佛山城市商业格局及发展规划
1.主要商圈分别及特征
祖庙时尚、休闲、观光、集商业、金融、酒店南海传统商业区，目
东平新城商圈
商圈
季 华 商 圈
传统特色商业和主体商业街。
(商务型)等为一体的商务中心。
具有国际一流水平、智能化国内领先、浓郁岭南风貌、辐射带动力强的佛山市中心城区、广东工业服务
示范区、现代岭南文化新城。
桂城商圈
前南海最为成熟，购物层次丰富的商圈。
2.地铁广佛线与各商圈的关联
祖庙商圈
地铁广佛线穿越祖庙商圈，地铁祖庙站与祖庙商圈相交汇。
季华商圈
地铁广佛线穿越季华商圈，地铁季华园站与同济路站都于季华商圈的区域内。
桂城商圈
地铁广佛线穿越桂城商圈，地铁桂城站、南桂路站、礌岗站均位于桂城商圈内。
东平新城
地铁广佛线目前并没有与东平新城商圈有交汇点，但未来广佛线二期工程将延长至东平新城。
季华园
同济路
祖庙商圈
祖庙
季华商圈
桂城
南桂路
礌岗
东平新城商圈
桂城商圈
3各商圈的典型物业
祖庙商圈
祖庙商圈位于佛山市禅城区，东起普君北路—文庆路，西至汾江中路，南临卫国路，北街汾江河，是佛山中心组团的核心区域。祖庙商圈为禅城区的老城区，片区内以祖庙路、升平路、锦华路、人民路等传统老街区为核心，汇聚百花广场、百花总汇、兴华商场、东方广场、升平广场、岭南天地等主要项目，为佛山传统商业区。
季华商圈
顺联国际英皇时尚城
东建世纪广场印象城
季华商圈位于佛山中轴线上，沿季华路两边分布，目前聚集了东建世纪广场、顺联国际、英皇时尚城、印象城等大型商业综合体，无论是商业氛围，还是居住环境、交通市政设施等方面，季华商圈都是佛山目前最有实力问鼎城市CBD的商圈。根据政府的商业带建设工程规划，季华商圈将打造成一集总部办公楼、高级购物中心、休闲文华娱乐中心、高档住宅等于一体的生态型商业综合体。
桂城商圈
从地理位置上而言，桂城商圈更接近广州，以南海大道和桂澜路为双轴线，加上广佛地铁带来的经济效应，以及公共交通的大力帮扶，桂城商圈在服务本地市民的同时也能够吸引更多的外来客源。桂城商圈聚集了百花时代广场、顺联国际、新天地广场、城市广场、麦德龙广
南海广场
汇潮购物广场
佑一城
凯德广场
创鸿广场
麦德龙广场
城市广场 新天地广场 顺联国际
百花时代广场
场、凯德广场、佑一城、汇潮购物广场、南海广场以及正在建设的创鸿广场等商城，是桂城老商圈所在地之一；经过多年的发展，商圈区域性强，有较好的交通和舒适的购物环境，主要以满足附近居民为主。到目前为止，桂城已形成报告便利店、连锁超市、大型购物中心、酒楼食街、特色购物街、专业市场、农贸集市等在内的商业体系，这一商业体系还在不断完善和扩大中。
东平新城商圈
东平新城商圈位于佛山市中南部，以东平河为界，横跨禅城区和顺德区，是佛山未来城市新
商务CBD 东江国际商住中心
碧桂园城市花
保利东湾
东平广场
商乐智城
坊城
依云水岸
中心；目前，东平新城周边设施处于规划阶段，配套设备尚未齐全，人流、车流比较稀少，但是世纪莲体育中心，新闻中心等重点项目已经建成，初步展现了现代化新城的锥形。根据市委市政府实行“强中心”战略，东平新城将打造成为广东工业服务示范区、具有现代岭南特色的中心城区。
4.各商圈未来商业发展规划
广佛同城、地铁开通、城市转型升级、三旧改造……在多重因素的推动下，佛山的商业地产进入了快速发展时期。因此，佛山各商圈未来发展规划如下：
祖庙商圈一直是佛山传统的商业中心，又是佛山写字楼的起源地；祖庙启动佛山古镇项目，以古城复兴为契机，结合历史文化、民俗工艺和汾江河两岸的自然景观等优势资源，将成为佛山最主要的中央商旅区。因此，祖庙未来的商业发展将以商业为主的城市综合体，写字楼不再是祖庙的主力发展方向。
季华商圈目前已成为南接顺德，北连南海，贯通广佛的城市中轴，沿季华路线将打造成为一个国际化商务总部建筑群和金融产业集群中心相结合的商业圈，因此，季华商圈将以发展写字楼与城市综合体为主，商业作为配套设施加以缀饰。
桂城商圈作为南海区的传统中心，具有齐全的配套设施，人流密集，交通便利；南海区的千灯湖区目前处于规划初期，被政府划分为“广东金融高新技术服务区”，定位为“省级金融后台服务基地”，是市政府力图改变佛山市的产业局面的重大措施，未来将以发展写字楼与综合体为主；而桂城商圈未来将与千灯湖公园周边建设相配套，服务于千灯湖高新区，以发展商业为主，形成一个南海商业大商圈。
东平新城商圈被定位为佛山的CBD，由于目前处于建设初期，人气不旺，但是空间大，占地广阔，目前已展现出东平新城的锥形，加上在市政府的政策下，东平新城未来将会是一
个配套设施完善的现代化城区。
德胜新城商圈位于顺德区内，是地区内的重点规划区域，目前处于初期规划当中，未来将以发展住宅，商业为主。
5.城市商业地产发展概况
佛山传统的商圈有三个，分别是位于禅城区的祖庙商圈、季华商圈和南海区的桂城商圈；未来除了继续发展三个传统商圈之外，还将兴起三个商圈，分别是南海区的千灯湖商圈、跨越禅城区与顺德区的东平新城商圈以及顺德的德胜商圈。
写字楼发展历程
上世纪90年代，佛山写字楼多以中低档次的写字楼和商住楼为主，集中在祖庙商圈内，以东建大厦、百花广场等项目为主，受旧城区交通拥堵影响较大。
21世纪开始，政府开始发展季华商圈，规划、配套也相对完善。2010年卓远国际商务大厦、金海广场和九鼎金融中心的出现，填补了佛山高档写字楼的空白；随着广佛一体化的推进，广佛地铁的开通，佛山外来公司及高级人才逐渐增多，写字楼市场从中低档逐渐转向高档，租售形式也逐渐转变为产权统一，只租不售。
商业市场发展历程
上世纪80年代以前，佛山的主要商圈为升平商圈，大型商场也只有一家升平商场，以经营百货为主；80年代开始，兴华商场、百花总汇、百花广场的出现，再加上祖庙路、福贤路等传统商业街，祖庙商圈开始兴起，并逐渐成为佛山的主要商业区，但有地段拥挤，交通堵塞，商品品味不高等弊端。
21世纪开始，以商场为基点的商圈逐渐发展壮大，发展势头甚至远超街铺商圈，各地区的大型购物中心开始涌现，形成了桂城、季华的商圈，改变了佛山的商业市场的局面；其他地区虽有购物中心，但数量不多，分布零散，有点无圈。
城市综合体
2008年，佛山出现第一个城市综合体—佛山环球国际广场，在一座51层高楼里面包含了商业、写字楼、酒店三种业态；
踏入2011年，多个城市综合体项目同时冒起，如岭南天地。坊城及东平广场等。
《佛山城市中轴线规划设计研究》成果公示 一、项目背景 从2002年撤市设区至今已十年，佛山却仍缺少一个真正的城市中心。佛山目前的发展受困于这种多中心组团、无强中心的格局，建设一个具有一定规模、凝聚各区的强中心迫在眉睫。 因此，强中心成为佛山发展的必然选择。而整合禅城传统中心和佛山新城创新中心的重要空间战略就是建构中轴线。 二、项目概况 佛山中轴线南北长约14公里，东西宽约2公里，南至三乐路，北至海八路；东至文华路，西至汾江路。 三、规划理念 方案着重于轴线地带在“整合”基础上的强化与提升，改变佛山偏心、离心的城市发展趋势与结构松散的现状城市格局，打造与佛山城市能级相匹配的复合功能轴，使佛山成为真正具有凝聚力的城市。 四、功能划分 结合设计范围内的地块自身禀赋以及交通区位，对功能进行划分，将整个轴线分为5个区段，每个区段包括若干项的主导功能。5个区段分别为：北部门户区段、佛山老城区段、两园深村区段、佛山北园区段、佛山新城区段。
五、土地利用 中轴线范围内的用地上，在满足商务、办公、居住功能的同时，增加科技研发、商务会展、休闲娱乐等功能，并在轴线上统筹布置对城市具有较大影响力的用地，在结构上起到凝聚的作用。 在对新的城市建设中，北部门户段，着重将旧的仓储用地更新为商业服务设施用地与公共管理和公共服务用地；在历史文化街区段，着重保留历史区段的文物古迹用地，局部进行城市更新；佛山北园段应重点将公共空间沿岭南大道纵向 展开，提升中轴线地区的土地区位价值。
六、景观系统规划 挖掘岭南水乡特点，以灵动水系与绿廊串联各大功能组团。 恢复祖庙涌等历史水系，结合现有南北向河涌形成联通汾江河与东平水道的 水网结构。
索罗乡学区2009-2011中小学校 布局调整规划 为了贯彻落实全国、全区教育工作会议精神，全面实施《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020）》，根据《平凉市崆峒区2009—2015年中小学布局调整规划》具体要求，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，积极推进我学区中小学校标准化建设，尽快改善我学区学校校点过于分散、办学质量和办学效益不高的现状。从2009年起,用4年时间在开展小学布局调整综合改革.结合我学区实际,特制定本方案. 一、基本情况及学校现状 索罗乡学区共计七所完全小学、一所初级中学和三所幼儿园。学校校园占地面积102亩，校舍建筑面积1.06万平方米。共有56个教学班,中小学学生总计1700人。专任教师121名，其中本科26人，大专55人，大专以上学历占教师总人数的66.9%。历年来荣获省级以上奖项的共计3人. 二、开展学校布局调整的意义 “十一五”以来，我学区以推进“两基"攻坚、职教攻坚、危房改造为重点，大力改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置，办学质量和办学效益不断提高.但是，教育观念陈旧、办学模式落后，严重制约着我学区教育事业的发展,
分散办学、规模小、成本高、质量差、效益低、不能很好地满足人民群众日益增长的优质教育需求,我们要从促进教育事业改革和发展的战略高度，充分认识实施布局调整的必要性、重要性和紧迫性，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正将其列入重要议事日程，作为一个重要方面抓紧、抓实、抓细、抓好,确保教育布局调整的顺利完成。 三、布局调整的指导思想、原则、目标 （一）指导思想 以科学发展观为指导，坚持以人为本,以学生为本，以方便和满足学生和家长的需求为出发点，认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，在切实保障所有适龄儿童、少年接受九年义务教育的前提下，使中小学布局结构更趋合理，教育资源配置更加优化，义务教育均衡发展取得实质性进展,义务教育保障水平、办学水平和教育质量明显提升，为促进和谐陆川建设发挥重要作用。 （二)校点布局调整原则 中小学布局调整始终坚持“适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置；改善条件，确保入学;提高质量，群众满意”、“整体规划，分步推进”、“实事求是,因地制宜”、“先建后撤,确保普及”、“坚持标准，确保达标”和“四个集中”（高中向区城集中,初中向城镇集中、小学向镇集中，教学点
城市规划的概念 1、国外有关城市规划的概念 苏联（《城市规划原理》）：在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。 日本（强调技术性）：城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。 英国《不列颠百科全书》：城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。 美国（国家资源委员会）：城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。 2、我国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。 编辑本段城市规划工作基本属性 1）技术性（城市功能的合理性：土地资源、空间布局、道路和交通、公共设施和市政基础设施） 2）艺术性（城市形态的和谐性：城市天际轮廓、城市公共空间，如街道/公园/广场/滨水地带/城市街区特色/标志性建筑） 3）政策性、法制性（城市规划作为公共政策过程：经济效率和社会公正） 4）民主性（社会资源的再分配：代表最广大的人民利益） 5）综合性（经济、社会和环境协调发展） 6）地方性（结合地方特点设计规划方案） 7）实践性（规划方案充分反映建设实践的要求，同时要按规划进行建设。） 编辑本段作用 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市
佛山市高新技术产业开发区一区五园总体规划（2014-2020）公示简本 1.规划编制目的 为推进佛山市产业转型升级，全力支持佛山高新区进入创新突破的发展新阶段，统筹带动城市及周边地区自主创新发展；统筹、整合佛山高新技术产业开发区一区五园现有资源，实现高新区一区五园社会、经济、环境的全面协调可持续发展，特编制《佛山市高新技术产业开发区（一区五园）总体规划》。本规划根据《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、住房和城乡建设部《城市规划编制办法》（2006），以及佛山市上层次规划制定。 规划范围协调范围三水园南海园禅城园高明园顺德园2.规划范围与期限 （1）规划范围 本次规划范围以佛山高新技术产业开发区五个园区经国家审核公 告的四至范围为准，五个园区具体为南海园、三水园、禅城园、顺德 园、高明园。南海园规划范围面积753.79公顷。三水园规划范围面积 431公顷。禅城园规划范围面积1200公顷。顺德园规划范围850公顷。 高明园规划范围面积1339公顷。 （2）规划协调范围 为促进工业园区与周边地区的功能协调，实现产城融合，划定规 划协调范围。 南海园规划协调范围为南海中部片区，总面积约403.36平方公里； 三水园区，规划协调范围总面积约100.98平方公里；禅城园规划协调 范围扩展至南庄绿岛湖片区及张槎街道工业园区、吉利工业园区，总 面积约49.5平方公里；顺德园规划协调范围扩展至西部生态新区范围 以及五沙、容桂片区，总面积约109.13平方公里；高明园规划协调范 围拓展至荷城街道北部以及杨和工业区、明城工业区等范围，总面积 约100.75平方公里。 本规划期限为2014-2020年。3.规划目标与策略： 佛山高新技术产业开发区（一区五园）总体发展目标是：国家 一流科技产业园。 产业发展目标：大力推进光电产业战略崛起，加快促进汽车及 零部件、高端装备制造业两大支柱产业高端发展，全力推动新材料、 环保、生物医药三大新兴产业加快发展，力促传统优势产业转型提 升与生产性服务业耦合共进，重点发展8大产业30个细分领域，构 建佛山高新区“830”产业体系。 总体发展策略： 策略1 核心引领，打造协同创新体系 策略2 强化先进制造，促进战略性新兴产业集聚 策略3 产城融合，提升城市综合服务与公共环境品质 规划范围示意图周边协调发展分析图
17 第一章 复习课时所提重点：1.什么是城市？特征？内涵？ 2.不同阶段城市的发展特征 3.什么是城镇化？定义、内涵、S型曲线3阶段 1.城市的概念： 城：防御性的构筑物；市：交易的场所； 字面意思：防御和交易的场所 2.城市的内涵：一定数量的非农人口和非农产业的集聚地，一种有别于乡村的居住和社会组织形式；人口数量、产业结构、职能（城市是有着商业交换的居民点） 3.城市的特征： 1）非农业的（第二、三产业）职能 2）高度密集的生活居住空间 3）较为确定的领域界限 4）公共的人工环境和人工景观 4.城市发展不同阶段特征及影响因素 城市发展两阶段：农业社会（前工业化时期、古代的城市）---工业社会（工业化时代、近代的城市） 1）古代城市的发展： 城市与防御要求； 社会形态发展（社会的阶级分化与对立）与城市的布局； 政治体制对城市的影响： 中国：中央集权，政治统治中心； 欧洲：封建城邦，神权统治 经济体制对城市的影响； 2）近代城市的发展： 城市工业的发展与人口的聚集：工业化吸收大量的农业人口工业化初期城市发展的典型形态：圈层式向外扩张
城市布局变化； 城市与环境； 居住条件恶化； 卫生条件差； 环境污染； 交通问题； 科学技术的发展：生产和人口的聚集——生产力的聚集； 3）二战后的城市的发展： 城市/城镇化进程加快； 生态环境问题凸显； 城市空间布局结构变化； 城镇群/城镇密集区的发展：城市群——有核心城市； 城市发展的主要形式：城市的外延扩展 城市发展的主要形态：大城市----中心向外圈层式扩展； 单中心----沿交通干线放射发展 中心城与周边卫星城发展形式 多中心开放组合式发展 以中心城为核心的城镇群 城市：集聚效应----第三产业的集中造成 辐射效应----强大的经济实力带动 小汽车进入家庭会造成城市蔓延，市中心的衰退 建新城的优点：与大城有关联，疏解城市人口，集聚效应大于卫星城 5.城镇化 1）定义：人类生产和生活方式由乡村型向城镇型转化的历史过程，表现为乡村人口向城镇人口转化以及城市不断发展和完善的过程 2）内涵：农业劳动力转移；人口地域空间积聚；城市物质和环境的改善；城市文明和城市生活方式的传播和完善 3）“S”型曲线：
佛山市城市规划管理技术规定 （2009修订版） 佛山市城乡规划局 二〇〇九年十一月
目录 1 总则 (1) 2 城市规划编制体系 (2) 3 城市用地 (3) 4 建筑容量控制指标 (15) 5 建筑间距、退让与高度 (16) 6 公共设施 (21) 7 道路交通 (26) 8 市政设施及其它公用设施 (30) 9 景观与环境 (36) 10 特定区域 (38) 11 附则 (39) 附录一：用词说明 (40) 附录二：名词解释 (41) 附录三：计算规则 (43) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (49)
1 总则 1.1 为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制化，保证城市规划的实 施，制定本规定。 1.2 本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技 术规范为依据，参照省内其它城市同类规定，并结合佛山市城市发展的目标要求和实际情况制定。 1.3 在佛山市城市规划区范围内的城市规划编制和规划管理工作，应按本规定执行。尚不具备实施条件的村庄 和集镇，经批准可暂按国家、广东省有关村镇的相关规定执行。 1.4 本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规定的要求。
2 城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1 佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城市规划编制办法》、《广 东省中心镇规划指引》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2－1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2 编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限为15～20年；近期建 设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3 “2＋5组团”可依据已经依法批准的城市总体规划编制组团总体规划，对城市土地利用、人口分布和公 共服务设施、基础设施的配置做出进一步的安排。 详细规划的编制 2.4 城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编制计划。城市新区、旧 城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5 修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行编制。各级人民政府应 组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
浅析城市规划与交通规划的关系 交通运输学院1003班肖昊玮10251081 老师您好，我将从以下三个方面来简要分析城市规划与交通规划的关系，分别是城市规划与交通规划的定义、二者的对比与联系以及目前我国在这两方面存在的问题。 一、城市规划与交通规划的定义 想要弄清楚城市规划与交通规划二者的关系，首先要详细了解二者所涉及的内容是什么，而最能体现内容的就是定义了，所以我们先由定义入手： 城市规划是一门自古就有的学问，每个民族都有其独特的知识组成。城市规划（Urban Planning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。 而所谓交通规划（狭义）通常是指根据对历史和现状的交通供需状况和地区的人口、经济和土地利用之间的相互管理的分析研究，对地区未来不同人口、土地利用和 经济发展的情形下，交通运输发展需求的分析和预测，确定未来交通运输设施发展建设的规模、结构、布局等方案，并对不同方案进行评价比选，确定推荐方案，同时突 出建设实施方案（包括建设项目时序、投资估算、配套措施等）的一个完整过程。二、城市规划与交通规划的对比与联系 由定义的对比分析我们不难看出，“规划”二字决定了两者均是着眼于未来的学科，城市规划所涉及的领域是“城市”两字所包含的一切，是针对城市未来建设、管理、运行的一门综合性和区域性很强的学科；而交通规划则更侧重于对某一地区（不一定是城市）交通运输行业未来发展建设的规划。总体来讲，城市规划中包涵着交通规划的一部分知识，而城市的交通规划又是城市规划的重要组成部分。 从目的上来看，交通规划是建立完善综合运输系统的重要保障，是解决目前道路交通问题的根本措施，是获得最佳交通运输效益的有效途径，是实现城市交通科学化、现代化管理，充分利用现有道路交通设施的重要环节。而城市规划所涵盖的范围会更多，其目的也更加丰富，城市规划具有调控城市宏观经济、保障社会公共利益、协调 城市发展维护公平、改善人居环境等作用。 通过二者的定义对比分析和目的对比分析，我们大概对城市规划和交通规划的区别有了一定的认识,下面我们来谈谈二者的联系。 打一个形象的比喻，城市里的道路是城市的骨架，城市建筑物的排布受到道路的影响和制约，而城市交通规划又受到土地利用等诸多因素的影响，所以概括来讲，交 通规划应当以城市规划为纲，交通规划为城市规划中的一个专项规划。 三、目前我国在规划方面存在的问题 城市规划与交通规划的关系应当是相辅相成的，而在我国这样一个人口大国，合理的城市规划和交通规划更应该是十分必要的。可是在中国，不论是像北京这样的大城市，还是其他中小型城市，面临的交通问题都是十分严重的，归其原因，其实就是规划存在着问题，深究一步，便是各个城市在建设发展的时候，忽略了城市规划与交通规划之间的关系。现在我国大部分城市的城市规划和交通规划脱节应该说还是比较严重的，总是在盖了房子之后，才讨论道路的设计应该如何如何，以至于现在城市里“拉链路”的存在十分普遍，给人们出行造成很大的不便。与其说这是咱们的规划师的技术问题，其实更应该说是政策问题，咱们一味图快的发展模式，很容易便忽视了合理规划的重要意义，作为运输人，我们任重而道远。
关于六安市本级中小学布局规划调整的建议 为迅速适应市政府《六安城市总体规划〈2008~2030〉》提出的未来六安城市120万人口、120万平方公里发展规模的需要，结合目前六安教育发展的实际，现提出市本级（含金安区、裕安区、开发区）中小学布局规划调整的初步建议。本建议所规划的教育侧重于普通高中，未包含职业教育和义务教育。如市政府同意本框架性建议，将另行制定更加详实的规划方案。 一、调整城区中小学规划、建设的背景、指导思想、目标和途经 （一）现状 目前，六安城区基础教育学校共106所，在校学生67994人（不含补习班人数），教职工3825人。其中：小学26所，在校生25585人，教职工1164人；幼儿园65所，在园人数8210人，教职工615人；普通初中7所，在校生15559人，教职工898人；高中3所，在校生11635人，教职工851人；完全中学4所，在校学生6858人，教职工267人；特殊教育学校1所，在校生147人，教职工30人。 （二）背景 自2000年六安撤地设市以来，城市建设日新月异，城区人口急剧增加，沿袭上世纪七、八十年代格局的大多城区学校已远不能适应形势发展的需要，各种矛盾相互交织，日益突显。市政府高瞻远瞩，适时决策，出台了《六安城区中小学布局规划（2005-2020）》（以下简称《规划》），成为指导城区学校布局、建设的行动指南。该规划制
定的依据是2003年市政府出台的《六安城市总体规划〈2003~2020〉》，是适应2020年60万城市人口、60平方公里建设用地的发展要求。《规划》要求到2020年城区小学达45所，在校生45000人；中学24所，在校生43200人。2006年市政府根据《规划》，出台了《关于六安城区义务教育学校（公办）改扩建工程的实施意见》（六政[2007]22号），规定在“十一五”期间六安城区新建、改扩建学校18所，其中小学11所、初中2所（含完中初中部），九年一贯制学校5所。涉及金安区学校有8所，裕安区学校9所，市直学校1所。 目前，城市南部新区已新建皖西中学、城北小学南校区并投入使用；金安区人民路小学、长安小学已于2007年底改、扩建完成；裕安区凤凰桥学校一期工程已结束，正在进行二期工程改造；裕安区三里岗小学迁建工程正在施工；裕安区六安九中新校址建设已开工；裕安区城南小学改、扩建工作已近尾声；解放路小学目前尚在规划审批中，待拆迁工作结束后即可动工。 市政府《六安市城市总体规划(2008-2030)》指出，到2030年，将六安城市发展成为120万人口、120平方公里建设用地、全省一流、适宜人居的滨水、生态城市。这一规划为城区教育的大发展提供了契机，更为城区教育规划提出了新的课题，迫切要求调整、充实、完善原《规划》，更好地促进城区教育的新一轮大发展，为建设生态城市提供强大的人力资源和智力支持。 （三）指导思想 以科学发展观为统领，坚持教育优先发展，坚持教育的全局性、基础性、先导性地位不动摇，努力适应工业化、城市化加速发展的需
佛山城市规划 第一章总则 第1条规划目的 为适应2002年佛山市行政区划调整后城市发展建设的需要，统筹城市各项建设活动，依据《中华人民共和国城市规划法》，重新编制《佛山市城市总体规划（2005－2020）》。 第2条规划基本依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、建设部《城市规划编制办法》（1991年） 3、建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年） 4、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》 5、《佛山市城市发展概念规划》 6、《广东省全面建设小康社会总体构想》 7、国家、广东省、佛山市的相关规划文件 第3条城市规划区与中心城区 1、本次规划的城市规划区为佛山市行政辖区的范围，面积3848.49平方公里。 2、规划中心城区为“2＋5组团”所包括的街道办或镇的行政辖区范围，面积1913平方 公里，约占全市域面积的49.7%。“2＋5组团”是指：中心组团、大良容桂组团、狮山组团、西南组团、西江组团、大沥盐步组团和九江龙江组团。 第4条规划期限
近期为2005－2010年，远期为2011－2020年，远景为2021年以后。 第5条规划指导思想 1、以“科学发展观”为指导，贯彻全面建设小康社会的目标，认真落实以人为本，全面、 协调、可持续发展的路线，使佛山市由“快速城市化”向“健康城市化”的方式转变，由注重“数量的增长”到关注“质量的提升”。 2、贯彻“五个统筹”的原则，结合佛山发展的实际情况，统筹城乡发展，实现全市域内 不同类型地区的统一规划；统筹区域发展，协调好佛山与广东省、珠江三角洲地区其他城市间的关系，在区域协调中准确把握佛山自身的定位；统筹经济与社会的发展，按照先进生产力和先进文化的发展要求，规划好产业发展与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然的和谐发展，划定并严格控制区域绿地，加强土地、水、能源的节约与综合、有效利用，降低工业污染，提高人居环境质量，建设宜居城市；统筹国内发展和对外开放的要求，通过合理布局，在对外招商引资的同时，鼓励民营企业的成长。 第二章社会经济发展目标与战略 第6条城市发展目标 1、第一阶段，到2010年左右，全面协同地推进佛山经济、社会、文化等各项工作，在 保持发展活力的前提下调整体制结构，努力在全国率先基本实现现代化，加强区域协作，构建广佛都市区的基本构架。 2、第二阶段，到2020年左右，力争全面实现现代化，建设经济繁荣、生活富裕、环境 优美、城乡协调、体制完善、社会文明的小康社会；与珠江三角洲其他城市一起，确立具有独自特色的国际大都市区的地位。 第7条区域协调发展策略 1、以区域协作为城市发展的基本前提，遵循区域化与市场化的一般规律，科学判断与合 理制定城市的发展路径、功能定位与发展选择，城市用地功能布局应充分考虑对于跨界地区的影响。 2、注重区域内各城市与地区间在生态环境、自然资源利用等方面的协调。 3、注重区域内各城市与地区间在交通、能源、信息等基础设施方面的协调。 第8条社会发展策略 1、完善社会保障制度，逐步建立全民社会保障体系，重点推进农村劳动力和外来劳动力 社会保障体系的建设，稳定劳动力的供给，引导流动人口逐步本地化，实现劳动力的稳定储备。 2、积极创造就业岗位，建立与就业岗位相关的土地供应机制，加大职业培训与教育的投 入，增强劳动力的可就业能力，建立完善的劳动力市场，适应产业发展对人才结构的需求。 3、完善城乡统筹规划，促进人口向中心城区的集聚，全面改善村镇地区在社会基础服务 设施方面的配套建设。各级基础教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等公共设施应从实际出发，统筹规划、合理配置，在全市逐步建立起“市－区－街办（镇）－村” 多级与多层次的社会服务设施体系。 4、加强城镇化进程中的“镇改街、村改居”和城市新建小区的“社区建设”，增强市民 的地方认同感。 5、加快建设信息社会。广泛应用信息技术，大力发展信息服务业，建设“数字佛山”。
****市2010-2015年中小学校布局结构调整规划 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，适应教育发展的新形势、新要求，推进中小学合理布局、有序建设，进一步整合教育资源，优化教育布局，切实提高教育质量和办学效益，进一步推动教育事业可持续发展，实现教育均衡发展，在深入调查研究、摸准底数的基础上，遵循青少年儿童的的成长规律，把握中小学办学特点，面向教育中长期发展需求，立足当前，着眼长远，科学论证，准确测算，编制本规划。 一、现状分析 市委市政府高度重视、积极推进中小学校布局结构调整，经过几年的努力，取得了明显成效，2000 -2008年撤并小学129所，整合初中校2所。但是，随着我市经济社会的发展、城市化和社会主义新农村建设的不断推进，农村人口向城镇不断集中，加之计划生育成效的显现，农村学龄儿童逐年递减，城乡教育布局又出现了新的不均衡，影响了农村义务教育的健康发展和教育教学质量的提高。目前，全市有中小学402所（不含民办学校），其中高级中学5所、完全中学23所，职校3所，初级中学50所，小学321所。 由于历史原因，几乎每个村都有一所小学，有的甚至有
两所。农村学校布点多、容量小、条件差、效益低，教师难配备，管理难跟进，质量难保障，发展不均衡，优质教育资源短缺。部分小学和初级中学由于生源、教育资源配置等问题，导致教育资源和投资出现浪费。与此同时，随着城镇化步伐的加快和进城务工人员不断增加以及广大群众对优质教育资源的追求，城市和经济较发达的乡镇教育资源日益相对短缺，学生上学难、教学班额大、择校现象突出的问题仍未得到有效解决。因此，进一步加快推进城乡教育布局调整，优化资源配置，已成为当前乃至今后一个时期促进我市教育改革和发展的重要任务。 二、指导思想 以全国教育工作会议精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》为统领，以实施校舍安全工程为契机，以****的长远发展、办人民满意的教育为目标，以政府投入为保证，以创办寄宿制中小学为突破口，科学论证、合理规划。按照“因地制宜、分类指导、先建后撤、典型引导”的思路，正确处理好需求与可能、数量与质量、当前与长远的关系，稳步推进学校布局结构调整工作，扎实推进全市校安工程进程，实现全市基础教育均衡协调和可持续发展。 三、布局规划原则 学校布局结构调整，是学校基本建设规划的重要组成部分，做好布局调整规划，要遵循以下原则。
城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。
5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）
佛山市城市规划管理技术规定 （2015年修订版）
目录 1总则 (1) 2城市规划编制体系 (2) 3城乡用地 (3) 4建筑容量控制指标 (15) 5建筑间距、退让与高度 (16) 6公共设施 (22) 7道路交通 (27) 8市政设施及其它公用设施 (33) 9景观与环境 (44) 10特定区域 (46) 11附则 (47) 附录一：用词说明 (48) 附录二：名词解释 (49) 附录三：计算规则 (51) 附录四：建筑间距和离界距离图示 (61) 附录五：佛山市单一重现期暴雨强度公式 (66)
1总则 1.1为科学编制城市规划，严格城市规划管理，实现城市规划的标准化、规范化和法制 化，保证城市规划的实施，制定本规定。 1.2本规定以《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《广东省城市控 制性详细规划管理条例》等相关法律法规、技术规范为依据，并结合佛山市城市发展的要求和实际情况制定。 1.3在佛山市“1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围内的城市规划编制和规划管理工 作，应按本规定执行，其他区域参照执行。尚不具备实施条件的村庄和集镇，可按国家、广东省及佛山市有关村镇的相关规定执行。 1.4本规定未涉及的内容，应符合国家、广东省现行法律、法规、规范和佛山市有关规 定的要求。
2城市规划编制体系 城市规划编制体系 2.1佛山市城市规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段。规划内容和深度按《城 市规划编制办法》、《广东省城市控制性详细规划编制指引》、《广东省“三规合一” 工作指南》等规定执行。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。 图2.1 佛山市城市规划编制体系 总体规划的编制 2.2编制城市总体规划前，可根据需要先组织编制城市概念规划。总体规划的规划期限 为15～20年；近期建设规划期限为3～5年。依据近期建设规划，可编制年度的规 划实施方案，作为城市用地年度供应计划的依据。 2.3佛山中心城区以外的区域，应依据已经依法批准的城市总体规划编制组团分区规划， 对城市土地利用、人口分布、强度分区和公共服务设施、基础设施的配置等做出进 一步的安排。 详细规划的编制 2.4城市规划管理部门根据已经批准的城市总体规划的需要，制订控制性详细规划的编 制计划。城市新区、旧城改造区、特定区域、近期建设区以及备用土地、拟出让土 地等城市建设重要控制区域，应当优先编制控制性详细规划。其中城市重点地区在 编制控制性详细规划前应先开展相关规划研究。 2.5修建性详细规划应以控制性详细规划所确定的各项控制要求和规划条件为依据进行 编制。各级人民政府应组织编制重要街区、重点景观区、广场、公园、重要交通枢 纽用地、城镇主要出入口、公共设施用地以及其他重要地段的修建性详细规划。
目录 1. 项目影响区域社会经济发展现状： 2. 项目影响区域社会经济发展规划： 3. 交通运输现状 4. 交通运输发展趋势 第三章项目影响区经济现状及发展
5. 项目影响区域社会经济发展现状： 5.1 佛山市 佛山市位于广东省中南部，珠江三角洲腹地，全境位于东经112°23'～113°23'、北纬220°38'～~230°34'之间、佛山东连广州、东莞，南靠中山、江门，北通花都、清远，西接肇庆。距广州、中山、江门、珠海、肇庆、东莞、清远等工商业城市均在50km以内，离澳门、香港也在200km以内。全年日照1800小时左右，无霜期350天以内，年平均降雨量1600～2000mm，年平均气温22. 1℃～S22.2℃。 佛山是历史文化名城，素有“武术之乡”、“田径之乡”、“美食之乡”之称，旅游资源十分丰富，有国家重点文物保护单位、始建于北宋元丰年间、集古代陶瓷、木雕、铸造和建筑艺术于一体的“东西民间艺术之宫”—祖庙；有名人南海康有为故居、黄飞鸿狮艺武术馆：有南国园林艺术特点的广东“四大名园”之称的佛山梁园和顺德清晖园；有广东“三大名山”之一的南海西樵山：有南海南国桃园、三水森林公园、高明狩猎场等；佛山秋色艺术、石湾陶瓷、顺德龙舟、南海醒狮等富有地方特色的岭南艺术和水乡风情，令人流连忘返；佛山盲公饼、柱候鸡、酝猪蹄、顺德大良炒牛奶、顶骨鳝，南海里水霸王鸭、西樵大饼，高明合水西瓜、杨梅山桔等风味小吃和土特产叫人回味无穷。 佛山市在大地构造单元上属于华南褶皱带一部分。加里东构造层广泛的分布于广州一佛山一九江一线以东，由各种麻岩、石英岩、片岩、浅变质砂岩等构成。海西印之构造层主要分布于广州一佛山一九江一线以北地区，由砂页岩、石灰岩等构成。顺德城区附近由砾岩、砂岩及火山碎屑岩体分布，属燕山构造层。喜马拉雅复杂的构造作用和火山活动，形成以三水盆地为主的断陷盆地和零星分布在西樵山、大珠岗的粗面岩；走马营、王借岗一带的玄武岩以及华涌一带的凝灰岩等。区内主要地质构造大体可分为五组：呈北北东向的三水禾生坑复式向斜；呈北东东向的高明复式向斜；近东西走向的三水断裂、朗石断裂、顺德容奇附近的东西向断裂；呈北东向的罗客断裂、盐步断裂、鹤城一金鸡断裂、雷岗断裂（广一从断裂）：呈北西向的三洲一西樵山断裂、炭步一大沥断裂。本区地势大致西北高、东南低。高明皂幕山主峰海拔805m，为市内最高点；三水大朗涡地势低洼，高程一1.7m，为全市最低点；西、北江在三水思贤窖连通，为西北江三角洲的顶点。占全市总面积约2/3的是几经沧海桑田的西、北江三角洲平原及其支流的河谷冲积平原，几乎遍布顺德区和南海区南大部及高明东北部，三角洲自西北向东南推进，形成除零星残丘外均为地势平坦、河涌纵横的冲积平原，海拔多在0.7～2.5m之间，此外，区内星散分布的粗面岩山丘、玄武岩石柱群、石灰岩溶洞、砾岩切割而成的峰林以及因地壳抬升而成5000年前的古海岸线遗迹都构成独特的地貌景
县义务教育学校布局专 项规划方案 集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]
X X县义务教育学校布局专项规划方案 时间:2015-04-0823:05来源:未知作者:箫声点击:156次 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》（国办发〔XX〕48号）《人民政府办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（云政办发〔XX〕91号）和《教育厅关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知》精神，为进一步深化农村义务教育体制改革，整合教育资源，加快农村义务教育学校布局调整，促进城乡教育的均衡发展，特制定本规划方案。 一、现状分析 （一）县域经济情况。XX县地处XX南部、怒江东岸，辖13个乡镇、135个村委会、2个社区居委会。XX年末，全县总人口34.2万人，其中农业人口29.9万人，占总人口的87.5%；有26个少数民族，共2.7万人，其中布朗族0.94万人。全县国土面积XX平方公里，山区半山区占95.5%，是典型的山区农业县，也是国家扶贫开发工作重点县。XX年，全县生产总值完成34亿元，财政总收入4亿元，其中：公共财政预算收入2.39亿元，财政总支出18.44亿元，城镇居民家庭人均可支配收入达16283元，农村居民人均纯收入达4523元。 （二）教育事业现状。XX县现有各级各类学校183所，其中完全中学3所，初级中学15所，中心学校13所（完小、校点127个，幼儿园34所），职业中学1所，教师进修学校1所，县示范小学1所，县幼儿园1所；在校生53950人，其中：高中89个班4495人、职业高中3715人、初中264个班14173人、小学859个班24630人，幼儿园（含学前班）242个班6937人；在职教职工3273人，其中：专任教师3114人（其中：高中285人、初中983人、学1569人、幼儿园（班）157人），教师进修学校28人、职业中学92人；校舍占地面积1233750平方米，建筑面积365955平方米，中小学危房面积128573平方米。 （三）XX年以来布局调整情况。根据《中小学布局调整规划》，共撤并学校99所，其中：初级中学3所、小学19所、教学点（含一师一校）77所。 （四）存在困难。一是学生出行安全隐患较大。随着农村道路通行条件的不断改善，车流量不断增加，给农村中小学生上学通行安全带来较大隐患。二是学校缺乏勤工俭学基地。全县小学勤工俭学基地较少，仅有442亩，XX年生均勤工俭学年收入仅8.29元。三是学校硬件设施建设滞后。目前，学校撤并后，不少学校宿舍、餐厅、运动场地严重不足，后勤配套设施无法到位，学生的安全、卫生、医疗、管理等缺乏必要保障，短时间内难以满足学生寄宿的基本要求。四是师资队伍及后勤人员不足。教
《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》 征求意见稿 一、规划背景 城市更新（“三旧”改造）专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据，上版城市更新（“三旧”改造）专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目（2012-2015）》已于2015年底到期，需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。 同时，我市现状建设强度已高达38.2%，城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择，需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系，通过高品质的城市更新，实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善，着力推进城市治理现代化。因此，我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划（2016-2035）》。 二、目标与基本原则 1.远期目标： 通过多元化的城市更新，逐步改善和优化城市空间布局结构，促进产业集群化发展和用地高效利用，全面改善旧城镇、旧村居的人居环境，均衡化布局公共服务设施，完成一批具有示范性的城市更新项目，为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。 2.近期目标： （1）2016至2020年间，全市应完成城市更新规模约为30km2，
其中，拆除重建规模为15km2。在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。 （2）2016至2020年间，城市更新固定资产投资（包括拆迁费用和直接投资）预计约2500亿元，拉动国民生产总值累计约4500亿元。 （3）全面启动中心城区旧村居改造；基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治；稳步推进旧城镇生活环境质量提升，初步实现宜居城市建设目标。 （4）力争完成3-5个重点产业片区改造，为战略性新兴产业腾挪空间，带动产业结构调整，提升园区产业竞争力。 （5）完成2-3条成片岭南建筑的风貌街区；借助历史街区的文化符号、内涵和集体记忆，规划引导公共文化综合体建设，促进文化相关和物质空间的有效保护，提升城市形象品质。 三、城市更新规模 本次城市更新专项规划在标图建库的基础上，在综合分析旧城镇、旧厂房、旧村居现状容积率、建筑质量、建设年代、设施水平等因素的背景下，全面梳理了佛山城市更新图斑，总规模约为586KM2，约占现状建设用地比例的41.5%。 其中，已经纳入标图建库的图斑规模约为367.61 KM2，标图建库之外图斑规模约为218.42 KM2。具体详见下表： 佛山市更新对象规模一览表（ha） 图斑类型禅城南海顺德高明三水市域旧厂房3536.2 13011.7 4389.3 1163 963.1 23063.3 旧厂房旧厂房 299.1 3783.4 3847.1 2310 3558.1 13797.7 （库外） 旧城镇1239.4 2890.1 880.3 1106.9 499.8 6616.6 旧城镇旧城镇 240.6 1829.8 3239.5 552.7 718.1 6580.7 （库外） 旧村居982.4 4347.5 1209.7 211.8 330 7081.4 旧村居旧村居 408.6 376.4 679.4 0 0 1464.3 （库外）
新城发展背景下的基础教育设施规划模式探讨——以《北京市怀柔区基础教育设施专项规划》为例 杨春张朝晖 【摘要】新城的快速发展在聚集外来人口的同时，也吸引了周边乡镇地区人口的迁移，致使城乡之间人口分布不均衡，并造成了新城内公共服务设施使用压力激增、而乡镇地区设施发展建设滞后的局面。作为新城公共服务设施的重要组成，基础教育设施同样受到了这些新变化的影响，产生了许多突出的问题。由于新城发展带来了新的特点与新的要求，使既有的教育设施布局模式和配置标准难以完全适用于城乡教育事业的科学发展，急需进行专门的分析和研究。本文以《北京市怀柔区基础教育设施专项规划》为例，系统梳理了新城城乡基础教育设施的现状特点和存在问题，在此基础上分别就设施空间布局、配置标准等方面探讨了新城快速发展背景下的城乡基础教育设施规划模式，介绍了为保证实施效果、解决实际问题所采取的规划编制方法以及重点内容，以期对时下新城建设的相关研究及规划编制提供借鉴与启示。 【关键词】新城城乡统筹基础教育设施规划模式 1．引言 从2004版总体规划提出重点发展11个新城的战略至今，北京的新城建设已经经历了近10年时间，从实施效果来看，新城对于外来人口的大量涌入发挥了一定的截流作用。同时，由于新城开始承担中心城产业的转移任务，进一步带动了新城就业机会的增加，吸引了区县的农村人口向新城大量转移。这两方面的人口迁移成为了新城地区人口快速增长的主要来源。虽然新城发展势头强劲，人口增长迅速，但公共服务设施配套的问题也逐渐突显出来。由于投资建设存在体制性问题，新城原有的公共服务设施数量与水平本就相对滞后，随着外来人口和乡镇人口的大量涌入，现有公共设施的使用压力不断增大；而另一方面，新城以外的乡镇又因人口逐步减少，公共服务设施的建设动力逐步减弱，设施的水平始终难以提升，又从一定程度上造成了人口的外迁，使城乡公共服务设施水平差距不断拉大。 作为城市公共服务设施的重要组成之一，基础教育设施条件反映了新城的基本服务职能水平。随着人口规模的增加，新城地区的基础教育设施开始超负荷使用，而农村地区又由于人口的减少，生源数量持续走低，学校面临撤并，造成城乡教育两极分化。因此，优化教育资源配置，提升教育发展水平是新城建设需要解决的问题，而规划作为平台，更应当以城乡