生物遗传资源及其相关传统知识的法律保护
摘要：地球上生存的物种繁多，长期的繁衍、进化和生存竞争保留下许多物种，蕴藏着丰富多样的遗传资源。但是近几百年来，人类社会现代文明的发展使全球生态环境受到极大破坏，许多物种面临灭顶之灾。物种的灭绝不仅意味着一个物种的消失，更重要的是这些物种所携带的遗传资源也随之永远消失。随着地球上物种资源的不断减少和生物技术迅猛发展对生物遗传资源需求的不断增加，发达国家凭借自身雄厚的经济和科技实力，大肆掠夺和控制发展中国家的生物遗传资源，而我国的遗传资源流失非常严重，亟待保护。和遗传资源相关的传统知识也是发展中国家成千上万人日常生活
的核心部分，对生物遗传资源进行法律保护，必然不能忽视对相关传统知识的法律保护。
关键词：生物遗传资源、传统知识、传统知识保护、立法
一个物种就是一个独特的基因库，可以说每一个物种就是基因多样性的载体；生态系统的多样性是生态多样性的外在形式，保护生物的多样性，最有效的形式是保护生态系统的多样性，保护生物多样性就是保护生物遗传资源。生物遗传资源是人类创造文明的桥梁：自然产品支持了诸如农业、医药保健、化妆品、制桨造纸、观赏园艺、交通运输、建筑等许多产业。近年来，运用基因重组知识进行广泛的遗传育种，运用现代科技手术诱导基因、染色体变异以培育新品种，以达到提高生产力、更好地为人类服务的目的，这一切都得依赖现存的生物。今天我们所拥有的生物遗传资源是几十亿
论植物遗传资源的法律保护 随着生物技术的长足发展，植物遗传资源对于人类的生存和可持续发展的重要性日益凸显。我国作为植物遗传资源异常丰富的大国，由于保护和管理力度不够，资源流失严重。要完善立法，加强相关法律制度的构建；健全相关程序，加大保护力度；引入农民权的概念，加强保护农民在植物遗传资源上的权利；完善植物遗传资源保护和利用的国际化市场机制。中国应致力于制度创新，逐步建立起遗传资源利用与保护的法律制度体系，尽快建立我国遗传资源国际合作开发管理机构。 标签：植物遗传资源；法律保护；法律制度 随着生物技术的发展，在植物新品种开发过程中，越来越多的人不经植物资源来源地国家的同意，通过窃取他国植物基因开发新品种并申请专利，获得垄断利益。据统计，全球20种最重要的粮食作物产品中的95.7％是在发展中国家的遗传资源的基础上培育而来的。美国利用巧种来自发展中国家的农业遗传基因就为其带来了50亿美元以上的年收益。我国本是大豆的原产地，野生大豆资源占全世界的90％以上，然而由于野生大豆资源流失，很多原产于我国的大豆资源已经成了外国的专利产品，我国从世界上最大的大豆出口国变为最大的大豆进口国。本文通过分析印度、乌干达等国和三大国际公约对植物遗传资源保护的法律机制，论述我国植物遗传资源保护的重要性和紧迫性，并同我国保护现状相结合，提出若干完善建议，期望能对加强我国植物遗传资源的法律保护有所裨益。 一、植物遗传资源的内涵界定 合理界定植物遗传资源范围首先要明确遗传资源的概念。“专利法所称遗传资源，是指取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料”。“植物遗传资源”是指下列植物的有性或无性繁殖材料：(1)现时利用及新开发物种的栽培品种；(2)不改良的栽培品种；(3)原始栽培品种； (4)野生与杂草类、栽培物种的亲缘种；(5)特殊遗传种群(包括原种与现时原种及其突变种)。 二、植物遗传资源法律保护的比较法考察 (一)印度 印度是世界上生物多样性最丰富的国家之一，也是遗传资源流失最严重的国家之一，因此，它在植物遗传资源的保护方面投入了很大的立法和执行力度。经过第二次修正(2002年)的印度《专利法》第10节(说明书内容)规定，专利申请人必须在其说明书中公开涉及的任何生物物质的来源和地理起源。第25节“对专利授权的异议”中规定了“撤销专利的其他理由”，允许以“说明书没有披露或错误地披露发明所用的生物材料的来源或地理起源”为由，对专利提出异议并申请撤销。印度于2001年9月通过了世界上第一部涉及“农民权”的国内法《植物品种保护
人类遗传资源管理条例 （送审稿） 第一章总则 第一条为了规范和促进我国人类遗传资源的保护和利用，增强我国生物和医药科技的研究开发能力，保障人民身体健康，制定本条例。 第二条本条例适用于为科学研究目的，在我国从事人类遗传资源的收集、保藏、研究开发、出入境等活动。 本条例所称人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、核酸、核酸制品等资源材料及其产生的信息资料。 第三条国家鼓励以保护人民健康为目的开展人类遗传资源研究开发活动，支持我国人类遗传资源保护和利用能力建设。 国家鼓励涉及人类遗传资源的国际合作研究开发活动。国际合作应当遵循相互尊重、平等互利、诚实信用、共同参与、惠益共享的原则。 第四条开展人类遗传资源的收集、保藏、研究开发、国际合作等活动，应当遵守公认的伦理原则，保护资源提供者的安全和个人隐私。 开展人类遗传资源收集、保藏、研究开发、国际合作等活动
的单位应当设立伦理委员会，对本单位开展的开发利用人类遗传资源的活动进行审查和监督。 第五条禁止利用人类遗传资源从事可能危及国家安全和社会公共安全的活动。 任何组织和个人不得从事可能产生歧视后果的人类遗传资源研究开发活动。 任何组织和个人不得买卖或者变相买卖人类遗传资源材料。 第六条国务院科学技术行政主管部门负责全国人类遗传资源管理工作；国务院其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人类遗传资源管理工作。 各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门负责本地区的人类遗传资源管理工作；县级以上地方各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人类遗传资源管理工作。 第二章人类遗传资源材料的收集与保藏 第七条国家实行人类遗传资源材料收集与保藏单位资质审批制度。未经批准，任何单位和个人不得收集与保藏中国人类遗传资源材料。 第八条从事人类遗传资源材料收集与保藏的单位应当具备下列条件： （一）在中国境内依法成立的法人； （二）收集与保藏人类遗传资源材料的目的明确、合法；
专利知识系列讲座 韩晓春 57、违反法规依赖遗传资源完成的发明不能被授予专利权 第三次修改专利法，在专利法第5条不授予专利权的情况中，增加规定了第2款，即规定“对违反法律、行政法规的规定获取或者利用遗传资源，并依赖该遗传资源完成的发明创造，不授予专利权”。为了帮助理解该条款，先说一个曾发生的案例。事情发生在1974年，美国一位育种专家在我国上海闵南区一家电机厂内的空地上，看到一种其没有见过的野生大豆，出于职业需要，他采集了该野生大豆带有遗传基因的材料。由于事情发生在1974年，当时国际条约也好，我们国内法也好，均没有规定禁止采集。育种专家回到美国后，将该野生大豆的遗传材料放到了美国农业部野生大豆种质资源库。后来，美国一个名叫孟山都的公司利用该遗传材料发明了“高产大豆及其栽培、检测方法”的发明，并且在1998年4月向美国专利局提交了PCT申请，该PCT申请于2000年进行了国际公布，有64项权利要求，指定了包括中国在内的101个国家（注1）。假定事情发生在今天，根据第三次修改专利法第5条2款的规定，该美国育种专家就不能随意采集和带走该野生大豆的遗传材料，而首先要向我国有关部门提出请求，经过许可才可以采集和带走。如果未经许可偷偷采集和带走了，则该发明进入中国后，将不授予专利权。当然，本案基于当时还没有这样的规定，本PCT申请在中国如果获得专利权，仍然是给予保护的。那么，为何我国第三次修改专利法，增加这样的内容呢？原因在于《生物多样性公约》的产生。《生物多样性公约》于1992年在巴西签订，1993年12月生效，我国在生效前就提交了批准书。该公约有三个主要目标，一是保护生物多样性，二是对生物多样性组成成分的可持续利用，三是以公平合理的方式共享遗传资源商业利益和其他利用。为落实这些目标，公约规定了三个原则，一是遗传资源的国家主权原则，即原来对遗传资源没有规定国家主权，被当作人类社会的共同遗产，从公约生效之日起，遗传资源也属于国家主权的范围。二是“知情同意”原则。即任何人要利用遗传资源，均要经国家主管机关的同意方可以利用。如上谈到的案例，如果发生在今天，美国育种专家必须经我国主管机关的同意方可采集野生大豆的遗传材料。三是“惠益分享”原则。就是说基于对遗传资源利用带来的商业上的好处，遗传资源的原始来源地也应当以某种方式分享，即不能“白用”。显然，我国是一个动植物野生品种丰富的国家，保护和利用好遗传资源是我国面临的重大课题。第三次修改专利法，在专利法第5条增加上述条款，就是落实上述三原则的具体措施。 需要说明的是，为落实《生物多样性公约》中确认的“国家主权”、“知
申报编号： 中国人类遗传资源国际合作科学研究审批 申请书 项目名称： 合作方： 填报单位 项目联系人： 联系人电话： 联系人电子邮箱： 通讯地址： 中华人民共和国科学技术部制
填写说明 1. 合作方是指参与合作的所有中方单位、外方单位。为获得相关药品和医疗器械在我国上市许可的临床试验合作方包括临床试验申办方、医疗机构（组长单位）、合同研究组织、第三方实验室等。 2. 填报单位应为中国境内依法成立的法人单位。临床试验的填报单位应为临床试验申办方或医疗机构（组长单位）。 3. 合作方应认真阅读《中华人民共和国人类遗传资源管理条例》及行政许可服务指南，所申报的项目研究内容应符合申报要求。 4. 参与医疗机构的伦理审查批件及承诺书在受理时可以与组长单位同时提交，也可以在项目获批后提交。 5. 申请书的内容将作为评审的重要依据，申请书各项申报内容须实事求是、准确完整、层次清晰。合作方须对申报材料的真实性、准确性、完整性、规范性负责。 6. 填报单位按照系统提示在线填写申请书。申请书正文部分统一用仿宋小四号字填写，行间距1.5倍。凡不填写的内容，请用“无”表示。外来语要同时用原文和中文表达，外文缩写首次出现时，须注明全称。 7. 通过网上预受理审核的申报材料在线打印（要求以A4纸张双面打印、封面和签字盖章页单面打印、一式一份、胶装，附件按照顺序装订于申请书之后）签章后，报送科技部行政许可受理窗口，地址：北京市海淀区西四环中路16号院4号1层楼，邮编：100039。
项目基本信息表
二、国际合作事项基本信息表 中方合作单位 外方合作单位 其他单位 参与医疗机构
《专利法》涉及遗传资源的修改对于污水生物处理专利 申请的影响探讨 作者姓名：张佳李珊 作者单位：国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心材料部 摘要 《中华人们共和国专利法》的第三次修改新增了涉及遗传资源的相关规定。污水处理微生物作为遗传资源的一种典型代表是环保专利申请领域中的重点和难点，本文主要介绍微生物遗传资源在各国法律中的保护现状，并对比我国专利法修改前后的不同要求，针对我国目前污水生物处理领域的发展现状，提出了今后专利申请、审查和立法等方面的建议。 关键词 遗传资源污水处理微生物保藏 一、前言 随着遗传和基因技术的快速发展，在生物、环保、制药、农业等技术领域，科学技术的发展越来越多地依赖遗传资源的利用。中国、印度、巴西等发展中国家都以拥有丰富多彩的生物物种和遗传资源而著称于世。然而，广大发展中国家的科学技术水平和技术实力明显落后于发达国家，往往成为提供遗传资源，无私作出奉献的一方，掠夺发展中国家遗传资源的现象也随之加剧，被国际绿色和平组织称为“生物海盗”（bio-pirate）行为[1]-[3]。 20 世纪90年代起，发展中国家产生了对本国生物遗传资源( genetic resources)及传统知识的权利意识，开始关注本国生物遗传资源以及传统知识的知识产权保护[4]-[5]。 我国多样性的气候和地貌决，决定了其在生物多样性方面既丰富又独具特色，是世界上遗传资源最丰富的国家之一。但是，由于缺乏专门的法律和政策保护措施，致使遗传资源在生产建设和资源开发中遭到严重破坏，由于技术落后，利用遗传资源的能力不强，中国遗传资源引进和输出的比例大约为1：10。因此，强化遗传资源保护已迫在眉睫[6]。 1
附件1 生物遗传资源获取与惠益分享管理条例（草案） （征求意见稿）
目录 第一章总则 第二章监督管理 第三章生物遗传资源的获取 第四章生物遗传资源的惠益分享第五章生物遗传资源的出境管理第六章法律责任 第七章附则
第一章总则 第一条【立法目的】为了加强生物遗传资源获取和惠益分享管理，保护和持续利用生物多样性，履行《〈生物多样性公约〉关于获取遗传资源和公正公平分享其利用所产生惠益的名古屋议定书》，维护国家利益，制定本条例。 第二条【适用范围】本条例适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域内生物遗传资源及相关传统知识的获取和惠益分享活动。法律另有规定的，适用其规定。 本条例关于生物遗传资源的规定，同样适用于生物遗传资源相关传统知识（以下简称为“传统知识”），关于传统知识有明确规定的除外。 本条例所称“生物遗传资源”，是指具有实际或潜在价值的来自植物、动物、微生物或其他来源的任何含有生物遗传功能单位的材料、衍生物及其产生的信息资料（不包括人类遗传资源）。 本条例所称“生物遗传资源相关传统知识”，是指各族人民及地方社区在长期的传统生产生活实践中创造、传承和发展的，有利于生物遗传资源保护和可持续利用的知识、创新和做法。 本条例所称“衍生物”，是指由生物遗传资源的遗传表达或新陈代谢产生的生物化学物质，以及直接以天然产物进
行结构改造的类似物或利用生物遗传资源及其信息人工合成的化合物。 本条例所称“惠益”，是指获取和利用生物遗传资源所产生的货币或非货币收益。 本条例所称“外方单位”，是指境外组织，或境外组织、个人在中国投资设立的法人或其他组织。 本条例所称“商业目的”，是指以营利为目的获取或利用生物遗传资源，不包括农民、牧民、渔民等主体依照传统方式获取或利用生物遗传资源的活动。 本条例所称“传统方式”，是指各族人民和地方社区依据传统规则、惯例、习俗和做法，取得或利用生物遗传资源的方式、方法和途径。 第三条【基本原则】获取和利用生物遗传资源，应当遵循国家主权、保护优先、事先知情同意、科学合理利用、公平分享惠益的原则。 第四条【调查和保护规划】国务院环境保护主管部门会同国务院相关主管部门制定实施全国生物遗传资源保护与利用规划，每五至十年开展全国生物遗传资源获取、惠益分享和出境调查，建立和更新国家生物遗传资源数据库。 省级人民政府制定本行政区的生物遗传资源保护与利用规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并将相关保护和管理经费纳入本级财政预算。
国家级畜禽遗传资源保护名录 国家级畜禽遗传资源保护名录 内容概述：根据《畜牧法》第十二条的规定，结合第二次全国畜禽遗传资源调查结果，我部对《国家级畜禽遗传资源保护名录》（中华人民共和国农业部公告第662号）进行了修订，确定八眉猪等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。 中华人民共和国农业部公告第2061号 根据《畜牧法》第十二条的规定，结合第二次全国畜禽遗传资源调查结果，我部对《国家级畜禽遗传资源保护名录》（中华人民共和国农业部公告第662号）进行了修订，确定八眉猪等159个畜禽品种为国家级畜禽遗传资源保护品种。 特此公告。 附件：国家级畜禽遗传资源保护名录 农业部 20xx年2月14日 附件 国家级畜禽遗传资源保护名录 一、猪 八眉猪、大花白猪、马身猪、淮猪、莱芜猪、内江猪、乌金猪（大河猪）、五指山猪、二花脸猪、梅山猪、民猪、两广小花猪（陆川猪）、里岔黑猪、金华猪、荣昌猪、香猪、华中两头乌猪（沙子岭猪、通城
猪、监利猪）、清平猪、滇南小耳猪、槐猪、蓝塘猪、藏猪、浦东白猪、撒坝猪、湘西黑猪、大蒲莲猪、巴马香猪、玉江猪（玉山黑猪）、姜曲海猪、粤东黑猪、汉江黑猪、安庆六白猪、莆田黑猪、嵊县花猪、宁乡猪、米猪、皖南黑猪、沙乌头猪、乐平猪、海南猪（屯昌猪）、嘉兴黑猪、大围子猪 二、鸡 大骨鸡、白耳黄鸡、仙居鸡、北京油鸡、丝羽乌骨鸡、茶花鸡、狼山鸡、清远麻鸡、藏鸡、矮脚鸡、浦东鸡、溧阳鸡、文昌鸡、惠阳胡须鸡、河田鸡、边鸡、金阳丝毛鸡、静原鸡、瓢鸡、林甸鸡、怀乡鸡、鹿苑鸡、龙胜凤鸡、汶上芦花鸡、闽清毛脚鸡、长顺绿壳蛋鸡、拜城油鸡、双莲鸡 三、鸭 北京鸭、攸县麻鸭、连城白鸭、建昌鸭、金定鸭、绍兴鸭、莆田黑鸭、高邮鸭、缙云麻鸭、吉安红毛鸭 四、鹅 四川白鹅、伊犁鹅、狮头鹅、皖西白鹅、豁眼鹅、太湖鹅、兴国灰鹅、乌鬃鹅、浙东白鹅、钢鹅、溆浦鹅 五、牛马驼 九龙牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、甘南牦牛、独龙牛（大额牛）、海子水牛、温州水牛、槟榔江水牛、延边牛、复州牛、南阳牛、秦川牛、晋南牛、渤海黑牛、鲁西牛、温岭高峰牛、蒙古牛、雷琼牛、郏县红牛、巫陵牛（湘西牛）、帕里牦牛、德保矮马、蒙古马、
遗传资源的法律保护 李振 2011307200823 一、遗传资源及其重要性 生物遗传资源是包含生物遗传功能材料和遗传信息的资源，是生物多样性的重要组成部分，是生命科学研究的重要基础，是稳定生态平衡，促进生物技术发展的重要资源。它不仅在科研中展现了无比的作用，也在商业生产中展现了惊人的价值，成为各国特别是发达国家争夺的重要目标。我国是时间最大的发展中国家，是遗传资源最丰富的国家之一。因此，如何保护遗传资源，如何充分利用开发遗传资源是当前保护遗传资源亟待解决的问题，建设完善遗传资源法律体制成为当前保护遗传资源保护的重点工作。 遗传资源（Genetic Resources）是指取自人体、动物、植物或者微生物等含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料。“遗传材料”是指来自植物、动物、微生物或其他来源的任何含有遗传功能单位的材料。这种材料，就是基因，它控制着生物的生命特征和表达方法，而遗传资源的核心就在于遗传信息。遗传资源的载体，就是生物。所以，保护遗传资源，核心是保护遗传信息，最根本就是要保护生物，保护生态环境。 生物遗传资源有重大价值，直接价值为人类提供了食物，作物，木材药物及其他重要原料，人类在遗传学方面的研究也开发了遗传资源的科学价值，我国的杂交水稻就说明了生物遗传资源蕴含的潜在巨大经济价值。在获取和利用遗传资源的过程中，发达国家及其生物技术跨国公司主张，遗传资源对于人类的生存和发展具有很重要的意义，因此，其认为无论遗传资源是否位于一国范围之内，都属于“全球公域”，任何国家都可以自由获取。从法律上看，他们主张遗传资源是无主物或人类共同财产或者人类共同遗产，但是都否认资源所在国的权利即主权权利。 关于遗传资源的保护，目前国际上最重要的权威公约是于1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上通过的《生物多样性公约》，公约把传统的保护努力和可持续利用生物资源的经济目标联系起来，公约建立了公平合理地共享遗传资源利益的原则，尤其是作为商业性用途，公约涉及了快速发展的生物技术领域，包括生物技术发展、转让、惠益共享和生物安全等，尤为重要是，公约具有法律约束力，缔约方有义务执行其条款。但该公约只是对生物多样性保护进行原则性保护，并没有对各国及拥有者进行规定具体权利和义务，更没有切实考虑各国对生态资源保护的现状。公约不能解决我国遗传资源保护的问题。 二、我国遗传资源保护现状 而对于我国的遗传资源保护的现状，却令人堪忧。我国是世界上遗传资源最丰富的国家之一，也是发达国家掠取遗传资源的重要地区。丰富的遗传资源是我们的宝贵财富，但是生物技术的相对落后，生物资源保护法的亟待完善和发达国家的贪婪掠夺也使我们再遗传资源的利用和保护过程中面临许多问题。 建国以来，为了加强对遗传资源的管理，保护和利用，我国政府制定颁布了一系列关于资源保护和维护生物安全的法律法规，但并没有系统颁布针对遗传资源的法律法规。我国《宪
附件一 四川大学华西第二医院 人体生物标本及人类遗传资源管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了有效保护和合理利用人体生物标本及人类遗传资源，促使我院涉及到人体生物标本的科研在国家一系列法律法规要求下更好、更有效、更健康的发展，规范我院临床和科研使用人体生物标本及人类遗传资源的的管理以及保护我国的人类遗传资源信息，根据《人类遗传资源管理暂行办法》、《医疗机构临床实验室管理办法》、《医疗废物管理条例》、《科学技术保密规定》等有关法律、法规制定本办法。 第二条本办法所称人体生物标本及人类遗传资源是指因临床或者科研需要所涉及的人体器官、组织、细胞、血液、脱氧核糖核酸（DNA）、核糖核酸（RNA）、人工构建的含人类遗传物质的载体以及临床检验标本等生物、遗传材料及相关的储存于任何介质的信息资料。第三条储存信息资料的介质包括纸质、塑料软片、摄影感光片、磁带、软盘、硬盘以及可以记录信息的其它媒介体。 第四条凡我院所有涉及人体生物标本及人类遗传资源信息采集、收集、科学研究等活动，必须遵守本办法。 第五条我院对开展人体生物标本及人类遗传资源信息采集、收集、科学研究活动实行批准申报制度，未经许可，任何科室和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。 第六条人体生物标本及人类遗传资源及有关信息资料，属于国家科学技术密级的，必须遵守《科学技术保密规定》。 第二章管理机构 第七条我院对使用人体生物标本及人类遗传资源实行统一审批制度。 第八条我院成立人体生物标本及人类遗传资源管理委员会（简称管理委员会）负责管理我院人体生物标本及人类遗传资源。管理委员会成立办公室，设置在我院科技部，负责日常工作。 第九条在我院党政领导下，人体生物标本及人类遗传资源管理委员会办公室（科技部）行
农业部关于印发《全国畜禽遗传资源保护和利用 “十二五”规划》的通知 各省、自治区、直辖市畜牧兽医（农业、农牧）厅（局、委、办），新疆生产建设兵团畜牧兽医局： 为进一步加强畜禽遗传资源保护利用开发工作，维护生物多样性，促进现代畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》有关规定，我部制定了《全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划》。现印发给你们，请结合本地区实际认真组织实施。 附件:全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 二〇一一年十二月二十一日 附件： 全国畜禽遗传资源保护和利用“十二五”规划 畜禽遗传资源是保护生物多样性、培育新品种、实现畜
牧业可持续发展战略的重要生物资源。为深入贯彻实施《中华人民共和国畜牧法》（以下简称《畜牧法》），全面加强我国畜禽遗传资源保护和利用，实现有效保护、科学利用，促进畜牧业可持续发展，制定本规划。 一、畜禽遗传资源保护工作取得积极成效 我国幅员辽阔，地理、生态、气候条件多样，民族文化和生活习惯迥异，孕育了丰富多彩的畜禽遗传资源，是世界上畜禽资源较为丰富的国家之一。据农业部2004～2008年全国畜禽遗传资源调查，我国有畜禽品种、配套系901个，其中地方品种554个。这些地方品种普遍具有繁殖力高、肉质鲜美、适应性强、耐粗饲等优良特性，有的还具有药用、竞技等价值，是培育新品种不可缺少的原始素材，是我国畜牧业可持续发展的宝贵资源。国家历来重视畜禽遗传资源的保护与利用，坚持把健全法律法规、加强体系建设、推进开发利用、参与国际合作等作为推进畜禽遗传资源保护工作的重要举措，取得了积极成效。 （一）建立健全了畜禽遗传资源保护的法律体系。“十一五”期间，国家颁布实施了《畜牧法》，出台了《畜禽遗传资源进出境和对外合作研究利用审批办法》、《畜禽遗传资源保种场保护区和基因库管理办法》等10个配套法规。《畜牧法》及其配套法规的颁布实施，是畜禽遗传资源保护法制建设的重要里程碑。《畜牧法》明确提出了国家建立畜禽遗传资源
简述遗传资源的法律保护——以国家经济主权为视角(一) 论文关键词：遗传资源传统知识国家经济主权 论文摘要：遗传资源及与其相关的传统知识对人类社会的生存和延续起着至关重要的作用，而“生物海盗”现象严重损害了遗传资源丰富的发展中国家的利益。国家经济主权是对遗传资源和传统知识进行保护的国际法依据之一。对遗传资源和传统知识进行保护也是承认国家经济主权的必然结论。在遗传资源的保护问题上否认或不当限制国家经济主权会加重“生物海盗”现象，从而不仅损害资源国的国家利益，也会损害原住民和本土社区的利益。 无论是在进入工业社会以前，还是在科学技术高度发达的当代，遗传资源及与其相关的传统知识对人类社会的生存和延续都起着至关重要的作用。如果说这些动植物资源在过去还只是以其自然形态满足人类的基本物质需要和某种精神需要，那么在生物技术高度发达的今天，许多动植物遗传资源经过开发之后已具有重大的商业价值。在这一背景下，发达国家医药公司和生物技术公司甚至个体研究人员，凭借其资金和技术优势以及其它便利条件，大肆从发展中国家获取生物遗传资源作为研究材料，取得成果后申请专利并进行大规模商业开发，从而获取巨额利润。这些研究成果的取得不仅依赖于其从发展中国家采集的遗传资源，也依赖于资源提供地本土居民有关这些遗传资源的传统知识，而提供遗传资源的发展中国家却没有得到任何回报或仅得到微不足道的象征性回报。这一现象在发展中国家被称为“生物海盗”现象，已引起发展中国家，尤其是遗传资源丰富的发展中国家的强烈不满。由于生物遗传资源丰富的地区多为发展中国家，而拥有资金和技术优势的发达国家却多数生物遗传资源相对匮乏，围绕遗传资源和传统知识的保护问题①，发展中国家和发达国家的立场尖锐对立，遗传资源和传统知识的保护问题已成为南北关系中—个新的紧张点，也成为国内外理论研究领域的一个新的热点。本文拟从国家经济主权的角度，探讨遗传资源以及与其相关的传统知识保护的正当性。 一、国家经济主权原则的确立 国家主权具有两个特性，即对内至高无上和对外独立平等。经济主权作为国家主权的—个重要组成部分，其对内效力首先即体现在对本国自然资源、全部财富和一切经济活动享有充分的永久主权。国家经济主权的确立和逐步完善，是发展中国家和发达国家经过长期激烈斗争的结果。1962年2月，第17届联大通过了1803号决议，即《关于自然资源永久主权的宣言》。根据该《宣言》，对自然资源之勘探、开发及处置等，均应符合资源国自行制定的规则及条件，不能导致对资源国主权的损害，否则即违反联合国宪章的精神与原则。但这一《宣言》尚只涉及国家对其自然资源的主权。此后，经过发展中国家的进一步努力，联合国在1974年先后通过三个重要文件，即《建立新的国际经济秩序宣言》及其《行动纲领》和《各国经济权利和义务宪章》。这些文件不仅扩展了国家经济主权的内容，对其地位也有进一步强化。《建立新的国际经济秩序宣言》明确宣告，每一个国家对本国的自然资源和一切经济活动享有充分的永久主权。为了保护这些资源，各国有权采取适合本国情况的各种措施，对本国资源及其开发实行有效控制《各国经济权利和义务宪章》更进一步规定，每个国家对其全部财富、自然资源和经济活动享有充分的永久主权，包括占有、使用和处置的权利，并得自由行使这项主权。 与《关于自然资源永久主权宣言》相比，《建立新的国际经济秩序宣言》和《各国经济权利和义务宪章》对国家经济主权的拓展主要体现在两点：一是将国家经济主权的内容扩展到国家对其全部财富、自然资源和一切经济活动享有主权权利；二是强调这种主权权利是“充分的永久主权(permanentsovereignty)”和“不可分割的权利(in~ie nablefight)”。这种强调有着特定的时代背景。在上述《宣言》和《宪章》通过的20世纪六七十年代，西方发达国家对发展中国家和殖民地自然资源的掠夺主要针对矿产资源，尤其是石油。“一些西方国家鼓吹，石油应视为人类的共同遗产”。在联大第六届特别会议上，英国代表“公开扬言第三世界国家对
高中生物遗传信息的复制2019年3月21日 （考试总分：108 分考试时长： 120 分钟） 一、填空题（本题共计 2 小题，共计 8 分） 1、（4分）在氮源为14N的培养基上生长的大肠杆菌，其DNA分子均为14N-DNA（对照）；在氮源为15N的培养基上生长的大肠杆菌，其DNA分子均为15N-DNA（亲代）。将亲代大肠杆菌转移到含14N的培养基上，再连续繁殖两代（Ⅰ和Ⅱ），用某种离心方法分离得到的结果如下图所示： （1）若将子一代（Ⅰ）细菌转移到含15N的培养基上繁殖一代，将所得到细菌的DNA用同样方法分离，请参照甲图，将DNA分子可能出现在试管中的位置在乙图中标出。 （2）若将15N-DNA（亲代）的大肠杆菌在14N培养基上连续复制3次，则所产生的子代DNA中含14N与只含15 N的比例为____________。 （3）某卵原细胞（2N=4）中每对同源染色体仅有一条染色体上的DNA分子两条链均被15N标记，该卵原细胞14N的环境中进行减数分裂，那么减数第一次分裂后期的初级卵母细胞中含有15N标记的染色单体有__条；减数第二次分裂后期的次级卵母细胞中含有15N标记的染色体有____________条。其产生含有15N标记的卵细胞的概率为____________。 2、（4分）下图为DNA的复制图解，请据图回答下列问题： （1）DNA复制发生在_______________期。 （2）②过程称为_______________。 （3）指出③中的子链_______________。 （4）③过程必须遵循_______________原则。 （5）子代DNA分子中只有一条链来自亲代DNA分子，由此说明DNA 的复制具有_______________特点。 （6）将一个细胞的DNA用15N标记，放入含14N的4种脱氧核苷酸培养液中，连续分裂4次，问：含14N的DNA 细胞占总细胞数的_______________，只含14N的DNA细胞占总细胞数的_______________。含15N的DNA细胞总细胞数的_______________，只含15N的DNA细胞占总细胞数的_______________。 （7）已知原来DNA中有100个碱基对，其中A40个，则复制4次，在复制过程中将需要_______________个游离的胞嘧啶脱氧核苷酸参加。 二、单选题（本题共计 20 小题，共计 100 分） 3、（5分）某双链DNA分子中，腺嘌呤（A）占全部碱基的30%，则胸腺嘧啶占全部碱基的 A．10% B．30% C．20% D．40% 4、（5分）下列关于DNA复制的叙述，正确的是 A．单个脱氧核苷酸在DNA酶的作用下连接合成新的子链 B．DNA通过一次复制后产生四个DNA分子 C．DNA双螺旋结构全部解链后，开始DNA的复制 D．在细胞有丝分裂间期，发生DNA复制 5、（5分）生物体内DNA复制发生在 A．有丝分裂和减数分裂的间期 B．有丝分裂的前期和减数第一次分裂中期 C．减数第二次分裂前期 D．有丝分裂中期和减数第二次分裂中期 6、（5分）假定某高等生物体细胞的染色体数是 10 条，其中染色体中的 DNA 全部用3H-胸腺嘧啶标记，将该体细胞放入不含有标记的培养液中连续培养 2 代，则在形成第 2 代细胞时的有丝分裂后期，没有被标记的染色体数为 A．5 B．40 C．20 D．10 7、（5分）下列有关DNA与基因的叙述，错误的是 A．脱氧核糖和磷酸交替连接，排列在外侧，构成DNA分子的基本骨架 B．每个DNA分子中，都是碱基数=磷酸数=脱氧核苷酸数=脱氧核糖数 C．基因是具有遗传效应的DNA片段 D．每个核糖上均连着一个磷酸和一个碱基 8、（5分）蚕豆根尖细胞在含3H标记的胸腺嘧啶脱氧核苷酸的培养基中完成一个细胞周期后，转移至不含放射性标记的培养基中继续分裂，至第二次有丝分裂中期，其染色体的放射性标记分布情况是 A．每条染色体的两条单体都被标记 B．每条染色体中都只有一条单体被标记 C．只有半数的染色体中一条单体被标记 D．每条染色体的两条单体都不被标记 9、（5分）正常基因（A）与白化病基因（a）的根本区别是 A．基因A能控制显性性状，基因a能控制隐性性状 B．基因A、基因a所含的密码子不同 C．4种脱氧核苷酸的排列顺序不同 D．在染色体上的位置不同
全国畜禽遗传资源保护和利用“十三五”规划 畜禽遗传资源是生物多样性的重要组成部分，是维护国家生态安全、农业安全的重要战略资源，是畜牧业可持续发展的物质基础。为进一步加强畜禽遗传资源保护和利用，促进现代畜牧业持续健康发展，根据《畜牧法》，制定本规划。 一、畜禽遗传资源保护与利用现状 我国是世界上畜禽遗传资源最为丰富的国家，已发现地方品种545个，约占世界畜禽遗传资源总量的1/6。近年来，按照“依法保护、科学利用”的原则，各级畜牧兽医部门着力强化政策支持、科技支撑和法治保障，畜禽遗传资源保护和利用取得显著成效。 表1我国地方畜禽遗传资源数量统计表
保护利用机制进一步完善。充实国家畜禽遗传资源委员会专家队伍，山西等14省（区、市）成立了省级畜禽遗传资源委员会，为深入开展畜禽遗传资源保护和利用提供了有力支撑。完善原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的地方畜禽遗传资源保护体系。江苏等省创新保种机制，积极探索“省级主管部门+县市政府+保种场”三方协议保种试点。截至目前，通过遗传物质交换、建立保种场等方式，全国累计抢救性保护了大蒲莲猪、萧山鸡、温岭高峰牛等39个濒临灭绝的地方品种，保护了249个地方品种。 表2采取抢救性保护措施保留下来的品种
科技创新水平进一步提高。开展地方品种分子育种研究，在生长发育、肉质及抗病性状选育改良等方面取得重要进展，申请了一批技术专利，部分研究成果达到国际领先水平。利用现代生物学技术，开展深度基因组重测序，成功构建了68个地方猪种的DNA库，为地方猪种质特性遗传机制研究和优良基因挖掘奠定了基础。研究建立地方家畜遗传材料制作与保存配套技术体系，实现了国家家畜基因库遗传物质保存自动化、信息化和智能化。应用蛋鸡绿壳基因鉴定技术，成功培育“新扬绿壳”“苏禽绿壳”配套系，缩短了育种周期。 资源开发潜力进一步挖掘。以市场为导向，地方畜禽遗传资源开发利用步伐加快，满足了多元化的消费需求，逐步实现了资源优势向经济优势的转化。“十二五”期间，以地方品种为主要素材，培育了川藏黑猪配套系、Z型北京鸭等50个新品种、配套系。目前，黄羽肉鸡占据我国肉鸡市场近半壁江山，山羊绒品质、长毛兔产毛量、蜂王浆产量等居国际领先水平。随着国家扶贫攻坚力度的不断加大，地方畜禽遗传资源开发成为产业扶贫的重要手段，为促进农民脱贫致富发挥了积极作用。 表3地方品种产业化开发利用统计表
中国生物遗传资源法律保护与管理中的问题及 对策 一、生物遗传资源概述 （一）生物遗传资源的概念及范畴 按照《生物多样性公约》的规定，“遗传资源”是指有实际或潜在价值的、具有遗传功能的材料（遗传材料），包括来自植物、动物（应包括人）、微生物或其他来源的任何含有遗传功能单位的材料。其中，动、植物遗传资源是指动、植物本身和所有的体细胞与生殖细胞系；人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（DNA）构建体等遗传材料及有关的信息资料。 生物遗传资源有广义和狭义之分。广义的“生物遗传资源”，是指具有实际经济价值（亦包括其他诸如社会、文化、环境等方面的价值）的动植物和微生物物种和种以下的分类单位（亚种、变种、变形、品种品系、类型）及其遗传材料（包括器官、组织、细胞、染色体、基因和DNA片段等）的所有生物遗传功能单位。而传统上狭义的“生物遗传资源”，是指栽培作物品种和家养畜、禽、鱼品种的“种质资源”，要紧是种以下的分类单位，包括植物种质资源和动物种质资源。本文涉及的生物遗传资源为广义上的生物遗传资源概念。 （二）生物遗传资源的特点 1．区域性。生物遗传资源种类繁多，但在地域空间分布上并不平均，在自然界中有其特定的分布区域，甚至一些遗传资源仅为一个国家或地区独有，由此形成了在专门资源储存、猎取和共享上的国家、地区垄断及战略贮备。 2．不可再生性。自然界的动植物受环境阻碍极大，专门多在人们尚未完全认识之前就已消亡，加上现代人类过度砍伐、滥捕滥猎以及工业污染，直截了当导致了一些生物多样性的丧失和物种消逝，而这些破坏多数是不可逆转、还原和再生的。
高一年级生物遗传信息的携带者知识点 一、核酸的种类：脱氧核糖核酸（DNA）和核糖核酸（RNA） 二、核酸：是细胞内携带遗传信息的物质，对于生物的遗传、变异和蛋白质的合成具有重要作用。 三、组成核酸的基本单位是：核苷酸，是由一分子磷酸、一分子五碳糖（DNA 为脱氧核糖、RNA为核糖）和一分子含氮碱基组成；组成DNA的核苷酸叫做脱氧核苷酸，组成RNA的核苷酸叫做核糖核苷酸。 四、DNA所含碱基有：腺嘌呤（A）、鸟嘌呤（G）和胞嘧啶（C）、胸腺嘧啶（T） RNA所含碱基有：腺嘌呤（A）、鸟嘌呤（G）和胞嘧啶（C）、尿嘧啶（U） 五、核酸的分布：真核细胞的DNA主要分布在细胞核中；线粒体、叶绿体内也含有少量的DNA；RNA主要分布在细胞质中。 练习题： 1．下列说法正确的是( ) ①单糖是不能再分解的糖②淀粉在淀粉酶的作用下生成麦芽糖③糖类物质不含N、P等元素④蔗糖在酶的作用下水解为葡萄糖和果糖⑤健康人的尿液、胃液、汗液、唾液4种液体样本，都能与双缩脲试剂发生紫色反应 ⑥初级精母细胞、根尖分生区细胞都有细胞周期，其化学成分也不断更新⑦乳酸菌、大肠杆菌都含有核糖体，遗传物质都是DNA，但并不遵循孟德尔遗传规律 A．①②③④⑦B．①②④⑥ C．②④⑥D．②③④⑦ 答案D 解析本题考查组成生物体的化合物以及细胞*的知识，属于考纲理解层次。单
糖可以氧化分解，但不能再水解；淀粉在淀粉酶的催化作用下分解形成麦芽糖；糖类物质的组成元素是C、H、O，不含N和P；蔗糖在蔗糖酶的作用下水解为葡萄糖和果糖；健康人的尿液、汗液中不含蛋白质，不能与双缩脲试剂发生紫色反应；初级精母细胞不能进行有丝*，没有细胞周期；乳酸菌和大肠杆菌均属于原核生物，遗传物质都是DNA，由于不能进行有性生殖，不遵循孟德尔遗传规律。 2．科学家在染色体中找到了一种使姐妹染色单体连接成十字形的关键蛋白质，下列与之有关的叙述正确的是( ) A．该蛋白质的合成与核糖体、溶酶体、DNA都有密切的关系 B．该蛋白质只能在有丝*间期大量合成 C．缺少这种蛋白质的细胞，*后形成的细胞染色体数目可能会发生异常 D．该蛋白质与减数第一次*后期染色体的行为变化密切相关 答案C 解析该蛋白质的合成过程与核糖体和DNA有关，与溶酶体没有直接关系，A 错误；该蛋白质可以发生在减数*间期，B错误；由题意可知，该蛋白质是使姐妹染色单体连接成十字形的关键蛋白质，在染色体的均分过程中发挥重要作用，因此缺少这种蛋白质的细胞，*后形成的细胞染色体数目可能会发生异常，C正确；减数第一次*后期同源染色体分离，染色体的着丝点没有*，因此该蛋白质与减数第一次*后期染色体的行为变化无关，D错误。
国家级畜禽遗传资源保护名录 根据《畜牧法》第十二条的规定，结合第二次全国畜禽遗传资源调查结果，我部对《国家级畜禽遗传资源保护名录》（中华人民共和国农业部公告第 662 号）进行了修订，确定八眉猪等 159 个畜禽品种为国 家级畜禽遗传资源保护品种 一、猪 八眉猪、大花白猪、马身猪、淮猪、莱芜猪、内江猪、乌金猪（大河猪）、五指ft猪、二花脸猪、梅ft猪、民猪、两广小花猪（陆川猪）、里岔黑猪、金华猪、荣昌猪、香猪、华中两头乌猪（沙子岭猪、通城猪、监利猪）、清平猪、滇南小耳猪、槐猪、蓝塘猪、藏猪、浦东白猪、撒坝猪、湘西黑猪、大蒲莲猪、巴马香猪、玉江猪（玉ft黑猪）、姜曲海猪、粤东黑猪、汉江黑猪、安庆六白猪、莆田黑猪、嵊县花猪、宁乡猪、米猪、皖南黑猪、沙乌头猪、乐平猪、海南猪（屯昌猪）、嘉兴黑猪、大围子猪 二、鸡 大骨鸡、白耳黄鸡、仙居鸡、北京油鸡、丝羽乌骨鸡、茶花鸡、狼ft鸡、清远麻鸡、藏鸡、矮脚鸡、浦东鸡、溧阳鸡、文昌鸡、惠阳胡须鸡、河田鸡、边鸡、金阳丝毛鸡、静原鸡、瓢鸡、林甸鸡、怀乡鸡、鹿苑鸡、龙胜凤鸡、汶上芦花鸡、闽清毛脚鸡、长顺绿壳蛋鸡、拜城油鸡、双莲鸡 三、鸭 北京鸭、攸县麻鸭、连城白鸭、建昌鸭、金定鸭、绍兴鸭、莆田黑鸭、高邮鸭、缙云麻鸭、吉安红毛鸭 四、鹅 四川白鹅、伊犁鹅、狮头鹅、皖西白鹅、豁眼鹅、太湖鹅、兴国灰鹅、乌鬃鹅、浙东白鹅、钢鹅、溆浦鹅 五、牛马驼 九龙牦牛、天祝白牦牛、青海高原牦牛、甘南牦牛、独龙牛（大额牛）、海子水牛、温州水牛、槟榔江水牛、延边牛、复州牛、南阳牛、秦川牛、晋南牛、渤海黑牛、鲁西牛、温岭高峰牛、蒙古牛、雷琼牛、郏县红牛、巫陵牛（湘西牛）、帕里牦牛、德保矮马、蒙古马、鄂伦春马、晋江马、宁强马、岔口驿马、焉耆马、关中驴、德州驴、广灵驴、泌阳驴、新疆驴、阿拉善双峰驼 六、羊 辽宁绒ft羊、内蒙古绒ft羊（阿尔巴斯型、阿拉善型、二狼ft型）、小尾寒羊、中卫ft羊、长江三角洲白ft羊（笔料毛型）、乌珠穆沁羊、同羊、西藏羊（草地型）、西藏ft羊、济宁青ft羊、贵德黑裘皮羊、湖羊、滩羊、雷州ft羊、和田羊、大尾寒羊、多浪羊、兰州大尾羊、汉中绵羊、岷县黑裘皮羊、苏尼特羊、成都麻羊、龙陵黄ft羊、太行ft羊、莱芜黑ft羊、牙ft黑绒ft羊、大足黑ft羊 七、其他品种
人类遗传资源管理暂行办法 日期：2005年12月26日来源：科技部 (一九九八年六月十日经国务院同意，国务院办公厅转发施行) 第一章总则 第一条为了有效保护和合理利用我国的人类遗传资源，加强人类基因的研究与开发，促进平等互利的国际合作和交流，制定本办法。 第二条本办法所称人类遗传资源是指含有人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、重组脱氧核糖核酸（DNA）构建体等遗传材料及相关的信息资料。 第三条凡从事涉及我国人类遗传资源的采集、收集、研究、开发、买卖、出口、出境等活动，必须遵守本办法。 第四条国家对重要遗传家系和特定地区遗传资源实行申报登记制度，发现和持有重要遗传家系和特定地区遗传资源的单位或个人，应及时向有关部门报告。未经许可，任何单位和个人不得擅自采集、收集、买卖、出口、出境或以其他形式对外提供。 第五条人类遗传资源及有关信息、资料，属于国家科学技术秘密的，必须遵守《科学技术保密规定》。 第二章管理机构 第六条国家对人类遗传资源实行分级管理，统一审批制度。 第七条国务院科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门共同负责管理全国人类遗传资源，联合成立中国人类遗传资源管理办公室，负责日常工作。 第八条中国人类遗传资源管理办公室暂设在国务院科学技术行政主管部门。在国务院科学技术和卫生行政主管部门领导下，中国人类遗传资源管理办公室行使以下职责： （一）起草有关的实施细则和文件，经批准后发布施行，协调和监督本办法的实施； （二）负责重要遗传家系和特定地区遗传资源的登记和管理； （三）组织审核涉及人类遗传资源的国际合作项目； （四）受理人类遗传资源出口、出境的申请，办理出口、出境证明； （五）与人类遗传资源管理有关的其他工作。 第九条中国人类遗传资源管理办公室聘请有关专家组成专家组，参与拟定研究规划，协助审核国际合作项目，进行有关的技术评估和提供技术咨询。 第十条各省、自治区、直辖市科学技术行政主管部门和卫生行政主管部门（以下简称地方主管部门）负责本地区的人类遗传资源管理工作。 国务院有关部门负责本部门的人类遗传资源管理工作。 第三章申报与审批 第十一条凡涉及我国人类遗传资源的国际合作项目，须由中方合作单位办理报批手续。中央所属单位按隶属关系报国务院有关部门，地方所属单位及无上级主管部门或隶属关系的单位报该单位所在地的地方主管部门，审查同意后，向中国人类遗传资源管理办公室提出申请，经审核批准后方可正式签约。
中国林业遗传资源保护与可持续利用行动计划（2015-2025年） 国家林业局 2015年6月
目录 前言 (1) 一、林业遗传资源保护利用现状 (3) （一）林业遗传资源的范畴 (3) （二）多样性状况 (3) （三）受威胁状况 (4) （四）保护与利用成效 (5) （五）问题与挑战 (7) 二、林业遗传资源保护与利用战略 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (8) （三）战略目标 (9) 三、林业遗传资源保护重点领域与行动计划 (10) （一）重点领域1：林业遗传资源调查、监测与信息化建设.. 10 行动1：开展林业遗传资源调查编目 (10) 行动2：建立完善的林业遗传资源监测评估体系 (10) 行动3：制订林业遗传资源标准体系 (11) 行动4：建立林业遗传资源数据库和信息系统 (11) （二）重点领域2：林业遗传资源收集与保存 (11) 行动5：确定林业遗传资源保存优先物种 (11) 行动6：加强林业遗传资源原地保存 (12) 行动7：加强林业遗传资源异地保存 (12)
行动8：加强农林兼（间）作树种遗传资源保存 (13) （三）重点领域3：林业遗传资源评价与可持续利用 (13) 行动9：开展林业遗传资源评价 (13) 行动10：推进育种、驯化和生物勘探工程 (13) 行动11：强化良种利用 (14) 行动12：建立以适应气候变化为目的的林业遗传资源经营管理模式 (14) 行动13：加强入侵物种的防控 (15) 行动14：研究建立林业遗传资源获取与惠益分享制度 (15) （四）重点领域4：林业遗传资源保护与利用能力建设 (15) 行动15：建立宣传机制、提高公众对林业遗传资源重要性的认识 (15) 行动16：加强林业遗传资源的教育和培训 (15) 行动17：强化林业遗传资源保护保存与利用的机构建设 (16) 行动18：加强林业遗传资源的国际交流与合作 (16) 四、保障措施 (16) （一）组织保障 (16) （二）政策保障 (17) （三）科技保障 (17) （四）资金保障 (17)