人防设计管理工作指引
地下汽车库宜结合人防设计，即在平时作为汽车库使用，而在战时则作为人员、物资的掩蔽场所——人防，这就叫做平战结合。一般城市规划都对有人防配建面积比例的规定，可以说是强制的。如果投资方不愿意建造人防，可以缴纳一定费用，由政府易地再建。
1.1人防面积的计算（各地人防管理部门要求不一）
1）10层及10层以上（包含10层）的住宅或大于24米的公建的高层，应修建与首层占地面积相等的人防面积（包括架空层）；
2）9层及9层以下（含9层），当基础埋深大于3m时，修建与首层面积相等的人防面积；当基础埋深小于3m时，修建地面以上总面积2％的人防面积。
以上人防面积均指6级人防，当建筑面积在1万平米以上时，应修建人防等级为5级的人防专业队工程，其面积以人防管理部门批准的面积为准。
1.2平面方案设计
1）人防防护单元的划分：
每个人防单元的建筑面积在2000平米左右，掩蔽800～1200人，分两到三个抗爆单元，每个抗爆单元防护人数为：400人／单元，单元之间不能直接连接，单元间用抗爆墙分隔；2）疏散宽度的计算：
疏散宽度指标为0.375米／百人，可按总的进入宽度确定掩蔽多少人，一个出口疏散人数不能超过500人（新规定可能将改为1000人）。梯段宽度应大于等于人防疏散宽度，楼梯疏散宽度不能重复计算。
3）人防出入口设置：
人防出入口分主要出入口、次要出入口和一般出入口；
主要出入口：通常为室外口带有简易洗消间、排风口，入口处有防倒塌棚架，5级人防可利用车道或室外的绿地、人行道作为主要出入口，出入口平时封堵、战时打开；6级人防主要出入口除可利用车道外还可设在首层边墙投影的内侧，末端平台离墙边2米以内（一步可跨出室外），在二层设防倒塌挑檐，挑宽不小于1米。
次要出入口：有滤毒室、战时进风机房等，一般设在建筑楼梯位。
一般出入口：设两道门形成密闭通道。
4）防火分区的划分：
一个含喷淋系统的地下室防火分区为4000平米，在进行人防单元划分时，以口部为界划
分，先找出主要入口，再反过来找防火分区；4000平米的防火分区可以设两个人防单元（2000平米／单元）。
在广州地区同一防火分区内的人防单元其进排风系统要独立设置，每一个防护单元一套独立系统；但可节省防护单元之间防火卷帘。
1.3水电、通风设计
1).通风：
平时进风口设集气室加两道防护门，进风口与车道相邻可利用车道作进风口可少设一个风井；负二层须机械送排风，风管不可穿越人防区与非人防区之间的临空墙。
2).水：
无关管道不能穿越人防区，上部的厨、卫管道可局部降板，或设管道间层；雨水的集水沟设在人防门以外，不能接管至人防区内。
消防管、地下室排水管等与人防有关的有关管，在人防侧加闸阀，闸阀距墙梁300；负二层车库的水要分层排放，拐弯至非人防区排放，人防板穿管时板须加厚加强，负一层的水排至负二层统一外排时，上部加防爆地漏，下设闸阀。
战时用水：
生活水池、消防水池要考虑平战结合，生活水池可考虑设在车道下部的三角空间，或其它死角，战时蓄水，无法作水池时，可设装配式水箱。
排水：染毒水须排至门外，人防门外设染毒水池。
3).电：
电线穿越墙时，需作填充（环氧树酯）。电源从电缆防爆波井引入，人防面积超过5000平方需设人防电站。
平战结合柴油发电站应考虑发电机等大型设备运输与安装，留有较大的运输口；其平时及战时都需要较大的进排风量，且需设排烟系统，设计时得提醒相关专业选对扩散室活门型号及作对扩散室内部净尺寸。
1.4结构设计
1.4.1上部结构与防空地下室分析模型
上部结构与防空地下室组成一个承力体系，具有共同的位移场，相互协调变形。地下室外的回填土对结构侧向有一定的约束作用。地下室楼层侧移刚度通常较大。
上部结构与防空地下室分析模型可简化为①分离模型（有条件的）：将上部结构与地下室分开，分别设计计算。按规范确定嵌固层作为二者分界。②共同工作分析（无条件的）：
将上部结构与地下室作为一个整体，考虑共同作用，采用如下两种方式之一来考虑地下室外回填土对结构的约束作用。方法1：地下室水平位移的侧向嵌固（-K法）。方法2：地下室水平位移的有限（弹簧）约束（K法）。
地下室如果设计不当，对整体抗震性能会产生较大影响，对于半地下室的埋深要求应大于地下室外地面以上的高度，才能不计其层数，总高度才能从室外地面算起。地下室的墙柱与上部结构的墙柱要协调统一。地下室顶板室内外板面标高变化处，当标高变化超过梁高范围时则形成错层，未采取措施不应作为上部结构的嵌固部位，规范明确规定作为上部结构嵌固部位的地下室楼层的顶楼盖应采用梁板结构，地下室顶板为无梁楼盖时不应作为上部结构嵌固部位。结构计算应往下算至满足嵌固端要求的地下室楼层或底板，但剪力墙底部加强区层数应从地面往上算，并应包括地下层。
上部结构固定端，当高层建筑仅设单层地下室且底板采用天然地基筏板基础或桩一筏基础时，通常选择基础底板而非首层作为结构嵌固端，这有利于充分利用其基础的“无限”刚度，为首层楼面的灵活结构选型创造条件，即使是首层楼面留有大孔洞，或选用无梁楼盖结构，都不会有什么影响。此外，规范规定地下室负一层的抗震等级与上部结构必须一致，以基础底板作为嵌固端不会造成地下室结构造价的提高，反而可能取得较好的经济效益。即使单层地下室底板是以桩为基础的普通梁板结构，一般情况下仍然取底板处为结构嵌固端，唯一例外的是地下室作为抗爆级别较高的防空地下室时，其顶板通常具有作为结构嵌固端的刚度，因此可取其作为上部结构的嵌固端。
1.4.2 可用于人防地下室结构设计设计软件
可用于人防地下室结构设计软件有：
1、理正人防设计软件包，只能计算顶、底板，外墙、临空墙、内隔墙，门框墙等构件，不能进行整体结构计算。
2、pkpm软件包中的一个SATWE模块可算高层下的人防地下室顶板和顶板梁，但对临空墙、门框墙等构件及底板不能计算。box模块也可算人防地下室，并可计算底板，可惜BOX只能用于箱形基础。箱形基础计算机辅助设计软件BOX可对三层内任意不规则平面形状的箱形基础进行结构计算和五、六级人防设计计算，并可绘制结构施工图。结构设计计算内容包括：按箱基规程和人防规范等要求，进行基础沉降与反力计算，箱基整体与局部弯矩及配筋计算，墙体、洞口、过梁等内力及配筋计算。结构施工图包括：各层顶板和底板以及墙体的配筋图，洞口图等。本程序可与PMCAD和TAT接力计算，数据共享，无需填写数据文件。计算结果有图形显示，可随时对计算结果和施工图的绘制进行干预。虽然用
SATWE和TAT均可完成地下室的设计，但用TAT计算得到结果仅作参考，最好用设有地下室人防设计功能的SATWE。
3、由中国建筑标准设计研究院与北京金土木软件技术有限公司又开发了人防地下室结构分析与设计软件ADABS。ADABS基于新版人民防空地下室规范编制，对结构进行整体分析计算、考虑战时核武器和常规武器荷载、按战时和平时状态包络进行设计、给出构件计算书。程序以整体建模与构件计算相结合、与PKPM和ETABS实现数据兼容，突出了全面性与易用性的特点。
ADABS与PKPM优劣比较：1）密肋楼盖设计ADABS有优势.SATWE设计密肋楼盖，柱上框架梁配筋太大，不能考虑柱上板带非柱上梁参与柱上板带的弯矩分配。这是因为SATWE中板是不参与刚度计算的。ADABS计算时楼板是需要剖分的，板的刚度参与计算。结果更接近实际。2）.现浇空心楼板设计ADABS有优势。PKPM中SLABCAD计算现浇空心楼板没有办法计算空心楼板的刚度折减和两个方向的刚度差，ADABS的核心模块同SAP2000和ETABS，可以准确的解决上述两个问题。3).柱帽的设计。PKPM中SLABCAD 中的柱帽计算是按照平板刚度分配以后，再按照柱帽高度计算配筋，没有考虑柱帽刚度对内力分配的影响，配筋偏小。ADABS采用壳单元计算柱帽(仅平板柱帽，变截面柱帽计算要在SAP2000中完成)，可靠度增加。理由4：基础变截面筏板计算。PKPM基础JCCAD计算框架柱下变截面筏板很难定义。ADABS直接定义壳单元，采用面弹簧计算基础荷载，直接准确。
目前，设计人员习惯使用的方法，
．．．．．．．．．．．．．．．一是将整个人防结构拆成多个结构构件，使用“理正人防工程结构设计软件”进行设计计算；二是将“理正人防工程结构设计软件”配合“pkpm 软件包”中的一个“SATWE模块”一起使用。即用“pkpm软件”设计计算顶板和顶板梁，用“理正人防工程结构设计软件”设计计算外墙、临空墙、内隔墙、门框墙、柱和底板。基础形式为预应力混凝土时，也有采用“pkpm软件”将底板梁按倒楼盖法分析。基础形式为桩筏基础时，用“理正人防工程结构设计软件”按倒无梁楼盖计算底板可能更简便；三是查表法。“查表法”比用“pkpm软件”设计计算结果省，就是说用“pkpm软件”设计计算
结果偏大
．．。
计算要点
地下室计算主要有顶板、混凝土墙、底板及地梁等计算。对于人防设计，需注意材料强度调整（对于新版的PKPM、理正人防设计3.0版都可以自动调整，设计人员可不必再考虑，但需要有这方面的概念）。
一．顶板计算
可按照嵌固、简支边界条件下的顶板的内力、配筋计算，可考虑相邻板支座弯矩的作用。
顶板为梁板结构时，通常情况按四边固定双向板计算。板长和板宽均取纵横两方向梁轴与梁轴之间尺寸。
1）梁系布置：板块大小应尽可能接近，板跨大概为3m～4m,这样顶板配筋基本接近，梁板配筋也相对经济合理。
2）顶板荷载：当顶板标高变化较大时，需分块计算恒载；活载无消防车时为5 KN/m2；人防等效静载标准值6级取60KN/m2，5级取120KN/m2，当覆土较大时（〉500mm），应放大。表1.1.2对顶板计算荷载的归纳总结，供参考。
二．外墙计算
外墙计算需要注意以下几点：
⑴计算模型。
可按照嵌固、简支边界条件下的外墙的内力、配筋计算，可考虑相邻板支座弯矩的作用。
通常情况按上下固接左右简支的单向板计算。（一般情况下，外墙计算模型为单向板，下固端，上简支？按照顶板的厚度与外墙厚度决定）即根据边界约束条件，上、下顶、底板作为外墙的嵌固端，左、右的扶壁柱不能承受墙体传来的侧向力（因扶壁柱配筋计算一般没
有考虑该侧向力），故不能以扶壁柱为两侧支座。在计算时取外墙的单位墙长
．．1米，按变形
协调原理，假设左右两侧为简支。墙宽
．．一般取地下室层高。
有的工程外墙配筋计算中，凡外墙带扶壁柱的，不区别扶壁柱尺寸大小，一律按双向板计算配筋，而扶壁柱按地下室结构整体电算分析结果配筋，又未按外墙双向板传递荷载验算扶壁柱配筋。按外墙与扶壁柱变形协调的原理，其外墙竖向受力筋配筋不足、扶壁柱配筋偏少、外墙的水平分布筋有富余量。建议：除了垂直于外墙方向有钢筋混凝土内隔墙相连的外墙板块或外墙扶壁柱截面尺寸较大(如高层建筑外框架柱之间) 外墙板块按双向板计算配筋外，其余的外墙宜按竖向单向板计算配筋为妥。竖向荷载(轴力)较小的外墙扶壁柱，其内外侧主筋也应予以适当加强。外墙的水平分布筋要根据扶壁柱截面尺寸大小，可适当另配外侧附加短水平负筋予以加强，外墙转角处也同此予以适当加强。
地下室外墙计算时底部为固定支座(即底板作为外墙的嵌固端)，侧壁底部弯矩与相邻的底板弯矩大小一样，底板的抗弯能力不应小于侧壁，其厚度和配筋量应匹配，这方面问题在地下车道中最为典型，车道侧壁为悬臂构件，底板的抗弯能力不应小于侧壁底部。地下室底板标高变化处也经常发现类似问题：标高变化处仅设一梁，梁宽甚至小于底板厚度，梁内仅靠两侧箍筋传递板的支座弯矩难以满足要求。地面层开洞位置(如楼梯间、车道的无盖板段)外墙顶部无楼板支撑，计算模型和配筋构造均应与实际相符，墙顶均为自由端。车道紧靠地下室外墙时，车道底板位于外墙中部，应注意外墙承受车道底板传来的水平集中力作用，该荷载经常遗漏。对于室外楼梯间处的外墙处理方法为：加大梯板及休息平台板厚及加大配筋，这样外墙的支撑条件可以改善；另外，车道无盖板段设计时尽量减小墙高，在满足车道入口最低净高基础上，尽量让顶板往外延伸些。
⑵土压力计算。由于地下室类似一个大箱体，四周均有土约束，各方向在土压力作用下墙体位移可近似认为相互抵消，所以按静止土压力计算。静止土压力系数可根据回填土的类别而定，一般设计要求回填土应用砂质粘土或灰土或中粗砂震动分层夯实，密实度要求≥93%。三．底板计算
可按照嵌固、简支边界条件下的底板的内力、配筋计算，可考虑相邻板支座弯矩的作用。底板计算时应注意考虑向下荷载与向上荷载，设计时取两者不利者考虑。向上荷载主要指水浮托力荷载效应、水浮力与人防荷载效应组合；向下恒载主要指底板自重、消防水池最高水位时水的自重、设备自重等。
竖向荷载为设计值；底板及覆土荷载均为标准值（荷载组合有利）；水浮力为设计值。组合后荷载（设计值）= 竖向荷载（设计值）＋人防结构等效静荷载＋水浮力（设计值）－底板及覆土自重荷载（标准值）* 1.0。
内力和配筋计算同顶板。
四．临空墙计算
防空地下室的等效静载是对核（常规）武器爆炸地面空气冲击波产生地面超压进行等效而定义的，其大小跟起始压力波速、作用时间大小等有关，其作用在临空墙的压力值与被地面建筑（或障碍）削弱的程度有关，所以不同部位的临空墙荷载有所不同。室外出入口由于冲击波受阻挡不如室内出入口强，因此室外出入口处临空墙等效静载较大。
临空墙即出入口临空墙，按板计算：一般按四边固定或三边固定一边铰接计算。当临空墙厚度小于顶板厚度时，上节点为固接；当临空墙厚度大于等于顶板厚度时，上节点为铰接。临空墙下节点一般为固接。计算时根据不同的长、宽比，取为双向板。
五．防护单元隔墙计算
相邻防护单元间隔墙（防护单元与防护单元之间、人防地下室与普通地下室之间）。防护单元隔墙按板计算，一般按四边固定或三边固定一边铰接计算。当防护单元隔墙厚度小于顶板厚度时，上节点为固接；当防护单元隔墙厚度大于等于顶板厚度时，上节点为铰接。防护单元隔墙的下节点一般为固接。计算时，根据不同的长、宽比，取为双向板。
应根据防护单元隔墙两侧抗力等级及所处的位置，确定墙体两侧的等效静载标准值。按两侧水平等效静载单侧作用分别计算。
六．人防地下室门框墙计算
门洞边长大于或等于2倍墙体悬挑长度，墙体按悬臂梁或牛腿计算。当不满足上述条件时，在门洞边设梁或设柱［4］。
当采用门洞设梁或柱的方法时，应根据相邻临空墙的支座及工程的具体情况，另行计算临空墙配筋并采用相应的构造［4］。
防护密闭门上挡墙符合h2≤a/2时，采用悬臂或牛腿计算［4］。
当上挡墙符合a/2＜h2≤2250时，5级防空地下室采用三边固定一边简支的计算模式，6级防空地下室采用三边固定一边自由的双向板计算模式。
底
板厚
顶板厚活门槛时
门洞宽/2＜≤2250板厚防护区外防护区内级上挡墙级上挡墙板厚
门洞宽/2＜≤2250且≥20
七、人防地下室窗井墙计算
窗井墙示意图
计算同门框墙。
八、楼梯计算
楼梯计算时，考虑等效静载正面与反面分别作用，且核爆动荷裁作用方向与构件表面垂直。
楼梯的计算方法与普通工业与民用建筑相同，考虑支座对梯段的嵌固影响，跨中弯矩近似取1/10（qL2）。
九、进排风、排烟竖井（土中竖井结构）计算
规范4.5.10条（抗核武器）3款和4.7.11条（抗常规武器）3款：土中竖井结构，无论有无顶板，均按由土中压缩波产生的法向均布动荷载计算，其值可按规范第4.5.5条和4.7.3条的规定确定。
十、室外出入口、车库出入口坡道两边侧墙计算
规范4.5.10条（抗核武器）1～2款和4.7.11条（抗常规武器）1～2款：有顶盖段通道结构，按承受土中压缩波产生的核武器爆炸动荷载和按承受土中压缩波产生的常规武器爆炸动荷载计算，其值可按规范第4.5.2～4.5.5、4.5.7条和4.7.2～4.7.4条的规定确定；无顶盖敞开段通道结构，可不验算核武器爆炸动荷载作用和不考虑常规武器爆炸动荷载作用。
车库出入口处的临空墙要考虑人防荷载，另一边侧墙可不考虑人防荷载，按侧墙嵌固入底板计算，就是悬壁板计算。
计算模型图
十一、防倒塌棚架计算
防倒塌棚架的水平等效静荷载值对于5级防空地下室为55KN/m2，6级防空地下室为15KN/m2，房屋倒塌产生的垂直等效静载标准值为50KN/m2［4］。
开敞式防倒塌棚架水平荷载简图
柱荷载简图
计算时，采用有限元法对整个棚架进行整体设计。设计时，考虑水平动压和作用在顶板上的倒塌荷载不同时作用、水平动压的作用只考虑作用在檐口，圈梁表面和每根柱的一侧(作用方向相同)，并取X、Y向分别作用计算，并按二个方向分别进行对称配筋［4］。
构造要求：顶板应采用水平板，不宜做成折板或拱形板；其上部不应做钢筋混凝土女儿墙；柱宜采用正方形，且截面尺寸不宜过大；柱与围护墙不应采用钢筋连接。
用PKPM计算防倒塌棚架：
当防倒塌棚架的高度、宽度及构造截面不符合<防空地下室结构设计>(FG02)中的要求时，不能直接选值筋，需要手算设计或采用一种简便实用的荷载输入方法应用PKPM计算防倒塌棚架，提高了计算机计算和绘图的效率．
水平等效静荷载(P1)与垂直等效静荷载(P2)不是同时作用的，要分别计算，，并取配筋计算结果中的较大值。在核爆动荷载和静荷载同时作用或核爆动荷载单独作用下，材
料动力强度设计值要进行调整，可取静荷载作用下材料强度设计值乘以材料强度综合调
《人整系数γd，γd取值见表 1。根据人防结构“强柱弱梁、强剪弱弯”的设计原则，
民防空地下室设计规范》（GB50038-2005）规定：按等效静荷载法分析得出的内力，进行梁、柱斜截面承载力验算时混凝土的动力强度设计值应乘以折减系数0.8；进行柱受压构件正截面承载力验算时，混凝土的轴心抗压动力强度设计值应乘以折减系数0.8。但因PKPM在一次计算中不能输入两个不同的混凝土强度等级，且折减系数0.8对混凝土强度等级进行调整后对构件配筋影响不大。为偏安全计算，可只对钢筋动力强度设计值进调整。水平等效静荷载(P1)对柱的配筋起支配作用，垂直等效静荷载(P2)对防倒塌棚架顶板及梁的配筋起支配作用［12］［14］。水平、垂直等效静荷载标准值均按活荷载输入。
防倒塌棚架承载力设计采用的极限状态设计表达式为：
γO(γG S GK+γQ S QK)≤R
式中：γO-结构重要性系数，取1.0；
γG-永久荷载分项系数，当其效应对结构不利时取1.2，有利时取1.0；S GK-永久荷载效应标准值；
γQ-等效静荷载分项系数，取1.0；
S QK-等效静荷载效应标准值；
R-结构构件承载力设计值。
在PKPM计算软件中，S QK按活荷载标准值输入，那么在荷载组合项中，S Q按活荷载分项系数输入，值为1.0。
在用PKPM计算防倒塌棚架受到以上问题的限制时，可采用下述荷载换算的方法，简便地输入荷载：
水平等效静荷载(P1)作用下：
（1）该面荷载可换算成线荷载。作用于所以柱子上线荷载：P1h，h为柱迎荷面宽度，作用于梁(檐口、圈梁)迎荷面的一侧线荷载P1h＇，h＇为梁高。将梁所受水平等效静荷载换算到柱子上。作用于梁侧的线荷载由跨度进一步换算成集中荷载P1＇=P1h＇(l1 l2为梁的静跨，作用中柱顶部；换算成集中荷载P2＇=P1h＇l1/2和P3＇+l2／2)，l1、
=P1h＇l2/2作用于边柱柱顶。如图1(a)、(b)所示。
（2）此水平等效静荷载（P1）按活荷载输入，标准值为水平等效静荷载标准值。
（a ） （b ）
图 1 水平等效静荷载换算后作用于防倒塌棚架梁、柱
（3）柱 依此配筋计算结果配筋 。
垂直等效静荷载作用下：
（1）面荷载形式作用于防倒塌棚架屋面板上 。
（2）此垂直等效 静荷载按活荷载输入，值为垂直等效静荷载 标准值。
（3）防倒塌棚架顶板、梁依此配筋计算结果配筋。
材 料 强 度 综 合 调 整 系 数γ d 表
1
1.4.4多层防空地下室等效静荷载标准值示意图
(a)上、下层为同一防护单元时 q e3
q e1
q e2
q e2
(b)上、下两单元均为5级时
q e1、q e2、q e3按5级取值。 q e3
q e1
q e2
q e2
(c) 上、下两单元均为6级时
q e1、q e2、q e3按6级取值。 q e3
q e1
q e2
q e2
(d) 上、下两单元抗力不同时(较高级别在下层)
q e3
q e1
q e2q e2
q e2
q e2
(d ′)上、下两单元抗力不同时(较高级别在上层)
当同一位置的地下二层为6级，地下一层为5级，地下二层底板和地下二层外墙、临空
墙、门框墙按5级等效静载计算，两层之间楼板应按6级等效静载计算。
(d ′)在结构受力及经济上不合理，尽量避免采用［3］。
q e3
q e1
q e2
q e2q e 6
(e)当防地下室设在最下层时
q e1、q e2、q e3按防空地下室相应的等级取值。 q e3
q e2
q e2q e1
(f)当防地下室不设在最下层时 防空地下室不设在最下层并按要求对以下各层采取封堵措施后，防空地下室底板可不计入核爆动荷载作用，由平时使用荷载计算确定，但底板折算厚度≥200mm 。防空地下室顶板、防空地下室及其以下各层的内墙、外墙、柱、以及最 下层底板均应计入核爆动荷载作用。
从图示可看出，(f)在结构受力及经济上不合理，尽量避免采用
q e1
q e2
q e2
q e3
1.4.5结构设计应注意的几个问题
一、甲类防空地下室结构应能承受常规武器爆炸动荷载和核武器爆炸动荷载的分别作用。设计时均按一次作用。
设计人员有时可能习惯认为人防是由核爆动起控制，但以下两种情况由常规爆动荷载起控制，设计时应着重注意。
1）顶板底面高出室外地面的常5、常6级防空地下室，其外墙在弹塑性工作阶段设计时，其等效静载标准值q ce2较核爆动大。注意，当上部结构为钢筋砼结构时，顶板底面不允许高出室外地面。
2）出入口临空墙的等效静载标准值在室外直通式及室外单向式，且其L（L为室外出入口至防密门的距离）≤5m时，常规武器爆动等效静载标准值较核爆动等效静载标准值大。
二、概念设计
1）地下室作为上部结构的嵌固部位，应保证其具有足够的刚度，规范要求其侧刚不小于相邻楼层的2倍。当地下室剪力墙数量不多时，特别是非人防区域，可以在适当部位加设剪力墙以增加整体刚度；在地下室顶板梁整体计算时，主楼范围内梁端负弯矩不宜调幅；当上部结构高宽比较大时，其柱底弯矩很大，所以当主楼范围外的地下室顶板梁与主楼落地墙柱相连时，应加大连接端梁负筋及梁腰筋,用于平衡上部柱底弯矩。
2）两层及两层以上的地下室，当人防地下室设在底层时，需注意以下几点：
人防顶板板厚可适当减小。为了防早期核辐射，板厚得满足规范给出的数值，但当人防地下室设于底层时，其早期核辐射已经很有效被削弱，所以板厚可以减；
通道顶板抗力按人防设计，通道顶板抗力等级按共用同一通道的防空地下室较高级别者
设计。
3）当人防顶板高低差较大时，高低槛处梁截面及配筋应满足人防墙设计及构造要求，一般梁宽≥300mm，相应的梁腰筋及箍筋≥Ф12@150(即满足墙单侧配筋率0.25％的要求，砼为C30~C35)。受力情况类似于埋置于土中的人防外墙。
4）人防荷载及设计参数允许取规范下限值不必取高值；如采用结构通用软件计算人防状态需进行以下处理：人防荷载先除以1.2再输入；组合荷载（包括静载）乘以0.72～0.75，这里考虑材料强度的提高；
5）板配筋计算，先将板中弯矩折减0.7，再将支座负弯矩调30％至跨中，这样正负弯矩比较平衡；梁弯矩可采用调幅，但不能对跨中弯矩折减；如遇梁超筋可手工计算复校，按实际荷载作用的简支梁，计算跨中M总；再按支座跨中平半分配筋，即M支＝M中＝1／2M总；柱子：强度控制不必对轴压比进行限制；
6）顶板：一般是人防控制；底板侧板应分别按平时和人防状态分别计算，构造：双层双向钢网之间加φ6＠500x500拉筋；
7）桩不用算人防荷载，但计算桩身强度时要考虑人防；
8）主要出入口楼梯人防层及上一层以及每层入口上方均须加强，一般控制最小板厚200，最小配筋率0.4％，双层双向配筋；
9）五级人防地下室附壁式临空墙厚度应不小于650mm；
1.4.6由人防初步设计转化为施工图的注意事项
1）建筑：应在有人防内容的图上修改建筑内容再反馈给人防设计院；
2）结构：
1.补充主要出入口门框墙的配筋图；
2.主要出入口的楼梯配筋图；
3.利用车道作为主要出入口，在开敞段的上空二层板要加强（可用文字说明）；
4.若为地下三层，须提供三层至二层、二层至一层、一层至地面斜板的配筋图。3）风、水、电：战时人防风水电可以直接用人防扩初。
1.顶板口部的防爆地漏、排水管要预埋，标明排水坡度、管径；
2.底板人防活门坎、人防封堵板下面的槽要预埋；
3.侧板：穿墙管在图上要表达明确。
穿墙短管主要有五大件、两小件，即两个自动超压排气阀门（洗消间），1200人三个；
三根短管：滤毒室一粗一细，简易洗消间一粗，高底左右关系不大，但必须是钢管；
风管要焊接，图上须表达明确；
水管穿墙时要说明预埋套管，注明标高；
电穿墙时要说明预埋套管，注明根数；
平时的给排水图上一定要注明闸阀的位置；
顶板上要预埋吊钩。
1.4.7 人防报建时应注意的事项
1.四个批文要齐全：规划局详规批文、土地局用地红线、建委立项批文、建筑规划许可证；
2.报建时不报人防方案，七个工作日出案；
3.作初步设计时，人防初设单独装订六册，分开报审；
4.施工图审查之前半个月报人防报建图，图纸内容有：
平时的风水电图（包括上一层的平时风水电图）；
结构：±0.00以下的图；
风：人防层平时的风平面；
水：平时、战时平面图，平时给排水、消防系统图，人防上一层给排水平面图；
电：平时动力、照明、消防、报警平面图。
1.4.8人防常见问题处理
●机械停车库作人防，电梯处要设门封堵，门距电梯的距离为二分之一门宽加500，
●设八字门时墙厚为500，平行门时墙厚为400；
●平时设备房宜设非人防区；
●水泵房设在人防区，水泵房计入人防面积，墙可砖砌，水管加闸阀；
●水泵房在非人防区，水池在人防区，水泵房加人防门，砼墙防护，水泵房一侧加闸阀，
上行管不用加；
●人防电站；32KW/人防单元，机组平时不安装；平时电站可考虑平战结合，计入人防面
积；
●覆土厚度：人防板厚：六级250、五级360，厚度可计为200＋50找平层地砖，300＋60
找平层地砖；当人防在负二层时，板厚由结构计算；
●地下室为车库时，人防防火分区为4000平米；非车库时，人防防火分区为500平米。
市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有 相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。 第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。 第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。 计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。 第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。 第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防
安徽省人民防空工程建设与维护管理规定 第一条 为规范人民防空工程建设与维护的管理，提高城市总体防护功能，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本规定。 第二条 本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程）包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室），以及与其配套的出入通道、口部伪装房等附属设施。 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第三条 人防工程建设坚持与城市建设相结合，支持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人防工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则，发挥战时防空、平时防灾减灾、服务生产生活、开发地下空间、保护生态环境等综合效益。 第四条 县级以上人民政府应当将人防工程建设纳入国民经
济和社会发展计划，纳入政府任期目标。 第五条 县级以上人民政府人民防空主管部门（以下简称人民防空主管部门）负责本行政区域公用人防工程建设与维护管理，负责其他人防工程建设与维护管理的监督检查。发展计划、规划、建设、财政、价格、公安、国土资源、环境保护等部门应在各自的职责范围内做好人防工程建设与维护管理的有关工作。 第六条 城市人民政府人民防空主管部门应当会同有关部门根据国防建设需要，结合城市建设编制人防工程建设规划，报本级人民政府和军事机关批准。 人防工程建设规划应当纳入城市总体规划；城市分区规划和详细规划，应有人防工程建设的内容和要求。 城市新建公用基础设施和民用建筑应当重视开发利用地下空间，兼顾人民防空需要，逐步形成布局合理的地下防护体系。 第七条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程、疏散干道工程，由人民防空主管部门负责组织建设。人民防空专业队集结掩蔽、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门负责建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。结合城市公用基础设施和民用建筑项目修建的战时可用于防空的地下室，由建设单位负责修建。
人防工程维护管理岗位责任制度 为保障人防工程在平时和战时的正常使用，充分发挥人防工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《人防工程维护管理技术规程》等有关法规的规定，结合本工程实际，制定本制度。 领导人员： 维护管理人员： 维护人员： 领导人员的主要责任是负责组织拟制人民防空工程维护的中长期及年度计划、检查监督工程维护计划的落实情况。 维护管理人员的主要责任是负责组织落实人民防空工程维修保养计划，建立和管理工程档案、工程维修检查记录，协助领导人员检查监督工程维护保养情况。 维护人员的主要责任是负责按有关技术规范、规程组织工程维修保养的具体操作。 维护管理内容主要是工程主体，防护设施、工程设备的维护， 包括工程结构、防护密闭的设备设施、风、水、电、暖、通信、消防 系统进行日常保养和检查维修。 人防工程定期检查和维修保养制度 一、人防工程结构的维护 附件5 附件6
（一）加强人防工程的地面管理，重型车辆、机械、设备和材料一般不宜通过和停放（堆放），如需通过和停放（堆放）时，必须征得人防部门的同意。 （二）发现结构表面侵蚀、风化、脱落、掉角等损坏情况，应及时用同标号砼或高标号砂浆进行修补，防止局部损坏扩大，避免因钢筋保护层破坏引起结构内部钢筋锈蚀。 （三）人防工程产生渗漏水现象应及时防水堵漏。防水堵漏方案的确定，应因时、因地、因工程制宜。在保证工程质量前提下，做到取材容易，操作简便，造价经济，安全可靠。 （四）人防工程的主体结构不得任意开孔，如必须开孔时，须报人防主管部门同意，并认真做好新开孔的防水和防护密闭处理。 二、人防工程防护密闭设施的维护 （一）钢筋砼和钢筋网水泥门应轻开轻关，以免碰坏，如局部损坏，应及时用高标号水泥砂浆等材料修补，当损坏影响防护能力或密闭性能不易修复时，应按设计要求及时更换。 （二）金属门扇和钢筋砼门扇包边钢框应保持良好的油漆层，一般3年应重新涂防锈漆和油漆。 （三）防护（密闭）门、防爆波活门每年检修一次，铰页、闭锁及传动机构的活动部位添注机油，防止锈蚀，保持灵活，各种零件如有损坏或严重磨损，应及时配齐或更换。 （四）密闭胶条应保持清洁，不得沾油污、涂漆，如有老化或脱落，应及时更换或修复。
国家国防动员委员会、国家发展计划委员 会、建设部、财政部， 国家人防办字[2003]18号文 人民防空工程建设管理规定 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动,确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。 人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。 国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。 第五条防空地下室建设按照国家有关法律法规和本规定第八章规定实施管理
第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章计划管理 第八条人民防空工程建设实行统一计划，分级管理。人民防空主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人民防空工程建设计划，不得在计划外安排人民防空工程建设项目。 第九条国家人民防空主管部门根据社会发展和国防需要，以及国家和地方可能提供的财力、物力、提出人民防空工程建设的目标、方针、政策、步骤和措施，组织编制全国人民防空工程建设中长期计划，报国家发展计划主管部门批准后实施。 军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。 省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。
人防结建工程建设管理中存在的问题及对策思考结合民用建筑修建防空地下室是《人民防空法》规定的法定义务。近年来，随着城市化进程不断推进，人防法律法规不断健全完善，人防部门工作力度不断加大，结合民用建筑修建防空地下室的项目和面积都在逐年增多，有效提升了城市综合防护能力，实现了战备效益、社会效益、经济效益的有机统一，也为人防部门参与经济社会发展提供了更多平台和载体。但是在开展结建工程建设管理过程中，县市层面由于结建工作开展相对较晚，还存在着不少不够规范、不容忽视的问题，如不正确对待，认真加以解决，将影响基层人防事业的发展，影响基层人防部门的形象。 一、存在问题 1、部分建设单位对结建防空地下室有畏难情绪和逃避思想。一是担心建设防空地下室增加的成本会超过缴纳易地建设费。比如，某开发项目本身设计要建地下停车场，但是开发商认为如果把地下停车场按照平战结合的防空地下室标准建设，增加的成本会超过所需缴纳的易地建设费，他们会想方设法要求不建防空地下室，申请缴纳易地建设费。再比如，一些政府投资建设的公益性项目，如医院、学校、文化艺术、体育休闲等项目，本身项目资金就难以筹措，从节约资金出发，一般也很少考虑结建人防工程。二是担心建设防空地下室程序繁琐，会影响项目建设周期，从而增加财务成本。主要是建设单位相关
人员不了解、不熟悉人防工程报建审批、质量监督等程序，又怕麻烦，不愿意到人防部门来咨询了解。三是担心不熟悉防空地下室建设施工规范、技术标准，防空地下室建设质量难以通过验收，影响整个项目竣工使用。包括建设单位、施工单位的管理人员和技术人员，很多没有人防工程施工管理经验，加上监理单位监理人员难以真正做到平行检查和旁站监理，导致防空地下室建设过程中出现种种工程质量问题，特别是违反强制性规范的问题最终会影响工程的验收。四是担心防空地下室建成后会产生各种权属纠纷。结建防空地下室在产权归属方面，当前的法律法规没有作出明确界定，导致开发建设单位和小区业主之间容易产生矛盾纠纷。五是担心防空地下室使用效率不高。防空地下室相对普通地下车库，由于防护抗力和密闭要求，增加了不少设施设备和设备用房，导致地下室空间不规整，不仅会减少平时使用面积，而且使用起来也不方便。 2、基层人防主管部门本身工作人员就少，特别是专业人员更缺乏，导致业务不精、政策把握不准。人防结建工作涉及的知识既广泛又专业，而基层人防部门工作人员很多都不是专业出身，要想全面准确掌握这些知识，对他们来说有很大难度，导致在实际操作中更难以准确把握。例如，涉及基础埋深、地质结构、施工规范、技术标准等方面的问题，非专业人员即使到现场查看，有时也难以发现问题。
结构设计管理及优化服务建议书 深圳市卓为建筑设计咨询有限公司 2014年1月10日
目录 一、公司介绍 (03) 二、对房地产项目设计优化的认识和理解 (04) 三、我司的服务承诺3333333333333333333035 四、我司的要求和安排333333333333333333035 五、设计优化团队的要求和安排33333333333333306 六、我司与业主的关系333333333333333333037 七、我司与设计单位的关系3333333333333333308 八、设计优化的类型和服务内容33333333333333309 九、设计优化工期33333333333333333333133 十、过程优化的优势 3333333333333333333134 结构设计管理及优化服务建议书 一、公司介绍 深圳市卓为建筑设计咨询有限公司是一家以专业化和精细化工作模式开展设计管理和设计优化的新型服务企业。公司立足于房地产公司设计管理和成本控制的延伸和补充，以国内先进的设计管理思路开展设计管理及设计优化工作，坚持做业主和设计院的桥梁。
公司成员均为业内设计管理技术骨干，具有深厚的专业功底、开阔的视野、丰富的设计优化和设计管理经验。经过多年的探索和实践，公司目前已建立完整的设计优化控制体系和成本算量控制体系，从而实现对项目设计阶段和算量对量阶段成本的双重控制。 公司秉承“专业成就价值”的精神，旨在实现业主项目利益最大化。自成立以来，先后为万科、中信、招商、佳兆业、龙光、鑫苑、蓝光、中铁、俊发、荣新、银海、广投等知名开发商提供专业设计优化和设计咨询服务，成功实现每个项目节省成本15%左右，得到甲方的高度认可。 二、对房地产项目设计优化的认识和理解 在目前房地产开发项目中，由于政府的调控和不降低地价，而建安成本中的人工等又在大幅上涨，造成房地产开发项目的利润很低，因此房地产项目的成本控制就十分重要。在房地产项目成本控制中，设计阶段成本控制决定了房地产开发项目的成本大格局，是房地产开发项目成本控制的关键与重点，其中结构和岩土在设计阶段的成本控制是最重要的。但目前房地产项目存在设计方案调整过多、设计进度很紧、设计质量比较粗糙、设计单位人员专业能力高低不同和成本意识不强、以及成本控制与设计人员利益冲突等问题，造成房地产项目在设计阶段成本难以控制。 通过对以上情况深入分析，为达到在满足结构安全、建筑功能和效果以及设计进度的前提下做到成本最低的目的，深圳市卓为建筑设计咨询有限公司综合自身设计优化工作的经验和特点总结出——设计阶段的成本控
人防工程维护管理手册工程名称： 建设单位：（公章） 页脚内容1
江西省人民防空办公室制年月日 页脚内容2
说明 本手册由各人防工程建设单位据实进行填写，作为人防工程备案内容提交工程所在地人防主管部门审核。本手册一式四份，工程所在地人防主管部门、建设(使用管理)单位各执两份。 为使您充分了解您所管理的人防工程，掌握人防工程平时维护管理要求，妥善维护本人防工程的设备设施，确保人防工程整体防护密闭性能的完好，保证本人防工程战时效能的有效发挥，请您逐章仔细阅读本手册，并按照有关规定和要求进行维护和使用。 对于消防、安保、车管和非人防设备设施等的维护管理，请按照相关法规和物业管理要求执行。 页脚内容3
编制人员 主编： XXX（XXXX 单位） 参编人员： XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位）XXX（XXXX 单位） XXX（XXXX 单位） 页脚内容4
目录 第一章工程概况 一、工程基本信息……………………………………………………………X 二、防护单元明细表…………………………………………………………X 三、防护设备生产企业信息表………………………………………………X 第二章平时维护管理要求 一、基本要求…………………………………………………………………X 二、土建结构…………………………………………………………………X 三、通风与空调………………………………………………………………X 四、给排水……………………………………………………………………X 页脚内容5
组织架构设计流程
1．组织架构设计流程与风险控制图 组织架构设计流程与风险控制 不相容责任部门/责任人的职责分工与审批权限划分 业务风险
董事会 总经理 战略委员会 开始 1 制定企业 有的经营活动就没 有明确的方向和目 确定企业 标 主导业务 分析主导 业务流程 2 确定管理层 次和管理幅 度，并与领导 界定不清晰，就容易 出现管理混乱、相互 推诿扯皮的现象 层沟通、确认 3 以主导流程为 基础，确定职 能部门及其相 互协作关系 4 确定具体 岗位及人员 编制 5 编制《组织架构 图》 、 《业务流程 审批 审核 图》 、 《岗位说明 书》 D3 D2 参与 审批 审核 战略发展规划 D1 人力资源部 相关部门
阶 段
如果没有明确的战 略发展规划，企业所
如果企业内部各层 级、各职能部门关系
如果《组织架构图》 、 《业务流程图》 、 《岗位 说明书》等文件编制混 乱，就会影响企业的运 作效率
结束
2．组织架构设计流程控制表 组织架构设计流程控制
控制事项 详细描述及说明 1．战略委员会在制定企业发展战略时，要考虑内、外部环境对企业发展战略的影响与制约；企业 D1 发展战略规划和目标应经过企业总经理和董事会的集体讨论、审核和审批 2．每一个部门、每一位管理者都要有合理的管理幅度。管理幅度太大，可能导致管理人员无暇 顾及一些重要事务；管理幅度太小，可能导致管理者不能完全发挥作用。所以，人力资源部 在设计组织结构的时候，要确定合理、恰当的管理幅度 3．人力资源部应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展战略、 阶段 控制 D2 形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作关系；避免职能交叉、缺失或权责过 于集中 4．人力资源部应当对各机构、各部门的职能进行科学合理的分解，确定具体岗位的名称、职责 和工作要求等，明确各个岗位的权限和相互关系；在确保实现企业战略目标的前提下，力求 部门数量最少、人员编制最精，以达到节省沟通成本、缩短业务流程、提高运营效率的目的 文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构、各部门的职能和权限，
D3
5． 《组织架构图》 、 《业务流程图》和《岗位说明书》等文件资料应按照统一的规范编写
应建 相关 规范 规范 参照 规范
? 《组织架构设计规范》 ? 《岗位说明书编写规范》 ? 《企业内部控制应用指引》 ? 《中华人民共和国公司法》 ? 《组织架构图》
文件资料
? 《业务流程图》 ? 《岗位说明书》
责任部门 及责任人
? 战略委员会、人力资源部、相关部门 ? 总经理、副总经理、人力资源总监
《人民防空工程建设管理规定》 （［2003］国人防办字第18号） 第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设活动，确保人民防空工程的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室(以下简称防空地下室)。 第三条人民防空工程建设，坚持与城市建设相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家投资与社会筹资建设相结合。人民防空工程建设应当遵循统一规划，量力而行，平战结合，质量第一的原则。 第四条人民防空工程建设属于国防工程建设和社会公益事业建设，实行投资主体多元化，国家鼓励、支持社会、
集体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设。国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。 第五条防空地下室建设按，按国家有关法律法规和本规定第八章的规定实施管理。 第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责防空地下室建设和城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求的管理和监督检查，与规划、计划、建设等部门搞好城市地下空间的规划、开发利用和审批工作。 第七条人民防空工程建设应当纳入城市总体规划。市政公用基础设施和房屋建筑等工程的规划和建设，要注重开发利用城市地下空间，兼顾人民防空要求。 第二章计划管理 军区人民防空主管部门应当按照国家人民防空工程建设中长期计划，提出工程建设目标、步骤和措施，组织编制本区人民防空工程建设中长期计划，报国家人民防空主管部门批准后实施。省、自治区、直辖市人民政府人民防空主管部门根据国家和军区人民防空工程建设中长期计划，结合本地实际，组织编制本级人民防空工程建设中长期计划，经本级人民政府发展计划主管部门和军区人民防空主管部门审核，报国家人民防空主管部门批准后实施。
人民防空工程设计资质管理规定 国人防(2009) 281号 人民防空工程设计资质管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空工程设计活动的监督管理，提高人民防空工程设计质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请人民防空工程(以下简称人防工程)设计资质，实施对人防工程设计资质的监督管理，适用本规定。 第三条本规定所称人防工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程由主体工程、配套工程及地面附属设备设施用房组成。
第四条从事人防工程设计活动的设计单位，应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和设计业绩等条件申请资质，经审查合格，取得人防工程设计资质证书后，方可在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。 第五条国家人防主管部门负责全国人防工程设计资质的统一监督管理。省、自治区、直辖市人防主管部门依据授权负责本行政区域内人防工程设计资质的统一监督管理。 人防工程设计资质实行动态管理。 第二章资质分类和分级标准 第六条人防工程设计资质分甲级、乙级。 第七条人防工程设计资质标准 1、甲级 1一1资历和信誉 ( 1)具有独立法人资格。
( 2)社会信誉良好，注册资本不少于300万元人民币。 ( 3)从事人防工程设计业务6年以上，独立承担过不少于2项大型人防工程项目设计并已建成使用，无设计质量事故。 1-2技术条件 (1)专业配备齐全、合理，单位主要专业技术人员中建筑、结构、防护和其他专业人员分别不少于6人、6人、3人、10人;其中一级注册建筑师和一级注册结构工程师均不少于2人，注册防护建筑师1人、注册防护结构工程师1人、注册防护公用设备(暖通空调并防化)工程师1人、注册防护公用设备(给水排水)工程师1人、注册防护电气工程师1人、注册防护通信工程师1人。在未实行防护注册工程师管理前，暂按防护专业高级工程师不少于3人，通信专业高级工程师不少于1人，从事防化、隔震、电磁脉冲专业工程师(含)以上职称分别不少于1人执行。 (2)计单位主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上设计经历，且主持过大型人防工程设计不少于2项，具备注册执业资格或高级专业技术职称。 (3)在主要专业技术人员中，建筑、结构、防护专业的非注册人员应
人防工程维护管理交接协议 委托方（以下简称甲方）：湖南大光置业发展有限公司受托方（以下简称乙方）： 根据《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《人民防空工程平时开发利用管理办法》等有关法律、法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就锦绣兰亭防空地下室物业管理事宜达成如下协议： 第一条：防空地下室基本情况 该防空地下室位于长沙县星沙镇凉塘西路与锦绣路交汇处，建筑面积7929 平方米，平时使用用途为汽车库，战时用途为人员掩蔽/物资库/电站，已于201 年0 月日办理竣工验收备案手续。 第二条：委托管理事项 乙方对防空地下室按有关要求进行保养、维护和管理，具体范围为： 1.防空地下室主体结构；包括维护结构、内部房间、防爆波电缆井、人防出入口、风井等。 2.人防设施设备；包括水、电、通风、防化、封堵构件等。 3.防空地下室标牌。
第三条：维护管理标准 1. 结构完好，内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准，工程内外排水畅通，地面无积水，无倒灌。 2. 防护门、防护密闭门、密闭门和防爆波活门等完好无缺，胶条完好，密闭性能好，油漆层完好，金属件无锈蚀，启闭灵活轻便，各种零部件完整无缺，保持清洁。 3. 给排水管道畅通，冲洗阀、消防栓等各种阀门启闭灵活，无锈蚀；排水构筑物（污水集水池、防爆化粪池、排水防爆波井）管道畅通、无渗漏；水泵及其动力设备清洁干燥无锈蚀。 4. 通风空调设备保持整洁、干燥，外壳及各种配件漆面良好，无锈蚀，各种橡胶件无老化；密闭阀、自动排气阀等各种阀门无锈蚀，开启灵活，关闭严密。 5. 供电及照明设备工作正常，性能良好，工程内无任意接线用电，火灾报警系统处于完好状态。 第四条：维护管理期限 从201 年0 月日起至年月日止。 第五条：维护管理费用计算及支付方式
人防工程建设管理相关规定 人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍6个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；二、人防工程建设设计管理规定；三、人防工程建设监理管理规定；四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；五、人防 工程建设竣工验收管理规定；六、防空地下室建设管理规定。 一、人防工程建设管理的基本规定 (一)计划管理 l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防 工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。 2、全国人防工程建设年度计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。．省级人民政府人防主管部门必 须根据国家下达的人防工程建设年度计划，编制年度实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。 3、人防工程建设年度计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设 项目或者无故不完成国家计划。年度计划确需调整，须上报国家人防办批准。 (二)建设责任 1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民 政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。 2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储 备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。 3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建 设项目总投资。 (三)建设程序 人防工程建设按以下基本程序进行。 l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。 2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的 主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。 3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设 计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。
结构设计指引细则 金地集团东南地产公司 2012.08
高层剪力墙结构设计统一技术措施 1.主要设计参数 1.1风荷载及地面粗糙度 建筑物的基本风压根据规范及地方规定确认。 对于在建城区，如果周边小区已大面积开工，地面粗糙度类别建议选用C类（密集建筑群的城市市区）。 1.2地基基础设计等级 七层及七层以下民用建筑及次要的轻型建筑，地基基础设计等级为丙级。根据《地基基础设计规范》10.2.9，丙级基础可以考虑不做沉降观测。 1.3抗浮计算 选择抗浮水位时，应考虑周边场地、道路标高的影响。除非有明文规定或者项目情况确有需要，不建议按通常水位计算到室外地坪标高-0.5m，优先按周边市政道路标高考虑抗浮水位。 抗浮荷载应考虑覆土、梁、柱、楼板（底板）及混凝土面层等，不考虑装修荷载、填充墙及活荷载。 抗浮计算公式：抗浮荷载标准值/水浮力标准值≥1.05。 1.4主要结构材料 1.4.1混凝土部分： 混凝土强度强度等级根据竖向高度向上逐渐减小，范围C15～C45，具体应用如下： a.剪力墙、框架柱部分：C25～C45，原则上采用C25，如果计算需要，下部采用高标 号混凝土，沿高度逐渐减小。 b.梁、板部分：两种方案，同竖向构件或者统一采用C25(C30)（根据各项目现场实 际需要定）。 c.地下室或基础（底板、承台、地梁等）：有防水要求时采用C30（C35），无防水要 求时C25，垫层混凝土C15。 d.其它部分（填充墙、构筑物中的节点、构造柱、圈过梁等）：C20~C25 e.超长地下室应通过后浇带解决收缩问题，不宜用补偿收缩混凝土的做法。 1.4.2钢筋部分： a.剪力墙部分（含暗柱）
人民防空工程维护管理规定颁布单位：国务院、中央军委颁布日期：1983 年12 月27 日执行日期：1983 年12 月27 日国发1983198 号一、人民防空工程（以下简称人防工程）是战时掩蔽人员、物资，进行防空袭斗争的战备设施。为使人防工程在平时保持良好状态，战时能充分发挥作用，特制定本规定。二、凡经人防部门登记的各类人防工程及其附属设施，平时必须加强维护管理，做好维修保养、保护和管理工作，保证一旦战争需要即可投入使用。三、人防工程的维护保养，要按照《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。已交付使用的工程，必须达到下列标准：（一）、工程结构完好；（二）、工程内部整洁，无渗漏水，空气新鲜，饮水符合卫生要求；（三）、防护密闭设备、设施性能良好，风、水、电系统工作正常；（四）、金属、木质部件无锈蚀损坏；（五）、进出口道路畅通，孔口伪装设施完好。已完成主体部分但尚未全部竣工的工程，其工程主体和内部设备、设施的维护保养，应达到交付使用工程的相应标准。主体未完但已停缓建的工程，已被复的，应保持工程主体被复结构不受损坏；未被复的，要采取措施防止倒塌和损坏。四、保护人防工程，是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人必须遵守下列规定：（一）、不得向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气，倾倒垃圾和便溺。（二）、不得在危及人防工程安全范围内采石、伐木、取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施时，须商得人防部门同意，并采取必要的防范措施。（三）、不得在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。（四）、不准擅自改造、拆除人防工程。必须改造或拆除时，须经人防部门批准。拆除人防工程，应由拆除单位予以补建或赔偿。五、凡有人防工程的单位，必须加强工程的管理，做好以下工作：（一）、平时使用人防工程，必须向所在地区人防部门申请办理批准手续。（二）、建立健全工程技术档案，做好维护管理纪录。（三）、认真做好人防工程的保密工作。严禁向无关人员泄露工程的性质、坐标和防护能力的有关数据，不得遗失工程的机密图纸、资料、文件。组织参观人防工程，要按有关规定执行。（四）、口部尚未处理和停缓建的工程，必须在工程口部设置管理门或混凝土盖板。（五）、建立健全必要的工程检查、报告等项管理制度。六、人防工程维护管理，按分工负责、统一指导的原则组织实施。城市的人防公用工程（含中、小学的单位工程，下同）由人防部门组织维护管理；各机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责维护管理。各级政府的人防部门，对各单位的工程维护管理工作负有督促检查、指导的责任。七、人防工程维护管理所需的劳力，要从实际出发，因地制宜地解决。公用工程所需的劳力，可按有关规定采取动员城镇职工参加的办法解决；维护管理设备复杂的工程，也可组织精干的专业队或招用临时工进行维护管理。八、人防工程维护管理的经费、材料，按下列办法解决：（一）、凡平时使用的有经济收入的公用工程，维护管理费从收入中解决；没有收入的工程的维护管理费，从人防工程费中解决。公用工程维修所需的钢材、木材、水泥，由人防部门统筹安排。（二）、各单位的人防工程应列入本单位的固定资产进行管理。企业单位工程的大修理费用，从大修理基金中开支；中、小修理费用，计入生产成本。机关、团体、事业单位维护管理所需的费用，凡平时使用有收入的，从收入中开支；没有收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位的工程维护管理所需材料，列入本单位的有关计划解决。（三）、军队人防工程的维护管理经费，从国防费中开支。（四）、人防工程维护管理经费的开支范围，按一九八三年三月二十日国家人防委、财政部颁发的《关于人民防空经费管理的若干规定》执行。九、人防工程维护管理人员的劳动保护用品和生活补助，按一九七八年十二月二十六日国务院、中央军委颁发的《关于参加人民防空战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。十、人防工程维护管理是一项长期的战备任务。各级人防部门和有维护管理任务的单位，要加强领导，落实管理人员，定期检查总结工作，及时解决存在的问题，切实把这项工作搞好。维护管理人员，要加强政治责任心，热爱本职工作，努力学习专业技术，严格执行维护管理制度，遵守操作规程，认真负责的做好本职工作。
无锡市人防工程建设管理规定 人民防空工程是国防的重要组成部分，加强人民防空工程建设是保护人民生命和财产安全、保障社会、经济现代化建设顺利进行的战略措施，为进一步加强我市人防工程建设，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本规定。 一、人防工程设计管理的规定 防空地下室的设计是人防工程建设的关键环节，建设项目能否发挥最好的战备、社会和经济效益，提高工程的投资效果，防空地下室工程设计起着决定的作用。为了保证防空地下室的设计质量，依据中华人民共和国人民防空法和有关法律法规，现对我市人防工程设计作如下有关规定： 1．对从事人防工程设计活动的单位，实行资质管理制度。从事人防工程设计的企业.应当按照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术设备和设计业绩等条件向人防主管部门申请资质，经人防主管部门和建设行政主管部门审核同意后，由建设行政主管部门颁发资格证书。 2．人防工程设计资质设甲级、乙级。取得资质证书的设计单位，只能在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。人防工程甲级设计单位，可以承担所有级别和类型的人防工程及其地面附属设施的设计。人防工程乙级设计单位可以承担中型及以下人防工程及其地面附属设施的设计。 3．禁止人防工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务。禁止人防工程设计单位允许真他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程设计任务。人防工程设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 4．对从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册管理制度。人防工程设计注册人员和其他专业技术人员只能受聘于人防工程设计单位.不得受聘于其他行业设计单位。未经注册的人防工程设计人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动。 5．从事人防工程设计的单位，必须按照人民防空工程建设强制性标准和可行性研究报告确定的任务，投资进行设计，并对设计质量负责。 6．人防工程设计文件应当依据下列文件进行编制： （1）批准的项目建议书和可行性研究报告；（2）城市人防工程规划；（3）《人民防空工程战术技术要求》和人防工程建设强制性标准；（4）国家规定的人防工程设
人防设计管理工作指引 地下汽车库宜结合人防设计，即在平时作为汽车库使用，而在战时则作为人员、物资的掩蔽场所——人防，这就叫做平战结合。一般城市规划都对有人防配建面积比例的规定，可以说是强制的。如果投资方不愿意建造人防，可以缴纳一定费用，由政府易地再建。 1.1人防面积的计算（各地人防管理部门要求不一） 1）10层及10层以上（包含10层）的住宅或大于24米的公建的高层，应修建与首层占地面积相等的人防面积（包括架空层）； 2）9层及9层以下（含9层），当基础埋深大于3m时，修建与首层面积相等的人防面积；当基础埋深小于3m时，修建地面以上总面积2％的人防面积。 以上人防面积均指6级人防，当建筑面积在1万平米以上时，应修建人防等级为5级的人防专业队工程，其面积以人防管理部门批准的面积为准。 1.2平面方案设计 1）人防防护单元的划分： 每个人防单元的建筑面积在2000平米左右，掩蔽800～1200人，分两到三个抗爆单元，每个抗爆单元防护人数为：400人／单元，单元之间不能直接连接，单元间用抗爆墙分隔；2）疏散宽度的计算： 疏散宽度指标为0.375米／百人，可按总的进入宽度确定掩蔽多少人，一个出口疏散人数不能超过500人（新规定可能将改为1000人）。梯段宽度应大于等于人防疏散宽度，楼梯疏散宽度不能重复计算。 3）人防出入口设置： 人防出入口分主要出入口、次要出入口和一般出入口； 主要出入口：通常为室外口带有简易洗消间、排风口，入口处有防倒塌棚架，5级人防可利用车道或室外的绿地、人行道作为主要出入口，出入口平时封堵、战时打开；6级人防主要出入口除可利用车道外还可设在首层边墙投影的内侧，末端平台离墙边2米以内（一步可跨出室外），在二层设防倒塌挑檐，挑宽不小于1米。 次要出入口：有滤毒室、战时进风机房等，一般设在建筑楼梯位。 一般出入口：设两道门形成密闭通道。 4）防火分区的划分： 一个含喷淋系统的地下室防火分区为4000平米，在进行人防单元划分时，以口部为界划
日照市人民防空工程建设管理办法 发布时间：2010-04-27 09:19:49 第51 号 《日照市人民防空工程建设管理办法》已经2008年11月19日市政府第12次 常务会议研究通过，现予发布，自2009年1月1日起施行。 市长 二OO八年十二月一日 日照市人民防空工程建设管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范人民防空工程（以下简称人防工程）的建设与管理，根据《中华人民共和国人民防空法》、国务院《建设工程质量管理条例》以及《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称人防工程，是指本市行政区域内为保障战时人员与物资掩蔽、人防指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）。 第三条市人民防空主管部门负责管理主城区（包括东港区、日照山海天旅游度假区、日照经济开发区）的人防工程建设与管理工作；岚山区、莒县、五莲县人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人防工程建设与管理工作。 县级以上人民政府的发展改革、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责人防工程建设与管理工作。 第二章工程规划 第四条县级以上地方各级人民政府应当把人防工程建设纳入城市总体规划和土地利用总体规划。城市规划委员会应有人民防空主管部门参加。 人民防空建设专项规划的编制，由本级人民政府组织，人民防空主管部门具体负责，与城市总体规划同步编制，并制定人民防空建设专项规划及人民防空设施布局强制性内容的落实措施与程序，确保人民防空建设与城市建设同步发展。 第五条经批准的人防工程建设规划，任何部门和个人不得擅自改变。确需改变的，应当按规定的程序报批。 第六条大力推进人民防空工作防空防灾一体化建设，按照平战结合的方针，进一步完善人民防空系统防灾功能，建立健全防空防灾相结合的工作机制。 第三章工程建设与审批 第七条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建；医疗救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建。
2018年关于进一步规范和调整人民防空工程 建设管理有关事项的通知 深入贯彻落实觉中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务改革要求,看眼推进人防建设管理与国末相关政策调整改革的衔接，进一步创造人防建设良好的营商环境，强化事中事后监管，确保人防工程建设质量效益，现将有关事项作如下规范和调整： 一、关于人防工程施工图设计文件审查管理 1. 北京、天津、上海、重庆、沈阳、大连、南京、武汉、广州、深圳、成 都、贵阳、渭南、延安和浙江省等16个试点地区,结合民用建筑修建的防空地下室和地铁、隧道、管廊等兼顾人防要求或落实防护要求的工程施工图设计文件并入房屋建筑、城市基础设施等工程施工图设计文件审查，实行“联合审图”统一管理。非试点地区，有条件的参照国家有关试点要求实施“联合审图”管理，暂不具备条件的可继续实行人防单项审图。“联合审图”中有关人防工程施工图设计文件的审查意见要及时反馈至相应人防主管部门。 2. 国家人防重点城市以上地下人防指挥工程施工图设计文件由国家人防 主管部门委托军事科学院国防工程研究院审查。其单独修建的人防工程施工图 设计文件审查工作由省级人防主部门组织实施。
3?国家人防主管部门不再认定人防工程施工图设计文件审查机构的资格。 在国家出台新的施工图设计文件审查政策前，国家人防主管部门原认定的审查 机构（含资格到期）,符合《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防（2009）282号）规定的资格条件,通过省级人防主管部门评估后，可继续承担人防 工程施工图设计文件审查业务。 二、关于人防从业企业技术人员执业管理 4. 取消人防防护工程师执业资格考试和认定，废止《人防防护工程师执业管理暂行规定》（国人防（2013）322号）。 5. 实行人防从业企业技术人员执业能力评估制度。国家人防办发布执业能力评估标准。省级人防主管部门组织本地区执业能力评估考试，对通过考试的颁发“人防执业能力评估合格证书”，负责承担考试所需经费。 6. 已通过国家人防办组织的防护工程师资格考试的，由省级人防主管部门 核发“人防执业能力评估合格证书”。 7?“人防执业能力评估合格证书”作为技术人员执业依据。人防工程设计、监理资质认定管理办法中的“防护工程师”、人防监理工程师资格要求调整为相应专业的“执业能力评估合格证书”。 三、关于人防工程防护设备生产安装企业资质管理 8. 调整《人防工程防护设备生产安装企业从业能力指标》（国人防（2014）438 号附件4）。