提高自主创新能力，建设创新型国家
【背景材料】
2010年1月11日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝在2009年度国家科学技术奖励大会上指出：最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。我们要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，紧密跟踪世界经济科技发展趋势，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善
民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题；大力发展战略性新兴产业，不断提高国民经济整体素质和公共服务保障水平；我们要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的气氛，使科技人员的创新智慧竞相迸发、创新成果大量涌现；我们要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。
2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。
【命题视角】
经济常识分析
1．运用经济常识的有关知识，说明科技创新对我国经济发展、参与国际竞争的意义。
科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。只有大力加快发展我国的科学技术，才能推进经济结构优化调整，实现经济发展方式的根本性转变，增强核心竞争力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化，推动现代新兴产业与国际市场接轨，更好地参与国际竞争。
2．运用经济常识的有关知识，说明企业为什么要增强技术创新能力。
(1)企业是最重要的市场主体，企业的技术创新能力决定其在行业中的竞争力，有利于实现企业经济效益、社会效
益和生态效益的统一。
(2)科学技术是第一生产力，企业增强技术创新能力，有利于提升产业整体技术水平，实现经济发展方式从粗放型
转变到主要依靠技术进步的轨道上来。
(3)科技自主创新能力是推进产业结构调整和提高国家竞争力的中心环节，企业增强技术创新能力，有利于迎接经
济全球化的挑战，增强国家的国际竞争力。
3．运用经济常识的有关知识，说明应如何提高我国的自主创新能力。
(1)以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。
(2)加强国家的宏观调控，深化科技体制改革，为自主创新创造良好的体制环境。
(3)完善分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，激发社会成员的创新积极性。
(4)加大财政对科技的投入，为自主创新奠定坚实的物质基础。
(5)税收是调节经济的重要杠杆，通过税收减免措施促进高新技术产业的发展。
(6)让企业成为自主创新的主体。
政治常识分析
4．从政治常识角度，谈一谈我国应如何建设创新型国家。
(1)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，走中国特色自主创新道路。
(2)加强国家的经济职能和文化职能，深化“科教兴国”战略、“人才强国”战略。
(3)推进科技体制改革，健全法律法规，加快国家创新体系建设。
(4)加强党的领导，坚持“党管人才”的原则。
(5)坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。
5．运用国际竞争的知识，说明为何要提高我国的科技自主创新能力。
(1)国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
(2)经济是基础，科技是龙头，各国都把主要精力放在国内，都以发展经济和科技作为国家的战略重点，努力增强自己的综合国力，力图在将来的世界格局中占据有利地位。
(3)科技创新能力是国家的核心竞争力，在激烈的国际竞争中，没有核心技术基础和技术创新能力，我国的产业发展就不可能突破发达国家及跨国公司的技术垄断，也就不可能获得有利的贸易地位。
(4)只有提高我国的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中掌握主动权。
哲学常识分析
6．提高科技创新能力的哲学依据有哪些？
(1)主客观的统一是具体的历史的统一。
(2)发展原理要求与时俱进，培养创新精神。
(3)社会存在的变化决定社会意识的变化。
(4)认识在实践基础上不断深化、扩展和向前推移。
(5)理论与实践的统一是具体的历史的统一。
7．从辩证法角度分析我国把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点的理论依据。
(1)事物是变化发展的，必须坚持用发展的观点看问题，因此要不断提高创新能力。
(2)主要矛盾在事物发展中居于支配地位和起着决定作用要求善于抓住重点。我国调整产业结构和转变经济发展方
式的关键，在于掌握核心技术，提高自主创新能力。
8．运用发展的观点谈谈你对我国提高自主创新能力、建设创新型国家的认识。
(1)事物是永恒发展的，要坚持与时俱进。提高自主创新能力、建设创新型国家是对国内外发展大势的正确把握。
(2)内因是事物变化发展的根本原因。提高自主创新能力、建设创新型国家是加快我国科技发展，增强我国综合国
力的关键。
(3)要重视量的积累，又要不失时机地促成飞跃。我国已成为全球瞩目的科技大国，我们要抓住时机，自主创新，
重点跨越，使我国进入创新型国家行列。
4．材料一上世纪八十年代以来，印度高度重视高新技术产业的投入、管理和研发，其拥有自主知识产权的软件产品现已占领美国市场60%的份额。而我国至今尚有71%的大中型企业没有设立技术研发机构，66%的企业没有开展技术开发活动。大中型企业的研发经费只占销售额的0.39%，国内企业需要的软件主要依赖进口。与印度相比，中国企业大都面临“有制造缺少利润，有引进鲜有创新”的尴尬，导致我国自主创新的高技术产品出口仅占外贸总额的2%。
(1)结合材料，运用所学经济常识，谈谈我国企业应该怎样增强自主创新能力。
材料二我国要在激烈的国际竞争中掌握主动权，就必须提高自主创新能力，建设创新型国家。自主创新，就是从增强国家创新能力出发，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，它是国家竞争力的核心。提高自主创新能力是我国应对未来挑战的重大抉择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是转变经济发展方式的根本动力，是实现建设创新型国家的根本途径。
(2)结合材料，说明国家高度重视提高自主创新能力蕴涵的方法论道理。
答案(1)①增加科研投入，重视研发机构建设，加强对研发机构的管理，增强企业的研发能力。②重视科研人才的培养与引进，创新管理机制与体制，调动科研人员的积极性和创造性，形成更多拥有自主知识产权的知名品牌。③正确处理自主创新与技术引进的关系，把引进先进技术与消化吸收结合起来。
(2)①主要矛盾在事物发展过程中起决定作用，因而在处理复杂问题时要善于抓关键和重点。要在激烈的国际竞争中赢得主动，就应该把提高自主创新能力作为国家竞争力的核心和应对未来挑战的战略选择。②内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因起作用。在增强我国自主创新能力时必须鼓励原始创新，同时也要重视技术引进、消化、吸收与再创新。③发展的实质是新事物代替旧事物，因而要树立创新精神并重视创造性思维的培养。国家要大力营造鼓励创造、尊重创造的良好氛围。
出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
提高自主创新能力的九种途径 ——把引进消化再创新，作为技术进步的主要途径。在国内技术同国外先进技术有一定差距、而且能够引进的情况下，尽可能采用这种省力省财省时的形式。 ——用系统集成的方式，实现重大装备和产品的国产化。重大技术装备和产品涉及多个技术领域，要在现有制造企业或设计院的基础上，加快培养一批能提供总承包服务的工程公司或成套公司，使之能够承担研发、设计、制造、安装、维修等一揽子服务和交钥匙工程。 ——通过国际招标、技贸结合，提升国内企业技术创新能力。要推广“三峡模式”，即依托国家重点工程对主要设备实行国际招标，由国内企业与跨国公司联合投标，以国内巨大的市场为资源，换取国外公司的技术转让，逐步提高国内企业的自主研发制造能力。 ——按照有所为有所不为的原则，推进原始技术创新。在关系国家安全和我国已有一定优势的高技术领域，集中人力财力进行攻关，力争在原始创新上取得突破。 ——通过国际并购，获取国外的技术资源。发达国家有一些具有相当技术水平的企业，由于市场或管理的原因濒临倒闭，通过对这些企业的并购拥有其产权，可以达到双赢的效果。
——通过国际合作，进行技术研发。对一些共同的技术课题，与国外企业或研究机构进行合作研发，风险共担，成果共享。还可与国外企业建立各类合资公司，开展技术交流与合作。 ——通过委托国外开发，拥有知识产权。对一些国内研发能力较弱的重大研究课题，通过国际招标，委托国外的研究机构进行研发，其技术成果的产权为我所有。 ——扩大加工高技术产品进口零部件在国内研制配套的比例。对加工贸易中，高技术产品所进口的零部件要积极进行自主研发制造，不断提高配套水平，逐步实现加工贸易落地生根，带动国内产业升级。 ——通过产学研结合，提升自主创新能力。在自主创新中，发挥企业、大学和研究机构各自的优势，通过各种形式加强它们之间的联合。(摘自：《人民日报》郑新立)
增强企业自主创新能力实施措施 一、加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系 这是从体制机制上增强企业自主创新能力的重要条件。确立企业在技术创新中的主体地位，是提高企业自主创新能力的根本途径。在市场经济条件下，企业在技术创新中具有无可替代的地位和作用。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，有效整合产学研的力量，加快技术创新成果的产业化。目前，因为发展模式、市场条件、政策和体制环境等多方面原因，不少企业技术创新能力不强、热情不高。必须从各个方面加大企业自主创新的外在压力和内在动力，促使企业把创新作为自身发展的头等大事。要通过深化改革和体制创新，使企业真正成为技术创新的主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体，带动市场导向和产学研相结合的技术创新活动蓬勃开展。包括：进一步消除各种体制机制性障碍，打破行业和市场垄断，创造各类企业公平竞争的环境；进一步使国内企业参与、融入国家科技计划和重大工程项目，建立由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制；进一步整合为企业技术创新服务的科技资源，健全科技中介服务体系，为企业创新活动提供社会化、市场化服务；进一步支持企业建立研发机构，鼓励企业与科研部门、高校联合共建实验室、共性技术研发和工程化平台。同时，加快完善推动产学研结合的机制和政策，探索促进产学研结合的有效模式。在技术创新中发挥大企业的骨干作用，发挥
民营企业的重要作用，加大对中小企业、高技术企业的政策支持。 二、完善自主创新激励机制，落实鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策 积极发展创业风险投资，是各国政府普遍实行的引导和推动企业 技术创新的政策措施。国务院已经出台了《实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》，其中的一项重要内容，就是加 强对企业自主创新的扶持和激励政策。我们要认真研究wto 框架下政府支持企业研发和创新的做法，形成政府支持企业创新的投入机制。 在财税政策方面，要加大支持研发和创新的财政资金投入，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入体系；完善和落实国家关于促进技术 创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓 励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术；推进并完善企业研发投 入的税前扣除等激励政策，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策；加快制定扶持中小企业技术创新的税收优惠政策，加大对科技型 中小企业的扶持力度。在金融政策方面，要通过完善相关政策，引导 各类金融机构支持自主技术创新和科技成果产业化；改善对高新技术 企业的信贷服务和融资环境，加大对高新技术产业化的金融支持；建 立健全为中小企业技术创新服务的金融体系和信用担保制度，为中小 企业融资创造良好条件。在政府采购政策方面，要改革政府采购的体 制和机制，建立扶持自主创新的政府采购制度，扩大政府采购对企业 自主创新的支持作用；制定将国家重大建设项目纳入政府采购主体范