2013年第1期下旬刊（总第505期）
时 代 金 融
Times Finance
NO.1，2013
（CumulativetyNO.505）
（下转第38页）
一、事业单位财务管理的特点及现状分析
财务管理主要是对企业或者单位的各项经济活动进行管理，处理和协调经济活动中发生的一系列与财务有关的工作，对于社会主义发展的各项经济活动，事业单位的有效的财务管理对其有着至关重要的作用。与盈利单位相比，事业单位的财务管理主要有以下特点。首先，事业单位的财务资金一般都是通过财政拨款提供的，资金提供者如国家、政府等并不需要从提供的资金中获得相应比例的利益，事业单位可以对这笔资金进行合理、合法的分配并使用。其次，在事业单位中，并没有转让、出售产品或者清算等的问题，因此，资金提供者就不会存在分享剩余价值的问题，由此可见，在事业单位的财务管理中也自然就没有所有者权益这项内容。正因为如此，事业单位在接收资金，使用资金时，必须按照资金提供者制定的资金使用范围来进行资金的管理，严格在范围之内进行资金的使用。最后，由于事业单位的非盈利性，因此，它在提供一定的劳务或者产品时，往往会按照一定的收费标准，而这个标准则常常等于成本的价格甚至于比成本价格更低，这些是事业单位财务管理的特点。
我国事业单位在财务管理方面的主要目的是为人民服务，为社会的各项生产活动服务，维护好我国的公共秩序，合理预算资金的各项活动，发展我国的社会经济。事业单位除了要完善自身的职能，履行自身的责任之外，还要按照核定的资金预算向我国相关的财政部门领取经费，并按照标准的使用范围进行各项工作的开支。然而我国事业单位在成本最小化、效益最大化的原则指导下，由于一些传统的管理思想的束缚，在预算管理和法制建设等方面还存在着一些不足之处，本文对事业单位财务管理的一些现状进行如下分析。
首先，在事业单位中，并没有真正实现会计工作和财务管理工作的相互联系、相互制约。会计活动和财务管理本身就是相辅相成的，但是在事业单位中往往仅仅注重财务管理的工作，而忽视了会计核算部门，使得不能有效发挥会计人员的优势。一些领导人任为事业单位是一项非盈利的组织，它不同于以盈利为目的的企业，因此对财务管理的工作也比较放松，没有抓好财务部门的管理工作，对于会计工作人员，则仅仅做到正确的核算数据就可以了，完全与管理相分离，没有合理的发挥会计工作人员的重要职能，使得其工作缺乏谨慎性和规范性，造成会计信息的失真，整个财务管理工作的不规范操作。
其次，在事业单位的财务管理中还存在着监管不到位的问题，缺乏严格的监督制度，虽然在形式上建立了一些监管小组，制定了一些监督制度，但是由于这些直接影响到事业单位的内部利益，使得内部的财务管理并不能严格的进行监管，没有严格的控制单位的各项经费支出。单位的各项监督仅仅表现在形式上，其真正的效果却不明显。除此之外，政府部门设置的一些审计部门、监督机关等，并不能及时对经费的使用和资金的各项开支进行跟踪监管，汇报的信息不全面，往往是发生严重的财务管理事件后才进行审查、监督，在事业单位中出现的一些财管问题，处罚条例不明确，力度不强，并不能真正达到监督的目的，使得财务管理的有效开展受到阻碍。
最后，在事业单位的财务管理中，工作人员的综合能力较低，并没有真正达到财务管理的各项工作标准，其对财务管理的重要性认识不到位，职业素质不高，思想观念比较陈旧，缺乏严格的财务管理知识理论和业务培训。没有在工作中进行全面的会计知识的深入学习，一些薄弱的环节没有补足，单位对于财务管理部门的工作人员的会计证考核也只是存在于表面的形式上，没有进行严格的考核、审查，导致工作人员普遍的职业知识素养下降，职业水平降低。此外，还存在着一些财务管理的问题，诸如资金使用效率不高，预算执行过于孤立、规范性不高等。
二、事业单位财务管理的发展措施
由于目前事业单位财务管理还存在着如上所述的现状，因此，加强事业单位的财务管理的工作十分重要，本文提出事业单位的财务管理的发展措施。
要加强事业单位的财务管理，改善管理现状，首先，事业单位的领导层必须要重视财务管理的工作，对财务管理工作的重要性进行重新认识。针对事业单位的特殊职能，领导者更要加强事业单位的资金使用效益的意识，抓好财务管理的各项工作，深刻认识这项工作的重要性，规划好各个环节的工作，认识到事业单位的非盈利性，注重日常的工作，制定并发展好各项财务管理的制度，从基础做起，严格地进行财务管理的各项工作。由于事业单位的各项资金来源主要是依靠国家财政的拨款，利用这些资金来进行各项工作，因此，必须要建立一套完整、科学、有效的管理制度，按照国家的相关政策、方针，有计划、合理地开展预算编制、预算执行以及预算评价这三项基本工作，在编制工作中自觉树立节约资金的意识，降低各项管理的成本，严格按照国家财政制定的各项预算标准进行资金的使用，不能超过标准范围，合理控制资金的使用，杜绝非法使用资金的现象出现，加强预算资金的管理，使得预算资金更高效率地为事业单位服务。
在对财务预算的管理中，要加强预算编制的有效性、科学性，使得预算编制更加全面和准确地进行汇编，使得事业单位的各项资金更加高效率的使用，也能更加节约成本。在加强预算编制的这项工作中，可以参考西方国家的方法，借鉴西方国家的经验，再根据我国的实际情况，使得预算编制更加合理、科学、公平公正，而且可行性更强，效率更高。此外，还要加强财务管理的监管制度，完善监督制度，加强财务部门的控制，使得财务部门在进行资金
浅谈事业单位财务管理的现状及发展措施
迟金凤
（保定市军队离休退休干部第三干休所，河北 保定 071051）
【摘要】事业单位是我国社会机构的一个重要组成部门，它承担着国家的科学、文化以及教育等各个公益组织活动。在我国社会中占据着不可忽视的重要作用，给我国的各项再生产的活动提供价值。事业单位的财务管理是指按照我国相关的政策、方针以及财务制度等的规定，对事业单位的资金进行合理的筹划、分配和使用，加强事业单位的财务管理，关系到我国事业单位各项经济管理的顺利进行，对财务进行严格的监督和控制，能够有效保证市场经济的正常运行。然而，当前我国事业单位的财务管理还存在着明显的不足，本文主要浅谈事业单位财务管理的现状及发展措施。
【关键词】事业单位 财务管理 现状 发展措施
其一，注重现金流量表的作用。现金流量表可以很好的反映房地产企业的整个财务状况以及经营状况，可以使会计报表使用者对企业的经营能力、支付能力、投资能力及筹资能力有更好的了解，这对有效避免财务决策风险有非常重要的意义。另一方面，通过现金流量表，企业的经营者可以对资金供需市场及宏观环境的变化有及时的了解。鉴于现金流量表的重要作用，企业必须引起足够的重视。
其二，加强建筑材料成本管理。材料成本在开发成本中占有较大比重，做好材料成本管理可以从很大程度上增加企业盈利。加强材料成本管理就显得极为重要。首先，企业应选择正确的材料核算方法，这是做好材料成本管理的基础；其次，企业应具备一套健全完善的材
料成本管理制度和标准，为材料成本管理工作的实施提供制度保障；最后，企业应建立材料成本考核机制，并加大监督力度，严格控制采购成本。
其三，加强应收账款管理。做好应收账款管理工作对加快企业资金周转、提高资金使用效益、防范经营风险以及维护投资者利益有着非常重要的意义。所以，企业迫切需要制定一套系统、完整的应收账款管理制度，并将其落到实处。
其四，加强存货管理。商品房是一种特殊的存货，金额较大，投资成本高。一旦商品房滞销，投资收回将成为泡影，势必会对房地产业造成巨大损失。因此，企业必须采取积极应对措施，最大限度降低商品房的空置率，提高资金周转速度，缩短投资回收期。
（二）加强生产成本和风险的控制
加强生产成本和风险的控制对企业盈利有着极其重要的作用。房地产企业应建立权责明晰的成本和风险控制体制，切实做好生产成本管理和风险控制工作。
要做好成本控制工作，房地产企业首先应从项目的规划设计阶段入手，做好市场调研工作，设计出适应市场需求的产品。同时还要注重新技术、新材料的应用，最大限度的提高建筑工程的经济效益。
其次，在施工阶段，房地产企业应引入竞争机制，选择最优的施工单位，同时应加强施工进度和施工质量的控制。
第三，在竣工结算阶段，企业应做好预算控制工作，确保结算质量。
（三）做好资金管理，提高资金利用率
资金是房地产企业经营活动正常运行的重要经济支撑，做好资金管理对房地产业至关重要。首先，房地产企业应高度重视现金管理，制定科学合理的现金使用计划。其次，加强建筑材料成本管理工作。建筑材料成本占有较大比例，做好建筑材料成本管理，有利于提高资金利用率；最后，企业注重应收账款管理工作。制定完善的收款政策以及信用政策，尽可能减少死账、坏账出现的概率，提高资金利用效益，实现企业的良性循环。
四、结语
由于受多种因素的影响，房地产企业面临着极大的财务风险，直接影响到房地产企业的健康发展。房地产企业必须积极的应对措施，提高自身抵御风险的能力，将财务风险降低到最小限度，推动房地产企业又快、又好的发展。
参考文献
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（责任编辑：唐荣波）
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的预算管理中严格按照原则进行，对于资金的滥用现象要严格进行惩罚，定期进行监督工作，开展各项内部审计的活动，及时发现问题，及时解决问题。
在事业单位财务管理的发展措施中，还要注意加强法制建设，加大对财务管理的投入，及时发现财务管理中存在的问题，及时对新情况进行分析，添加相关的法律法规，当财务活动得到法律的支持时，那么各项管理便会更加顺利的进行，要在法律法规的束缚下，更加完整地进行会计资料的记录，更加真实地反映事业单位的财务活动，保证财务管理的有效控制与其价值的有效发挥。
三、总结
总而言之，事业单位的财务管理对我国社会主义的经济发展有着重要的推动作用，我国要采取各项措施，来加强事业单位的财务管理，事业单位要提高工作人员的法律意识，加强对工作人员的思想道德教育，提高他们的综合素质。加强事业单位的财务管理，及时发现在管理中存在的问题，并及时解决问题。保证事业单位的财务工作高效率的进行，为社会创造更多的价值。
参考文献
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作者简介：迟金凤（1970-），河北省南皮县人，保定市军队离休退休干部第三干休所，财务科长，管理学学士，研究方向：财务管理。
（责任编辑：刘影）
浅谈基层事业单位财务管理中存在的问题及对策 摘要：当前在基层事业单位财务管理方法不断发展的环境下，许多事业单位采取了财务管理改革，这一举推动了我国基层事业单位财务管理工作的发展。本文首先概述了我国目前基层事业单位财务管理的现状，然后分析了存在的一些具体问题，最后提出了一些有利于基层事业单位财务管理工作发展的措施。 关键词：财务管理;财务会计;基层事业单位 前言 目前大多数基层事业单位都进行了财务管理工作改革，并且也取得了一定的进步和发展，在基层事业单位进行财务管理的过程中，有一定的成效。但是，在改革的过程中仍然遗留或者新出现了一些问题，这些问题的出现或多或少对基层事业单位财务管理的高效发展造成了一定的影响，需要采取一定的措施进行改变。 一、基层事业单位财务管理的现状 事业单位是国家的管理机构，在基层事业单位中，财务管理是事业单位运行的重中之重，事业单位的运行都必须要严格的按照国家指令有计划、有目的的进行财务运算、开支、核算等工作。但是在各基层事业单位的实际运行过程中，存在着单位资金监督不严，利用效率不高，资金分配不合理等等问题，使得我国基层事业单位在运行的过程中受到许多阻碍。财务管理工作必须要抓紧改革，坚持勤俭节约的指挥方针，把财政资金放在重要可行的地位，加强基层单位的财务管理工作，加强制度建设和人员素质建设，讲求资金的使用效率和计提折旧，注重单位权益，才能实现可持续资金利用，保障整个基层单位合理运行。 二、我国基层事业单位财务管理中存在的问题 2.1基层事业单位财务管理制度中的问题 制度建设是基层事业单位建设的核心，属于上层建筑，一个单位内部制度建设的完善程度决定了一个单位运行效率的高低。基层事业单位的财务管理中存在着制度不完
行政事业单位财务管理规定 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，事业单位要做好财务管理。本文是行政事业单位财务管理规定，欢迎参阅。 行政事业单位财务管理规定篇1第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位的财务管理，保障行政单位工作任务的完成，制定本制度。 第二条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度;厉行节约，制止奢侈浪费;量入为出，保证重点，兼顾一般;注重资金使用效益。 第三条行政单位财务管理的基本任务是： (一)合理编制行政单位预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障行政单位正常运转的资金需要; (二)定期编制财务报告，如实反映单位预算;对单位财务活动进行控制和监督; (三)建立、健全内部财务管理制度， (四)加强单位国有资产管理，防止国有资产流失; (四)对单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督; 第四条严格财务管理，各种工程款按工程进度由各科室负责人、
分管领导、局长签字后方可支付、经费支出实行一支笔审批，各项支出严格按标准使用，不得虚报冒领。 第五条严禁公款私存或公私不分，不得挪用公款、罚没款及其他资金，特殊情况必需借公款时由领导批准;借支范围不得超过个人的月工资标准。 第六条其他事业性收费和行政性收费，必须实行宁夏回族自治区财政统一收据、票据，不得使用普通收据;对统一票据要严格管理，不得随便转借外单位和个人。对所收各 项费用，全额上交财政，严格实行收支两条线制度。 第七条干部出差期间的住宿费、差旅费等均按有关文件执行。 会计岗位职责 一、负责本单位的财务计划和年度预算，协助主管领导提出各项开支的计划和安排，以及节约资金的办法。 二、严格执行财经纪律，规范财务管理，健全各类账目和资金收支票据。 三、负责做好财务账目的日清月结工作，记账要清楚，票据要规范，报表要真实。 四、负责建立健全财务管理方面的各项规章制度，加强财务管理人员的相互制约监督，管好资金的使用。 五、协助主管领导安排好其他各项费用的使用计划，并做好预算外资金的入账、管理和使用。 六、负责做好主管领导安排的其他有关事项。
精品整理 机关事业单位财务管理制度 一、总则 第一条为严肃财务纪律，强化财务管理，规范报销行为，结合我局 实际情况，特制定本制度。 二、项目资金管理 第二条在项目计划阶段，牵头科科要编制项目的实施方案（用款计划），明确项目的任务安排、组织形式、实施进度和投资总额，并与主管局领导、相关科科、办公科及财务科共同制定专项资金用款计划，合理确 定项目的开支内容。 第三条项目计划批复后，项目负责人依据项目任务量等具体情况，确定具体参加人员，安排内外业任务，与批复计划一起留存财务科。项目负责人和财务科比照批复计划和任务安排，共同对项目的执行进度和资金支出情况进行核算，做到任务完成与资金支出同步，资金使用与用款计划一致，定期对帐、检查监督项目用款计划的执行情况。 第四条因特殊情况确需跨年完成的项目，年终时，项目负责人要编写资金结转或结余理由，决算时由财务科上报有关部门。 第五条委托业务的财务管理与上级主管部门下达任务的财务管理制度一致。收到业务委托单位的业务委托书（函）后，项目负责人与业务委托单位协商工作经费，签订业务委托协议，除项目组留存外，交总工办、办公科、财务科各一份，凭业务委托书和生效的协议由财务科开具税务发 票并组织完成委托业务。 三、出差派遣制度 第六条为推动我局财务工作规范化、制度化，不断提高管理水平和
服务能力，根据《政府林业厅机关差旅费管理办法》（晋林办规［2017］86号）有关规定，对我局原有出差审批、经费报销相关规定进行修改完善， 形成如下制度： 第七条出差实行前置审批 科科一般人员出差由科科主任派遣，分管局领导审批；科科主任、副主任出差由分管局领导审核，局长、党委书记审批；副局长、纪检书记、总工程师出差由局长、党委书记审批；局长出差由党委书记审批；党委书记出差由局长审批。如多人共同出差，由行政职务最高的人履行审批程序。 第八条前置审批办法 所有人员出差实行前置审批办法，先审批，后出差。出差前将出差审批单签字后，第一联即财务报销联报财务科留存，由财务科专人管理；有明确领导批示具体人员参加的会议或培训通知文件可以代替出差审批单。如有紧急特殊情况需要出差，或有关审批领导出差，不能签发出差审批单时，可先短信或电话请示有关领导，经请示领导同意后加盖领导名章，并将签署完毕的出差审批单交财务科留存。 第九条报销 出差结束后，按照我局《差旅费管理办法》报销。财务科根据事先留存的出差审批单或文件，核对实际出差时间，进行财务稽核，并粘贴出差 审批单到差旅费报销单上。 四、报销业务管理 第十条票据的粘贴 （1）粘贴票据时要按票据类别分类粘贴，同类票据尽量粘贴在一起。 （2）原始票据粘贴必须考虑到方便审核与装订后凭证的翻阅，粘贴
2020财务工作存在问题及整改措施 范文一 （一）存在的问题和不足 近年来，经过学院各部门的共同努力，我院国有资产管理工作取得了一定的成绩，但仍有部分环节需要进一步加强。主要表现在以下方面： 一是固定资产管理意识在下级部门相对淡薄。除了负责资产管理的主要部门，其他相关部门虽然有专人负责固定资产的实物管理，但基本上是“谁用谁管”，保管人员众多，责任不明确。办理出入库后不能及时入账，对于部门固定资产的内部管理不能做到心中有数，造成资产管理的不规范。 二是对报废固定资产未及时进行处理。按固定资产管理办法规定，超过使用期限确已不能继续使用的、因管理不善造成提前报废的固定资产，应填制“固定资产报废审批单”，按规定的权限批准后，注销其固定资产原值和固定资产卡片。但由于部门管理人员缺失，近年存在没有及时处理不能使用和到期报废的部分固定资产的情况。
三是国有资产管理人员力量需要充实。 （二）整改措施 一是加强对相关人员业务知识的培训，提高他们看家理财的本领。各部门资产管理人员是固定资产的直接管理人员，对固定资产的管理负有重要的责任，如果由于其业务素质不高，使固定资产在管理时发生损失，是万万不该的。所以，除了加强财会人员的业务知识培训，也要对行政部门的相关人员进行定期的培训，加强以会计法、会计制度、固定资产管理办法等有关行政单位的财政文件制度为主要内容的培训，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，从而提高对固定资产管理的认识。 二是切实加强固定资产报废处理工作。根据国家国有资产管理局关于《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对一些长期不能使用或报废的固定资产，按有关规定和权限进行清理、处置。注销其固定资产原值和固定资产卡片，并及时进行账务处理。 三是进一步加强和充实资产管理部门的人员力量，加大培训力度。每年组织各部门资产管理人员进行政策培训，集中学
行政事业单位财务 管理制度
事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我办实际制定本规定。 第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。 第二章预算管理 第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第五条行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时
入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其它弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报销标准；不得追求奢华
事业单位财务管理制度范本 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 事业单位财务管理制度范本 事业单位财务管理制度示例 第一章总则 第一条为加强政府机关事业单位的财务管理和会计核算工作，合理组织收入、节约费用开支、防止国有资产流失、提高资金使用效益、强化财务监督，使各项财务收支符合现行财务会计制度的要求，促进我镇经济及社会各项事业和谐发展，结合我镇实际，制定本制度。 第二章收支管理制度 第二条收入包括各项协调款、项目资金、上级专款、捐赠收入、其他收入等各种来源资金;支出包括经常性支出(办公费、车辆燃修、招待费、书报费、差旅费、通讯费等)、专款支出、基建支出、其他支出等各种资金支出。 第三条严格实行资金“收支两条线”管理制度。各单位取得资金收入时，必须出具省财政厅监制的《山东省往来结算统一收据》，并加盖财政所公章，任何单位和个人不得私自印制收据。各单位取得收入后，必须在3日内缴存至镇财政预算外专户，否则按公款私存处理。严禁任何单位和个人截留资金及坐收坐支现象的发生。 第四条进入预算外帐户的资金由财政所统一管理，政府集中调拨使用，实行镇长一支笔签字制度。 第三章报帐制度 1 / 12 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 第五条报销单据以部门为单位，每月1-10日集中报账，每部门要设一名固定报帐员，非报帐员报帐，财务部门可以不予办理。
事业单位财务管理制度 县行政事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我县经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《惠东县县直预算单位公务卡管理办法》等有关法律、法规规定，并结合我县实际制定本制度。 第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等管理。 第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审
计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 第二章预算管理 第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭
行政事业单位财务管理情况的现状与对策探讨思考 【摘要】行政事业单位财务管理的好坏直接影响到市场经济能否正常运行,逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理体制有着十分重要的意义。本文分析了行政事业单位财务管理改革的必要性,阐述了当前行政事业单位财务管理存在的问题,并提出了完善的对策。 【关键词】行政事业单位财务管理 一、行政事业单位财务管理存在的主要问题 1.财务管理职能较弱,资金使用效益低下 行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。行政事业单位的会计核算不恰当其主要表现在:(1)我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。(2)有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。(3)现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性 (1)有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,严重影响了政府部门的公众形象。(2)有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。(3)有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。
如何加强行政事业单位财务管理 我国行政事业单位需要对国有资产加以重视，如果国有资产出现使用问题，则需要及时查清原因并汇报于资产管理部门，避免财务 风险的出现。另外，行政事业单位还要做好信息化管理工作，保证 整个管理工作的有序性与完整性，建立良好的网络信息平台[4]。除 此之外，行政事业单位还需要积极做好资金管理工作，制定国有资 产监督机制，对国有资产进行定期或不定期的核查，保证做到账实 相符。 在整个行政事业单位财务管理活动之中，需设置完善的财务决策方案，要保证整个决策方案更加具备合理化与规范化。另外，行政 事业单位还要积极加强内部控制制度建设，要保证整个决策的准确 性与完善性，保证财务收支的平衡性[5]。众所周知，财务控制的主 要目的便是对资金进行约束与管理，能够将财务管理的作用进行体现，使其达到最大化，保证财务管理模式能够跟随时代的发展而变化。 财务管理的基本要求便是会计核算，要想真正提高行政事业单位财务管理的有效性，则需要从会计核算出发，加强预算管理。行政 事业单位需要将相关资金的使用情况及时记录到财务账目之中，避 免出现死账、坏账现象的出现。另外还要依据行政事业单位财务制度，强化财务开支，或者结合单位实际发展情况制定合适的财务制度，如果行政事业单位出现资金管理问题，则需要依照规章制度办事，积极细化收支项目，将每一笔资金的使用情况进行记录，实现 对资金的有效管理与有效控制。 财务管理人员是行政事业单位财务管理的重要人员，但是从当前财务管理人员的现状分析，部分人员素质过低，财务管理意识薄弱，这会导致管理职能的缺失，难以实现行政事业单位的管理目标。所以，行政事业单位需要对财务管理人员进行定期教育与培训，并且 根据实际情况制定培训计划，不断提升财务管理人员的基本素养与 知识水平[3]。另外，行政事业单位还要加大招聘力度，吸引优秀的
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/e45301796.html, 事业单位财务管理工作的现状及改进建议 作者：李连枝 来源：《财会学习》2018年第17期 摘要：新形势下事业单位要加强财务管理工作，根据国家相关规定，对资金作出科学筹划、配置与使用，同时认真开展对各项经济活动的控制、监督及核算工作，为自身的稳定、高效运转创造更好的基础。财务管理在事业单位管理工作中占有重要的地位，对经济管理有着巨大影响。基于此本文将简述事业单位财务管理工作的重要性，并分析了财务管理工作现状，最后提出了有针对性的改进建议。 关键词：事业单位；财务管理；改进建议 近几年我国在预算管理、国库管理和财政支出等财政体制上加快了改革步伐，也让财政预算管理出现了巨大变革，让事业单位财务管理工作面临着更大的挑战。事业单位在筹资资金、经费支出、控制和评价等财务活动中开展的效果，将对自身的发展带来深远而又重要的影响。对此，事业单位要进一步加大财务管理力度，最大限度预防财务风险，不断提升内部控制水平，从而为今后的发展创造更加有利的条件。 一、事业单位财务管理工作的重要性 在我国的公共服务体系中，事业单位是非常重要的组成部分，具有推进社会和谐、保证经济发展、促进文化繁荣的作用。事业单位制定健全完善的规章制度，加强资金管理力度，确保国有资产更加安全高效，防止资产流失、资产损失及盲目投资等问题，这样一来，事业单位将提升资金的利用率，并实现资金使用效益的有效提升[1]。事业单位在开展经济活动过程中， 对资产利用作出全方位的监督与控制，有利于最大限度将相关职能发挥出来，为会计改革与发展产生有力的推动作用。对此要尽快完善事业单位财务管理相关法律法规，加大对财务管理行为的约束力度，这样能够实现绩效的全面提升。 二、事业单位财务管理工作的现状 （一）日常基础核算不规范 事业单位应当根据会计法规的要求，着力进行检查和整改，使算账、记账以及报账等工作均符合法定的会计制度，逐步实现会计基础工作的制度化、规范化、科学化。但在一些事业单位的财务实际工作中，却出现了一些不符合会计制度规定的建账、记账、结账等账务处理行为，甚至出现违反财经纪律的弄虚作假现象；相当部分事业单位的核算程序不符合要求、审批手续不健全、缺乏相互牵制和监督[2]。上述问题的存在，主要是因为某些事业单位的主要负 责人简单地将财务管理看成“要钱”和“花钱”、或者是“算账”和“报账”的工具，从而在内部财务管理体系的确立、以及实际财务工作中影响着财务管理应有职能和作用的发挥。
事业单位财务管理制度 第一章总则 第一条为规范单位的财务行为，加强单位财务管理，提高资金使用效益，保障单位健康发展，制定本制度。 第二条本制度适用于单位的财务活动。 第三条单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 第四条单位财务管理的主要任务是：合理编制单位财务预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。 第五条由县会计中心统一负责事业单位的会计核算工作。 第六条单位实行“收支两条线”管理。 第二章单位财务预算管理 第七条单位财务预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。单位财务预算由收入预算和支出预算组成。 第八条单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支
不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据单位特点、发展计划、单位收支状况以及国家财政政策和县财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。 第九条单位参考以前年度财务预算执行情况，根据财务预算年度的收入增减因素和措施；根据单位发展需要与财力可能，编制预算内、外资金和经营服务性捆绑使用的综合财政零基预算。单位财务预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。 第十条单位根据年度单位计划，提出财务预算建议数，报县财政局审批。 第十一条单位财务预算在执行过程中，对财政补助收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是，上级下达的事业计划有较大调整，或者不可控因素、或者根据国家有关政策增加或减少支出，对财务预算执行影响较大的，单位通过报请主管部门以及财政局调整财务预算。 第三章收入管理 第十二条收入是单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 第十三条单位收入包括： （一）财政补助收入，即单位从财政局取得的各类事业经费。 （二）上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
机关事业单位财务管理制度 为了规范和加强会计财务工作，充分发挥会计工作在财务管理中的作用，根据《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》以及国家统一会计制度的规定，结合我县单位实际情况和内部管理的需要，制定本制度。一、会计管理体系（一）单位领导人职责：1、单位领导人领导会计机构、会计人员和其他人员执行《会计法》，保证会计资料合法、真实、准确、完整，保障会计人员的职权不受侵犯。2、单位领导人对本单位的会计基础工作负有领导责任，负责对各项内部会计制度进行监督、实施、落实。3、对认真执行《会计法》，忠于职守，做出显著成绩的会计人员，财政部门、单位领导及时给予精神和物质奖励。（二）会计主管职责：1、严格遵守法律、法规、政策以及各项财务制度，履行会计核算、会计监督职能。2、编制财务收支计划，编制预算计划，拟定资金筹措和使用方案，开辟财源，有效使用资金。3、定期（季度、半年度、年度）对单位的财务收支使用状况进行分析，准确为领导提供财务信息，做好领导参谋。领导好财务会计工作，做好对银行、税务、财政等部门的协调、沟通工作。4、组织好财会人员的业务学习，提高财会人员业务水平，坚持四项基本原则，遵守职业道德，廉洁奉公，实事求是，努力提高工作效率和
工作质量。（三）会计部门与其它部门的关系：1、会计部门要经常与业务部门沟通，及时为业务部门提供核算信息，经常深入基层第一线，了解、掌握第一手资料，做好财务后勤保障工作，为单位中心工作服务。2、按照上级有关精神，实行政府采购制度，把好维修项目、基建工程的审计关。3、业务部门领用支票，必须在五日内结账。收到的支票必须在一日内交财务室解交银行，促进资金回笼，保证资金运用安全。4、配合财政、银行做好每月代发工资工作。（四）各单位采用收付实现制会计制度，采用借贷复式记账方式。二、会计人员的岗位责任制各单位设立财务室（可隶属办公室），根据本单位实行集中记账的具体情况，设置以下会计岗位：会计主管一名，出纳会计一名，下属事业单位各配报账员一名。（一）会计主管的岗位责任制：1、宣传贯彻执行《会计法》和各项财务制度，严格遵守财经纪律和各项规章制度，严格执行各类收支项目和收支标准，加强会计监督、领导财会人员同一切违法乱纪弄虚作假行为作斗争。2、负责编制财务计划，定期检查计划执行情况，做好财务分析，参与单位各项消耗定额的制定或修订，为规范和加强财务工作献计献策，当好参谋。3、坚持按规定做到“收支两条线”，贯彻率达百分之百。4、根据各项经济业务及会计制度的规定负责对收、付款凭证、账册、报表的审核，确保会计工作规范化。编制
事业单位财务管理存在的问题及解决办法 摘要：财务管理在事业单位管理中居于核心地位，对于事业单位的发展具有重要的影响。就我国目前事业单位财务管理的发展现状来说，其中还存在诸多的问题，这些问题的存在严重制约了事业单位的发展。因此，要对事业单位财务管理中存在的问题进行细致的研究，找出有效的办法对这些问题加以解决，从而保障事业单位能够平稳的发展。本文就事业单位财务管理中存在的问题进行了简要的探究，并提出了解决的办法，仅供参考。 关键词：事业单位;问题;财务管理;解决办法 事业单位是我国国家机构的一个重要分支，其不具有盈利的性质，事业单位主要的职责是为社会提供必要的服务和保障，从而推动社会的发展。在事业单位中，最主要的管理业务就是财务管理，只有提高事业单位的财务管理能力，才能保障事业单位的长远发展。而在目前的事业单位财务管理中，还存在着一些问题，这些问题对于事业单位的发展产生了一定的影响。因此，要对财务管理中的问题进行研究，并且找出具体的解决办法，着力解决这些问题，从而实现事业单位的可持续发展。 1 事业单位财务管理的相关内容 1.1 对于预算资金的管理 在事业单位的所有资金项目中，预算资金是最根本的前提保证，在为社会提供公共服务的前期，事业单位必须要先对预算资金进行集中统计，根据所有活动的需要，制定出有益于社会公益事业发展
的预算标准。 1.2 对于事业单位支出的合理管理 事业单位庞大的收入也预示着支出管理的重要性，对于资金的使用要根据社会公益事业的发展重要程度来决定，对于支出比例的控制要满足合理、高效、计划、集中等原则。 2 财务管理中出现的问题 2.1 事业单位的财务管理体制发展不完善 一般而言，事业单位财务管理工作的开展具有严格的限制，其只能在相应的规章制度内执行才有效应，其质量也具有一定的保障。国家和事业单位都会出台一些政策来保障财务管理工作的顺利开展，但是就目前我国的各项财务管理规章制度而言，其在体制上的规划还不够完善，事业单位的财务管理体制中还存在一定的问题，这些问题的存在，使得事业单位的财务管理工作的开展受到了一定的阻碍，其质量也无法得到保障，从而对事业单位的发展产生负面的影响。 2.2 没有对原始数据进行定期审查 我国事业单位的部分收费票据并没有及时的进行审查，或者是审查之后出现疏漏，从而使得一些原始数据得不到保留。而且我国的事业单位并没有规定要对原始数据进行定期审查，这样就使得很多的支收费用没有及时的列入到审查项目中，从而使得财务报告中的数据与实际的资金使用状况不相符合，并且我国事业单位会定期对收费票据进行销毁处理，这样就无形中使得我国事业单位的财务管理难度加大，在审查的过程中，即使发现财务方面存在问题，也没有具体的
行政事业单位财务管理存在问题及建议 近年来，随着经济的发展，随着财政改革的不断深入，行政事业单位财务管理改革不断加强，财务管理水平有了较大程度的提高，但通过审计和调研发现，仍存在一些不容忽视的问题，集中表现在以下几个方面： 一、内部控制制度有待于进一步健全和完善。部分单位财务与会计个人印鉴未分离，出纳岗位未单设。少数单位尚未制定规范的财务管理和内控制度，在实际操作中仅凭经验、惯例，管理随意性较大。有些部门虽然制定了会计内控制度和办法，却因种种原因没有执行，制度形同虚设。 二、会计基础工作亟待进一步加强。部分单位还是沿用原始的手工记账，未实行会计电算化，造成记账凭证填制、账簿记录差错较多，会计核算不统一，账务处理欠规范，存在往来列支现象，少数单位包括资金平衡表在内会计报表都不能按规定编报，会计基础工作相对薄弱。 三、票据管理不规范。支出中白条较多，假发票也大量存在，容易助长和造成单位“小金库”问题的滋生；不利于提高纳税人纳税意识，容易造成税款流失。还有少数单位使用自制票据收取费用，不便于外部检查和内部控制。有些正规票据未建立票据领购缴销制度，串开、代开问题时有发生，还存在发票填写不规范、摘要不清等问题。 四、部分单位会计核算不够规范。部分单位财务人员无证上岗，未经过专业培训，随意设置账目和会计科目。如个别单位总账、现金账为活页账，不符合要求；一些单位只设总账，明细账则不设或随意设，使得核算不明细，债权债务不清；许多经济事项无合同、无协议、无原始清单。 五、货币资金管理不够严密。有些单位的会计、出纳职位没有严格分离，有的岗位互串；单位对出纳监督不够，很少对库存现金进行盘点；大额开支用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。 六、往来款长期挂账，清理不及时。由于财务人员更换和领导重视程度不够等原因，造成往来款科目挂账单位越来越多、余额越来越大、时间越来越长，不仅影响到资产、负债的真实性，而且大大削弱了支付能力，增加了管理风险。 七、固定资产管理比较混乱。多数单位对固定资产重视不够，疏于管理，购置电脑、空调及轿车等固定资产不经过政府采购，入固定资产账不及时甚至不入账，成为资产流失的隐患。另外固定资产处置环节漏洞多，多数单位不经国有资产管理部门批准对固定资产随意进行处置，处置收入不上缴财政，游离于财政监督之外，从而导致国有资产收益特别是房租收入未完整地纳入预算统一管理，有的形成了“小金库”，严重违反了财经纪律。有的行政事业单位将收取的房租收入和固定资产处置收入直接入往来科目，列收列支，目的就是逃避财政监督，为单位小集体谋福利，为请客送礼开方便之门。 八、纳税意识淡薄，不履行纳税和代扣代缴义务。部分单位处置办公楼不进行营业税纳税申报，为干部职工发放各种奖金，不按规定代扣代缴个人所得税等问题。 针对以上问题，提出如下建议： 一、增强领导干部的财经法律意识。行政事业领导干部要带头认真学习《会计法》、《国有资产管理办
机关事业单位财务管理制度 一、总则 第一条为严肃财务纪律，强化财务管理，规范报销行为，结合我局实际情况，特制定本制度。 二、项目资金管理 第二条在项目计划阶段，牵头科科要编制项目的实施方案（用款计划），明确项目的任务安排、组织形式、实施进度和投资总额，并与主管局领导、相关科科、办公科及财务科共同制定专项资金用款计划，合理确定项目的开支内容。 第三条项目计划批复后，项目负责人依据项目任务量等具体情况，确定具体参加人员，安排内外业任务，与批复计划一起留存财务科。项目负责人和财务科比照批复计划和任务安排，共同对项目的执行进度和资金支出情况进行核算，做到任务完成与资金支出同步，资金使用与用款计划一致，定期对帐、检查监督项目用款计划的执行情况。 第四条因特殊情况确需跨年完成的项目，年终时，项目负责人要编写资金结转或结余理由，决算时由财务科上报有关部门。 第五条委托业务的财务管理与上级主管部门下达任务的财务管理制度一致。收到业务委托单位的业务委托书（函）后，项目负责人与业务委托单位协商工作经费，签订
业务委托协议，除项目组留存外，交总工办、办公科、财务科各一份，凭业务委托书和生效的协议由财务科开具税务发票并组织完成委托业务。 三、出差派遣制度 第六条为推动我局财务工作规范化、制度化，不断提高管理水平和服务能力，根据《政府林业厅机关差旅费管理办法》（晋林办规［2017］86号）有关规定，对我局原有出差审批、经费报销相关规定进行修改完善，形成如下制度：第七条出差实行前置审批 科科一般人员出差由科科主任派遣，分管局领导审批；科科主任、副主任出差由分管局领导审核，局长、党委书记审批；副局长、纪检书记、总工程师出差由局长、党委书记审批；局长出差由党委书记审批；党委书记出差由局长审批。如多人共同出差，由行政职务最高的人履行审批程序。 第八条前置审批办法 所有人员出差实行前置审批办法，先审批，后出差。出差前将出差审批单签字后，第一联即财务报销联报财务科留存，由财务科专人管理；有明确领导批示具体人员参加的会议或培训通知文件可以代替出差审批单。如有紧急特殊情况需要出差，或有关审批领导出差，不能签发出差审批单时，可先短信或电话请示有关领导，经请示领导同意后加盖领导名章，并将签署完毕的出差审批单交财务科留存。
事业单位财务管理的现状及措施 一、事业单位财务管理概述我国的事业单位主要分为三种类型，其中包括全额预算类、差额预算管理类和自负盈亏类。 事业单位在我国社会主义建设中占据着重要的位置，由于事业单位具有公益性，所以极其容易产生对事业单位的监督力度不够的状况，尤其是事业单位的财务管理方面上，目前我国的事业单位财务管理上存在一定漏洞，这些漏洞已经严重阻碍着事业单位的进步与发展。 随着社会环境的不断变化和我国经济体制改革的不断深入，事业单位的财务规章制度已经不能适应新形势的要求，所以必须重新制定财务管理标准，只有新标准与新形势相适应才能真正促进事业单位的进一步发展。 事业单位很有加强财务管理的必要性。 事业单位是一门公益性服务的机构，其中包括公立学校、公立医院政府和相关部门等。 事业单位对人员的管理都有统一的编制，一旦进入事业单位就相当于得到一份铁饭碗的工作，事业单位人员工资发放都是统一由国家财政进行拨款后，再由各个事业单位的财务部门进行发放。 由于事业单位是公共服务机构，所以在财务管理上存在着不合理的地方，这就要求国家必须做出相应的政策深入进行体制改革，创新行政管理方式，建立适应我国事业单位发展的财务管理制度。 二、事业单位财务管理的现状一事业单位财务管理制度不健全。 目前我国事业单位在财务管理上存在一定的漏洞，预算编制与预算执行相脱节。
我国的相关部门只重视事前的预算，未对事后的整个过程进行掌控和分析，由于预算编制的时间比较短，事业单位的预算编制程序缺乏规范性，尤其是在预算中未能及时处理好和各个相关部门的配合关系，预算编制没有针对各个事业部门的实际情况进行操作。 在预算批准后，相关的监控部门也不能及时掌握财务的去向，导致预算后，实施的部门有意扩大相关财政支出，擅自更改财政用途方向，使得财政支出往往大于预算财务［1］。 二事业单位的财务管理的监控不完善。 近些年，大多事业单位的内部管理制度上存在漏洞，追其主要原因就是在对财务管理的监控上的力度不够。 目前有些事业单位还没有设立专门的财务监控部门，这就导致财务流通方式上存在较大的问题，对于财务的去向监督不够，极其容易造成财务浪费。 而有些事业单位的相关财务人员为了实现自身事业单位的利益，擅自篡改财政数据，私自建立小金库，导致国有资产的大量外流，违背了职业道德，最后触及到法律的底线。 三事业单位的财政管理的防范意识薄弱。 相对其他私立机构，行政事业单位在财务上存在风险较少，但是相对于经营性事业单位来说其资本类型不同，所以容易导致在财务上出现较大的风险，但是目前我国经营性事业单位的风险防范意识不够，对财政的投资缺少合理的分析，导致产生的收益和与预期想取得的结果有所不同［2］。
关于进一步加强财务管理的 建议和意见 2018 年，为提高资金使用效益，结合我单位实际，现就进一步 加强财务管理工作，提出如下建议和意见： 一、严格控制公用经费支出 按照财务管理规定，严格控制公用经费支出，要进一步优化支出结构，把资金更多地用到重点工作上来，确保维持性工作的正常展开。 （一）严格控制会议费、差旅费支出。要按照精简控制、规范简朴、务实高效、厉行节约的原则，不得超预算或无预算安排会议费支出。要按照会议管理的有关规定严格控制会议费开支标准和开支范围，严把会议费审核关，不得报销超范围、超标准的会议费。严格按照规定标准报销差旅费，不得超标准超范围列支，不得开支与公务活动无关的旅游景点费用。 （二）严格控制公务接待费用。严格执行公务接待规定。需要安排用餐的，严格执行接待标准，严格控制陪餐人数，严格履行报销手续，报销时应提供事前审批单、派出单位公函、接待清单和财务票据，手续不全的不予报销。不得同城相互吃请，不得在接待费中报销应由 被接待单位承担的费用，不得报销应由个人负担的费用，确保四单合一。 二、严格单位预决算管理
（一）合理编制预算，应当强化预算刚性约束，严格执行先有预算、后有支出的原则。严禁无预算或超预算支出，不得擅自改变预算资金支 出用途。严格控制和规范办理预算调整事项，努力缩小预决算差异， 应将各项收入和支出全部纳入部门预算管理，确保预算编制的完整性。加强预算绩效管理，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完 成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理机制。（二）加强决算管理。单位应当切实履行部门决算的工作编制审核、汇 总报送、信息公开、分析利用、数据质量、数据资料管理等方面的管理 职责，做到决算数据真实正确、内容完整，账证相符、账实相符、账表 相符、表表相符。 三、规范单位财务支出管理 进一步加强会计核算管理。单位应当以实际发生的经济业务或 者事项为依据，将单位的各项收入和支出全部纳入会计核算。单位应当依法设置会计账簿，准确使用会计科目，按规定设置辅助核算，规范编制财务会计报告，确保会计核算的真实性、准确性和完整性。不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算，不得以任何形式私设“小金库”和“账外账”，不得伪造、变造会计凭证、会计账簿，不编制虚假财务会计报告。 四、强化单位资产管理 建立健全资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理， 维护资产安全完整。定期或不定期对本单位资产进行清查盘点，确保 资产账、财务账、资产实物账账相符、账实相符。单位应当加强对
事业单位财务管理制度 第一章 第一条为了进一步加强我单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我办实际制定本规定。 第二条财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被挪用。 第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、现金及银行存款管理、财务监督等项管理。 第二章预算管理 第四条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第五条行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要
据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 第六条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格按照国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受能力，本着实事求是：从严从紧、区别轻重缓急，急事优先的原则按序安排支出事项。 第七条行政事业单位应加强专项资金管理，专款专用，不得虚列项目辜出，不得截留、挤占、挪用、浪费、套取、转移专项资金，不得进行二次分配。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金使用效益。 第八条行政事业单位应建立健全支出内部控制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围；不得随意提高差旅费、会议费等报
事业单位财务管理思考 摘要:事业单位是政府履行公共服务的重要载体,承担着推动社会、经济、文化发展的重任。对当前我国事业单位财务管理状况研究,具有很强的现实意义。文通过对当前事业单位存在的具有代表性的问题进行分析指出,当前应重点强化预算管理,建立规范化的资产管理制度,防范财务风险,加大监督检查力度,完善内控机制,加强财务管理队伍建设,从而把事业单位财务管理工作提高到一个新的水平。 关键词:事业单位;财务管理;对策 事业单位是政府履行公共服务的重要载体,承担着推动社会政治、经济、文化发展的重任。事业单位经费主要来源于国家财政拨款和地方、单位自筹,对事业单位财务管理状况进行调查、梳理和研究,指出当前事业单位财务管理中出现的新情况、新问题,进而推动有关部门及事业单位规范财务行为、增加各项事业资金使用效益,进一步提高我国事业单位的财务管理水平,对贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进社会各项事业健康发展具有重要的理论意义和现实意义。 一、事业单位财务管理的现状 事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动,包括预算编制、预算执行、预算评价3个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等3方面的主要内容。我国事业单位由于资金来源渠道不同分为全额拨款、差额拨款和自收自支3种类型,财务管理的侧重点也有所不同。 事业单位财务管理的目的是力求通过最小的成本获得资产配置最优化、社会效益最大化。但随着社会急剧转型和事业单位资金来源的多元化,事业单位财务管理体制相对滞后,一些事业单位普遍存在“一把手”又管又理(既管理收入又管理支出)、财务管理人员只管不理(重资金使用不重财务管理)、会计核算中心只理不管(注重核算而缺少监督)、普通干部群众不管不理(既不知道单位收入更不了解支出)的状况,既为领导干部腐败提供了温床,也使很多事业单位陷入资不抵债、濒于破产的境地,造成当前财务管理信息失真问题日益严重。 二、事业单位财务管理存在的问题 近年来,国家积极应对事业单位财务管理的新问题、新情况,大力推进事业单位财务制度改革和创新,已建立起相对完善的事业单位预算管理体制和收入、支出管理体制,前些年普遍存在的兼岗现象基本杜绝,不相容职务大多已经做到合法、合理分离,会计基础工作逐渐规范,会计电算化逐渐普及。但仍有一些问题值得重视。