Serial N o.446July .2006 矿 业 快 报
EXPR ESS I N FORM A T I ON
O F M I N I N G I NDU STR Y
总第446期2006年7月第7期尾矿库危险源辨识及事故预防
丁军明1 黄德镛1 李 雄2 林 友1 李广涛1
(1昆明理工大学国土资源工程学院;2云南铜业集团)
摘 要:针对尾矿库勘察、设计、施工、运行和闭库各个阶段可能产生的危险源进行辨识、分级,并对导致危险的原因进行了详细分析,指出尾矿库安全管理中的重点管理的对象,提出了相应的事故预防措施。
关键词:尾矿库;危险源辨识;事故预防;矿山安全
中图分类号:TD 85417 文献标识码:A 文章编号:100925683(2006)0720024204Iden tif ica tion of Hazard Sources of Ta il i ngs Dam and Precautionary M ea sures for Acc iden ts
D ing Junm ing 1 H uang D eyong 1 L i X i on 2 L in You 1 L i Guangtao
1
(1Schoo l of L and R esou rces Engineering ,Kunm ing U n iversity of Science and T echno logy ;2)
Abstract :T he po ssib le hazard sou rces of reconnaissance ,design ,con structi on ,operati on and clo su re of dam in vari ou s stages of a tailings dam w ere iden tified and classified .T he cau ses resu lting in hazard w ere analyzed in detailed .T he ob jects that need to be carefu lly m anaged in safety m anagem en t of the tailings dam w ere po in ted ou t ,and relevan t p recau ti onary m easu res fo r acciden ts w ere raised .
Keywords :T ailing dam ;Iden tificati on of hazard sou rce ;P recau ti onary m easu re fo r acciden t ;M ine safety 1 引言
尾矿设施是矿山生产设施的重要组成部分,其投资较大,一般约占矿山建设总投资的5%～10%。尾矿库是尾矿设施的主要部分,包括尾矿坝、区等。尾矿中还含有各种有毒有害物质,并且是一种人造的具有高势能的泥石流形成区,其安全运行直接关系到下游人民的生命财产安全和库区周边地区的生态环境[1]。随着工业发展,尾矿坝数量越来越多,坝体堆积越来越高。目前,世界上正在使用的尾矿库和工业废料库约有20万个,因此,尾矿库的安全问题是一个很严峻的问题[2],尾矿库危险源的辨识和控制已成为尾矿库安全工作的重要任务之一。
文中运用现代安全管理理论,结合尾矿库实际,辨识尾矿库危险源和实施防治工作,为完善和提高尾矿库安全管理水平,建立安全重大危险预警机制进行了探讨。。
丁军明,650093云南省昆明市。
法直接利用。使用煅烧二次酸浸工艺对川南硫铁尾矿高岭土进行预处理,所得到的硅质滤饼中,A l 2O 3和Fe 2O 3的含量分别小于6%和0.2%,二者的混合浸出率达到94%左右。
(2)处理后的原料成分稳定,解决了国内矿渣微晶玻璃研制由于原料中着色成分含量不稳,导致色差大、工艺不稳定而不能投入生产的问题,使硫铁尾矿高岭土用作彩色矿渣微晶玻璃的原料成为可能。
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(收稿日期2006203201)
2 尾矿库危险源辨识
危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放能量或危险物质的设备、设施或场所[6]
危险源辨识是指发现、识别系统中的危险源,是危险源控制、应急预案编制的基础。防止工业事故发生的第一步,是辨识或确认高危险的工作场所(危险源)[3～6]。
2.1 辨识的依据和过程
根据《选矿厂尾矿设施设计规范》(Z BJ1290)[7]、《冶金矿山尾矿设施管理规程》((90)冶矿字第185号)[8] 、国家经济贸易委员会《尾矿库安全管理规定》和《重大危险源辨识》(GB1821822000)[9]制定的危险物质和临界量,对尾矿库的危险源进行详细的分析。
2.2 尾矿库危险源的危害及辨识
尾矿库危险源辨识可划分为尾矿坝、排洪、水力输送和回水等3个单元进行[4、9,10]。
2.2.1 尾矿坝单元的危险源
尾矿库最大的有害因素是溃坝,一旦溃坝会引起滑坡泥石流等重大灾害,引起重大人员伤亡、财产损失和环境污染。引起溃坝的原因很多[11],如:①调洪高度不能满足需要、安全超高不够、泄洪排水系统防洪标准偏低、泄洪排水构筑物破坏或堵塞、库区内发生大的泥石流、岸坡发生滑坡和坍塌等;②坝体边坡过陡、有局部坍塌或隆起、坝面有冲刷或塌坑等不良现象;裂缝、坝基下存在软弱地层或岩溶,坝体疏松;③未按设计要求进行放矿冲填尾矿库,沉积滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量沉积于坝的某一端;④独头放矿,矿浆沿子坝内坡趾流动冲刷坝体;沉积干滩长度不足,浸润线过高,下游坝坡沼泽化;⑤排渗设施失效或破坏,渗流破坏不断扩大,产生管涌、流土。主要触发原因有滑坡、浪涌或洪水漫坝、坝坡失稳、堆积坝溃口、渗流破坏。现对可能引起溃坝的各个危险源分析如下。
(1)滑坡(岸坡坍塌)。由于尾矿库建在陡峭山体上,采矿活动、岩体风化、尾矿库水淹浸泡而导致山体失稳,最终引起滑坡。
(2)泥石流。由于库区存在大量细粒尾砂,当遇到暴雨时会引起泥石流。
(3)浪涌或洪水漫坝。由于风速过大、泄洪排水构筑物破坏、堵塞、库区内发生大的泥石流或岸坡发生滑坡和坍塌等原因,引起水流高速冲击坝体或库区水位超过坝顶,致使坝坡失稳决口溃坝。
(4)坝坡失稳。由于坝体边坡过陡,有局部坍塌或隆起,坝面有冲刷、塌坑等不良现象;裂缝,坝基下存在软基或岩溶,坝体疏松使渗流破坏不断扩大导致坝体裂缝、管涌或流土,引起坝体滑坡坍塌。
(5)坝面拉沟。未进行坝面维护,坝面无防冲刷措施,遇暴雨会引起坝面拉沟。
(6)渗流破坏。由于浸润线的位置过高,尾矿沉积滩的长度过短,坝面或下游发生沼泽化。导致坝体、坝肩和不同材料结合部位有渗流水流出,渗流量增大,渗流水混浊引起管涌。
(7)管涌。当库区水位过高而引起坝基渗透压力过大,排渗设施失效时就会引起管涌。
(8)坝体地震液化。当筑坝尾砂粒度不符合要求,坝坡处于饱和状态,地震时会引起坝体液化。
(9)裂缝。由于坝体、坝基不均匀沉陷或滑坡、坝体施工质量差或坝身结构及断面尺寸设计不当,当坝体滑移、暴雨或低温冰冻时就会使坝体产生裂缝。
(10)粉尘。由于堆积坝外坡大面积裸露,未护坡,尾砂粒度细、含水低,会引起沙尘暴污染环境。
(11)漏矿和渗水。由于将尾矿库建在断裂带、溶洞等不良工程地质条件下,使库区地层渗水通道和库外连通,使水或矿漏出。
(12)滚石。由于山体陡峭、采矿活动、或岩体风化等原因,引起岩石从山体脱落冲击排洪设施,导致排洪设施破坏或由于滚石下落或重物落下击中人体而引起的事故。
2.2.2 排洪单元的危险源
由于滚石、滑坡、低温冰冻、地基产生不均匀沉陷等原因导致排水井管泄洪能力降低失效、断裂,最终引起排洪系统故障。
2.2.3 尾矿输送和回水单元的危险源
由于操作地点不安全、作业前安全检查或处理不到位、安全防护装置(罩)不全、操作不熟练、低温等原因引起人员接触机械设备运转部位导致碰撞卷入等。
3 危险源的辨识结果分析及分级
(1)A级危险源。在尾矿库整个库区中,溃坝事故发生的危险性最大,溃坝事故一旦发生,会引起重大人员伤亡财产损失和环境污染,并且因溃坝而引起的重特大事故比较多,确定为A级危险源。如云南锡业公司火谷都尾矿库1962209226日发生溃坝事故,涌出尾矿330万m3,水38万m3,冲毁耕地36105 hm2,11座村寨和一个农场,共13970人受灾,其中死亡171人、伤92人,直接经济损失2000万元,也是迄今为止我国发生的最严重的一起尾矿坝事故;最
丁军明 黄德镛等:尾矿库危险源辨识及事故预防 2006年7月第7期
近的一次如2005211208日山西浮山尾矿坝坍塌事故死亡5人[15,16]。
(2)B级危险源。洪水漫坝、决口、滑坡坍塌、地震液化、滚石、泥石流等事故一旦发生,会引起危险性较大,并较难以控制,容易发生伤亡、或群伤,造成一定的经济损失[14],这些事故的发生也有可能导致溃坝,因此将这些危险源确定为B级危险源。如1994207212日,湖北新冶铜矿尾矿库洪水漫顶溃坝,死亡26人,失踪2人;1992205224日,河南滦川县赤土店乡钼矿抢修尾矿库排洪洞发生大规模塌方,死亡14人,重伤4人。在国外,此类事故亦不鲜见,在此不一一列举[15,16]。
(3)C级危险源。管涌、坝面拉沟、物体打击、机械伤害导致重大事故的可能性较小,但事故经常发生或潜伏有发生事故的可能性较大,会造成一定的经济损失,在此确立为C级危险源。
(4)D级危险源。渗水、粉尘对环境可能带来一定的污染,但引起的伤害较小、故定为D级危险源。
尾矿库危险源分级情况见表1。
表1 尾矿库危险源分级表
项目序号危险源危险
等级
说明
危险因素1溃坝A尾矿坝体
2滑坡(岸坡坍塌)B库区岸坡、坝体3泥石流B库区上游
4浪涌或洪水漫坝B尾矿坝体
5决口B尾矿坝体
6坝坡失稳B尾矿坝体
7地震液化B尾矿坝体
8滚石B尾矿库岸坡
9管涌C坝体
10坝面拉沟C坝体
11物体打击C库区作业
12机械伤害C回水系统
13漏矿和渗水D尾矿库
14粉尘D坝坡
有害因素1粉尘D坝坡
4 尾矿库各阶段的病害及预防措施
4.1 勘察阶段
对库区、坝基、尾矿堆坝坝体及沉积滩的勘察质量低劣,排洪管线等处的不良地质条件未能查明,导致稳定分析、排洪验算等结论不可靠[17],造成库内滑坡、坝体变形、坝基渗漏、排洪涵管断裂、排水井倒塌等事故隐患。
4.2 设计阶段
设计质量低劣,基础资料不确切、设计方案及技术论证方法不当、不遵循设计规范、对库区水位及浸润线深度的控制不明确,和要求不切实际等方面。而由此造成的隐患大多数是坝体在中后期稳定性和防洪能力不够,不能满足设计规范的要求。其次,排水构筑物出现断裂、气蚀、倒塌等现象也往往由于设计人员素质不高或经验不足所造成的[17]。
因此,尾矿库必须做到精心设计,必须委托有设计资质的设计单位进行设计。设计前应切实做好基础资料的收集和方案论证工作,并且进行尾矿土工试验,必要时应进行筑坝试验,以校验设计方案的准确性。必须严格按《选矿厂尾矿设施设计规范》Z BJ12 90和《尾矿库安全管理规定》的规范进行。设计完成以后必须请具备评价资格的机构进行尾矿库安全预评价,评价合格后方可施工筑坝。
4.3 施工阶段
在初期坝施工过程中,由于清基不彻底、坝体密实不均、坝料不符合要求、反滤层铺设不当等因素,可能会造成坝体沉降不均、坝体或坝基漏矿、后期坝局部塌陷等事故;若排洪构筑物有蜂窝、麻面或强度不达标,且负荷逐渐增大时,便会造成掉块、露筋、断裂、甚至倒塌等危害[17]。
因此,在施工时必须按《选矿厂尾矿设施设计规范》(Z BJ1290)和《尾矿库安全管理规定》的规范严格执行,在尾矿库施工验收阶段必须严格按《尾矿设施施工及验收规程》(YS5418295)[18]的要求进行,并且要进行安全现状评价,评价合格后方可运行。
4.4 运行阶段
科学管理,建立健全规章制度和检查台账。由于尾矿库具有边施工边使用的特点,坝体形成的过程要借助尾砂堆坝,堆坝周期较长。随着坝体逐年增高,需要依次封堵排水井的进水口和进行其它管理工作,只有长期一贯保持良好的堆坝质量,才能保证坝体安全。在堆坝过程中,基坝、排水井和泄洪沟长期受水压、渗透、冲刷、溶蚀、气蚀、磨损、腐蚀等物理、化学作用,经受洪水、严寒、冰冻等恶劣气候条件的影响,尾矿设施很难保持始终如一的良好运行状态。坝体要在运行期间形成,需要不断维护和控制,还要做好放矿,筑坝、防汛、防渗、防震、维护、修理检查,观测等日常管理工作,一套科学有效的管理制度和与之配套的组织机构必不可少[19]。运行时必须每隔3a对尾矿库作安全现状评价,否则禁止再运行。
4.5 闭库阶段
尾矿库即使停止了使用,库内已无积水,但洪水及地震的威胁将长期存在,况且库内沉积滩面在常年风雨吹淋之下,滩面坡度渐趋平缓、调洪库容随之减少、洪水位的安全高度及安全滩长大多不能满足
总第446期 矿业快报 2006年7月第7期
安全要求。排洪构筑物的寿命也是有限的,滩面表面干燥,甚至开裂,但内部仍呈饱和状态,一旦失事,其造成的灾害和正在使用的尾矿库的失事同等严重[19,20]。
因此,从尾矿库使用到最终设计高程前2～3a 必须进行闭库设计,且设计和施工方案应符合《尾矿库安全管理规定》的安全法律、法规等技术规范,并须报省级以上安全生产监督管理部门审查,进行闭库安全评价。闭库工程结束后须经省级以上安全生产监督管理部门组织验收。闭库后的安全要求基本上与正在使用的尾矿库类似,库的等级、稳定、安全系数、防洪标准都与终期尾矿库的设计标准一致。闭库后所有安全管理工作仍由原企业负责。
4.6 尾矿库主要危险源管理措施
通过对尾矿库危险的源辨识、分级以及对尾矿库在勘察、设计、施工、运行和闭库阶段的危险源的防治的分析,可以看出,尾矿库的有些危险源发生的可能性比较大。安全监管部门和企业对于尾矿库存在的主要危险源的控制必须做到以下工作。
(1)在国家现行法律、法规的框架下,建立和完善尾矿库政府规章制度体系,出台配套的、主要专业齐全的实施细则,依法管理,安全生产。
(2)贯彻国家《安全生产法》,建立企业负责、国家监察、行业管理、社会监督的安全生产管理体系,落实尾矿库安全责任制,有效开展尾矿安全管理。
(3)企业必须严格执行勘察、设计、施工和操作管理的规范、规程,从源头杜绝隐患。
(4)完善安全监督检查和安全管理的体系、制度。
(5)制定事故应急救援预案,完善抢险救援机制。
(6)严格安全巡查制度及台账,及时发现险情。5 结论
文中对尾矿库建设和运行的各个阶段和各单元的危险源进行辨识和分级,并对可能导致危险的原因进行了分析,提出相应的事故预防措施,该项工作是加强尾矿库安全生产管理及预防尾矿库事故发生的基础性工作。必须要引起安全监督部门和企业的重视。
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(收稿日期2006202221)
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丁军明 黄德镛等:尾矿库危险源辨识及事故预防 2006年7月第7期
承钢天宝矿业尾矿库管理制度 尾矿库是尾矿设施中最重要的大型设施，属公司重大危险源，为确保尾矿库运行安全，严防发生灾害性事故，特制定本制度。本制度包括四个方面的内容：1、尾矿库项目管理规定2、尾矿库生产运行管理规定；3、尾矿库安全检查主要内容；4、尾矿库管理考核规定。第一部分尾矿库项目管理规定 一、尾矿库的勘察与设计管理： 新建尾矿库的勘察设计，老库的加高扩容、闭库勘察设计等工作由各二级单位提出申请报公司领导审批后由生产处具体负责方案的论证及设计委托工作，其它相关手续由各分公司负责办理。 二、尾矿库设计合同的管理及设计资料的管理： 1、新建尾矿库的勘察、可研、安全预评价、设计；老尾矿库加高扩容的安全现状评价、稳定性分析、闭库设计；现使用尾矿库整改措施等合同的签订及审查工作由公司生产处具体负责。 2、各分公司负责尾矿库前期资料及竣工资料的收集、整理、报送工作，尾矿库工程资料由公司生产处专责工程师统一整理、组档，公司、生产处和分公司各保存一份。 第二部分尾矿库生产运行管理规定 一、各责任单位于年初制定出本公司年度尾矿库作业计划(包括 尾矿库子坝的堆筑方案、排渗方案、坝肩排水沟的接续方案)报生产处，生产处按作业计划统一下达施工任务书。 二、安全监测设计落实工作由公司生产处专责工程师按尾矿库设
计安全专篇及安监部门的要求具体组织并监督各责任单位设置必要的监测设施和监测项目，各责任单位应按要求建立起完整观测资料。 三、尾矿堆放和筑坝： 1、尾矿排放与筑坝，包括岸坡清理、尾矿排放、坝体堆筑、 坝面维护和质量检测等环节，必须严格按设计要求和作业 计划及本规程精心施工，并作好记录。 2、尾矿坝滩顶高程必须满足生产、防汛、冬季冰下放矿和回 水要求。尾矿坝堆积坡比不得陡于设计规定。在子坝堆积 过程中应进行适当压实。 3、每期子坝堆筑前必须进行岸坡处理，将树木、树根、草皮、 废石、坟墓及其他有害构筑物全部清除。若遇有泉眼、水 井、地道或洞穴等，应作妥善处理。清楚杂物不得就地堆 积，应运到库外。岸坡清理应作隐蔽工程记录，经主管技 术人员检查合格后方可充填筑坝。 4、上游式筑坝法，应于坝前均匀放矿，维持坝体均匀上升， 不得任意在库后或一侧岸坡放矿。应做到： 1）粗粒尾矿沉积于坝前，细粒尾矿排至库内，在沉积滩范围内不允许有大面积矿泥沉积； 2）坝顶及沉积滩面应均匀平整，沉积滩长度及滩顶最低高程必须满足防洪设计要求； 3）矿浆排放不得冲刷初期坝和子坝，严禁矿浆沿子坝内坡
土建工程危险源识别、评价及预防措施 目录 一、重大危险源的识别 (1) 二、对重大危险源的评价： (1) 三、危险源的综合预防、控制措施： (2) 四、七个危险源的具体预防措施： (2) 五、七种危险事故的应急措施 (6) 六、建筑行业危险源清单 (9) 【土方工程】重点危险源清单 (9) 【脚手架工程】重点危险源清单 (10) 【模板工程】重点危险源清单 (10) 【临边作业】重点危险源清单 (11) 【临时用电】重大危险源清单 (12) 【施工作业】重点危险源清单 (12) 【施工机具】重点危险源清单 (14) 【起重作业】重点危险源清单 (15) 【塔吊作业】重点危险源清单 (16) 【吊篮作业】重点危险源清单 (17) 【物料提升】重点危险源清单 (18)
一、重大危险源的识别 建筑业属于流动人员从事流动性作业、工序复杂、危险因素较多的行业，为防止安全事故的发生，针对建筑行业特性，结合所承担的建筑工程施工项目的建筑结构、类型、规模、高度、施工环境、施工季节等特点，从人、机、料、法、环等因素综合分析，依据总队《体系文 件》，结合本项目特点，所识别的重大危险源，归纳为7类可能造成人员伤害、财产损失的重大危险源： 1、高处坠落； 2、、物体打击； 3、机械伤害； 4、触电； 5、坍塌； 6、中毒； 7、火灾。 二、对重大危险源的评价： 1、高处坠落——凡在基准面 2米（含2米）以上作业，建筑物四口五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。 2、物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。 3、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。 4、中毒——指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等，由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒，并对人身造成伤害的。 5、坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，施工层超负荷堆放，机械使用不当，
开发区综配区亦庄东工业区锅炉房改造工程 燃气热水锅炉安装 现场危险源辨识与确认 及预防监控措施和应急预案 编制: 审核: 安全: 审定: 批准: 北京天元基业市政工程有限公司 2014年7月2日
为贯彻落实国家安全生产的法律法规及《建筑法》关于安全生产的有关规定，促进企业依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生，以及当施工中发生事故时，能采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失，根据公司及现场施工作业环境的特点，特制定事故应急处理预案。 一、指导思想 为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥公司在事故应急处理中的重要作用，保障公司、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。 二、本次建筑施工的主要特点及事故隐患的分布 本次锅炉本体安装施工是一个技术复杂，工序频繁交叉施工的项目，主要特点有： 1、位置固定，施工活动都是围绕着建筑物、构筑物来进行的，这就形成了在有限的场地上集中了大量的工人、材料、设备和施工机具进行作业，而且各种机械设备、施工人员都要随着施工的进展而不停的流动，作业条件随之变换，不安全因素随时可能出现。 2、锅炉散装到货，设备零部件多。从基础验收、本体安装到水压试验、烘炉、煮炉、试运行，每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，施工过程也不同。而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。而且施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。 3、上锅筒内部部件安装，操作空间狭小，属于密闭空间作业，且处于高温酷暑季节，必须采取有效合理的防暑降温、通风、照明等措施。 通过对事故的类别、原因、发生的部位等进行的统计分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、火灾中毒等五种是施工现场最常发生的事故，所以，我们在日常生产活动中要加强对以上多发性事故隐患的整治工作，采取有效措施，防止发生事故。 三、各类事故的预防措施 （一）个体伤害事故预防监控措施： 1、触电事故 （1）施工现场可能发生触电伤害事故的环节 在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；高大机械设备末设防雷接地；非专职电工操作临时用电等。 （2）预防措施
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
事故、事故隐患、危险、危险源与重大危 险源(最新版) （一）事故 《现代汉语词典》将“事故”解释为：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。 国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生的造**身伤亡或者直接经济损失的事件。 《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分为20种。 （二）事故隐患 根据安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，将“事故隐患”定义为：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经
营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 按危害和整改难度分，事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。 （三）危险 根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。从危险的概念可以看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。 一般用危险度来表示的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即： R=f （F·C） *R——危险度； *F——发生事故的可能性；
危险源识别及预防措施 （一）建筑施工主要危险源成因 建筑施工是高危作业，施工过程中存在的危险源较多，其中有较大部分是重大危险源，危险源的触发、造成了形形色色的各种伤亡事故，将其分为：高处坠落、物体打击、塌坍、机械伤害、触电等五大类型，现将造成这五大伤害的各类危险源概述如下： 1、高处坠落 凡在坠落高度基准面2m 以上（含2m）的高处作业面，就存在可能发生高处坠落事故的危险源，楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位，往往发生高处坠落事故。造成的原因有：作业面脚手板未满铺，未按规范要求设置水平防护和立面防护，虽设置了防护但强度、刚度、高度不够或不严密，高处临悬空作业未系好安全带等。 2、物体打击 物体打击造成的伤害在建筑施工作业活动中经常发生，操作人员受到坠落的打击，往往来自于高处作业面层放置不妥的工具、材料及在垂直运输过程中因捆绑不牢固的物件坠落、立体交叉作业中的物件坠落、吊装工艺过程、违章作业的高空抛物、爆破作业、自然灾害引发的物体坠落打击等。造成的原因有：作业人员进入施工现场未戴安全帽；高处作业工具、材料、小型设备放置不稳固无防护坠落措施；人员主要上、下通道未设置防护棚、塔吊旋转半径范围内的作业场所无防护棚，作业人员违章上下抛掷物料，高处作业面层未设置挡脚板，水平防护及立面防护不严密等原因。
3、坍塌倾覆： 土石方基坑作业、人工挖孔桩施工、脚手架搭拆、模板工程、拆除工程、挡土墙；物料提升机、塔吊、滑模、接料平台、移动操作台等均可能造成坍塌倾覆事故。 此类事故的发生，性质非常严重，后果不堪设想，甚至造成群死群伤。 造成的原因：无安全生产专项施工方案；土方不按规定放坡和支护；桩孔砼护壁未按设计施工，地下水未及时抽取或无降水措施；发现流砂、流泥没有及时的有效防治；脚手架搭设无设计计算书，搭设未经验收擅自投入使用，架体与建筑物未按规定拉结，未设置剪刀墙；支模架未经设计验算，无足够的强度、刚度、稳定性，拆除工程施工无方案，未按规定顺序拆除等等。 4、机械伤害 塔吊、施工电梯、卷扬机、平刨机、电锯、钢筋加工机械、砼搅拌机、砂浆拌和机等机械伤害（场内运输工具），一旦出现事故，将会造成重大伤亡和财产损失，尤其是塔吊、施工电梯和卷扬机可能引发群死群伤事故。引发机械伤害事故的原因有：大型机械设备基础不坚固引起倾覆；无资质安装、拆除、维保；机械作业人员无证上岗；各种限位保护装置失灵；机械传动部位无防护罩；起重作业信号不当，指挥不到位；钢丝绳未定期检查；作业人员酒后作业及其它违规违章等等。此外，还有引发火灾事故、场内交通事故等各种危险源。 5、触电（消防）： 凡涉及用电的机械、照明、器具、配电箱（柜）、电缆、电线等导线、电杆及支架，用电防护设施、个人使用安全防护品的缺陷、操作人员的技术程度高低、周边的人群年龄的大小、素养的优劣，均可能在有电源的地方发生触电
第六部分尾矿库重大危险源辨识与分级办法 1范围 本办法规定了尾矿库重大危险源的辨识依据和分级方法。 本办法适用于金属非金属矿产采选企业或组织。 本办法不适用于核原料矿山。 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本办法的引用而成为本办法的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本办法，然而，鼓励根据本办法达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本办法。 AQ2006-2005《尾矿库安全技术规程》 YS5418-95《尾矿设施施工及验收规程》 国家安全生产监督管理总局令第38号《尾矿库安全监督管理规定》 3术语和缩略语 下列术语和定义适用于本办法。 3.1尾矿库 是指筑坝拦截谷口或围地构成的用以贮存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。 3.2全库容 某坝顶标高时尾矿库的全部库容，包括有效库容、死水库容、蓄水库容、调洪库容和安全库容等五部分。 3.3有效库容 某坝顶标高时，初期坝内坡面、堆坝外坡面以里（对下游式尾矿筑坝则为坝内坡面以里），沉积滩面以下，库底以上的空间，即容纳尾矿的库容。 3.4调洪库容 某坝顶标高时，最高沉积滩面、库底、正常水位三者以上，最高洪水位以下的空间。 3.5总库容
设计最终堆积标高时的全库容。 3.6尾矿坝 贮存尾矿和水的尾矿库外围坝体构筑物，一般指初期坝和堆积坝。 3.7初期坝 基建中用当地材料筑成的，作为堆积坝的排渗体和支撑体的坝。 3.8堆积坝 生产过程中在初期坝坝顶以上用尾矿充填堆筑而成的坝。 3.9上游式（尾矿筑坝法） 在初期坝上游方向充填堆积尾矿的筑坝方式。 3.10中线式（尾矿筑坝法） 在初期坝轴线处用旋流分级粗砂冲积尾矿的筑坝方式。 3.11下游式（尾矿筑坝法） 在初期坝下游方向用旋流分级粗砂冲积尾矿的筑坝方式。 3.12沉积滩 水力冲积尾矿形成的沉积体表层，常指露出水面部分。 3.13滩顶 沉积滩面与堆积坝外坡的交线，为沉积滩的最高点。 3.14滩长 由滩顶至库内水边线的距离。 3.15坝高 对初期坝和中线式、下游式筑坝为坝顶与坝轴线处坝底的高差。 3.16总坝高 与总库容相对应的最终堆积标高时的坝高。 3.17堆坝高度或堆积高度 尾矿堆积坝坝顶与初期坝坝顶的高差。 3.18最小干滩长度 设计洪水位时的干滩长度。 3.19最小安全超高 尾矿坝沉积滩顶至设计洪水位的高差。
危险源识别、控制及预防措施 第一节重大危险源的识别 项目经理部从工程实际出发，结合本项目特点，归纳处以下几类可能造成人身伤害、财产损失的重大危险源： 一、机械伤害——机械运转工作时，因机械意外故障或违规操作可能造成人身伤害或机械损害的。 二、坍塌——基坑开挖、脚手架、模板搭设与拆除，施工层超负荷堆放，机械使用不当等造成的坍塌，对人身或机械造成伤害或损害的。 三、高处坠落——凡在基准面2 米（含2 米）以上作业，建筑物四口五临边、攀登、悬空作业及雨天进行的高处作业，可能导致人身伤害的作业点和工作面。 四、触电——工程外侧边缘距外电高压线路未达到安全距离、用电设备未做接零或接地保护、保护设备性能失效、移动或照明使用高压、违规使用和操作电气设备等对人身造成伤害或损害的。 五、物体打击——高空坠落及水平崩溅物体造成人身安全伤害的。 六、火灾——电气设备线路安装不符合规定、绝缘性能达不到要求、未按规定明火作业、易燃易爆物品存放不符合要求等对人体造成人身伤害及财产损失的。七、中毒——指化学危险品的气体、物体、粉尘、一氧化碳、电焊废气等、由呼吸、接触、误食及食用变质或含有有害药品的食物造成的中毒等并对人身造成伤害的。
第二节危险源的综合预防、危险源的综合预防、控制措施 一、对重大危险源要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。 (一)、前期控制：工程开工前在编制施工组织设计和专项施工方案时，针对工程的各种危险源制定出防控措施。 (二)、施工过程控制：在工程施工过程中，严格按照规定监督检查，认真落实整改。 二、加强安全生产的综合管理。 (一)、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。 (二)、加强对施工人员队伍的安全教育，提高作业人员的素质和安全生产自我保护意识。 (三)、增强各级管理人员的安全责任意识，加强安全专业知识培训。 (四)、加强各种危险源和管理工作，结合工程特点，针对确认的增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培危险源实施相应的预防控制措施。 第三节危险源的具体预防措施 一、七个危险源的具体预防措施： (一)、预防机械伤害事故的防护措施为保证作业人员的安全，防止机械对人体的伤害事故，制定本措施如下：
危险源辨识及防范措施 序号 危险源 类别 危险源名称防范措施 1 触电 带电作业未正确使用方触电 保护用品 带电作业时正确使用防触电保护用品电动机械操作台无绝缘措施电动机械操作台采取绝缘措施 电动机械接地不符合规定检查电动机械接地,使其符合规定要求 电焊作业时电焊机二次线接 头固定 电焊作业前检查电焊机二次线接头固 定是否牢固 电焊机电路对机客热态绝缘 电阻低于0.4MΩ 禁止使用电焊机电路对机壳热态绝缘 电阻低于0.4MΩ的电焊机 电焊作业时电焊机二次线接 头固定不牢 电焊作业前检查电焊机二次线接头固 定是否牢固 电线直接勾挂在闸刀或直接 插入插座内使用 禁止电线直接勾挂在闸刀上或直接插 入插座内使用 电源线路接近热源或直接绑 挂在金属构件上 禁止电源线路接近热源或直接绑挂在 金属构件上 非电工从事电工作业 电工持证上岗，禁止非电工从事电工 作业 非电焊工从事电焊作业 电焊工持证上岗，禁止非电焊工从事 电焊作业 使用冲击工具或机械在有电 缆埋设处开挖 在有电缆埋设处开挖时，采用人工开 挖，禁止使用冲击工具或机械开挖使用未经检测（检测不合 格）的电动工具进行作业 禁止使用未经检测（检测不合格）的 电动工具进行作业 狭小、潮湿场所焊接作业未 采取防触电措施 狭小、潮湿场所焊接作业采取防触电 措施 使用电源线破损的便携式卷 线盘、机械及电动工具 检查保护地线或保护零线连接是否正 确、牢固；检查电缆或软线是否完好；电 动工具需经检验合格 电动工具未经过漏电保护装 置或漏电保护装置不合格 电动工具必须做到“一机、一闸、一 保护”，装设漏电保护器，漏电保护器的 额定漏电动作电流≤30mA，动作时间≤ 0.1s,额定漏电动作电压≤36V 照明灯具的悬挂高度不当， 低于2.5米时未设保护罩 照明灯悬挂高度低于 2.5米且设保护 罩 照明灯具火线与地线接反电工持证上岗作业 2 火灾 电火焊作业场所易燃物品未 清理干净或未可靠隔离 在焊接、切割地点周围5m的范围内， 应清除易燃、易爆物品；无法清除时，采 取铺设石棉布等可靠的隔离或防护措施；
危险源辨识及隐患排查 一、相关术语 危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 风险：指特定危害事件发生的可能性，及其引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。 安全事故隐患：指生产经营单位在生产经营活动中存在的可能导致生产安全事故发生的人的不安全行为、物的危险状态和管理上的缺陷。 二、危险源辨识、风险评估及管控： 上图为风险评估的流程图，首先是划分作业活动，然后进行危险源辨识、风险评价，根据评价情况确定控制措施。 （一）作业活动划分 在开展危险源辨识、风险评价和风险控制之前，首先要准备一份作业活动表，用合理且易于控制的方式对其进行分类并收集必要的信息。例如，其中必须包括不常见的维修任务，以及日常的生产活动。 （1）生产经营单位的地理位置； （2）生产过程或所提供服务的各个阶段； （3）有计划的工作和临时性的工作； （4）确定的任务。 要求：每种作业活动既不能太复杂，如多达几十个步骤，也不能太简单，仅一两个步骤或内容。 在划分作业活动的时候要考虑所有生产经营活动，包括辅助作业活动。生产经营单位中的往往存在很多作业活动，比如配电站、车辆、试验活动、仓储物流、维修活动等，危险源识别时应全面考虑，不要遗漏。 （二）危险源识别 实施危险源辨识活动的时，应考虑危险源的“三种时态”、“三种状态”、“两个种类”、“四个方面”，以便于在作业活动划分完毕后全面识别危险源。
1. 三种时态 (1) 过去时态：作业活动及场所过去所遗留的危险危害因素（可能时）。 (2) 现在时态：作业活动及场所在现有（或拟定）控制措施下的危险危害因素。 (3) 将来时态：作业活动在开展后可能出现的危险危害因素。 2. 三种状态 (1) 正常状态（常规）：指正常的活动、经营、服务情况，作业活动按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备﹑工具等正常工作。 (2) 异常状态（非常规）：非正常的活动、经营、服务情况，作业活动不能按正常的活动、经营、服务流程进行，包括机械设备的试运转、停机及发生故障和恶劣天气（雨天﹑高温﹑寒冷）。 (3) 紧急状态（事故）：指不能预见何时发生﹑可能带来的重大危害，如地震﹑火灾﹑爆炸、倒塌等。 3. 两个种类 （1）第一类危险源：存在的、可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质。 （2）第二类危险源：可能引发事故或伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不良因素、管理缺陷等。 4. 四个方面 按新《生产过程危险和有害因素分类与代码》( GB/T13861-2009）改为四类，包括： 人的因素、物的因素、环境因素、管理因素。 危险源识别完毕后，应参照国家标准GB6441—1986《企业职业伤亡事故分类标准》，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定危险源一旦失控可能导致哪种类别的事故。GB6441中明确的以下20类事故： 1）物体打击； 2）车辆伤害； 3）机械伤害； 4）起重伤害； 5）触电； 6）淹溺； 7）灼烫； 8）火灾； 9）高处坠落； 10）坍塌； 11）冒顶片帮； 12）透水； 13）放炮； 14）火药爆炸； 15）瓦斯爆炸； 16）锅炉爆炸； 17）容器爆炸； 18）其它爆炸；
尾矿库重大危险源辨识 尾矿库重大危险源辨识（征求意见稿） 1 主题内容与适用范围 本标准规定了辨识金属非金属矿山尾矿库重大危险源的依据和方法。 本标准适用于金属非金属矿产采选企业或组织。 本标准不适用于核原料矿山。 2 金属非金属矿山尾矿库重大危险源辨识 2.1 辨识依据 金属非金属矿山尾矿库重大危险源的辨识以尾矿库为单元。辨识依据是尾矿库坝高、全库容和最大可能的事故后果。尾矿库重大危险源的辨识不包括经安全验收、已封闭的尾矿库。对没有经过安全验收的已封闭的尾矿库，仍在尾矿库重大危险源的辨识范围之内。 2.2 辨识方法 满足下列三个条件之一者，即为金属非金属矿山尾矿库重大危险源。 ①全库容1000万m3以上或坝高60m以上的尾矿库，即一、二、三等尾矿库。 ②一旦发生最大程度的溃坝事故，可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库； ③一旦发生失事，将会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其他重要设施造成严重危害，或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。 3.3 说明 ①尾矿库的全库容和坝高 尾矿库溃坝的事故后果，主要由尾矿库的全库容和坝高，以及周围地形地貌、下游居民密度、农田和工业设施等情况来决定。尾矿库溃坝事故的能量，主要是具有很大势能的尾矿、水等。衡量尾矿库的能量两个指标即是全库容和坝高。 ②尾矿库的事故可能影响范围计算
根据尾矿库所处的地理位置、流域特征、地形地貌条件、设计防洪标准的洪水总量、洪水过程线、尾矿库现有库容、可能性溃坝的水力坡降，经分析计算，确定尾矿库一旦发生最大可能的溃坝事故所殃及的范围。现场勘察确定殃及范围内可能危及人员伤亡或造成重大财产损失 ③尾矿库事故可能造成的伤亡人员估算 根据可能殃及区内居民点的居民人数、居民点的位置及离坝距离、人口密集程度、房屋坚固程度及尾矿库的等别等因素，尾矿库溃坝事故可能造成的死亡人数按以下经验公式估算。 S＝∑(Ni×Ki) Ki＝0.5K×K1i×K2i×K3i×K4i 式中： S一尾矿库事故可能造成的死亡人数，人； i一尾矿坝下游80倍坝高范围内，n个居民点的顺序数； Ni一第i个居民点的居民人数，人； Ki一第i个居民点的居民致死率； K一尾矿库等别系数； K1i一第i个居民点沿主河道到尾矿坝的距离系数； K2i一第i个居民点的房屋不坚固系数； K3i一第i个居民点的位置系数； K4i一第i个居民点的密集程度系数。 由于该式计算涉及许多系数选取，进一步简化，可采用下式估算： S＝0.5×∑Ni＋0.125×∑Mj S一尾矿库事故可能造成的死亡人数，人； i一尾矿坝下游10倍坝高范围内，n个居民点的顺序数； Ni一第i个居民点的居民人数，人；
第六章重大危险源辨识与隐患排查治理 本章学习要点 ◆熟悉重大危险源的分类 ◆掌握重大危险源的辨识与控制 ◆熟悉隐患排查治理的主体责任和相关制度 ◆掌握隐患排查治理的内客 ◆熟练掌握安全生产检查的有关知识 第一节重大危险源辨识与控制 一、重大危险源 重大危险源指长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。其中，危险物质指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险；单元指一个（套 生产装置、设施或场所，或同属一个工厂缘距离小于500m的几 个（套）生产装置、设施或场所。 重大危险源可以分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。其中生产场所指危险物质的生产、加工及使用等场所，包括生产、加工及使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库存；贮存区指专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。 - 144
我国在进行重大危险源的申报、普查工作中，将重大危险源分为七大类： (1)易燃、易爆、有毒物质的贮罐区（贮罐）； (2)易燃、易爆、有毒物质的库区（库）； (3)具有火灾、爆炸、中毒危险的生产场所； (4)企业危险建（构）筑物； (5)压力管道； (6)锅炉； (7)压力容器。 二、重大危险源的辨识 识别危险源的存在并确定其性质的过程称危险源辨识，即找出可能引发事故不良后果的材料系统、生产过程或工场的特征。危险源辩识是控制事故发生的第一步，只有识别出危险源的存在，找出导致故的根源才能有效地控制事故的发生，并采取控制措施使其危险性，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳安全程度。 （一）危险源辨识的内容 (1)辨识危险源的种类、危险性质、损害能力。在进行危险源 辨识时应充分考虑发生危害的根源及性质，如暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境等。进行危险源辨识时还需考虑危险源从哪个方面对身体进行伤害，能够对多大的范围内造成多大的伤害伤害的持续时间有多长等。 (2)辨识危险源的数量。危险与安全之间经常在于量的差别，
尾矿库重大危险源辨识 石云亮 （重庆一三六地质矿产公司重庆401147） 尾矿库分类划归非煤矿山 内容提要：非煤矿山重大危险源辨识，误区重重。本文用驳论剖析辨识误区，用立论探讨辨识方法。驳论提出两个论点，即：1.用矿山的炸药库存量来辨识非煤矿山 重大危险源，标准不正确。2. 将危化品重大危险源的辨识方法套用到非煤矿山辨识 重大危险源，方法不正确。立论探讨露天矿山重大危险源辨识，提出三条辨识标准。 即采高、岩层倾角、受限空间危险性辨识系数k。 主题词：非煤矿山；重大危险源辨识；辨识方法；安全；标准 一、问题 非煤矿山数量多、分布广。重大危险源辨识，误区重重。业界长期以来，误用辨识标准，误辨重大危险源，一定程度上误导了安全监管，误导了监管的注意点。 以重庆为例，多年来安评报告辨识非煤矿山重大危险源一直用矿山炸药存量来作尺度：炸药库的民爆物品存量、生产现场的民爆物品暂存量。即：炸药库的核准库存量在50吨及以上或雷管存量在1吨及以上的，矿山就存在重大危险源；矿山生产场所（开采现场）的炸药存量在5吨及以上或雷管存量在0.1吨以上的，矿山就存在重大危险源。反之，矿山就不存在重大危险源。 这样的辨识是错误的，从来也没有这样的辨识依据。 重庆的辨识，是查矿山民爆物品使用证的核准存量，不查炸药库的致害半径，不查炸药库的建筑结构。对于矿山状况，露天矿山纵然在100m高差的边坡直壁开采，硐采矿山纵然冒顶危险显现，安评报告也只辨识炸药库是否构成重大危险源。 二、依据 重大危险源辨识，国家先后颁布过两个标准： 1、国标《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），2000年颁布并实施。以下简称“国标2000”。 2、国标《危险化学品重大危险源辨识》（GB 18218-2009），2009年3月31日颁布，2009年12月1日实施。以下简称“国标2009”。 下面引述相关章节。
重大危险源辨识及 防治措施
重大危险源辨识及防治措施 1、危险源辨识的意义 建筑施工安全生产工作是全面建设小康社会，经济社会全面发展、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是实施建筑业可持续发展战略的组成部分，是政府建设行政主管部门履行社会管理和市场监督职能的基本任务，是建筑企业生存和发展的基本要求。近些年，国家建设部相继采取一系列重大兴措加强建筑安全生产工作，促使全国建筑安全生产状况呈现平稳、趋向好转的态势。可是，建筑施工由于作业环境复杂，工种多、工序多、投入使用的机械设备多，而且随着新工艺、新技术、新材料、新设备的不断应用，在施工生产活动中危险和危害因素也现尖地多而复杂，加上中国建筑施工建筑安全生产基础薄弱，安全技术比较落后，安全保障体系和机制不健全等原因，建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产依然严峻。在建筑工程施工过程中需要及时、全面、准确地系统辨识各种危险，危害因素和重大危险源，对施工生产过程中发生危险的可能性及其严重程度及潜在的危险，采取最佳方案，进行有效控制，寻求最低的事故率，最少的经济损失的最优的安全效率。对保护人民群众生命财产安全，保持建筑业快速持续健康发展，构筑社会主义具有重要的现实意义。 2、施工现场重大危险源辩识 针对本工程的类型、特点、规模及自身理水平等情况，根
据现行的国家法律法规、国家标准、行业规范、操作规程及以前一些事故案例，充分辩识出本工程各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源和环境因素，列出清单，并采用适当的方法，评价已辩识的全部危险源和环境因素对施工现场场界内外的影响，将其中导致事故发生的可能性较大，且事故发生会造成严惩后果的危险源确定为重大危险源。 2.1施工现场重大危险源辩识的依据 现行的国家法律法规、国家标准、待业规范、操作规程及以前一些事故案例，可作为施工现场重大危险源的辩识的依据。 《安全生产法》第三十三条规定，生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，制定了应急预案，告知从业人员的相关人员在紧急情况下应该采取的应急措施。 《建设工程安全生产管理条例》第四十九条规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。 《重大危险源辩识》（GB 18218- ）第4.1条规定，重大危险源的辩识依据是物质的危险特性及其数量。 《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）第2.0.10条规定，建筑施工安全检查评分，应以汇总表的总得分及保证项目达标与否，作为对一个施工现场安全生产情况的评价依据，分为优良、合格、不合格三个等级。
隐患与风险的区别 在安全工作中，特别是在安全检查、安全督查（督察）、风险评估工作、隐患排查治理等工作中，不少人常常为“什么是隐患，什么是风险”争论得脸红脖子粗。 一、基本理论 1、能量意外释放论 该理论认为，能量或有害物质是导致事故发生的根源所在，能量或有害物质失去控制而意外释放是导致事故发生的根本原因。各种能量或有害物质是导致事故发生的根本致害因素，如机械能可能导致撞击伤、夹伤等伤害，热能可能导致灼伤、中暑，电击则导致伤亡等。 能量意外释放论说明了事故发生的根本原因，至于能量或有害物质为什么会失去控制而意外释放，奶酪模型理论则给出了科学合理的解释。 2、奶酪模型理论 奶酪模型理论认为，防止能量意外释放的屏障（措施）都不是完美无缺的，而是像“瑞士奶酪”那样，不同程度地存在着这样、那样的缺陷或漏洞。 正是由于缺陷或漏洞的存在，导致防控屏障这些屏障（措施）不能够很好发挥作用，如果屏蔽某一能量或有害物质的所有屏障
在某一时刻同时失去作用，就会导致该能量或有害物质失控，进而造成事故发生。 因此，为了有效防止事故的发生，既要辨识出诸如能量或有害物质这样的根本致害物，以便设置相应屏障进行防控，同时还要辨识出防控屏障上的缺陷或漏洞并进行修补，以使其发挥应有的防控作用。 二、基本概念及其关系 1、危险源 《职业健康安全管理体系要求GB/T 28001-2011》中，把其定义为：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 危险源一般分可为两类：一类是能量或有害物质所构成的第一类危险源，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等等，都属于第一类危险源，它是导致事故的根源、源头。另一类是包括人的不安全行为或物的不安全状态以及监管缺陷等在内的第二类危险源，也即危险源定义中的不安全的状态、行为。它就是防控屏障上那些影响其作用发挥的缺陷或漏洞，正是这些缺陷或漏洞致使约束能量或有害物质的屏障失效，导致能量或有害物质的失控，从而造成事故发生。 例如，煤气罐中的煤气就是第一类危险源，它的失控可能会导致火灾、爆炸或煤气中毒；煤气的罐体及其附件的缺陷以及使
西藏普雄矿业有限公司选矿厂尾矿库 危险源辨识与风险评价管理制度 1、目的 为了便于开展尾矿库危险源辨识与风险评价，制定风险控制措施，有效防范重特大事故的发生，消除事故隐患，特制定本制度。 2、适用范围 本制度适用于选矿厂尾矿库危险源辨识和风险评价工作。 3、职责职能 3.1主管生产经理负责尾矿库危险源辨识、风险评价和风险控制的组织领导工作，负责组建风险评价小组，对确定的重大危险源进行审核批准。 3.2安全环保部、生产技术部负责实施尾矿库危险源辨识与风险评价，制定重大风险控制措施，并对尾矿库的危险源进行控制。 3.3安全环保部和人力资源部确保危险源辨识与风险评价人员接受应有的培训，以承担指定范围内的工作。 3.4选矿厂负责识别、排查、汇报尾矿库内的危险源。 4、工作内容及要求 4.1危险源辨识的原则： 1）合法性原则 2）实效性原则 3）有限范围原则
4）方法的科学性原则 5）适宜性原则 6）预防性原则 7）输出性原则 8）真实性原则 4.2危险源辨识和风险评价过程 确定尾矿库生产作业过程-识别危险源-安全风险评价-判定 风险等级-制定风险控制措施-登记重大安全风险 4.3危险源辩识与风险评价要求： 1）应涵盖所有活动中存在的危险源。包括尾矿库管理和工作过程中所有人员的活动、外来人员的活动、常规活动（如正常的工作活动等）、异常情况下的活动和紧急状况下的活动（如火灾等）。 2）应涵盖尾矿库所有工作场所及周边环境存在危险源，如建筑物、车辆等。 3）应涵盖所有工作过程如尾矿输送、排放、筑坝、库水位控制等存在的危险源。 4）应考虑各种工作环境因素带来的影响，如高温、低温、照明等。 5）应考虑正常、非正常的情况及潜在的事故和紧急情况。 6）应考虑生产场所以外的活动、装置及相关方的活动如排废渣、废水入库，库内取砂、选矿、放牧等。 7）应认定并评估工作或活动的次生危险，如库水位失控导致溃坝严重污染下游农田水系、造成人员伤亡等。
施工现场重大危险源识别、监控 和隐患排查治理制度 为了加强建筑施工现场安全生产管理，控制和消除重大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定:推广应用安全系统工程，以系统工程的原理、标准及技术方法，对施工过程中的重大危险源进行定性和定量的分析、评价、及预测系统中的危险性，采取综合安全措施，来消除或控制危险的发生，防止潜在危险变成实际危险，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和安全的施工环境。 一、施工现场重大危险源的分析 由于危险性有潜在的性质，只有在一定的条件下，才能发展为事故，故在未发生事故前，如何辯认出潜在的危险源就至关重要，为了能迅速查出危险源，应采取如下两种预先分析方法: (1)调查危险源:先对生产目的、工艺过程，操作条件和周围环境，作较为充分的调查了解，然后再按照过去的经验和同类施工中所发生过的事故，分析对象中是否也会出现类似情况，查找能够造成久员受伤，物质损失的危险性。 (2)识别危险因素:潜在的危险性往往是很难辨识的，危险性已是固有的潜在性质，应采取系统地去辦别它，才不会造成遗漏。 根据过去的经验及同类施工中所发生过的事故，进行综合分析，施工现场存在着主要的“五大伤害”即高处坠落、触电、物体打击、
机械伤害、坍塌事故。 二、重大危险源在施工现场的工程隐患 (一)脚手架工程的隐患 脚手架有落地式脚手架，悬挑式脚手架，门型脚手架等各类型的外墙脚手架，在搭设使用、拆卸存在的安全隐患有: 1、脚手架无搭设方案，尤其是落地式脚手架，项目经理把脚手架的施工承包给架子工，架子工有的按操作规程搭设，有的凭经验搭设，根本未编制脚手架施工方案； 2、悬、挂、挑、门型等脚手架无设计计算书； 3、脚手架与建筑物的拉结不够牢固； 4、杆件间距与剪刀撑的设置不符合规定； 5、脚手板、立杆、大横杆、小横杆材质不符合要求； 6、施工层脚手板未铺满； 7、脚手架搭设前未进行交底，项目经理部施工负责人未组织脚手架分段及搭设完毕的检查验收，即使组织验收，也无量化验收内容； 8、脚手架上材料堆放不均匀，荷载超过规定； 9、通道及卸料平台的防护栏杆不符合规范规定； 10、落地式和门型脚手架基础不平、不牢，扫地杆不符合要求； 11、挂、吊脚手架制作组装不符合设计要求； 12、附着式升降脚手架的升降装置、防坠落、防倾斜装置不符合要求； 13、脚手架搭设及操作人员，经过专业培训的未上岗，未经专业
岗位危险源辨识及预防措施 八、人车司机（维护工） 岗位危险源：1、外露的转动和传动部位绞伤 2、钢丝绳断丝严重或插接头有抽头现象挤伤 3、拆卸、吊装设备碰伤 4、带电的设备触电伤人 5、电气火灾烧伤 预防措施：1、加装护罩或遮拦等防护设施，停止运行必须闭锁开关 2、立即停机，排除故障 3、避免在可能发生设备倾倒或掉落的地方走动、停留 4、严格按规程操作，不擅自接触电气设备 5、保持消防器具齐全、完好，停在上风侧，积极灭火 九、皮带司机 岗位危险源：1、外露的转动和传动部位绞伤 2、皮带损伤或接头开裂严重断带伤人 3、皮带上的“四超”物料碰伤或挤伤 4、带电的设备触电伤人 5、电气火灾烧伤 预防措施：1、加装护罩或遮拦等防护设施，停止运行必须闭锁开关 2、立即停机，排除故障。
3、立即停机，去除“四超”物料 4、严格按规程操作，不擅自接触电气设备 5、保持消防器具齐全、完好，停在进风侧，积极灭火 十、给煤机司机 岗位危险源：1、外露的转动和传动部位绞伤 2、煤库突库砸伤 3、煤库蓬库砸伤 4、登高作业摔伤 5、带电的设备触电伤人 6、电气火灾烧伤 预防措施：1、加装护罩或遮拦等防护设施，停止运行必须闭锁开关 2、煤库内水煤多，有发生突库的可能或征兆时，要远离出煤口 3、与底板保持安全距离，并避免面对出煤口 4、上下梯子时要做好自身防护工作 5、严格按规程操作，不擅自接触电气设备 6、保持消防器具齐全、完好，停在上风侧，积极灭火 十三、清煤工 岗位危险源：1、外露的转动和传动部位绞伤 2、设备上的“四超”物料碰伤或挤伤 3、巷道顶板或两帮砸伤 4、带电的设备、电缆触电 5、工作场所其它危险 预防措施：1、加装护罩或遮拦等防护设施，运转时保持安全距离
轧钢厂危险源辨识与预防控制措施表 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
轧钢厂危险源辨识与预防控制措施表 作业区域名称：棒材电气作业区 作业范围 危险因素 可能导致的事故 防范控制措施 汽包巡检检修作业 煤气泄漏 CO中毒 作业时必须二人以上，专人监护，携带CO报警仪
上下楼梯未抓牢 摔伤 上下楼梯手扶好栏杆 更换部件触摸蒸汽管 烫伤 更换电气部件戴好手套，防止身体触摸蒸汽管道，造成烫烧，关闭检查阀门确认到位，防止蒸汽泄漏烧伤 风机房巡检检修作业 煤气泄漏 CO中毒 巡检人员必须到仪表室签字，配合岗位人员携带CO报警仪，二人以上，一前一后，浓度超过规定范围人员撤离 更换电机吊链起重防止脱落 砸伤、绞伤 到操作台填写停送电记录，断开断路器，挂牌；
防止误操作转动设备绞人伤人； 检查确认好吊装绳，吊链绳套是否完好； 人拉葫芦时，位置站好，不准斜拉，防止小链脱落； 加热炉煤气区域巡检检修作业 煤气泄漏 CO中毒 仪表室签字，二人以上携带CO报警仪，CO浓度超过规定范围人员撤离； 更换电气部件时，停电挂牌一人工作，一人监护； 更换煤气管道部件时，首先确认阀门是否在关闭位置，然后拿上CO报警仪测试是否有泄漏现象，必须确认到位，方可工作；
煤气泄漏作业时，必须携带空气呼吸器，确认器具是否完好，压力是否充足，气带是否漏气，做好协调到位，监护到位； 炉后电气巡检和更换推钢机电机辊道电机 误操作 触电、绞伤 操作台监停送电记录，挂牌确认，防止触电； 确认相邻辊道是否停电，防止误操作转动伤人； 引风机突然停机炉后火口喷火 烧伤 更换电机时防范辊道红坯烧伤； 吊装档火隔板遮档； 天车吊装电机
3.1 危险源辨识的概念 危险源是指系统中存在的、可能发生意外释放能量或危险物质的设备、设施或场所。 危险源辨识是指发现、识别系统中的危险源，是危险源控制、应急预案编制的基础。防止工业事故发生的第一步，是辨识或确认高危险的工作场所（危源）。 3.2 危险源辨识的依据 由于辨识的依据和基础是危险源的定义及物质的危险特性及其数量，因此，作者根据《选矿厂尾矿设施设计规范》（ZBJ1 一90）、《冶金矿山尾矿设施管理规程》《90）冶矿字第185 号）、国家国家安全生产监督管理总局《尾矿库安全监督管理规定》、《尾矿库安全技术规程》和《重大危险源辨识》制定的危险物质和临界量。 3.3 尾矿库危险有害因素及辨识 3.3.1 辨识单元划分 将水尾矿库危险源辨识单元根据尾矿库主要设施的的组成系统，即尾矿库力输送系统和回水系统三个部分，以及尾矿库运行过程中可能发生的危险尾矿库划分为尾矿坝、排洪、水力输送和回水等三个单元进行。 3.12 尾矿坝单元的危害因素 尾矿库最大的有害因素是溃坝，一旦溃坝会引起滑坡泥石流等重大灾害，引起重大人员伤亡财产损失和环境污染。引起溃坝的原因很多,如:①调洪高度不能满足需要、安全超高不够、泄洪排水系统防洪标准偏低、泄洪排水构物破坏或堵塞、库区内发生大的泥石流、岸坡发生滑坡和坍塌等；②坝体边过陡、有局部坍塌或隆起、坝面有 冲刷或塌坑等不良现象、有裂缝、坝基下在软弱地层或岩溶，坝体疏松;③未
按设计要求进行放矿冲填尾矿库，沉积面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量沉积于坝的某一端；④独头放矿，矿浆子坝内坡趾流动冲刷坝体;沉积干滩长度不足，浸润线过高，下游坝坡沼泽 ;⑤排渗设施失效或破坏，渗流破坏不断扩大，产生管涌、流土。 溃坝的主要触发原因有滑坡、浪涌或洪水漫坝、坝坡失稳、堆积坝溃口、流破坏，现对可能引起溃坝的各个危险源分析分析如下: 1. 滑坡（岸坡坍塌）是由于尾矿库建在陡峭山体上或者由于采矿活动、岩体化、尾矿库水淹没浸泡而导致山体失稳，最终引起滑坡。 2. 泥石流，由于库区存在大量风化堆积层，当遇到暴雨时会引起泥石流。 3. 浪涌或洪水漫坝，由于风速过大、泄洪排水构筑物破坏、堵塞、库区内生大的泥石流或岸坡发生滑坡和坍塌等原因所引起的水流高速冲击坝体或库水位超过坝顶致使坝坡失稳决口溃坝。 4. 渗流破坏，由于浸润线的位置过高，尾矿沉积滩的长度过短，坝面或下发生沼泽化。导致坝体、坝肩和不同材料结合部位有渗流水流出，渗流量增，位置有变化，渗流水混浊引起流土管涌。 5. 坝坡失稳，由于坝体边坡过陡，有局部坍塌或隆起，坝面有冲刷、塌坑不良现象，有裂缝，坝基下存在软基或岩溶，坝体疏松使渗流破坏不断扩大致坝体裂缝、管涌或流土，最终引起坝体滑坡坍塌。 6. 坝体地震液化，当筑坝尾砂粒度不符合要求，坝坡处于饱和状态，当地时会引起坝体液化。 7. 裂缝，由于坝体、坝基不均匀沉陷或滑坡、坝体施工质量差或坝身结构断面尺寸设计不当，当坝体滑移、暴雨或低温冰冻时就会使坝体产生裂缝。8. 滚石，由于山体陡峭、采矿活动、或岩体风化等原因引起岩石从山体脱冲击尾矿库排洪设施或库区作业人员。 9. 管涌，当库区水位过高而引起坝基渗透压力过大，排渗设施失效时就会起