青岛市养老机构的服务内容及经营模式定位研究
如何解决青岛市老年人的养老问题一直是所有市民关心的问题，通过调查分析，对青岛市养老机构的服务内容及经营模式进行了定位研究。研究从养老机构的选址、居住条件、娱乐设施、服务项目和服务人员这几个角度深入探讨了养老机构服务内容的定位，从经营模式和定价这两个方面进深入探讨了养老机构经营方式的定位。
机构养老服务内容定位经营模式定位
1养老机构服务内容的定位
养老机构的服务内容包括方方面面，养老机构的选址、服务项目、服务人员、娱乐设施等都关系到老年人在养老机构晚年生活的舒适度，决定着老年人是否会选择机构养老的方式安度晚年，具体分析如下：
1.1 养老机构选址
从调查中可以看出在选择养老机构时考虑交通便利与否以及绿化环境这两个因素的老年人是最多的，养老机构的选址直接关系到这两项，因此选择一个合适的地方是十分重要的。老年人更需要家庭的温暖，即使住进养老机构也希望子女可以经常去看他们，因此基本上可以完全自理的老人他们希望可以住在方便子女看望、出门购物、进行娱乐活动的
市区。而那些性格喜静或者已经半失能、失能的老年人，他们希望可以住在绿化好，空气清新，环境幽静的郊区。因此，养老机构在经济允许的情况下可以在市区和郊区开设两个
分机构，让老人根据自己意愿选择。
同时，近几年有一种新兴的趋势，就是在旅游度假区开设养老机构。我们青岛市是一个旅游业很发达的城市，到2013年末，青岛旅游业增加值占全市GDP比重由“十一五”末期的3.6%提高到了4.3%。因此养老机构可以考虑建在风景很美有山有水的崂山附近，也可以考虑建在海边，让老人体会“面朝大海，春暖花开”的意境。
1.2 养老机构居住条件及娱乐设施建设
除了养老机构的外部环境，其内部环境也非常重要。从调查中发现老年人最需要的是安静整洁的环境，其次是医疗设施齐备和护理服务到位，再次是与人沟通方便的环境，最后是宽敞的活动场所。很多老年人怕吵闹，所以需要一个安静的环境。除此之外，整洁的环境有利于人的心情，也不利于病菌的滋生。医疗设施是必不可少的，可以治疗生病的老人。养老机构同时应该为老人提供便于沟通的环境和举行文娱活动的场所。
根据调查显示对于老年人来说公园散步和读书看报是
两个最喜爱的娱乐活动，除此之外，旅游、聊天、上网也是他们的爱好。因此，养老机构应该在室外修建小公园、小广
场，多栽一些树木，绿化环境，可以修一个小喷泉，再放置一些健身器材。还应在养老院修建图书馆，他们可以在里面读书看报，而且不仅应该设立阅览区，还应该设立休息区供老年人聊天交流，可以在里面再单独建一个机房，让爱好上网的老年人可以上网看新闻、玩游戏等。
1.3 养老服务项目和服务人员
老年人需要养老机构为其提供各种服务项目，根据调查显示，其中医疗保健服务是最需要的，其次是餐饮服务，选择健身、康复、娱乐服务的老年人也比较多。对于医疗保健服务和餐饮服务都是老年人生活必不可少的，而且直接关系老年人的健康问题，对此也应当严格按照标准执行。从调查中可以看出，对于老人来说，他们希望护工首先具备对他们日常生活进行照料的能力，其次是医疗保健指导，再次是具备一定的文化素质，最后是心理护理，包括聊天和心理疏导。
对于老年人来说很多人需要别人给他们做饭、洗衣等，还有很多老人是半失能的，需要协助其吃饭、如厕等，除了半失能的还有很多失能老人，他们需要人喂饭、帮其洗头等，因此他们对于服务人员的首要要求就是能够照料其日常生活。人的年龄一大，身体各项机能都在退化，生病是在所难免，因此他们需要有人可以对其进行医疗保健指导。现在的养老机构里的许多服务人员文化素质偏低，对老人的态度恶劣，服务不尽心，所以服务人员的素质也很重要。最后，进
入养老院的老人们远离亲人，独自住在养老院，跟一群老年人住在一起，很容易产生压抑感，适当的心理护理也是十分必要的。
2养老机构经营模式的定位
2.1养老机构的经营方式
（1）福利性养老机构
福利性养老机构是不以盈利为目的以福利性质为主导
的养老机构。主要面向经济收入低的孤寡老人，依靠政府或者企业提供的资金，进行所有的建设以及经营管理。由于收费低廉，条件受到限制。缺乏各种娱乐设施，医疗条件较低，不能满足刚刚进入老年社会的老人，因此可以多接收失能和半失能老人。例如青岛市福彩养老院，就是只接收失能和半失能的老人，但是由于想入住的老人数量太多，排号困难，因此政府应当多建立一些这样的养老机构。
（2）低收费养老机构
低收费养老机构是面向由于家庭环境及居住状况所致，在自己住宅生活有困难的老年人（包括老年夫妇）交纳低费用就可以入院的养老机构。每天的生活费由本人负担，其事务管理费的收费标准按老年人的年收入不同而议。这样的养老机构主要面向生活基本可以自理，或一方可以自理的老人。
（3）收费养老机构
收费养老机构包括以政府或慈善机构为背景，带有福利的性质但也有盈利的养老机构，以及民营盈利性养老机构。根据入住老年人要求的不同，采取不同的收费标准和服务内容。服务项目在基本养老服务之上，还有一些免费的娱乐服务。盈利性则表现在收费服务方面，根据入住的环境和服务程度制定收费标准。固定收费是入住时的一次性收费和每月收费，经常性收费为护理费和医疗费用、事务管理费等。
2.2 养老机构的定价
由于青岛市人均收入水平并不高，退休老人的工资一般在2000-3000元左右，因此盈利性养老机构也不能把价格定太高。根据调查可以看出，老年人的年收入与他们可以接受的盈利性养老机构的定价是显著相关的，通过与他们的交谈也发现他们并不想把所有退休工资都拿出来交养老费用，他们希望自己每个月还是可以攒下一部分钱的。因此如果把养老机构的费用定得超过其支付能力，他们是肯定不能考虑的。
根据调查发现，45%的老人觉得能接受的价格是
1000-2000元，35%的老人觉得价格应该定在2000-3000元。因此可以根据提供服务的不同进行定价，根据老人身体状况不同，分为一级、二级、三级护理等，床位费也可以根据房间的朝向、位置等不同，有一二百元的差别等。还可以让入住的老人通过承担部分力所能及的劳动来减免一部分费用。
杭州市社区（村）居家养老服务标准 （试行） 2011-4-8 9:56:56 杭州市民政局 随着杭州人口老龄化、高龄化和家庭小型化的发展，养老已经逐步成为全社会最关心、最直接、最现实的问题之一。为了满足老年人专业化、多样化的居家养老服务需求，规范社区（村）居家养老服务与管理，特制定本标准。 1.范围 本标准规定了居家养老服务与管理的术语和定义、管理机构职责、服务对象与工作内容、管理要求、检查与考核。 本标准适用于杭州城区的社区（村）居家养老服务与管理，萧山、余杭、临安、富阳、桐庐、建德和淳安应参照此标准执行。 2.文件依据： 《浙江省人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号） 《中共杭州市委杭州市人民政府关于加快推进养老服务事业发展的意见》（市委〔2010〕24号） 《杭州市人民政府关于推进居家养老服务工作的若干意见》（杭政函〔2008〕239号） 《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强养老服务工作的若干意见》（杭政办〔2007〕3号） 3.术语和定义 老年人：指60周岁及以上的人。 居家养老服务：是指以家庭为核心，以社区（村）为依托，由公益性组织或中介服务机构向居家老年人提供以生活照料、家政维修、医疗保健、精神慰藉、安全防护、文化体育等为主要内容的社会化养老服务形式。
居家养老服务实体：指依法登记注册的从事居家养老服务活动的各类机构。 助老员：专职或兼职从事居家养老服务的人员。 4.工作原则与参与主体 4.1 工作原则 以人为本原则，从老年人的实际需求出发，提供多样化、多层次的居家养老服务。 公平公正原则，确保公共福利资源公平使用，合理分配。 均等化原则，在承认地区、城乡、人群间存在差别的前提下，保障城乡居民都享有一定标准之上的社会居家养老服务。 社会化原则，坚持市场化运作，引导社会服务机构积极参与居家养老服务。 专业化原则，加强管理，提升服务，提供专业化的居家养老服务。 4.2 参与主体 各级民政部门、街道（乡镇）、社区（村）、居家养老服务实体和居家养老评估机构。 职责分工：建立四级居家养老服务工作管理体制。 市民政局社会福利处和市居家养老服务指导中心（筹）负责指导协调全市居家养老服务工作的开展，建立统一的居家养老服务信息系统和评估机制，对全市的居家养老服务工作进行考核，采取以奖代拨形式对各区的居家养老服务工作进行奖励。 各区居家养老服务工作由区养老工作业务科室和居家养老服务指导中心负责指导协调，负责推行杭州市居家养老服务标准，组建专兼职的居家养老评估队伍，审核确认居家养老评估分值，规范居家养老服务市场，加强对居家养老服务实体的管理。 各街道（乡镇）居家养老服务中心，负责辖区内居家养老服务的日常管理和服务，整合辖区内居家养老服务资源，对辖区内需提供居家养老服务的老年人进行资格评估。
序号区县机构名称床位数机构性质1渝北区重庆市渝北区桂湖老年公寓300民营 2渝北区龙塔梦园老年公寓148民营 3渝北区天爱阁老年公寓150民营 4渝北区凯尔梦园老年公寓100公立 5渝北区鹿山村社会福利中心50公立 6渝北区统景镇老年公寓50公立 7渝北区松鹤老年公寓50公立 8渝北区渝北区社会福利院50公立 9渝北区重庆北部新区社会福利院140公立 10江北区重庆市江北区银泉老年公寓200公立 11江北区重庆市凯尔铁山坪老年公寓100公立 12江北区凯尔(CARE)老年公寓100公立 13江北区鱼嘴敬老院50公立 14江北区重庆市江北区石马河社会福利院50公立 15江北区重庆侨发颐养园老年公寓50公立 16江北区华新颐养院50公立 17江北区寸滩敬老院50公立 18江北区复盛镇敬老院50公立 19江北区五宝镇敬老院50公立 20渝中区天主教仁爱敬老院86公立 21渝中区怡康托老中心50民营
22渝中区和润养生老年公寓发展有限公司100民营23渝中区城市邻居（护理型）养老院100公立24渝中区桂花园老年公寓70公立25渝中区夕阳红敬老院50公立26渝中区曾家岩敬老院50公立27渝中区红叶敬老院70公立28渝中区渝中区爱民老年服务中心220民营29渝中区怡园老年公寓160民营30南岸区南岸区社会福利中心65民营31南岸区靑松养老公寓70民营32南岸区南山养老疗养中心200民营33南岸区南山松翠园老年公寓100公立34南岸区二院连锁养老院180公立35南岸区华富颐养园老年会所(公寓）60民营36南岸区黄山顺添养老公寓110民营37南岸区妇联养老公寓50公立38南岸区重庆铁路分局南山铁路职工疗养院50公立39南岸区长生桥镇敬老院50公立40南岸区迎龙镇敬老院50公立41南岸区南岸区仁爱养老公寓105民营42南岸区南岸区南山之家养老院260民营43南岸区南岸区聚汇缘老年公寓220民营
运营模式现在市场当中主流的运营模式有两种，一种是像地产一样出售类产品，第二种是租赁型的产品：租赁型的产品又分为现在有一些创新，延伸出来了第三种产品，叫做会员制的一个产品。那么每个产品其实它的为什么要确定成这样，主要是有几个决定因素，第一个就是土地的性质，决定了它的产品的运营模式。 比如说你要拿到的旅游用地，旅游用地产权一般不可能分割，那你就不能卖房子：拿到的居住用地，我为了资金回流快一点，我就可以采取出售的这种方式，这是第一个决定因素。第二个决定因素就悬地段，建在什么地方。第三个决定因素就是目标群体，这个目标群体也是比较关键。出售的目标人群他一般年龄跨度比较大一些，40岁以上一直到75岁左右，都可以成为出售型的目标群体：它可以是给自己现在买了之后就马上来养老的，也可以是四五十岁的人买了之后等到自己退休的时候再去养老的：还有就是买了之后租给一些有养老需求人的一些投资的一些客户，所以基本它就是这样一个人群。 收费的模式，因为它是出售型的，所以它的收费模式很简单，第一就是通过
卖房的渠道收回还款，第二它跟地产还不一样的有一点就是，在客户住进来之后，它还每个月有一个特殊的物业费的收取，其实就是服务费。因为它本身这个社区是个养老社区，和传统的社区不一样，它有很多养老的一些特色的服务要提供进来。所以不能简单地理解成一个物业费的概念，它其实就是一个服务费的这样一个概念。另外它里头还有一些项目，它是单独收费的，比如说像里头有护理院，有老年大学、医院，还有餐厅，像这些项目根据你消费的频次是否需要来消费单独收费的，所以它的收费标准就是一般都是卖房的、月服务费和单独收费的项目，这三部分构成。 那么它其实营销方案上的一些方向，主要是一些在家养老的一些人，或者是准备养老，现在买来想做投资的一些人。另外它很大的一个特色就是和传统地产的特色，就主要突出自己的一个配套和环境，这是出售人群的大概信息。然后持有的目标人群相对来讲就是年龄层次就是要长一点，因为持有的这些目标群体基本上买了之后自己就要住进来，所以他年龄一般在60岁以上，如果是以老年公寓和护理院这种形式出来的话，入住的年龄会在75岁以上，这是它的目标群体。
浙江省养老服务体系的调研报告 （摘要） 随着人口老龄化日益发展，养老问题已经成为关系国计民生、社会和谐与稳定的重大问题。自2010年5月起，省政协调研组就加快我省养老服务体系建设问题，先后赴杭州、宁波、温州、金华、丽水及其有关县（市、区）、乡镇进行实地调研，详细考察了不同性质、不同类型的养老机构、居家养老服务点和养老公寓，老年人的生活起居、医疗护理、卫生保健、文化娱乐等情况，并与当地政府、政协分管领导、部分部门和养老机构负责人，以及省发改委、老龄委、民政厅、国土资源厅、建设厅等职能部门和部分院校专家学者进行了座谈，参阅了国内外相关材料和调研成果，形成了这一调研报告。 一、人口老龄化日益严峻，养老服务需求趋于多层、多元化 （—）人口老龄化发展呈现四个突出特点 据浙江省老年人口和老龄事业统计公报，截至2009年底，我省总人口4700万，有60岁及以上户籍老年人口数达到762.39万人，占总人口数的16.18%；其中80岁及以上高龄老人115.95万人，占老年人口总数的15.2%。近年来，我省人口老龄化呈现四个突出特点：一是人口老龄化发展速度加快，目前正处于加速期。老年人口持续快速增长，特别是近两年均以每年4.5%左右的速度增长，高出全国约1.5个百分点。老龄化进程比全国快10年左右。2008年全国老年人口占总人口的12%，我省1998年底就已达12.4%。据预测，到
2020年，全省老年人口将达1122万人，约占总人口的21%；到2040年前后将迎来老年人口最高峰值，约1460万人，约占总人口的32%。 二是高龄化程度持续加深。近两年高龄老人增速均在5%左右。 三是“未富先老”。西方发达国家步入老龄化社会，经济增长和老龄化是同步的，人均国民生产总值至少是三千美元以上，但中国老龄化进程超前于社会经济的发展，人均国民生产总值在几百美元时就已进入老龄化了，是目前唯一比较低的收入进入老年型社会的国家。我省1987年步入老龄化社会，当时生产总值大约四五百美元。 四是独居和空巢老人日益增加。随着第一代独生子女的成年，逐步进入“421”的家庭结构，即一对夫妻要供养四个老人和一个孩子。作为“421”供养关系中的中间代，无法抽出时间照顾年老父母，尤其是众多农村年轻劳动力人口进城打工，老年人口空巢率不断提高（据2006年省抽样调查，全省城镇独居和空巢老人比例达到71.6%，农村也超过了50%，），“空巢化”现象日益突出，传统的家庭养老已无法适应时代需求。 （二）养老服务需求趋于多层多元化 1、当前养老需求具有五个特点：一是居家养老是主要的养老方式选择，近80%的老人希望居家养老。既使在机构养老的人群中仍有多数人青睐于居家养老。如60%愿意在家里养老。二是家务帮助是居家养老的基本服务需求。要求做饭、采购日用品、打扫卫生等服务的占60%以上。三是社区医疗服务是老年人备受关注的服务需求。有90%以上的老人希望得到就近或入户医疗服务。四是老人购买养老服
浙江省杭州市区养老服务机构数量和床位数量3年数据分析 报告2020版
报告导读 本报告针对杭州市区养老服务机构数量和床位数量现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示杭州市区养老服务机构数量和床位数量现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解杭州市区养老服务机构数量和床位数量提供重要参考及指引。 杭州市区养老服务机构数量和床位数量数据分析报告对关键因素养老服务机构数量，养老服务机构床位数量等进行了分析梳理并进行了深入研究。杭州市区养老服务机构数量和床位数量数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用此报告需注明出处。 报告力求做到精准、公正、客观，报告中数据来源于中国国家统计局等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信杭州市区养老服务机构数量和床位数量数据分析报告能够帮助大众更加跨越向前。
目录 第一节杭州市区养老服务机构数量和床位数量现状 (1) 第二节杭州市区养老服务机构数量指标分析 (3) 一、杭州市区养老服务机构数量现状统计 (3) 二、全省养老服务机构数量现状统计 (3) 三、杭州市区养老服务机构数量占全省养老服务机构数量比重统计 (3) 四、杭州市区养老服务机构数量（2017-2019）统计分析 (4) 五、杭州市区养老服务机构数量（2018-2019）变动分析 (4) 六、全省养老服务机构数量（2017-2019）统计分析 (5) 七、全省养老服务机构数量（2018-2019）变动分析 (5) 八、杭州市区养老服务机构数量同全省养老服务机构数量（2018-2019）变动对比分析..6 第三节杭州市区养老服务机构床位数量指标分析 (7) 一、杭州市区养老服务机构床位数量现状统计 (7) 二、全省养老服务机构床位数量现状统计分析 (7) 三、杭州市区养老服务机构床位数量占全省养老服务机构床位数量比重统计分析 (7) 四、杭州市区养老服务机构床位数量（2017-2019）统计分析 (8) 五、杭州市区养老服务机构床位数量（2018-2019）变动分析 (8) 六、全省养老服务机构床位数量（2017-2019）统计分析 (9)
我国养老机构委托管理（外包）模式的实例分享 为什么要来谈谈“养老”委托管理（外包）模式的问题呢？根本原因是养老机构提供的是复杂性和高难度的养老服务，涵盖了住宿、餐饮、家政、娱乐、护理、医疗等各个方面，因此需要具备高度的综合性、跨行业性的复杂性管理能力。同时，每天24小时，面向特殊的人群——老人，因此又具有较高风险性。 一、养老机构委托管理（外包）模式成立的基础 养老机构业务的外包模式，在客观上，存在着两个比较优势： （1）专业性的比较优势 由于是跨行业的综合性服务行业，其中的每一行业，都具有很高专业性，都存在该领域“专业”的从业者。而对于委托方来说，很难在短时间达到各个领域管理能力和人才队伍的高专业性，有些领域，甚至长期也很难达到。因此，专业性的比较优势，使更专业的从业者作为受托方成为可能。 （2）成本的比较优势 外包存在的第二个基础，是成本的比较优势。能够使养老机构某块业务外包，对于委托方和受托方来说，应该都具有“经济性”。作为委托方，将业务外包，比自营，成本更低，或者至少是相等。作为受托方，由于具有更高的管理专业性，在管理中产生了效益，通过连锁和规模效应，也产生了更高的效益，达到盈利或至少收支平衡。 此外，还有一个很重要的因素，是外包模式成立的基础——风险的转移。养老服务的高风险属性，使委托方有意愿将业务委托给具有更高风险管控能力的受托方进行管理。作为受托方，由于上述所说的“专业性”，通过各种方式，可以将风险降低到非常低的水平，即降低了风险发生的概率和损失额，也就自然提高了盈利能力。 二、委托管理的内容
根据养老机构管理所涵盖行业和业务种类的不同，至少有如下业务模块可能采取外包形式：餐饮、洗衣、护理、社工、医疗、物业，以及整体外包。在养老机构的实际运营中，有些模块的外包已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。更有一些公司专门从事整体外包。下面逐一做简要介绍。 餐饮外包 在日本，养老机构的餐饮外包普通被采用，有专门的餐饮公司针对养老机构提供餐饮服务。在我国，一些餐饮公司开始尝试提供机构或居家老人的餐饮服务，而面向养老行业的餐饮，其实属于“团膳”的一个客户类别，真正具有竞争力的，是具有规模效应的“团膳”企业，即专门从事提供“团体餐”服务的餐饮公司。团膳企业，在有效控制餐饮成本，达到较高标准的餐饮质量方面，有着独特的管理优势。 面向养老机构团膳的特点： a) 全年无休息日。 b) “四个有限”：有限的时间、有限的空间、有限的价格、有限的消费人 数。 c) 餐饮产品的经营品种相对固定，因受价格限定因素，创新和新品的开发 有一定的局限性。 d) 餐饮产品的销售价格相对较低且稳定，即便在此期间出现物价大幅上涨， 对老人的餐饮收费亦很难涨价。 e) 消费者就餐时间非常集中且短暂，在此时间段内对服务速度和现场协调 管理水平要求较高。 f) 运营管理。因其就餐人数、时间等因素相对固定，可事先统筹安排、可 相对按量生产加工及销售。 g) 沟通协调的重要性显得特别关键。团膳服务不同于中餐酒楼等商业性餐 饮企业，在日常管理中供需双方不断沟通、调整对各项质量的提高和完善。 h) 因其就餐人数相对固定，故效益性比较稳定，也可预测。但是利润较低。 据笔者了解，有不少养老机构，已经将餐饮部门外包，但效果却大相径庭。区别就在于对养老机构餐饮部门管理的理念不同。委托方觉得餐饮不赚钱、又不好管理，找了并不专业、并且以营利为目的的餐饮公司管理，双方均承担了对“盈利”
养老机构护理服务质量管理体系 随着我国人口老龄化、高龄化程度的加剧,传统的家庭养老模式面临巨大压力与挑战。我国目前失能与半失能老年人约3300万,占老年人口总数的 19％。越来越多的失能老年人需要依靠养老机构的专业化养老护理服务维持老年生活,有效应对这一需求成为解决失能、半失能老年群体养老问题的当务之急。一方面,在社会化养老政策的支持与引导下,各类社会力量涌入养老服务行业,使得近年来我国养老机构的规模与数量骤增,管理部门负担加重。另一方面,由于我国的老龄化进程快,社会化养老发展时间较短,导致养老从业人员,特别就是提供护理服务的护理人员队伍资历不高、数量不足等现实,成为养老机构服务与管理中不可规避的问题。因此,分析养老机构的服务与管理重点,构建统一的质量评价体系与平台,发掘不足之处,才能采取针对性更强的措施,改善养老服务质量,确保有限养老资源的高效与规范利用。 中国建立养老机构质量管理体系的步骤与关键要点:养老机构不管规模大小、所有制性质、人员与设施的多少,有一点相同的,也就是最基本的:即千方百计利用好资源,为养老对象服务,使顾客(养老对象及其家属)满意。如何达到这一基本要求,一个养老机构可以采用多种不同的途径,而质量管理体系标准正就是国际标准化组织(ISO)积累世界各国质量管理的经验与做法,经过10多年的修改、总结所提出来的适应各类组织(机构),旨在增强顾客满意的质量管理基本要
求。到2005年末已有近百个国家、地区,50多万个企业、事业单位、机构组织通过了ISO9001质量管理体系认证。 根据已建立并有效实施质量管理体系的做法与经验,养老机构推行ISO9001:2000的实施,一般可分为8个步骤。1、领导重视,统一认识养老机构(社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等)“采用质量管理体系应当就是组织的一项战略性决策”(ISO9001:2000 0、1总则)。它不就是一项临时的工作,不就是权宜之计,而就是关系到养老机构长远发展的“战略性决策”。 机构就是否使养老对象满意？怎样才能使养老对象满意？如何持续改进使养老对象更满意？ISO9000:2000提出的“过程方法”、“以顾客为关注焦点”与“持续改进”正确回答了社会主义市场经济条件下,企业(机构)该怎么做大的问题。所以机构的领导层,尤其就是“一把手”要十分重视“贯标工作”,并且要在领导层与员工中统一认识。贯标的重要意义在于: (1)提高养老服务质量,增强顾客(养老对象及其家属)满意;(2)提高管理水平,通过系统化、规范化、科学化,更有效地利用资源,提高管理效率;(3)提高机构声誉,增强市场竞争力;(4)提高机构过程控制与持续改进的能力。 关键词:采用质量管理体系应当就是组织的一项战略性决策。推行 ISO9001:2000就是养老机构的自我管理需求。 2、指定“管代”,机构在统一认识的基础上开展贯标工作,就应该由最高管理者(院长)指定一位管理者为“管理者代表”,规模小
浙江省杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况3年数据分析报告2019版
序言 杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况数据分析报告从养老服务机构数量，养老服务机构床位数量等重要因素进行分析，剖析了杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况现状、趋势变化。 借助对数据的发掘及分析，提供一个全面、严谨、客观的视角来了解杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况现状及发展趋势。杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况分析报告数据来源于中国国家统计局等权威部门，并经过专业统计分析及清洗而得。 杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况数据分析报告以数据呈现方式客观、多维度、深入介绍杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况真实状况及发展脉络，为需求者提供必要借鉴及重要参考。
目录 第一节杭州临安区养老服务机构数量和床位数量情况现状 (1) 第二节杭州临安区养老服务机构数量指标分析 (3) 一、杭州临安区养老服务机构数量现状统计 (3) 二、全省养老服务机构数量现状统计 (3) 三、杭州临安区养老服务机构数量占全省养老服务机构数量比重统计 (3) 四、杭州临安区养老服务机构数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、杭州临安区养老服务机构数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省养老服务机构数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省养老服务机构数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、杭州临安区养老服务机构数量同全省养老服务机构数量（2017-2018）变动对比分析6 第三节杭州临安区养老服务机构床位数量指标分析 (7) 一、杭州临安区养老服务机构床位数量现状统计 (7) 二、全省养老服务机构床位数量现状统计分析 (7) 三、杭州临安区养老服务机构床位数量占全省养老服务机构床位数量比重统计分析 (7) 四、杭州临安区养老服务机构床位数量（2016-2018）统计分析 (8) 五、杭州临安区养老服务机构床位数量（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省养老服务机构床位数量（2016-2018）统计分析 (9)
养老机构经营模式调研报告 近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业化等项中，进行大胆探索，创造了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思考。 浙江省养老机构大致分为以下几种： 国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获取最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门采取了产权与经营权分离的方式，公开招聘经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府给予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。 集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的资金建
房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构所有优惠政策。 非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资1．3亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构所有优惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80％以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人常常排队等候人住，床位供不应求。 民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金15—16万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有很多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。
上海虹口区兰公馆老年公寓中山北一路903号 上海徐汇区华汇老年福利院银都路303号 上海徐汇区兰公馆老年公寓天等路430弄39号 上海宝山区张庙养老院长江西路1181号 上海虹口区奎照老年福利院奎照路840号 上海浦东新区康德敬老院浦东恒大路65号 上海市退休职工浦东公寓齐河路10弄2号 上海浦东新区机电职工敬老院杨高南路2068号 上海浦东新区锦杨敬老院枣庄路658弄11号 上海浦东新区赵行敬老院浦东川沙镇赵行村 上海浦东新区潘姚敬老院北蔡镇潘姚村韩家宅108号 上海浦东新区积孝敬老院浦东杨高南路4501弄79号 上海浦东新区光启安老院浦东张江居里路469号 上海浦东新区青山敬老院合庆镇青三村龙家宅128号 半凇园路街道敬老院上南路1500弄18号 上海市闵行区社会福利院闵行区七莘路700号 上海市闵行区第二社会福利院闵行区兰坪路37号 上海闵行区华漕镇敬老院闵行区吴漕路288号 上海闵行区马桥镇敬老院闵行区马桥镇北松路沙港桥北 上海闵行区浦江镇陈行敬老院闵行区陈行跃农路水闸桥南 上海闵行区浦江镇鲁汇敬老院闵行区鲁汇教师新村37号 上海闵行区浦江镇敬老院闵行区杜行谈家港叶家桥路28号 上海闵行区虹桥镇敬老院闵行区虹桥环镇南路120号 上海闵行区华漕镇纪王敬老院闵行区华漕镇纪王纪高路中段 上海闵行区虹梅敬老院闵行区虹梅南路景联路1109号 上海闵行区梅陇镇敬老院闵行区虹梅南路春申路2105号上海闵行区江川路街道华坪敬老院闵行区兰坪路131弄13号 上海闵行区江川路街道碧江敬老院闵行区碧江路280弄15-17号 上海闵行区吴泾镇敬老院闵行区剑川路100弄139号 上海闵行区龙柏街道航华敬老院闵行区航华新村航南路108号上海闵行区龙柏街道龙柏敬老院闵行区龙柏七村104号 上海闵行区古美敬老院闵行区虹莘路2288弄135号 上海大华福利院闵行区颛桥镇中春路2626号 上海闵行区爱德养老院闵行区颛桥镇颛建路张介弄14号 上海南张安老院闵行区莘庄镇明星村马桥头 上海闵行区福禄寿敬老院闵行区沪闵路3158号瓶北路口 上海闵行区陇西养老院闵行区沪闵路罗阳七村
青岛市养老机构一览表(新) 青岛政务网发布日期：2011年10月21日来源：青岛市民政局 单位名称地址床位数负责人入住咨询电话 青岛市社会福利院（青岛市老年公寓）青大一路17号790 张荣华85884854 青岛福彩养老院隆德路7号甲774 孙在青85852507 市南区颐和老年公寓费县路105号299 吴文兴82103030 爱心护理院费县路105号178 吴文兴82610288 乐万家湛山老年公寓秀湛路10号70 宋庆辉82701872 乐万家金坛路老年公寓金坛支路25号70 宋庆辉82701872 乐万家八大湖老年公寓洪泽湖路11号甲40 宋庆辉82701872 台西老年公寓台西纬四路1号42 孟丽88664100 老寿星老年公寓西藏一路19号42 张义坤 锦程老年公寓西藏一路19号60 程刚82674750 温之馨老年公寓红岛路31号50 刘淑华82876853 夕阳红老年公寓基隆二路1号168 王萍85900236 市南区天山护理院银川西路5号10号楼60 王淑华85792739 日日红老年公寓四川路31号100 吴伦萍 颐康敬老院南口路160 96 李海玲83629000 青岛华福老年公寓长春路5号40 刘岩83026432 青岛交运老年公寓市北区济宁路33号丙50 曹德亮82833773 青岛市北广和老年公寓同安二路23号300 孙虹蔚88755167 臧毓淑颐康老年公寓乐环路18号70 李海玲88757716 青岛福彩市北心桥爱心护理院敦化路38号50 刘爱宁85080392 市北老年康复中心龙潭路26号50 赵云杰83638337 长久禾老年公寓黄台路63号32 王小妹83638337 青岛市市北区芙蓉山老年公寓长春路芙蓉山村18号甲70 张胜83806068 合肥路社区养老托老中心福岭小区k区2号30 那爱丽85988405 登北社区老年公寓登州路24号31 徐曰霞82710311 青岛市市北康苑老年公寓大连路23号100 王连顺82734743 青岛市市北区悦亲养老公寓劲松三路160号1号楼1单元101 30 石爱云88753650 青岛市市北区福寿星老年公寓嫩江路13号180 马岩洁88858599 颐康老年爱心护理院同安二路6号106 陈丽美88752585 燕心敬老院大港纬四路八号30 钟燕82975627 舒安康老年公寓宝应路1号50 刘永庆83625335 青岛市市北区金太阳老年公寓市北区延安路28号200 郭盛刚82719019 同乐老年公寓裕环路84号50 陈杰88785669 青岛市市北区东海老年公寓市北区青城路21号260 张青83814088 惠合老年公寓大港一路10号196 李勇均83809822 青岛市北福济老年公寓敦化路48号90 徐钊85082971 青岛市市北区福寿星爱心护理院延安三路63号200 马岩洁 青岛恒星老年公寓劲松七路520 陈昌金88780990 慈爱敬老院青岛市四方区杭州路9号甲150 王先春85637185 青岛四方区德康居老年公寓金华路28号36 张吉云83765281
养老服务体系建设情况调研报告国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据《XX市2019年第六次全国人口普查主要数据公报》，全市常住人口中，65岁及以上人口为XX人，占9.27%。同2019年第五次全国人口普查相比，65岁及以上人口的比重上升1.99个百分点。按照国际标准，我市早已迈入老龄化社会，进入快速老龄化阶段，养老服务体系建设的任务日益繁重。 一、XX、XX养老服务体系建设的做法 XX、XX积极应对人口老龄化、高龄化、空巢化，按照机构养老创品牌、居家养老创特色、社区养老辟新径、社会养老促发展的思路，逐步探索出一条具有本地区特色、适合本地区市情的养老服务体系建设的新路子。 (一)政府推动、细化规划 市政府成立全市养老服务体系建设工作领导小组，建立健全"政府推动、部门联动、政策促动、典型带动"的四轮驱动工作机制;将养老服务业发展放在社会建设和社会管理的视野中谋篇部局，纳入全市经济社会发展规划和民生工程项目，相继出台了促进老龄事业发展及养老服务业发展的政策措施和"xx规划"，在政策、资金等方面加大支持力度。 (二)项目运作、完善体系 坚持"公办"、"民办"两手抓，强力推进各类养老机构建设，多层
次、全方位发展养老机构，养老服务网络不断健全，构建适度普惠的养老服务体系。一是强化"兜底"保障功能，全面推进公办养老机构建设。加大财政投入力度，着力推进福利院、敬老院、光荣院"三院"建设，新建和改(扩)建相结合，扩大床位规模，并向社会开放多余床位。二是满足多层次需求，大力发展民办养老机构。坚持市场化运作，采取公办民营、民办公助、合资全作等多种形式，多渠道兴办养老服务业。通过招商引资，建成高标准的养老场所，满足不同层次的养老服务需求。三是提升规范化水平，积极打造示范养老机构。提升软硬件条件，强化示范养老机构辐射延伸功能，推进养老机构规范化。 (三)资源整合、建设载体 积极整合资源，加强载体建设中，着重发展居家养老。一是探索居家养老新模式。坚持组织领导、机构设置、人员配备、硬件设施、资金保障"五到位"，全面推进居家养老服务，建立了居家养老组织协调机构和生活服务平台。二是打造居家养老服务载体。建立养老服务信息系统，整合公安、劳动、民政等部门信息资源，逐步完善老年人电子健康档案。与通讯服务商合作，建立专业化的居家养老呼叫服务网络，提高居家老人的应急保障和服务能力。 (四)创新引领、解危救难 整合各项政策资源，打好救助、福利、慈善等各项民生政策组合拳，切实保障社会困难特殊群体的基本权益。一是完善社会救助体系。实施分类保障，加强政策衔接。二是提高保障待遇。提高五保供养标准，发放高龄老人生活津贴，建立健全边缘困难群众的长效帮扶机制。
青岛市养老机构的服务内容及经营模式定位研究 如何解决青岛市老年人的养老问题一直是所有市民关心的问题，通过调查分析，对青岛市养老机构的服务内容及经营模式进行了定位研究。研究从养老机构的选址、居住条件、娱乐设施、服务项目和服务人员这几个角度深入探讨了养老机构服务内容的定位，从经营模式和定价这两个方面进深入探讨了养老机构经营方式的定位。 机构养老服务内容定位经营模式定位 1养老机构服务内容的定位 养老机构的服务内容包括方方面面，养老机构的选址、服务项目、服务人员、娱乐设施等都关系到老年人在养老机构晚年生活的舒适度，决定着老年人是否会选择机构养老的方式安度晚年，具体分析如下： 1.1 养老机构选址 从调查中可以看出在选择养老机构时考虑交通便利与否以及绿化环境这两个因素的老年人是最多的，养老机构的选址直接关系到这两项，因此选择一个合适的地方是十分重要的。老年人更需要家庭的温暖，即使住进养老机构也希望子女可以经常去看他们，因此基本上可以完全自理的老人他们希望可以住在方便子女看望、出门购物、进行娱乐活动的
市区。而那些性格喜静或者已经半失能、失能的老年人，他们希望可以住在绿化好，空气清新，环境幽静的郊区。因此，养老机构在经济允许的情况下可以在市区和郊区开设两个 分机构，让老人根据自己意愿选择。 同时，近几年有一种新兴的趋势，就是在旅游度假区开设养老机构。我们青岛市是一个旅游业很发达的城市，到2013年末，青岛旅游业增加值占全市GDP比重由“十一五”末期的3.6%提高到了4.3%。因此养老机构可以考虑建在风景很美有山有水的崂山附近，也可以考虑建在海边，让老人体会“面朝大海，春暖花开”的意境。 1.2 养老机构居住条件及娱乐设施建设 除了养老机构的外部环境，其内部环境也非常重要。从调查中发现老年人最需要的是安静整洁的环境，其次是医疗设施齐备和护理服务到位，再次是与人沟通方便的环境，最后是宽敞的活动场所。很多老年人怕吵闹，所以需要一个安静的环境。除此之外，整洁的环境有利于人的心情，也不利于病菌的滋生。医疗设施是必不可少的，可以治疗生病的老人。养老机构同时应该为老人提供便于沟通的环境和举行文娱活动的场所。 根据调查显示对于老年人来说公园散步和读书看报是 两个最喜爱的娱乐活动，除此之外，旅游、聊天、上网也是他们的爱好。因此，养老机构应该在室外修建小公园、小广
附件： 1.养老服务标准体系框架 2.养老服务领域已发布、制定中及待制定标准目录
附件1 养老服务标准体系框架 通用基础标准标 准 化 导 则服务提供标准 术语与缩略语符 号 与 标 志 分 类 评 估 数 据 质 量 管 理 其 它 支撑保障标准 医 疗 护 理 精 神 慰 藉 健 康 管 理 安 宁 服 务 社 会 工 作 休 闲 娱 乐 文 化 教 育 权 益 保 障 其 它 生 活 照 料 人 力 资 源 服 务 商 管 理 服 务 管 理 服务提供者管理信息化建筑、设施设备与用品环境、安全与卫生 师 资 培 训 与 考 评 服 务 人 员 培 训 管 理 人 员 岗 位 设 置 标 准 家 庭 照 护 人 员 培 训 管 理 其 它 人 才 分 类 标 准 信 息 资 源 服 务 信 息 化 平 台 建 设 与 运 维 其 它 设 施 设 备 建 筑 场 所 老 年 用 品 其 它 服 务 安 全 环 境 保 护 食 品 安 全 消 防 安 全 劳 动 保 护 应 急 管 理 职 业 健 康 其 它 服 务 风 险 管 理 合 同 管 理 服 务 绩 效 考 核 卫 生 防 疫 信 息 安 全 其 它 ２
附件2 养老服务领域已发布、制定中及待制定标准目录 在养老服务标准体系框架的指导下，根据我国养老服务发展趋势和需求，将已发布、制定中和待制定的国家标准、行业标准集合成养老服务体系目录。 分布领域序号标准名称标准号（计划号） 标准 级别 标准 性质 标准 类别 标准 状态 通用基础标准1老年人能力评估MZ/T 001-2013行标推荐管理已发布2养老机构分类与编码20120699-T-314国标推荐管理制定中3养老服务图形符号标识MZ2016-T-041行标推荐管理制定中4养老机构照护等级划分MZ2016-T-042行标推荐管理制定中5养老机构标准体系建设指南MZ2017-T-012行标推荐管理制定中6养老服务基本术语MZ2017-T-013行标推荐管理制定中7养老机构服务风险评估通则MZ2017-T-016行标推荐管理制定中 ３
杭州市鼓励医养结合办养老机构 发布日期：2014-05-05 信息来源：省卫生计生委浏览次数：188 字号：[ 大中小] 日前，杭州市府办出台《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》，除了给予社会办养老机构在用地用房、投资者收益分配、税费方面优惠，给予床位建设运营经费补助、用工培训补助、金融服务等扶持外，还加大了养医结合扶持力度，鼓励发展护理型养老机构，推动养医融合发展。 该《意见》提出，要推进医疗卫生与养老服务相结合，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。鼓励和支持社会力量重点发展养医结合，以收养失能、半失能、失智老年人为主，并提供长期照护服务（含临终关怀型）的护理型养老机构。鼓励有条件的护理型养老机构设置卫生室、护理站，或与周边医院、社区医疗卫生服务机构合作，实现资源共享。100张床位以上的养老机构应为入住老人提供医疗服务。500张床位以上的社会办养老机构，可设置独立的医疗机构；100张床位以上的社会办养老机构，可与社区卫生服务中心合作或引进医务室等。 该《意见》要求医疗机构积极支持和发展养老服务。鼓励医疗机构到养老机构设点，开展医疗服务。有条件的二级以上综合医院应开设老年病科，增加老年病床数量，做好老年慢性病防治和康复护理工作。鼓励病源萎缩、效益较差的二级医院转型为养老护理院。卫生行政部门应在受理医疗机构执业许可申请20个工作日内完成执业验收，合格的予以执业许可。养老机构内设独立医疗卫生机构的，符合条件的纳入当地医保定点范围。 在养老队伍建设方面，该《意见》还提出其他优待政策：对毕业于养老服务、康复护理与管理等专业，与非营利性养老服务机构签订5年以上正式劳动合同，符合条件的高等院校、高职、中等职业技术学校毕业生给予入职奖补。在杭各类养老服务机构累计服务时间满3年以上的护理员（含外地户籍）还可享受住房优惠，可根据不同服务年限向房管部门申请公租房或廉租房，并被纳入优先享受人员范 围。（詹雅）
养老机构运营方案 一、组织结构和团队建设 （一）机构设置及其人员配置 1、机构部门设置：在开业前第六个月准备就绪 机构拟定管理团队的组成部分及相应的人数配备，包括院长、副院长、以及护理部、医务部、办公室、人力资源部、外联部、社工部、财务部、膳食部、质控部、后勤部，共11个部门，具体见附件所示。 2、员工招聘：在开业前第五个月开始进行招聘信息的发布 由人力资源部负责各部门的员工招聘，包括招聘会的参与，新员工入职、体检、培训及各部门管理制度标准的制定和薪资待遇的制定等。完成所有岗位职责及任职要求后，制定基层员工的培训计划，各部门人员到位后，进行相关岗位培训，明确具体工作职责，落实工作内容，开展各项工作。 （1）中层人员招聘及培训计划 新设机构可由重阳老年公寓内派相应的管理人员上岗，同时对外进行招聘，以此负责整个部门的运行。中层人员的招聘要求需具有相应管理工作经验3年以上。人员招聘齐全后进行岗前培训，以机构的特点、运行、管理模式等主要内容进行介绍，确保中层人员对机构的有基本的了解，再进行工作的展开。 （2）基层人员招聘及培训计划 一线医护人员来源主要为学校。由广西中医药大学护理学院
经营的广西重阳老年公寓在护士招聘方面具有巨大优势。通过与学校建立长期人才输送基地，学校可为机构培养大量的护理人才，主要方式为扩大护理方面的招生，加强对护理专业学生的价值观、人生观和就业观的引导，加大到机构实践的力度和强大，增强学生综合素质和能力，这样既可以提高学校的就业率，同时也能让护理专业的学生发挥自己的优势所在，成为养老护理事业的接班人。同时，不仅仅发展与广西中医药大学护理学院的人才合作，还可将南宁市卫校、广西卫生职业技术学院等卫生学校发展成为机构的人才定点院校，长期合作，使机构在入住老人不断增多的基础上，保证人员配备充足。 第一阶段：在机构运营的第一、二年，主要的护士来源为各高校的招聘及社会招聘，满足机构运营前期的人才需要，保证运营正常进行。在开业的第一年，建立与学校的合作，进行人才的储备，从各个年级中挑选出一部分有意向且表现优秀的护理专业的学生进行重点培养，并与学校订立协议，在各种实践及见习时优先考虑这部分学生，人数为200名；其次护理员的引进主要以周边居民为主，利用学校及广西重阳老年公寓的师资力量，对护理人员进行培训，达到持证上岗。第三年开始，假设入住老人达到1200名，按照养老机构的标准比例进行配备人员。 第二阶段：在头三年的运营中，机构逐步步入正轨，日常运营趋于成熟，各方面的人员配置已能满足需求，在此基础上，进行第二阶段的人才储备。从第一次的人才储备中可以得出一些经
养老服务体系建设情况调研报告 X月下旬至XX月上旬，市人大调研组，赴XX县开展养老服务体系建设情况调研，实地察看养老机构建设、运营情况。采用“四不两直”的方式，调研XX县、XX区农村敬老院管理和养老服务机构老人生活起居情况，详细了解我市养老服务体系建设的现状及存在的问题。同时，委托XX县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下： 一、工作成效和做法 近年来，市政府高度重视养老服务体系建设，不断强化养老基本服务保障，积极推动养老机构提质增效和医养结合深入发展，建立“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老服务体系，有力推动了全市养老服务业的健康发展。截至20XX年底，全市户籍人口XXX.XX万人，其中：XX周岁以上老人XX万人，占总人口的XX.X%；XX岁以上老人XX.X万人，占总人口的XX%，已迈入老龄化社会。全市现有各类养老机构XXX 家，其中公办养老机构XXX家，民办养老机构（含公建民营）XX 家，医养结合养老机构XXX家，共拥有养老床位XXXXX张，每千名老年人拥有养老床位数XX.X张。 （一）养老服务机制日趋完善。市政府将养老服务工作作为保障和改善民生的重要举措，编制了《XX市养老服务业发展“十三五”规划》《XX市养老服务设施布点专项规划》，保障养老服
务体系建设顺利实施。将养老服务机构布局纳入总体规划，采取多种方式保障专业规划的养老设施用地需求。健全完善养老机构补贴制度，对在市中心城区城市规划区竞买土地新建的养老机构，每张床位给予X.XX-X.XX万元的补贴；对社会资本投资养老机构建设，给予建设补贴、运营补贴等补助。深化农村敬老院改革，把农村敬老院管理服务人员工资报酬和管理服务经费纳入财政预算，保障公办养老机构日常运转。 （二）养老服务投入不断增加。“十三五”以来，累计投入养老资金X.X亿元，福彩公益金投入X.XX亿元。加大养老服务基础设施投入，拨付资金XXXX余万元，对全市XX家农村敬老院实施提档升级和消防设施改造。强化失能失智老人服务经费保障，发放运营补贴资金XXXX.X万元，将失能五保老人供养标准提高到每人每年X.X万元（原标准X.XX万元），较原有标准提高XXX%。落实高龄津贴和特困供养政策，在全省率先建立高龄津贴普惠制度，累计发放高龄津贴XXXX余万元。XX县建成老年人日间照料中心、居家养老服务中心，为居家老人提供多功能社区居家养老服务。 （三）养老服务能力逐步提高。注重养老服务队伍建设，开展养老服务从业人员业务培训XX场次，培训从业人员XXX人次。加快推进智慧养老信息建设，建成全市智慧养老信息服务系统，积极开展智慧化养老试点建设工作，市社会福利中心被评为省级示范智慧养老机构，XX县XX镇XX社区被评为省级智慧社区居家