国内清洁生产的推行情况 《中国21世纪议程》， 《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染防治法》和《淮河流域水污染防治暂行条例》 2003年1月1日，《中华人民共和国清洁生产促进法》颁布实施 第三节清洁生产概念及内涵 一、清洁生产与末端治理的关系 清洁生产是工业污染防治的最佳模式和有效途径。清洁生产与末端治理相比，其最大优势就是经济效益和环境效益的统一 尽管清洁生产与末端治理相比有明显的优势，但两者并不矛盾和排斥。因为工业生产过程中或多或少都会产生一定的污染，而污染的产生量与技术、工艺、设备、管理等诸多因素有关，有些行业受工艺、技术等限制，目前尚无法避免污染物的产生，而且，用过的产品也需进行必要的处理和处置，因此，末端治理是清洁生产的补充，是清洁生产的最后环节，两者应长期并存。 二、清洁生产的定义 1．联合国环境署的定义 1996年定义 清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类和环境的风险。 ——对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废物的数量和毒性； ——对于产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响； ——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。
环境与可持续发展 2006年第4期ENV IRONM ENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT No.4,2006 农业清洁生产的理论与实践研究 贾继文 陈宝成 (山东农业大学资源与环境学院,山东泰安,271018) 【摘要】本文论述了农业清洁生产的相关理论与实践问题。文章首先考察了清洁生产概念的形成与发展过程,指出随着农业生态问题的日益严重,在农业领域推行清洁生产已成为我国农业实现可持 续发展必须认真考虑的问题。文中进一步分析了农业生产过程中各种不合理的生产方式所造成的环境 问题,提出了农业清洁生产的概念及推行农业清洁生产的紧迫性和可行性并从技术角度提出了推行农 业清洁生产的相关措施和途径。 【关键词】农业环境;农业清洁生产;污染控制 中图分类号:X38 文献标识码:A 文章编号:1673-288X(2006)04-0001-04 随着国内外对农产品质量要求的不断提高,在农业领域推行清洁生产已成为我国农业生产须认真考虑的问题。本文对农业清洁生产的相关理论与实践问题做了些探讨,并提出了推行农业清洁生产的相关措施和途径。 1 清洁生产概念的形成与发展 1972年在斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议标志着人类关注环境问题的新开始。1976年欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产的国际研讨会”,提出协调社会和自然的相互关系应主要着眼于消除造成污染的根源,而不仅仅是消除污染引起的后果。1979年欧共体理事会宣布推行清洁生产政策。同年在日内瓦举行的“在环境领域内进行国际合作的全欧高级会议”上,通过了《关于少废无废工艺和肥料利用的宣言》,指出无废工艺是使社会和自然取得和谐关系的战略方向和主要手段。此后召开了不少地区性的、国家的和国际性的研讨会。1984、1985、1987年欧共体环境事务委员会三次拨款支持建立清洁生产示范工程。1984和1988年美国与荷兰也相继实施清洁生产。1989年,联合国环境规划署(U NEP IE/PAC)正式提出了清洁生产的概念。1992年,联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》,更明确地指出工业企业实现可持续发展战略的具体途径是实施清洁生产〔1〕。 联合国环境规划署提出的清洁生产(Cleaner Pro-duction简称CP)的定义是:“清洁生产是一种新的创造性思想,该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品设计和服务中,以增加生态效率和减少人类及环境的风险。对生产过程,要求节约原材料和能源,淘汰有毒原材料,减降所有废弃物的数量和毒性;对产品,要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响;对服务,要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。”〔1～5〕清洁生产谋求达到两个目标:(1)通过资源的综合利用、短缺资源的代用、二次资源的利用以及节能、省料、节水,合理利用自然资源,减轻资源的消耗;(2)减少废料和污染物的生成和排放,促进工业产品在生产、消费过程中与环境相容,降低整个工业活动对人类和环境的风险。清洁生产包括清洁的能源、清洁的生产过程和清洁的产品三项内容,而不包括末端治理技术。 近年来,国内外在推行清洁生产方面都取得了很大进展,但从总体上看,这种新的生产方式和环保战略还仅仅局限于工业生产领域,而在农业生产领域,清洁生产这一概念使用得相对较少、较晚。随着传统农业向现代农业的转变,农业生产的现代化程度不断提高,农用化学品的大量或不合理使用以及畜牧业生产的废弃物,已经对生态环境和人类健康产生了重大影响。“有机农业”、“绿色食品”、“无公害食品”等农业经营思想和概念的提出,充分说明人们正日益关注农业生产领域的生态环境问题。农业清洁生产这一概念也因此而提出。 2 农业生产中的污染和环境问题 一般认为,环境污染主要是由工业造成的,农业是环境污染的受害者。事实上,农业生产自身也产生了许多环境问题。从推行农业清洁生产的角度看,认识和解决由农业生产自身引发的污染和环境问题,相对具有更重要的意义。
我国清洁生产发展现状、问题及对策 发表时间：2017-08-25T11:02:39.290Z 来源：《基层建设》2017年第11期作者：梁柱[导读] 摘要：我国自改革开放后各方面都发展迅速，在工业方面尤其显著，迅速晋升为工业大国，但任何事情都有两面性中石油川庆钻探工程有限公司长庆井下技术作业公司摘要：我国自改革开放后各方面都发展迅速，在工业方面尤其显著，迅速晋升为工业大国，但任何事情都有两面性，我国工业的发展随之带来的是一系列环境与能源问题，脆弱的生态环境遭到巨大破坏，不可再生能源消耗与浪费巨大，这就要求我们认识到自己生存与发展的现状，并找出其中的关键点，做好应对措施。我国近些年工业上的清洁生产得到国家和企业的重视，并不断的发展，取得了良好的效 果，而要想从根本上治理好工业生产产生的污染与浪费，需要在生产的全过程都有计划有措施的进行污染的治理，能源的节约与有效利用。 关键词：清洁生产；发展现状；对策措施引言：对于工业生产过程中出现的一系列能源浪费，环境污染问题，作为一个发展中的大国，更应该去重视，这项任务艰巨且十分重要。工业中的清洁生产是在整个工业生产全过程中，利用一切科学技术，管理方式方法等来减少能源资源的浪费，减少污染物的排放，用清洁能源来代替传统能源的消耗，对于传统能源的利用率不断提高，从源头上解决好能源污染与浪费问题，这样不仅对环境污染减少，人体身体健康更加有保障，更能降低企业的生产成本，降低产品销售价格，对企业自身也能形成巨大的行业竞争优势。 一、我国清洁生产的发展现状（一）工业清洁生产的重要性面临着全球面暖，生态环境污染等一系列的环境问题，我国作为发展中的大国，工业发展迅速，对于环境的破坏也是巨大的。不止在我国的土地上大量消耗不可再生资源与能源，排放大量的污染物，同时也威胁到了全球的环境，不断加剧的全球变暖，冰川融化，海平面上升等环境问题，威胁人类的生存。工业生产对环境的破坏是不可忽视的，因此，工业清洁生产的重要性不言而喻。我国的国民经济中，工业经济占主体地位，清洁生产不止是减小对环境的污染对人体的伤害，更重要的是减少能源的浪费，用新型能源代替传统能源，工业的增加值将非常可观，直接关系到国民经济的可持续发展，人民生活质量的不断提高。清洁生产的核心是减少污染物的排放，提高能源的利用率，保护环境，工业在进行清洁生产的时候，需要不断改进生产设备，引进先进的生产技术与管理方法，这样既减少了污染物的排放，提高了能源的利用效率，也降低了企业生产成本，形成了极大的市场竞争力，更加有利于企业的可持续发展。（二）目前清洁生产的现状我国对于工业的清洁生产不断加强重视，并推出了一系列的法律法规，法律法规的制定与实行进一步推动了工业清洁生产的现状，为工业清洁生产的不断加强奠定了坚实的基础，国家在经济治理方面也做出了有效的引导，对于工业上的清洁生产项目，国家设立专项资金，国家在经济政策上的支持，更加推动了工业清洁生产的发展。虽然我国的工业清洁生产不断的加强和发展，但与其它发达国家相比仍有一定的差距，技术上的落后，仍然以粗放的工业生产为主，对能源的浪费仍然十分巨大，不仅能源得不到有效利用，效率与发达国家相比，仍然落后不少，企业管理上依然有不可忽视的漏洞，仍然需要改进。 二、清洁生产中遇到的问题（一）清洁生产的不足之处清洁生产在现实工业生产上已经初见成效，这是我们有目共睹，喜闻乐见的，但是与现实中污染物排放量相比，不得不承认具有很大的差距，多数的企业在清洁生产方面仍然不重视，采用传统的工业生产，技术上设备上得不到更新，墨守成规根本达不到节能减排，清洁生产的目的，在生产全过程中没有数据的记录，就无法判断各个环节的能源消耗与污染物排放情况，对原材料的浪费是巨大的，同时，对节能减排也产生了很大的阻碍。国家在法律法规方面仍然不完善，还需要不断的改进，对各企业清洁生产的奖惩力度不够，没有真正的督促到企业在节能生产方面的工作，造成各个企业领导和工作人员对清洁生产达不到重视。对于清洁生产国家在宣传力度上也不够，使人们认识不到清洁生产的重要性，有些甚至错误的理解了清洁生产的意思，因此更不会去主动的实施工业上的清洁生产。清洁生产不仅是口头上的说说，更需要一定的技术，这就对技术人员提出了更高的要求，在清洁生产的不断推广中，没有对技术人员真正的重视起来，这就造成清洁生产难以进行下去现状。（二）清洁生产的发展前景清洁生产不止在中国工业生产中越来越重要，在其他国家，乃至全世界都得到很大的重视，随着不可再生资源的不断消耗，环境污染的不断加剧，人类面临的问题是直接关系人类生存与发展的根本性问题，只有不断的加紧清洁生产发展的步伐，才能及时的阻止更多能源的消耗与环境的进一步污染，用清洁能源代替传统的能源，需要科技的支撑，这就要求我国不断加强这方面的研究，才能在全球范围内形成一定的竞争优势。清洁生产的发展前景是巨大不容忽视的，我们必须加强对清洁生产的重视，引进先进的技术与管理理念，赶超发达国家，拥有属于自己的一套完善的清洁生产技术，更好的发展自己祖国的工业生产，使生态与经济同步进步，由上述可以看出，清洁生产的发展前景是巨大的，必须重视起来，更好的发展和完善。 三、清洁生产解决对策（一）清洁生产中的主要问题处理对于清洁生产中的主要问题处理，我认为，我国的工业清洁生产首先要落实到实际生产全过程中，脚踏实地，正确认识工业清洁生产的重要性，并不断的发展和改进，借鉴其它国家的优秀科学技术与管理方式，取其精华，去其糟粕，并与我国的实际情况相结合，找出一套适合我国工业清洁生产的方式方法。另外，在法律法规的制定与实行上切实落实好，落实到位，加大节能减排，清洁生产的奖励制度，对能源浪费严重，污染物排放严重的同时加大惩罚力度，两者有效结合，才能使企业真正的做好清洁生产工作。国家应该加大对清洁生产的重视力度，加大对于工业生产的投资力度，并做好宣传工作，让企业认识到清洁生产的重要性，真正的做好节能减排工作，做好清洁生产的审核工作，有计划，有目的的清洁生产进行科学的审核工作，做好各项记录。国家应加紧抓好清洁生产中技术型人才的培养工作，改变现状，让企业对清洁生产不能只注重形式，更要抓好实际工作，才能真正的做到清洁生产。结论：
我国清洁生产技术在工业生产中的应用现状和发展前景 环境科学与工程学院环境科学覃平102009108 摘要：清洁生产是一种实行工业生产全过程控制，将污染物消除在生产过程之中的技术。本文论述了清洁生产技术在我国工业生产中的应用现状以及发展前景。 关键词：清洁生产，工业应用，现状，发展前景 1 引言 清洁生产是指对产品和生产过程持续运用整体预防的环境保护策略，是在工业污染末端治理之后污染防治方面的一次理论创新和实践探索。其核心是从源头抓起，预防为主，全过程控制，实现经济效益和环境效益的统一。自20世纪70年代以来，国际上开始出现了有关清洁生产的提法。其后，各国相继出台了有关清洁生产及其实施的相关政策。清洁生产称得上是一次前所未有的产业革命，它的出现，使工业污染控制战略出现了根本性的变革。1992年8月，中国积极响应联合国环境与发展大会号召，将推行清洁生产列入《环境与发展十大对策》，由此正式拉开了中国实施清洁生产的序幕。如今，清洁生产已引起了各国政府的高度重视，成为国际环境保护的一个潮流和趋势。 2 清洁生产技术概述 2.1 清洁生产技术的本质 清洁生产是一种新的污染防治战略，它是一种工业与环保相结合的生产方式，着眼于利用源削减和再循环手段将先前的污染末端治理转向把污染降低或消除在生产到消费的过程中，它包括清洁的能源、清洁的生产过程和清洁的产品。清洁生产是一种新的创造性思想，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。清洁生产技术的实施主要包括以下几个过程：在产品设计时，选择无污染的替代产品；对生产过程，要求节约原材料和能源，选择无毒无害的原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。这样可使清洁生产即可以满足人类要求，又可以合理利用资源和能源，并保护环境。但是清洁生产只是一个相对的概念，其清洁的工艺和清洁的产品，以致清洁的能源是和现有的工艺、产品、能源比较而言的。它本身是一个不断完善的过程，随着社会经济的发展和科学技术的进步，需要适时的提出更新的目标，争取达到更高的水平但它最终目的是从生态一经济大系统的整体优化出发对物质转化的全过程不断采取战略性、综合性、预防性措施，以提高物料和能源的利用率，减少以及消除废物的生产和排放，降低生产活动对资源的过度使用以及对人类和环境造成的风险，实现社会的可持续发展。 2.2 清洁生产技术在工业生产中应用的必要性
我国清洁生产现状及建议 摘要:介绍了我国清洁生产的现状及存在的问题，并针对清洁生产存在的问题提出了合理化建议，加强管理、扩大宣传、完善政策法律体系等。 关键词：清洁生产现状建议 The Study of Status and Suggestions of Cleaner Production in China Abstract :This issue mainly talks about the situation and problems of the Cleaner Production in our country,and suggests some effective advice ,including reinforcing the management,expanding publicity,and perfecting law system. Key words:Cleaner Production(CP) situation advice 清洁生产是为增加生态效率并降低对人类和环境的影响风险，而对生产过程、产品和服务持续实施的一种综合、预防性的战略对策。其核心是在产品的整个生产周期的各个环节都采取“预防”措施，将生产的技术和生产的过程、经营管理等方面与物流、能量、信息各种要素有机结合，并优化运行方式，从而实现对环境最小的影响，最少的使用资源和能源，最佳的经营管理模式和最优化的经济增长水平[1]。清洁生产可以提高资源综合利用率，减少污染物排放，有效控制环境污染，减少能源消耗等。因此，实施清洁生产是我国可持续发展和保护环境的必要举措。 一、我国清洁生产的发展及现状 1、我国清洁生产的法律进程 1993年10月我国确立了清洁生产在我国工业污染防治中的地位；1994年3月通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》；1996年8月颁布了《关于环境保护若干问题的决定》；1997年4月制定并发布了《关于推广清洁生产的若干意见》，要；1999年5月发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》[2]；2002年6月29日，全国人大通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》；2003年12月17 日国务院办公厅转发发展改革委11部委联合文件《关于加快推行清洁生产意见》。提出了国家推行清洁生产的整体规划；2004年8月16日，国家发改委、原国家环保总局联合发布《清洁生产审核暂行办法》（。第一次明确将清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核；2005年12月13日，原国家环保总局发布了《重点企业清洁生产审核程序的规定》，并公布了《需重点审核的有毒有害物质名录（第一批）》。明确了清洁生产审核审什么、谁来审、审到什么程度等问题，使强制性清洁生产审核有了实质性的政策法规依据，标志着强制性审核有章可依、有规可循；2008年7月1日，环保部发布了《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》，同
《清洁生产》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：260347 课程名称：清洁生产 英文名称：Cleaner production 课程类别：公共选修课 学时：18 学分：1.0 适用对象: 环境工程、环境科学及工科各专业本科生 考核方式：课程论文的考查形式，平时成绩占总成绩的30％。 先修课程：水污染控制工程、大气污染控制工程、固体废弃物处理与处置、物理化学、环境生态学、化工原理等。 二、课程简介 近20年来，我国依靠高投入、高消耗、高污染的粗放型增长方式获得了较高的经济增长，使得资源消耗增长过快、资源利用效率过低、生态环境破坏严重等问题日益凸现，传统的末端治理已经不能有效地遏制住环境的恶化，不能从根本上解决工业污染问题。而环境恶化的问题得不到有效的解决，在相当大的程度上制约了经济的进一步发展。唯一解决的办法是走可持续发展之路，从源头全过程考虑，推行清洁生产。清洁生产是世界环境保护工作的重大转折，是一场新的革命，从技术层面上保证社会、经济、生态的可持续发展。 本课程在转变人类社会经济发展与生产模式的层面上，立足于全球清洁生产的整体发展动态，阐述了清洁生产产生的背景、清洁生产的内涵与理论基础；从生产过程、产品、产业系统，以及促进清洁生产的政策工具等方面论述了清洁生产的基本内容和技术方法；重点介绍生产过程污染预防与清洁生产审核、产品生态设计与环境影响的生命周期评价及工业生态系统。 三、课程性质与教学目的 《清洁生产》课程是环境工程专业和工科各专业的一门选修课，是介于环境工程与环境管理之间的学科。 学习本课程的目的是使学生了解清洁生产的概念及评价方法，掌握清洁生产的主要途径。掌握清洁生产审核的主要内容和方法，初步具备进行企业清洁生产实施的能力。了解清洁生产国内外现状及发展趋势，以及企业实施清洁生产的成功实例，为今
附件1 国家已公布的行业清洁生产评价指标体系 （一）国家发展改革委、国家环保总局公告2005年第28号（2005年6月2日） 1、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》 （二）国家发展改革委公告2006年第87号（2006年12月1日） 1、《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）》 4、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《铝行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》 7、《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》 （三）国家发展改革委公告2007年第24号（2007年4月23日） 1、《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》
4、《轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》 7、《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》 （四）国家发展改革委公告2007年第41号（2007年7月14日） 1、《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》 2、《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》 3、《纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）》 4、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》 5、《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》 6、《制革行业清洁生产评价指标体系（试行）》 （五）国家发展改革委公告2007年第63号（2007年9月29日） 《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》
清洁生产与可持续发展 摘要本文首先详分别细阐述了清洁生产和可持续发展的概念及意义，然后介绍两者之间的密切关系。清洁生产给人们以全新概念，把工业生产污染预防纳入可持续发展战略的高度；可持续发展理论成为清洁生产的理论基础，可持续发展理论指导清洁生产思想应用于工业实践，以保证环境和经济协调发展。最后说明了我国目前清洁生产的现状存在问题，及解决方法。 关键字清洁生产；可持续发展；环境保护 Clean Production and Sustainable Development Abstract: This paper firstly detailed respectively fine explains the concept and meaning of clean production and sustainable development, and then introduce the close relationship between the two. Cleaner production to provide people with a new concept, the industrial pollution prevention into sustainable development; sustainable development theory as the theoretical basis of cleaner production, sustainable development theory to guide the idea of clean production used in industrial practice, in order to ensure the coordinated development of environment and economy. Finally explained the current situation of China's cleaner production problems, and solutions. 前言 20世纪以来 ,工业与城市的发展导致环境问题日趋严重 ,其中大气污 染、水污染和有毒化学品污染危害尤为突出 ,己经制约了经济的发展 ,并威胁 着人类自身的健康、生存和发展 ,人类经过多年的寻求探索 ,认识到先污染后 治理是一条弯路 ,它造成了资源和投入的巨大浪费 , 不能再走下去。只有将经 济发展与环境保护协调起来 ,走可持续发展道路 ,才可真正达到既发展经济又 改善环境的目的 , 清洁生产就是在这种反思和重新选择的时代背景下产生的。 国内外实践已经证明走清洁生产、循环经济之路 , 不仅环境效益好 ,而且经 济效益和社会效益显著 ,是实现可持续发展的最佳选择 ,实施节能减排的重要 推手。 一、清洁生产 1概念：联合国环境署对清洁生产的定义是：清洁生产是指将综合预防的环境策
国内外清洁生产进展现状综述 面对严重的工业污染、能源危机、生态环境遭受破坏这一系列的问题 , 人们开始在进行反思的基础上采取一些污染治理措施。传统的末端治理方法 , 虽然投入了大量的人力、物力、财力 , 但治理效果并不理想。因此人们意识到仅单纯依靠末端治理已经不能有效地遏制环境状况的恶化 , 不能从根本上解决工业污染和环境恶化问题。解决的方法只有从源头全过程考虑 , 清洁生产应运而生。 1989 年联合国环境规划署工业与环境中心制定了《清洁生产计划》 , 在全球范围内推行清洁生产。按照联合国环境规划署的定义 , 清洁生产是指将综合预防的环境战略 , 持续地应用于生产过程和产品中 , 以便减少对人类和环境的风险。清洁生产作为一种战略理念 , 强调节约资源 , 对我国和国际社会都具有重要的意义。我国应该多多借鉴国外清洁生产的先进经验 , 努力提高企业生产在国际上的竞争力 , 实现经济效益和环境效益的统一。 1国内清洁生产状况 我国的清洁生产工作具有较长的历史 , 可以追溯到以强化环境管理为主的种种做法。环保部门多年来要求积极推进工业企业采用先进生产工艺 , 强化内部环境管理 , 减少生产过程中的物料流失和污染物的产生 , 通过物料衡算实现污染物流失总量控制等 , 就是典型的清洁生产措施。我国主要在以下方面取得了一些进展 :（1）企业示范。自 1993 年以来 , 在环保部门、经济综合部门和工业行业管理部门的共同推动下 , 有 24 个省（自治区、直辖市）已经开展或正在启动清洁生产示范项目 , 涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造业、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通业等。截止 1997 年底 , 全国已有 219 家企业实施了清洁生产审核。清洁生产方案的实施取得了约5亿元/a的经济效益。环境效益也很明显,减排COD7.8万t/a,减排废水量 126 万t/a, 减排废气 8 亿 m3/a。（2）培训与交流。目前在我国已有 11000 多人次参加了清洁生产培训。通过多种培训和示范 , 大量不同层次的管理者了解了清洁生产 , 有关技术人员获得了专门的清洁生产知识和技能。其中包括 11 个清洁生产审核员基础课程培训班（培训了 240 名清洁生产外部审核员）、约 50 个清洁生产基础知识培训班（培训学员约 3000 人）、约 400 个清洁生产内审员培训班（参加学员 8000 人次）。（3）机构建设。自 1994 年底以来 ,
《清洁生产》课程教学大纲一、课程基本信息
二、课程内容及基本要求 第一章引言 1.1清洁生产的由来 1.2清洁生产的概念 1.2.1清洁生产的定义 1.2.2清洁生产的内容 1.2.3清洁生产的特点 1.2.4清洁生产的实施途径 1.2.5推行清洁生产的意义 1.2.6清洁生产与末端治理对比 1.2.7国外清洁生产概况 1.2.8国外清洁生产概况 本章重点掌握清洁生产的定义、特点这、实施途径、意义。了解国内外清洁生产的概况及发展趋势。 第二章清洁生产的实施方法 2.1实施清洁生产的程序 2.2实施清洁生产的步骤 本章重点掌握实施清洁生产的程序和步骤。 第三章清洁生产审计 3.1概述 3.2筹划和组织 3.3预评估 3.4评估 3.5方案产生和筛选 3.6可行性分析 3.7方案实施 3.8持续清洁生产 本章重点掌握清洁生产审计的原理和基本程序及操作要点，掌握方案可行性分析的方法。能在实际中加以运用。 第四章清洁生产技术与实施 本章以学生自学为主，要求学生通过对某一组织的调查，提出清洁生产的技术和方案。 第五章清洁生产与环境管理体系－ISO14000 5.1概念 5.1.1ISO14000产生背景 5.1.2ISO14000简介
5.1.3ISO14000的指导思想 5.1.4ISO14000系列标准实施的意义 5.1.5ISO14000推行的必要性 5.1.6ISO14000与国际贸易 5.2清洁生产与环境管理体系 5.3环境管理体系审核认证 5.3.1ISO14001介绍 5.3.2 环境管理体系审核认证珠术语 5.4审核 5.5环境管理体系认证的实施程序 本章重点掌握ISO14000的基本思想、实施的意义及环境管理体系的认证。 第六章生命周期评价 6.1引言 6.2生命周期的定义 6.3产品生命周期的主要阶段 6.4生命周期评价的技术框架 6.5LCA在环境管理中的应用 6.6LCA的局限性和今后的发展 6.7LCA应用实例 本章重点掌握生命周期评价的定义、技术框架及在环境管理中的应用。 第七章生态工业 7.1生态工业学 7.1.1工业系统概念 7.1.2生态工业学 7.2生态工业园区 7.3生态工业园区与工业生物群落 7.4可持续的工业生态系统 本章重点掌握生态工业的概念及生态工业园。 第八章清洁生产的指标体系与评价方法 8.1清洁生产与环境影响评价 8.2清洁生产评价指标体系 8.3清洁生产评价方法 本章重点掌握清洁生产评价指标体系与评价方法。 第九章清洁生产实例 本章以学生自学为主，了解不同层次的清洁生产的实施思路，初步学会设计清洁生产激励机制。