第七讲新闻法
一、概念题
1．新闻法规[复旦大学2013年研]
答：新闻法规是以立法形式通过的法律条文和行政颁布的规定、规则，是国家实施管理的主要依据。它要处理的一个核心问题是：保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下，鼓励新闻媒体满足公众需要，促进国家发展。世界各国的新闻法规有三种形式：①以立法形式正式颁布的《新闻法》；②以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》；③有些国家并没有单独成文的《新闻法》，而把新闻法规的有关条文写入《宪法》、《民法》、《刑法》以及其他的专用法律条款中。
2．新闻纪律[中国传媒大学2007年研]
答：新闻纪律是新闻媒介的控制者（政党、组织、财团等）为维护所属新闻媒介的性质、工作秩序，实现预期的传播目的而制定的工作制度和行为准则。主要内容包括：履行自己的职责，执行有关的决议和命令，遵守特定的规章制度，保守规定范围内的秘密等。宣传纪律有三个明显的特征：①强制性，对所辖从业人员有着普遍的组织约束力；②阶级性，具体体现新闻媒介所从属的阶级的利益、意志和追求；③随动性，即随着传播目的的变化而作出相应的增删和调整。
3．新闻法治[人大2009年研]
答：新闻法治是争取民主与自由的产物，同时又是促进民主与自由、实行正当新闻自由的强
制性规范。把新闻活动纳入一定的法理体系，即纳入法的正义与公平，构成新闻法治的理念。新闻活动的法律规范包括两种形式，一是制定专门的新闻法（又称成文法），另一种是在宪法、刑法、民法、保密法、著作权法、判例法等法律中含有适用于新闻出版的法律条款（又称条文法），对媒介行为进行必要的保障和限制。新闻活动的法治，既是新闻自由的重要保障，也是新闻控制的主要手段。
4．隐私权[南开大学2010年研；中国青年政治学院2009年研；清华大学2007、2005年研；南开大学2006年研]
答：隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。隐私权的主要含义包括：①隐私权的主体只能是自然人；
②隐私的内容包括私人生活安宁和私人生活信息；③侵害隐私权的方式通常包括侵扰自然人的生活安宁，探听自然人的私生活秘密，或在知悉他人隐私后，向他人披露、公开，或者未经许可进行使用。隐私权的主要内容包括：个人生活安宁权，个人生活信息保密权，个人通讯秘密权和个人隐私使用权。
5．表达权[复旦大学2013年研]
答：从一般意义上看，表达权又称表达自由，是指“公民通过口头或书面以及特定行为表达自己意见的自由，包括言论自由、著作自由、出版自由、新闻自由、集会自由、结社自由、游行示威自由等”。在新闻传播领域，主要是指新闻媒介的表达自由和受众通过新闻媒介表达自己意见的权利和自由，对于受众而言，则进一步细化为受众在媒介上的表达权。在任何国家，受众作为公民的表达权既有保障也有限制，任何表达自由必须在法定范围内。
6．知情权[中南财经政法大学2010年研；南京师大2008、2006年研；西安交大2008年研]
答：知情权又称获知权、知晓权、了解权、知的权利，是指公民拥有获取有关社会公共领域信息以及本人相关信息的权利，尤其是指公民能够通过公开的渠道公平地获取他们需要的信息的权利。对于任何公民而言，与新闻自由关联最密切的是公民的知情权问题。知情权是新闻自由的应有之义。知情权的本质是信息的公开和信息的自由流动。在现代社会，知情权所以重要，就在于知情权是公民实现其他权利的前提，是现代国家民主宪政的前提，是人民当家做主，对政府、社会实施监督的前提。
7．监督批评权[厦门大学2010年研]
答：监督批评权是公众对社会生活中的方方面面进行监督和批评的一项权利。在现代社会里，大众传播对人们社会生活的各个方面产生着重要的影响。许多传播内容都会直接影响到受众的利益。因此，广大受众对传播媒介的活动拥有进行社会监督的正当权利。受众对媒介活动进行社会监督控制的手段可以分为四种：①个人的信息反馈；②结成受众团体，以群体运作方式对媒介活动施加影响；③诉诸法律手段；④通过影响媒介的销售市场来制约媒介活动。
8．侮辱与诽谤
答：侮辱是指通过信息传播，泛泛地詈骂别人的行为（暴力侮辱属于另外的刑事犯罪）。侮辱肯定是采用粗卑、下流的词句或图像加于特定的人，通常没有特定的事实，表现为不讲道理。侮辱的结果主要是贬损他人的人格和人格尊严。诽谤，是指散布虚假事实损害他人名誉的行为。诽谤可能用词“文明”且规范，有的行为上似乎很“理性”。
9．新闻指导性[上海财大2010年研；江西师大2009、2007年研；西南大学2008年研；黑龙江大学2007年研；东北师大2005～2006年研]
答：新闻指导性是指通过报道新近发生的事实来宣传一定的观点，影响受众的思想，把受众引导到既定的目标上去。对我国的新闻事业来说，新闻的指导性就是新闻工作者运用马克思主义的立场、观点、方法，用党的方针、政策来影响、指导受众的思想和行动，帮助受众明白形势，明辨是非，明确利弊，引导人民群众同心同德，共图改革开放大业。
10．新闻事业的群众性[黑龙江大学2004年研]
答：新闻事业的群众性是指新闻工作与群众密切联系的程度。群众性原则是我国社会主义新闻事业的一项重要原则，它主要由马克思列宁主义和毛泽东思想中的群众观点和群众路线发展而来。其主要包括三层含义：①在内容上，新闻业应该尽量满足群众的需要；②在工作路线上，新闻工作应该走群众路线，坚持全党办报、群众办报；③在形式上，新闻、评论的表现形式应该尽量为群众所喜闻乐见。
11．党报体制[清华大学2007年研]
答：党报体制，是指在中国共产党的领导下，媒体作为党的喉舌与党联系人民群众的工具，执行党的宣传工作、遵循党的组织原则和宣传纪律的新闻体制。这一体制起源于中国共产党建党初期，在抗日战争时期形成。中国的党报体制以马克思、列宁等无产阶级革命家的经典论述为理论指南，是中国共产党的政治路线和组织原则的产物。这一体制把共产党领导的一切媒体集中控制在各级党委的权力之下，从主要编辑人员的任命到政治性报道，都由党委作出决定。
12．媒介审判[北大2009年研；人大2010年研；南京师大2008年研]
答：媒介审判（trial by media），是指新闻媒介超越正常的司法程序对被报道对象所作的一种先在性的“审判预设”。它是新闻竞争日趋激烈下的产物，从法理学的视角看，“媒介审判”损害媒体作为社会公器的形象，是新闻媒体的职能错位，它使得司法独立和新闻自由的天平过分倾斜，有悖于法治精神。西方学者认为：“媒介审判”是一种不是依据法律程序对被告或犯罪嫌疑人实施的非法的道义上的裁判，又称“报刊裁判”（trial by news paper）。它的历史沿革是西方国家的法律审判实行大陪审团制度，陪审团由普通公民组成，如果大众传媒在开庭审判前就对案件或涉案的当事人做过多的报道和渲染，就会影响陪审团的公正投票，从而间接影响判决的公允。
13．媒介公信力[北师2010年研；清华大学2009年研]
答：媒介公信力，是指公众对于一家媒体的信任度和忠诚度。它是新闻媒体本身所具有的一种被社会公众所信赖的内在力量。它是媒体自身内在品质和外在形象在社会公众心目中所占据的位置，是衡量媒体权威性、信誉度和社会影响力的标尺，也是媒体赢得受众信赖的能力。媒体公信力的高低，决定其舆论影响力的大小。媒体公信力是衡量、评判其舆论影响力最重要、最根本的标准之一。对于媒体而言，是以其主体业务为核心形成的能够赢得受众、占领市场、获得最佳社会效益和经济效益，并在众多竞争对手中保持独特优势的资源和能力。
14．新闻媒体的双重属性[西南大学2010年研]
答：新闻媒介的双重属性，是指新闻媒介作为反映意识形态的精神产品的生产者，既从属于上层建筑范畴，又属于信息（娱乐）产业。在社会主义市场经济条件下，新闻事业不但是一支强大的精神上、道义上的力量，而且还是一支强大的经济力量。新闻媒体不但要促进社会
主义市场经济的发展，而且其本身就是社会主义市场经济不可或缺的有机组成。进而形成新闻事业具有双重属性的新认识，即新闻事业具有形而上的上层建筑属性和形而下的信息产业属性。“事业性质，企业管理”是上述双重属性在当前我国新闻事业中的外在表现形式。
15．新闻体制（制度）[湘潭大学2009年研；华中科技大学2008年研；复旦大学2007年研；人大2006年研]
答：新闻体制，是指新闻传媒机构的隶属关系、传播宗旨、管理方式和经营运作模式，新闻媒介体制的核心，是资产的所有权和新闻报道的支配权。新闻传播体制实质是新闻传播的制度问题，主要包括新闻资产的所有制问题、新闻业的组织结构问题、人事制度问题等。在这些具体的体制内容中，新闻资产的所有制是新闻体制的核心，它决定着其他体制内容的具体安排方式。新闻制度、新闻体制受制于一个国家的基本经济制度和政治制度。在一个国家范围内，在一种经济制度、政治制度下，在一种主导的新闻体制下，可能会有其他一些非主导的体制形式。新闻体制在新闻业的运行中有着根本性的作用。
二、简答题
1．简析新闻法制和新闻法治的关系。[人大2011年研]
答：（1）首先区分“法治”和“法制”
①法制是“rule by law”，即通过法律进行统治。这里没有主体即统治者，法是被动的，这意味着统治者用法来为政治服务，如秦始皇制定法律。
②法治是“rule of law”，即用法来治理政治。法是主体，这是一种相对稳定的以法管理。（2）新闻法制和新闻法治的定义
①新闻法制，是指国家运用立法和行政手段，为对新闻传播事业进行控制、约束与调节所形
一、新闻与宣传 1.两者的定义和差别 新闻是对客观发生的事实的叙述，是在追求“不断发生的事情”中对事实的叙述。 新闻传播的归宿是“受者晓其事”。 宣传是运用各种符号，传播一定的观点以影响和引导人们的态度、控制人们行为的一种社会性传播活动，宣传行为的归宿是“传者扬其理”。 在政治宣传中，观点的赞同者可能会积极地接受宣传，而观点相佐者，则会回避接受和抵制宣传。在商业宣传中，只有需要者才会响应宣传，其他人很少会主动接受宣传、喜欢宣传。 从表现方式看，新闻与宣传的差别是： 第一，新闻重信息，宣传重形式。 第二，新闻重新异，宣传重反复。 第三，新闻重事实，宣传重观点。 第四，新闻重时效，宣传重时机。 第五，新闻重沟通，宣传重操纵。 第六，新闻重平衡，宣传重倾斜。 2.宣传的“最大－最大策略”。 在你我双方的关系中，增加我的利益，同时也会增加你的利益。 3.宣传伦理 戈培尔发动“波兰威胁”的宣传攻势时有一句名言：“宣传只有一个目标：征服群众。所有一切为这个目标服务的手段都是好的”。 4.新闻中的宣传，分析问题的参照系 美国传播学者约翰·梅里尔等列举了11种常用于新闻报道的宣传技巧（Merrill，Lee & Friedlander，1990）。这些宣传技巧的使用便形成了语义噪音，给受众带来了信息解码的困难。它们是： （1）用单向和静态的方式表现人物和事件，使受众形成定向思维（creation of stereotypes）； （2）把观点包装成事实（presentation of opinion as fact）； （3）有选择地使用引语，通过表面客观的手段达到主观的目的(speaking through sources) ； （4）使用情感动词和副词对直接或间接引语呈现否定或肯定的态度(biased attribution)； （5）在信息方面有所选择，如记者有时使用某些事实而不用另外一些事实(information selection)；（6）不顾受众的知情权，对某个新闻事件完全不报道或漏掉新闻事件的某些事实(news management)；（7）采用不同的称号(use of labels)，如，一个新闻事件中的“游击队员”（guerrillas ）可能在其它地方就变成了“自由战士”（freedom fighters）； （8）用笼统的词语进行概述(vague authority)，比如使用“许多人”或“大多数人”(many people或most people)等词语； （9）根据要塑造的形象选择性地使用不同的语言、照片或音响资料(selective factuality)； （10）以偏概全，用个体代表整体(one-person-cross-section)； （11）借口无法查对，对事实不再进行追踪(the “not available” ploy)，这种方法经常用在报道结尾。这样，新闻报道经过层层把关人的把关，并运用了记者和编辑的宣传手段之后才得以形成的产品，读者所读到的信息已经和原始的事件有了一定的差异。 5.新闻≠舆论另注意：公众舆论一词是错误用法 新闻是对客观发生的事实的叙述。舆论是社会中自然产生的、自在的意见形态。
第七讲新闻法 一、概念题 1．新闻法规[复旦大学2013年研] 答：新闻法规是以立法形式通过的法律条文和行政颁布的规定、规则，是国家实施管理的主要依据。它要处理的一个核心问题是：保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由，从而在确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下，鼓励新闻媒体满足公众需要，促进国家发展。世界各国的新闻法规有三种形式：①以立法形式正式颁布的《新闻法》；②以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法，而没有成文的《新闻法》；③有些国家并没有单独成文的《新闻法》，而把新闻法规的有关条文写入《宪法》、《民法》、《刑法》以及其他的专用法律条款中。 2．新闻纪律[中国传媒大学2007年研] 答：新闻纪律是新闻媒介的控制者（政党、组织、财团等）为维护所属新闻媒介的性质、工作秩序，实现预期的传播目的而制定的工作制度和行为准则。主要内容包括：履行自己的职责，执行有关的决议和命令，遵守特定的规章制度，保守规定范围内的秘密等。宣传纪律有三个明显的特征：①强制性，对所辖从业人员有着普遍的组织约束力；②阶级性，具体体现新闻媒介所从属的阶级的利益、意志和追求；③随动性，即随着传播目的的变化而作出相应的增删和调整。 3．新闻法治[人大2009年研] 答：新闻法治是争取民主与自由的产物，同时又是促进民主与自由、实行正当新闻自由的强
制性规范。把新闻活动纳入一定的法理体系，即纳入法的正义与公平，构成新闻法治的理念。新闻活动的法律规范包括两种形式，一是制定专门的新闻法（又称成文法），另一种是在宪法、刑法、民法、保密法、著作权法、判例法等法律中含有适用于新闻出版的法律条款（又称条文法），对媒介行为进行必要的保障和限制。新闻活动的法治，既是新闻自由的重要保障，也是新闻控制的主要手段。 4．隐私权[南开大学2010年研；中国青年政治学院2009年研；清华大学2007、2005年研；南开大学2006年研] 答：隐私权是指自然人享有的私人生活安宁与私人生活信息依法受到保护，不受他人侵扰、知悉、使用、披露和公开的权利。隐私权的主要含义包括：①隐私权的主体只能是自然人； ②隐私的内容包括私人生活安宁和私人生活信息；③侵害隐私权的方式通常包括侵扰自然人的生活安宁，探听自然人的私生活秘密，或在知悉他人隐私后，向他人披露、公开，或者未经许可进行使用。隐私权的主要内容包括：个人生活安宁权，个人生活信息保密权，个人通讯秘密权和个人隐私使用权。 5．表达权[复旦大学2013年研] 答：从一般意义上看，表达权又称表达自由，是指“公民通过口头或书面以及特定行为表达自己意见的自由，包括言论自由、著作自由、出版自由、新闻自由、集会自由、结社自由、游行示威自由等”。在新闻传播领域，主要是指新闻媒介的表达自由和受众通过新闻媒介表达自己意见的权利和自由，对于受众而言，则进一步细化为受众在媒介上的表达权。在任何国家，受众作为公民的表达权既有保障也有限制，任何表达自由必须在法定范围内。
第十四章 印度新闻传播史 14.1 复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 一、1780年至19世纪50年代，印度现代报刊的初创时期 1．英国殖民统治的建立 （1）1757年，英国人与印度人在印度西部的普拉西展开了一次决战——普拉西战役，此后，胜利了的英国人开始在印度站住了脚，占领了印度东部恒河口一带的富饶土地（孟加拉地区），以英国东印度公司的名义，进行殖民统治（首府加尔各答的威廉斯堡）。 （2）此前英国人已经控制了印度半岛西海岸的商业城市孟买和东南海岸的商业城市马德拉斯。因此，印度最早的现代报刊，便是在这三个城市首先出现的。 （3）随着英国在印度进一步扩大殖民范围，1857—1859年全国性的印度土著士兵起义失败后，英军占领了名存实亡的莫卧儿帝国的首都德里，此后英国不再以东印度公司的名义，而实行直接统治。现在南亚次大陆主要国家的现代新闻业，都是英国人直接引入的。 1780年至19世纪50年代，印度现代报刊的初创时期 印度民族运动报刊在各地的出现 19世纪50年代至20世纪40 民族运动的报刊向全国的发展 年代，印度新闻传播业的民 悄然发展的商业报刊 族斗争和党派斗争时期 通讯社和广播的出现 英国殖民当局对本地文报刊的箝制性新闻政策 英属印度各部分独立后的新闻传播业 独立后印度新闻传播业的发展特征和变化 印度目前新闻传播业的基本格局 印度 新闻传 播史
2．印度现代报刊的初创 （1）1766年，英国人博尔茨（William Bolts）在孟买出版了一份没有报名的报纸，其中包含一些抨击殖民当局的内容。该报存在时间不长，可算是印度新闻业的一个序曲。 （2）1780年1月29日，另一个英国人（加尔各答东印度公司的印刷工人）希基在加尔各答创办了印度第一家较正规的报纸《希基氏孟加拉公报或加尔各答大众广知者报》。该报为英文周报，每期两页，主要报道政治和商业新闻。 （3）英文报纸出现，较早的如1784年作为英国孟加拉管区的官方机关报《加尔各答公报》、1785年创办的《孟加拉新闻》、1785年创办的《马德拉斯信使报》、1786年创办的《加尔各答纪事报》、1789年创办的《孟买先驱报》、1790年作为英国孟买管区机关报的《孟买信使报》、1791年创办的《孟买公报》等。 （4）1785年加尔各答出版的《东方杂志》，是印度第一家杂志。 （5）1802年作为英国锡兰管区的官方机关报《政府公报》（Goverment Gazette），是为现在斯里兰卡最早的现代报纸。 （6）1836年，英国人在缅甸毛淡棉创办《晨星报》和《毛淡棉纪事报》，是缅甸最早的现代报纸。1845年，在英属印度西部沿海城市卡拉奇，英国人纳皮尔爵士创办官方报纸《卡拉奇广知报》，是现在巴基斯坦最早的现代报纸。1850年英国在达卡创办的《达卡新闻》，是现在孟加拉国最早的现代报纸。 这些报刊全部为英文，以在印度的英国人为主要读者对象。 3．新闻政策 （1）第一家报纸《孟加拉公报》出版后不久，就由于触犯了东印度公司的官员，出版者希基一度被关进监狱。印度远离英国本土，英国中央政权对其鞭长莫及，殖民当局的新闻政策常常因总督个人观点的变化而变化。
新闻出版总署署长柳斌杰3日在做客强国论坛访谈时就网友普遍关 注的“为何中国没有《新闻法》”的问题进行了解释。 柳斌杰说，新闻出版领域的法制建设一直受到党和国家的重视，改革开放以来，我们已经建立起了一个比较系统的法制体系。这主 要是宪法、刑法、著作权法、出版管理条例、广播管理条例、音像管理条例、互联网传播权的管理条例等等，已经对新闻传播和出版做 出了法律的规定，基本上满足了当前行政管理和行业发展的需要。很多同志不了解，以为我们没有这门法律，其实我们这门法律已经是很系统的。 为什么没有上升到《新闻法》和《出版法》？这曾经也是我们国家法制建设讨论的一个问题，正像网友所说的，曾经在人大常委会立法工作中多次讨论过。为什么现在没有出来？柳斌杰对此进行了解释。 《新闻法》这是一个涉及多方面利益和公共利益的一个法律的类别，不是相当成熟的国家中，都没有《新闻法》，很多人不是崇尚 美国的新闻自由吗，美国就没有《新闻法》，恰恰相反，美国禁止出台《新闻法》，对宪法的条文做了解释，他们认为出台《新闻法》就是对某一方面新闻自由的干涉，所以不允许出台《新闻法》，世界上多数国家也没有《新闻法》，为什么？新闻立法的难度是很大的。你是保护公众的新闻自由、保护新闻工作者的新闻自由还是保护当 事者的新闻自由，这个角度是很难选的。
柳斌杰说，就目前我们国家要求新闻立法，我认为从我接触到的情况有三种：有人呼吁新闻立法是限制新闻工作者的自由，他不愿意让你曝光、采访、监督，他希望有这个法律把新闻工作者管住，这显然也不恰当。有一种立法的呼吁是保障公民的新闻自由，这是我 们宪法上已经保障了的，不需要再用法律去规定。有一种要求新闻立法的是呼吁保障当事人利益的，特别是在新闻事件中受到冲击、受到影响的这一类人员，强调呼吁由《新闻法》管管新闻单位，这又不 利于我们加强舆论监督，因为舆论监督是民主社会的一个重要的方面。所以鉴于这样一种情况，大家在认识上还很不一致。加之目前我国 的传媒事业正在发展，依赖于计算机、互联网、数字化这些新的技术，传媒也正在发展，正像胡锦涛总书记所讲的那样，像互联网新媒体这样，未知领域远远大于已知的领域，你还不了解它，你还不掌握它，它将来会是一个什么局面，会对我们整个传播带来哪些深刻的变化，你还没有规律性的认识，所以，在这样一种情况下，我想任何一个 负责任的人都会感觉到这是相当困难的。所以，不如我们暂时让它再发展一段，利用国家的其他法律、政府的管理条例，让我们这个事 业更加成熟、更加发展，在更加恰当的时期再来谈论这个问题，会更合适一点。 出版现在有法可依，《著作权法》是出版管理的一个重要的法律依据，对所有的知识生产者的权利都是一种保护，对所有的知识传 播都有规定。相应的还有一个《出版管理条例》，这是一个相当成熟的法规。它现在在实践中已经进行过几次的修订，更加符合我们当
第三章英国新闻传播史 一、名词解释 1．路透社（REUTERS）[南京师大2018年研；四川大学2017、2016、2015年研；南京大学2016年研；南开大学2010年研；清华大学2005年研；中传2004年研] 答：路透社是世界四大通讯社之一，也是英国创办最早的通讯社。1851年由朱利叶斯·路透创办于伦敦。路透社的主要业务分为两大类：向报社、电台提供时事新闻；向世界各地银行、经纪人和工商企业提供经济信息。路透社素以快速的新闻报道被世界各地报刊广为采用而闻名于世。另外，它的经济和体育新闻在世界占有重要地位。2007年5月，路透社被加拿大汤姆森集团以87亿英镑并购，现在名为“汤姆森-路透社”。 2．英国广播公司[南京师大2019年研；人大2016年研；厦门大学2016年研；中国青年政治学院2014年研；中传2013年研] 答：英国广播公司是英国的公共广播电视机构，是英国的一家政府资助但却独立运作的媒体，在相当长时间内一直垄断着英国的电视、电台。英国广播公司的发展经历三个阶段：①独家垄断时期：1922年10月，马可尼公司联合西方电气公司等另外五家无线电企业组建了民营的英国广播公司（British Broadcasting Company）。同年11月1日开始营业，14日在伦敦开始日常广播。1927年元旦，英王颁布“皇家约章”，将其改组为公营的英国广播公司（British Broadcasting Corporation），授予它在全国进行无线电广播的特权。 ②“双头垄断”时期：1955年9月22日，独立广播公司伦敦电视台首次播放节目。它的
建立，标志着英国出现第一家靠广告收入和出售节目而维持经营的商业性广播电视公司。③竞争时代：进入70年代后，新传播技术的应用使得卫星电视和有线电视发展迅速。新型的卫星电视台，通过卫星技术向国内外传送新闻和娱乐节目。 3．星法院[中国青年政治学院2010年研；中传2008年研] 相关试题：星法院法令[湖南师大2020年研；华南理工2020年研] 答：星法院是英国历史上著名的皇家出版法庭，1570年，伊丽莎白女王将参议院的司法委员会独立为皇家出版法庭，该法庭完全为封建王朝压制言论服务。1586年，伊丽莎白女王颁布“出版法庭命令”，即著名的“星法院法令”，在颁布后的54年间，星法院成为英国出版自由的最大桎梏。后来克伦威尔专政、查理二世复辟时期都将此法作为出版管理的基础。该法令的执行，在伦敦由皇家特许出版公司、在地方由教会和地方长官负责。1641年，在资产阶级革命的冲击下，“星法院”和皇家特许出版公司才被正式取消，这是英国报业第一次获得出版自由。 4．约翰·弥尔顿[清华大学2011年研；南开大学2010年研；中央民大2007年研] 答：约翰·弥尔顿（John Milton，1608～1647）是英国伟大的诗人、资产阶级革命家和政治家，其出版自由思想从18世纪起受到重视，是“自由主义新闻理论”的思想来源之一。1644年发表的《论出版自由》，是世界上第一本提倡出版自由，反对封建传统书刊检查制度的著作。1649年查理一世被处死后，发表《论国王与官吏的职权》，指出君主权力来自人民，人民有权废黜甚至处死滥用职权的暴君。1660年5月，斯图亚特王朝复辟，弥尔顿一度入狱，晚年他双目失明，仍然口述了三部光辉诗篇：《失乐园》（1667）、《复乐园》（1671）、《力士参孙》（1671）。
第十七章 韩国新闻传播史 17.1 复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 在692年，新罗国出现“寄别报”，这是一种类似新闻书信的手抄件。韩国有世界上现存最古老的雕版印刷品原件。1392年，朝鲜国官方出版过朝鲜历史上最早的古代官报《朝报》（类似中国的邸报）。 一、朝鲜国现代新闻业的萌芽 由于日本和西方国家的威胁逼迫，朝鲜被迫打开国门，从“隐士之国”走向文明开化。1910年8月22日，日本强迫大韩国签订“合邦条约”，大韩国灭亡，被并入日本。1945年日本在二战中战败，朝鲜半岛形成南部的大韩民国和北部的朝鲜民主主义人民共和国。 朝鲜的现代新闻业是在从封闭走向开放的背景下诞生的，同时，日本灭绝民族文化的殖民统治，使得朝鲜民族现代新闻业的继续发展遭受到灭顶之灾。 朝鲜国现代新闻业的萌芽 日本统治时期顽强斗争的朝鲜民族新闻业 李承晚时期（1948—1960年） 控制和反控制中成长的大韩民国新闻传播业 朴正熙时期（1961—1979年） 全斗焕时期（1979—1987年） 1987年《6.29宣言》：韩国新闻政策的转折点 韩国新闻政策的演变脉络 报纸 韩国新闻传播业的格局 广播电视 通讯社 公民新闻网 韩国新 闻传 播史
（1）《朝鲜申报》 在朝鲜最早出现的现代报纸是一群日本商人于1881年12月在釜山创办的《朝鲜申报》，印刷设备是从日本引进的。但这张日文报纸主要服务于日商的信息需求。 （2）《汉城旬报》 第一家朝鲜人创办的现代报纸是《汉城旬报》。1883年10月31日，李氏王朝统理衙门下属的博文局创办《汉城旬报》，其性质与中国清末官报类似，它是由王朝官方出版的现代性质的报纸。 它主要翻译来自外国报纸的消息，编辑谨慎，言论平和，是一份官员必订、供知识分子阅读的报纸。1884年12月4日，在甲申政变中，《汉城旬报》的设施被烧毁。 （3）《汉城周报》 1886年1月25日，博文局再创办《汉城周报》，该报有14名编辑，汉文与彦文混用。这是朝鲜报纸采用本民族文字的起点。该报每期18页，内容以时政新闻为主。 国内新闻仍然带有类似中国邸报的性质；国外新闻多抄自上海的报纸，是现代报纸的模式。该报接受广告，可以订阅，但是价格很高。1888年，《汉城周报》由于经济困难而停办。 （4）《独立新闻》 1896年4月7日，朝鲜旅美博士徐载弼了创办了朝鲜最早的民办报纸《独立新闻》。该报旗帜鲜明地表达了传媒的社会责任。该报为周三刊，每期4版。读者包括市民、知识界和王朝内的外国人。 1899年12月，徐被朝廷中人排挤出国，报纸停刊。为了纪念这份报纸，1957年，韩国新闻界将该报的创刊日4月7日确定为“新闻日”。 （5）《每日新闻》
陈力丹《新闻理论十讲》配套模拟试题及详解（一） 一、名词解释（8×5=40分） 1．舆论 2．公民新闻 3．宣传者 4．客观性报道 5．新闻框架 二、简答题（15×3=45分） 1．简述新闻客观性原则的内涵。 2．如何理解新闻自由的相对性？ 3．简述新闻专业主义。 三、论述题（第1题15分，第2、3题各25分，共65分） 1．试述新闻法制和新闻法治的关系。 2．新媒体的发展对新闻传播主体带来了怎么样的变化？对新闻职业带来什么影响？3．试述新闻职业道德的概念及其本质特征。 参考答案： 一、名词解释（8×5=40分）
1．舆论 答：舆论是指在一定社会范围内，消除个人意见差异，反映社会知觉和集合意识的、多数人的共同意见。在舆论的定义中，最关键要讨论的是，舆论的本体是“意见”还是“态度”。舆论是公众的意见或群众的言论。舆论就是普通大众的言论或意见。目前学界对于“舆论”的定义主要有：“舆论是社会生活中经济政治地位基本相近的人们或社会集团对某一事态大体相近的看法。”“舆论是社会生活中一部分群众或一定集团对某种事态发展所持的大体一致的意见。” 2．公民新闻 答：公民新闻，是指积极地让受众参与报道重要公民事件的新闻实践。公民新闻是20世纪90年代美国新闻界提出的新闻理念，是对社会责任理论呼吁满足组成“大共同体”的各种不同团体的需要的直接反应。公民新闻是一种交互式新闻的形式，打破了现有的专业媒体组织垄断新闻内容的格局，使新闻生产的权力由媒体为中心向受众中心转变；同时，它通过多渠道的新闻信息报道满足日益多元化发展趋势下公民的知情权需求。“公民新闻”还使传统媒体的信源结构发生变化，传统媒体对新闻信息的议程设置功能受到影响。 3．宣传者 答：宣传者是构成宣传过程的主体性因素，不但指某一个人，也包括一个团体或宣传机构（例如报社、电台、电视台）。宣传者不但是宣传活动的组织者，是一切宣传的信源，而且宣传者的自身形象是决定宣传成败的重要因素，在有些情况下，是决定性因素。宣传者的自身形象主要是指宣传者在受众心目中的信任度，信任度和宣传效益成正比。
浅谈中国《新闻法》立法 孙妍 （驻马店职业技术学院河南驻马店 463000） ［摘要］ ［关键词］新闻法；新闻自由；可行性；必要性 全球化是当今时代的一大特征，中国正在以一个蓬勃发展的大国姿态积极融入这一浪潮中。但中国媒体在世界的话语权地位如何？我国现有的新闻法律法规能否适时的保护媒体和公民？我们没有新闻法的现状对我国新闻事业的发展产生了怎样的影响？中国的媒体报道已经经历了几十年的时间，无论是在理论探索上，还是在实践业务总结上，都产生了较为丰硕的成果。相比来讲，对记者在报道中的人身保护和公民的知情权及隐私权的保障研究的文章和论著并不多。虽然互联网给广大网民以充分的“新闻自由”，但对新闻自由的感受，最直观、最强烈的途径来自于像微博、微信等“自媒体”，这种新闻自由又充分显现出发挥新闻监督作用的意义越来越大。新闻立法既要最大限度地保障新闻自由，同时又要防止新闻自由权力的滥用。加强新闻立法，是社会主义民主法制建设的必然要求。 一、目前我国新闻法制建设的现状 （一）我国新闻法制建设的历程 新中国成立后，我国对新闻立法的呼声一直没有停断[2]。早在1975年5月，复旦大学新闻系学生在校庆学术报告会上发表论文，率先提出了制定新闻法的问题。为新闻立法重新动议，是在改革开放以后的上世纪八十年代初期。1980年，赵超构、李子诵等新闻界学者在第五届政协会议三次会议期间首次呼吁制定新闻出版法，引起社会各界广泛重视。1984年，六届人大和政协二次会议期间，全国人大常委会决定制定《新闻法》。两个月后，新闻法学学科建设的发源地——中国社会科学院新闻研究所成立，并着手起草新闻法。1987年在新成立的新闻出版署的负责下，我国在上海建立了一个新闻法起草组，成立了由中宣部、新闻出版署、人民日报社、新华通讯社、全国记协、人民大学新闻学院、中国社会科学院法学研究所和新闻研究所等" 9个单位14人组成的新闻法起草小组，1988年写出
世界新闻传播史陈力丹 第三章外国新闻传播业的产生 一、古代新闻传播 1、古代新闻传播的三个阶段 ⑴新闻传播业的四个特点：①有合法的新闻传播机构 ②有采集新闻与传播新闻的手段 ③拥有以传播新闻为职业的专业人才 ④面向社会，具有广泛的社会影响 *新闻传播业是人类社会发展到一定阶段的产物 ⑵外国新闻传播业史的前新闻传播业时期，即外国新闻传播业史的古代新闻传播时期。 ⑶古代新闻的三个阶段：原始新闻传播、手写新闻传播、印刷新闻传播。 2、原始新闻传播 原始新闻传播是指人类早期使用各种原始的、简单的生理手段来进行传播的活动。包括口头传播、标记传播、声光传播、图式传播。 ⑴口头传播：语言是人类与动物的分界线之一。语言产生是人类传播史上第一个重要的里程碑。（古希腊马拉松报捷菲迪皮茨） ⑵标记传播：借用一定的物品或记号来传播信息的传播活动。 （结绳记事、实物借代、珠贝传令） ⑶声光传播：借助声音或者光波为信号传递信息，传播距离远，排列组合变化较多，可以表达更复杂的意思。（敲击响器、吹奏号角、点燃烽火、挥动旗幡。褒姒烽火戏诸侯） ⑷图式传播：简单的书写符号或图画来表达意思，传递信息。 图式传播孕育着文字，是原始新闻传播的高级形态。 3、手写新闻传播 ⑴手写新闻传播的出现： 文字出现于奴隶社会初期。文字的出现是人类传播史上的第二个里程碑。文字与书写工具出现之后，人类传播就增加了新的传播方式：手写新闻传播。 （古埃及纸草文字；两河流域苏美尔人用骨棒、芦杆在泥板上刻字为楔形文字；古印度人书写在石、陶、象牙、树叶上，为印章文字。欧亚羊皮纸，蔡伦造纸术） ⑵两种手抄新闻 ①官方公报 《每日纪闻》：古罗马时代，公元前59年尤里乌斯.凯撒当选执政官后，将元老院议事记录书写在罗马议事厅外涂有石膏的木板上，并手抄多份，在罗马帝国的军队和重要城市公示。后来屋大维将布告牌发展为手抄官报。 内容：帝国政治新闻、战争消息、元老院议事、司法案件、名人言论、宗教记事。 目的：凯撒通过将上层会议内容公之于众来争取舆论支持，扩大自己的影响。 ②新闻信 新闻信指传递新闻、交流信息的书信。欧洲古代的新闻信分为公信和私信。公信为官方的新闻信，多传递政情、国事。私信主要流行于上层社会。新闻信是西方古代历史上流传最久的新闻传播形式，是手抄报纸产生的基础。 （新闻信发行者自备船只和奴隶，亲自到政府议事厅抄录官报内容，上船口述，由奴隶抄录，每到一处再分送各个订户。）
第十讲舆论学 一、概念题 1．舆论[华南理工2013年研；中南财大2010年研；中央民族大学2009年研；华中师范农业大学2009年研；南京师大2008年研；上海财大2007年研；山东大学2008年研] 答：舆论是指在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。舆论作为公众意见（公共意见）是社会评价的一种，是社会心理的反映，它以公众利益为基础，以公共事务为指向，并因此具备许多独有的个性。具体表现在：①公开性；②公共性；③急迫性；④广泛性；⑤评价性。 2．舆论监督[中国传媒大学2012年研；中山大学2012年研；中国传媒大学2005、2007年研] 答：舆论监督是指社会公众运用新闻媒介，对偏离或违背社会正常运行规则的行为依法实施的新闻批评。舆论监督借助新闻媒介的传播优势，以公开的方式反映公众对某一社会现象、某个社会事件或社会问题所形成的比较一致的意见，实际上它是代表公众的意志对社会现实作出的强有力的主动回应，因而在实施社会监督方面具有很强的影响力和权威性。 3．舆论引导[中国传媒大学2010年研] 答：新闻媒介具有反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的功能。其中，引导舆论，在这四种作用中占据最重要的地位，是现代报刊、广播电视的最主要的任务。在社会主义国家，报纸、广播电视是联系党和政府与人民群众的桥梁和纽带，是社会主义建设的舆论工具。
正确引导舆论，坚持党的宣传思想战线极其重要。正确引导舆论，最根本最重要的是要牢牢把握党的基本路线不动摇，通过有力的宣传和思想动员，把全党全国人民的思想进一步统一到党的基本路线上来。如果不能用正确的、健康的舆论去占领新闻阵地，而是任其按商品交换关系发展，那么其后果，轻则会使报纸、广播电视节目流于媚俗，严重则会出现错误的政治导向。 4．舆论及其基本要素[南京师大2002年研] 答：舆论是指在特定的时间空间里，公众对于特定的社会公共事务公开表达的基本一致的意见或态度。舆论的基本要素包括：①舆论的主体——公众。公众是指一定社会中有着共同的利益，面对共同关注的社会问题或现象，有着大致相同的意见、态度的人。②舆论的客体——某个特定的涉及公众切身利益的社会公共事务。它或是社会现象，或是社会问题，或是社会伦理，也可以是突发性的社会事件。③舆论的本体——人们大致相同的意见或态度的总和。意见实际就是针对特定事物所形成的判断，以语言或行为形式表现出来，带有明显的倾向性和评价性。④舆论的载体（渠道）——公开的传播活动。公众对于涉及自身利益的社会公共事务所形成的一致意见要成为具备社会影响力的舆论，其间必须经过公开表达的形式向社会传播。 5．舆论的持续性 答：舆论的持续性，又称“舆论的韧性”，任何舆论都要持续一定的时间，它与舆论客体的情况有关。如果人们议论的客体所体现的理念与公众差距过大，或“问题没有解决”，舆论持续的时间就会较长。
第七章 俄国新闻传播史 7.1 复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 一、18～19世纪中叶，俄国早期的现代报刊 由于俄国长期处于高度集权统治下，俄国没有从民间新闻纸转向官方报刊的发展过程， 而是形成了由官办到非官办的发展过程。 （1）1702年12月，沙皇彼得一世下令出版一份印刷报纸，于是便开始了俄国的现代 新闻史。1703年1月2日，该报以《莫斯科王国和邻国发生的值得知道和记载的军事和其 他事件新闻》为报名出版。1719年该报改名《圣彼得堡新闻》，简称《新闻报》。该报主要 读者是政府官员，始终是沙皇政府的官报。最初，报纸出版不定期，1815年起变成日报， 是为俄国最早的日报，1917年停刊。 （2）俄国最早的杂志是官办的，即1728年俄国科学院接管《新闻报》后出版的《新 18～19世纪中叶，俄国早期的现代报刊 19世纪中叶至1917年，在“放宽—收紧”政策中顽强发展的俄国新闻传播业 1917—1925年：苏维埃俄国新闻体制的形成 苏联新闻传播业初期的发展（1925—1940） 1925—1991年： 二战时期的苏联新闻传播业（1941—1945） 苏联新闻传播业的发展 战后新闻事业恢复和发展时期（1946—1986） 苏联的新闻改革时期（1986—1991） 初期的变化 “8·19”事件后俄罗斯 传媒业的集中 联邦共和国的新闻传播业 传媒所有制的结构特点 俄罗斯联邦新闻传播业的现状 俄 国新闻 传播史
闻报每月注释》。俄国人写的第一篇新闻学论文，是18世纪中叶主编该报的M.B.罗蒙诺索夫写的《论新闻业者的责任》。 （3）1756年，俄国的第一张非官方报纸《莫斯科新闻》由莫斯科大学创办，全国发行，每周发行两次，初期偏重于传播科学知识和介绍西方思想观念。 （4）18世纪中期，俄国出现了一系列讽刺杂志，但影响微小。18世纪末，沙皇叶卡捷琳娜二世（1762—1796年在位）为维护统治，开始对民办报刊实行压制，传播民主主义思想的报刊全部被查封。1796年，正式建立书报检查制度。 （5）19世纪初，俄国一些政府部门开始出版自己的机关报。从1837年起，俄国的各省政府开始出版省政府的机关报，逐渐形成俄国的官报体系。这类报纸统称“省府公报”，内容主要是政府法令、简要的国内外消息以及地方志或民族志，刊期通常为每周2～3期。报纸的读者对象主要是职能部门或行政机关内的官员，不是面向社会的，实际影响力有限。 （6）1756年，莫斯科大学模仿《新闻报》创办了《莫斯科新闻》，最初是一家小型报纸，后来发展成大型报纸，1859年成为日报。该报实为“公办”，受沙皇政府的控制相对间接，传播了一些科学知识和新思想。1791年，在该大学又出版了最早面向社会的杂志《莫斯科杂志》。 （7）1825年，俄国出现向西方学习、主张改革的青年贵族自由派“十二月党人”，他们出版了俄国最早的一批反对派政治刊物，其代表是雷列耶夫，1795—1826）主编的《北极星》。第二年沙皇颁布了更为严厉的书报检查“铁的法典”，并成立由三位大臣组成的最高书刊检查委员会。为防止革命蔓延到俄国，沙皇又特别成立了出版监督委员会，对出版物内容的检查极为苛刻和愚蠢，因而1848—1855年被称为俄国新闻史上“阴暗的七年”。 （８）鉴于严酷的书报检查制度，俄国的反对派的报刊，或者只能秘密出版；或者以谈论文学等的形式出现。用《伊索寓言》的方式说话，这是俄国沙皇时期新闻传播的特点之一。
第四讲新闻客观性原则 一、概念题 1．新闻客观性（上海大学2013年研；湖南大学2010年研；厦门大学2007年研；中国传媒大学2005年研；人大2005年研） 答：新闻客观性，是新闻报道的基本特征之一，指新闻报道必须以客观实际为本源，按照事物的本来面貌来反映事物。它是新闻传播关系赖以建立的基本条件，也是影响新闻媒介信誉的重要因素。它有两层意思：①内容必须真实，即新闻报道所描述的对象必须具有客观实在性，不能无中生有、凭空捏造；②表述必须客观，报道者一般不宜直接在新闻中站出来发言，而主要是“用事实说话”，即寓情寓理于事实的筛选、内容的编排、版（画）面的处理之中。客观性不是客观主义，它对于新闻事实的见解，主要通过客观的叙述形式，凭借事实本身的逻辑表现出来。 2．公平原则（北大2006年研） 答：公平原则，又称“平等原则”，是指新闻传播的公正性，即新闻媒介为争议双方提供平等利用媒介的机会。公正性也包括传播者对新闻事实持不偏不倚的中立立场。公平原则的含义是：传播工作者负有社会责任与职业道义，保障公民享有平等地从媒介获得信息，发表意见，进行申辩和反对他人观点的权利与机会，传播工作者不享有传播自己个人意见与片面事实，并以个人意见与片面事实压制他人意见与其他事实公开传播的特权与自由。 3．客观理念 答：客观理念，又称客观精神，是客观性原则精神层面的内涵。客观精神要求传播主体必须
始终具有明确的自我意识和对象意识，在新闻报道中能够自觉地将对象与自身加以区分。客观性的本质在于传播者的超然性，即“新闻工作者摒弃个人好恶，主观世界服务客观世界，而‘没有权利从一群事实中，摒弃不符合我们的立场和观点的新闻’，力争以最充分的事实展现客观世界的完整面貌”。 4．客观方法 答：客观方法作为新闻报道操作规范，是客观原则的内涵之一。在操作层次上，客观原则的核心是把事实与意见分开。“以一种公正、超然以及不含成见的态度来报道新闻；反对在新闻中夹叙夹议，不能参与个人见解，只要把事实发生的时间、地点、人物、情况、原因交代清楚就行了。”具体而言，客观报道在操作上有这样的规范：①以倒金字塔方式在第一段简述基本事实；②以五个w报道；③以第三人称语气报道；④引述当事人的话；⑤强调可以证实的事实；⑥不采取立场；⑦至少表达新闻事实的两面。 5．客观性报道 答：客观性报道大致包含三层意思：要求记者在事实选择中不带偏见；记者应超然于所报道的事情之外；记者不应该对事实发表评论，把意见和事实分开，新闻报道只提供事实，评论才提供意见。操作方法有完整，即把构成该事件的主要事实和盘托出；平衡，即当社会上对某一事件有多种不同的意见，或双方当事人发生争执时，报道应让各种见解有同等的表达机会；运用非感情色彩的中性语言；运用引语；避免记者直接发表意见等。 6．新闻的倾向性 答：新闻的倾向性是指新闻报道者在报道或评述新闻事实时所表现出来的一种倾向。这种倾
新闻法立法回顾 ●1984全国人大教科文卫委员会、中国社科院新闻所新闻法研究室 ●1985《新闻法（试拟稿）》 ●1988、4《中华人民共和国新闻法（草案第三稿）》 ●1988、1新闻出版署新闻法起草小组1988、6初稿 ●1988、2上海市宣传部新闻法起草小组 ●1988、7《新闻法（征求意见稿）》 ●1997新闻出版署《新闻出版业2000年及2020年发展规划》“到2010年新闻法制建设要建立《出版法》、《新 闻法》和《著作权法》为主体及其配套的新闻出版法规体系” 言论自由的内容 ●联合国人权宣言（1948） ●第十九条 ●人人有权享有主张和发表意见的自由;此项权利包括持有主张而不受干涉的自由,和通过任何媒介和不 论国界寻求、接受和传递消息和思想的自由。 ●公民权利和政治权利国际公约（1966） ●第十九条 ●一、人人有权持有主张，不受干涉。 ●二、人人有自由发表意见的权利；此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由，而不论国 界，也不论口头的、书写的、印刷的、采取艺术形式的、或通过他所选择的任何其他媒介。 ●三…… 幻灯片21 言论自由内容 ●1持有主张 ●无内容、性质、价值之分 ●不得强迫接受某一主张 ●2表达、传播 ●信息的编写加工、传输 ●媒体自由/新闻自由 ●3接收 ●信息的收集（通过各种渠道） ●跨国界的媒体（卫星电视、互联网等） ●有权知道与公众利益有关的信息（知情权） ●（政府）信息公开 幻灯片22 言论自由 ●为什么需要言论自由？ ●(言论自由为什么重要？) 幻灯片23 言论自由理论 ●发现真理（marketplace of ideas） ●自治（self-governance） ●自我发展和完善（self-fulfillment and self-development） ●宽容（tolerance） ●当代言论自由的共识：民主 幻灯片24 言论自由宪法保障 ●国际公约 ●联合国人权宣言（1948）第19条
第三篇 第八章 美洲新闻传播业历史发展概述 8.1 复习笔记 【知识框架】 【重点难点归纳】 一、西班牙语和葡萄牙语区（即语言学上的拉丁美洲） 1．报刊业发展缓慢 拉美多数国家在18世纪初出现现代报刊，这在世界上也是相当早的。然而，这些国家 现代报刊的发展却极其缓慢。 拉美国家现代报刊发展缓慢的原因有： （1）宗主国对新闻文化的忽视，各殖民地实行的专制制度严重阻碍新闻文化的流通。 （2）由于不鼓励欧洲人移民，这些国家的民众主体是以原来的印第安人、从非洲贩运 来的黑人与少数欧洲人混血后裔为主。在这种历史基础上形成的拉美民族，他们接受的传统 报刊业发展缓慢 广播电视业发展相对迅速 西班牙语和葡萄牙语区 基本民营的新闻传播体制 古巴的社会主义新闻传播体制 西班牙语区与葡萄牙语区的差异 世界上第二个日报发行量最大的区域 英语区 收音机和电视机完全饱和的地区之一 广播电视业体制，欧洲模式的加拿大与美国模式相形对照 美加新闻传播文化的冲突 美洲 新闻传播业历史发展概述
文化带有相当的原始传播特点，对于阅读报刊，仍然缺少传统文化的支持。 （3）各国独立后，由于缺少民主政治的训练，经常发生内战、军事政变，国家长期处于专制统治下，经济发展滞后。在这种情况下，政党繁多而杂乱，党报时期相当长久，报刊不是服务于民众对于信息的需求，而是满足各政党宣传的需要，商业性新闻传播业真正得到大发展，尚是最近三四十年的事情。 2．广播电视业发展相对迅速 （1）形式上接近拉美民众传统传播文化的广播和电视，得到了快速发展。 （2）拉美传统的原始色彩的音乐和舞蹈，以及传统的狂欢节，对于现代足球的热衷，刺激了广播和电视业的发展。 （3）墨西哥电视公司、巴西环球集团分别垄断着西班牙语和葡萄牙语的跨国卫星电视市场，成为世界级的卫星电视媒介集团和这两种语言广播电视娱乐节目的最大输出集团。拉美上空现在的两大卫星电视网是空中娱乐网和拉美银河电视网。 （4）广电在拉美各国的发展尚不平衡，中美洲各国处于相对落后的境地。南美除了巴西、委内瑞拉外，其他国家的广电系统较为分散。 3．基本民营的新闻传播体制 （1）在新闻传播体制方面各国（除了古巴）大多效仿美国，报刊业完全是民营，广播电视业也是民营占绝对优势。 （2）公共服务性质的电视台以民营的为主。 （3）拉美各国媒介的新闻源主要是美国的两大通讯社，以及西班牙的埃菲社。巴西19世纪末与葡萄牙的关系疏远，加上葡国的通讯社自身很小，对拉美影响微乎其微。 4．古巴的社会主义新闻传播体制 （1）古巴是美洲唯一的社会主义国家。古巴的代表性报纸是《格拉玛报》，古巴共产
新闻理论十讲 第一讲新闻——叙述事实 一．新闻≠宣传 1. 新闻是对客观发生的事实的叙述。新闻传播的目的是让对方了解一件事，只要对方知道了这件事，新 闻传播的任务就完成了。新闻传播的归宿是“受者晓其事”。 2. 宣传是运用各种符号传播一定的观点，以影响和引导人们的态度、控制人们行为的一种社会性传播活 动。宣传是要传播观点，它的目的是要影响和引导人们的态度、控制人们的行为，所以宣传行为的中心不是接受者，而是传播者，它的归宿是“传者扬其理”，宣传者只要把想说的话说出来，任务就完成了。 宣传分为两类：政治宣传、商业宣传 3. 为什么我们经常把新闻和宣传结合起来说呢？ 因为新闻和宣传都是一种传播行为，可以相互渗透，而且有交叉的地方。宣传有很多种形式，通过传播新闻达到宣传的目的是其中一种，即使是最客观的新闻报道，也可以夹杂宣传的成分。 4.从表现方式看，新闻与宣传的差别体现在以下几个方面： 二．新闻≠舆论 1. 舆论是社会中自然产生的、自在的意见形态。在一定范围内，持某种意见的人数超过总数的三分之一， 才可以将这样的意见视为舆论，这是，这种意见可能开始对全局产生影响：如果持某种意见的人数接近总数的三分之二，可以说这种舆论已经掌控了全局。 2. 舆论和新闻的关系： A.新闻可以反应舆论，特别是在报道某些群体性事件的时候。但是多数新闻报道的是一个一个非常 具体的事实，而且往往与大局没有关系，在这种情况下，不能说具体的新闻反应了舆论，这是新 闻和舆论的一个关系。 B.理论上可以说媒体是舆论的载体。但是传媒是否真地代表了舆论，需要具体问题具体分析。 C.一般情况下，可以说传媒是“舆论界”。新闻反应了舆论的时候，就与舆论有了关系，但是新闻也 可能没有反应舆论，两者有较密切的关系，但是不是一回事，不能等同。 三．欧洲文明中“新闻”是指新鲜的信息 四．中国历史中对“新”赋予更多的伦理色彩 五．中国传统的传播体系如何限定“新”的内涵 中国传统的新闻传播体系 中国古代生活传播结构有一下几个特征： 1、信息内敛，文化内聚力是社会群体生存发展的依托。 2、文化封闭，在认知上趋向于同化对象，对外部信息保持高度警惕，内部协调比应对外部 更有现实价值。 3、内圈往往是进入外圈的必要精神基础。 4、圈层间具有内在的彼此渗透性和灵活的伸缩关系。
第七讲新闻法 一、区分“法制”与“法治” 1、“法制”：通过法律进行统治，主体是统治者，内涵是统治者用法为政治服务，法在这里是被动的，带有制定者任性的性质 “法治”：法是主格，用法来治理政治，这是一种相对稳定的以法管理 2、根据马克思主义的观点，法在总体上是有阶级性的，是为当权者服务的。但是法能够尽可能为更多人服务，因为法面对的是社会，一定要和追求正常利益以外的违法行为进行斗争 二、世界上的两大法系 1、海洋法系（英美法系、英吉利法系）： ①背景：英国从半原始社会直接进入封建状态，半原始状态时候的公民权利（如公民大会，公民自由发表意见）作为一种权利意识被延续下来，这种权利是不成文，但是得到公认。后在英国殖民扩张中扩散到了全世界 ②特征：尊重不成文的习惯法、案例法，在广义上使用“新闻法”概念；一个案例一旦被大家公认以后，这个案例本身的文件就成为法律依据 2、大陆法系（法兰西法系）： ①大陆法系是从古罗马（核心部分是意大利）开始的，它形成了这样一种理念：出现一个事情，就一定要用法律来规定它，尽可能涵盖所有情况，不论什么问题都要能从法律上找到条文来解决 3、新闻法与两大法系：凡是法治国家都有新闻法，只是法的表现形式有所差异，英美法系主要表现为案例法和习惯法（也有一些成文法）；在大陆法系，表现为具体的新闻法，而且大部分大陆法系国家都有新闻法，只有少数国家没有，包括中国 4、中国为什么要有新闻法： ①传媒从业人员的自由权利，按照大陆法系的理念，应该由法律来保护 ②传媒在中国有特殊的地位，由各级党的宣传部直接管理 ③新闻工作者的采访权和报道权是公民自由言论、出版自由权利的延伸，如果有一个单独的法律来重申新闻工作者的权利和义务，新闻工作者工作起来法的意识就比较强烈 三、新闻传播法的渊源 法律依据有以下几方面： ①国际条约和公约。这是一个现代国家应该具备的新闻法内容的法律依据，包括联合国的《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》、《公民权利和政治权利国际公约》。 ②中国宪法 ③国家的基本法、法律。基本法是指全国人民代表大会一级通过的法律，包括刑法、民法通则、行政许可法等；人大常委会通过的法律通常是一般的法律，包括著作权法、广告法等。这两个法级别不一样 ④法规。国务院制定的规则称为法规 ⑤行政规章。国务院部门制定的规章，如新闻出版总署、信息产业部、广