自然保护区知识要点
1、自然保护区：是指对有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区，有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积，给以特殊保护和管理的区域。
2、自然保护区性质：是人类认识、利用和改造自然的科学研究基地；是自然保护事业中的一项重要建设，是保护、发展和研究野生生物资源及自然历史遗产的主要场所；也是自然生态系统和生物种源的储存地（基因库）。
1872年建立了世界上第一个自然保护区一一“美国黄石公园”
3、研究的基本内容：
?①名称的由来和含义，性质、类型、作用和职能，自然保护区的发展简史，及其在现代科学、经济和文化发展中的地位。
?②自然保护区的资源调查，规划设计及划分原则和标准。
?③自然保护的生物学原理，物种基因的保存及其繁殖驯化。
?④科学系统与管理体系，包括立法、条例及档案管理。
?⑤科教宣传作用，包括自然科学博物馆。
4、1962年，国务院发布《关于积极保护和合理利用野生功物资源的指示》。这是中国第一个建立自然保护区的法规性文件。
5、当前我国自然保护区建设工作中面临的问题：
1、自然保护区在地区和类型分布上均不合理。
2、机构不健全，管理水平落后，统计工作混乱。
3、经费短缺，渠道不畅
4、对自然保护区的重要性宣传不够，认识不足。
5、土地权属未完全解决，依法治区观念淡薄
6、发展趋势：
1．完善自然保护区体系建设
2．强化自然保护区资源管护
3．提高自然保护区管理水平
4．推进“一区一法”，严格依法管理
5．加大自然保护区建设科技含量，向综合化的方向发展。
7、自然保护区设计的原则
1.保护区面积愈大愈好
2. 一个大保护区比具有相同总面积的几个小保护区更好
3. 对某些特殊生境和生物类群，最好设计几个保护区，且相互距离越近越好
4. 自然保护区之间最好用通道性相连，以增加种迁入率
5. 为了避免“半岛效应”，保护区以圆形为佳
8、物种的生存阀值与进化潜力
1. 物种的适应性与有效种群大小
2. 物种的短期适应性与生存
?监禁种群(Captive population）
?将濒危物种个体进行人工饲养，通过物种恢复计划和措施，待这些物种的数是恢复到一定程度后，再考虑是否野化和放归大自然的种群。
?监禁种群与自然种群的最大差别恐伯就是数量上的悬殊和近交程度非
常高。
?近交能够导致基因的纯合性增大和有害基因的固定。随之而来的是繁殖力（如胎仔数）和存活力（如幼仔存活数）的下降，有时在性比上也会
发生雄性偏多，雌性短缺的现象。
3. 物种的长期适应性与生存
?500个有效种群个体是保持物种长期存活的最低阀值。
4. 物种的进化趋势
9、自然环境的基本特性：纬度地带性、垂直地带性、经度地带性
生物圈的构成：水圈、岩圈、气圈
10、自然保护区的保护对象主要包括：
?(1) 有代表性的自然生态系统
?(2) 珍稀濒危动植物的天然集中分布区
?(3) 水源涵养区
?(4) 有特殊意义的地质建造
?(5) 地质剖面和化石产地
11、自然保护区的作用：
?首先，自然保护区能为人类提供生态系统的天然“本底”。
?第二，自然保护区是各种生态系统以及生物物种的天然贮存库
?第三，自然保护区是科研的天然实验室
?第四，自然保护区是向群众进行有关自然和自然保护区宣传教育的活的自然博物馆
?第五，某些自然保护区可为旅游提供一定的场地
?第六，自然保护区由于保护了天然植被及其组成的生态系统，在改善环境，保持水土、涵养水源、维持生态平衡等方面具有重要的作用
自然保护的生态学规律：1、物物相关2、相生相克3、能流物复
4、负载定额
5、协调稳定
6、时空有宜
12、自然保护的对象：
具有代表不同自然地带典型性的自然综合体及其生态系统，或已遭受破坏亟待恢复和更新的同类地区。
具有我国特产的或世界性珍贵稀有的或具有重要经济意义而濒于绝灭的生物物种的地区和水域，或具有一种或几种有代表性的典型群落，特别是典型的重点的基因库地区或水域。
具有其他特殊意义的地区。
具有自然古迹、名胜风景和革命圣地及
13、自然保护的一般性对策
1. 自然保护的技术经济对策原则
?⑴正确处理经济建设和自然保护之间的关系
?⑵在经济建设中，要充分注意到自然资源的多种效用以及开发、利用、治理和保护等多方面的相互联系、相互制约的特点，正确处理个部门和各地区在
自然、技术、经济和社会等多方面的关系，达到综合开发和保护的目的。
?⑶在开发自然资源时，要在调查研究的基础上，遵循因地制宜的原则，按照不同的类型、区域和特点，制定具体的、符合实际的保护和开发规划，提高
开发利用的预见性，避免盲目性。
?⑷开发利用自然资源的单位和个人都负有保护或增殖这些自然资源的责任，
要实行开发利用和养护更新并重的原则。
?⑸对可更新资源，要坚持努力增殖资源，确保永续利用的原则，对不可更新资源，要坚持节约和综合利用的原则。
2. 自然保护的宏观经济对策
3. 各部门的自然保护对策
14、自然保护区建设的基本对策
1. 进行全国自然保护区规划
2. 加强自然保护区的建设和管理
⑴按照保护区的性质，进行有效的管理
⑵因地制宜，积极保护
⑶加强保护区的科学研究
⑷有计划的开展旅游活动
3. 切实把自然保护区建设纳入国家和地方计划
4. 加强风景名胜区的建设和管理
15、自然保护的教育工作
?⑴教育部门要加强综合性的自然保护人才和师资的培养
?⑵通过多种渠道开展自然保护教育
?⑶加强各类教育阵地的建设
16、“保护区管理类型指南” 6种保护区类型
1、自然保护区/荒野区(科学保护区/严格自然保护区)
2、国家公园
3、自然遗迹/自然纪念地
4、生境/物种管理区(自然保护区/野生生物禁猎区)
5、受保护的陆地景观/海洋景观(风景保护区)
6、受管理的资源保护区(多用途管理区/资源保护区)
17、保护区的类型划分依据：保护对象；保护性质；管辖系统；保护时期；土地所有权。
18、自然保护区分为四级：国家级；省（自治区、直辖市）级；市（自治州）级；县（自治县、旗、县级市）级。
国家级自然保护区：是指在全国或全球具有极高的科学、文化和经济价值，并经国务院
批准建立的自然保护区。
19、我国自然保护区的代码
由七位数字构成：
第一、二位表示省（自治区、直辖市）的代码。
第三位表示保护区的级别。
?“1”代表国家级自然保护区
?“2”代表地方级自然保护区
第四位表示自然保护区的类型。
?“1”代表森林生态系统类型自然保护区
?“2”代表湿地生态系统类型自然保护区
?“3”代表以保护野生动物为主的自然保护区
?“4”代表以保护野生植物为主的自然保护区
第五、六、七位表示该自然保护区的所属部门和顺序号。
20、自然保护区的划定条件
①代表各种不同自然地带的典型自然生态系统，如水域、湿地、滩涂、荒源、岛屿等
地域。
②自然生态系统或物种已经遭到破坏，而又有重要的价值，亟待恢复的地区。
③自然生态系统比较完整、自然演替明显，野生生物物种资源丰富的地区。
④国家规定保护的珍稀动物、候鸟或具有重要科研、经济价值的野生动物主要栖息地。
⑤典型而有特殊意义的植被，珍贵林木以及有特殊价值的植被原生地或集中成片的地
区。
⑥有特殊保护意义的地质剖面，冰川遗址、熔岩、温泉、瀑布、化石产地等自然历史
遗迹地。
21、自然保护区的内部结构(或称功能区划)
– 1. 核心区
?原生性生态系统保存最完整，保护对象集中分布区域。它是自然保护区的精华所在，是被保护物种和环境的核心，需要加以绝对严格保护。可以有一个
或几个核心区。
– 2. 缓冲区：
缓冲区是指在核心区外围为保护、防止和减缓外界对核心区造成影响和干扰所划出的区域，是自然性景观向人为影响下的自然景观过渡的区域。可以是带状或片状；
– 3. 实验区：
是指自然保护区内可进行多种科学实验，探索自然保护区可持续发展的有效途径的地区。22、自然保护区的评价标准
经营管理评价
?社会价值
?土地有效性
?社区协调性
?基础设施
?管理体系、队伍与水平
?科研宣教能力
?自养能力
生态质量评价
?典型性(特有)
?稀有性
?脆弱性
?多样性
?面积大小
?自然性
?感染力
?潜在保护价值
?科研价值
生态区
23、我国自然保护区的区划条件与全国保护区网的规划布局
?1、区划条件明确划定自然保护区的条件是正确进行区划的前提。我国按以下几个条件进行区划：
（1）代表各种不同自然地带的典型自然生态系统的地区
（2）自然生态系统活物种已遭受破坏而又有重要价值急待恢复的地区
（3）国家规定保护的珍稀动物、候鸟或具有重要科研经济价值的野生
动物主要栖息地区
（4）地形植被、珍贵林木及有特殊价值的植物原生地或集中成片地区
（5）有特殊保护意义的地质剖面、冰川遗迹、化石产地、温泉、火山、
岩溶等自然历史遗迹地区
24、我国自然保护区区划分区各论分为八大区
东北山地平原区蒙新高原荒漠区华北平原黄土高原区
青藏高原寒漠区西南高山峡谷区中南西部山地丘陵区
华东丘陵平原区华南低山丘陵区
⑦命名方法有2种
①双名制国家级自然保护区
省名+地名+国家级自然保护区
例：黑龙江扎龙国家级自然保护区
地方级自然保护区
省名+地名+自然保护区
例：湖南索溪峪自然保护区
②三名制
省名+县名+保护对象名称+自然保护区
例：江苏大丰麋鹿国家级自然保护区
24自然保护区的经营
指导思想
③以保护区内自然环境和自然资源为对象,全面规划、积极保护、科学管理、
永续利用
经营方针
④以保护为主，积极保护、科学经营和合理利用相结合；充分发挥保护、科研、
教育和旅游4各方面的功能。
指导思想：
1、坚持以自然环境、自然资源、自然景观保护为中心；
2、确保保护对象安全、稳定、自然生长与发展，保护生物多样性为目的；
3、建设集保护、科研、宣教和利用于一体的综合型保护体系；
4、促进自然保护事业和当地社区可持续发展。
⑧自然保护区管理计划
①概念是自然保护区开展工作的基础性文件，用于指导和调控自然保护区
资源的保护、管理和利用。
23、管理计划编制和执行的好坏，是衡量一个自然保护区管理
水平和有效管理程度的重要指标。
②特点;综合性、行业性、实践性、跨行业性、人与自然性、长久性、国际性原则：
全面规划（全面性）、循序渐进（阶段性）、尊重自然（科学性）、讲求实效（实效性）
25、自然保护区旅游资源
一、旅游资源可以分为两大类
?自然资源
?是指自然界中地理环境和生物所构成的、吸引人们前往进行旅游活动的天然景观。
?⑴地貌
?⑵水文
?⑶气候
?⑷生物
?人文旅游资源
?指古代人类的社会活动的遗迹和现代人类社会活动的产物。
?人文景物
?文化传统
?体育和娱乐
?饮食和购物
?26、旅游区开发与建设
对旅游区的开发建设方针是：统一规划、突出重点、分批进行。
制定旅游区开发建设规划应当注意以下原则。
? 1. 综合发展原则。2. 因地制宜原则。
?3．重点建设原则。4．注重经济效益的原则。
公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 （1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 （2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 （1）规范了具体的客体、指向目标、制定程序，对人或包括政党在内的组织都具有约束力。（2）政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 （3）分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 （4）与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 （1）在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 （2）公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 （3）政策理论和政策分析方法的多元化 （4）政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体：指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策最基本的特征就是充当人们处理问题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 （2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： （1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 （2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。（3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 （4）最后，体制制约着政策的执行。
1.数据中心设计 数据中心是为人力资源和社会保障信息化提供技术支撑和数据支撑，提供人力资源和社会保障信息化全部数据的构建、保存、更新、集成、分发与共享，以及提供存证、容灾、备份等信息服务的基础环境，是实现数据的存放和集中处理的场所。数据中心从内容上，涉及业务资源数据库、交换资源数据库和宏观决策数据库，分别存放在生产区、交换区和决策区；从层次上，分为市、区/县、社区/镇三级。 1.1数据中心的设计原则 1．源于现系统，高于现系统 数据中心必须以现系统为基础，通过数据中心的建设，使新系统的需求得到满足。数据中心的建设将把现有相对独立的各个相关系统有机地构成一个统一的大系统。 2．业务处理分散，数据相对集中 业务部门办理业务，数据中心管理业务数据是将来系统建设的模式。这种模式满足了系统对数据的稳定性、安全性、完整性等原则的要求。 3．合理利用现有成熟技术原则 通过利用现有的成熟技术来建设数据中心，提高了系统建设的成功率，降低了系统建设的风险。 4．分步实施原则 数据中心的建设是一个阶段性强、计划性强的过程，因此，在数据中心设计时应明确系统建设分为哪几个步骤，每一个步骤包括什么内容，以什么作为阶段标志。分步实施模式可以降低投资风险，将建设资金进行分阶段划分，使每一个时期的资金投入都能够得到保证。 5．四个统一原则 数据中心的建立将解决四个统一的问题，即统一的数据平台、统一的数据接口、统一的数据通道、统一的数据管理。 （1）统一的数据平台就是为各种数据的访问、交换、使用提供一个统一的
物理支撑环境； （2）统一的数据接口就是人力资源和社会保障部门与其他相关部门之间的数据交换文件必须通过数据中心统一实现交换和共享； （3）统一的数据通道就是数据中心纵向沟通了省、市、区县三级人力资源和社会保障部门，横向沟通了人力资源和社会保障各业务部门，为构建统一的人力资源和社会保障系统提供坚实基础； （4）统一的数据管理就是集中人力资源和社会保障各业务部门的基本业务数据，并进行统一的数据安全控制和异地集中备份。 6．效益和效率协调原则 数据中心应满足现有系统向更高的层次发展，实现效益和效率的协调。 1.2数据中心的体系结构 数据中心体系的构成基于以下几点考虑： 第一，数据中心统一管理生产区、交换区、宏观决策区各数据库，以及与相关业务部门交换数据的接口数据文件。通过数据中心，接通了人力资源和社会保障个业务部门及相关业务机构，极大限度地共享了数据资源，使数据中心成为名副其实的数据中心。 第二，接口数据文件可以通过电子邮件、软盘等方式传递，但都存在安全隐患问题，如果通过数据中心转发，可以解决数据传递过程中的安全隐患、单一出/入口问题。 第三，数据集中存储，既方便了数据安全控制，又方便数据的一地集中备份，从而最大限度发挥数据中心统一管理职能的作用。 第四，保证系统现有投资，使各个业务部门存放的数据可以过渡到全市集中。 第五，考虑到将来系统的建设将分步实施，供交换和决策用的数据库将逐步从生产数据库中独立出来，但由于它们也存放在数据中心，这样更能体现数据中心的大集中职能。 1.3数据中心的主要功能 数据中心的主要功能是把各种业务数据纳入统一的管理模式，解决各个地区的数据库分布和相对集中的问题，实现数据的交换和共享。 从目前情况考虑，在保持现有数据系统的情况下，数据中心主要解决生产数据集中管理，以及各种数据库的互联、数据交换、数据共享等问题；数据中心将成为全市人力资源和社会保障信息系统统一应用的基础。 1．生产数据集中管理 在市一级建立集中式资源数据库，或采取将数据通过定期备份的方式集中存放在市级数据中心，可实现生产数据的集中管理，从而方便各业务之间实现信息共享，人力资源和社会保障部门对社会公众提供统一的管理和服务。 2．业务部门的互联互通 数据中心作为一个连接的媒介，接通了人力资源和社会保障信息系统与其他系统，在此基础上实现了人力资源各业务部门、社会保障各业务部门之间的数据共享，同时实现了与其他相关业务部门之间数据文件的接收和发送。
广东金融学院2020年本科插班生招生考试 《公共政策学》考试大纲 一、考试大纲性质 《公共政策学》课程是2020年本科插班生入学考行政管理专业的招生考试科目，该课程考试大纲是对考试试卷知识点分布、范围的规范与指导。 二、考试大纲目标 要求考生掌握公共政策的基本内容，理解公共政策理论的基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学理论和方法分析实际中的政策内容，把理论和实践结合起来。 三、考试方式 1.闭卷笔试，考试时间为120分钟，试卷满分为100分； 2.试题题型：主要有选择题，名词解释，简答题，论述题，案例分析题等； 3.《公共政策学》科目考试参考书：谢明编著，《公共政策导论》（第四版），中国人民大学出版社，2015年7月，ISBN：978-7-300-21528-0。 四、考试内容及要求 第一章绪论 一般重点第一节公共政策的含义 重点第二节全面理解公共政策 文字的游戏：多重定义 从政治角度理解公共政策（权力与控制、讨价还价、博弈） 从经济角度理解公共政策（经济自由主义与国家干预主义）
考核重点：公共政策的含义；具体表现形式；特征；作用；公共政策的类型。 第二章公共政策的性质与类型 了解第一节公共政策的表现形式 重点第二节公共政策的特征、类型和作用 重点第三节公共政策的类型 重点第四节公共政策的作用 理解掌握三权分立、议政合一、实质性政策、程序性政策、物质性政策、象征性政策、分配性政策、再分配性政策、管制性政策、边际效用、福利经济学 第三章公共政策的主体、客体与环境 一般重点第一节公共政策的主体 重点第二节政策客体 理解性掌握第三节政策的环境因素 第四章政策模型及相关理论 一般重点第一节模型概述 重点第二节几种重要的政策分析模型 政策模型：传统理性与有限理性、渐进主义、小组意识（Groupthink）、精英主义、制度理论、博弈理论、团体理论、过程理论、系统理论重点第三节政策分析的相关理论 公共选择、社会实验、证伪理论、取舍理论 了解第四节中国古代政策史观 中国古代政策思想 第五章政策制定 重点第一节社会问题的产生 重点第二节政策问题的确定 重点第三节政策议程的建立 了解第四节政策规划 理解掌握第五节心理效应与决策质量
公共政策知识点
1.公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、 达成公共目标。以实现公共利益的方案。 2.公共政策的内涵：1）是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态 2）是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果 3）是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关 的权力意志的表现 4）三大要素：公共问题、公共目标、公共利益 5）是一种权威性的价值分配方案 6）有消极和积极之分 3.公共政策产生的条件：公共问题的形成、公共决策机关的产生、公共强制机 构的出现 4.现代的公共政策的表现：1）在公共问题的形成过程中，公民参与所起的作用 越来越大 2）现代国家和政府制度的基本理念是主权在民 3）现代国家和政府越来越注重执行社会管理职能，其目的不仅在 维护和巩固政治统治，而且是推动经济和社会自身的 发展 4)传统的公共政策的质量取决于统治者个人，而现代的公共政策的 质量取决于政策过程的科学化和民主化 5.政策类型：从内容特征上分：1）元政策（总政策、总方针）、基本政策(基本 国策、方针性政策、纲领性政策、根本政 策)、部门政策（具体政策、方面政策）
2）战略（宏观决策、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外、一言 兴邦，一言丧邦）、策略（中观决策）、 战术（微观决策） 6.公共政策的基本功能：管制，引导，调控，引导 7.现代公共政策的规定性中起决定性作用的是：公共政策是公共权力机关为着 一定的目标而进行的社会资源的 配置和社会价值的分配 8.公共政策的基本特征：1)政治性、权威性、强制性 2）公共性与偏好性的对立统一 3）应然与实然的统一 4）回应性与普遍性的统一 9.政策工具的类型：1)一至八至更多 2)三分法：政策工具光谱依强制的有无、强弱划分为：自 愿性（非强制性）、混合性、强 制性 10.公共政策主体：1）直接主体：国家的代议机关、行政机关、司法机关、某 些政治体制内的政党和军队领导人 2）间接主体：①次国家政策行为者（地方政府、政党、利益集团、 非政府组织、公民、社会会政治运动、公共舆 论） ②跨国政策行为者（跨国公司、联盟）
《公共政策学》考试题型 1、判断题（1*10=10分） 2、单项选择题（1*10=10分） 3、简答题（8*5=40分，6选5）（尽量结合相关实例进行论述） 4、案例分析（15*2=30分）（从实例到理论，用理论透视实例） 5、课程学习总结（10分）（写自己对课程学习的主要收获） 1.请提出5种已经在用的资源分配规则和5种没有在用的资源分配规则，并说明相对于已经在用的规则，没有施行的规则的缺陷在哪里。已经在用的资源分配规则： （1）拍卖（杭州车牌） （2）投标（维克里拍卖法） （3）投票 （4）摇号 （5）比成绩 没有在用的资源分配规则： 2.试述公共政策的六个主要过程（戴明循环）。 政策问题 政策制定 政策执行 政策评估 政策调整 政策终结 3.试比较私人物品与公共物品之间的区别。 私人物品：竞争性、排他性、耗尽性 公共物品：非竞争性、非排他性、非耗尽性
4.试比较个人利益与公共利益的区别。 个人利益（具体的） 公共利益（抽象的） （1）没有独立于个人的公共利益 （2）公共利益是个人利益的加总 （3）公共利益和个人利益的冲突来源于个人利益的冲突 5.试比较公共权力与个人权力的区别。 个人权利：施加成本于对方 公共权力：是指在公共管理的过程中，由政府官员掌握并行使的，用以处理公共事务、维护公共秩序、增进公共利益的权力。 6.结合中外学者对公共政策的解释谈谈你对公共政策概念的理解。 概念界定： 公共政策是政府等社会公共权威机构为实现特定的社会目标，解决社会问题、对社会资源（价值）进行合理配置的决定与实施过程，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 公共行政学的创始人之一、美国威尔逊认为：“公共政策是由政治家即具有立法权者制定的、而由行政人员执行的法律合法规。” 现代政策科学之父拉斯韦尔在《权力与社会》一书中指出“政策是一种为某项目标、价值与实践而设计的计划。” 美籍加拿大学者戴维·伊斯顿认为：“公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。” 美国著名政治学家托马斯·戴伊在《理解公共政策》中认为“公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。” 安德森在《公共政策》中的定义是“公共政策是一个有目的的活动过程，而这些活动是由一个或一批行为者，为处理某一问题或有关事务而采取的；公共政策是由政府机关或政府官员指定的政策。 7.试述何为公共政策的公共性。
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
公共政策分析 题目 b. 界定政策问题 题目2公共政策的主体 正确答案是：包括各种具有法定权威性的公共部门 题目 正确答案是：外部性 题目4控制社会、经济运行的两大并行力量是 正确答案是：市场和政府 题目5下列属于当代公共政策的基本特征的是 正确答案是：政策的合法性受到更多重视 题目1自下而上的分析方法将政策的执行过程看成是从最高的行政机构开始发出并层 层传递所形成的命令序列。该方法从最初的命令开始，逐层分析每一次发出的命令被执行的程度及其原因，并由此来分析政策执行过程是否理想。 正确的答案是“错”。 题目2政策执行包括三个阶段，政策执行的准备阶段，政策执行的实施阶段，政策执 行的总结阶段 正确的答案是“对”。 题目3社会问题产生的根源在于社会的实际状态与社会期望之间的差距。 正确的答案是“对”。
题目4豪伍德与彼得斯所谓的政策病理是指政策分析人员常常因为他们解决的是错误的问题而导致失误，而非因为他们为正确的问题找到了一个错误的方案。政策分析中最致命的错误是第三类错误，即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题。 正确的答案是“错”。 题目5一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法化的政策，而使政策能被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。包括政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个层次。 正确的答案是“对”。 知识点自学1——公共政策分析的含义 政策分析是对政府行为的动因和结果的解释。应当关注解释（Explanation）而不是开处方（Prescription）（戴伊） 政策分析是一种客户导向性建议，这些建议与公共决策有关，并反映了社会价值。（韦默、维宁） 知识点自学2——公共政策的功能 公共政策的功能 ?导向功能:价值和事实等导向 ?控制功能：制约或促进社会人的行为和事件的发展 ?协调功能：协调各方利益关系 ?象征功能：符号意义，不产生实质性效果 知识点自学3——公共政策分析的主要类型和代表人物 公共政策的类型 依照领域或管理部门而划分：产业政策、农业政策、教育政策等 依实际的效果而划分：实体性政策和程序性政策 依照政策的功能而划分：分配性、规执行和再分配性政策
公共政策学考试重点 一、名词解释： 1.公共政策：就是指政府依据特定时期的目标而在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 2.政策研究组织：是由具有不同学科知识背景的专家、学者和有经验的前政治家、行政人员所组成的综合性的政策研究和咨询机构，其主要工作是进行跨学科的综合性的政策理论研究、政策规划、政策分析、政策评估等工作，以帮助改进执政党及政府部门的政策质量。 3.政策系统是由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。 4.政策主体（政策活动者）可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 5.政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。 6.公共政策问题是指客观存在的已经被社会上多数人觉察、认同、感觉出来的，已经与既定的价值、规范、利益发生冲突，并且由社会中的团体与个人表达出来属于政府管辖的范围并且能被列入政府的政策议程的社会问题。 7.政策议程：又称政策日程，是指政策制定者就某个广为关注的公共问题进行讨论，以决定是否需要对其采取行动、何时采取行动及采取什么行动。 8.公众议程：公众进行讨论的议程；是指公共问题引起公众的广泛关注与热烈讨论，从而形成一股强大的社会力量，要求政策制定者将其列入自己的议事日程。 9.政府议程：指政府相关部门根据特定程序而把公共问题列入自己的议事日程，进行讨论、研究和处理的过程。政府议程本质上是一种行动议程，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际行动过程。 10.方案规划：指发展一个计划、方法和对策，以满足某种需求，解决某项问题。 11.政策规划者是指参与政策方案的设计、研究、审议等活动的各种机构和人员，他们可分为政策系统内部的规划者和政府系统外部的规划者。 12.方案审议指有关机构、团体和人员对围绕某个政策的所有备选方案进行鉴定、评估和考察。 13.方案择优是指决策主体对各种备选方案进行综合评价，确定最优化方案的阶段，它是决策程序中最关键的步骤，其中包含两个紧密衔接的环节： 一是对所有方案进行分析论证，作出评价；二是权衡各种方案的利弊，从中选优，拍板定案。
第一章 1. 林德布洛姆最早提出“政策分析” 2. 勒纳和拉斯韦尔的《政策科学》标志着公共政策学学科的诞生 3. 政策链的概念源于列宁 4. 宋代苏轼《教战守策》 5. 公共政策学产生于20 世纪60 年代初 6. 赫伯特西蒙《管理行为》 7. 博弈论的提出者是诺依曼 8. 凯恩斯《就业，利息和货币通论》 9. 公共政策学的创立者是拉斯韦尔 10. 德洛尔是对行为主义方法论做了全面批评的政策研究学者的代表人物 11. 公共政策学科的第二代掌门人是叶海卡德洛尔 12. 中国公共政策学学科教材，张金马《政策科学导论》 13. 美国四大公共政策研究机构：布鲁金斯学会，美国企业研究所，传统基金会，胡夫研究所 14. 公共政策学进入第二个发展阶段的标志是德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》，《政策科 学探索：概念与使用》，《政策科学构想》 15. 中国大陆高校系统中最早成立公共政策研究机构的是北京大学 16. 1918 年在洛杉矶成立、现今仍有较大影响力的美国智库是兰德公司 17. 公共政策研究中集体访谈的觉形式是焦点团体座谈会、德尔菲函询法、头脑风暴法 18. 执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的 一系列政策被称为政策链 19. 我国最早的史书，也是周天子一系列重要决策记录的著作是《尚书周书》 20. 从产业革命到第一次世界大战之前，为公共决策学的形成奠定了理论和方法论的基础的是：亚 当斯密、克劳塞维茨、卡尔马克思、马克斯韦伯 21. 公共政策学科成熟的外在标志是建制化 第二章 1. 艾斯顿：公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系 2. 安德森：由政府机关和政府官员所制定的政策 3. 拉斯韦尔：含有目标，价值与策略的大型计划 4. 公共政策包括公共问题，目标，利益 5. 公共政策产生的三个初始条件：问题形成，决策机关产生，强制机构出现 6. 公共政策的有效性有赖于公共权力的强制性 7. 我国行政法规以总理令形式发布 8. 我国司法解释分为审判解释和检察解释 9. 公共政策的基本功能有管制，引导，调控和分配 10. 公共政策的政治性是灵魂 11. 社会正义，公正，协调和稳定是社会政策的核心价值
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公共政策学重点 第一章 1公共政策学的含义: 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行为或所规定的行为准则, 它是一系列谋略、法令、措施办法、方法、条例等的总称。 内涵： ①公共政策由特定的主体，即由国家或政府，执政党及以他政治团体所指定及执行，政策体现了主体的意志。②公共政策具有特定的价值取向, 要实现特定目标或目的。③公共政策表现为由一系列行为所构成的行为过程，是政府为解决特定社会问题以及调整相关利益关系而采取的政治行动过程。 ④公共政策是一种行为准则或行为规范。 2政策的本质： ①政治控制或阶级统治的工具②公共管理的手段③利益关系的调节器 3“范式”特征 ① 公共政策学是一个跨学科、应用性的研究领域。②公共政策分析既是方 法论，又是艺术。③公共政策分析设计的是从问题发现到问题解决的整个政策过程。④公共政策分析不仅是描述的, 而且也是规范的 ４（１）19５1 年，美国斯坦福大学出版社出版了由拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的新近发展》艺术，被人们当作是公共政策学诞生的标志。 （2）叶海卡·德罗尔出版了政策科学的“三部曲” 。 第二章 1政策分析的基本模式： （1）全面理性模式 优点: ①目标导向②所有选择皆为已知③偏好明确④偏好已知 ⑤没有时间及成本限制⑥最好的选择可是报偿价值最大化 缺点: ①在政策制定中，决策者往往并不是面对一个既定的问题，而是需要根据一些现象的表征去探查问题的所在，这往往是一件相当困难的事。②在政策制定中, 目标、价值的排列往往因目标不清晰及价值冲突，是的决策者犹豫不决。③ 要列出所有达成目标之备选方案及每个方案的所有可能后果，在人类能力有所限制、环境不确定影响以及时间成本受限制的情况下也难以做到。 （2）有限理性模式 优点: ①更符合实际, 更适用于行政决策行为。 ②对全面理性模式做了深层次的批评, 并强调政策制定中非理性因素的重要性。缺点：这一模式主要是为学术理论服务的，而不是为实际的政策分析服务的。 （3）渐进模式 优点：比较符合政策分析的实际, 承认政策制定者缺少时间、信息和其他资源，而这一切都是对解决现实问题的各种可供选择的方案进行全面的分析时所必须的，同时，通过渐进方式作出的是有限的、注重实效并容易被人接受的决策或政策。 缺点: ①倾向于保守主义, 安于现状和忽视社会变革尤其是革命。②注重目
本文档资源由考试课件网（https://www.doczj.com/doc/f018238447.html, ）搜集整理原创制作！ 自考00318《公共政策学》 考前划重点 说明： （一）、所谓“考前划重点”是自考资深专业老师经过多年教学的研究，结合考试大纲，归纳考试规律和命题趋势，并为学员缩小考试范围、浓缩考试内容，圈定重点考点，总结提炼出各门课程的必考点、常考点、易考点和预测考点，学员通过对考前划重点的学习，能够在最短时间内高效掌握考试重点，快速通关。 （二）、我们将知识点按考查几率及重要性分为三个等级，即一级重点、二级重点、三级重点，其中，一级重点为必考点，本次考试考查频率高；二级重点为次重点，考查频率较高；三级重点为预测考点，考查频率一般，但有可能考查的知识点。 考试学习软件站
本文档资源由考试课件网（https://www.doczj.com/doc/f018238447.html,）搜集整理原创制作！ 一、《公共政策学》考试题型分析： 自2011年开始，高等教育自学考试《公共政策》课程，更名为《公共政策学》，教材改用由宁骚主编的2010年版《公共政策学》。 我们以11.7考试情况为例，题型大致包括以下六种题型，各题型及所占比值如下： 题 号 题 型 题量及分值 第一题 单项选择题 （共25小题，每小题1分，共25分） 第二题 多项选择题 （共5小题，每小题1分，共5分） 第四题 简答题 （共5小题，每小题5分，共25分） 第五题 论述题 （共2小题，每小题15分，共30分） 第六题 案例分析题 （共1小题，每小题各 15分，共15分） 由各题型分值分布比重我们可以看出，各个题型在试卷中的比重，由此可知考试复习重点，每种题型有不同的答题方法和技巧，大家在做题的过程中要注意。 单项选择题： 考查知识点比较分散且细致，都是课本的基础知识，也是识记内容，难度一般，不会超出考试大纲涉及的内容。考生在平时复习的过程中，要注意知识点的积累与记忆，特别要注意知识点细节的掌握与理解。考查的知识点一般会均匀的分布在教材的每一个章节。 多项选择题： 主要考查理解性和识记性的知识，考生在复习的过程中要注意对重点知识的理解与记忆，在答题的过程中可以利用自己掌握的知识采取排除法选择答案等方法答题。此种题型的考查一般陷进比较多，考生在答题的过程中，一定要认真审题并认真的区分相似答案，最终确定并选择正确答案。 简答题： 考查的知识点相对比较分散，考查形式比较灵活，考生要认真审题，弄清题意，通过对已掌握的知识综合应用来简答这种题型。此种题型难度一般不大，但对考生的综合能力要求相对比较高，考生在复习的过程中，要注意自身综合能力的提升。 论述题： 本题所占分值相对比较大，所以考生务必要认真的解答。论述题一般是对考生综合能力的考查，难度不是很大，但命题方向一般不容易预测，这就要求考生要对知识融会贯通，灵活应用。 案例分析题： 本题型和论述题一样都是对考生综合能力的考查，考查的知识一般跳跃性比较大，覆盖面也比较广，要求考生对知识融会贯通，灵活应用。 二、《公共政策学》考试重点
公共政策学知识点整理 第一章 1、公共政策的研究途径 1）政治学的研究途径 系统途径、过程途径、团体途径、精英途径、制度途径 2）经济学研究途径 福利经济学、公共选择理论、新制度主义 2、公共政策的研究对象：公共政策 3、公共政策的核心要素是利益 4、公共政策的规范性和指导性的具体表现 规范了具体的客体、 指向目标、 制定程序， 对人或包括政党在内的组织都具有约束力。 政策对党和国家的工作人员及人们的行为予以指导 分为宏观指导和微观指导，总指导或具体指导，指令性指导或一般性指导。 与法律不同，公共政策的指导性只具有一般性约束力。 5、公共政策的时代性的具体表现 在与公共政策同时期的历史条件下，政策自身为适应时代所显示的特征。 公共政策的内容随着社会发展、科技进步和政府职能转变不断丰富。 政策理论和政策分析方法的多元化 政策问题的复杂性问题体现了时代性。 第二章 1、公共政策的客体： 指的是政策所发生的作用的对象，包括政策所要处理的社会问题 （事） 和所要发生作用的社会成员（人） 两个方面。 政策最基本的特征就是充当人们处理问 题，进行社会控制以及调整人们之间关系特别是利益关系的工具或手段。 1） 1）
公共政策的目标团体：从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会成员，这些受规范、制约的社会成员称为目标团体。 政策所要调整或规范的是人的行为以及人与人之间的关系尤其是利益关系。 2、政策环境的定义：是指影响政策产生、存在和发展的一切外部因素的总和。 3、社会问题的定义：社会正常发展过程中出现偏差或现实状况与社会期望状况之间的差 距。偏差和差距导致了社会的紧张状态，涉及较为广泛的社会关系。 4、社会经济状况对公共政策系统及其过程的影响： 1）首先，经济状况是一国或地区的政府制定政策的基本出发点。 2）其次，经济实力是政策制定和实施的资本物质条件。 （3）最后，社会物质经济利益的分配调节，是一定历史时期政策体系，特别是大量经济社会政策得以确定的主要根据。 5、制度或体制条件对公共政策系统及其过程的影响： 1）首先，体制在政策制定过程中起着十分重要的作用。 2）其次，一项政策的决策，往往是在多个方案中选择的，选择的结果与体制密切相关。 （3）在次，体制的习惯势力的大小和所占优势的程度，影响着人们对各种社会利益和社会问题的认识和表达以及这些利益和问题得到正确解决的机会。 4）最后，体制制约着政策的执行。 第三章 1、官方政策主体包括立法机关、行政机关、执政党、司法机关。 2、非官方政策主体包括利益团体、公民（选民）、大众传播媒介（是与立法权、行政权、司法权并列的“第四种权力。） 3、行政机关在政策规划中起主导作用。 4、公共选择理论如何分析立法机关（或立法者）的行为的？ 该理论分析了西方代议民主制条件下立法或政治家的行为特征及模式，并指出，政治家或立法者在政策过程中是以“经济人” 的面目出现的—即追求自身利益的最大化，这种最大化的利益表现为在选举中当选或再次当选。所以政治家的行为是为了在选举中获得更多的选票或支持率。而为了回的选民的支持就必须许诺制定并执行某些能够给选民带来利益的政策或提供更多的公共服务。
1.采购部查询库存信息及用户需求，若商品的库存量不能满足用户的需要，则编制相应的采购订货单，并交送给供应商提出订货请求。供应商按订单要求发货给该公司采购部，并附上采购收货单。公司检验人员在验货后，发现货物不合格，将货物退回供应商，如果合格则送交库房。库房管理员再进一步审核货物是否合格，如果合格则登记流水帐和库存帐目，如果不合格则交由主管审核后退回供应商。 画出物资订货的业务流程图。 2．在盘点管理流程中，库管员首先编制盘存报表并提交给仓库主管，仓库主管查询库存清单和盘点流水账，然后根据盘点规定进行审核，如果合格则提交合格盘存报表递交给库管员，由库管员更新库存清单和盘点流水账。如果不合格则由仓库主观返回不合格盘存报表给库管员重新查询数据进行盘点。 根据以上情况画出业务流程图和数据流程图。
3.“进书”主要指新书的验收、分类编号、填写、审核、入库。主要过程：书商将采购单和新书送采购员；采购员验收，如果不合格就退回，合格就送编目员；编目员按照国家标准进行的分类编号，填写包括书名，书号，作者、出版社等基本信息的入库单；库管员验收入库单和新书，如果合格就入库，并更新入库台帐；如果不合格就退回。“售书”的流程：顾客选定书籍后，收银员进行收费和开收费单，并更新销售台帐。顾客凭收费单可以将图书带离书店，书店保安审核合格后，放行，否则将让顾客到收银员处缴费。 画出“进书”和“售书”的数据流程图。 进书业务流程： 进书数据流程： F3.2不合格采购单 售书业务流程：
售书数据流程： 4.背景：若库房里的货品由于自然或其他原因而破损，且不可用的，需进行报损处理，即这些货品清除出库房。具体报损流程如下： 由库房相关人员定期按库存计划编制需要对货物进行报损处理的报损清单，交给主管确认、审核。主管审核后确定清单上的货品必须报损，则进行报损处理，并根据报损清单登记流水帐，同时修改库存台帐；若报损单上的货品不符合报损要求，则将报损单退回库房。 试根据上述背景提供的信息，绘制出“报损”的业务流程图、数据流程图。 报损业务流程图： 业务流程图：
第一章公共政策学的学科要素 ※公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 ※公共政策学的学科要素有：①研究对象②概念体系③研究方法 ※政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。 ※公共政策学的研究对象： （一）公共政策：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。 可以区分为三个层次： 1、具体的个别政策； 2、政策群和政策链： （1）政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但理念同源、导向相近的政策的聚合体。 （2）政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 3、政策一般：从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同 的本质和属性。 （二）政策系统。对政策系统的研究应予重视的四个突出问题： 1、直接的政策制定系统中决策者的类别差异； 2、公共政策的直接主体系统对对象系统的地位的相对性； 3、公共政策的直接主体与政策支持系统的地位的相对性； 4、公共政策制定系统内部的结构。有四种类型：①线性结构②职能结构③线性—参谋结构④矩阵 结构 （三）政策过程：决策行为是选定目标和选取最优化方案并付诸实施的行为。决策行为是一个有一连串相互衔接的阶段、环节或程序组成的完整的政策过程；即决定做什么，做什么；政策过程是一个自始至终不断地进行选择的过程，即分析如何认定，解决问题，哪些因素对方案的实施造成影响，结果是否一致及其造成的主要原因等。 ※公共政策学的研究方法： （一）研究程序的设计： 1、提出拟研究的政策问题 2、确定假设 3、收集系统资料 4、资料分析 5、做操作性研究 6、撰写研究报告 （二）政策研究的资料收集方法： 1、一手资料的收集： （1）定量的一手资料常采用抽样调查的方式 （2）定性的一手资料收集方法：①无结构访谈法②实地观察法③非参与观察法④参与观察法 2、二手资料的收集与分析方法有：①内容分析法②二次分析法③现存统计资料分析法 （三）公共政策的研究视角和路径： 1、公共政策的系统分析方法——政策系统的环境分析、目标分析和结构分析； 2、公共政策的矛盾分析方法 3、公共政策的历史分析方法； 4、公共政策的比较分析方法； 5、公共政策的个案分析方法； 6、公共政策的经济分析方法； 7、公共政策的制度分析方法；
第六章信息系统与数据库 一. 计算机信息系统： (一) 定义：使用各种先进成熟的软件开发工具设计维护的，以提供信息服务为主要目的的数据密集型、人机交 互的计算机应用系统。 (二) 特点： 1. 数据量大：数据一般需存放在辅助存储器（外存）中，内存中设置缓冲区，只暂存当前要处理的一小 部分数据。 2. 数据（绝大部分）持久：不随程序运行的结束而消失，长期保留在计算机系统中。 3. 数据共享 (三) 结构： 1. 基础设施层 2. 资源管理层： 1) 功能：实现信息采集、存储、传输、存取和管理 2) 主要组成：数据库管理系统 3. 业务逻辑层 4. 应用表现层： 功能：通过人机交互方式，向用户展现信息处理结果 (四) 发展趋势： 1. 信息多媒体化 2. 系统集成化：基础通信集成、数据集成、应用集成、业务流程集成、企业与企业或部门与部门之间的 集成 3. 功能智能化 4. 结构分布化： 计算机辅助协同工作（CSCW ）：在分布式信息系统中，用户共享数据等各种计算机资源，并在系统的支持下，合作完成某一任务（如共同决策、共同拟订计划、共同设计产品等）。 二. 信息和数据 (一) 数据表达了一定的内容，即“客观事实、概念或指令”，数据具有一定的格式，可以是数值型数据和非数 值型数据，包括数字、文字、图画、声音、图像 (二) 在信息处理领域中，信息指的是人们要解释的那些数据的含义。 (三) 信息处理的实质是数据处理，数据处理的目的是获取有用的信息。 (四) 信息不是把数据简单的符号化 三. 数据库系统（DataBase System ，DBS ）： (一) 定义：具有管理和控制数据库功能的计算机系统 (二) 特征：统一管理和共享数据（比文件系统管理更多的数据） (三) 组成： 1. 应用程序：利用DBS 资源开发的、解决管理和决策的各种应用软件 2. 计算机支持系统 1) 硬件： 2) 软件：DBMS 、操作系统、应用系统开发工具 3. 数据库（DB ） 1) 定义：按一定的数据模型组织，长期存放在外存上的可共享的相关数据集合 2) 要求：反映应用单位数据本身的内容、数据之间的联系 3) 存储内容： A. 用户直接使用的数据 B. “元数据”：关于数据之间联系的描述，即数据的数据。 各类用户 …
1.单选题 1.1公共政策学经过数十年的发展，逐步形成为一门比较成熟的独立学科，建制化则是学科成熟的外在标志。建制化表现在学会的成立和专业研究刊物的面世、大学教育中专业与课程的设置及( C ) A.大师的产生 B.学科的独立 C.专门研究机构的建立 D.学术交流的频繁 建制化表现必然是成建制的，A.B.D.都不是成建制的现象，不能与题干中的两个短语并列，因此答案应当为C.。 1.2下列属于总统制决策体制的典型国家是( ) A.英国 B.法国 C.瑞士 D.美国 美国是典型的总统制，其决策体制即为总统制决策。 1.3据我国台湾学者吴琼恩教授的研究，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径则是( ) A.理性的路径 B.直观的路径 C.头脑风暴法 D.具名团体法 据我国台湾学者吴琼恩教授的研究，个人决策在面临封闭的、可计划的、可计算的情境时，最佳决策路径则是理性的路径;在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是直观的路径 1.4我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是( ) A.《国策》 B.《谏逐客书》 C.《教战守策》 D.《盐铁论》 考察的知识点是古代的政策研究。科举时代的考卷，如宋代苏轼在应考时所进的“时务策”之一《教战守策》，甚至成为传世之作。因此，答案应为C.。 1.5古代中国的政策研究是十分发达的，究其原因，史官制度、策士制度、谏议制度和( )起了很大的作用。 A.科举制度 B.察举制度 C.门第制度 D.占卜制度 古代中国的政策研究是十分发达的，究其原因，史官制度、策士制度、谏议制度和科举制度起了很大的作用。中国古代的政治体制的政治录用机制，经历了一个复杂的演变过程。这种机制在制度安排上在上是选举，在下是求仕。不管是选举者还是求仕者，都重视政策能力。答案应为A.。 1.6公共政策学的研究通常以( )为始点 A.实践锻炼 B.理论思考 C.交谈沟通 D.经验观察 从经验观察开始和从假设开始是研究过程两个比较常见的始点。公共政策学的研究通常以经验观察为始点。 1.7公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和( ) A.研究范畴 B.研究路径 C.研究体系 D.研究方法 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 1.8公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是什么学派的先驱者和重要代表人物之一( ) A.政策理性主义 B.政治行为主义 C.多中心主义 D.渐进主义 公共政策学的创立者是拉斯韦尔，他也是政治行为主义学派的先驱者和重要代表人物之一 1.9程序性政策也叫做( ) A.“例行政策” B.“实质性政策” C.“物质性政策” D.“形式性政策” 程序性政策也叫做“例行政策”、“常规政策”、“重复性政策”，指的是在大政方针确定之后，政策主体在既有的规范和原则的指导下制定的政策。实质性政策是程序性政策的对立面，因而B.排除，物质性政策对应的是符号性政策，形式性政策则是虚构的答案。因此，应当选择A.。
《公共政策学》书中案例分析 ①看清题目，找准知识点。如时间充裕，则适当延展。 ②案例的原理，即脱离案例的理论知识。 ③结合原理具体问题具体分析。本案例中哪些做法符合原理，所以成功了;哪些做法不符合原理，所以没成功。因此，要。。。（某些情况） ④案例分析要写得清晰明了，有一目了然的感觉。答题时注意分点，有层次感为佳。 成功的政策分析依赖于上述阶段步骤的不断循环反复。 一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。（47页） （一）存在的问题： 1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。 2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。 3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板 4、有些方面的政策缺乏完整性，没有形成有机体系，往往是零散、无系统的就事论事而缺乏远见， 导致前后不一致和不同政策间相冲突。 5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施往往靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。 6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。 7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。 （二）意义： 1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要： 以公共政策系统的改进以及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。 2、促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要：根据市场经济运行的规律以及我国现阶段的实际情况，制定切实可 行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，以保障社会主义市场经济的健康运行，特别是必须处理好一些目标易冲突或难以同时达成的经济政策间的关系。如经济增长与公平分配、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境保护。 3、深化我国政治体制及行政体制改革、加强政治文明建设的迫切需要。在行政体制改革中，政府职能的转变要求政 府运用种杠杆（政治、经济、法律）指导和经济生活。因此，发展公共政策学，探索政策研究的科学理论和方法，对于改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会发展具有不可低估的作用。 （三）公共政策学有着我们学习的理由： 1、职业上：使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题。 2、政治行政上：（1）保证国家、政府采纳正确政策，规范社会发展方向，达成目标; （2）加强政治民主化建设。 3、提高行政管理水平：行政管理即政策制定和执行的过程，公共政策分析为行政部门提供政策相关知识。 二、运用政策分析程序，对上述案例进行分析，向市长推荐你所偏好的方案。（80页） （一）相关原理。 1、政策分析过程的八大步骤（68页）。 （1）问题界定：①消除不相关的信息资料，用数字说话，抓住焦点或关键因素，明确界定问题。 ②弄清当事人可能解决的问题是否存在，应能提供第一手关于问题的陈述，应能够估计分析者所需的时间和资料。 ③当备选方案被派生和分析时，问题的其他方面要加以界定，重新界定任务。 （2）标准确立：①当事人提供或间接地从目标或目的概述。②分析者推导。③必须说明与公共利益相关的标准。（3）方案搜寻：①决策者自身。②政策过程的其他参与者。③现行政策，他人经验。 （4）结果预测：①当时间较充分时，用民意测验。②当时间不允许时，使用敏感性分析、快速的决策。 （5）方案抉择：对备选方案进行比较分析（技术、经济、政治、行政可行性的分析） （6）政策执行与监测：政策执行中信息不充分、有限理性、既得利益偏好、意外事件等的影响使得必须对政策执行进行事前、事中、事后的监测，及时发现和纠正偏差。 （7）结果评估：其意义①探讨政策是否达到目标，政策执行中所采取的各种措施，行为是否按事先的设计来进行。 ②事后评估所得信息是采取对应措施的基础。 ③为解释或说明某一特殊政策效果或影响提供依据。④解释政策成败的理由。 在实践过程中，这些阶段的先后次序是相对不重要的，重要的是它的覆盖面的宽度和广度，这些阶段的过程必须重复进行，必须通过分析问题的循环再循环，以使答案越来越集中且更具穿透力。 2、政策分析的作用：帮助决策者找目标;可以找到解决问题的办法;分析每个备选方案的每个结果; 依一定标准科学修改（效益、效率、适当性、回应性、公正性、充分性）。 二、结合案例分析：按照上面的步骤分析。