我国保税物流园区的发展及对策我国保税物流园区的发展及对策
1前言
1.1研究背景及意义
近年来，随着国家赋予出口加工区更多政策优势等诸多因
毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
2.2我国保税物流园区的发展现状
这八家保税物流园区的基本情况是：
——上海外高桥保税物流园区，规划面积（一、二期合计）
3.76平方公里，位于保税区内，业务量和货值均高居全国首位。截至今年上半年，外高桥保税物流园区共引进中外著名物流企业20家，实现土地转让10万平方米，一期仓库10万平方米出租率100% ，二期仓库26.3万平方米出租率50%以上。
——深圳盐田港保税物流园区，规划面积0.96平方公里，与盐田港保税区一起围网运作。截至06年9月，进出口货物总值已超过10亿美元。
——张家港保税物流园区，规划面积1.53平方公里，张家港有着目前国内唯一一个建设在港区内的保税区，即园区既
在保税区内也在港区内。06年1—8 月份，园区进区获取数量达到105万吨，货值达到7.3亿美元。
——宁波保税物流园区，规划面积0.95平方公里，位于宁波港四期集装箱港区，是目前国内唯一一个“U”型保税物流园区，即真正实现了“区港合一”。
续；货物在保税物流园区与境内之间流动，由区外企业按照规定办理出口收汇和进口付汇核销手续；区内企业办理进出口收付汇核销后，与区外企业(无进出口经营权)结算以人民币计价。
（2）功能优势
保税物流园区具备四大功能，即：国际中转——国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后转运至境内外其他目的港；国际配送——对入区货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送；国际采购——对采购的国内货物和境外货物进行综合处理和简单的临港增值加工后向国外
子册管理统，既保证了海关对园区的严密监管，又使货物能够快速流通。
2.3.2劣势(Weakness)
（1）国内物流市场需求没有形成规模
保税物流园区的发展根本上还是取决于园区内物流企业的
生存与发展，而物流企业的发展又离不开市场需求。
（2）保税物流园区服务体系建设滞后
对于物流服务的供应方来说，保税区物流企业的专业服务水平、服务能力、运作质量等方面还不具备明显的优势，大部分物流企业实质上只局限于运输和仓储业务，没有形成真正
流速度。第三，我国保税物流园区基本上是在“区港联动”的政策环境下发展起来的，进出口物流量大部分都由港口生成，虽然目前联动合作得到加强，但一体化程度还需要进一步提高。另一方面，物流运作是一个系统化工程，涉及到交通运输、邮电通讯、商品交易、海关和外汇管理等行业和部
门，而目前部门分割、条块分割、政企不分的状况依然存在，适应物流系统化发展的管理体制还不健全，园区发展受到制约。
（4）保税物流园区用地受到限制
我国的保税物流园区规划面积受到严格限制，现有的城市规
。
的空间内汇集，各种社会的、经济的因素集中相互作用产生了经济效益，这种效益直接表现为：企业聚集效益、消费者聚集效益和社会聚集效益。潜在的发展机遇又吸引了熟练的劳动力和有才能的企业家进入，生产要素的聚集最终降低了企业的长期平均成本。消费者聚集效益通过消费市场潜在规
模的扩大体现出来。人员、资金、信息流的聚集扩大了金融、保险、咨询、服务等行业的市场容量，为满足这些新生需求，新的产业不断出现。
2.3.4威胁(Threaten)
（1）面临与保税物流中心、保税港的激烈竞争
某种程度上影响了外高桥保税物流园区的货物进出。
（2）来自周边其他国家港口的竞争
我国的保税物流园区还面临着与其他国家港口的竞争。例如，高雄港、釜山港是上海港主要的竞争对手，目前的港口条件和管理效率都优于上海港，他们都把吸引中国大陆的中
转箱作为重点。中国北部和上海有相当数量的货物经由釜山港出口北美和欧洲等地区。世界上吞吐集装箱量排名第5的釜山中转货的吞吐量占总量的50%到60%，而来自中国的集装箱占56.6%[1]。相对于釜山港，高雄港主要中专长江中下游地区和福建沿海等地的集装箱，其中转箱量占港口集装箱
物流园区要实行“一次申报、一次查验、一次放行”，以开辟园区和港区之间的海运直通式。诸如此类体制和制度上的创新可以保证物流园区企业今后的成功运作和发展壮大。在管理体制上要借鉴自由港设立专门机构，负责对保税物流园区实行宏观经济管理与协调，从而使保税物流园区向自由
贸易区更走进一步。可以参考《京都公约》中关于自由区的设定原则和模式，建立真正的“境内关外”的监管模式，在有效监管的基础上对货物进入、人员流动、外汇金融等方面进一步推进功能的集成和自由度的提升，提供包括海运、空运、铁路、公里、内河运输等多式技术的集成；提供包括公
高通关效率。一方面，海关通过对企业经营活动的跟踪与分析确定需要监管的重点企业、重点商品，将风险分析与分类管理结合起来，在此基础上完善企业信用机制，建立企业信用档案，根据情况实行信用放行。另一方面，在具体监管上必须由单对单的管理办法转向单对货的实际监管，由对每票
货物的监管转向以企业为单元的监管。由海关一家管理向相关部门综合管理的模式转变，通过对企业的经营活动的监管实现对企业进出口货物的有效监管，提高海关在监管工作中的针对性，同时降低监管成本，提高通关效率。
3.1.3完善保税物流园区发展的环境
从资金密集型向信息密集型过渡，从传统的运输业务向国际多式联运发展。
3.1.4提高海关监管能力
海关的监管程度、工作效率(包括通关手续的复杂程度和通关速度)决定了各种复杂的经济活动能否在保税物流园区内
成功运行以及运行成本的大小，对区内企业的日常操作有重要的影响。贸易量的激增和假冒走私等犯罪活动机会的增加必须要由一个高效的海关来保证，可以通过以下几个方法来提高管理技术水平：
（1）通过“风险分析”减少海关工作量，提高效率。在调
情况下，打开和重新拼装每个集装箱进行检查几乎是不可能的。所以可以在货物到达海关前一两天内，货主将需要办理的手续和相关单证通过电子手段传给海关，海关在进行适当的风险分析之后，决定需要检查的货物的数量和品种，由货主按规定接受检验。这种做法不仅大大减少了海关的工作
量，也极大的提高通关的速度，避免了货物运输在海关前的停滞。
（4）建立保税物流园区内企业守法管理体系，促进企业守法自律。企业守法管理包括企业档案，企业守法评估、分类管理等项内容。
重点引进抗市场风险能力强、具有强大供应链管理能力和产业互动能力、经营全球物流网络的物流企业、采购企业，提高园区的资源利用率，降低整体的监管成本和服务成本。推行“开放、联盟、合作、繁荣”的园区文化，构建政府、开发商和物流企业紧密型的合作关系，增强政府的服务效能、
开发商的管理效能、企业的创新效能。
（2）树立竞争意识。园区采取企业化运作，不是政府垄断性资源，政府的扶持政策非常有限，因此园区要自己把握命运，依靠自身独特优势，争取物流运作资源，比竞争对手更有效地为企业顾客提供物流基础设施服务。
（1）整合国际中转业务模式。区港联动的功能为整合国际中转、转运和转口贸易相结合的复合型业务提供了操作平台。中转集装箱在园区内可以自由拆拼箱，并且堆存无时间限制，有利于吸引支线箱源和国际中转箱源的集散。要大力吸引从事国际国内中转、多国多地区快捷集拼和国际联合快
运业务的国际航运集团落户，汇集一批具有世界性经营网络的物流企业，进一步扩大园区的中转货物吞吐量。
（2）积极拓展国际采购业务。园区的功能开发为跨国公司在中国从事国际采购业务提供了低成本、高效率的解决方案。我国以前的国际采购业务都是由各供应商直接从最临近
lT企业和现代物流、制造企业，对零库存有很高要求，均可以物流园区作为其配送中心和物流基地，利用物流园区开展分拨业务。因此，要以大型加工贸易企业、高新技术企业为重点客户，鼓励他们利用园区开展进出口业务。
3.2.3促进保税物流园区信息化
保税物流园区信息化是提高运作效率和服务质量的重要手段。园区在加强港口基础设施的同时，必须加大对信息技术的投入，使保税物流园区信息化水平有一个质的提高，实现保税物流园区从传统的、常规型管理向现代化的、与国际接轨的创新型管理转变。保税物流园区信息化建设的目标应该
初步构建了保税物流园区、港区和国际、国内物流产业良性互动的和谐发展局面。[1] 陈璨，2005：《釜山港竞争优势及其策略与启示》，《港口经济》第3期。
枣庄锦绣大地数字化物流园区规划设计 项目背景 被誉为“朝阳产业”的现代服务业是工业化、城镇化发展到一定阶段的产物，对提升城市功能、推动经济增长起着重要作用。因此，大力发展服务业，已成为我国当前全面推进工业化，提高城镇化水平和加快实现现代化的重要战略举措。现代化综合市场作为服务业的重要组成部分，在促进经济发展、改善产业结构、推进现代化的进程中发挥着越来越重要的作用。枣庄锦绣大地物流园区规划用地处于山东省枣庄新城区中部，京福高速公路和未来的京沪高速铁路的开通，使交通更加便捷，市场更具活力，发展潜力较大。园区作为枣庄市外资引进的重要项目，其规划建设将进一步完善枣庄整体的市场功能，提升城市品质。 项目思路 1.规划指导思想 依托优越的地理环境，充分发挥地块优势，创立功能齐全、设施先进、配套完善、商品丰富的大型现代化物流园区，提供高效的商务、办公空间及高品质的商业、生活环境。 2.功能分区与服务范围 根据枣庄区位与特色产品优势及枣庄工业布局与经济发展状况，结合周边综合市场情况，对规划基地进行科学的功能分区，分层次、分区域设定规划建设目标。
城市设计 采用控制、引导、完善的手段加大商品交易的科技含量，解决货物大进大出问题，把园区建设成为功能细分、行业专项、经营便利、服务设施齐全，面向全国的集商贸、餐饮娱乐、办公服务、住宿为一体的现代步行购物休闲区与商品批发交易市场，形成批零兼备，具有一定特色的城市市场标志性区域。因此规划应着重解决以下几个问题： 1、确定结构清晰、功能明确的市场布局； 2、组织合理、完善的市场交通体系； 3、创造具有市场特色的购物空间环境； 4、园区以中高级标准架构为主 规划目标 以实际规划案例为主，通过SWOT 分析法对枣庄城市发展现状以及未来发展趋势进行分 析，指出高规格物流园区的建设对城市未来发展的重要意义，提出了合理安排、科学布局、区域协调、统筹发展、绿色生态、以人为本的规划理念，对未来物流园区的规划建设进行了有益的探索。
中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法 颁布单位：海关总署 海关总署令第134号（中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法） 《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》经2005年11月1日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 署长牟新生 二○○五年十一月二十八日 中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法 第一章总则 第一条为了规范海关对保税物流园区及其进出货物、保税物流园区企业及其经营行为的管理，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。 第二条本办法所称的保税物流园区（以下简称园区）是指经国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 第三条海关在园区派驻机构，依照本办法对进出园区的货物、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实行24小时监管。
第四条园区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网隔离设施、视频监控系统及其他海关监管所需的设施。 第五条园区内设立仓库、堆场、查验场和必要的业务指挥调度操作场所，不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施。 海关、园区行政管理机构及其经营主体、在园区内设立的企业（以下简称园区企业）等单位的办公场所应当设置在园区规划面积内、围网外的园区综合办公区内。除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外，其他人员不得在园区内居住。 第六条经海关总署会同国务院有关部门对本办法第四条、第五条第一款规定的有关设施、场所验收合格后，园区可以开展有关业务。 第七条园区可以开展下列业务： （一）存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； （二）对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； （三）进出口贸易，包括转口贸易； （四）国际采购、分销和配送； （五）国际中转； （六）检测、维修； （七）商品展示； （八）经海关批准的其他国际物流业务。
我国保税物流园区的发展及对策 我国保税物流园区的发展及对策 1前言 1.1研究背景及意义 近年来，随着国家赋予出口加工区更多政策优势等诸多因素，在一定程度上制约了保税区的发展。目前青岛、宁波、大连、张家港、厦门岛屿、深圳盐田港、天津保税区与其临近港区开展联动试点，建立保税物流园区，保税物流园区批准面积分别为:上海1.03平方公里，青岛1平方公里，宁波0.95平方公里，大连1.5平方公里，张家港1.53平方公里，厦门象屿0.7平方公里，深圳盐田港0.96平方公里，天津1.5平方公里。至此，全国保税物流园区面积已达9.17平方公里，目前都已通过国家验收。 从2004年4月15日首家保税物流园区——外高桥保税物流园区正式封关运作。 2.1保税物流园区的定义 保税物流园区是指经国务院批准，在保税区的规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 2.2我国保税物流园区的发展现状 这八家保税物流园区的基本情况是：
——上海外高桥保税物流园区，规划面积（一、二期合计）3.76平方公里，位于保税区内，业务量和货值均高居全国首位。截至今年上半年，外高桥保税物流园区共引进中外著名物流企业20家，实现土地转让10万平方米，一期仓库10万平方米出租率100% ，二期仓库26.3万平方米出租率50%以上。 ——天津保税物流园区，规划面积1.5平方公里，位于保税区内，紧邻天津港集装箱码头。截至去年八月，已进驻35家物流企业。2006年受理进出区货物突破两万票，货值超过40亿美元。 ——大连保税物流园区，规划面积1.5平方公里，位于大窑湾港区内。已有超过50家企业进驻，06年进出货值达6亿美元。 ——青岛保税物流园区。规划面积1平方公里，位于保税区内。封关运作，进出区货物总值已超过20亿美元。 ——厦门象屿保税物流园区，规划面积0.7平方公里，位于象屿保税区和东渡港区之间。06年通关货物5000余票，货值超5亿美元。 ——深圳盐田港保税物流园区，规划面积0.96平方公里，与盐田港保税区一起围网运作。截至06年9月，进出口货物总值已超过10亿美元。 ——张家港保税物流园区，规划面积1.53平方公里，张家港
国内外成功物流园区的案例 一、航空物流园区 1、日本临空城物流中心 日本以中部国际机场、关西国际机场、东京成田国际机场为依托，分别规划建设三个现代航空物流区。 中部临空都市 中部临空都市是邻近日本中部国际机场的现 代临空产业/城市的联合体。都市由两个区域 组成：发展区（约107公顷）位于机场岛，即 伊势湾海上；空港对岸区在机场岛对岸（约 123公顷）的陆地上。 a.空港岛发展区主要分为临空生产区、港湾 交流区和综合物流区。其中综合物流区占 地32公顷，集中发挥国际物流的综合功 能，如推进、配送、贮藏、分配、流通加工、展示和贸易的基础设施，并提供机场支持功能（清洁、飞行时的配餐、飞机配件的修理和维护）。 b.空港对岸区主要分为港湾区、中央区、生活文化区、研发生产区。其中港湾区占地13 公顷，由于其独特的海、陆、空交汇的地理优势和高效的配送设施，该区将发展成为重要的现代物流区。 关西临空都市 关西国际机场位于大阪湾东南泉州海面5千 米，是一座填海建成的24小时运行的海上机 场。为了加强和完善机场性能，改善周边环境， 振兴地方事业，日本在关西机场对岸建设了临 空城（Rinku Town）。 临空城面积为318.4公顷，其中物流区的面积 近25公顷，包括国际航空货物运输服务机构、 物资与保税仓库；24小时货物装卸基地支持 海、陆、空的物流。临空国际物流中心是日本 西部规模最大的处理国际航空物资的地方。 成田机场物流联盟 成田机场于1978年5月开航，是日本空中交通的中心，也是日本经济增长的主要因素。2002年成田机场货物吞吐量203万吨，2003年达215万吨，排名世界机场前列。自从20世纪80
第四次全国物流园区（基地） 调查报告 中国物流与采购联合会 中国物流学会 2015年7月发布 一前言 一一当前，我国经济发展进入“新常态”，正处于国家制定“十三五”规划纲要的关键时期。在国务院出台《物流业发展中长期规划（2014—2020年）》、国家发展和改革委等12个部门发布《全国物流园区发展规划（2013—2020年）》之后，物流园区的建设和发展进入新的阶段。 一一为进一步掌握全国物流园区（基地）的发展现状、问题及趋势，为国家有关部门和业内企业提供有关物流园区发展的决策支持服务，中国物流与采购联合会和中国物流学会在2006年、2008年和2012年三次调查的基础上，于2015年组织开展了第四次全国物流园区（基地）调查。 一一本次调查依然坚持“全面普查、重点突出、抽样均衡”的原则，力求获取数据的全面性与准确性。在延续2012年所采用的网络调查、电话调查、深度访谈、实地考察、召开座谈会等多种形式的基础上，还增加了电子邮件问卷、政府及协会收集等多样化的数据来源渠道。获取信息后，还增加了网络复核、邮件确认、多渠道对比确认等数据清理手段。 一一本次调查的范围是：①限于署名物流园区、物流基地、公路港、物流港、无水港等的单位和企业；②园区占地规模在150亩（0.1平方千米）及以上，并具有法人资格；③规划、在建、运营的实体单位，均在调查范围。 一一按照以上调查范围及方法，本次调查筛选核实确认的物流园区（基地）数量为1210个，以此作为本报告的基础数据。回收典型园区有效问卷438份，按照各经济区物流园区数量占比进行分布抽样，选取了300份有效问卷纳入统计分析。本次调查工作历时半年。在对调查数据和信息进行系统地定量及定性分析、与历史数据进行对比分析，并充分吸收地方政府、行业协会及专家代表意见的基础上，完成了本报告。在结合前三次调查实践的基础上，本报告通过更多的数据来源，运用新的数据质量管理手段，力求更加真实地反映我国物流园区（基地）的发展现状，更加快速地反映业界的需求及诉求，更加有针对性地提出政策建议，以期继续为政府有关部门、物流园区（基地）、相关企业、科研及教育机构、咨询单位提供动态的信息及参考。 一一我国物流园区（基地）发展历史不长，情况比较复杂。我们的调查也还有许多粗疏和不完善的地方。敬请各有关方面提出宝贵意见和建议。 二我国物流园区发展情况 （一）总体情况 一一本次调查依然沿用国家“十一五”规划中对全国划分为八大经济区域的方法，即东北经济区（辽宁、吉林、黑龙江），北部沿海经济区（北京、天津、河北、山东），东部沿海经济区（上海、江苏、浙江），南部沿海经济区（福建、广东、海南），西南经济区（云南、贵州、四川、重庆、广西），西北经济区（甘
我国保税物流园区的发展及对策我国保税物流园区的发展及对策 1前言 1.1研究背景及意义 近年来，随着国家赋予出口加工区更多政策优势等诸多因 毗邻保税区的特定港区内设立的、专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。 2.2我国保税物流园区的发展现状 这八家保税物流园区的基本情况是： ——上海外高桥保税物流园区，规划面积（一、二期合计）
3.76平方公里，位于保税区内，业务量和货值均高居全国首位。截至今年上半年，外高桥保税物流园区共引进中外著名物流企业20家，实现土地转让10万平方米，一期仓库10万平方米出租率100% ，二期仓库26.3万平方米出租率50%以上。 ——深圳盐田港保税物流园区，规划面积0.96平方公里，与盐田港保税区一起围网运作。截至06年9月，进出口货物总值已超过10亿美元。 ——张家港保税物流园区，规划面积1.53平方公里，张家港有着目前国内唯一一个建设在港区内的保税区，即园区既
在保税区内也在港区内。06年1—8 月份，园区进区获取数量达到105万吨，货值达到7.3亿美元。 ——宁波保税物流园区，规划面积0.95平方公里，位于宁波港四期集装箱港区，是目前国内唯一一个“U”型保税物流园区，即真正实现了“区港合一”。 续；货物在保税物流园区与境内之间流动，由区外企业按照规定办理出口收汇和进口付汇核销手续；区内企业办理进出口收付汇核销后，与区外企业(无进出口经营权)结算以人民币计价。 （2）功能优势
保税物流园区具备四大功能，即：国际中转——国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后转运至境内外其他目的港；国际配送——对入区货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送；国际采购——对采购的国内货物和境外货物进行综合处理和简单的临港增值加工后向国外 子册管理统，既保证了海关对园区的严密监管，又使货物能够快速流通。 2.3.2劣势(Weakness) （1）国内物流市场需求没有形成规模 保税物流园区的发展根本上还是取决于园区内物流企业的
本计划书根据《深圳城市总体规划（1996-2010）》关于城市建设用地布局及规划和综合交通规划等章节中有关笋岗物流中心改造发展计划的内容，结合我司向市政府呈报的《关于笋岗仓库区商业化改造的初步方案》而编制，本计划书同时也作为我司制订库区投资项目计划的参考。 ★一、笋岗仓库区所处的地理位置、发展历史及现状 ★二、笋岗仓库区发展物流园区的规划功能定位 ★三、笋岗物流园区建设具体要求及设想 ★四、笋岗家居城规划及建设方案 ★五、笋岗汽车城规划及建设方案 ★六、笋岗物流园区电子商务平台建设规划 ★七、笋岗物流园区开发建设及引进项目的合作方式 ★八、笋岗物流园区未来发展前景 一、笋岗仓库区所处的地理位置、发展历史及现状 笋岗仓库区位于深圳经济特区罗湖区的中北部，北邻北环快速干道，西向城市主干道红岭路，南靠笋岗路，东与广九铁路深圳北站接壤。库区规划占地面积约100万平方米，自1982年开发建设，至今已建成大型仓库80多栋，总建筑面积90多万平方米，临时堆场约5万平方米；另有保留的约10万平方米待开发空地，区内有总长公里的三条铁路专用线与广九铁路连接。在八十至九十年代，该片区作为全国最大的多功能现代化商业化仓库区和全国首个出口监管仓库而闻名海内外，年货物吞吐量最高时达400-500万吨，被称为"中国第一仓"，为国家外贸进出口做出过巨大的贡献。 随着深圳特区经济的飞速发展，昔日位于城市边缘的笋岗仓库区已成为深圳市的城市中心区和未来商业黄金地段，近几年来，区内企业通过自发手段将部分仓库设施改变为各类展销及交易市场用途等，区内现有的城市基础设施无法满足商业化发展的要求。因此，深圳市政府经过多次论证和调研，已决定大规模改造笋岗仓储区的城市基础设施，并将该区域作为城市商业化改造的重点，将其规划为城市消费物流园区。市政府为此专门成立了笋岗库区改造建设指挥部，同时整个库区的改造规划方案也即将出台。 （一）笋岗建设物流园区的优势 虽然笋岗仓库区的建设面临仓库空置率高，以及市场经济驱动其进行产业结构和用地结构调整的局面，但是经过十多年的发展和建设，笋岗仓库区具备了由传统的仓储业向综合物流业转型，进行物流园区建设的许多优势条件。 1、现有的仓储设施是在笋岗仓库区考虑发展物流园区最主要的理由。目前，笋岗仓库区拥有约67万平方米仓储用地建有大量的多层仓库，并且在仓储区内建设有大量集中布局的仓库和铁路运输专用线，这些都是建设物流园区的客观优势所在。并且，从合理利用笋岗仓库区现有基础设施的角度出发，如果另辟新的物流园区，置现有的笋岗于不顾，或任由它去改造成其它用途，这对于整个城市而言有很不经济的一面。 2、笋岗仓库区临近城市中心区的区位条件符合发展以消费物流为主的物流园区的要求。深圳近二十年的发展使罗湖已经成为
国际国内空港物流园区发展案例 一、航空物流园区 1、日本临空城物流中心 日本以中部国际机场、关西国际机场、东京成田国际机场为依托，分别规划建设三个现代航 空物流区。 中部临空都市 中部临空都市是邻近日本中部国际机场的现 代临空产业/城市的联合体。都市由两个区域 组成：发展区（约107公顷）位于机场岛，即 伊势湾海上；空港对岸区在机场岛对岸（约 123公顷）的陆地上。 a.空港岛发展区主要分为临空生产区、港湾 交流区和综合物流区。其中综合物流区占 地32公顷，集中发挥国际物流的综合功 能，如推进、配送、贮藏、分配、流通加工、展示和贸易的基础设施，并提供机场支持 功能（清洁、飞行时的配餐、飞机配件的修理和维护）。 b.空港对岸区主要分为港湾区、中央区、生活文化区、研发生产区。其中港湾区占地13 公顷，由于其独特的海、陆、空交汇的地理优势和高效的配送设施，该区将发展成为重 要的现代物流区。 关西临空都市 关西国际机场位于大阪湾东南泉州海面5千 米，是一座填海建成的24小时运行的海上机 场。为了加强和完善机场性能，改善周边环境， 振兴地方事业，日本在关西机场对岸建设了临 空城（Rinku Town）。 临空城面积为318.4公顷，其中物流区的面积 近25公顷，包括国际航空货物运输服务机构、 物资与保税仓库；24小时货物装卸基地支持 海、陆、空的物流。临空国际物流中心是日本 西部规模最大的处理国际航空物资的地方。 成田机场物流联盟
成田机场于1978年5月开航，是日本空中交通的中心，也是日本经济增长的主要因素。2002年成田机场货物吞吐量203万吨，2003年达215万吨，排名世界机场前列。自从20世纪80年代后半期以来，成田机场的航空货运量就一直增长，航空货运设施一直处于过饱和状态。 为了解决这个问题，成田机场管理局进行了一系列的动作，包括： a.建立成田国际物流联盟。成田国 际物流联盟是由千叶地方政府 的公共企业部门推动并组建而 成的，共占地78万平方米。包 括成田在内的3个城市、9个市 镇和1个乡被批准建设成临港 区域的国际物流中心。公共企业 部门下属的工业园区有：位于 Shibayama的机场南工业园区 和位于Yokoshiba的Yokoshiba 工业园区。2002年，千叶政府申请开辟一块机场特区作为体制改革的试点，特区有更加宽松的政策环境，允许建立和运营独资的私营企业。 b.兴建机场周围的货运设施。近几年，在成田机场外围，由大型货代公司运营的保税货运 设施也快速增长，机场南工业园区现 在成为了货代企业的物流中心。2003 年9月，有25家公司在机场周围5 千米的辐射范围内的28个地方建造 了仓库，总面积达26万平方米。这 差不多与机场所占的26.59万平方米 的面积相等，可以很好地缓解机场的 阻塞压力。由于选址相对集中，特别 是在机场南工业园区，位于机场南面 1公里的地方，货代公司们形成了一 个物流园区。一家大型的美国房地产 公司建造了占地5万平方米的物流设 施，并在2003年9月29日投入使用。 c.整合原木物流园区。原木物流园区是日本最著名的四个物流园区之一，通过原木物流园 区的整合，每天进出成田机场的车辆从原来的4000辆下降到300辆。原木物流园区提供和机场类似的监管仓库和物流设施，设有地区海关，并提供监管运输。货主和承运人可以自由选择在原木或成田机场通关。日本成田机场管理局事实上拥有园区内部的主要 物流设施（如货站、货物大楼和仓库等），拥有专营权的日航、国际航空物流货站公司 (IACT)负责向航空公司提供服务。作为回报，日航和IACT每年必须向机场当局缴纳专营费。这一费用和其他设施出租的费用占成田机场收入的31%。 2、新加坡机场物流园区 新加坡机场物流园区(ALPS)是CAAS与JTC公司（新加坡主要工业用地开发商）的合作项
全国物流园区运营分析报告（2015）
格，占地面积0.1平方公里（150亩）及以上，拥有多家入驻企业。从基础设施、服务能力、运营效率及社会贡献四个方面进行详细分析，最终形成了本报告。 二、我国物流园区发展现状 （一）我国物流园区基础设施状况分析 一一为了能够对我国物流园区基础设施发展状况进行分析，本报告从投资规模、占地规模以及交通便利性三个方面进行分析。 一一1.投资规模 一一投资规模是指一定时期内有关单位在物流园区规划建设中，投入的以货币形态表现出的总量，分规划投资和实际投资。 一一（1）规划投资规模情况 一一物流园区平均规划投资额为20.1亿元。其中，投资1亿~10亿元的物流园区占51%；10亿~30亿元的物流园区占27%。如图1所示。 图1物流园区规划投资规模分布 （2）实际投资额完成情况 一一调查结果显示，我国物流园区平均实际投资额为10.9亿元，规划投资额完成率在71%～
100%占园区总数的40%。实际投资超出规划投资的物流园区占园区总数的10%。经分析，规划投资额完成率超过100%的园区规模普遍偏小，平均规划投资额为6亿元，而平均实际投资额为8亿元。与此相反，规划投资额超过70亿元的大型物流园区，平均实际投资额为48亿元，完成率为49%，总体尚未完成规划投资目标。上述情况表明，我国物流园区投资规划的科学性、合理性有待进一步提高，如图2所示。 图2物流园区实际投资占规划投资额的比率分布情况（3）分区域物流园区实际投资情况 一一据调查，我国东部地区物流园区平均实际投资额在全国最高，为14亿元；其次为东北地区13亿元；物流园区投资规模最小的为西部地区，平均实际投资额仅为6亿元。具体情况如图3所示。
保税物流园区 保税物流园区（Bonded Logistics Park） ? 1 保税物流园区的含义 ? 2 保税物流园区的功能 ? 3 保税物流园区的优势 ? 4 保税物流园区与保税区的区别 ? 5 保税物流园区的发展规划 保税物流园区的含义 保税物流园区（区港联动）是指保税区在海港区划出的特定区域，实行保税区的政策，以发展仓储和物流产业为主，按“境内关外”定位，海关实行封闭管理的特殊监管区域。在该区域内，海关通过区域化、网络化、电子化的通关模式，在全封闭的监管条件下，最大限度地简化通关手续。通过保税区与港口之间的“无缝对接”，实现货物在境内外的快速集拼和快速流动。 保税物流园区是保税区的升级版，相较于保税区，保税物流园区的政策优惠更为显著，功能优势更为突出，货物进出更为便捷。 我国第一个区港联动保税物流园区试点－－上港外高桥保税物流园区是2003年12月经国务院批准设立的，目前全国已有上海、青岛、宁波等9个保税物流园区。 保税物流园区可以存储进出口货物及其他未办结海关手续货物、对所存货物开展流通性简单加工和增值服务、进出口贸易及转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测、维修、商品展示、和经海关批准的其他国际物流业务。保税物流园区内不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。 保税物流园区的功能 一是国际中转。即对国际、国内货物在园区内进行分拆、集拼后，转运至境内外其他目的港。国际中转是世界各大自由港的主体功能，也是航运中心实力的体现。 二是国际配送。对进口货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后，向国内外配送。国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一个重要平台。
保税物流园区 目录 参考文献............................................................................................................................................. 物流园区............................................................................................................................................. .................................................................................................... 功能............................................................................................................................................. 功能组合..................................................................................................................................... 规划............................................................................................................................................. 布局研究..................................................................................................................................... 主要设施建设规模测算............................................................................................................. 国外............................................................................................................................................. 自由贸易区......................................................................................................................................... 两类............................................................................................................................................. 特点............................................................................................................................................. 保税物流园区..................................................................................................................................... 与保税区、出口加工区、保税港的关系................................................................................. 厦门象屿保税物流园区..................................................................................................................... 面积............................................................................................................................................. 功能............................................................................................................................................. 主要问题..................................................................................................................................... 发展对策..................................................................................................................................... 现有图......................................................................................................................................... 武汉东西湖保税物流园区................................................................................................................. 面积............................................................................................................................................. 介绍............................................................................................................................................. 标准和依据................................................................................................................................. 现有图......................................................................................................................................... 附：成都国际集装箱物流园区......................................................................................................... 物流园区 定义 物流园区是对物流组织管理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域；同时，也是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有关的流通加工、原材料采购和便于与消费直接联系的生产等活动的具有产业发展性质的经济功能区。 作为城市物流功能区，物流园区包括物流中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城市物流管理与运作需要的物流基础设施； 作为经济功能区，其主要作用是开展满足城市居民消费、就近生产、区域生产组织所需要的企业生产、经营活动（郑郁2006《我国保税物流园区研究-兼论上海外高桥保税物流园区的运营与发展》）。 物流园区的开发及盈利模式 1政府设立管委会或投资管理公司，对物流园区实施统一管理郁规划运作，并设立政府“一条龙”服务机构。
大连港物流园区规划设计 方案 大连港鸟瞰图 大连港 团队负责人：崔林林 小组成员：李霞、倪贺、杨亚、蔡鹏、崔林林
简介： 大连港是中国大连的港口，建于清末1898年，是一个天然不冻的良港，亦是中国南北水陆交通运输枢纽和重要国际贸易港口之一。在国际贸易和国内物资交流方面起着重要的作用。大连现有7个专业装卸作业区，共48个泊位，最大水深为17.5米。大连港口水域310多平方公里，陆地面积为4.7平方公里，仓库40座，面积27,000平方米，货场86,000平方米。自开港以来，几经扩建改造，容纳船只通过能力有了很大的提高，已成为大规模、现代化的综合性港口。目前，大连港与世界上160多个国家和地区的港口建立了业务往来。其港口吞吐量迅速增长，由1980年的3200多万吨，到2008年的2.5亿多吨。 引言： 在经济全球化的背景下，国内外实践证明，现代物流业发展已成为提升一个城市、一个地区乃至一个国家综合经济竞争能力的有效手段；物流服务水平和物流成本已经成为投资环境的重要影响因素。为此，国家各有关部门及省市对物流业的发展高度重视，许多省市地区依据自有的区位条件和交通条件将物流业列为支柱产业或优先发展产业。处在辽宁最南端的大
连在国家振兴东北老工业基地的基础上，也迎来了发展机遇。加快发展了物流园区这一建设。 一、大连港物流园区物流现状： 置身于东北亚经济圈内，大连港是东北腹地走向东南沿海和国际市场的主要通道和重要枢纽，其良好的自身优势，旺盛的航运市场需求和东北地区的未来发展前景，促使大连港有条件、有能力、有必要加快发展，为东北地区的对外开放和经济发展作出应有的贡献。 1.大连港物流产业发展现状： 大连港自1899年建港以来，先后建成了大连湾港、大窑港湾、鲇鱼湾油港、大连湾渔港、和尚岛煤
中华人民共和国海关对保税物流园区的治理方法 颁布单位：海关总署 海关总署令第134号（中华人民共和国海关对保税物流园区的治理方法） 《中华人民共和国海关对保税物流园区的治理方法》经2005年11月1日署务会审议通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。 署长牟新生 二○○五年十一月二十八日 中华人民共和国海关对保税物流园区的治理方法 第一章总则 第一条为了规范海关对保税物流园区及其进出物资、保税物流园区企业及其经营行为的治理，依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规的规定，制定本方法。 第二条本方法所称的保税物流园区（以下简称园区）是指经国务
院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、专门进展现代国际物流业的海关专门监管区域。 第三条海关在园区派驻机构，依照本方法对进出园区的物资、运输工具、个人携带物品及园区内相关场所实行24小时监管。 第四条园区与中华人民共和国境内的其他地区（以下简称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网隔离设施、视频监控系统及其他海关监管所需的设施。 第五条园区内设立仓库、堆场、查验场和必要的业务指挥调度操作场所，不得建立工业生产加工场所和商业性消费设施。 海关、园区行政治理机构及其经营主体、在园区内设立的企业（以下简称园区企业）等单位的办公场所应当设置在园区规划面积内、围网外的园区综合办公区内。除安全保卫人员和相关部门、企业值班人员外，其他人员不得在园区内居住。 第六条经海关总署会同国务院有关部门对本方法第四条、第五条第一款规定的有关设施、场所验收合格后，园区能够开展有关业务。 第七条园区能够开展下列业务： （一）存储进出口物资及其他未办结海关手续物资；
保税物流系指在海关特殊监管区域内（包括保税区，保税物流园区，出口监管仓，公共保税仓等）从事物流相关业务，现在也泛指与保税货物相关的物流活动. 保税物流的功能可以体现为：保税仓储；国际物流配送；简单加工和增值服务；检验检测；进出口贸易和转口贸易；商品展示；物流信息处理；口岸；入物流中心出口退税九大功能，真正解决了：一般贸易出口退税，加工企业进口料件保税；同时不受地域（比如一定要转到香港）空间（一定时间的存储）限制；保税物流的运作实际解决了跨国企业的国际采购与销售问题。可以实现四流（信息流、资金流、单证流、物流）合一。 2007-10-23 段伟常，周敏坚，王崚虎 一、基本概念 保税是指货物进口后、保持一种暂不交税相应关税的状态，保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下,在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。保税制度始创于英国，由于企业暂时免交税赋、减少企业资金占用与利息支出、降低贸易成本，有利于促进国际贸易的发展，从而在全世界推广开来。保税不等于免税，目前我国的保税制度适用于三种情况：未办清手续（暂免纳税）、复运出口（Reexport）、加工制造。 中国国家标准《物流术语》（GB/T 18354-2001）将物流定义为“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合”。国际物流是指当生产和消费在两个或两个以上的国家（或地区）时，组织货物在国际间的合理流动，即发生在不同国家间的物流活动。保税物流可定义为：货物在进出口过程中处于保税状态，在海关的监管下进行的运输、存储、加工等物流活动。 保税物流与一般的物流系统没有本质区别，追求降低运营成本、提高运作效率与反应速度。但海关为了保证进出口货物的合法性，防止企业可能的偷税、逃税、漏税，需要制定一系列严密、规范的程序来保证保税制度的执行，海关监管追求系统的可控性、严格性。正是由于保税物流是在物流的基础上叠加了海关监管与保税制度，而海关监管的严格性与物流运作的效率性存在“二律背反”，使得保税物流在实际运作中难度提高。我国加入WTO后，国际贸易增长速度较快，在海关监管资源有限的情况下要有效提高保税物流的运作效率，必须在管理、运作模式、技术等方面进行创新。 二、中国保税物流发展分析 中国早在1880年后就陆续建立了各种类型的保税仓库，但由于当时海关主权掌握在帝国主义手中，对外贸易被洋行洋商所操纵，保税制度未能起到促进民族工商业发展、维护国家经济利益的作用，而恰恰起到相反作用。改革开放后，对外贸易突破了进口买断和出口卖断的简单模式，三来一补和以进养出业务率先得到发展，保税业务迅速复苏。从80年代开始，陆续修订颁布了对来料加
上海外高桥保税区物流产业规划（摘要） 上海市外高桥保税区管理委员会 物流是指以满足客户的需求为目的，为提高原材料、在制品、制成品以及相关信息从供应到消费的流动和储存的效率而进行的计划、实施和控制的过程。物流功能性活动包括需求预测、订单处理、客户服务、分销配送、物料采购、存货控制、交通运输、仓库管理、工业包装、物资搬运、工厂和仓库或配送中心的选址、零配件和技术服务支持、退货处理、废弃物和废弃产品的回收处理等。把这些环节的功能要素集合成系统，进行一体化管理，是现代物流的根本所在。 物流产业是指以物流活动为共同点的行业群体。现代物流产业的构成包括四个主要行业：一是物流基础行业。这个行业由各种不同的运输线路以及运输线路的交汇与节点所构成的系统，是作为基础的一个“平台”。二是第三方物流业。第三方物流是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式，第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。三是物流信息系统行业。这个行业提供物流系统软硬件，提供系统管理，是计算机系统技术和通信技术在物流领域的独特的组合。四是货主物流。货主物流是自营物流，有可能部分从事第三方物流的活动。 《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出“依托航空港与深水港建设，加快临空、临海产业带和现代物流产业基地建设”。上海市政府决定将外高桥地区建设成为现代国际物流基地。外高桥保税区地处长江与东南海岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，临近浦东空港，拥有政策优势、功能优势和先发效应优势，在建设外高桥地区物流产业基地中作用重大，地位突出。 一．外高桥保税区物流产业现状及进一步发展的优势 物流仓储是外高桥保税区的三大功能之一。几年来，外高桥保税区与外高桥港区和浦东国际机场同步发展，在外高桥地区形成了国际集装箱多式联运的集散点，集装箱进出口快速集并、中转、分检、分送基地，从而在保税区内初步形成了海运与空运结合、保税物流与非保税物流结合、区内物流与区外物流结合自营物流与外协物流结合的物流产业。从物流量上看，作为上海的国际贸易基地，2001年外高桥保税区进出口额将达到100亿美元，外高桥港区的集装箱吞吐量将达到300万TEU。从物流企业数量上看，截至到今年9月，区内物流仓储型企业己达到518家，其中大部分企业都建立了物流信息平台和业务管理系统，并实现了网上通关。
1、日本临空城物流中心 日本以中部国际机场、关西国际机场、东京成田国际机场为依托，分别规划建设三个现代航空物流区。 1.1中部国际机场 a.空港岛发展区主要分为临空生产区、港湾交流区和综合物流区。其中综合物流区占地32公顷，集中发挥国际物流的综合功能，如推进、配送、贮藏、分配、流通加工、展示和贸易的基础设施，并提供机场支持功能（清洁、飞行时的配餐、飞机配件的修理和维护）。 b.空港对岸区主要分为港湾区、中央区、生活文化区、研发生产区。其中港湾区占地13公顷，由于其独特的海、陆、空交汇的地理优势和高效的配送设施，该区将发展成为重要的现代物流区。 1.2关西国际机场 关西临空都市关西国际机场位于大阪湾东南泉州海面5千米，是一座填海建成的24小时运行的海上机场。为了加强和完善机场性能，改善周边环境，振兴地方事业，日本在关西机场对岸建设了临空城。临空城面积为318.4公顷，其中物流区的面积近25公顷，包括国际航空货物运输服务机构、物资与保税仓库；24小时货物装卸基地支持海、陆、空的物流。临空国际物流中心是日本西部规模最大的处理国际航空物资的地方。 1.3成田机场物流联盟 成田机场是日本空中交通的中心，也是日本经济增长的主要因素。航空货运设施一直处于过饱和状态。为了解决这个问题，成田机场管理局进行了措施，包括： a.建立成田国际物流联盟。成田国际物流联盟是由千叶地方政府的公共企业部门推动并组建而成的，共占地78万平方米。包括成田在内的3个城市、9个市镇和1个乡被批准建设成临港区域的国际物流中心。 b.兴建机场周围的货运设施。近几年，在成田机场外围，由大型货代公司运营的保税货运设施也快速增长，机场南工业园区现在成为了货代企业的物流中心。有25家公司在机场周围5千米的辐射范围内的28个地方建造了仓库，总面积达26万平方米。这差不多与机场所占的26.59万平方米的面积相等，可以很好地缓解机场的阻塞压力。 c.整合原木物流园区。原木物流园区是日本最著名的四个物流园区之一，通过原木物流园区的整合，每天进出成田机场的车辆从原来的4000辆下降到300辆。原木物流园区提供和机场类似的监管仓库和物流设施，设有地区海关，并提供监管运输。 2、上海洋山深水港物流园区 洋山深水港物流园区是上海国际航运中心洋山深水港港口的重要组成部分，园区位于上海南汇海港新城西部，东临沪芦高速公路，距洋山深水港区32公里、市区55公里、郊区环线10公里、浦东国际机场30公里。园区规划面积13.8平方公里，作为洋山港区的配套产业区整个物流园区包括港口辅助作业区、口岸检验区、国际保税物流区、铁路集装箱换装区、内河集装箱换装区、危险品仓储区、综合管理服务区和临港保税仓储区8大功能区，全面建成后将成为亚洲最大的现代物流园区之一。 临港产业区主要由上海同盛和临港集团两个主体来开发，随着洋山港区建成、临港新城