园区环境污染第三方治理实施方案
园区环境污染第三方治理实施方案编制指南为指导园区环境污染第三方治理实施方案编制，根据《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（发改办环资〔：）。
四、主要任务按照《国家发展改革委办公厅生态环境部办公厅关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》确定的培育第三方治理新模式、规范合作关系、推动第三方治理信息公开、探索实施限期第三方治理等四个方面的重点任务，研究提出实施方案的主要任务。
五、重点项目针对目标和任务，提出拟建设的重点支撑项目。
（一）项目情况综述综合阐述重点支撑项目的总体情况。
（二）项目建设总表包括项目名称、建设规模、建设内容、主要工艺、总投资、资金来源、实施期限、实施单位、建设进度等。
（三）主要支撑项目情况介绍1.项目主要建设内容及建设条件，主要技术工艺设备及先进性分析等。
说明建设安排及投资计划。
2.项目投资估算及构成。
要以表格形式详细列明每个项目的投资估算（不含土地购置费）和建设周期。
估算范围至少应包括厂房建设（建筑面积、总额等）、设备购
摘要 工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。 而国际环境法作为环境法与国际法的边缘学科，可见其意义重大。 国际环境保护立法自20世纪70年代以来发展迅速，其中一个重要表现就是有关国际环境方面的公约和条约的数量与日俱增。从1972年的《联合国人类环境宣言》、1992年的《里约环境与发展宣言》到1997年的《联合国气候变化框架公约京都议定书》。尽管面对日益加剧的环境污染，国际社会已先后制定了许多相关的环境污染防治法，但世界局势毕竟是纷繁芜杂的，环境问题仍然层出不穷：跨国界环境污染的法律责任问题，国际环境污染防治的法律保护、执行监督问题，发达国家在国际环境污染防治中的地位、作用及其应承担的义务等等。 如何解决这些问题，如何让各国签订的各个公约、条约发挥其应有的作用，使得国际环境污染得到切实有效的控制，进而使人类赖以生存的环境向着可持续发展的方向发展。 在下面的章节中，将进一步对以上问题进行分析和讨论。 关键词：国际环境污染，污染防治，法律责任，发达国家 一、国际环境污染的严峻现状 1、国际环境污染问题的产生和发展 环境问题自古就有，但是大规模环境问题的形成和发展则是工业革命以后的事情。工业革命以及其后的技术发展，使得社会生产力不断提高，世界经济达到了空前繁荣的时代，同时，人类对环境影响的深度和广度也不断加强，人类赖以生存的大气、水、土地、生物乃至外层空间不断受到破坏。环境问题也相应超越国界，发展成为区域性的、全球性的环境污染和生态问题，即国际环境问题。第二次世界大战以前，人类在发展中遇到的国际环境问题主要表现在两个方面：一是生态破坏，生态破坏是国际环境问题的首要表现。由于人类的毁林开垦、围湖造田、乱挖滥采、超载放牧与捕捞、不合理的灌溉等行为，引起了土地的荒漠化、盐碱化、水土流失、植被的破坏、淡水资源和野生动植物资源的减少以及一些病虫害的流行等。这些问题在实际生活中有如下特点：范围不断扩大、时间延续长久、问题发生频繁，一些问题已超出自然界的自净与自救的极限，引起一系列生态危机。二是环境污染，18世纪末，资本主义国家的产业革命从纺织工业开始，以建立煤炭、钢铁、化工等重工业而告完成。煤的大规模应用产生烟尘、二氧化硫和其他污染物质，而冶炼业生产排放的有害物质更对各地区的环境造成严重污染。化学工业的迅猛发展是生产中分离出的氯化氢、硫化氢等排入大气，亦产生许多不良后果，如污染大气，侵蚀衣物，损毁建筑物，使树木枯黄、庄稼受害、河鱼中毒等等。此外，水泥工业的粉尘，造纸工业的废液，及染料、炸药、石油、酸碱精致等生产过程中的物料流失等，也给环境带来污染。20世纪20年代以来，石油和天然气的生产急剧增长，石油在燃料中的比例大幅度上升，使石油污染日趋严重。第二次世界大战以后，由于现代科学技术的迅速发展，国际环境问题有了新的变化，局部地区的问题逐步演变为全球性的问题；暂时性的问题演变成长远的问题；潜在性的问题进
重大环境污染应急预案 1 总则1.1认真贯彻执行《电力工业环境保护管理办法》（电力工业部第9号令）、《国家电力公司火电厂环境技术监督规定》和《火电行业环境监测管理规定》防止重大环境污染事故的发生。保护和改善公共生活和生态环境，防治污染和其他公害。迅速处理重大环境污染，保障全社会和全厂员工人体健康，促进社会的发展，制定本预案。 1.2坚持依靠科技进步，积极引进先进环境污染防治设施，安装配套计量装置和监控装置，保障防治设施的实际处理能力与污染物实际需处理量相适应，努力实现所排放的污染物达到国家或安阳市规定的污染物排放标准或控制指标。1.3建立健全防治设施运行管理制度和污染物排放监测制度，认真填写防治设施日常运行记录，定期报告污染物排放监测结果。1.4发生污染事故或者其他对环境有影响突然事件，造成或者可能造成污染事故的，立即采取控制措施进行处理，及时通报周围可能受到污染的单位和居民。在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，立即向当地政府和环保部门汇报。 2 概况结合企业的实际，及易造成重大环境污染源有：水污染、大气污染、环境噪声污染、发射性污染、有毒化学品污染和固体废物污染。 2.1水污染：企业装机容量85万千瓦，每小时需消耗地表水约3460 m3/h。月平均消耗地下水约30万m3/h。主要废水有：新机反映沉淀池反冲洗水、化学澄清器反冲洗水、浓缩池和捞漂珠溢流水、地面冲洗水、6-8#炉转机冷却水、厂前区生活废水等。
污水处理站其能力为840 m3/h，全厂工业废水约400--600 m3/h。6-8#机组除灰系统采用水力除灰除渣，灰渣混除的处理方式，灰水未做任何处理，PH值变化在9-10之间，如果送至灰场的灰水得不到及时沉淀，固体废物污染强碱得不到暴晒可能对安阳河造成水污染。2.2大气污染：企业厂址位于二氧化硫污染控制区。年计划发电量55亿千瓦时左右，年耗煤量约240万吨，其中统配煤40%，自筹煤60%。向大气排放的污染物主要是煤在燃烧后产生的SO2、NO╳。2.3环境噪声污染：噪声能够引起多种疾病，影响人们的正常生活，降低劳动生产率。噪声对听觉的损伤，按程度不同可分为暂时性听阈偏移、噪声性耳聋、爆炸性耳聋。2.4发射性污染：7、8#锅炉除尘器安装有天汇核仪表、西安市信立达科技开发有限责任公司，测量料位铯-137137Cs、活度30mci 料位测量的核子料位计，其中7#锅炉除尘器有12个，8#锅炉除尘器24个。发射源发射出的射线看不见，闻不着，摸不到，及易对人身进行伤害。2.5有毒化学品污染：电力生产中存在的主要有毒物质通常有。1）电焊作业中产生的电焊烟，产生氧化锰、氧化铁、二氧化硅、氟化氢、氮氧化物等。2）酸、碱、氨、联氨、氯等。3）喷漆、浸漆作业中使用的苯、甲苯、二甲苯等。4） SF6断路器中的SF6气体泄漏或者在电弧作用下产生的有毒氟化氢、四氟化硫气体。5）清洗设备所用的汽油等。6）电容器中的多氯联苯。2.6固体废物污染：电力生产过程中主要是粉尘和粉煤灰。1）燃料或锅炉等工作场所大量积粉、漏粉，
十大环境问题原因及解决措施 一、噪声污染 原因：交通、建筑 解决措施：为减低噪声对四周环境和人类的影响，主要噪声控制方式对噪声源、噪声的传播路径及接收者三者进行隔离或防护，将噪声的能量作阻绝或吸收 （1）降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式（如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动）。 （2）在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。 （3）受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞、耳罩或头盔等护耳器。 二、垃圾污染 原因：生活垃圾不经过处理而乱扔乱倒
解决措施：（1）改变生产方式，历行节约资源。通过电视、媒体等多种渠道，利用各种形式，宣传垃圾污染危害性，普及环保知识，宣传法律、法规，提高环保意识。居民应当将垃圾分类收集，自觉减少垃圾产生量，积极使用可降解物品，比如纸制品、木制品等，使垃圾减量化方兴未艾。尽量购买使用绿色认证产品、无公害产品，形成一个绿色进家庭，家庭爱环保的良好氛围。 （2)政府实行收费政策 三、土壤污染 原因：（1）汽车排气：汽油中添加的防爆剂四乙基铅随废气排出污染土壤，行车频率高的公路两侧常形成明显的铅污染带。（2）固体废弃物：堆积场所土壤直接受到污染，自然条件下的二次扩散会形成更大范围的污染。（3）撒放农药、化肥：属农业区开放性的。 解决措施：防治土壤污染的首要任务是控制和消除土壤污染源，对已污染的土壤，要采取一切有效措施，清除土壤中的污染物，控制土壤污染物的迁移转化，改善农村生态环境，提高农作物的产量和品质，为广大人民群众提供优质、安全的农产品。（1）科学污水灌溉：工业废水种类繁多，成分复杂，有些工厂排出的废水可能是无害的，但与其他工厂排出的废水混合后，就变成有毒的废水。因此在利用废水灌溉农田之前，应按照《农田灌溉水质标准》规定的标准进行净化处理，这样既利用了污水，又避免了对土壤的污染。（2）合理使用农药：合理使用农药，这不仅可以减少对土壤的污染，还能经济有效地
附件2 合同编号：（甲方） （乙方） 环境污染第三方治理合同 （示范文本） （委托运营模式） 甲方：排污企业名称 乙方：环境服务公司名称 20**年**月
合同协议书 委托方：排污单位（以下简称甲方） 受托方：环境服务公司（以下简称乙方） 排污单位决定将**项目的环保设施运行、检修和运行维护等相关工作委托*环境服务公司完成。经过双方议标谈判，甲方接受了乙方运行、检修和运行维护等相关工作年承包费用****万元（大写：***万元整）作为本合同价格。根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，本着平等互利、协商一致的原则，为明确双方的权利、义务和责任，特签订本合同，以资共同遵守。 1. 本协议中所用术语的含义与合同条款中相应术语的含义相同。 2. 下列文件应作为本协议的组成部分 1) 本合同 2) 合同条款 3) 双方协商同意的变更纪要、协议 4) 有关制度和文件 3. 上述文件应互为补充，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准。 4. 甲方将依照合同的规定的方式和时间支付给乙方各项款额，双方特立此约，保证按合同规定圆满完成承包范围内各项工作。 5. 本合同未言明事项按《中华人民共和国合同法》的规定执行。未尽事宜双方协商解决，协商的会议纪要作为本合同的补充。 6. 本合同自双方签章后生效,费用全部结清后自然失效。 7. 本合同一式六份，甲方三份，乙方三份，自甲乙双方签字盖章之日起生效。 委托方：排污单位受托方：环境服务公司 单位负责人单位负责人 或授权代理人：或授权代理人：
开户银行：开户银行： 帐号：帐号： 联系人：联系人： 时间：年月日时间：年月日
中国石油 ×××采气作业区突发事件环境保护应急预案（×××年修订版） 文件编号：×××/QHSE-ZT-YA-20××-01 编制：××× 审核：××× 审批：××× 中国石油×××油气田分公司×××气矿×××采气作业区 ×××年×月
目录 1总则 (3) 1.1编制目的 (3) 1.2编制依据 (3) 1.3适用范围 (4) 1.4编制原则 (4) 1.5事件分类和分级 (4) 1.6启动条件 (6) 2机构与职责 (7) 2.1机构设置 (7) 2.2机构职责 (8) 3 预测和预警 (9) 3.1预警行动 (9) 3.2预警解除 (9) 4 分级响应 (9) 5 信息报送 (9) 6 应急准备 (9) 7 应急响应 (10) 7.1启动程序 (10) 7.2指挥与协调 (10)
7.3应急监测 (11) 7.4应急处置措施与安全防护 (11) 7.5扩大应急 (14) 7.6信息通报 (14) 7.7应急终止 (14) 7.8善后处理 (14) 8 应急保障 (15) 8.1救援与装备保障 (15) 8.2技术保障 (15) 8.3宣传、培训和演习 (15) 9 附则 (16) 9.1名词术语 (16) 9.2预案管理与更新 (17) 9.3预案制定、解释部门 (17) 9.4预案实施时间 (17)
×××采气作业区突发环境事件应急预案 1总则 1.1编制目的 为有效预防和妥善处置中国石油×××油气田分公司×××气矿×××采气作业区（以下简称作业区）系统内可能发生的突发环境事件，提高作业区应急反应能力和救援水平，最大限度地保障环境安全，编制此预案。 1.2编制依据 针对可能造成环境污染事故的重大环境因素，依据国家、地方政府环境保护法律法规，以及中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）、中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）、中国石油×××油气田分公司（以下简称分公司）、×××油气田分公司×××气矿（以下简称气矿）有关规定，结合作业区实际情况，编制本预案。 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《危险化学品安全管理条例》 《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》 《国家突发环境事件应急预案》 《四川省突发环境事件应急预案》 《中国石油天然气集团公司关于落实科学发展观加强环境保护的意见》 《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》 《中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案》 《中国石油天然气集团公司突发环境事件应急预案》 《中国石油天然气股份有限公司事件应急管理规定》
我国的环境污染问题及治理对策与所有的工业化国家一样，我国的环境污染问题是与工业化相伴而生的。50 年代前，我国的工业化刚刚起步，工业基础薄弱，环境污染问题尚不突出，但生态恶化问题经历数千年的累积，已经积重难返。50年代后，随着工业化的大规模展开，重工业的迅猛发展，环境污染问题初见端倪。但这时候污染范围仍局限于城市地区，污染的危害程度也较为有限。到了80年代，随着改革开放和经济的高速发展，我国的环境污染渐呈加剧之势，特别是乡镇企业的异军突起，使环境污染向农村急剧蔓延，同时，生态破坏的范围也在扩大。时至如今，环境问题与人口问题一样，成为我国经济和社会发展的两大难题。我国环境保护工作虽然取得多项进展，但形势仍然非常严峻。大气污染程度在加剧，北京成了世界上尘污染最严重的城市之一。水环境污染也日益突出。环境污染从城市向农村扩展。某些物种灭绝、植被破坏、土地退化，以及全球性的环境问题正严重地威胁着我国经济的发展和环境的改善。据我国专家偏保守的估计，每年由于环境污染和生态破坏所造成的经济损失高达2000亿元，占我国1992年国民生产总值（GNP））的9% 左右。国外有的报道称，中国正在成为公害大国”。 1.1城市环境污染态势 （1）大气污染十分严重。 我国大气污染属于煤烟型污染，以尘和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈发展趋势。城市尘污染。据参加全球大气监测的北京、沈阳、西安、上海、广州5个城市的监测资料表明，总悬浮颗粒物年日均浓度分别在200?550卩g/m范围内，超过世界卫生组织（WHO）卫生标准60?90卩g/m3勺3?9倍，这5个城市全被列入世界污染最严重的10个城市之中，北京是世界上尘污染最严重的首都之一。 酸雨污染。由于我国迄今尚未对燃煤产生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不断增加，造成区域性大面积酸雨污染严重。广东、广西、四川盆地和贵州大部分地区形成了我国西南、华南酸雨区，已成为与欧洲、北美并列的世界三大酸雨区之一。酸雨危害十分严重。除西南、华南酸雨区之外，近年来又逐渐形成了以长沙、南昌为代表的华中酸雨区，以厦门、上海为代表的华东沿海酸雨区和以青岛为代表的北方酸雨区。
环境污染第三方治理合同示范 文本(2020) Signing a contract can protect the legitimate rights and interests of both parties in accordance with the law and avoid many unnecessary disputes ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-001551
环境污染第三方治理合同示范文本(2020) 合同编号：（甲方） （乙方） 甲方：排污企业名称 乙方：环境服务公司名称 20XX年XX月 目录 第一章定义与合同文件 第二章特许权 第三章项目建设 第四章运营与维护 第五章计价与结算 第六章项目的移交与拆除
第七章声明和保证 第八章权利和义务 第九章合同的转让和合同的备案 第十章违约责任 第十一章争议的解决 第十二章其他条款 附件1 技术协议书（略） 附件2 乙方提交的资格文件 附件3 需要备案的合同和文件 附件4 乙方组织机构 特许经营合同 本合同于（日期）由______（以下简称“甲方”）和_____________（以下简称“乙方”）在（地点）签署。 鉴于： 1、XXXX污染物第三方治理工程，为甲方XX项目配套环保工程，由乙方采用特许经营方式进行建设、运营和管理；
2、乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。 为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就XXXXX 污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。 第一章定义与合同文件 第1条定义 在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义：中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。 批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、特许
大气污染事件应急预案 1.总则 1.1 目的 为有效预防、及时控制和消除大气污染突发事件的危害，保护人民生命安全和身体健康，构建生态环境，建立健全高效快速的应急反应机制，制订本预案。 1.2 工作原则 1.以人为本，预防为主 把保障人民生命安全作为应急工作的出发点，最大限度减少大气污染事故造成的人员伤害；切实加强应急处置专业人员的安全防护；建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的突发事件做到“早发现、早报告、早处置”。 2.分级负责、属地管理 根据我市污染的特点，建立不同级别环境应急预案，环保局对全县存在隐患的企业建立台账，根据污染类别及危害程度，分级强化管理。 3. 信息共享、分工协作 建立健全以县政府为主线，环保局与相关部门互联共享的信息网络。保证信息传递快速、通畅，根据大气污染突发事故随机、易燃、易爆等特点，加强与公安、消防、卫生等相关部门的协调配合，开展环境应急分工协作。
4.平战结合、军民结合、公众参与 密切关注大气例行监测点源的污染动态，通过大气环境质量状况的发布，提高公众自我防护意识及参与意识，利用媒体加强大气污染防护和应急救援知识的宣传力度。５.依法监管、杜绝隐患 对于污染企业处理设施的运行情况要依法监管，发现不经处理、直接向大气排放有害气体的部门，要建立问责制。充分发挥企业环保部门作用，提高其对本企业突发大气污染事故的防范及处置能力。 1.3编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省环境保护条例》、《山东省工业污染防治条例》、《关于印发环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）的通知》（2006年3月31日环发〔2006〕50号）、《省（市）县人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、《山东省环境监测管理办法》（2001年6月25日山东省人民政府令第8号）。 1.4适用范围及现状 适用范围： 1.辖区可预见的具有隐患的大气污染源。 2.各类级别大气污染突发事件。
推行环境污染第三方治理实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》（黑政办发〔2015〕56号）精神，推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理(以下简称第三方治理)的治污新机制，努力提高生态环境质量，特制定本方案。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府相关部署和要求，围绕环境公用设施、工业园区等重点领域和重点企业，充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用，优化市场和政策环境，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，改进政府管理和服务，坚持排污者付费、市场运作、购买服务、政府监管、社会监督、试点推广原则，健全统一规范、竞争有序、监管有力的第三方治理市场，有效提升环境污染治理水平，为生态文明建设提供新动力。 (二)基本原则。 1.坚持政府引导推动、市场化运作原则。严格实施国家及省、市有关环境保护法律法规和标准，加强监督管理，完善第三方治理的制度设计与安排，通过改
革激发市场活力，创造公平、公开的市场环境，在依法合规的基础上，积极鼓励和支持资本市场创新，增强政府和排污企业委托第三方治理的内生动力。 2.坚持“谁污染、谁付费”原则。根据污染物种类、成分、性质、数量和浓度、排放频度，排污者承担治理费用，第三方治理企业按照委托合同约定进行专业化治理。强化落实排污单位和第三方治理企业的责任机制。 3.坚持统筹协调、先行先试原则。有针对性地制定政策措施，对不同重点领域的第三方治理进行分类指导，循序渐进、试点示范，建立并推广政府与企业、企业与企业之间第三方治理典型模式。 (三)工作目标。 到2017年底，城市污水、垃圾处理等环境公用设施、工业园区以及化工等重点行业企业第三方治理试点示范全面展开，第三方治理的相关政策制度体系初步建立，全市统一开放的第三方治理市场初步形成，一批专业性强、技术水平和服务管理水平高的第三方治理企业初具规模，全市环境公用设施、工业园区等重点领域第三方治理典型模式初步形成，健康发展、充满活力的第三方治理业态初见成效。 到2020年，全市污染治理效率和专业化水平明显提高，社会资本进入污染治理市场的活力进一步激发，规范有序的第三方治理市场机制进一步完善，第三方治理模式进一步成熟，环境公用设施投资运营体制改革不断深入，第三方治理服务企业不断壮大，形成较为完善的第三方治理市场，全市生态环境与保护第三方治理取得明显效果。
环境污染第三方治理合同（建设运营合同） 甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 鉴于： （1）污染物第三方治理工程，为甲方项目配套环保工程，由乙方采用建设运营方式进行建设、运营和管理； （2）乙方愿意按照本合同的条款和条件投资、设计、建设、运营、维护该项目，且甲方愿意授权乙方按照本合同的条款和条件从事上述行为。为此，甲、乙双方本着平等、自愿、公平和诚实信用的原则就污染物第三方治理项目达成一致，并签订本合同。 第一章定义与合同文件 第1条定义 在本合同中，除根据上下文另有所指外，下述词语具有如下含义： 1.1 中国：指中国大陆，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。1.2 法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性。 1.3 法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。 1.4 政府：指中国国家行政机关，包括中央人民政府及其组成机构、地方人民政府及其组成机构。 1.5 批准：指需从政府获得为项目的投资、设计、建设、运营和维护、拥有、拆除等所需的许可、执照、同意、授权、批准、核准、建设运营权、认可或相同或类似的文件。 1.6 甲方：公司及其继承人或经许可的受让人。 乙方：公司及其继承人或经许可的受让人。 1.7 建设运营权：具有本合同第3.1条所确定的含义。 1.8 建设运营期：具有本合同第3.4条所确定的含义。 1.9 保证值：即环保设施入口处甲方保证的技术参数。
1.10 生效日期：指本合同中甲、乙双方约定的生效日期。 1.11 融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括：与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。 1.12 贷款人：指作为融资文件一方的贷款机构及其继承人和受让人。 1.13 建设合同：指由乙方和建设承包商之间达成的项目的设计、建筑安装、监理、设备与材料采购的一个或多个合同。 1.14 建设工程：指根据本合同第三章规定所进行的项目的设计、监理、采购、建筑、安装、完工和调试等相关事项。 1.15 建设承包商：指由乙方所雇佣的根据建设合同和本合同履行建设工程的一个或多个承包商，及分别经其许可的继承人和受让人。 1.16 建设工程开始：指建设承包商在现场进行的工程建设的开始。 1.17 完工日期：指环境污染第三方治理项目整体完成试运行的日期。 1.18 谨慎工程和运营惯例：指大部分项目所属的行业对于同类设施采用或批准的惯例、方法及做法（如电力行业，指大部分中国电力企业所采用的国际惯例、方法及做法）。就本项目而言，谨慎工程和运营惯例应包括、但不限于采取合理的步骤，以保证： 1.18.1 满足正常条件下及合理预测的非正常条件下环保装置需求的充足材料、资源和供应。 1.18.2 拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的标准和技术规范运营环保装置并处理紧急情况。 1.18.3 由知识丰富且受过培训和富有经验的人员使用适当设备、工具和程序进行保护性日常和非日常维护和修理，以保证环保装置长期、可靠和安全地运营。 1.18.4 进行恰当的监测和调试，以保证设备按照设计功能运行，并为设备在正常和紧急状态下均能正常运行提供保证。 1.18.5 操作设备并保证工人、公众及环境的安全，遵守有关行业要求。 1.19 安全性评价（如有，部分行业不需要安全性评价）：指依据国家相关监管机构或其他国家相关职能部门的有关规定，在项目（含环保设施）进入商业运营前进行的，及已投入运行的**项目定期进行的安全性评价。 1.20 环保验收：指依据国家环境保护主管部门的有关规定，在建设项目竣工后进行的建设项目竣工环境保护验收。 1.21 不可抗力：是指在签订本合同时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于： 1.21.1 雷电、地震、水灾、海啸等重大自然灾害；
环境保护应急预案 一、预案目的 为保障中铁十九局集团有限公司成渝高速公路复线（重庆境）路面工程综合项目部环保安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障企业利益和人民群众身体及生命安全。为防止和妥善处置突发性污染事故的发生特制定了本预案。 二、应急预案适用范围 本预案适用于成渝高速公路复线路面综合工程项目部区域内，突发的人为或不可抗力原因造成的废气、废水、固废等环境污染事件的应急救援工作。 三、编制依据
1、《环境保护法》； 2、《固体废物污染环境防治法》； 3、《大气污染防治法》； 4、《水污染防治法》； 5、《环境噪声污染防治法》； 四、应急救援组织机构、组成人员的职责划分 1、项目应急救援领导小组 组长：韩峰 副组长：李永生、焦连模、吴云辉、潘兆进 组员：张洪文、仲爽、张道远、谭伟、林梦岩、张升、李贤平、郑红明、于庆忠、胡劲松、赵金龙、翟新华、周少国、周长虹、杨鹏
2、项目应急抢险组织机构框图 3、应急抢险领导小组职责 （1） 组长：负责指挥协调全面的应急抢险工作； （2） 副组长：具体负责排险、抢修、救护、抢险物资供应、事故 通报、疏散安置工作的组织指挥； （3） 吴云辉、郑红明、张升、杨鹏：协助副组长做好事故报警、 报告、通报和事故处置工作；负责事故处置时生产系统开、停调度工作；必要时可代表组长处理相关事宜; （4） 张洪文、仲爽：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、 清除和监测工作；
中国环境污染治理方法、现状及对策张小溪南开大学经管法试点班２００４级【内容摘要】环境污染已经成为制约中国经济可持续发展的一大障碍。本文试图通过对国内外治理环境污染的制度安排的理论分析，针对中国实际情况，对相应政策在中国的可行性作出分析，并提出解决中国环境问题的制度安排设想。【关键词】污染税排污权交易税费并行企业和家庭在生产生活过程中向周围环境排放污染物，如废水、废气和废渣等，这些污染物超过环境的自净能力或者环境容量，就会破坏环境。环境问题的经济学症结是市场负外部性。所谓外部性（ｅｘｔｅｒｎａｌｉｔｙ）是指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动对其他消费者或生产者产生的超越活动主体利益范围的影响。负外部性则是指那些有害的影响。由于污染者的私人行为产生的污染物不仅对其本人、而且对其他人也造成了危害，其私人活动的边际社会成本大于边际私人成本，即实际承担的私人成本低于其应该承担的社会成本，生产者私人成本的节约是要以造成社会污染为代价，社会要为污染支付外部成本。哈丁《公有地的悲剧》∞对其作了很好的说明。随着我国经济的迅猛发展，人口的不断增加，环境的污染破坏也越来越成为人们所关注和探讨的问题。针对环境污染问题许多学者提出了不同的解决方案，本文将从理论分析出发，探讨一个适合我国社会现实情况的解决办法。一、环境污染治理基本方法１．政府
行政法规（传统手段）根据理性行为假设，假定人们对法律是熟知的，对自己在一种法律关系中有的权利和应承担的义务是清楚的，会通盘考虑使用法律行为所引致的法律后①美国加利福尼亚大学生物学家Ｇ哈丁教授就人口资源关系等问题．于１９６８年撰写了一篇题为“公有地的悲剧”的论文。阐明在公有地自由使用的社会里，每个人都在追求利益最大化，所有人争先恐后追求的结果最终是整体的崩溃。４９３果，并作出恰当的有利于实现自己利益的行为选择。因此解决环境污染问题的一个最直接的方法就是制定行政命令。行政命令型环境政策是通过各类环境法规与环境标准的制定与强制执行达到一定的环境控制目标，污染者为避免法律制裁必须采取措施（ｉｎｐｕｔｃｏｎｔｒ０１）。这种政策目标明确，效果迅速而明显。比如法律可能要求一个城市需设定一个特定类型的污水处理厂，或者要求钢铁厂过滤其产生的黑烟，或者汽车制造商们为汽车装置特定的废气控制设施。．这是一种显而易见的方法，但是政府行政法规的治理方法又存在一些问题。这一方法最要害的地方是，专ｆ－ｊ带ｒＪ定控制污染的特定方法会妨碍企业内部自觉寻求最有效率的控制手段。而且，通过计算得出何种控制污染的措施是指的很不值得的、考虑外部成本后计算得出产量具体应该是多少都不是容易的事情。回答这类问题需要由企业自身提供控制方法的成本和收益的具体信息，而这些
6聚焦第三方治理推进治污新变革环境污染第三方治理的发展及完善建议Proposal on the Development and Improvement of Third-party Management over Environmental Pollution 摘 要文章对我国企业环境污染第三方治理的概念、现状和发展进行了论述，提出企业环境污染第三方治理有利于排污企业治污效率的提高、有利于环保部门的监管、有利于环保产业的快速发展。但是，鉴于现阶段我国环境污染第三方治理存在责任转移障碍、税收障碍、融资障碍、经济风险和技术障碍，建议采取设立国家环保基金、实施税收优惠政策、拓展融资渠道、实施环境保险制度、建立诚信档案制度、加快立法进程、强化政府责任等措施来进一步推行环境污染第三方治理。关键词 环境污染第三方治理；特许经营；集中治理；环保基金；环境保险；环境诚信档案文骆建华企业环境污染第三方治理是指排污企业与专 业环境服务公司签订合同协议 ，通过付费购买 污 染减排服务，以实现达 标排放的目的 ， 并与环 保 监管部门共同对治理效果进行监督。第三方治理 成为企业环境污染治理新的选择 ，应用最典型的 是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。 是排污企业委托专业环保公司从治理方案设计 、 工程施工 、调试到建成后的运营管理提供一条龙 服务，并确保 达到治理效果；有的是污染治理设 施管理同原企业剥离，进行企业化的运作和独立 核算。 托管运营服务型。指排污企业以签订托管运 营合同的 方式 ，委托环境服务公司对已建成的污 染治理设施进行运营管理、维护及升级改造等 ， 并按照合同约定支付托 管运营费用。在合同期 内 ，环境服务公司通过运营确保 达到合同约定的 污染减排要求，并承担相应的法律责任。 有的是 环境服务公司承担企业污染治理设施的运营，有的 是环境服务公司同时参与排污企业的环境管理。 两种模式的区别在于环境服务公司是否拥有 治污设施的产权 ，前者拥有或者部分拥有；后者 不拥有产权 ，只接受排污企业托管 ，负责其治污 设施运营管理。 企业环境污染第三方治理探索从20世纪 70年代我国环境保护起步到20世 纪 90年代初的 20多年间，我国工业污染防治一直 走的是“谁污染 ，谁治 理”的分散治污之路。直 到1993年第二次全国工业污染防治工作会议提出 “三个转变 ”策略 ，工业污染防治才开始从分散 向集中治理转变 ，工业污染第三方治理的契机逐 步显现 。进入 21世纪 以来 ，推行市政公用事业市 场化 ，特别是“十一五 ”以来 ，节能减排作为约 束性指标 ，国家采取一系列措施，加大环境治理 力度 ，带动了环境服务业的快速发展， 也培育了 一大批规模化的环保公司，技术和管理水平不断 提升 ，业务范围逐渐 向工业污染治理领域扩展， 企业环境污染第三方治理条件日臻成熟。 第三方治理的两个突破口一是大型工业企业，如火电行业脱硫特许经 营。2007年在相关部门的组织协调下 ， 火电厂将 脱硫电价等相关优惠政策形成的收益权 ， 通过合 同的形式交给专业环保服务公司，由其承担脱硫 设施投资 、建设和运营，完成相应的脱硫任务。 二是工业集中区 ，如工业园区 、工业开发区废水 及废弃物处理。前者由于其生产规模较大 ，产生 的污染物量大而且相对集中，具备规模效应。后 者的核心优势则在于“集中”所带来 的污染物量 第三方治理的两种模式委托治理服务型。指排污企业以签订治理合 同的方式 ，委托环境服务公司对新建、 扩建的污 染治理设施进行融资建设 、运营管理、 维护及升 级改造，并按照合同约定支付污染 治理费用。在 合同期内 ，环境服务公司通过运营确保 达到合同 第三方治理成为企业环境污染治理新的选择，应用最典型的是电厂脱硫、产业园区和工业废水治理。
( 协议范本 ) 甲方： 乙方： 日期：年月日 精品合同 / Word文档 / 文字可改 室内环境污染治理协议(示范协 议) The role of the agreement is to protect the legitimate rights of both parties and to ensure that the legitimate rights and interests of the state, collective and individual are not harmed
室内环境污染治理协议(示范协议) 甲方：_______________（以下简称甲方） 乙方：_______________（以下简称乙方） 经甲乙双方充分协商，意见一致，就甲方为乙方室内环境污染治理并提供“________”杀菌净化剂喷涂服务事宜达成如下协议： 1．甲方使用自主知识产权的“________”杀菌净化剂为乙方室内环境污染治理提供光触媒喷涂服务，施工过程中所需材料及施工器具等，均由甲方负责提供，乙方负责提供施工过程中所需要的水电。 2．喷涂内容为：□居室内墙体及顶蓬□地毯、地板等适合喷涂的地面材料 □室内门窗、玻璃及窗帘□适合喷涂的家私表面及内部。 3．乙方施工总面积为________（其中________ ），喷涂施工价格为________/元，其它附属设施（如家俱、办公桌椅等）施工面积及数量?________，喷涂施工价格为________，施工价格包括材料费、
人工费和施工器具费，合计施工总费用为________ 元，协议签订时，乙方预付________%?共计________元，余款在甲方施工结束时一次性付清。 4．甲方保证喷涂质量，如对喷涂物表面产生不良影响，甲方承担由此产生的一切责任。 5．甲方保证所使用的光触媒产品无毒无害，如对乙方身体造成伤害，甲方承担全部赔偿责任。 6、甲方保证文明施工，不损坏乙方室内的任何物品（乙方须将贵重物品及易碎物品置于安全之处），否则甲方照价赔偿，同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。 7．为确保施工质量合格，甲方为乙方室内环境污染物进行施工前、施工后作2次检测（指部分污染物甲醛、笨、氨），检测费用另行商订，检测标准参照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001之表6．0．4民用建筑工程室内环境污染物浓度限量（参见表一） 污染物I类民用建筑工程II类民用建筑工程备?注?
突发环境事件专项应急预 案 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
第一章总则 第一条编制目的 为预防和消除施工造成的环境污染，控制排污、控制扬尘、降低噪音、减少大气污染，杜绝一般及以上突发环境事件，环境保护达标。创建环境友好型项目部，结合项目部实际情况，特制定本预案。 第二条适用范围 突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。 第三条工作原则 以人为本、减少危害,居安思危、预防为主,统一领导、分级负责,依法规范、加强管理,快速反应、协同应对,依靠科技、提高素质。突发环境事件发生后,在项目统一领导下,各有关部门立即按照本预案的相关规定开展应急处置工作。 第二章组织体系与职责权限 第四条应急组织职责
一、项目部应急救援领导小组及职责 组长： 副组长： 成员：安质环保部、工程技术部、物资设备部、综合办公室、财务管理部、各作业队 项目部应急救援小组主要职责： （1）负责组织项目部突发环境事件应急救援预案的编制、修订和实施，并按照规定进行审批备案； （2）负责与当地相关部门、上级公司突发环境事件应急指挥机构建立应急通信、报警及协调工作机制； （3）负责应急救援过程中项目部各部室协调、统筹工作； （4）配合进行事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。 应急响应期间，由项目应急救援领导小组组长负责指挥各组织、成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物资协助组长进行救援活动；做好后勤保障工作；配合属地政府及相关部门、单位做好突发环境事件应急处置工作。 项目应急救援领导小组下设应急预防、物资保障、信息宣传、治安等四个工作组。各组按照以下职责分工开展突发环境事故应急处理工作。 应急预防组：由安质环保部牵头，组织制定和实施突发环境事故应急处理的预防措施，包括污染源调查、现场污染物处理等。
二、当前我国环境污染治理的主要思路和对策 （一）我国环境污染治理的思路设计1、环境污染治理体系的建立。良好的环境污染治理体系必须具备的要素：完善的法律结构、先进的技术手段、充分竞争的市场和高效的政府，这些要素需要按照效力、公平、效率和弹性原则进行配置。通过在政府、媒体、企业和社会公众之间建立起有效的制度安排，包括合作机制、参与机制、奖惩机制、监督机制，实现要素在不同的治理主体间的合理配置和运行，并渗入市场调节和政府监管两种治理模式的共同作用，从而达到环境污染治理的成效。2、环境污染治理决策的制定。环境污染治理决策由政府有关部门制定，决策要考虑不同区域的利益代表，兼顾不同社会阶层的需求，尤其是弱势群体，真正体现多样性和代表性的原则。3、环境污染治理手段的确定。在治理手段上，要综合采用政府管制与市场交易两种制度；技术、法律、经济等多种手段，形成以政府为引导、市场为主导、全社会共同参与的治理机制。此外，政府要建设环境保护信息平台，建立公开有效的信息接收和传递、发布渠道，广泛接纳社会各界的有益建议，接受来自群众和企业的监督。 （二）我国环境污染治理的基本对策1、大力发展循环经济，实现环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。国家应该通过各种政策措施大力发展循环经济，建立以循环经济为主线的经济发展模式，以提高资源利用率，降低污染物的排放量，达到通过生产环节实现废弃物的减量化、无害化的目的，完成环境治理模式从末端治理向源头和全过程控制的转变。2、在污染末端治理中深化市场机制，建立“谁治理、谁收费”制度。污染者付费，是在污染末端治理中深化市场机制的重要基础条件。应合理确定污染治理的收费标准，逐步达到补偿合理成本略有盈利的水平，以实现“谁污染、谁治理”制度向“谁治理、谁收费”制度的转变，并通过税收、金融等方面的优惠政策积极引导社会资金进入污染治理和生态建设领域。3、广泛发挥各种群体在环境污染治理的积极作用。环境污染治理中，每个群体都是生力军，如非政府组织，他们可以在一定程度上完成靠政府的统一管理无法实现的信息传播与资源动员活动，对某些具体环境污染问题和治理政策的持续关注使其能够整合相当的人力、物力进行自发的监督、研究和联合治理行动。我们应该通过制度创新来激励非政府组织的参与，包括完善对非政府组织的登记管理制度，在政策、资金和信息等方面积极引导和扶持。
环境污染与防治论文 城市的环境污染与防治 摘要：城市环境问题被提出并且受到公众广泛的关注，绝不是偶然的现象，有着深刻的时代背景。那就是全球生态危机日益严重：热带雨林的大量砍伐、生物物种消亡迅速、酸雨的大肆扩撒、臭氧层的不断扩大、温室效益的气体逐渐增加、海平面的日渐上升等。维护生态平衡成为当前最热门的话题。 关键词：城市化与城市问题；居民生活垃圾；城市大气污染 一、城市化与城市问题 生态问题是人类社会面临的最严峻的危机，特别是在当今的城市，生态问题更为突出，城市的环境污染问题日益严重，已成为城市可持续发展的最大障碍。进入20世纪以后，人类发展史中最重要的一部分莫过于城市化历史，城市化就像一把双刃剑，在带来巨大经济效益，推动社会进步，创造并使人类享受文明的同时也造成了环境污染，社会失序等负面影响。 面对日益严重的城市污染问题，一些人采取了逃避的态度，特别是在发达国家，一些人前往郊区或乡村。经历过了环境恶化、公害频发、居民生活条件恶劣、道德观念剧变等城市问题，一些国际组织向全世界发出警告：城市环境问题是21世纪世界各国面临的最严峻的挑战之一。城市化是任何一个国家和地区都不可回避的必然趋势。所以我们必须正视城市环境问题，以发展的办法解决前进中的问题，通过解决前进中的问题促进城市的可持续发展，而不能因噎废食。 如何建设一个清洁、高效、健康、平等的城市社会。“生态城市”正是上述思想的一种具体体现。众所周知，主要的城市居民的环境问题如下：生活垃圾的处理不当、大气污染严重、如何清洁有效地利用水资源等。以下将分别详细的介绍这些问题，在城市环境中的危害与防治，通过这几个重要方面的突破缓解城市环境问题。 二、居民生活垃圾的新旧处理方式对比 居民的生活垃圾若处理的不当，其间所含的有害成分将通过多种途径进入环境和人体，对生态系统和环境造成多方面的危害。大概通过以下途径污染环境：对土壤的污染、对大气的污染、对水体的污染以及对人体的危害。这些城市生活垃圾长期露天堆放，其有害成分在地表径流和雨水的冲刷、渗透作用下通过土壤空隙向四周和水源地扩散。生活在环境中的人，以大气、水、土壤为媒介，可以将环境中的有害废物直接由呼吸道、消化道或皮肤摄入人体，使人致病。一个典型例子就是美国的拉夫运河污染事件。对当时的社会和人民生活造成了极大地危害。 国内的垃圾处理原则是“无害化、减量化”。集体的处理方法分为填埋法、堆肥法、焚烧法。其中的填埋法不符合我国国情的一种处理途径，因为垃圾填埋将会浪费大量土地。在目前尚难推行垃圾分类收集的情况下只有将垃圾混合填埋，即使今后有条件将垃圾分类处理后，仍然有部分经减量、缩容后的残余物和一些难以回收的垃圾需要填埋。这些方法在固体垃圾处理的方面发挥过重大的功效，但是都有着很大的局限性，也不利于环保，迫切需要可以再利用的方法。 随着科学激技术的发展，垃圾已被证明具有反复利用和循环利用的价值。早在20世纪60年代，发达国家就着手研究垃圾资源化问题。到目前，西欧各国垃圾资源化率已超过50%。通过高温、低温、压力、电力、过滤等物理和化学方法对垃圾进行加工，使之重新成为资源。目前，这项技术在国内才刚起步，需要提高人们的意识进行垃圾分类，分类后的垃圾中最难以处理的就是造成“白色污染”的塑料。现阶段通过裂解的方式生产液态燃料，塑料废品包括农用塑料薄膜、水泥、化肥编织袋、餐盒以及食品包装袋等。以这些垃圾中的聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯为原料，可用于生产液体燃料，生成烃类物质，然后再经分馏分离出汽油和柴油。 三、城市大气污染现状及控制方法 对于城市的居民来说，大气污染对生活带来的影响是显而易见的，更为严重的是有一种情况确信无疑，那就是近些年来，史无前例的灾难性破坏都证明了与气候有关，此外，城市环境中工厂废气导致酸雨、汽车尾气造成的光化学烟雾、NO、ClO、BrO破坏大气臭氧层使皮肤病患者增多等等严重的威胁了城市人口的身体健康。 大气污染的治理可以从两方面来理解：一种理解是从立法的角度，用法律限制或禁止污染物的扩散。第二种理解是指治理，重点在于控制污染源，进行清洁生产，将污染工艺更换为少污染或无污染工艺是最理想的方法，在废弃物或者有害物质以及包含有这些物质的载体在排放到环境前，对它们进行无害化处理或者是降低它们的危害程度。