奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急预案
1.总则
1.1目的
以“三个代表”为重要思想和科学进展观为指导，努力构建社会主义和谐社会，深入贯彻《上海市突发公共事件总体应急预案》，规范和强化本区环境污染处置工作。依照《上海市（区、县）处置环境污染事故应急预案》、《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》的要求，建立与奉贤经济社会进展相适应的，规范、高效的环境污染和生态破坏突发事件应急处置保证体系，预防与减少环境污染事故；一旦发生污染事故，确实、有效地处置环境污染和生态破坏的突发事件，促进奉贤经济的可连续进展。
1.2依据
1．《中华人民共和国环境爱护法》；
2.《中华人民共和国水污染防治法》；
3.《中华人民共和国大气污染防治法》；
4.《中华人民共和国噪声污染防治法》；
5.《中华人民共和国固体废物污染防治法》；
6.《上海市环境爱护条例》；
7.《报告环境污染与破坏事故的暂行方法》；
8.《上海市（区、县）处置环境污染事故应急预案框架指南》；
9.《上海市突发公共事件总体应急预案》；
10.《上海市奉贤区突发公共事件总体应急预案》。
1.3事件分级
事件分级标准参照经国务院同意的《国家突发环境事件应急预案》。该事件分级标准见附录一。
1.4工作原则
1.4.1 以人为本。把保证人民生命及躯体健康作为应急处置首要任务，提高环境污染事故应急处置水平，最大程度降低事故对人民健康的危害和对环境的阻碍。
1.4.2 以防为主。把环境污染和生态破坏突发事件预防作为要紧任务，加强对重点危险化学物品的监管，完善工作机制，加强对环境污染事故的发生及演变规律的研究，提高处置能力。
1.4.3 分级治理。环境污染事故应急处置工作实行“分级治理、按级负责”。Ⅳ等级环境污染事故由区环保局负责处置，事故所在地行政政府协助处置。Ⅲ等级以上的环境污染事故，区环保局赶忙负责应急处置，同时赶忙上报市环保局、区应急中心，争取市环保局、区应急中心参与指挥。
1.5适用范畴
本辖区范畴内所有企事业单位（包括外资）所发生的一切环境污染事故和生态破坏突发事件及其衍生造成的环境破坏突发事件。
2.组织指导体系及职责：
2.1区环保行政主管部门的要紧职责
本区所有突发公共事件的应急处理工作，均由奉贤区委、区政府的统一领导，区人民政府成立的区处置突发事件应急委员会是本区一切突发事件的最高行政领导和责任主管。奉贤区环保局成立的环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组隶属于区应急委员会，是本区处置环境污染和生态破坏突发事件的要紧责任部门。
2.2应急组织机构与职责
奉贤区环境爱护局成立处置环境污染和生态破坏突发事件的领导小组，下设应急信息保证组、监察组、监测组、和谐组及专家组。组长由环保局长王文飞担任；副组长由业务副局长朱荣贵担任；组员由局办公室主任唐军、监察支队队长翁振华、污管科副科长顾伟杰、监测站站长翁一峥等组成。
专家组成员见附件。专家组组长由局长兼任。
局应急领导小组的要紧职责：
一、组长职责：
（1）应对环境污染和生态破坏事件处置的决策和指导意见。
（2）在区突发公共事件应急委员会的领导下开展环境污染和生态破坏突发事件的组织指挥。
（3）发觉突发事件超出本应急小组权限时，依程序申报区、市应急中心，求取领导统一指挥应对。
二、各组室职责：
（1）办公室负责人职责
及时组织相关人员到岗到位；负责收集相关信息，沟通各个工作组工况，及时汇总汇报，供领导正确决策；同时做好后勤保证工作。
（2）污管科负责人职责
针对具体环境污染和生态破坏突发事件的实况，把握现场，提出具体处置意见，供领导决策；一旦形成决策，现场指挥实施。
（3）区环境监察支队负责人职责
接收事故信息，及时汇报，同时赶忙派员到现场；按领导决策意图，在现场扑救和调查取证。
（4）区环境监测站负责人职责
赶忙派员到现场，按领导决策意图，在现场扑救和调查取证；同时迅速分析样本，提供科学数据供领导决策。
2.3应急联动机制
设立奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急处置应急联动机制，处置环境污染事故中由上海市奉贤区突发公共事件应急治理委员会调配。成员有：污染事故发生地所在行政单位，区公安消防支队，区安监局，区经委，区农委，区气象局，区建设和交通治理委员会，区卫生局，区公安分局，区水务局，区民政局，区供电局，区渔政治理站等单位组成。各单位职责如下：
1、污染事故发生地所在行政单位
负责区域内Ⅳ等级环境污染事故应急救援，并实施属地治理。发生其它等级事故时积极参与应急救援，包括必要时组织人员疏散。开设现场指挥部并提供相关保证。
2、区公安分局消防支队
承担消防类环境污染事故应急救援任务，在现场指挥部开设前，负责消防抢险救灾的现场指挥。
3、区安监局
在事故中提供专业的指挥、决策建议，以指导事故应急处置的实施。
4、区经委
组织和谐对所属排污单位进行源头操纵，排除污染危害。负责安全生产监督治理和相关事故调查、善后处理工作
5、区农委
组织和谐对所属排污单位进行源头操纵，排除污染危害。负责安全生产监督治理和相关事故调查、善后处理工作。
6、区气象局
及时提供有关气象数据。
7、区建设和交通治理委员会
必要时负责运送伤员、疏散人员和救援物资，转送危害物品；负责水上(内河)污染调查处理。
8、区卫生局
组织紧急输送受伤(中毒)人员并做好院前急救；组织医疗机构实施医疗抢救；开设防护通道；组织实施其他卫生防疫工作。
9、区公安分局
受理社会报警信息。必要时组织应急救援交通管制，以及对重要目标、危险区域实施治安戒备。
10、区水务局
水域操纵，供水水源操纵。
11、区民政局
依照事故危害和受损程度，组织救灾救济、安抚居民，参与善后工作。
12、区供电局
电力操纵。
13、区渔政治理站
水环境污染对渔业资源的破坏及阻碍调查处理。
2.4组织体系框架
各处置环境污染和生态破坏突发事件的职能部门及相关单位要按照“统一指挥、分类处理、分级负责、资源（信息）共享，条
块结合，属地治理”的原则，有条不紊地开展环境突发事件的应急处置工作。
3.预警和预防机制
3.1信息监测
完善信息监测方法和程序，建立信息来源、风险分析和等级分类制度。同时建立有毒、有害、易燃爆物品使用与经营的档案，把握区内相关风险单位的分级应急预案，落实企事业相关应急预案的监督、审查和治理的机制和体系。对重大风险源建立在线监测及跟踪监测制度。
3.2信息报告
各镇、重点企业设立信息员、按照“早发觉、早报告、早处置”的原则，赶忙依照其性质与事态，迅速向相关部门报告。各相关部门接报，赶忙按分类治理原则，通知主管与相关单位启动应急预案。
市民有义务通过110、12369、37100428等及其它特服迅速报告、报警。
主管与相关单位接警后，赶忙采取应急措施，并按事态等级，按时限逐级上报，保证全社会应急及时。
应建立一套环境污染事故应急处置信息报告体系和制度，明确报告对象、内容、期限、监管和责任等。
3.3预警
以突发环境污染事件可能造成的危害程度，阻碍范畴和进展趋势，按市预警级别，即一样（IV级），较重（Ⅲ级）、严峻（II级）和专门严峻（I级）预警四级，依次用蓝、黄、橙和红色表示。由局应急处置小组会同区应急处置委员会研究并决定。操作时须由局按区应
急委制定的公共突发事件（事故）预警级别决定，公布、撤消等具体运作规范处置。
4.应急响应
4.1分级响应程序
4.1.1响应等级划分
按环境污染突发事件的级别划分，分别对应设置四级响应级别即：
一样环境突发事件（IV级，蓝色）启动四级响应。
较大环境突发事件（Ⅲ级，黄色）启动三级响应。
重大环境突发事故（II 级，橙色）启动二级响应。
特大环境突发事件（I 级，红色）启动一级响应。
4.1.2应急响应及处置过程
4.1.2.1应急响应接警后，经局应急领导小组与区突发公共事件应急委决定事件级别后，分别启动相应级别的应急响应即：（IV级蓝色）事件启动四级响应；
（Ⅲ级黄色）事件启动三级响应；
（II级橙色）事件启动二级响应；
（I 级红色）事件启动一级响应。
4.1.2.2处置过程
应急处置队伍接警后，携带环境污染应急设备，在第一时刻赴现场。依照相应的应急响应级别程序，开展操纵现场，制定紧急隔离区域，设置警告标志，制定处置措施，切断污染源，防止污染物进一步扩散。协力参与救援并按各自分工，进行取样，取证和调查工作；一有新的疑点与信息，及时向指挥组汇报，保证领导能正确决策。
4.2信息共享和处理
4.2.1应急处理期间，应设立值班制度，随时向区、市应急办实行报告制度，每位工作人员收集的信息，应及时向指挥组领导汇报，沟通。
4.2.2现场信息采集，包括人员伤亡，物资损耗，污染源、危险源现状及趋向，现场救援进展，现场监理监测数据等；统一提交领导小组由领导小组决定报告级别，社会公布等，不得以个人名义向社会私自公布虚假情节。
4.3通讯
4.3.1保持110、12369、区环保局热线37100428等24小时值班制，保证举报、报警信息畅通，同时随时同意领导和其它相关部门的污染事故转述。
4.3.2每个应急参加救援人员，须随时保证通讯畅通，保证应急领导随时调配启动。
4.3.3奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组，指挥人员及处置人员通讯录见附录。
4.4指挥和和谐
4.4.1消防类污染事故，第一时刻由消防支队任现场第一指挥，待消防队任务终止进入调查取证时，交由环保应急处置领导小组做好后续工作，非消防类现场直截了当由环保应急领导小组负责应急指挥。
4.4.2应急处置指挥
区环保处置环境污染事故，应急领导小组是污染事故应急处置的现场指挥，负责一样环境污染事件应急处置工作，下设机构应按预
案开展工作。
依照环境突发事件等级和事态进展情形和现场实况，制定处置的具体方案并组织实施，同时负责应急联动处置的组织和谐和现场指挥。
4.4.3应急处置和谐
发生环境污染突发事件后，奉贤区环境污染和生态破坏突发事件应急领导小组（环保应急小组）会同区公共突发事件应急委员会（区应急委）迅速确定联动单位和等级，按等级要求，区应急委启动应急联动预案，各单位在环保应急小组现场指挥下，各司其职，完成相应救援工作。
4.4.4较大以上环境污染突发事件，除第一时刻赶赴现场应急处置外，须赶忙上报，由区应急委或市应急委领导统一负责指挥。
4.5新闻报道
新闻报道坚持“实事求是，及时准确”的原则；环境污染突发事件的新闻报道还坚持集中收集信息，领导小组统一公布的原则。
4.6应急终止
4.6.1环境污染突发事件处置工作已差不多终止，次生、衍生和事件危害被差不多排除，应急工作即告终止。
4.6.2环境污染突发事件应急处置差不多终止时，环保应急小组应将应急小结按事件等级上报，由相应级别领导作出同意终止的决定，即可宣布应急工作终止，必要时可按级通过新闻媒体同时向社会公布应急终止的消息。
5.后期处置
5.1善后处置
5.1.1环境污染事故发生后，区环保局及有关单位，要积极稳妥，深入细致地做好善后处置工作。区环保局组织有关部门和专家对污染事故的阻碍进行评估，为有效操纵污染趋势和进行善后处理提供决策依据。
5.1.2依照现场专家组的科学结论及相应监测意见，组织事故应急处理后援力量开展现场处置工作。排除污染隐患。环境污染事故中产生的污染物要交由有污染物处置资质的单位进行收集、处理。同时监测部门提供跟踪性监测，环境监察部门对现场进行看护。
5.1.3依照现场调查情形及相应技术支撑部门的科学依据，对事故中涉及的损害赔偿问题，依据行政调查程序进行。
5.2社会救援
提倡和鼓舞企、事业单位和个人损赠救助资金和物资。凡社会救助，统一通过区救助机构受理处置。
5.3保险
为解决参与处置人员的后顾之忧，为处置人员购买人一辈子意外保险。
5.4事故调查报告和总结。
5.4.1环境污染事故处置完毕后，区环保局应按照法律、法规、规章及相关规定，对污染事故的起因、性质、阻碍、责任和体会教训等问题进行调查评估，确定责任。提出整改和防范措施，做出事故总结，并向市环保局和区政府作出报告。
5.4.2对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。
5.4.3对应急工作进行总结，找出治理上的薄弱环节，找出预防、推测、预警和应急处置环节中的体会和教训，提高治理水平和相应能
力，修订应急预案，逐步完善应急机制。
6.保证措施
6.1信息保证
6.1.1通过市环保热线12369、公安110、119及区环保37100428（值班）24小时受理信息，确保环境污染事故信息的畅通与传递。
6.1.2开展和加强环境污染事故，事件推测预报工作，组建全区环境信息数据库，规范事故信息猎取，分析、公布、报送的格式和程序。
6.1.3加强环境污染事故信息的收集、分析、处理，实行时限报告制和逐级报告制。
6.2通讯保证
应急处理现场指挥通信，以移动为主，辅以政务网、公共网络，随时和市局、区应急委及相关部门保持联系。
6.3应急队伍保证
6.3.1应急扑救、监察队伍保证
区环境监察支队建立环境污染事故应急处置小组，由支队长任负责人。一旦发生任何级别的环境污染事故，接到报警后，须第一时刻赶赴现场，初步判定环境污染事故等级，及时向局应急小组报告，并实施现场处置，并将进展随时报告。
6.3.2应急监测队伍保证
区环境监测站建立环境污染事故应急监测小组，由站长任负责人，各科室骨干为要紧力量，到达现场后，迅速制定监测方案报告局应急小组，提供进一步决策依据。
6.3.3应急专家队伍保证
区环保局可聘请市局、市监测中心与本局有相关资质的人员担任环境突发应急专家组。由局长兼任负责人，其职责是对环境污染突发事件进行现场考察、分析，并对应急措施提出工作建议、指导，事故终止后负责事故评议及善后指导。
6.4交通运输保证
发生突发环境污染事故时，报区应急办，由区应急办和谐区公安分局实施道路交通管制，开设应急处置“绿色通道”，保证器材和人员紧急输送，满足应急处置工作的需要。
6.5医疗卫生保证
区卫生局负责环境事故应急处置工作中医疗与卫生保证的组织和实施。环境污染事故发生时由区应急办和谐卫生局组织医救人员对伤员进行应急救治，尽量大可能地减少伤亡。坚持“救死扶伤，以人为本”和“分级救治”的原则，区医疗急救中心负责院前急救工作，各级医院负责后续救治。
6.6治安保证
区公安分局负责环境污染事故处置工作的治安保证。要迅速组织处置现场治安戒备及治理，坚持秩序，疏散群众；加强对重点地区、重点现场、重点人群、重要物资设备的防范爱护。
6.7经费保证
对突发环境污染事故应急处置工作所必需的专项资金，区环保局列入本部门的财政预算予以保证。应急处置专项资金要紧用于环境污染事故应急处置所必需的设备的添置和日常爱护。
6.8立法保证
按上海市人民政府、上海市环保局有关规定执行。
6.9技术储备与保证
按上海市环保局处置环境污染事故应急预案的有关规定予以保证。
7.宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
区环保局负责制定应急突发环境污染事故处置的宣传教育，公布突发环境污染事件应急预案的简本和其他宣传材料、报警等。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民危机防范意识和应急差不多技能。
结合环境绿色学校建设，与区教育局一起负责组织实施在校学生环境灾难应急知识的教育。
7.2培训
7.2.1局各级干部培训
将环境污染突发事件应急治理教育培训纳入局级领导干部日常业务培训内容。以环境污染突发事故预防、应急指挥、综合和谐等作为重要内容，增加干部应对环境污染突发事故的知识和能力。
7.2.2专业人员培训
明确应急治理和救援人员上岗前和常规培训。区环保局督促务企业将环境污染事故预防列入职员培训和环境教育打算之中，并组织实施。
7.3演习
7.3.1区环保局各职能部门应依照预案，定期组织专业性和综合
性的应急演习，明确环境污染突发事故处置的队伍、内容、范畴、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的和谐配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
7.3.2通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、和谐机制和处置的程序，检验预案的可行性并完善应急预案。
8．附则
8.1名词术语定义
环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境爱护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的阻碍或不可抗拒的自然灾难等缘故致使环境受到污染，国家重点爱护的野生动植物、自然爱护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到缺失，造成不良社会阻碍的突发性事件。依照事故类型可分为水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废弃物污染事故、农药与危险化学品污染事故、放射性污染事故及国家重点爱护的野生动植物与自然爱护区破坏事故等。因污染事故性质复杂，突发性强，变化较快，阻碍范畴广，问题涉及方方面面，差不多成为了阻碍公共安全的重要因素。
8.2预案治理与更新
8.2.1为确保应急预案科学性、合理性，局应急小组依据有关法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定处置环境污染事故应急预案、保证打算和应急手册，经区应急办审查，报区突发公共事件应急办公室及市环保局处置环境污染事故应急办公室备案。
8.2.2应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发
生变化，以及应急处置过程和各类应急演习中发觉的问题和显现的新情形，每三年对预案进行修缮一次，必要时可作随时调整、修改，报区应急委和市局应急办备案。
8.3制定与说明
本预案由上海市奉贤区环境爱护局处置环境污染事故应急小组组织制定并负责说明。联系：57410815
8.4预案实施时刻
本预案向社会公布，自公布之日起正式实施。
9.附录：
一、突发环境事件分级标准
二、附录一：
上海市奉贤区环境爱护局
环境污染和生态破坏突发环境事件分级标准
按照突发环境事件的严峻性和紧急程度，突发环境污染与破坏事件程度分为四级：
一、专门重大环境污染与生态破坏事件（Ⅰ级）。
凡符合下列情形之一者，为专门重大环境污染与生态破坏事件；
１．发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
２．因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直截了当经济缺失1000万元以上；
３．区域生态功能严峻丧失或濒危物种生境遭到严峻污染；
４．因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严峻阻碍；
５．利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范畴严峻辐射污染后果；
６．因环境污染造成重要都市要紧水源地取水中断的污染事件；
7．因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严峻阻碍人民群众生产、生活的污染事件；
二、重大环境污染与生态破坏事故（Ⅱ级）。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与生态破坏事件：
１．发生10人以上、29人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
２．区域生态功能部分丧失或濒危物种生境受到污染；
３．因环境污染使当地经济、社会活动受到较大阻碍，疏散转移群众1万人以上、5万人以下；
４．1、2类放射源丢失、被盗或失控；
５．因环境污染造成重要河流、湖泊、水库以及沿海水域大面积污染，或区、县级以上城镇水源地取水中断的污染事件；
三、较大环境污染与生态破坏事件（Ⅲ级）。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与生态破坏事件：
１．发生3 人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；
２．因环境污染造成跨地级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到阻碍；
３．3类放射源丢失、被盗或失控；
四、一样环境污染与生态破坏事件（Ⅳ）。凡符合下列情形之一的，为一样环境污染与生态破坏事件：
１．死亡3 人以下；
２．因环境污染造成跨区县级行政区域纠纷，引起一样群体性阻碍的；
３．4、5类放射源丢失、被盗或失控；
环境污染事故应急预案 一、目的 为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。 二、组织 本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。 组长：XX 副组长：XXXX 组员：XXXXXXXXXXXXXXXX 三、职责 l.XX、XX任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。 2.XXXXXXXX任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。 3.XXXXXXXX任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。 四、事故处理救援程序 1.施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、
中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。 2.当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。 3.对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。 4.当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。 5.立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。 五、各相关通讯地址
第一章总则 第一条编制目的 为预防和消除施工造成的环境污染，控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染，杜绝一般及以上突发环境事件，环境保护达标。创建环境友好型项目部，结合项目部实际情况，特制定本预案。 第二条适用范围 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。 第三条工作原则 以人为本、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,依法规范、加强管理,快速反应、协同应对,依靠科技、提高素质。突发环境事件发生后,在项目统一领导下,各有关部门立即按照本预案的相关规定开展应急处置工作。 第二章组织体系与职责权限 第四条应急组织职责 一、项目部应急救援领导小组及职责
组长： 副组长： 成员：安质环保部、工程技术部、物资设备部、综合办公室、财务管理部、各作业队 项目部应急救援小组主要职责： （1）负责组织项目部突发环境事件应急救援预案的编制、修订和实施，并按照规定进行审批备案； （2）负责与当地相关部门、上级公司突发环境事件应急指挥机构建立应急通信、报警及协调工作机制； （3）负责应急救援过程中项目部各部室协调、统筹工作； （4）配合进行事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。 应急响应期间，由项目应急救援领导小组组长负责指挥各组织、成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助组长进行救援活动；做好后勤保障工作；配合属地政府及相关部门、单位做好突发环境事件应急处置工作。 项目应急救援领导小组下设应急预防、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。 应急预防组：由安质环保部牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。 物资保障组：由物资设备部牵头，负责应急物资的储备、生产和
突发环境污染事件等级划分 按照突发事件严重性和紧急程度，依据《国家突发环境事件应急预案》分级标准，突发环境事件分为特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。 一、特别重大环境事件(I级) 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： （一）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）l00人以上； （二）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （三）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （四）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； （五）利用放射性物质进行人为破坏事件，或I、II类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上(含3人)急性死亡; （六）因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； （七）因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 二、重大环境事件(Ⅱ级) 凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： （一）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（二）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （三）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； （四）Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾； （五）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。 三、较大环境事件(Ⅲ级) 凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： （一）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （二）因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响的； （三）Ⅲ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。 四、一般环境事件(Ⅳ级) 凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： （一）发生3人以下死亡； （二）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； （三）Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗或失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。
环境保护与生态平衡的哲学思考 十九世纪的马克思恩格斯，他们生活的时代没有突出的生态环境问题，加之他们面临着无产阶级解放的繁重历史任务，使他们没有可能对环境问题进行专门系统的研究。可是，将分散于众多著作之中有关环境问题的论述集中表述后发现，他们的环境思想是系统的、全面的，是马克思主义学说的重要组成部分。只要我们认真研究这些理论，用发展的眼光继承，不拘泥于马克思、恩格斯在当时的历史背景下对某些具体问题提出看法和结论，牢牢把握马克思主义环境思想的基本原理，那么就可以发现，他们的环境思想对今天的环境问题和环境保护实践，仍然是完全适用的。 马克思主义哲学是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。运用马克思主义哲学的基本原理来思考和环境保护和生态平衡，将会使我们从理论和原理上理解并做好环境保护，从而从根本上维护生态平衡，构建和谐的人与自然的关系。环境保护与生态平衡是辩证统一的。环境保护是过程，生态平衡是结果，二者是因果关系。只有做好环境保护工作，才能达到生态平衡的目标，反之，没有环境保护就必然破坏生态平衡。
一、马克思恩格斯关于环境保护与生态平衡的论断 概括起来，马克思主义的环境思想，可以分为以下几个方面： （一）敲响环境问题的警钟 马克思和恩格斯很早就发现人类生产活动给自然界造 成的不良影响，在环境问题尚未充分显现，人们普遍对环境问题缺乏认识的时候，就极其敏锐地看到了资本主义的发展所带来的环境问题，对于当时城市发展带来的环境问题，诸如空气污染、水污染、垃圾问题、住宅问题、以及各工种工人劳动环境给健康带来的危害等。 针对当时科学技术和生产力快速发展，人类改造自然界取得一定成果，雄心勃勃地准备夺取更大战果的时候，恩格斯及时地向人们发出了警告，“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，在第一线都确实取得了我们预期的结果，但是在第二线和第三线却有了完全不同的、出乎预料的影响，它常常把第一个结果重新消除。” 恩格斯通过对当时已经出现的环境问题的分析指出，只看到“在取得劳动的最近的、最直接的有益效果”却“忽视”了“那些只是在以后才显现出来的，由于逐渐的重复和积累才发生作用的进一步结果。”因此，要正确处理人和自然的关系，人类的活动就必须尊重自然规律，不能超出自然环境允许的
突发环境污染事件专项应急预案 编制部门： 审核人： 批准人： 发布日期：2015-08-18 实施日期：2015-08-18
突发环境污染事件专项应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为规范公司突发环境污染事件的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地保护环境，保障公众生命健康和财产安全，维护社会的稳定，特制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订版）、《中华人民共和国突发事件应对法》（2014年主席令第9号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等。 1.3 适用范围 本预案适用于应对公司内发生的突发环境污染事件： 1.3.1一般环境污染事件。由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的； 1.3.2较大环境污染事件。符合下列情形之一为较大环境污染件： 1.3. 2.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在万元以上、5万元以下（不含5万元）的； 1.3. 2.2人员发生中毒症状； 1.3. 2.3因环境污染引起厂群冲突； 1.3. 2.4对环境造成危害。 1.3.3重大环境污染事件。符合下列情形之一为重大环境污染事件： 1.3.3.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在5万元以上、10万元以下（不含10万元）的； 1.3.3.2人员发生明显中毒症状或可能导致伤残后果； 1.3.3.3人群发生中毒症状； 1.3.3.4因环境污染使社会安定受到影响； 1.3.3.5对环境造成较大危害。 1.3.4特大环境污染事件。符合下列情形之一为特大环境污染事件： 1.3.4.1由于环境污染或破坏行为造成直接经济损失在10万元以上的； 1.3.4.2人群发生明显中毒症状； 1.3.4.3人员中毒死亡； 1.3.4.4因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响； 1.3.4.5对环境造成严重危害。
环境污染应急预案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
环境污染事故应急预案
前言 为了认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，杜绝重大污染事故的发生，特制定本预案。 龙源（长岭）风力发电有限公司总装机容量,为有效预防、及时控制、妥善处置本公司各类突发环境污染事故，建立健全事故应急工作机制，提高本公司对事故的处理能力，力争把事故所造成的损失控制在最小范围，根据有关法律、法规，特制定本预案。 本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场负责解释。 本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场 本预案起草人：阚玉波、刘显旭 本预案审核人：朱晓东 本预案审定人：刘文秀 本预案批准人：张华
环境污染事故应急预案 1 适用范围 龙源（长岭）风力发电有限公司（以下简称龙源长岭）需要处理的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。 2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导则》 《国家突发环境事件应急预案》 3 定义 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。
环境污染与生态破坏处 理办法 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-
南昌公路桥梁工程有限公司 巷三公路LM—9项目经理部 环境污染和 生态破坏处理办法 编制： 审核： 批准： 南昌公路桥梁工程有限公司 二0一五年三月
环境污染和生态破坏处理办法 第一章总则 第一条为加强本项目境监督管理，及时依法妥善地处理环境污染与生态破坏事故，根据有关环境保护法律、法规和规章制定本办法。 第二条本办法所称环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境保护法律、法规和规章的行为，以及因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染或生态遭到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 第三条环境污染与生态破坏事故，根据类型分为水污染事故、海洋污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故、生态破坏事故等。 第四条根据环境污染与生态破坏事故的程度分为四级： (一)一般环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形者为一般环境污染与生态破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在伍千元以上，两万元以下(含两万元)且对环境造成影响的。 (二)较大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与生态破坏事故： 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在两万元以上，五万元以下(含五万元)的； 2、人员发生中毒症状； 3、因环境污染引起厂群冲突； 4、对环境造成一定危害。
(三)重大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与生态破坏事故： 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在五万元以上十万元以下(含十万元)的； 2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果； 3、人群发生中毒症状； 4、因环境污染使社会安定受到影响； 5、对环境造成较大危害； 6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。 (四)特大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与生态破坏事故。 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在十万元以上； 2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 3、人员中毒死亡； 4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响； 5、对环境造成严重危害； 6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。 第五条项目环境保护成立“环境污染与生态破坏事故处理工作领导小组”(以下简称“事故处理领导小组”)对环境污染与生态破坏事故的报告与处理实施统一领导。针对具体的环境污染与生态破坏事故，项目部组成由相应的业务科室牵头的临时“环境污染与生态破坏事故调查处理小组(以下简称“事故调查处理小组”)负责调查处理的具体工作。 第二章管辖
环境污染事故处理应急预案 为了加强对突发性环境污染事故进行紧急预防和快速有效处理，最大限度地减轻事故危害、保障员工生命财产和环境安全，根据国家环保总局和省环保局有关环境污染事故预防和应急处理的有关要求，结合公司实际，特制定本实施方案。 一、污染事故预防和应急处理组织机构及职责 (一)环境污染事故应急处理领导小组、方案实施组及监测组的成员 1、领导小组： 组长：朱益民 副组长：吳海波 2、方案实施组 组长：廖裕祥 成员：竇科舉、謝波、李世文、劉貴喜、殷幫金 3、监测组： 组长：王學超 成员：陳炳洪、鄧盛洋、汤世玉 (二)各职能小组职责： 1、领导小组的职责： (1)负责对突发环境污染事故应急处理的支援和协调工作； (2)负责突发环境污染事故的应急处理，制定安全、防护措施，避免和减轻污染危害和生命财产损失； (3)及时向环保部门通报有关突发环境污事故的发生、危害与处理情况； (4)负责对环境污事故预防工作进行指导和检查； (5)协调方案实施组，监测组的有关工作。
2、方案实施组的职责： (1)协助领导小组组织完成各项职责，在领导小组的领导下开展工作； (2)传达和执行领导小组的指令； (3)负责污染事故预防措施的检查落实以及污染事故处理预案的演练； (4)负责组织事故现场的勘查、警戒、事故原因的调查取证工作； (5)核定事故危害的损失，必要时组织相关部门专业技术人员对事故的危害程度和直接损失进行技术鉴定； (6)根据调查结果和危害损失情况提出对事故部门和人员的处理意见，报领导小组审批； (7)负责应急装备、应急物资的调度和管理工作； (8)拟办应急事故的信息上报事项； (9)配合有关部门认真组织开展污染事故预防和处理工作； (10)研究拟定污染事故预防方案和处理措施，经领导小组批准后组织实施； (11)负责建立各类应急事故处理预案库，不断完善和优化各类方案，并积极储备应急物资，做到有备无患。 3、监测组的职责： (1)负责事故预防监测和事故现场应急监测工作，及时向领导小组提供监测数据； (2)承担事故危害损失鉴定的有关监测事项； (3)协助上级监测部门开展承担的应急事故监测任务。 二、预防污染事故措施： 1、环保设备操作人员必须严格按照设备运行的操作规程进行操作，做到规范操作，避免事故的发生； 2、操作人员每天必须定时巡视设备运行情况，做好设备运行记录，如发现异常情况
浅谈环境污染事故的危害及处理 摘要：随着经济建设的日益发展，我国环境污染日趋严重，由此而造成的污染事故和纠纷不断发生。污染事故和纠纷的处理已经成为环境管理中的一个重要内容，要正确处理污染事故和纠纷，除了必须学好、执行好国家的有关法律和法规外，还要提高自身的业务素质和水平。下面就如何处理污染事故及纠纷重点讲三个方面的内容。 关键词：经济建设环境污染危害纠纷处理 环境污染事故是指在一定的环境范围内，由于废水、废气、废渣、噪声、震动、热污染、电磁波辐射、放射性物质等污染物的突然增量，对国家、集体、个人或社会环境造成突发性的损害事件。 在处理环境污染事故，并认定和追究环境违法行为的法律责任时，当事人及双方发生争执的事件称为环境纠纷案件。 一、环境污染事故的特点。 环境污染事故和纠纷除了一般事故纠纷的特点外，还具有如下几个特点： 1、污染事故危害的扩散性。环境污染具有明显的扩散性和流动性。污染事故发生后，污染物质会随着各种环境媒介（如大气、水体等）的流动而扩散、迁移，对环境造成危害，另外，因污染有害物质种类多，性质各异，经过转化、代谢、降解和富集，改变原来形态、浓度和性质，可能产生新的不同的危害作用。如河道上游的工厂排放有害物质的废水，必然连续影响下游的河道，有害废水流到那里，那里的水生物资源就会遭到破坏，环境就会受到严重影响。有毒气体也同样会随风向扩散而危害下风向地区。环境污染事故影响的范围大，涉及面广。遭受危害的对象普遍，不仅有污染源的工矿企业中的职工、设施及产品，而且有污染区域内的全社会居民群众，甚至胎儿，以及农、林、牧、渔业和整个自然环境和生活环境。 2、污染事故危害的潜在性。环境污染影响的作用时间长，污染危害的后果往往潜伏期长，有些污染对人体健康和自然生态的危害不容易被发现，有的无法治理和恢复，造成的某些疾病不易彻底治疗。因此，污染事故造成后，除受到直接损害后果以外，它所遗留的症状具有长期的潜在危害效应，有的潜在危险期长达几十年甚至数百年。 3、污染事故因果关系的不确定性。污染事故的违法行为与污染危害后果之间要有因果关系。有的污染事故，是由多个污染源共同作用而造成的，不容易确定污染事故行为者及责任。另外，由于污染事故的行为人不报告，或不及时报告，使受害人遭受危害，权利被侵而进行申诉时，往往时过境迁，无法正确举证，以致因果关系难以认定，发生环境纠纷。对于环境污染事故直接造成的人身健康和财产损害，只要进行认真调查研究，运用监测、检验等技术手段，一般是能证明
尚田镇突发环境污染和生态破坏事故 应急处置预案 一、总则 (一)指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高政府社会管理水平和应急突发事件能力。坚持以人为本，以保障人民群众生命安全、维护社会稳定和公众环境权益为出发点，以预防和应对突发环境污染事件为着眼点，将环境污染危害降低到最低点，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会安全稳定。 （二）编制目的 规范和强化全镇环境污染和生态破坏突发公共事故（以下简称“环境突发事故” ）的应急处置工作，建立健全以环境突发事件的预防、控制、善后工作为重点和防范有力、指挥有序、快速高效、保障及时、协调一致的环境突发事件应急处置体系，保障公众健康和生命财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 （三）编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、和《奉化市突发
公共事件总体应急预案》、《尚田镇突发公共事件总体应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 （四）事故分级 根据环境污染与破坏程度不同，分为一般、较大、重大和特大事故。 1、一般事故（IV级）。由于环境突发事故造成直接经济损失在1万元以上、5万元以下（不含5万元）的。 2、较大事故（III级）。凡符合下列情形之一者： （1）因中毒等造成人员轻伤3人以下（不含3人）。 （2）突发事故造成直接经济损失在5万元以上，15万元以下（不含15万元）。 3、重大事故（II）级。凡符合下列情形之一者： （1）因中毒等造成人员3人以下（不含3人）重伤或3人以上10人以下（不含10人）轻伤。 （2）由于突发事故造成直接经济损失15万元以上、50万元以下（不含50万元）。 （3）因环境事故造成部分村庄、河流、水域污染，引起群访事件的。 4、特大事故（I级）。凡符合下列情形之一者： （1）因中毒等造成人员死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤10人以上。 （2）由于突发事故造成直接经济损失50万元以上。
西藏玉龙铜业股份有限公司 环境突发事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范我公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。特编制本预案。 1.2 编制依据 本预案依据《安全生产法》、《消防法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》及《昌都地区安全生产管理办法（试行）》等法律、法规的要求，并结合我公司实际编制而成。 1.3 适用范围 本预案适用于我公司生产经营过程中发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、地震、滑坡、泥石流（尾矿库）等，以及其它较大以上的安全事故。 1.4污染物产生及排放情况 （1）、大气污染物 公司排放的大气污染物主要为锅炉废气，产生SO2、烟尘废气，经水膜除尘器脱硫除尘后排放（排气高度为35米）；其次为烘干工序
产生的微量无组织废气，满足无组织排放的要求。 （2）、水污染物 公司生产过程中产生的工业废水主要压滤废水、清洗废水、生活污水和初期雨水，废水进入厂区内污水处理站进行处理达标后，经市政污水管网排至孝服河。 （3）、固体废物 公司产生的固体废物主要为水处理污泥、灰渣和生活垃圾，其中污泥和灰渣外售做建材，生活垃圾由环卫部门清运。 （4）、噪声 公司噪声主要来自真空泵和空压机。设备源强约80dB(A)左右。设备进行隔声处理或距离衰减后，相应厂界噪声声级可达到工业企业厂界噪声标准Ⅲ类、Ⅳ类标准的要求。 1.5 应急工作原则 我公司的应急工作坚持以下基本原则： （1）坚持以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。 （2）统一领导，分级负责。在公司安全生产委员会的统一领导下，由应急指挥领导小组负责指挥、协调事故救援各项工作，各有关部门及人员按各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。 （3）预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防相结合，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。加强培训演练，做到常备不懈。 2 应急组织机构与职责
第一节生态系统与生态平衡 ●课标要求 举例说明生态系统和生态平衡的意义。 ●课标解读 1．结合具体的案例学会辨别、认识生态系统的组成、生态系统的特征。 2．认识生态系统自我调节的动态平衡过程以及受损生态系统的形成过程。 ●新课导入建议 结合澳大利亚畜牧业发展中牛粪给当地生态系统造成灾害的事中引入新课——生态系统与生态平衡。 ●教学流程设计
课标解读重点难点 1.了解种群、生物群落、生态系统、生态平衡、 受损生态系统的含义。 2.理解生态系统的组成、生态系统的特征。 3.认识生态系统自我调节的动态平衡过程以及 受损生态系统的形成过程。 4.了解研究生态平衡的意义。 生态系统的组成、特征及受损 生态系统的形成过程。(重难 点) 生态系统的组成 1.种群：同一物种在一定空间内集合在一起，形成种群。 2．生物群落：在一个区域内所有不同的生物种群生活在一起，就构成了生物群落。 3．生态系统 ?? ? ? ? ??概念：生物群落及其环境的统一整体就 是生态系统 组成 ?? ? ??生产者各种绿色植物 消费者各种动物 分解者各种微生物 非生物成分阳光、空气、水分、 温度等
1．地球上最大的生态系统是什么？它是哪些事物的总和？ 【提示】 生物圈是地球上最大的生态系统。它是地球上全部生物和它们生存环境的总称。 生态平衡 1.概念：在一个正常的生态系统中， 它的结构和功能，包括生物的种类、各种群的数量和比例以及能量和物质的输入与输出，都处于相对稳定的状态，这种持续性的动态平衡叫作生态平衡。 2.特征? ???? 生物的组成和数量的比例相对稳定 能量和物质的输入与输出保持平衡食物链结构复杂，相互交叉形成食物网 生产者、消费者和分解者之间有完好的营养 关系 2．以森林生态系统为例说明生态系统为什么具有自动调节能力？什么样的生态系统调 节能力最强？为什么生态系统会遭到破坏？ 【提示】 生态系统内物质循环和能量流动中的任何变化，都是对系统发出的信号。例如，森林生态系统中食叶昆虫数量增多导致林木受害，这种信号传递给食虫鸟类，促使其大量繁殖，捕食昆虫，从而使昆虫数量得到控制，于是，森林生态系统平衡逐步得到恢复。 生态系统的成分越复杂、越多样化，生态系统的调节能力越强。 因为生态系统的自我调节作用是有限的，超过这个限度就会引起生态失衡，乃至生态系统的破坏。 受损生态系统 1.健康的生态系统处于一种动态平衡状态。 2．破坏生态系统的因素??? ?? 自然因素 人为因素 3．受损生态系统的表现???? ? 原有的动态平衡被打破系统的结构、功能发生障碍 形成波动性破坏或恶性循环 3．森林破坏以后会引起哪些连锁反应？森林破坏以后可能产生哪些具体后果？
环境污染事件应急预案 目录 1 适用范围 (1) 2 风险分析与事件分级 (1) 2.1 风险分析 (1) 2.2 事件分级 (1) 3 组织机构及职责 (3) 3.1 现场应急指挥部 (3) 3.2 应急救援工作组 (4) 4 监测与预警 (5) 4.1 风险监测 (5) 4.2 预警分级 (5) 4.3 预警信息发布 (6) 4.4 预警行动 (6) 4.5 预警调整和结束 (6) 5 处置程序 (6) 5.1 信息报告 (6) 5.2 启动响应 (7) 5.3 扩大响应 (8) 5.4 响应解除 (8) 6 处置措施 (8) 6.1 先期处置 (8) 6.2 应急处置 (8) 6.3 后期处置 (9) 7 预案附件 (9) 7.1 组织机构成员名单 (9) 7.2 应急通讯录 (10) 7.3 应急物资储备清单 (10) 7.4 关键路线、标识和图纸 (12) 7.5 相关应急预案..................................................................................错误!未定义书签。
环境污染事件应急预案 1 适用范围 本预案适用于项目部在发生环境污染事件时所采取的应急准备与响应，是项目部总体应急预案的子预案。 2 风险分析与事件分级 2.1 风险分析 项目部可能会发生大面积油、油漆泄露；管道冲洗酸碱废液等化学试剂、化学危险品的排放；放射源卡壳、脱落、丢失；施工废水超标排放、生活污水未经处理排入下水道或地下污染河流、水源地；生活及工业垃圾未按规定处理，私自焚烧等。因而常见的环境污染事件类型有：水环境、生态环境、大气环境、放射线等事故。 2.2 事件分级
环境污染突发事故应急预案 一、总则 1、目的 （1）为提高突发事故应急响应能力，作好污染事故应急准备和响应，确保在发生污染事故的第一时间，能准确掌握情况，采取有效措施对事故的控制，杜绝或最大限度减轻对职工和周边群众生活和健康影响、降低空气、土壤及水质的污染特制定本应急预案。 （2）建立健全突发环保事故应急机制，提高公司和全体员工对涉及公共危害的突发环保事故具有应急处置能力，保障公共群众生命财产安全，维护环境清洁，促进文明、健康、友好和谐的社会环境和经济社会可持续发展。 2、编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共事件总体应急预案》和《重庆市环境保护条例》、《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》等法律法规制定本应急预案。 3、基本原则 以人为本，预防为主，统一指挥，分工负责，把环保应急工作落实到实际行动。根据企业自身实际制定有效、适宜性格的预防应急预案，充分
发挥指挥者和实施者及全体员工的积极性，做到有的放矢，无险以防，有险必救，有求必应，有应必胜的格局。 4、应急任务 （1）公司领导小组制定应急方案和响应程序及操作规范。 （2）第一责任人承担其环保责任，指挥和发布抢险救援命令，领导成员按照自己的职责及时、准确、有效完成其工作任务。 （3）生产部负责事故的现场处理和事故后的生产恢复工作。 （4）行政部负责事故调查和善后处理工作，及时发布事故信息和上下联络工作。 二、应急组织和响应 1、应急组织机构是公司按照自身实际，建立的突发环保事故的应急响应组织，部门明确，责任清楚，任务落实，做到准确、有效、及时响应。将突发环保事故得到组织即时、统一指挥、相互协调、有效控制，尽可能减少和降到环保事故对周边群众的生产、生活影响，排除或降低土壤、水质、空气的污染程度。维护社会稳定、保障人民群众和全体职工的生命健康和财产安全，推动社会主义经济建设和企业生产经营持续发展。 如图一：《环保事故应急组织机构》
突发环境污染事件专项应急预案 撰写人：___________ 部门：___________
突发环境污染事件专项应急预案 1总则 1.1编制目的 建立健全环境污染突发事件应急机制，提高项目部应对涉及施工作业场所的环境污染突发事件的能力，有效预防、及时控制和迅速消除事件的危害，保证生产经营顺利进行，根据国家有关规定，结合项目部实际，特制定本突发环境污染事件应急预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 1.3适用范围 1.3.1本预案适用于项目部生产经营工程中突然发生因环境污染造成的一般和重大环境事件、人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影响或涉及安全生产事件的应急处置工作。 1.3.2事件的分类 a、一般环境事件：发生3人以下死亡；因环境污染造成跨地区纠纷，引发一般群体性影响；3类放射源丢失、被盗或失挖。 b、超过以上事件范围的为重大环境事件。 第 2 页共 2 页
l.4工作原则 1.4.1坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 1.4.2坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使项目部的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强项目部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 1.4.3坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。 2组织指挥与职责 2.1 组织机构 项目部设立环境污染事件应急救援指挥部（以下简称“项目部突发事件应急救援指挥部”），项目部突发事件应急救援指挥部办公室设在调度中心，其组成如下： 第 2 页共 2 页
南昌公路桥梁工程有限公司 巷三公路LM—9项目经理部 环境污染和 生态破坏处理办法 编制： 审核： 批准： 南昌公路桥梁工程有限公司 二0一五年三月
环境污染和生态破坏处理办法 第一章总则 第一条为加强本项目境监督管理，及时依法妥善地处理环境污染与 生态破坏事故，根据有关环境保护法律、法规和规章制定本办法。 第二条本办法所称环境污染与生态破坏事故，是指由于违反环境保护法律、法规和规章的行为，以及因意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染或生态遭到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 第三条环境污染与生态破坏事故，根据类型分为水污染事故、海洋 污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射性污染事故、生态破坏事故等。 第四条根据环境污染与生态破坏事故的程度分为四级： (一)一般环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形者为一般环境污染与生态破坏事故：由于污染或破坏行为造成直接经济损失在伍千元以上，两万元以下(含两万元)且对环境造成影响的。 (二)较大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为较大环境污染与生态破坏事故： 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在两万元以上，五万元以 下(含五万元)的； 2、人员发生中毒症状； 3、因环境污染引起厂群冲突； 4、对环境造成一定危害。 (三)重大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为重大环境污染与生态破坏事故：
1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在五万元以上十万元以下(含十万元)的； 2、人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果； 3、人群发生中毒症状； 4、因环境污染使社会安定受到影响； 5、对环境造成较大危害； 6、捕杀、砍伐国家二类、三类保护的野生动植物。 (四)特大环境污染与生态破坏事故。凡符合下列情形之一者，为特大环境污染与生态破坏事故。 1、由于污染或破坏行为造成直接经济损失在十万元以上； 2、人群发生明显中毒症状或辐射伤害； 3、人员中毒死亡； 4、因环境污染使当地经济、社会的正常活动受到严重影响； 5、对环境造成严重危害； 6、捕杀、砍伐国家一类保护的野生动植物。 第五条项目环境保护成立“环境污染与生态破坏事故处理工作领导 小组”(以下简称“事故处理领导小组”)对环境污染与生态破坏事故的 报告与处理实施统一领导。针对具体的环境污染与生态破坏事故，项目部组成由相应的业务科室牵头的临时“环境污染与生态破坏事故调 查处理小组(以下简称“事故调查处理小组”)负责调查处理的具体工作。 第二章管辖 第六条项目环保部负责调查处理以下环境污染与生态破坏事故。
环境污染事故应急预案
前言 为了认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，杜绝重大污染事故的发生，特制定本预案。 龙源（长岭）风力发电有限公司总装机容量,为有效预防、及时控制、妥善处置本公司各类突发环境污染事故，建立健全事故应急工作机制，提高本公司对事故的处理能力，力争把事故所造成的损失控制在最小范围，根据有关法律、法规，特制定本预案。 本预案由龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场负责解释。 本预案起草单位：龙源（长岭）风力发电有限公司双龙风电场 本预案起草人：阚玉波、刘显旭 本预案审核人：朱晓东 本预案审定人：刘文秀 本预案批准人：张华
环境污染事故应急预案 1 适用范围 龙源（长岭）风力发电有限公司（以下简称龙源长岭）需要处理的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。 2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中国国电集团公司发电企业典型应急预案编制导则》 《国家突发环境事件应急预案》 3 定义 环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。 突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工
作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。 环境污染事故：指突发事件导致的水、汽、土壤污染，放射性污染及生态破坏等事故。 4 预案内容 工作原则 （1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。在公司的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。 （3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备。 基本情况 （1）本项目投入运行后的主要声源为风力发电机组在运转时产生的一定噪声。根据类比调查，单台风力发电机组的噪声值为97dB（A），按《城市区域环境噪声》I级标准要求，昼间达标距离为128m，夜间达标距离为256m。根据调查知，拟定装机区域内的居民均在达标距离之外，故本项目的投运基本不会对其
环境污染事件案例分析 近些年来中国正处于快速发展时期，经济日益繁荣，国力日益强大，但随着经济的发展，也带来大量的环境污染与破坏，给国家造成了重大损失，也给人们的生产生活造成十分严重的影响，环境污染事故造成的损失、危害和影响触目惊心，并呈增长之势，引起社会高度关注，造成恶劣影响。现对近些年来发生在国内的比较严重的环境污染事故进行梳理，挑选五则，总结如下： 一、案例 （一）、四川沱江特大水污染案 2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。宋世英、张明、张山分别作为青白江区环保局分管环境监测、环境监理、污染管理的副局长、环境监测站站长和环境监理所所长，违反相关的职责规定，在工作中严重不负责任，未能及时有效地预防、阻止重大环境污染事故的发生，致使公私财产遭受重大损失，其行为已构成环境监管失职罪。9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。 （二）、浙江东阳画水镇化工污染
2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。（三）、松花江特别重大水污染责任事件 2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。六是国家环保总局在事件初期对可能产生的严重后果估计不足，重视不够，没有及时提出妥善处置意见。据此，给予12名事故责任人做出党纪、政纪处理。其中：吉林市环保局局长吴扬，对事件负有领导责任，给予行政警告处分。吉林省环保局局长、
环境保护与生态平衡的哲学思考
环境保护与生态平衡的哲学思考 十九世纪的马克思恩格斯，他们生活的时代没有突出的生态环境问题，加之他们面临着无产阶级解放的繁重历史任务，使他们没有可能对环境问题进行专门系统的研究。可是，将分散于众多著作之中有关环境问题的论述集中表述后发现，他们的环境思想是系统的、全面的，是马克思主义学说的重要组成部分。只要我们认真研究这些理论，用发展的眼光继承，不拘泥于马克思、恩格斯在当时的历史背景下对某些具体问题提出看法和结论，牢牢把握马克思主义环境思想的基本原理，那么就可以发现，他们的环境思想对今天的环境问题和环境保护实践，仍然是完全适用的。 马克思主义哲学是科学的世界观和方法论，是我们认识世界和改造世界的强大思想武器。运用马克思主义哲学的基本原理来思考和环境保护和生态平衡，将会使我们从理论和原理上理解并做好环境保护，从而从根本上维护生态平衡，构建和谐的人与自然的关系。环境保护与生态平衡是辩证统一的。环境保护是过程，生态平衡是结果，二者是因果关系。只有做好环境保护工作，才能达到生态平衡的目标，反之，没有环境保护就必然破坏生态平衡。
一、马克思恩格斯关于环境保护与生态平衡的论断 概括起来，马克思主义的环境思想，可以分为以下几个方面： （一）敲响环境问题的警钟 马克思和恩格斯很早就发现人类生产活动给自然界造成的不良影响，在环境问题尚未充分显现，人们普遍对环境问题缺乏认识的时候，就极其敏锐地看到了资本主义的发展所带来的环境问题，对于当时城市发展带来的环境问题，诸如空气污染、水污染、垃圾问题、住宅问题、以及各工种工人劳动环境给健康带来的危害等。 针对当时科学技术和生产力快速发展，人类改造自然界取得一定成果，雄心勃勃地准备夺取更大战果的时候，恩格斯及时地向人们发出了警告，“不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都对我们进行报复。每一次胜利，在第一线都确实取得了我们预期的结果，但是在第二线和第三线却有了完全不同的、出乎预料的影响，它常常把第一个结果重新消除。” 恩格斯通过对当时已经出现的环境问题的分析指出，只看到“在取得劳动的最近的、最直接的有益效果”却“忽视”了“那些只是在以后才显现出来的，由于逐渐的重复和积累才发生作用的进一步结果。”因此，要正确处