山东省地方畜禽品种资源保护规划
畜禽品种资源是一种独特的生物资源，畜牧业可持续发展的重要前提，人类赖以生存和发展的重要基础。为加强我省地方畜禽品种资源保护，保持生物多样性，促进畜牧业可持续发展，满足经济、生态、社会等方面的需要，特制定山东省畜禽品种资源保护规划。
一、地方畜禽品种资源保存现状
我省地理位置优越，水热条件适中，气候温暖湿润，饲草饲料资源丰富，在长期的历史进程中，通过自然选择和人工选择，形成了极为丰富的畜禽品种。据调查摸底，我省现有地方畜禽品种 32 个，其中鲁西黄牛、德州驴等大家畜 5 个，莱芜猪、里岔黑猪等地方猪种 8 个，小尾寒羊、济宁青山羊等地方羊 8 个，寿光鸡、中国斗鸡等地方鸡 7 个，豁眼鹅、金乡百子鹅等地方鹅 2 个，微山麻鸭、文登黑鸭 2 个。我省现存的 32 个地方畜禽品种按保存数量和利用程度可分为三种情况：一是群体数量大，在畜牧生产中单独或作为杂交母本使用的畜禽品种，如鲁西黄牛、小尾寒羊、大部分地方猪种、微山麻鸭、豁眼鹅等，大约占畜禽品种资源总量的三分之一，利用价值已被认可，并有了一定的市场需求：二是群体数量较少，某项特性突出，目前作为育种材料或满足特定需要的畜禽品种，如中国斗鸡、寿光鸡、济宁青山羊等；三是受科技发展水平和经济发展阶段的限制，目前尚无利用价值，数量急剧下降，出现濒危倾向的畜禽品种，如济宁百日鸡、德州驴、渤海马、大尾寒羊等 10 个品种。从畜禽品种的保存形式看，呈现多元化的格局。一是保种场保种：莱芜猪、鲁西黄牛、小尾寒羊等 10 个品种都有专门饲养场保种，大多数都能达到保种的群体数量和血统要求，国家补助、种畜经营收入、以副养主是保种顺利进行的支撑力量；二是农户小规模养殖保护：大浦莲猪、崂山奶山羊等 5 个品种，主要是靠群众对品种的喜爱，对事业的追求，通过其它方面的收入维持保护；其余 10 多个品种，大多在原产地以农户分散饲养形式保存，个别出现数量急剧减少情况，需要进行挽救性保护。另外，近年来，我们利用生物技术对保护利用价值比较大，个体优秀的畜禽品种进行了胚胎、冻精保存。 ( 品种保护情况见附表 1) 。
附表１：
山东省地方品种资源保护情况明细表
山东省地方品种资源保护情况明细表
结合国家畜禽品种资源保护规划和保护开发环境的变化，“十五”期间，虽然我省在畜禽品种资源保护、开发、利用上做了大量工作，也取得了一些成绩，但与保持生物多样性、畜牧业可持续发展的要求还有很大差距，尚需进一步完善和提高。一是对品种资源特性评估不全面、不系统，许多优良遗传资源未被认识、未被重视；二是有濒危倾向的畜禽有所增加，部分品种、群体数量逐年减少。建国以来，我省已有荣成元宝鸡、沾化黑猪等 6 个品种灭绝；目前有济宁百日鸡、糁糠鸡、文登黑鸭等 5 个品种濒临灭绝，沂蒙黑山羊、汶上芦花鸡等 12 个农户保存品种出现濒危倾向；三是保护开发投入不足，品种保护的基础设施差，手段落后，保种方法单一，没有形成完善的保护开发、监测评估体系和先进系统的方式方法；四是部分畜禽品种出现群体近交退化，品种混杂严重；五是畜禽品种资源开发利用没有形成气候，资源优势向经济优势的转化刚刚起步。
二、畜禽品种保护与开发的基本设想
( 一 ) 指导思想
根据我省畜禽品种资源现状和工作基础，我省畜禽品种资源保护的指导思想是：
以资源保护为前提，面向市场，建立符合我省畜禽品种遗传资源实际的畜禽品种资源保护体系；以增加投入为重点，逐步建立健全保护开发和监测评估体系；以科技进步和组织创新为动力，全面提升保护与开发水平；以制定政策，完善标准为切入点，调动各方面力量，宽松发展环境；以经济、社会、生态发展需要为根本，逐步建立省、市地、县分级负责的地方畜禽品种保护投入机制。通过“十五期间的努力，切实解决畜禽品种资源保护与开发面临的矛盾和问题，建立起与国民经济和社会发展相适应的保护开发体系，全面开创畜禽品种保护开发新局面。
( 二 ) 工作目标
利用 3 — 5 年的时间，地方畜禽品种保护开发达到以下目标：
一一建立地方畜禽品种资源创新利用体系，明确需要保护的地方畜禽品种排序，制定保护措施，逐步实现濒危地方畜禽品种数量增加，质量提高，达到保种基本要求。
一一建立地方畜禽品种资源保护体系。采用原产地、异地、活体、冷冻保存等不同方式，建立地方畜禽品种基因库、保种场、划定保种区，建立保种技术队伍，配套运用保种开发技术。
一一建立地方畜禽种质资源动态监测体系。对特定基因性状进行跟踪评价，随时掌握畜禽遗传资源状况。
一一建立畜禽种质资源信息网络体系。以畜禽品种资源场为基本单元，建立起品种资源信息系统，实现资源共享及社会化利用。
一一建立地方畜禽品种产业化开发体系。以地方畜禽品种核心群为依托，建立扩繁群，形成生产群；确定杂交生产商品畜模式，开展杂交利用，逐渐实现地方畜禽品种保护开发的产业化。
一一建立地方畜禽品种保护开发投入体系。制定优惠政策，多方面融资，确定承担保护开发企业，引导形成以开发促保护的运转机制。
一一建立地方畜禽品种科技开发体系。搞好科学研究、技术推广、人员培训、建立完善的畜禽品种保护开发科技体系和人才队伍。
( 三 ) 基本原则
畜禽品种资源保护坚持的原则：一是政府主导与企业参与相结合，畜禽品种资源的保护要以政府投入为主进行，鼓励有条件的企业和个人参与保护，进行开发，形成多元化保护与开发的局面。二是统筹安排与分级负责相结合，省里制定畜禽品种资源保护规划，通盘设计，地方各级也要有相应计划，二者相互衔接，针对不同良种和不同任务，明确各级应负的责任；三是品种保护与开发利用相结合，以保护为前提，通过有针对性地开发利用促进保护，通过有效的保护支撑起更大规模、更高层次的开发利用，形成良性循环：四是传统手段与现代手段相结合，既要发挥保种场、保护区等传统保种方法的优势，又要利用冷冻胚胎、冻精等现代保种技术特长，因地制宜，新品种 ( 系 ) 培育也要实现常规技术和高新技术的有机结合；五是组织创新和科技创新相结合，在搞好畜禽品种资源保护开发研究、技术推广的同时，要高度重视管理体制、组织运行方式的改革，形成合力，协同促进。
( 四 ) 工作重点
畜禽品种资源保护的工作重点：为切实搞好畜禽品种资源保护，在工作中要坚持突出重点，带动全面的方针，“十五”期间主要抓好四个方面：一是继续调动各方面力量，加大资金投入，建立健全畜禽品种资源保护、监测、跟踪评价等基础设施，完善品种资源监测与评估体系；二是进一步加强科技攻关研究、推广应用、强化组织和运行机制创新，为畜禽品种资源保护注入新的活力；三是加大畜禽品种资源开发力度，从畜禽品种资源到产品进行系列开发，形成名牌优势，增强在国际市场的竞争力；四是完善资源保护法规、保护标准和管理制度，制定扶持政策，营造宽松环境，实现有序发展。
( 五 ) 保种形式与方法
面向对地方畜禽品种与开发的多种需求，充分利用现代科技成果，采取合理的保种形式和方法。
目前国际上对畜禽遗传资源的保护主要有三种即活体、冻精和胚胎。针对各种保存形式的特点和我省地方畜禽品种性能，相应采取如下措施 ( 见表 2) 。
表 2
（六）资金测算
地方畜禽品种的保护应以政府投入为主，一方面要投资建设基因库，确定保种场、划定保种区；完善保种设施设备；另一方面要建立保护基金，维持畜禽保种的不断延续。对地方畜禽品种资源保护与开发的投资主要有两个方面：一是启动经费。主要包括建设基因库，完善保种场基础设施设备、保种组群投资；开发启动扶持资金，试验研究，技术配套组装费用，约计 1000 万元，分 5 年投入；二是维持经费。地方畜禽品种保护开发正常运转的费用，主要包括基因库、保种场对地方畜禽品种保护所需日常开支，保种区补助费。开发及产业化示范引导所需费用，每年约 200 万元。
四、建设内容
根据我省目前的实际情况和财力，我省畜禽品种资源保护开发工作将重点实施以下建设内容：
( 一 ) 建立省级畜禽资源检测中心
依托山东省种畜禽测定站，以畜禽品种资源场为基本单位，对畜禽品种资源进行跟踪调查，掌握资源动态变化信息；运用现代信息技术，建立省畜禽品种资源动态信息数据库；从遗传基础上对畜禽遗传资源的特性进行全面的、系统的、长期的评估。利用现代生物技术手
段，从分子、细胞等水平对畜禽品种资源进行检测，确定各品种间的遗传距离，为科学保种提供依据。从分子水平对我省畜禽品种资源遗传特性进行分析。建设内容为实验室和畜禽测定室建设、仪器设备购置、计算机网络建设等。地点在济南。
( 二 ) 加强资源场和保护区建设
我省于 1999 年制定的山东省畜禽品种保护名录，共有 19 个品种，在国家制定的 78 个国家级畜禽品种保护名录，我省鲁西黄牛、渤海黑牛、豁眼鹅、中国斗鸡等 7 个品种名列其中，下一步保种工作将重点围绕国家名录、省级名录开展分级保护 ( 见表 3) 。省里主要是负责重点畜禽品种保护，保护与开发规划、政策制定、畜禽品种测定和监管，市县主要负责协调落实国家和省里安排的工作，日常监督管理和其它畜禽品种资源的保护，明确省市县各级的联结机制和报告制度。
表 3 ：
分级保扩分类表
资源场建设重点是畜禽组群、畜禽舍改扩建及仪器设备购置。建设内容主要有：
1 、改扩建里岔黑猪、莱芜猪、大蒲莲猪、沂蒙黑猪等资源场 4 个，分布在青岛、莱芜、济宁、临沂；
2 、新建、改扩建寿光鸡、豁眼鹅、中国斗鸡、微山麻鸭等家禽资源场 4 个，分别分布在潍坊、烟台、菏泽、济宁；
3 、改扩建德州驴种驴场 1 个，地点在滨州；
4 、新建、改扩建青山羊、大尾寒羊、洼地绵羊、崂山奶山羊、莎能奶山羊等种羊资源场
5 个，分别分布于济宁、聊城、滨州、青岛、威海。
保护区与保种场紧密联系，在有条件的畜禽品种中心产区划定保护区，实行统一规划区。建设地点在各品种的中心产区。
资源场和保护区建设的主要内容是畜禽引进、仪器购置、畜禽舍改造等。
五、主要措施
( 一 ) 提高认识，制定政策
要进一步提高对搞好地方畜禽品种保护的认识，增强紧迫感，加大宣传力度。通过政府引导扶持，调动种畜禽场、科研单位和广大群众进行地方畜禽品种保护与开发的积极性。加强统一组织领导，制定规划，明确目标、重点、方式和措施，对在保种工作中，做出成绩的单位和个人，进行补贴或物质奖励，使这项工作深入持久地开展下去。
( 二 ) 多方融资，多元化保种
各级政府都要加大地方畜禽品种保护与开发的投入力度，并以此为导向，吸引有积极性的企业、有关单位、群众等社会闲散的资金，多方面融资，使这项事业有一个雄厚的资金基础；鼓励大型畜禽良种龙头企业进入品种资源保护领域，成立地方畜禽品种资源育种公司，积极推动并扶持育种公司上市融资，在适当时机，推动我省地方畜禽品种走出国门。确保地方畜禽品种保护与开发运转高效，深入持久。
( 三 ) 加强研究，搞好结合
搞好品种评价，加强保护开发技术研究，不断引进保护开发的新技术、新成果，建立起地方畜禽品种保护与开发技术体系，走上依靠科技进步进行保护与开发的轨道。围绕品种资源保护、选育提高、新品种培育，开展技术推广和培训。把科研研究成果与原有技术组装配套，通过现场指导、专业培训、咨询服务等形式推广到畜禽品种保护开发单位，提高畜禽品种保护开发水平和从业人员素质；通过请进来、走出去等多种方式，广泛开展与国内外研究单位、大专院校、专家教授的合作与交流，形成产学研结合，内外结合，共同促进我省畜禽品种保护开发的新局面。
( 四 ) 大力实施组织创新
进一步理顺畜禽品种资源保护与开发管理体制，建立起日常工作运行机制，提高对保护开发的组织程度。根据分级管理的原则，在确保国家重点任务完成的前提下，明确省和市县的分工负责范围。畜禽品种资源的保护与开发日常管理区别不同情况进行，对于以场为主保护的，由场进行品种资源情况和选育情况登记，并将群体变动、发展情况逐级报告；场区结
合保护的，以场为主进行，畜牧部门协助；农户分散保护的畜禽品种，以所在市县畜牧主管部门为主进行登记和动态监管。畜禽品种资源保护以政府为主导，鼓励有条件的企业参与 ; 畜禽品种资源的开发以企业为主，政府为其创造必要的条件。加大对畜禽品种资源保护的倾斜，使资源保护渐成气候，形成企业进入、联合参与，金融部门支持共同促进的格局。
( 五 ) 开发利用，产业化经营
地方畜禽品种保护与开发的前期重点抓好基础工作，后期要突出产业化。要加强；对国内外种畜禽供求及变化的研究，及时反馈信息，加强对保护与开发的指导。瞄准市场需求，不断推动地方畜禽纯种选育和新品种 ( 系 ) 开发。对需求量大，市场稳定的，要把握机会，大规模提纯复壮，开发利用。并逐步形成系列化、科学化、产业化，以此提高地方畜禽品种保护与开发水平，最终促进畜禽品种资源优势向经济优势的转变。
附件２：
山东省家畜家禽遗传资源管理委员会
组成成员名单
名誉主任：陈延明刘宗元
主任：慕永太
副主任：张洪本
委员：慕永太山东省畜牧办公室主任
张洪本山东省畜牧办公室副主任
黄利明省财政厅农业处处长
崔建海省科技厅农社处处长
宋洪新省计委农村处处长
韩秀岭省环保局自然生态保护处处长
姜广源省林业厅濒危办主任
唐建俊省畜办生产科技处处长
盖仲起省畜办计财处处长
牛树田山东省畜牧兽医总站站长
张志民省畜禽良种推广中心主任
杜立新山农大动物科技学院院长
王宝维莱阳农学院动科院院长
吴乃科农科院畜牧所研究员
附件 3 ：
山东省地方畜禽品种资源保护名录
一、大家畜
鲁西黄牛、渤海黑牛、德州驴
二、猪
莱芜猪、大蒲莲猪、里盆黑猪、烟台黑猪、五莲黑猪
三、羊
小尾寒羊、洼地绵羊、大尾寒羊、济宁青山羊、沂蒙黑山羊、崂山奶山羊
四、家禽
寿光鸡、中国斗鸡、济宁百日鸡、微山麻鸭、豁眼鹅
集中式饮用水水源地环境保护专项行动实施方案 为贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会关于坚决打好 污染防治攻坚战的决策部署，加快解决我省饮用水水源地存在的环境问题，根据生态环境部和水利部《关于印发〈全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案〉的通知》（环环监〔X〕25号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。 一、工作目标 依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规和相关技术规范要求，以加强县级以上集中式饮用水水源地环境保护，切实保障人民群众饮用水安全为目标；以着力解决部分集中式饮用水水源地保护区划定不清、边界不明、规范化建设不达标、环境风险隐患较大、违法问题多见等突出问题为重点；利用两年时间，通过定期调度、预警通报、信息公开、整改销号等措施，认真梳理我省集中式饮用水水源地环境保护工作中存在的问题，严肃查处影响集中式饮用水水源地环境安全的违法违规行为，全面完成县级及以上城市（包括县级人民政府驻地所在镇）集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务，努力实现“保”的目标。 二、工作步骤 （一）全面摸底排查。对全省县级及以上城市集中式饮用水水源地环境保护情况进行全面排查，逐一核实水源地基本信息，查X源地
保护区划定、边界设立、规范化建设、违法环境问题等情况，建立问题清单，明确整改措施和完成时限。问题清单及整改措施要及时上报省环境保护厅、省水利厅，并在政府门户网及媒体进行公开（问题清单见附件1）。 （二）实施清理整治。根据排查出的问题，按照“依法依规、实事求是、一源一策、积极稳妥”的原则，制定专项整改方案，明确具体措施、任务分工、时间节点、责任单位和责任人等，于X年7月底前，报省环境保护厅、省水利厅。按照整改方案，积极稳妥解决存在的环境问题，如期完成各项整改任务，各市（州）政府每月20日前向省环境保护厅、省水利厅报送整治工作进展情况，并向社会公开。 （三）逐一核查销号。各市（州）、县（市、区、行委）政府要建立问题清单整改销号制度，整改完成一个，销号一个，整改销号情况及时报省环境保护厅、省水利厅备案。各市（州）政府负责组织现场核查和销号，省环境保护厅、省水利厅适时组织现场抽查。各市（州）政府负责总结本辖区集中式饮用水水源地环境保护专项行动开展情况，X年11月底前，向省环境保护厅、省水利厅上报集中式饮用水水源地专项整治工作总结；X年10月底前，上报县级集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作报告。省环境保护厅、省水利厅负责起草全省集中式饮用水水源地环境保护专项行动工作报告，经省政府审定后，按期上报生态环境部和水利部。 三、主要任务
全国水资源综合规划 地表水资源保护补充技术细则 水利部水利水电规划设计总院 全国水资源综合规划技术工作组 二○○三年七月
目录 前言 (1) 一基本要求 (1) 二工作程序 (3) 三水功能区划复核补充与调整 (4) （一）水功能区复核 (4) （二）补充与调整 (6) （三）水质目标值拟定 (7) 四污染源排放量调查与估算 (8) （一）调查对象和内容 (8) （二）污染源排放量估算 (8) （三）合理性分析 (9) 五污染物入河量调查与估算 (10) （一）污染物入河量调查 (10) （二）污染物入河量估算 (11) （三）污染物入河量统计 (12) 六规划水平年污染源排放量预测 (12) （一）预测方法和步骤 (12) （二）生活污染源预测 (13) （三）工业污染源预测 (14) 七规划水平年污染物入河量预测 (15) （一）规划水平年污染物入河系数确定 (15) （二）规划水平年污染物入河量计算 (15) 八水功能区纳污能力 (16) （一）基本概念界定 (16) （二）纳污能力设计条件 (17) （三）纳污能力计算 (18)
九规划水平年污染物控制量与削减量 (19) （一）污染物入河控制量和削减量 (19) （二）陆域污染物排放控制量和削减量 (19) 十面源污染估算与控制 (20) （一）面源污染调查与估算 (20) （二）面源污染控制 (21) 十一规划措施 (21) （一）保护措施 (21) （二）治理措施 (22) （三）保障措施 (23) 十二投资匡算 (24) 附表 (26) 附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力参考计算方法 (30) （一）水功能区纳污能力计算方法 (30) 1．一般河流水功能区纳污能力计算的一维模型 (30) 2．感潮河段纳污能力计算的一维迁移方程 (30) 3．均匀混合的湖（库）纳污能力计算的均匀混合模型 (31) 4．非均匀混合湖（库）纳污能力计算的非均匀混合模型 (31) 5．具有富营养化趋势的湖（库）纳污能力计算模型 (32) 6．宽阔水域纳污能力计算的二维水质模型 (32) （二）主要参数估值 (33) 1．综合衰减系数 (33) 2．分散系数Ex、Ez (34) 附录Ⅵ-2 水资源综合规划水功能区编码方法 (35) （一）编码说明 (35) （二）编码方法 (35)
集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案 一、组织领导 为便于专项行动工作的开展,成立XX县集中式饮用水水源地环境保护专项行动领导组。 组长： 副组长： 成员由县直各相关单位分管领导组成,专项行动办公室设在县环保局。 二、目标任务 严格依据《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规要求,利用
两年时间,全面完成县级集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务,努力实现“保”的目标。 (一)划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法划定饮用水水源保护区,尚未完成保护区划定或保护区划定不符合法律法规要求的,限期划定或调整。 (二)设立保护区边界标志。重点检查是否在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志,不符合法律法规要求的,限期整改。 (三)整治保护区内环境违法问题。重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题,保护区内环境违法问题全部限期清理整治到位。通过落实“划、立、治”三项重点任务,定期开展水质监测,确保饮用水水源地水质得到保持和改善,努力提高饮用水水源环境安全保障水平。 三、进度安排
2020年4月8日前,完成县级水源地环境保护专项排查,建立问题清单。2020年年底前,完成县级水源地环境保护专项整治。 四、任务分工 (一)“划”。水源保护区的划定、调整工作由县环保局完成。县环保局负责划定、调整水源保护区相关材料、技术报告的编制、上报。 (二)“立”。水源地立标工作原则上由水源使用单位或管理单位按规范要求设立、完善。 (三)“治”。水源保护区内环境违法问题整治,按照水源地属地管理的原则,开展专项排查和问题整改工作,核查整改情况,全面、深入、细致开展专项排查,对环境违法问题科学制定整改方案,依法处理、分类处置、精准施策,积极稳妥解决难点问题,推动排查整治工作有序开展。
促进水资源可持续利用保障国家水资源安全 ——水利部副部长矫勇解读《全国水资源综合规划》 2010-12-07 国务院正式批复了《全国水资源综合规划》（以下简称《规划》）。这是继国家制定的能源、土地、粮食、应对气候变化等战略规划之后又一项重要的资源环境战略性规划，也是我国资源利用和保护领域的又一纲领性文件。贯彻落实国务院批复精神，实施好《规划》，是水利部门的一项重要任务。 记者：据了解，这是我国首次编制全国性的水资源综合规划，《规划》有国家八个部委共同参与。请您谈谈《规划》编制的历程和重要意义。 矫勇：进入21世纪，针对我国日益严峻的水资源形势，从保障国家水资源安全、促进水资源可持续利用的战略高度出发，依据《中华人民共和国水法》，自2002年由国家发展改革委和水利部牵头，会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、国家林业局、中国气象局等有关部门，在全国范围内组织开展了水资源综合规划编制工作。 《规划》编制工作主要分为两个阶段：第一阶段为水资源调查评价，主要任务是全面调查水资源及其开发利用状况；第二阶段为水资源综合规划编制，主要任务是科学制定水资源节约、保护、配置和可持续利用的战略目标、总体思路、主要任务与对策措施。 本《规划》是涵盖全国、流域、行政区域三个层面，涉及多学科、多部门的一项复杂而艰巨的系统工程 《规划》是《中华人民共和国水法》确定的国家水资源战略规划，规划成果是我国长期治水实践经验的科学总结，是可持续发展治水思路的集中体现，是我国水资源开发、利用、配置、节约、保护与管理及水害防治工作的重要依据。《规划》的实施将全面提升我国水资源可持续利用能力和对经济社会发展和生态环境保护的支撑与保障能力，不合理水资源开发利用方式将得到有效转变，水资源利用效率和效益将显著提高，水生态环境状况将得到显著改善，应对气候变化与突发事件的能力将显著增强。 意义： 《规划》必将对我国水资源工作产生重大而深远的影响，对水资源可持续利用和经济社会可持续发展起到重要的促进作用。 矫勇：《规划》编制的主要成果包括八个方面：一是水资源及其开发利用现状。二是规划目标与任务。三是水资源供需分析。四是水资源配置。五是水资源可持续利用对策。六是水资源管理制度建设。七是实施效果与环境影响评价。八是保障措施。 《规划》以满足广大人民群众的用水需求、促进经济长期平稳较快发展、推动加快经济发展方式转变、改善和保护生态环境为宗旨，从保障国家可持续发展的战略高度出发，重点回答了水资源可持续利用中的6个重大战略问题。 一是全面调查和科学评价了我国水资源及其开发利用与水生态环境状况和演变规律，系统分析了我国水资源承载能力和水环境承载能力。二是在充分考虑不同地区水资源条件、利用水平、未来经济社会发展和技术进步等因素的基础上，科学提出的我国今后一个时期水资源可持续利用的战略目标、总体思路和主要任务。三是研究制定了全国、流域和区域水资源总体配置格局及开发利用与节约保护的控制性指标。四是研究论证了重大水资源配置工程总体布局，提出了有利于水资源合理配置的管理措施。五是从促进我国水资源可持续利用的战略高度出发，制定了节约高效利用水资源，保护水生态环境及保障饮水安全、供水安全、粮食安全和生态安全的对策。六是提出了实行最严格
第一章水源地基础环境状况 第一条基本情况 2007年，我国城市及县级政府所在镇共有集中式供水饮用水水源地4002个，供水服务人口4.91亿，占全国城镇人口的83%。南方地区以地表水水源地（含河流型与湖库型）为主，北方地区以地下水水源地为主。从取水量来看，湖库型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相对较小。 第二条水质特征 河流型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、铁、锰、CODMn、石油类等。湖库型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，湖库型水源地的主要污染因子依次是总磷、总氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水质污染特征：按受污染物影响的水源地数量统计，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、铁、锰、氨氮、硫酸盐等。 第三条管理状况 1.保护区划分 全国城镇集中式饮用水水源地大部分水源已完成保护区方案，但仍有部分水源的划分方案未获省级政府批复。 2.监测能力 （1）站点设置。据2007年统计，仍有部分饮用水水源地未设置监测站点，部分饮用水水源地仅设置1个监测点。因水源地分成一级和二级保护区，一个监测点难以全面反映水源地的水质状况。 （2）监测频次。据2007年统计，水源地监测点位和频次不能满足水质监督需求，常规监测点数量有限且自动检测点位甚少。监测频次也需进一步加强。
（3）常规指标监测能力。大部分地级以上城市均具备常规指标监测能力，县级城市及乡镇，多数不具备常规指标监测能力。 （4）有毒有机物监测能力。省级监测中心站中，绝大部分监测站不具备《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）全指标（109项）的监测能力。县级市不具备有毒有机物监测能力。目前，绝大部分可能对水源地构成影响的有毒有机物质尚未纳入监测和管理范围。 3.法律法规建设 我国现有的饮用水水源保护法律法规主要有《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》、《饮用水水源地污染防治管理规定》等，各地也颁布实施了多个饮用水水源环保法规及规范性文件。 第四条水质变化趋势 随着经济社会发展，水源地面临的环境压力显著增大，饮用水水源水质总体呈下降趋势。部分水源因水质下降，不得不更换取水口位置（向上游迁移），甚至关闭水源地。 第五条存在的主要问题 1.一级保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是沿岸建筑物、居民点、工业及生活排污口、趸船码头、采沙场等。湖库型水源地主要的环境问题是农村居民点、规模化畜禽养殖、农业种植、旅游度假村、宾馆等。生活、农业和养殖污染是影响湖库型水源地水环境质量的主要因素。地下水型水源地主要的环境问题是建筑物、居民区、生活污染及垃圾堆放场等。 2.二级保护区及准保护区内存在的主要问题 河流型水源地主要的环境问题是工业污染源、生活污染及污水处理厂排放等；湖库型水源地主要的环境问题是面源污染，包括农村生
事件 13 客观 前瞻 提升 网址：https://www.doczj.com/doc/db17858603.html, 汪洋：做好现代养殖业发展的顶层设 计和统筹规划 据新华网报道，国务院副总理汪洋2月21日主持召开座谈会，听取中国工程院关于“中国养殖业可持续发展战略研究”成果汇报。他强调，养殖业是关系国计民生的重要产业，要大力推进体制机制创新和科技进步，提高养殖业发展的水平、质量和效益，努力走出一条中国特色养殖业可持续发展道路。 汪洋指出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，积极构建新型养殖业经营体系，强化科技支撑作用，大力培育推广优良品种，促进规模化经营和标准化生产，加快养殖业发展方式转变，加强疫病防控，保障养殖产品质量安全。要扶持发展新型养殖业经营主体，培育壮大一批龙头企业，支持家庭规模养殖场发展，健全社会化服务体系。 汪洋强调，要运用好“中国养殖业可持续发展战略研究”和其他方面的研究成果，做好现代养殖业发展的顶层设计和统筹规划，研究制定有力的政策措施，促进养殖业持续健康发展。 一句话点评：现代养殖业发展的顶层设计和 统筹规划是我国发展现代养殖业的根本。 农业部确定国家级畜禽遗传资源保护品种共159个 近日，中华人民共和国农业部公告（第2061号）公布，根据《畜牧法》第十二条的规定，结 合第二次全国畜禽遗传资源调查结果，对《国家级畜禽遗传资源保护名录》（中华人民共和国农业部公告第662号）进行修订，确定八眉猪等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。其中猪的遗传资源保护名录包括：八眉猪、大花白猪、马身猪、淮猪、莱芜猪、内江猪、乌金猪（大河猪）、五指山猪、二花脸猪、梅山猪、民猪、两广小花猪（陆川猪）、里岔黑猪、金华猪、荣昌猪、香猪、华中两头乌猪（沙子岭猪、通城猪、监利猪）、清平猪、滇南小耳猪、槐猪、蓝塘猪、藏猪、浦东白猪、撒坝猪、湘西黑猪、大蒲莲猪、巴马香猪、玉江猪（玉山黑猪）、姜曲海猪、粤东黑猪、汉江黑猪、安庆六白猪、莆田黑猪、嵊县花猪、宁乡猪、米猪、皖南黑猪、沙乌头猪、乐平猪、海南猪（屯昌猪）、嘉兴黑猪、大围子猪。 一句话点评：畜禽遗传资源是独一无二的瑰 宝，建立健全保护机制迫在眉睫。 国家发展改革委积极准备启动猪肉收储 来自国家发展改革委员会的消息，受生猪产能偏高、市场供求关系宽松等因素影响，去年12月中旬以来，生猪价格出现较快回落，截至2月12日，全国生猪出场平均价格为每千克13.12元， 猪粮比价跌至5.51∶1，连续5周低于盈亏平衡点。在市场调节作用下，2月上旬全国平均生猪出场价格累计下跌1.1%，跌幅比1月上旬收窄8个百分点。 从当前情况看，生猪产能依然偏高，未来几
5 水资源保护与水生态修复规划 5.1 水资源保护规划 水资源保护规划范围为网湖湖区。网湖湖区由富水下游大片低洼湖泊群组成，是阳新县境内最大的湖泊，主要包含网湖（主湖）、良荐上湖、赛桥南湖、下司湖、下木桥湖、赛桥湖、新湖、后背屋湖、门前屋湖、碧山湖、桥东上湖、伍家湖等12个子湖、以及莲花湖群4个子湖。网湖流域多年平均降雨量1400mm，多年平均径流深732mm，属长江中游下段南岸一级水功能区——网湖保留区，目标水质为Ⅲ类。良荐河发源于阳新县黄土塘，自西北向东南流过潘桥镇，经过良荐上湖、赛桥南湖、下司湖后进入网湖，良荐河总集雨面积111.7km2；良荐河虽不在本次规划湖区范围内，但由于其河水最终流入网湖，对网湖进行水资源保护，就必然离不开对其主要入湖河流的水资源保护，因此良荐河流域纳入本次水资源保护范围内。竹林河、芦家坝河同理一并纳入本次水资源保护范围内。 网湖湖区地貌上属于泥沙沉积形成的内陆湖泊，南面为石灰质构造的低山，并沿湖岸分布，北面为砂页岩、砾岩、第四十纪红土，由山地侵蚀堆积形成的丘陵岗地，按长条形土岗和宽窄不等的沟坳相间排列，形成南北高、东西低的峡状湖区。 5.1.1水资源保护现状 （1）网湖湖区围垦情况 网湖是阳新县境内最大的湖泊，解放初期，当水位为20.0m时，湖泊总面积为81.9km2，湖泊容积为4.23亿m3。上世纪70年代后在围垦良荐湖、赛桥湖（上片）的基础上，对大网湖（包括子湖）进行了围垦，从明港口至祝家庄修筑围堤。将良荐湖、赛桥南湖、下司湖等子湖与大网湖分开。到80年代末期，网湖水位为20m时，仅有湖泊面积43.8km2，湖泊容积为
2.79亿m3。网湖湖区的围垦总面积为28.8km2，其中包含半壁山农场。围垦的面积中农田占54.8%、围养水面占12.2%、精养鱼池占7%、其他占26%。 （2）水环境质量现状 随着经济社会的发展和人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量逐年增加，网湖湖区的水污染问题已经十分突出，水生态环境有恶化趋势，特别是城区莲花湖，水质为劣Ⅴ类。 2013年4月23日，阳新县水利局委托阳新县环境监测站对网湖、莲花湖、石灰赛湖、大泉湖、马蹄湖水质进行抽样监测，具体指标见表5.1-1。根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），地表水分类指标限值见表5.1-2。网湖、马蹄湖水质均达到国家Ⅲ类地表水;石灰赛湖总磷达到0.088 mg/l，实际达到国家地表水Ⅳ类标准；大泉湖总磷达到0.114 mg/l，大泉湖实际达到国家地表水Ⅴ类标准;莲花湖中心总磷达到0.641mg/l，超出V类水标准3.2倍，实际达到劣Ⅴ类标准。 总体上看，网湖湖区总体水质为总磷超标，其中莲花湖的水质为劣Ⅴ类标准，主要是总磷量超标严重（超出V类水标准3.2倍）。莲花湖紧邻阳新县城，现状情况下居民生活污水、部分城市服务业生产用水及工业用水未经处理就直接排放至莲花湖；同时，莲花湖和大泉湖曾大面积的养殖珍珠，大量的投肥沉积湖底，持续污染水体，导致水体水质不断恶化；另外，由于围垦及渠道淤塞，莲花湖与周边水体流通性差，水体交换功能减弱，导致水体自净能力减弱，也是水质恶化的原因之一。莲花湖污染现状见图5.1-1、5.1-2、5.1-3。 表5.1-1地表水水质监测成果表
第三章中国的自然资源 第一节自然资源总量丰富人均不足设计说明：建设和谐高效课堂必须让和谐思维之树常青，让和谐、思维之树常青包括两方面的问题：一是如何促进人与人之间的和谐，二是如何点燃学生思维的火花。人与人之间的和谐包括教师与学生之间、学生和学生之间的和谐，其内容包括教学过程安排是否合理、学生之间的合作是否愉快、教学方式是否恰当，让学生学会学习，学会合作。 1、设计理念。教师是教学活动的组织者与引导着，在教学中教师因 应尊重学生的主体地位，以学生自学探究为基础，大力提倡自主 探究与小组内成员的合作探究相结合的学习方式，充分发挥学生 的主观能动作用。 2、通过学生自学发现问题，利用多媒体手段和小组合作探究的形式 解决问题。采用知识抢答、问题答辩等形式巩固所学知识。 课程标准及教材分析：本节教学内容，是本章的第一节，依据《标准》，这是一节向学生传授“与其生活和周围世界密切相关的地理知识和技能，增强学生的生存能力”的一课。本节选用了“自然资源和我们”、“资源丰富，人均不足”两个标题，表述了自然资源与人类生产生活的密切联系以及中国资源丰富、人均不足且破坏严重的国情，为后面具体学习各种资源打下基础。 学情分析：1、初二学生已经具备了一定的读图分析能力，能够满足从图文资料中获取信息探究新知识的要求。 2、学生在前面的学习中对我国的地形、气候、河流等自然环境有了了 解，为本章节学习打下了基础。 教学目标： ★知识与能力： 1．使学生了解人类的生产和生活离不开自然资源，自然资源是人类文明和社会进步的物质基础。 2．自然资源的归类分析3．知道怎样合理使用自然资源。 ★过程与方法： 1．通过实例分析使学生加深对自然资源合理利用和保护的重要性、必要性的认识。 2．通过对收集资料的对比分析。使学生学会正确分析我国资源现状，学会简单的数字分析和对比方法，初步学会运用辩证的方法分析地理事物和现象。 ★情感态度与价值观目标：
XX饮用水水源地环境保护规划 发布日期：2008-12-07 XX 政府 1 总论 1.1 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观和努力构建和谐社会为统领，按照青岛市委、市政府和青岛市环境保护局的统一部署要求，秉承建设生态市的主线，坚持建设富强文明和谐的现代“山水田园秀美宜居”城市的目标，践行“让人民群众喝上放心水”，坚持流域污染防治与饮用水源保护并重，突出重点领域和重点区域，加强城乡环境综合整治和生态工程建设，加强法治，严格监管，切实解决一批影响水源地水质的隐患、问题，确保全市饮用水源安全和人民群众身体健康。 1.2 规划原则 流域污染防治和生态保护与建设并举的原则： 深化流域环境污染综合防治，加强流域生态建设与保护，促进末端治理与源头预防有机结合，将污染防治与生态保护统一规划、同步实施，努力实现饮用水源水质安全和流域生态环境安全。 突出重点，统筹兼顾的原则： 以战略地位重要、环境敏感度高、环境问题突出的饮用水源地为重点，解决重点环境污染问题，保护重要饮用水源地，统筹兼顾其它饮用水源地保护，统一规划，按轻重缓急分步有序推进实施。 科学性、前瞻性、可操作性的原则： 各项工作均坚持科学性原则；规划方案制定、技术方法研究，应体现前瞻性、可操作性，以保障其有效性并得以落实。 积极动员公众参与的原则：
保护饮用水源地、保障饮用水安全是与社会公众密切相关的一项长期工作任务，规划各方面应充分体现公众参与。 坚持从平度实际出发，与国家、省、青岛市及其他相关规划相衔接的原则。要立足于平度的实际，规划要融入国家、省、青岛市的总体规划之中。规划在遵循国民经济和社会发展、城市总体建设规划的基础上还应注重与相关农业、水利、林业、畜牧、土地及新农村建设等规划的衔接和协调，尤其是编制现状调查及工程措施时，应与其充分沟通，使现状调查内容更加完善，采取的工程措施避免重复。同时兼顾各行业需要，统筹安排，保证项目资金使用效率，达到事半功倍的作用。 1.3 规划编制依据 《xx 环境保护法》( 1989.12) ； 《xx 水法》( 2002.10)； 《xx 水污染防治法》( 1996.05)； 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》( 2000.03)； 《xxxxxx》( 1991.06)； 《xxxxxx 实施条例》( 1993.08)； 《XX农业法》( 2002.12) ；
农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用 “十二五”规划》的通知 各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局： 为进一步加强畜禽遗传资源保护利用开发工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》。现印发给你们，请结合本地区实际认真组织实施。 附件:全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 二〇一一年十二月二十一日 附件： 全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 畜禽遗传资源是保护生物多样性、培育新品种、实现畜
牧业可持续发展战略的重要生物资源。为深入贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》），全面加强我国畜禽遗传资源保护和利用，实现有效保护、科学利用，促进畜牧业可持续发展，制定本规划。 一、畜禽遗传资源保护工作取得积极成效 我国幅员辽阔，地理、生态、气候条件多样，民族文化和生活习惯迥异，孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源，是世界上畜禽资源较为丰富的国家之一。据农业部2004～2008年全国畜禽遗传资源调查，我国有畜禽品种、配套系901个，其中地方品种554个。这些地方品种普遍具有繁殖力高、肉质鲜美、适应性强、耐粗饲等优良特性，有的还具有药用、竞技等价值，是培育新品种不可缺少的原始素材，是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源。国家历来重视畜禽遗传资源的保护与利用，坚持把健全法律法规、加强体系建设、推进开发利用、参与国际合作等作为推进畜禽遗传资源保护工作的重要举措，取得了积极成效。 （一）建立健全了畜禽遗传资源保护的法律体系。“十一五”期间，国家颁布实施了《畜牧法》，出台了《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》、《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等10个配套法规。《畜牧法》及其配套法规的颁布实施，是畜禽遗传资源保护法制建设的重要里程碑。《畜牧法》明确提出了国家建立畜禽遗传资源
前言 水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是保障社会经济持续发展不可替代的重要资源。水资源综合规划是对水资源进行合理配置，内容涵盖了水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面，涉及经济、社会与生态环境等领域，是建立初始水权制度和水资源配置工程体系的基础，是贯彻落实《水法》、国家新时期治水方针、实现水资源可持续利用、支持经济社会可持续发展及治水新思路的体现。 为了全面建设节水型社会，科学、合理开发利用水资源，实行最严格水资源管理制度，建设陇东煤电化基地，实施工业强县战略，为政府加强水资源的宏观调控与管理提供基础和依据，根据华亭县人民政府有关文件，结合《全省水资源综合规划水资源配置阶段工作指导意见的通知》精神，XXXX年X月受华亭县水务局的委托，甘肃省水文水资源局承担了《甘肃省华亭县水资源开发利用与保护规划》的编制工作，开展基础资料收集，于XXXX年X月初完成了初稿，交华亭县水务局征求意见，X月初完成送审稿。 编制本规划报告的技术路线、调查评价方法、技术标准主要以国家颁布的相关法律、法规，技术规范及标准，甘肃省的有关文件及技术报告为依据，以收集现有的气象、降水、蒸发、径流、泥沙、水质、生态和环境等方面的基本资料为基础，以XXXX年为基准年，调查收集了华亭县国民经济和社会发展、水利工程现状、经济社会各部门需水量等基本数据，整理统计水文站实测的径流资料，计算了河道内生态环境需水量及纳污能力。评价成果涵盖了水资源数量及多年变化趋势、水资源质量、水污染现状，完成了水资源调查评价、水资源开发利用现状调查评
价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、水资源管理与保障、规划工程总体布局、效益评价等相关内容，并对远期（XXXX年）经济社会各部门需水量做出了趋势分析和预测。 规划报告的编制过程中，对华亭县水资源进行了重新调查评价，对全县各类现状供水工程的供水能力、规模等指标进行复核，具体分析了各规划水平年经济社会发展对水资源的需求及变化规律，通过节水潜力分析，确定节水目标，提出节水措施和节约用水计划；以水功能区划为基础，提出水资源保护和生态环境修复与保护的目标与具体措施和计划；通过对水资源的开发利用潜力及其方案技术经济性比较，提出水资源的开发利用方案；依据经济社会发展和生态环境改善对水资源的需求和区域内水资源条件进行分析，协调生活、生产及生态用水，提出区域内水资源合理配置方案。 本次规划在进一步查清全县水资源及其开发利用现状的基础上，以需水总量、节水、水污染防治为控制目标，分析了经济社会发展对水资源的需求，根据需求对全县水资源进行了合理开发、优化配置、高效利用，为全县未来产业布局、能源发展规模和布局提供了以水定发展的决策依据。 在报告编制过程中得到了华亭县水务局和统计局等单位的大力协助和支持，在此一并致谢。 由于时间短、工作任务大及基础资料的局限性，报告中不足之处在所难免，谨请提出宝贵的意见和建议，以便在今后的工作中改进。 二X一二年九月十日
集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案为便于专项行动工作的开展，成立XX县集中式饮用水水源地环境保护专项行动领导组。 组长： 副组长： 成员由县直各相关单位分管领导组成，专项行动办公室设在县环 保局。 严格依据《中华人民 ___水污染防治法》等法律法规要求，利用 两年时间，全面完成县级集中式饮用水水源保护区“划、立、治”三项重点任务，努力实现“保”的目标。 (一)划定饮用水水源保护区。重点检查是否依法划定饮用水水源 保护区，尚未完成保护区划定或保护区划定不符合法律法规要求的，限期划定或调整。 (二)设立保护区边界标志。重点检查是否在饮用水水源保护区的 边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，不符合法律法规要求的，限期整改。
(三)整治保护区内环境违法问题。重点检查饮用水水源一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目、违法网箱养殖等问题，保护区内环境违法问题全部限期清理整治到位。通过落实“划、立、治”三项重点任务，定期开展水质监测，确保饮用水水源地水质得到保持和改善，努力提高饮用水水源环境安全保障水平。 2020年4月8日前，完成县级水源地环境保护专项排查，建立问题清单。2020年年底前，完成县级水源地环境保护专项整治。 (一)“划”。水源保护区的划定、调整工作由县环保局完成。县环保局负责划定、调整水源保护区相关材料、技术报告的编制、上报。 (二)“立”。水源地立标工作原则上由水源使用单位或管理单位按规范要求设立、完善。 (三)“治”。水源保护区内环境违法问题整治，按照水源地属地管理的原则，开展专项排查和问题整改工作，核查整改情况，全面、深入、细致开展专项排查，对环境违法问题科学制定整改方案，依法处理、分类处置、精准施策，积极稳妥解决难点问题，推动排查整治工作有序开展。
中国畜禽品种资源保护
中国畜禽品种资源保护 一、我国畜禽品种资源现状 我国是世界上畜禽遗传资源最丰富的国家之一，不仅物种、类群齐全，而且种质特性各异。我国畜禽遗传资源主要有猪、鸡、鸭、鹅、特禽、黄牛、水牛、牦牛、独龙牛、绵羊、山羊、马、驴、骆驼、兔、梅花鹿、马鹿、水貂、貉、蜂等20个物种，共计576个品种（类群），其中地方品种（类群）426个，占品种资源总数的74%；培育品种73个，占品种资源总数的12.7%；引进品种77个，占品种资源总数的13.3%。 新中国成立以来，特别是最近二十几年来，为满足人民对肉、蛋、奶等畜产品的需求，我国相继引进了大量的外来高产品种杂交改良国内地方品种，受外来高产品种强烈冲击，我国畜禽品种数量逐渐减少和消失的问题日渐突出，70年代末80年代初畜禽品种资源普查结果证实，我国已灭绝的品种有10个，濒临灭绝的品种8个，数量减少的有20个。据1996-1998年对全国17个省331个地方畜禽品种动态信息资源调查显示，有50个畜禽品种（或类群）濒危，9个品种（或类群）濒临灭绝，7个品种（或类群）已经灭绝。这种趋势随着近年大量引种和集约化程度的提高而进一步加剧，估计至少有30%的畜禽遗传资源处于灭绝的高度危险之中。 畜禽品种资源是生物多样性的重要组成部分，是人类赖以生存和发展的基础，是满足未来不可预见的重要基因库，它的任何一点利用都可能在类型、质量、数量上给肉、蛋、奶和毛皮等生产带来创新。因此，为了实现畜牧业持续、稳定、高效的发展，满足人类社会对畜禽产品种类、质量的更高的需求，加强对现有畜禽品种资源的保护和有效、合理、持续利用具有重大战略意义。 二、全国畜禽品种资源保护工作概况 1、加强管理，完善法制，健全机构 我国先后出台了一系列旨在加强畜禽品种资源的保护和管理工作的法规和政策性文件。1994年国务院颁布了《种畜禽管理条例》，随后农业部出台了《种畜禽管理条例实施细则》，不少省（区、市）也制定了相关的管理办法，为依法管理提供了依据。为贯彻落实《条例》的有关要求，加强畜禽品种资源的保护、开发和利用工作，我部专门成立了国家家畜禽遗传资源管理委员会，制定了全国畜禽品种资源保护规划，公布了国家级畜禽品种资源保护名录，并为这些品种确认了一批国家级畜禽品种资源保护场（区）。 一些地方也相应成立了畜禽品种资源管理机构，并按照分级保护的原则，明确了重点保护畜禽品种名录。对于推动我国畜禽品种资源的管理工作，保护畜禽遗传资源起到了积极作用。 2001年，农业部在河北省石家庄市召开了全国畜禽品种资源保护与管理会议。齐景发副部长就我国品种资源的现状、资源保护与利用、面临的问题以及今后资源保护的方针、目标等作了重要讲话，提出了具体要求。会后农业部办公厅专门下发了“关于加强畜禽品种资源保护工作的通知”。通知要求各地要高度重视畜禽品种资源保护工作，要抓紧制定畜禽品种保护计划和措施。要高度重视畜禽品种资源保种场（保护区）的建设和管理，提高保种、育种水平，要做好保种的科研和开发工作。 2、初步建立畜禽品种资源保护体系 我国对畜禽品种资源保护工作历来十分重视，五十年代就建立了一批种畜禽场；八十年代，国家投入了上亿元资金在全国各地建立了一大批各具特色的优良地方品种资源场和种公牛站。“八五”期间，我部又确认了83个国家级重点种畜禽场，对一些优良地方品种资源场的基础设施进行了建设；各省、地、县根据当地的品种优势和特点，也建立了一批地方种畜禽场，划定保护区，制定保种方案和进行良种登记，有计划地开展了保种选育工作。“九五”期间，国家启动了畜禽种质资源保护项目，重点进行增加活畜数量及完善相应基础设施等工作；同时分别在北京和江苏建立了国家家畜和家禽品种基因库，保存了一批原始品种和种质素材。初步建立了畜禽资源保护体系，为畜牧业的可持续发展奠定了基础，也得到国际社会的高度评价。 3、开展资源调查、保种技术研究等基础性工作 1976年，农业部组织开展了一次较大规模的畜禽品种资源调查，出版了5部《中国畜禽品种志》。 1995年又对西南、西北的偏远地区进行了一次补充调查。2001年开始启动畜禽品种资源动态信息调查项目，对全国畜禽品种资源状况进行动态监测。畜禽资源调查为制定有关保护、合理开发利用政策，制定畜牧业整体发展规划，开展国际畜牧科技合作交流提供了必要的科学依据。 近20年，国家加强了畜禽品种资源的基础研究，开展了部分畜禽品种的种质特性和遗传距离测定等方面的系统研究，在畜禽系统保种理论和保种方法等方面取得了一定成果，为我国开展畜禽品种资源的保存工作提供了科技支撑。
全国水资源综合规划技术大纲 一、总 则 （一）目标与任务 1. 总体目标。本次规划的目的是为我国水资源可持续利用和管理提供规划基础，要在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。 2. 任务要求。根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。全国水资源综合规划任务总体结构见图1。 图1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 （二）规划思路 1. 总体思路。规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对水资源开发利用情况调查评价 节约用水 水资源保护 水资源配置 总体布局与实施方案 需水预测 水资源调查评价 供水预测 水 资 源 综合规划信息系统建 设 水资源综合规划有关专题研究 规划实施效果评价
策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源的可持续利用和生态环境的保护。 2. 规划重点。通过水资源及其开发利用情况调查评价，摸清水资源及其开发利用现状并预测未来的可能变化趋势，为制定规划方案及水资源管理措施奠定基础。在节约、保护的前提下，分析水资源的承载能力。在此基础上，研究水资源宏观调配的指标，制定水资源合理配置方案，统筹协调生活、生产、生态环境用水。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源开发利用和管理等提出政策性建议。规划要突出水资源配置的思路、格局、方向和措施，促进水资源可持续利用。 3. 规划技术路线。水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。《全国水资源综合规划技术大纲》（以下简称《大纲》）对本次规划的任务进行了分解，共分为10个部分，各部分内容的相互关系见图2。 （1）通过水资源及其开发利用情况调查评价，可为其余部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；提供对现状水资源问题的定性与定量识别与评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。 （2）节约用水和水资源保护要在上述两部分工作的基础上进行，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可进行比选的方案，提出技术经济和环境影响因素的有关分析结果；同时，在接纳水资源配置部分成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。 （3）需水预测和供水预测要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、排污等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；预测工作与以上各部分工作及水资源配置工作经过往复与叠代，形成水资源规划的动态过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调的合理配置方案。 （4）水资源配置是本次规划的重点，应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定配置方案。水资源配置以流域水量和水质统筹考虑的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源合理配置格局；同时为总体规划布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源合理配置思路示意图见图3。 （5）总体布局与实施方案是实现水资源合理配置的支撑和保障，包括根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配系统的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等综合措施的实施方案以及评价实施效果等。
中国自然资源保护与可持续利用战略 面对挑战，我国自然资源的进一步开发利用，该实施怎样的切实有效的对策呢？在这方面，我国“九五”计划和2010年远景目标纲要已经明确规定，我国今后要实施科教兴国战略和可持续发展战略。在今后自然资源的开发利用中，必须坚定不移地实施可持续发展战略。具体地说，就是要实施自然资源保护与可持续利用战略。 一、建立自然资源的管理体系 这是我国自然资源进一步开发利用实施可持续发展战略所必须采取的第一条对策。具体而言，就是要建立起基于市场机制与政府宏观调控相结合的自然资源管理体系。这主要是因为：①考虑到我国有关自然资源退化问题还十分严重，在执行许多旨在合理利用和保护自然资源的法律和法规中正面临着市场经济的严峻挑战。政府有必要在强化和完善法规的同时，充分利用经济政策（包括市场刺激手段），以发挥市场机制在改变自然资源利用的观念和方式过程中的基础性作用；②我国绝大部分自然资源虽都归国家所有，但因所有权与开发经营权不分，中央和地方之间以及各种经济利益主体的经济关系缺乏明确的界定，这就造成自然资源不合理配置和低效率的开发利用。在深化经济体制改革和市场经济发展中，国家已允许企业和个人通过承包等形式获得自然资源的开发经营权和使用权。在此情况下，国家正在加快建立一个基于市场手段和政府调控的自然资源管理体系。 这方面的主要目标是必须改革自然资源管理体系，包括要明确政府、企业和个人在自然资源所有权和开发经营权方面的权利与义务；在自然资源使用分配中引入市场机制，实行“使用者付费”的经济原则，以促进、推动采取有利于保护环境的方式开发资源；根据强化市场经济原则，完善有关自然资源管理和保护的现行法律和管理制度等。 二、在自然资源管理决策中推行可持续发展影响的评价制度 这主要是因为①要实施自然资源的可持续利用，不仅要确定和实施“最佳政策”，或是以综合的可持续方式有效地使用和管理自然资源，而且还应建立一种政策分析机制，以便能持久地调整或评价现行和未来的政策，审查自然资源管理政策是如何有利或不利于总体可持续发展；②可持续发展为一动态过程，需要随经济和环境因素的变化不停地进行调整，有必要采用可持续发展影响评价作为一个重要的政策分析手段；③推行和实施自然资源可持续发展影响评价，还将有助于国家或地区的社会、经济发展更能体现可持续发展的战略。所以，在这方面应明确以下目标，即逐步推行在制定有关自然资源管理的重大政策、规划和开发项目时，采用可持续发展影响评价，最终能以法规的方式加以推广实施，利用可持续发展影响评价进行规划或实施自然资源保护和管理政策的费用效益分析。 三、主要资源的保护与可持续开发
国家级畜禽品种资源保护名录 原发表日期: 2004-05-24原作者:农业部文章来源:中国畜牧兽医信息网 --------------------------------------------------------------------------------------------- ---------- 2000年8月23日，农业部公告了的78个国家级畜禽品种资源保护品种，它们分别是：⑴猪（19个）：八眉猪、大花白猪（广东大花白猪）、黄淮海黑猪（马身猪、淮猪）、内江猪、乌金猪（大河猪）、五指山猪、太湖猪（二花脸猪、梅山猪）、民猪、两广小花猪（陆川猪）、里岔黑猪、金华猪、荣昌猪、香猪（含白香猪）、华中两头乌猪（通城猪）、清平猪、滇南小耳猪、槐猪、蓝塘猪、藏猪；⑵鸡（11个）：九斤黄鸡、大骨鸡、中国斗鸡、白耳黄鸡、仙居鸡、北京油鸡、丝羽乌骨鸡、茶花鸡、狼山鸡、清远麻鸡、藏鸡；⑶鸭（8个）：北京鸭、攸县麻鸭、连城白鸭、建昌鸭、金定鸭、绍兴鸭、莆田黑鸭、高邮鸭；⑷鹅（6个）：四川白鹅、伊犁鹅、狮头鹅、皖西白鹅、雁鹅、豁眼鹅；⑸羊（14个）：辽宁绒山羊、内蒙古绒山羊（阿尔巴斯型、阿拉善型）、小尾寒羊、中卫山羊、长江三角洲白山羊（笔料毛型）、乌珠穆沁羊、同羊、西藏羊（草地型）、西藏山羊、济宁青山羊、贵德黑裘皮羊、湖羊、滩羊、雷州山羊；⑹牛（15个）：九龙牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、独龙牛（大额牛）、中国水牛（山区水牛、富钟水牛、西林水牛）、延边牛、复州牛、南阳牛、秦川牛、晋南牛、渤海黑牛、鲁西牛、温岭高峰牛、蒙古牛、雷琼牛；
以下无正文 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 For personal use only in study and research; not for commercial use. 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 Nur für den pers?nlichen für Studien, Forschung, zu kommerziellen Zwecken verwendet werden. Pour l 'étude et la recherche uniquement à des fins personnelles; pas à des fins commerciales. 仅供个人用于学习、研究；不得用于商业用途。 толькодля людей, которые используются для обучения, исследований и не должны использоваться в коммерческих целях. For personal use only in study and research; not for commercial use