南开大学成人高等教育
专升本毕业报告
经济技术开发区行政管理体制研究与创新
—以临沂经济技术开发区为例
学号：0910********
姓名：吴清纪
学院：现代远程教育学院
学习中心：山东广播电视大学
教学站：山东广播电视大学
专业：行政管理
完成日期：二O一一年三月
专升本毕业报告要求
毕业报告写作是本科教学计划的重要组成部分，是培养学生理论联系实际和锻炼学生独立分析问题、解决问题能力的有效手段。通过毕业报告写作的形式，可以使学生在综合能力、创新能力等方面得到锻炼，使之进一步理解所学习的专业知识，扩大知识面，提高专业理论素质，同时也是对学生掌握和运用所学基础理论、基本知识、基本技能以及独立工作能力的综合考核。因此，要求全体学生必须严肃对待、认真按要求独立完成，严禁抄袭、弄虚作假。毕业报告被评定为抄袭的，写作无效，成绩一律按不及格记录。
一、毕业报告写作和选题要求
撰写一篇调查报告、分析报告或研究报告，正文要求内容充实，主题明确，层次清晰，论据充分可靠，论证有力，有独立的观点和见解，文字准确流畅；字数要求3500-4000；可以在下列选题中任选一种：
1、运用所学的行政管理相关理论，撰写一份调查或分析报告，阐述你所在工作单位在行政管理、人事管理、组织管理等方面的现状和特点，分析优劣及其原因，并针对存在的问题提出你的改进建议。
2、根据你所在城市（或者县城）的行政管理现状，写一个调查/分析或研究报告，列出你认为当地政府管理中需要解决的1-2个关键问题，分析存在的原因，并提出你的对策性建议。
3、就目前公众关心的政府管理现状及其问题编写相关的调查问卷，并就问卷分析结构和调研感受，撰写相关的报告。
二、毕业报告编辑、打印与装订要求
（一）编辑要求
1、毕业报告要求最少分三段撰写。要求学生必须按学院统一格式的编辑模板进行排版，毕业报告封面的字体和字号编辑模板已经设好，学习中心、专业和学号要求填写全称，且要求准确无误。
2、毕业报告正文字体要求统一使用宋体，小4号字；页边距采取默认形式（上下2.54cm，左右3.17cm，页眉1.5cm，页脚1.75cm），行间距取多倍行距（设置值为1.5）；字符间距为默认值（缩放100%，间距：标准）；页码打印在页脚的中
间。
（二）打印与装订要求
1、要求毕业报告必须统一用A4纸单面打印，字迹清楚，不能涂改；
2、要求必须使用规格为A3大小的浅黄色纸张作封皮（包括封面和封底），彩色封面上要求按规定格式打印毕业报告题目和详细的个人信息（详见编辑模版首页格式）；
3、要求在毕业报告左侧用两个书钉装订，彩色封皮上不能有订书钉，彩色封
面需要用胶粘合。
4、打印毕业报告时，请不要将以上内容删除，教师将以上述要求进行批阅。
三、毕业报告上交的时间
要求学习中心将本批次毕业报告与2011年3月考试试卷一并寄回学院，学生毕业报告上交的具体时间和地点以各所属学习中心、教学站网上通知为准。
经济技术开发区行政管理体制研究与创新
—以临沂经济技术开发区为例
管理体制是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体地说，行政管理体制是规定中央、地方、部门、企业在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置。从运行状态上说，它就是种行政管理机构、管理权限、管理制度、管理工作、管理人员等有机构成的一个管理系统。开发区是我国为加快经济发展而设立的特殊行政区域。国家设立开发区的目的，主要是在特定的区域内造成“政策势能”，使开发区能够依靠政策驱动获得快速发展，并以“以块管理”的方式，实现管理体制上的创新。下面，以临沂经济技术开发区为例，研究探讨开发区在行政管理体制上面临的问题以及当前迫切需要的改革与创新。
一、经济技术开发区管理体制的基本情况
目前，我国开发区管理体制可以归纳为三种基本类型。一是准政府的管委会体制。管委会作为政府的派出机构，其主要职能是经济开发规划和管理，为入区企业提供服务。这种管理体制是我国最为常见的开发区管理体制，临沂经济技术开发区即属于这种类型。二是开发区与行政区管理合一的管理体制。其特点是开发区和行政区的管理合一，或者是两块牌子一班人马，这种模式主要适用于整个城区作为开发区，或者开发区是原有城区建制的一部分。如青岛黄岛开发区等都是这种模式。三是政府领导下的公司管理体制。其特点是通过设立一个企业来规划、开发、管理一个开发区，开发公司实际上承担了一定的政府职能，进行公共事业开发。这种体制首创于蛇口，也称之为“蛇口模式”。
我国开发区目前大都象临沂经济技术开发区一样，是以管委会形式实施管理的。临沂经济技术开发区是2010年12月经国务院批准设立的国家级经济技术开发区。开发区规划控制面积182平方公里，辖3个街道，105个村居，20万人口。近5年来，开发区累计实际利用市外资金159亿元，实际到位外资3.6亿美元，开发区形成了机械制造、医疗器械、新能源新材料和生物化工四大产业集群。同时，开发区十分重视发展现代物流业配套。先后建成了海关、口岸和全市仅有的
两家A型保税仓库；整合提升再生资源、钢材五金、农副产品三大市场。2010年，开发区实现业务总收入420亿元，实现工业总产值320亿元，实现地区生产总值132亿元，累计完成固定资产投资386亿元，年均增长35%；2010年实现财政总收入15亿元，实现地方财政收入6亿元，完成进出口总额3亿美元。在技术创新方面，开发区每年拿出不低于2000万元，鼓励企业技改扩建、自主创新、利用外资、上市融资、名牌创建。2010年完成技改投资39亿元，五年累计完成技改扩建投资135亿元。68%的企业成立了技术中心，30多家企业与高等院校建立了产学研合作关系，省级以上高新技术企业达13家；有的企业拥有国家级工程技术中心和博士后工作站，有的产品荣获行业最高奖“国家科技进步二等奖”。
作为功能区，开发区已经成为临沂市的经济增长点，其对增强当地乃至周边地区的经济发展所发挥的作用有目共睹。但是，随着功能区发展的日益成熟，一些在制度设计之初隐藏的缺陷也逐渐暴露出来，并在一定程度上，束缚和影响了开发区的发展。
二、经济技术开发区行政管理体制问题解析
开发区行政管理体制作为开发区的重要制度安排，为开发区的发展和壮大提供了制度保障。但是，由于受传统体制的束缚和影响，特别是在新的经济环境和背景下，开发区在政府管理体制上没有实现根本性的突破，不可避免地存在一些问题。
（一）开发区管委会法律地位模糊，行政主体资格不明确
目前，开发区管委会的性质在我国还没有明确的立法界定。按我国行政法的相关规定,在我国享有行政主体资格的只有两类：一类是法定行政主体,一类是授权行政主体。法定行政主体是指中央一级行政机关和地方各级行政机关,显然开发区不属于法定行政主体。授权行政主体是指由法律法规明确授予行政执法权的具有管理公共事务职能的组织,目前除行政区与开发区合一的开发区外,还没有法律或行政法规授予开发区行政主体资格,仅在一些地方性法规中对开发区有部分授权,但地方性法规法律位阶低,且与《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》相抵触,这种情况，使得开发区在法律上也不能完全成为授权行政主体。2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》实施后，相关部门依法收回审批职能，当开发区条例的规定与有关法规发生冲突时，开发
条例就失去了法律效力。由此可见，法律的不确定性必然会影响到开发区的管理体制，并进一步影响到开发区的建设和发展。例如2005年6月18日，最高人民法院颁布《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷适用法律问题的解释》，其中有一条明确指出，由于开发区管理委员会未经国家法律授权，它不具备出让国有土地使用权的主体资格，以管委会名义签署的土地使用权出让合同无效。事实上，因为管委会行政主体不明而造成的诉讼已经屡见不鲜。从法律角度分析引起冲突的主要原因是开发区作为一个非一级行政区域，其体制性质在现行法律和行政法规中找不到依据，它的法律地位不明确。开发区管委会虽然依据政府的规范性文件实际行使了部分区域性行政管理职权，但是因为缺乏合法权力来源，开发区行使权利的范围、程序也就没有法律依据和保障，发生法律冲突也变成了一种必然。
（二）“以块管理”体制弱化，现代功能区管理体制与传统行政区管理体制难以融合
“以块为主”的管理体制，是开发区建设取得成功的一条重要经验。从临沂经济技术开发区创始起，临沂市政府就提出对开发区实行“封闭管理”的举措，以此来支持开发区工作。所谓“封闭管理”就是开发区管委会作为市政府派出机构，代表市政府在辖区内统一行使经济和行政管理权限；市直各部门对开发区的工作不插手、不干预，由开发区自己管理自己；除按规定应该上交的税款外，开发区内预算收入全部留给开发区使用。但从实际操作来看，真正实现起来存在诸多困难。临沂经济开发区下辖的3个街道办事处，从行政区划上划分，隶属于临沂市河东区。开发区代表的是现代功能区管理体制，它与以河东区为代表的传统行政区管理体制在形成背景、管理理念、管理方法以及管理效率方面都存在着明显的差异。因此，当两种体制交织到一起的时候，很难实现较好的融合。
功能区运行的管理体制，是在引进发达国家先进经济管理理念的基础上，以开发区管委会为载体，在强化服务意识，精简管理机构，加强依法行政等方面进行了改革。与之相对，形成于计划经济条件下的传统政府经济管理体制，是以政府为载体实施经济和社会管理职能的，其对经济活动的控制程度和干预程度较高。从这种意义上来说，开发区相对与传统行政区具有较大的管理体制优势。但近年来，开发区所拥有的管理优势却在不断地弱化。这种弱化主要体现在几个方面：一是按照中央和地方建立开发区的初衷，应该赋予开发区相当的行政管理职
能，但在实际操作中，由于种种原因，没有全部下放给开发区。开发区创建初期，其管理机构职能主要集中在土地开发、招商引资、企业服务等经济工作方面。但是，随着开发建设的深入和开发区的快速发展，管辖区域面积扩大，管辖人口不断增加，开发区管理机构要面对大量的社会事务，除了要管理服务城市居民、外来人口，还要管理服务农村人口。因为一些亟需新增的管理权限无法落实，造成社会管理、服务的压力越来越大，很难适应开发区管理的需要。二是随着开发区经济规模扩大和经济效益增长，经济比重不断向开发区倾斜，从部门和条线利益出发，直接插手开发区的现象越来越多。如条线检查方面，各级各类的检查名目繁多，有时甚至出现一家企业一周内同时要接受几个部门检查的现象。三是随着部分行政部门垂直管理的加强，原有一些职能也被逐步上收，增加了协调环节。现在工商、税务、国土、环保等部门都实施了条线管理，增加了开发区行政管理的协调成本，开发区的改革示范作用被削弱。
形成开发区管理体制问题的原因有以下几方面：一是我国尚未颁布全国性相关法律，仅仅依靠各地《开发区运行和管理暂行规定》等地方性法规和管理条例，法律效力低；二是开发区外部功能主体管理缺位，而社会中介组织发育又不健全，管委会被迫承担了太多的社会管理和服务职能；三是开发区管理体制迫于开发区功能扩张的压力、传统行政体制“内聚”的干扰以及经济利益和观念的因素，使开发区新的管理体制处于经常不稳定的状态，在“路径依赖”的引力下，渐渐地回归到传统的管理体制上。
三、开发区管理体制创新的基本构想
开发区行政管理体制创新事关开发区未来发展大计，是开发区行政管理制度先行先试的最好体现，也是促进开发区事业发展的动力和基石。事实证明，市场竞争的背后是政府和行政管理体制的竞争。开发区管理体制作为开发区建设的核心内容，需要通过积极有效的改革，加以完善和创新。要解决开发区管理体制的缺陷，建立运转高效、协调发展的新机制，必须做到以下几点：
一是加强开发区法制建设，确定开发区管委会的法定地位。从法律上对开发区的地位予以明确，使其能够更加有效地进行资源配置，发挥整体优势，实现其“小政府、大服务”的发展格局。
二是可以按照《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的要求，进行行政区划调整。赋予开发区管理的创新试验权，设置弹性化组织机构，实行弹性化人事管理制度，避免开发区的机构臃肿，提高开发区的工作效能。
三是应该推进国家立法。我国开发区在经济发展上成绩显著，但在立法方面却相对滞后。至今我国仍未有一部全国统一的开发区法律。因此，我国应尽快推动开发区相关的立法工作，为开发区的快速发展提供法律保障。
综上所述，开发区经过二十多年的发展，在我国社会经济发展中已经并且还将继续显示出越来越重要的作用。面对经济全球化和传统体制改革所带来的挑战，必须对开发区现有的行政管理体制进行改革和创新，从而顺应经济社会发展的需要，更好地为区内企业和人民群众服务。
参考文献
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[7]厉以宁.中国开发区论坛之一——地位作用与开发经验[M]，经济科学出版社,2004.
专题二行政管理体制改革
专题二：行政管理体制改革 着力推进反腐倡廉制度建设 许云昭 胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，深刻揭示了用制度管权、管事、管人的基本规律，是我们推进反腐倡廉建设的重要遵循。我们一定要按照这些新要求，把握用制度管权、管事、管人的规律，着力推进惩治和预防腐败体系建设。 增强约束力，提高反腐倡廉制度的科学性。首先，着力抓好教育制度建设，增强反腐倡廉教育的约束力。坚持和完善党委（党组）中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度，建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，建立基层党员轮训、流动党员教育制度，建立健全联席会议、新闻发布、对外宣传等制度，研究制定贯穿干部培养、选拔、管理、使用全过程的反腐倡廉教育实施办法，进一步提高反腐倡廉教育制度化水平。其次，着力抓好监督制度建设，增强反腐倡廉监督的约束力。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，积极探索加强监督的有效途径，认真落实加强对党政正职监督的办法，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督。改革和完善党内监督体制，加强党的代表大会、委员全体会议、党代表大会代表的监督作用，健全和规范常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度；加强上级监督和领导班子内部监督，严格执行党内监督的各项制度，加强巡视监督；拓宽监督渠道，构建“大监督”格局，健全监督工作联席会议制度，形成监督合力，增强监督的权
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五、其他 产品研发、科技创新、资本运作、进出口贸易等一般小企业是不涉及的。 篇二：公司行政规章制度 公司行政规章制度 一薪酬与考勤管理制度： 1、员工上下班时必须签到打卡，不允许代打卡现象发生。 2、员工考勤包括迟到、早退、事假、病假、旷工。 迟到：上班时间开始后1小时以内未到岗者。如电话请假主管领导批准后补办手续的，计半天事假；未请假者计旷工半天。 早退：下班时间结束前1小时内提前离开公司者。下班提前1小时以上离开、经主管领导批准的，按事假计；未请假者计旷工。 旷工：上班时间开始后1小时以上未到公司者，下班时间结束提前1小时以上离开公司者；超过迟到、早退时限到岗或离岗，且未提前请假的，记半天至一天旷工；代人打卡或伪造出勤记录者，经查明双方均按旷工论处。 病假：提前以书面形式通知总经理批准，登记考勤表，销假时必须出具医院证明、就医记录和买药发票，否则按事假处理。
目录 摘要 (1) 导论 (2) 一、政府管理职能的概述 (2) (一)市场经济下西方国家政府职能 (2) (二)社会主义市场经济条件下的本国政府职能 (3) 二、我国行政管理体制改革变迁 (3) （一）我国行政管理体制改革概述 (3) （二）当前政府行政管理主要弊端 (3) 三、推进我国政府行政管理体制改革的建议 (5) (一)加快政府职能的转变 (5) (二)理顺中央与地方政府关系 (6) (三)科学设置政府机构 (7) (四)创新政府行政管理方式 (8) 结束语 (11) 参考文献 (12)
[摘要] 经济全球化是当今世界经济发展趋势，为适应国际和国内经济形势的变化，有效解决各自所面临的经济和社会问题，世界各国相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的课题。 文章以政府管理职能入手，简要阐述市场经济下西方国家政府的职能，以及在不同经济体制下我国政府的职能及其转变。文章回顾了改革开放以来我国行政管理体制改革历程，分析了当前我国政府特别是地方政府行政管理中的主要弊端。随着中国的入世，迫切需要进一步深化我国行政管理体制的改革，为此文章提出了可行性较好的推进我国政府行政管理体制改革的建议。 [关键词]行政管理职能转变地方政府体制改革
导论 经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，经济全球化意味着市场全球化和竞争全球化，当前形势下世界各国为适应全球化、信息化时代的客观需要，相继开展了公共行政改革，“经济全球化和政府作用”是各国认真思考的主题。 在经济全球化时代，直接面临竞争的是企业，承受最大挑战的却是政府。中国作为世界贸易组织成员国之一，也越来越深入地参与经济全球化进程，为迎接这一严峻挑战，中国加快行政管理体制改革步伐，努力建立起与国际接轨的廉洁、高效、法治、有权威、有能力的政府。中共十六大报告中提出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制这一政治文明建设和行政管理体制改革目标。但我们注意到，当前我国政府特别是地方政府，在经济和社会事务管理方面仍存在弊端，行政管理体制改革需进一步深化。 文章以政府经济管理职能为立足点，以地方政府为主要视角，对现阶段我国政府管理体制作了一些思考，并对完善我国行政管理体制改革提出了初步设想。 一、政府管理职能的概述 政府职能即公共行政职能，具体是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。换句话说，是指政府在国家和社会中依法行使行政权力的范围、程度和方式。从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。从政府与市场的关系这一角度，不同国家的政府职能各具特色。 (一)市场经济下西方国家政府职能 西方市场经济已有几百年历史，作为市场经济体制的政府职能，它大体经历了“守夜人”、“全面干预”到“混合经济”阶段，即从让市场机制这只“看不见的手”自由调节经济运行到政府与市场结合的“混合型”经济。混合型经济体制下的政府管理职能既不直接干预经济运行，也不放弃间接影响和干预经济运行。在市场经济发达的西方国家，政府与经济关系的模式也非一致的，比较典型的有美国模式、日本模式、德国模式和北欧模式。 尽管因不同的国情、不同的政治、经济、文化等因素，形成了各国政府职能上的不同特色。但综观各国，政府在市场经济运行中的职能作用大致表现为： 一是具有市场开拓的导航职能作用。在市场经济条件下，市场机制的作用必然使其表现出明显的自发性和盲目性，其经济的发展必将付出昂贵的时间和社会成本，此时通过政府的导向力量，有利于促使市场经济系统整体抓住机遇，快速升级。 二是对市场运行的调控职能作用。西方各国政府纷纷加强政府的宏观调控与管理，并逐渐使之成为政府的重要经济职能。同时，资本主义市场经济不可能消除社会收入的分配不公，通过政府的积极作用，可以大大缓解由此所引发的社会矛盾。
党校行政管理创新方式研究 关于《党校行政管理创新方式研究》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。 摘要：随着我党培训教育工作的深入, 现有的党校行政管理系统已经无法满足时代发展的要求。然而党校的行政管理又是我党人才培养和学习的关键, 所以为了保证党校工作顺利进行, 本文结合实际状况就目前遇到的问题给出相应解决措施, 以适应新时代发展要求。 关键词：行政管理; 党校; 新思考;
1 党校行政管理过程中遇到的问题 新时代发展之下, 如何保证党校行政管理顺利进行意义重大。然而在实际运用中, 多多少少遇到一些问题, 这些问题降低工作效率的同时还会限制我党健康发展。其主要表现在以下几点: 1.1 行政管理理念较为传统落后 党校行政管理理念比较传统, 其主要表现在行政管理必
要性工作上面很难给予足够多的关注度;在行政管理实施过程中, 使用传统的思维方式, 缺少灵活性, 更不要说新知识和真理的引用。因此, 在传统观念的影响下党校行政管理效率难以提升。党校行政管理工作实施的时候, 由于传统的行政理念导致很多的工作不到位, 再加上管理者自身本位思想严重, 导致工作无法完全的展开或者容易出现问题。在这样错误的理念和思想指导之下, 行政管理不仅仅无法实现教学和科研目的, 还影响行政管理效率。 1.2 缺少先进管理方式 管理方式在党校行政管理工作中起到不可替代的作用。管理方式是保证活动顺利进行的必要条件, 也是确保党校行政管理满足时代要求的重要参照。目前, 党校行政工作的开展沿用的仍然是传统的管理方式, 降低工作效率的同时影响管理目标的实现。少数党校行政管理工作者在进行管理活动的时候, 缺少创新精神, 无法掌握管理人员真正的需求, 从而导致管理工作非常散乱、工作也做不到位。面对信息化发展的今天, 信息技术已经成为我党管理的重要手段, 但是在实际工作中仍然存在着管理体系落后的现象, 这也造成科学技术和管理方式脱节, 无法满
行政管理体制改革核心研究 摘要:在社会经济发展的转型过渡阶段，行政管理体制改革需要得到进一步深化。基于这种认识，本文分析了深化行政管理体系改革的核心和重点，发现建设公共行政体制、实现民主法治管理、落实合理分权制度、明确政府职能定位和优化行政管理结构这5项内容将成为行政管理体系改革的重点和核心内容。 关键词:行政管理；体制改革；政府职能 随着社会的不断发展，政府的行政职能正在发生改变。深化行政管理体制，使政府行政适应社会、经济和文化等各方面的发展，从而使其公信力得到提升。因此，相关人员有必要对深化行政管理体制改革的核心和重点问题展开研究，从而促进行政府行政管理水平的提升。 1建设公共行政体制 深化行政管理体制改革，不仅要明确行政管理的体制改革目标，还要突出公众的意识，以便行使公共权力，继而使社会公共需求得到满足。为此，要加快公共行政体制建设，以便建立能提供公共服务的行政组织体系和管理制度。在该体制的管理下，政府将执行公共意志，并且从事公共事务。通过明确行政管理体制改革的核心内容、建设公共行政体制的目标，为公共财政体制的建立打下基础，使政府尽快完成职能转变，继而有利于深化财政体制改革。 2实现民主法治管理 以民主为基础进行公共行政体制建设，需要依靠法律提供保障。所以，民主法治管理的实现将成为行政管理体制改革深化的重点内容。从根本上来讲，只有实现民主才能够使公众形成公共意识。而在民主监督和公民授权之下，政府权力的公正性才能得到保障。近年来，随着行政管理体制的改革发展，我国一些地区实现了村民自治和居民自治，从而为民主法治管理的实现打下了良好基础。为了落实该项工作，还需进一步加快社会主义民主政治的建设，以便人民直接行使民主权力，从而实现自我教育、自我管理、自我监督和、自我服务等目标。在此基础上，政府管理才能够转变成民主法治，政府行政的科学性也将得到增强。因此，实现民主法治管理，是确保人民能够当家作主最有效的途径，能够为民主政治的发展打下基础。
金仓新能源有限公司人事行政管理制度 第一章总则 一、为加强公司的人事行政管理，提高工作效率，使公司人事行政管理规范化、制度化、人性化。根据《劳动法》以及其他法律法规的规定，结合公司实际情况，特制定本制度。 二、适用范围：本规定适用公司全体职员，即公司聘用的全部从业人员。 三、除遵照国家有关法律规定外，本公司的人事行政管理，均依本制度规定办理。 第二章人才招聘 一、公司因生产、业务或管理需要招收新员工的，由各主管部门根据岗位要求和需求人数填写《员工需求申请书》，经总经理批准后，报送公司行政部予以招工。 二、公司招聘员工应以岗位要求、学识、能力、品德、体格等综合因素为依据，采用初试、复试两种方式考查，公平竞争，择优录取。 三、招用员工的程序为：初试（公司行政部）---- 复试（主管部门）---- 通知结果（主管部门） ---- 一个星期的培训、考核（行政部）----- 予以试用（主管部门）---- 予以转正。 四、新进员工经面试合格和培训考核通过后，由公司行政部办理试用手续。 试用人员办理试用手续时，应向公司行政部送交以下证件： 1.毕业证书、学位证书原件及复印件； 2.技术职务任职资格证书原件及复印件；
3.身份证原件及复印件； 4.一寸照片4张； 5.体检表及健康证； 6.其它必要的证件。 五、新员工的试用期为一至三个月；在试用期间，由部门主管或经理对新员工的专业知识、工作能力、工作效率、责任感、品德等方面进行考核，考核合格的，予以转正；考核不合格的，予以辞退或安排在其他岗位试用； 对于试用期内个别员工表现特别优秀的，试用部门主管可以提前结束试用期，并将《职员转正考核表》报请公司行政部审核，由总经理批准。 六、公司的人才理念为：用人为贤，德才兼备。 第三章人才培训 一、为提高员工的自身素质和工作技能，营造学习型企业，公司将举办各种培训活动；并根据实际工作的需要和员工的表现选派优秀的员工参加其他专业培训。 二、公司各管理人员要高度重视人才培养与工作培训，要从公司的战略角度抓好人才培养和工作培训，各部门要有计划的安排员工进行培训，要有准备的开展各项培训活动；要深入领悟公司的用人理念和人才战略，要努力打造能够满足公司不断发展、使公司在市场竞争当中处于绝对优势的优秀人才队伍。 三、员工的培训分为岗前培训、在职培训、专业培训三种。 （一）岗前培训、内容包括： 1.公司简介、企业文化、规章制度等，具体由行政部部负责； 2.工作要求、工作程序、工作职责说明、工作技能培训等，由各主管部门负责。 （二）在职培训：各主管部门应该根据工作需要，定期对员工进行培训；在工作过程当中，各级主管应随时因材施教，不断提高员工的工作技能和综合能力；员工本身也应该不断地研究、学习本职技能，不断地提高工作效率，不断地创新。
创新行政管理方式 摘要：提高政府行政效率，以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率，以全面深化行政体制改革推进内部效率，以执行力文化和市场机制提升整体效率，以科技和信息化为核心推进外部效率 关键词：创新、行政效率、提升 正文： 创新行政管理方式是新形势下全面深化改革的客观要求，也是推进五位一体的社会主义现代化建设，全面建成小康社会的必然要求。要加快全面深化改革，就必须加快转变政府职能，建设服务型政府，大力推进政府绩效管理，提高政府公信力和执行力。 提高政府行政效率的系统思维 政府工作创新的途径是逐步使政府工作创新系统化、机制化、体制化，目的是提高行政效率，更好服务经济社会发展的需要。行政效率一般是指行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系，分为内部效率、整体效率和外部效率。行政内部效率处于行政系统的因素层次；整体效率关心的是这些因素效率的搭配和组合；外部效率则将行政系统置于整个社会大系统当中，探讨行政系统对于整个社会的贡献。三者是要素子系统母系统的关系。行政效率，是由行政内部效率、整体效率和外部效率有机结合而形成的一个复合概念。 提高行政效率的关键是按照内部效率整体效率外部效率的顺序，自上而下，首先合理划分政府与市场、第三部门(社会组织)的管理边界，处理好它们的关系，以确保行政效率；其次合理搭配行政要素，积极进行行政要素的组合创新，以实现行政整体效率；最后是采取有效措施，提高行政活动的要素管理效率。 以执行力文化建设为基本要义提高政府行政效率 执行力就是管理者完成任务的素质和水平，就是抓落实的作风和能力，就是对任务目标的认真研究和执著推进。要想提高政府行政效率，就必须在政府内形成一种执行力文化。政府的执行力文化与其他组织机构的执行力文化不一样，它的核心是弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，建设透明、务实、清廉、高效的执行力组织。提升行政效率的核心要义是推行执行力文化。 制度是表，文化才是根。政府的组织结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值等，都直接或间接地受到行政执行文化的影响和制约。当前政府行政执行不力、行政效率不高折射出其执行文化建设的缺陷和不足。 以全面深化行政体制改革推进内部效率 继续深入推进政府绩效管理。推行政府绩效管理是提高政府公信力和执行力的有效渠道。当前许多地方政府已经实施绩效管理，也出台了相关制度和标准。应在职能分析、工作提炼、指标量化上下大功夫，着力将繁杂的工作凝练为简洁直观的具体指标，列出科学的绩效指标清单。提炼出关键业绩指标，并明确工作标准和完成时限，确定指标考评的计分规范，从质量、数量、时限、进度、程度等不同角度细化责任，努力实现绩效指标具体、量化、易考核。另外，要多维评价，按照多元化、多角度、全方位考评的要求，采取部门自评、领导打分和不同部门互评的方式，对绩效指标完成情况进行测评，这也是行政改革的重要组成部分。 探索发展政府服务后评估工作机制。政府绩效管理属于政府部门内部评价，还需要完善政府服务后评估工作。评估主体要多元化、中立化，确保后评估的客观性与有效性。非国家机关领导下的民间机构(营利性或非营利性组织)，适合承担评估任务。建议人大常委会可以采取公开招标方式选择评估机构，授予评估权力，支付评估费用，监督评估工作，接受评估报告。 在政府和市场之间建立有效的协调机制。提高行政效率，关键要有效解决因信息失灵、
试述我国行政管理体制改革的对策和思路 从年至年，我国先后进行了六次行政组织改革，但一直未能走出“精简、膨胀、再精简、再膨胀”的怪圈。年月第九届全国人民代表大会召开以来，我国又进行了新一轮的行政组织改革。这是解放以来的第七次改革，也是历次改革中规模最大、力度最大、机构变化和人员调整最大的一次。这次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制要求的有中国特色的行政管理体制。 改革的原则是：()按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交还给企业。()按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织。()按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端。()按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法制化。 按照上述目标要求，这次改革的具体做法是： ()加强宏观调控部门。适应政企分开的要求，改革计划体制与投资体制，主要运用经济手段和法律手段，保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进经济结构优化，实现经济稳定增长。培育与发展多元化投资主体，实现企业市场化、投资多元化。因此，将经济综合部门改组为宏观调控部门，其主要职责是：保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，优化经济结构，实现经济持续、快速、健康发展；健全宏观调控体系，完善经济、法律手段，改善宏观调控机制。 ()调整和减少专业经济部门。在社会主义市场经济条件下，企业要求打破地区封锁、部门分割，以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型企业集团。要满足企业与市场的这种要求，政府与企业之间就必须取消行政隶属关系，专业经济部门不再是企业主管部门，不再对企业的合法经营活动进行任何行政干预。政府与企业之间，只是政府国有资产部门对企业的资产产权关系，按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任。企业自主经营、自负盈亏、依法经营、照章纳税。中央与地方的专业经济部门要彻底改变计划经济体制下的职能与管理方式，逐步融人以产业政策为主要手段的宏观调控部门。改革后的专业经济管理部门的主要职责是：制定行业规划和行业政策，进行行业管理；引导本行业产品结构的调整；维护行业平等竞争秩序。专业经济管理部门要实行政企分开，切实转变职能，不再直接管理企业。政府与国有企业的关系是：按照政企分开的原则，政府按投入企业的资本享有权益；向企业派出稽查特派员，监督企业资产运营和盈亏状况；负责企业主要领导干部的考核、任免。企业依法自主经营、自负盈亏、照章纳税；对国有资产负有保值增值的责任，不能损害所有者权益。 ()适当调整社会服务管理部门。政府社会服务管理部门的任务是提供公共服务，包括教育、卫生、文化、体育以及社会保障与社会福利，这种社会服务原则上应由中央政府制定法律、法规与政策，具体事务由地方政府去做。在计划经济体制下，许多社会事务是由企业办理的，企业不堪重负。在社会主义市场经济体制下，社会事务要由政府办理，企业要摆脱社会负担，成为名副其实的经济组织，全心全意搞好企业。 ()加强执法监督部门。随着市场对资源配置与经济调节作用的加大，还需要加强政府对市场的执法监管，以维护公平、有序的竞争，保护市场主体的合法权益。按照行政决策立法与行政执法监督分开的原则，行政决策机构制定市场运行规则，执法监管机构建立综合执法队伍，实行市场与社会的统一执法监督。要建立统一、开放、竞争有序的市场体系，改变目前部门立法、条条执法，或者地区立法、区域执法的条块分割局面，打破部门垄断、地区封锁，消除市场障碍，这就要求进一步加强执法监管部门。 这次改革首先对国务院进行了大幅度的精简，国务院由原来的个组成部门减少为个，国务院直属机构、办事机构和直属事业单位，分别由个、个、个调整为个、个、个。国务院各部门机关干部编制总数精简了一半。目前，正在进行地方各级政府机构的改革。当然，由于中国社
行政部管理制度 第一章行政部职能 第一条行政部是公司的综合职能部门。其核心职能包括四个方面。 (一)参谋职能：行政部不仅应在日常行政事务方面，更应在经营理念、管理策略、 企业文化及用人政策等重大问题上为公司高层管理人员提出参考意见，成为 参谋和助手。 (二)沟通职能：行政部应清晰传达上级领导指令，沟通、协调各部门之间的工作， 保证高效地完成任务。 (三)管理职能：行政部担负着文件归档、办公自动化、人员接待、车辆调度、总务 后勤（卫生、食堂、员工宿舍）、安全保卫等工作。 (四)服务职能：行政部应积极为各职能部门提供后勤保障。 第二章行政部职责 第三章行政部权力 第二条为了保证公司各项规章制度的良好运行及行政管理工作的高效展开，行政部拥有六项工作权限力。
第四章 规章制度管理办法 第三条 公司应规范规章制度的发布程序和文件管理， 建立规范化、标准化、系统化的公司规章制度体系，保障规章制度得以严肃、严格、有效的贯彻和执行。 第四条 公司规章制度是指公司根据经营、管理需要制定并统一发布的具有强制约束力和规范格式的公司内部法定性文件，包括制度、办法、规定、流程、标准、以及由此而生 成的表格、记录、格式文本等，是公司各级单位按章办事和开展经营、管理活动的重要工具。 第五条 凡 涉及两个以上部门共同使用、遵守或用于指导、规范本部门以外其他单位工作或需要跨部门协作完成的所有规章制度均属于本办法控制范围，必须按照本办法规定的 程序发布实施。 第六条 规章制度管理是指按照统一要求规范公司规章制度文件的制定、审核、修改、 批准、发布、修订、执行和废止等一系列工作，并将全部规章制度按照统一标准进行分类和归档，形成完整的企业内部法规。 第七条 公司行政部是规章制度管理的综合职能部门，其主要职责是： ( 一) 建立健全公司规章制度体系。 1. 对规章制度进行宣贯和培训，推动规章制度的实施，监督、检查公司规章 制度的执行情况，提高制度的执行力。 2. 对新发布规章制度成文必要性、合理性、与其他制度的衔接性、文件格式、 文字、条理性等进行综合审核。 3. 责成相应部门建立必要的规章制度和修订，组织规章制度评审。 (二) 负责公司规章制度的组织起草、修订、审核、登记、编号、发布、归档、废止
行政管理体制改革的思路和措施 ——中国行政管理学会2006 年年会暨 “落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会观点综述 中国行政管理学会 贯彻落实中央关于科学发展、构建和谐社会的战略决策，需要政府管理体制的不断改革创新。为了认真总结各级政府部门推进行政管理体制改革实践的有益经验，及时探讨行政管理改革的理论进展，2006 年8 月19 ～20 日，中国行政管理学会和广东省行政管理学会在广东佛山联合召开了“落实科学发展观推进行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2006 年年会。中国行政管理学会会长郭济，广东省委副书记、省行政管理学会会长刘玉浦，中国行政管理学会副会长夏书章、顾家琪，副会长兼秘书长高小平等出席会议并讲话。中央国家机关有关方面领导同志，国内行政管理学界著名专家、学者，地方党政部门的实际工作者，科研院所从事行政管理研究的理论工作者共380 人参加了会议，研讨会共收到论文338 篇。 根据年会主题，本次研讨会集中探讨了四大专题：行政管理体制改革和政府治理创新，政府决策科学化和依法行政，政府和社会主义新农村建设，政务公开、电子政务和绩效评估。与会人员经过深入讨论，分析了当前我国行政管理运行中的一些重大理论和实践问题，探讨了推进行政管理体制改革的方向和路径，并对政府行政管理如何更好地贯彻落实科学发展观提出了对策和建议。 现将会议的有关观点综述如下。 一、落实科学发展观和行政管理体制改革 用科学发展观指导行政管理体制改革。会议首先强调要用科学发展观指导行政管理体制改革。高效管理和科学发展存在辨证的关系，实现科学发展要靠高效管理，管理要以科学发展为方向。正确的发展观是高效管理的保证，现代公共管理必须坚持以人为本，注意全面发展，强调协调发展，保证可持续发展。有学者回顾和分析了我国的行政管理体制改革历程，认为改革既取得了巨大的进展和宝贵的经验，也存在着很多问题，影响了科学发展观的贯彻实施。一是始终没有制定一个行政体制改革的总体规划，理论研究尚不足，改革目标不清晰。二是由于改革总体目标不清晰，转变政府职能思路比较模糊，缺少科学发展的思想理念，只注重随着市场经济的发展进行经济管理部门的改革，而忽略了社会管理部门和公共服务部门的改革，转变职能没有新突破，人民群众需要的公共物品和公共服务供给不足。 高度重视行政体制改革的重要性。与会人员强调在以人为本，全面协调可持续发展的总体要求下，我们必须高度重视行政体制改革的重要性。行政体制改革的进步能推进其它方面的改革，而其滞后则会对各方面改革造成体制性障碍。当前经济社会发展中产生的很多问题，其
行政管理专业开题报告 为了提高论文质量，我们首先要从思想上重视开题报告，在平时的学习中注意积存， 从各个方面提高能力。以下是小编搜集整理的行政治理专业开题报告，欢迎阅读借鉴。 一、选题依据 (选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附要紧参考文献。 ) 爱护和合理利用土地资源，加强土地资源治理对珠海特区经济的可持续进展具有十分 重要的意义。土地资源治理信息系统的建立，是推进土地资源信息化的一项重要举措。本人在参与周口市土地资源治理地理信息系统项目开辟小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。 当前，我国城镇已进入快速建设时期，城镇建设是社会各界关注的热点，其中一具核 心咨询题算是土地有效开辟与集约利用咨询题。随着城镇化进程的别断加快，我国城镇土地利用面临着严重的考验。土地是别可再生资源之一，极其珍贵，土地合理利用是经济进展和社会进步的重要基础。我国人口众多，资源相对别脚，土地资源尤为紧缺，所以要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地的合理利用。但我国城镇的土地开辟建设的现状别容乐观。区域经济快速进展导致了城镇土地开辟建设在规模和结构上的迅速变化，产生了许多普遍咨询题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、白费严峻等等，造成半都市化、生态恶化等严重的咨询题。这是小城 镇土地开辟建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地点政府、开辟商与当地住民的矛盾。在目前人口、资源、环境咨询题日益加剧的事情下，土地作为别可再生资源，对它的开辟建设进行科学治理具有重要意义。 土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、治理利用相当复杂。需要依赖科技进 步，实施信息化进展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务治理和 社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源治理方式的全然转变， 以信息化带动信息采集技术与分析技术的飞跃，以信息化促进政府工作方式由治理型向治理 服务型的转变。建立土地资源治理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一 协调的土地资源治理信息系统，用以治理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信 息，从而将资料的大量积存、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和治理提供科学依据。 自20 世纪 90 年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的进展，社会对 土地资源治理的认识一般提高，对农村土地的认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。农村土地资源信息治理系统成为包括政府部门在内的必备的重要系统，各国都大力开辟自己的农 村土地资源信息治理系统，并将先进的技术、办法应用到其中，如空间信息分析的新模型和 办法，空间信息应用的新模型和办法:三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系 统，络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息治理的技术含量，以更好的为 土地治理服务。 西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配 置调控的研究较早，目前差不多形成了较为系统的研究成果，要紧体如今土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。 不管是市场经济国家，依然转轨经济国家，不管是资本主义国家，依然社会主义国家， 每个国家都有一定数量的国有土地资源。在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地 市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的国有土 地资源数量还有扩大的趋势。国有土地资源治理日益受到各国的重视。在多种妨碍因素共同 作用下，尽管世界各国的国有土地资源治理体制多种多样，但国有土地资源治理体制的现状 和进展存在共性，是有规律可循的。
我国教育行政管理体制的现状及改革 依我看 10春行政管理ⅹⅹ教育行政管理体制的改革一直是我国教育改革中十分重要和关键的内容。由于教育本身在社会中的地位和特点,管理体制的改革往往直接影响和决定着教育中其他领域的改革;而教育改革和发展所取得的成就与存在的各种问题,也都直接或间接地与教育管理体制的改革有着十分密切的联系。因此,对我国教育管理体制改革相关问题的关注与分析,有利于我国整个国家和教育事业的发展。近年来，教育行政体制改革也伴随着政府机构改革，不断深化、向前推进，但目前的教育行政管理体制仍存在许多亟待解决的问题，以下是对问题的分析和探讨。 一、目前教育行政管理体制的现状 （一）僵化的行政管理体制 我国教育行政管理的现状我国现行的教育行政管理体制,分为中央、省(自治区、直辖市)、市(州)、县(区)四个层次,从高层到中层再到基层,实现从宏观到微观的管理,形成教育行政管理的纵向系统。在各级教育行政组织所属职权范围内还设有直属单位,按其职能管理相应的教育事宜,这样就形成了一个以教育部为首的纵横交织的完整的教育行政管理体系。从总体上看,我国的教育行政管理体制,倾向于中央集权制。中央集权制的教育行政管理体制,就形成了不管哪一类教
育哪一类学校的管理,基本上是集中统一管理模式。比如统一的行政管理模式，统一的教育政策和措施，统一的教育大纲、课程设置标准，统一的考试和评价，正是由于这样划一的僵化的官僚的行政管理造成政教不分、政事不分、教育机构臃肿等弊端。另外这样僵化的教育行政管理体制容易使下级管理部门或者学校层面深受权力的影响，使其或是依附于权力部门，或是屈服于行政压力而敢怒不敢言。 （二）不合理的行政机构设置 在机构设置方面，存在机构庞杂和职能划分不清的状况。有的职能部门“名不符实”，或者不同部门职能方面有交叉，容易造成权力分配不当，责任不清的现象。目前教育行政机构的设置还不是很合理，而且各部门的权责和功能还不是十分相匹配，需要进一步的调整以实现功能和责任的一致性。 其行政方式方法又较单一。行政机关的职能要靠一定的具体的活动、手段、程序等行政行为来实现。但目前教育行政机关的行政形式比较单一，主要表现在：首先，各级教育行政部门主要通过开会，制定公文，检查评比等方式来进行管理活动，“文山会海”十分严重，另外所发的文件中具有强制性的规范性的文件比较少，更多的是关于指导、检查等内容。在教育行政的组织机构和人员配备上，根据精简和高效的原则，必须科学地设计教育行政机构的职能部门，合理设置行政职位。 （三）不健全的法制建设 教育行政部门的各种规章制度比较多，各个部门都会制定相关自
深圳行政管理体制改革创新评析(一) 摘要]深圳作为改革开放的“试验田”，在行政管理体制改革方面始终走在全国前列，在公务员制度建设、审批制度改革、政府机构改革、法治政府建设等方面为全国范围的改革提供了借鉴，然而深圳的行政管理体制改革却始终未能突破传统体制的制约，面临着困境，分析问题形成的原因将为深圳行政管理体制改革取得突破性进辰提供帮助。 关键词]行政管理体制；改革；创新；深圳 传统行政体制是把计划经济体制和中央集权命令结合在一起的“黏合剂”，其弊端主要体现在机构重叠、部门林立、党政不分、政企不分；集权过多，指挥失灵；办事扯皮，效率低下。经济与政治之间存在的制度关联使得市场经济体制的建立和完善必须进行行政管理体制改革，改革的核心是转变政府职能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，避免政府职能出现越位、错位和失位的现象。深圳作为改革开放的“排头兵”，不断推进行政管理体制改革创新：打造一支高素质的公务员队伍，全面建立公务员制度；创新政府管理职能，推进审批制度改革；依据市场经济体制的需要转变政府职能，推进政府机构改革；依法行政，建设法治政府。 一、建立公务员制度 公务员制度是国家政治体制的重要组成部分，是由一系列具体制度有机构成的法规体系和管理体制。政府的行政管理要想有效运行，就必须拥有高素质、专业化的国家行政管理队伍。从公共行政学的角度来看，公务员制度是适合一般管理规律的政府管理体制，具有非常深刻的科学内涵。公务员制度的建立有利于政府选拔优秀行政人才，提高政府工作人员的基本素质，实现政府公务人员职业化，提高政府工作效率，激发政府工作人员热情，保持政府廉洁高效。 深圳市经过“从易到难，循序渐进”的不断探索，全面建立公务员制度。深圳先后出台一系列规章制度，构成公务员管理的制度支撑，建立起公务员人才选拔、人员流动和利益保障机制。在公务员选拔机制方面，深圳市规定，凡属需补充公务员的单位，必须根据编制和职位空缺情况申报计划，不摘各自为政，由市里统一招考；考试分笔试和面试，根据笔试成绩按1：3的比例确定进入复试的人员；面试考官实行持证上岗制度；坚持宁缺勿滥的原则，如果参考人员全部不合格，则下次再行公开招考；注重公开，做到招考职位、名额、条件、成绩、结果公开，实行“阳光下的竞争”，同时还注意打破地域和身份的限制，进一步优化人才的来源，使优秀人才能够脱颖而出，这也是建立公务员制度最重要的意义。在公务员流动机制方面，深圳通过健全公务员的退休、考核、纪律奖惩、职务升降、辞职辞退以及交流回避等制度，增强出口渠道，使公务员能进能出，能上能下，建立起合理有效的流动机制。在公务员流动机制中，深圳注重发挥考核的关键作用。1995年，深圳在以往考核的基础上，尝试在国家人事部规定的优秀、称职、不称职三档之中增加规定基本称职一档，从1996年开始凡是考核被评为基本称职的人员，一律停止公务离岗培训，培训不合格以及合格后不服从安排的，均予以辞退。在公务员利益保障机制方面，深圳规定公务员在履行义务的同时，享有相应的权利：实行全国统一工资加特区津贴的工资制度；建立申诉控告制度，对于机关作出的涉及公务员人事处理决定不服的，可以向有关机关提起申诉；对于侵犯公务员权利的行为，可以向有关机关提出控告；建立相应的住房、社会保险等福利制度，保证公务员队伍的稳定。深圳通过公务员制度建立起一支高素质的专业化国家行政管理队伍，提升了政府行政能力。但深圳公务员制度在运行之后也存在一些问题：职位分类不够科学合理；公务员考试科目和考试内容设置不够科学；公务员考核存在形式化的倾向，考核内容空泛，考核指标体系缺乏针对性，考核结果没有起到激励的导向作用等等。这些问题的存在都会影响公务员制度功能的发挥，深圳公务员制度需要在实践中不断完善，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，推进公务员管理的科学化、民主化和制度化，进一步完善公务员录用、考核、奖惩、培
目录 1、办公设备管理 (1) 2、印章管理制度 (1) 3、文档的管理 (2) 4、日常文件监控制度 (6) 5、管理例会制度 (7) 6、管理例会制度 (8) 7、办公会议制度 (10) 8、人员招聘、录用流程 (12) 9、节日布置工作规程 (12) 物业公司行政管理制度 《一》办公设备（固定资产）管理制度 一、目的 为保障公司财产保养，规范内部管理，特制定本制度。 二、适用范围 本制度适用本物业公司各部门。 三、内容 3.1管理处购置的各项固定资产、低值易耗品，包括各种维修和服务用的工具、器具、电脑、复印 机、打印机、传真机、对讲机、会议桌椅等。 3.2办公设备的使用应遵守先公后私，先急后援，先客户后自己，能节约不浪费的原则。 3.3所有办公设备指定专人负责管理，要求负责人具备基本的设备操作及保养常识。日清查，如发 现缺失及时报领导。 四、使用保管责任 4.1各部门所有的办公设施由各使用人或各部门负责人负责保管，如有遗失或损坏，由其负责人或 作用人予以赔偿或修复。 4.2仓库所有办公设施及库存物品、货架、安全、卫生由仓管员负责。 4.3工程部负责对工具、器具、公共设施设备及对公共设施设备的保养、维护、维修等，由其工程
部使用人和负责人全面负责。 4.4办公室内办公桌椅、电话、文件柜、传真机、复印机、饮水机、电脑、打印机等由其使用人或 专人具体负责。 4.5消防监控中心及各栋大堂等所有公共设备，由其保安员负责。 4.6办公设备如有损坏，使用人或其部门负责人应在第一时间向领导报告，以便及时维修。 4.7采购部联系专业技术人员对损坏设备维修前，负责人监督其不被动用。 4.8财务部人员及仓管员需对公司固定资产、低值易耗品等进行季、年盘点，按期做好《固定资产 核查表》，报公司财务部及档案室入档。 《二》印章管理制度 一、公司公章的名称、使用范围及使用批准权限 1、公司公章是公司的行政公章，适用于以公司的名义向上级机关或领导报送的请示、报告、汇报、报表；对内、外部门发出的非普发性公文，如重要事项的通知、函件、批复、签署各种合同、协议、 出具证明、介绍信及有关法律效力的证明等。 2、使用公司公章，必须经公司领导签署意见或批准。 3、公司公章，适用于各部门本身业务或内部范围使用，使用该章必须经过领导批准。 二、公章管理和使用 1、公司公章及各部室的公章，均应指定专人管理。公章保管人要坚持原则，保密观念要强，未经 批准，不得擅自用印。 2、公章保管人不得擅自委托他人代保管和代盖章，公章保管人因公外出或休假，应由领导另指定 保管人代理保管公章。 3、印章限在规定的办公场所使用，保管人不得随意带出。保管公章要放在保险柜或有防范措施的 安全地方，随用随取，用毕锁好，不得任意放置在办公台上，严防丢失。 4、他人盖章，管章人应在场监印，不得擅自离开，不得在空白凭证或便条上盖章。如遇特殊情况，需在空白纸上盖章的，必须经公司领导批准，事后需将使用的情况做出说明，或交回未使用的空白 证明。 5、凡法人代表授权委托签署有限额的有关协议、合同，购置、转让或拍卖的固定资产，必须严格按照董事会决议和董事长授权权限，在既定的金额、项目范围内方可盖章。如发现不符合规定，管 章人可拒绝盖章或及时向有关领导反映情况。 6、凡盖公司公章发出的文件、资料、报表、函件、合同、协议等要留底存查，如确实无法留底， 则需进行登记。 7、凡使用公章需填写《使用公章登记表》，写明用印时间、部门、内容、数量、经办人、批准人，
浅谈我国基层行政组织 ——乡镇行政管理 【摘要】: 随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消，大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利.本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标.文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训，在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路. 【关键词】: 乡镇行政管理体制改革
目录 摘要 (3) 关键词 (3) 引言 (5) 一、乡镇行政管理体制改革的背景 (6) （一)农村税费改革 (6) （二）社会主义新农村建设 (6) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (7) （一)职能界定不够明晰..................................................................（７）（二）法定职权缺失 (7) (三）职能行使偏差 (7) （四)公共产品供给短缺 (8) （五)财政危机的普遍性和严重性 (9) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (10) （一)更新乡镇政府管理理念 (10) （二）规范乡镇政府的职责...............................................................（１0) （三）整合乡镇范围内的公共资源......................................................(１0) （四）合理划分乡镇政府事权 (11) (五）理顺乡镇财税管理体制............................................................(１1) （六）探索乡镇深化改革的目标.........................................................（1２）参考文献 (13)