余姚市养老设施专项规划
主要内容
一、规划范围
本次规划范围为余姚市行政区域范围，即1527平方公里，包括兰江、阳明、凤山、梨洲、朗霞、低塘6个街道和临山、黄家埠、小曹娥、泗门、马渚、牟山、三七市、丈亭、河姆渡、大隐、陆埠、梁弄、大岚、四明山、鹿亭14个镇及1个乡。
二、规划期限
本次规划期限与《余姚市域总体规划》一致，规划期限为：2017-2030年。
其中：近期：2017-2020年；远期：2020-2030年。
三、养老设施布局原则
1）根据市域社会经济发展水平、养老设施现状和城镇老年人口规模，合理确定养老设施等级结构和规模；
2）现有的养老设施原则保留，通过改建、扩建、迁建等措施完善服务功能，达到规范要求，提升服务水平；
3）新建老年人设施应根据老年人口空间分布情况、用地、交通、环境等条件综合确定选址，体现就近服务的原则。
4）统筹平衡、差异配置，合理预测老年人口规模，统筹和优化养老设施布局。在行政划分的基础上，分区域平衡供需；在用地充裕、景观优美的区域可以在布局时适当进行倾向；在交通便利性相对较弱、老年人口规模相对较少的山区，适当考虑其他形式进行补充。
四、机构养老设施规划
规划扩建市级机构养老设施1处（长青老年公寓）；新建养生养老基地3处，分别位于城区近郊区域、姚东区域、四明山区域；街道（乡镇）级机构养老设施新建21处（其中3处机构养老设施包含老年护理院），扩建3处，改建提升1处，保留30处。
规划共增加机构养老床位9100张（其中市级机构养老设施300张，养生养老基地2100张，街道（乡镇）级机构养老设施6700张），满足规划末期老年人口对于机构养老床位的需求。
五、居家养老设施规划
居家养老设施主要分为两部分，即街道（乡镇）级居家养老设施、社区（村）级居家养老设施。居家养老床位随着社区（村）的更新进行同步建设。
规划改建居家养老服务中心15处，保留现状居家养老服务中心3处。根据实际情况设置一定数量的床位，以便服务行动不便的老年人。
六、近期建设规划
1、机构养老设施
近期新建机构养老设施7处，扩建机构养老设施2处，改建机构养老设施3处，其他现状养老设施均予以保留。
通过近期主要项目建设可增加机构养老设施床位5100张，共投资107200万元。可充分满足近期老年人口对于养老机构床位数量的需求。
2、居家养老设施
近期规划改建街道（乡镇）居家养老设施11处，对现状街道（乡镇）居家养老设施予以保留。
通过近期主要项目建设可增加街道（乡镇）居家养老床位220张，共投资2200万元。
北京市养老服务设施专项规划 1 （公开稿） 2 1 规划背景 3 4 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复，“提高生活性服务业品5 质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技6 北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老7 服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自2009年起，市8 规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 9 10 此后，根据市政府要求，市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市11 发改委、市国资委等部门，梳理和落实了2015年前有条件建设的集中养老设施12 用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］13 35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32 14 号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）15 对编制成果进行完善补充，进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北16 京市养老服务设施专项规划》最终成果。 17 18 1.1 规划依据 19 1.1.1 政策文件 20 （1）《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）2006年2月21 （2）《北京市养老服务机构管理办法》（市人民政府令第63号）2000年10月22 （3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［2008］543号）》2008
年12月 23 24 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》2009年10月25 （5）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》2005年1月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》（京发[2009]17号）2009年6 26 27 月 28 （7）《老年人权益保护法》2013年7月 29 （8）《养老机构设立许可办法》 2013年7月 30 （9）《养老机构管理办法》 2013年7月 31 （10）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）2013年8月 32 33 （11）《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）2013 34 年10月 （12）《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号） 35 36 2013年10月 37 （13）《北京市居家养老服务条例》2015年5月 1.1.2 规范标准 38 （1）《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437-2007） 39 40 （2）《北京市城市建设节约用地标准（试行）》（京政办发［2008］19号）（3）《老年养护院建设标准》（建标144-2010） 41 42 （4）《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010） 43 （5）《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013） （6）《北京市居住公共服务设施配置指标》（京政发［2015］7号） 44 45 （7）《关于住宅适老性规划设计有关意见的通知》（市规发［2015］164号）
第八章仓储设施布局规划与设计 第一节普通仓库的布置规划与设计 一．仓库的布置规划设计的含义 普通仓库一般由：物料储存区、验收分发作业区、管理室及生活间及辅助设施组成。仓库的布置规划就是对上述区域的空间面积配置作出合理安排的同时，重点对仓库的储存区域的空间及技术要求、设备选择及作业通道宽度等进行规划设计。 普通仓库规划与设计的主要内容 1．仓库的储存区域空间规
划 储存货物的空间规划是普通仓库规划的核心，储存空间规划的合理与否直接关系到仓库的作业效率和储存能力。储存空间规划的内容包括： 仓储区域面积规划 柱子间隔规划 库房高度规划 通道宽度规划。 2．仓库常用设备的选择 二．仓库储存区域空间规划 1．储存区域空间规划的影响因素 （1）存储方式。一般存储方式有散放、堆码、货架储存三种。
（2）货品尺寸、数量。 （3）托盘尺寸、货架空间。 （4）使用的机械设备(型号/式样、尺寸、产能、回转半径)。 （5）通道宽度、位置及需求空间。 （6）库内柱距。 （7）建筑尺寸与形式。 （8）进出货及搬运位置。 （9）补货或服务设施的位置(防火墙、灭火器、排水口)。（10）作业原则：动作经济原则、单元化负载、货品不落地原则、减少搬运次数及距离、空间利用原则等。2．仓库储存区域面积的计算仓库面积含储存区域面积和辅助设施面 积两部分 储存区域面积指货架、料垛实际占用面积。 辅助面积指验收、分类、分发作业场地、通道、办公室及生活间等需要的面积。 这里主要介绍货物储存区域面积的计算。
(1)荷重计算法 荷重计算法是一种常用的计算方法，是根据仓库有效面积上的单位面积承重能力来确定仓库面积的方法。 举例:某建材公司计算建造一座建筑材料仓库，年入库量为20000吨，一年中工作300天，物料平均储备期50天,有效面积上平均货重0.7吨/平方米,仓库利用系数为0.4,试用荷重计算法求仓库面积。
健康养老产业布局规划 为贯彻落实省委、省政府关于加快推进健康养老产业转型发展的决策部署,指导全省健康养老产业科学布局,特编制本规划。规划期为X—X年。 一、规划背景 加快健康养老产业布局建设是推进健康养老产业转型发展、构建产业发展新体系的战略举措。当前,我省正处于提质升级、加快崛起的关键阶段,必须立足现有基础,强化发展优势、补齐发展短板,提高产业发展质量和核心竞争力,推动健康养老产业融合化、集聚化、市场化、信息化发展,为决胜全面小康、让X更加出彩提供坚强持久支撑。 (一)发展基础。 1.服务能力不断提升。截至X年年底,全省拥有各类养老服务机构3913家,其中医养结合型养老机构315家、护理型养老机构122家。全省医疗、养老床位数分别达到5 2.2、49.5万张,比2010年分别增长了85.6%、8 3.5%。建成国家级实训基地5个、省级实训基地29个。 2.产业支撑持续增强。各地围绕推进健康养老产业,培育壮大了一批市场竞争力强和带动作用大的龙头骨干企业,截至目前各类老年用品企业约560家,初步形成了以老年康复辅具、日用品、保健用品、电子电器、药品以及相关研发、培训等为主的老年用品产业体系。
3.区位资源优势明显。交通条件便利,XX国际机场成为全国八大区域性枢纽机场之一,高速公路通车里程位居全国前列,“米”字形高速铁路网和现代综合交通枢纽格局正在加速形成,立体综合交通网络不断完善。自然禀赋优良,X、X、X—X三大山系自然生态景观类型多样,动植物资源丰富,气候兼有南北之长,人居环境良好,为我省发展疗养康复、休闲养生等产业提供了重要支撑。 4.政策体系不断健全。出台了《X省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》(X政〔X〕24号)、《X省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》(X政〔X〕57号)等一系列文件,研究制定了投融资、用地、税费减免、人才培训、医养融合及财政补贴等方面支持政策,初步形成了相互衔接、互为支撑的健康养老服务政策体系。 同时,我省健康养老产业发展仍面临一些突出矛盾和问题:产业融合度低,集群效应弱,服务模式、业态功能较为单一,尚未形成多领域、多层次、多元化的健康养老产业体系;以提供基本养老服务为主,高端健康养老产品和服务供给不足;受市场发展环境、投资回报率低等因素影响,社会资本进入积极性不高;体制机制亟需完善,尚未形成产业发展政策合力。 (二)发展趋势。总体来看,当前及未来一段时期健康养老产业发展将呈现以下趋势: 市场空间更加广阔。当前,我国已经进入了老龄化社会,规模庞大且快速增长的老年人口和养老服务需求,使健康养老产业正在成为全
北京市养老服务设施专项规划 （公开稿） 1 规划背景 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复，“提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自2009年起，市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 此后，根据市政府要求，市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发改委、市国资委等部门，梳理和落实了2015年前有条件建设的集中养老设施用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）对编制成果进行完善补充，进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专项规划》最终成果。 1.1 规划依据 1.1.1 政策文件 （1）《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）2006年2月（2）《北京市养老服务机构管理办法》（市人民政府令第63号）2000年10月
（3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［2008］543号）》2008年12月 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》2009年10月 （5）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》2005年1月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》（京发[2009]17号）2009年6月（7）《老年人权益保护法》2013年7月 （8）《养老机构设立许可办法》2013年7月 （9）《养老机构管理办法》2013年7月 （10）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）2013年8月 （11）《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）2013年10月 （12）《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）2013年10月 （13）《北京市居家养老服务条例》2015年5月 1.1.2 规范标准 （1）《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437-2007） （2）《北京市城市建设节约用地标准（试行）》（京政办发［2008］19号）（3）《老年养护院建设标准》（建标144-2010） （4）《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010） （5）《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013） （6）《北京市居住公共服务设施配置指标》（京政发［2015］7号）
如何把养老服务设施规划做下去 做好养老服务首先应做好养老服务设施规划，应该有非常详细的调查，对每一个街道，明确指导养老设施怎么落地。养老调研不详细会带来很多的问题。 中国的老龄化发生在2000年，已经延续了16年，城市规划的欠账非常明显，老年人不宜居，没有办法享受好的生活。中国老龄人口基数非常巨大，2015年已经超过2亿人，解决这么大的老龄人口问题不是简单的事情。再加上随着医疗条件的发展，人均寿命不断增长，以及由于体制上的原因造成他们大多数没有积累足够多的财富保障老年生活，国家和政府也没有积累足够多的财富保障他们享受养老的福利，多因素共同导致了中国老龄化的现状，即老龄基数大，但没有资金保障和照料他们。 老年人一般有两个去处，一是离开家，一是不离开家。离开家，可以去养老机构，养老院、福利院，等等，离开自己一直生活的地方，离开自己的社区、家庭，到另外一个地方和其他人一起生活。 但是，不离开家是国家大力支持和鼓励的方向。首先在自己家，其次可以在社区里，他们的日常生活起居、生活服务，在社区和周边的城市当中可以完成。
2013年国务院35号文提到，2020年，形成居家为基础，社区为依托，社会为支撑的养老体系。人们怎么解读的呢？2015年，北京提出了“9064”的格局，90%的老人在家养老，6%在社区照料，4%可以到机构去，这意味着北京必须为100位老人提供4张床位，为96%提供比较好的居家养老条件；上海提出的是“9073”。基本国内都是这两个模式。 据我们长期调研的结果看，这样的布局基本能够反映老年人自身的愿望，97%的老年人不愿意离开家，2%的人可以去老年机构，条件比较好的、对生活要求比较高的3%的老 人可以离开家，去高端养老公寓。 城市规划可以为养老做些什么？我认为，首要一点便是对养老设施进行统筹的安置。养老服务设施有三种类型，第一个养老机构，第二个社区养老服务设施，这两种都叫养老服务设施，第三种可归纳入其他城市设施里面。 城市一级养老机构可以分成养老院、福利院，社区级的日间照料中心和社区老年活动中心，这两者是有法定地位的，民政部有日间照料中心标准，活动中心正在拟定标准，初稿差不多已经完成。 我们城市空间功能，实际上除了公共部分以外，还有很多社会化的、社区的支持。多少面积多少服务人员为老年人服务的，门前无障碍设计还是台阶，这些内容都是社区支持的体现。
余姚市养老设施专项规划 主要内容 一、规划范围 本次规划范围为余姚市行政区域范围，即1527平方公里，包括兰江、阳明、凤山、梨洲、朗霞、低塘6个街道和临山、黄家埠、小曹娥、泗门、马渚、牟山、三七市、丈亭、河姆渡、大隐、陆埠、梁弄、大岚、四明山、鹿亭14个镇及1个乡。 二、规划期限 本次规划期限与《余姚市域总体规划》一致，规划期限为：2017-2030年。 其中：近期：2017-2020年；远期：2020-2030年。 三、养老设施布局原则 1）根据市域社会经济发展水平、养老设施现状和城镇老年人口规模，合理确定养老设施等级结构和规模； 2）现有的养老设施原则保留，通过改建、扩建、迁建等措施完善服务功能，达到规范要求，提升服务水平； 3）新建老年人设施应根据老年人口空间分布情况、用地、交通、环境等条件综合确定选址，体现就近服务的原则。 4）统筹平衡、差异配置，合理预测老年人口规模，统筹和优化养老设施布局。在行政划分的基础上，分区域平衡供需；在用地充裕、景观优美的区域可以在布局时适当进行倾向；在交通便利性相对较弱、老年人口规模相对较少的山区，适当考虑其他形式进行补充。 四、机构养老设施规划 规划扩建市级机构养老设施1处（长青老年公寓）；新建养生养老基地3处，分别位于城区近郊区域、姚东区域、四明山区域；街道（乡镇）级机构养老设施新建21处（其中3处机构养老设施包含老年护理院），扩建3处，改建提升1处，保留30处。 规划共增加机构养老床位9100张（其中市级机构养老设施300张，养生养老基地2100张，街道（乡镇）级机构养老设施6700张），满足规划末期老年人口对于机构养老床位的需求。
我国东部地区地级市养老设施布局规划研究 王函，胡建锋 摘要：地级市的城市公共服务设施规划系统性较强，而城市总体规划中的公共服务设施规划虽涉及面较广，但深度较浅，对养老服务设施等关注度不高、指导性较差，大部分城市养老设施布局专项规划仍处于探索阶段。随着国家对养老问题的重视，需要建立科学、理性的养老设施规划体系。研究以山东省临沂市为例，建立对东部地区地级市养老设施布局规划的理性思考，希望对我国同类地区养老设施布局有所帮助。通过分析设施建设困境、老龄化社会现状，建立技术体系与规划核心内容，分机构养老、社区养老、居家养老几个层次进行规划指引与标准配置。结合数据分析，采用设施适宜性评价、基于GIS的“位置分配”模型等新型手段；全面介绍地级市城市养老设施规划。由于为老设施规划控制弹性较大，本文主要介绍城市养老设施配置标准。 关键词：东部地区，养老设施，布局规划 1现状层面分析 1.1养老服务设施建设困境 截至目前，世界上所有发达国家都已进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。2014年末，全国人口共计13.68亿人，60周岁及以上人口数为2.12亿人，占总人口比重为15.5%；65周岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1% 。20世纪90年代开始的“人口红利”已经接近尾声，今后半个世纪内，我国将全面进入“银发经济”时代。未来中国人口将呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速增长的态势，养老事业将成为社会发展中的重要民生问题。 反映在养老服务设施上，设施总量不足是最为突出的问题。国内对养老问题的应对刚刚起步。以山东省临沂市为例，2014年全市每千名老人拥有床位数仅18.7张，远远低于50张的国际标准。受“隐性老龄化”影响，大部分东部省份城市养老问题未直接表现出来，导致设施建设相对滞后。
《咸丰县养老设施布局规划（2017-2030）》 简介 一、规划目标 通过5到15年努力，将咸丰县建设成为：城镇养老设施体系完善、空间布局合理，形成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、服务优良、运行规范、覆盖城乡的养老服务体系。各类养老服务机构协调发展，多种养老方式相互融合，多种投资方式相互补充，实现咸丰县养老产业又好又快发展，使咸丰县成为老有所养、老有所乐、老有所医、老有所为的养老示范县与全国长寿明星县。 二、规划范围 本规划范围与《咸丰县城市总体规划（2014-2030）》规划范围保持一致，分为县域、县城两个层次。其中： 县域规划范围：咸丰县行政辖区，国土面积2868平方公里。 县城规划范围：本次规划区范围北起高乐山镇青山坡，西侧沿恩黔高速向西南至恩黔高速丁寨高坡出入口，南抵丁寨乡集镇以南笏山安置区，向东跨越高山，至忠堡镇镇区平坝内。规划区范围69.33 平方公里。 三、规划期限 本次总体规划期限为2017年至2030年。其中，近期建设规划至2020，远期规划至2030年。 四、规划依据 1、政策文件 （1）《社会养老服务体系建设“十三五”规划纲要》 （2）《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35 号） （3）《住房城乡建设部等部门关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标[2014]23号） （4）《中共湖北省委、湖北省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（鄂发［2011］21号） （5）《关于加快发展社区养老院的意见》（鄂民政发［2014］7号）国家 （6）《州卫计委推动大健康产业发展》 （7）湖北省及咸丰县关于养老的其他政策文件 2、规范标准 （1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） （2）《城镇老年人设施规划规范》（GB50437-2007） （3）《老年人居住建筑设计标准》（GB/T50340） （4）《老年养护院建设标准》（建标144-2010） （5）《社区老年人日间照料咸丰建设标准》（建标143-2010） 3、相关规划 （1）《中国老龄事业发展“十三五”规划纲要》 （2）《湖北省社会养老服务体系建设“十二五”规划》 （3）《湖北省民政事业发展“十三五”规划》（2016年） （4）《咸丰县总体规划（2014-2030）》 （5）《咸丰县旅游发展规划（2016-2030）》 （6）《咸丰县“十三五”国民经济发展规划（2014-2030）》
义务教育学校布局专项规划 义务教育学校布局专项规划 义务教育学校布局专项规划 为全面落实国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意 见》，进一步落实科教兴县、教育为本和富民强县、教育先行的治县方略，增加教育投入，改善办学条件，优化教育结构，整合教育资源，提高办学效益，使教育适合城镇化的趋势，办人民需要和满意的教育，特制定本方案。 一、指导思想 以党的十八大精神和科学发展观为指导，以全面贯彻教育方针和全面提高质量为宗旨，围绕办人民满意的教育，创人民满意的学校这一目标，科学合理地布局，整合教育资源，促进教育均衡发展，推进 社会城镇化进程，满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，立足长远，统筹规划，适度超前发展。 二、基本原则 统筹兼顾、提高质量原则。农村义务教育学校布局要处理好提高教 育质量和方便学生就近上学的关系，加强农村寄宿制学校建设和管理， 高度重视并逐步解决学校大班额问题，采取多种措施提高村小和教 学点教学质量，努力满足农村适龄儿童少年就近接受良好义务教育需 求。 就近入学、科学合理原则。农村1至3年级学生原则上不寄宿，就近走读上学，小学高年级学生以走读为主，确有需要的可以寄宿;每个乡(镇)都设置初中;保留和恢复必要的教学点。尽量缩短学生上下学路途时间。
分步实施、先建后撤原则。确因生源减少需要撤并学校的，要严格按国务院办公厅《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》的规定履行论证、听证、公示、报批等程序。学校撤并应先建后撤，统筹考 虑学生上下学交通安全、寄宿生学生设施等条件保障，保证平稳过渡。要结合村镇建设和学龄人口居住分布，加强趋势预测，合理确定建设项目，合理安排建设资金，新建、扩建、改建一批学校，做好学校布局调整的保障措施。 坚持标准、内涵发展的原则。布局调整的学校规模，占地面积、校舍面积、平均班额、图书资料、仪器设备等要严格执行国家相关学校建设标准。新建的学校在师资设备、办学力量上都要配套跟进，使新建的学校成为内涵发展的特色学校。 三、发展目标 一)小学。现有小学128所，其中城区四所(桃花江小学、桃花路小学、桂花园小学、近桃小学)，农村完小100所，教学点24个。 规划到201X年: 1.城区。新建城南学校小学部，计划招生小学30个班1350人，其他四所完小，提质扩容，解决城区小学大班额问题。 农村。撤并桃花江镇肖家山小学、桃花江镇莲花小学、大栗港镇铁锚村教学点和金牛村教学点，恢复重建学校1所: 大栗港镇黄龙嘴教学点。 届时全县共有小学125所。其中城区4所，教学点22所，农村完小99所(寄宿制小学18所)。 二)初中。现有初中学校44所(包括8所九年一贯制学校)，其中寄宿制学校为42所，城区现有4所初中(桃花江镇一中、桃花江镇二中、桃花江实验中学、玉潭实验学校)，农村有40所。 规划到201X年:
附件2 养老服务设施分类及标准 1、护理型养老机构：是指机构建设床位为集体居住、以介护为主（护理床位达到60%以上），配备有公共食堂、专门（职）医疗卫生（康复）机构和医护人员、专职管理团队、护理服务人员，主要收住需长期照护的失能、失智和日常需大量照料服务的半失能老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标〔1999〕131号）、《老年养护院建设标准》（建标〔2010〕194号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如福利院、护理院、照护院、康复院、关怀院等。床位及护理人员配置标准：护理床位室内使用面积每床平均8平方米以上，机构综合建筑面积每床平均50—70平方米，房间设置为大开间，单间摆放床位4—8张，室内须设有独立护理室（台）和卫生洗浴间。护理人员与休养人员按1∶3—4配备。 2、助养型养老机构：是指机构建设床位为集体居住、以介助为主，配置部分护理床位（达到20%以上），配备有公共食堂、专职管理团队和护理服务人员，提供医疗卫生和康复服务，提供老年人休养、用餐、娱乐、健身和文化教育等活动场所和服务项目，主要收住自理和日常需要介助服务的老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标
〔1999〕131号）、《老年养护院建设标准》（建标〔2010〕194号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如养老院、敬老院、益寿院、颐乐园等。床位及护理人员配置标准：介助床位室内使用面积单人、双人、三人间分别为10、14、18平方米以上，机构综合建筑面积每床平均40—60平方米，房间内须设有独立卫生洗浴间，卫生洗浴间面积5—7平方米。护理人员与修养人员按1∶8—10配备。 3、居养型养老机构：是指机构建设床位为集中居住、以为老年人提供独立或半独立家居式为主，允许配置部分家庭厨房，床位按套计算（每套两床），须设置专门护理区域（护理床位达到10%以上），配备有公共食堂、专职管理团队和护理服务人员，提供医疗卫生和康复服务，提供老年人休养、用餐、娱乐、健身和文化教育等活动场所和服务项目，主要收住自理和日常需要介助护理服务的老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标〔1999〕131号）、《老年人居住建筑设计标准》（第149号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如老年公寓等。床位及护理人员配置标准：居家型套内使用面积不得超过60平方米，床位租费按月或按年收取，一次性租费收取最多不能超过3年。护理人员与修养人员按1∶12—15配备。 4、社区居家养老服务照料中心：是指社区内建设的既有为社区居家老人提供上门生活照料服务、信息登记、状况评估、补贴发放，同时又具有供20人以上老年人午餐、午
城乡养老设施规划布局研究 摘要构建全社会公平共享的城乡养老设施体系，提升城乡养老服务的基本公共服务能力，利用空间资源配置手段，对城乡养老设施空间布局和建设标准进行引导，满足新形势下多层次、多元化的养老服务需求。 关键词养老设施；老年人；布局；社区 1 贵阳市老龄化社会及养老设施现状情况研究 1.1 老年人口空间分布对养老设施布局的影响 老年人口空间分布特征：中心城区比三县一市呈现出更为严重的老龄化趋势。 养老设施呈现蔓延扩散状态：中心城区空间热点形成以老城核心区为轴线向外围渐次蔓延的趋势，出现“跨区发展”和“郊县发展”趋势。 养老机构分布与老龄人口分布特征基本吻合：各区县养老床位数与老年人口分布基本呈正相关。 城乡养老设施资源分布不均衡：呈中心聚集—四周分散的特征。城区养老机构的服务质量、人员设备、医疗设备、院区环境较好，出现“一床难求”局面，其他养老机构由于层次低，床位少、设施简陋，利用率较低。 养老设施用地局促：贵阳属于山地城市，城市建设用地紧凑，建筑密度高，老城区（云岩区、南明区）用地更是十分紧张，养老设施用地更为局促。 1.2 老年人需求对养老设施服务类型的影响 老年人口需求多样化：根据问卷调查，并结合实地调研踏勘分析，老年人对于养老服务需求、养老类型等日渐丰富化、系统化，特别是对于医疗服务设施需求较高。 医疗服务水平较差：现有养老机构部分未设置医务室、医疗设备，或者配备的医务室及医疗水平很低，且大多数的医务室不具备医保定点资格，难以实现贵阳市“医养结合”等大健康战略。 机构养老设施服务类型相对单一：未进行功能定位，基本为普通供养型养老机构，仅能提供看护、照顾等基本功能，能提供结合看护与照顾、医疗与康复、休闲与娱乐为一体的全方位、多层次服务体系的养老机构较少。 社区、居家养老设施功能偏弱：配套支持体系不完善、设施网点不足、服务
固安教育设施专项规划2017-2030年简介《固安县教育设施专项规划(2017-2030年) 简介 固安县教育局 二〇一七年十二月 一、规划编制背景 固安县近邻首都北京，城市规模发展迅猛，未来城市人口将迅速增多。根据固安县总体规划和各片区控制性详细规划的人口分布、交通、环境和学校布局的相关规定，以满足全县适龄人口的教育需求为宗旨，参照国家相关建设标准，结合固安县现状实际，在调研论证的基础上，实施教育设施专项规划，以指导教育设施的建设。 二、规划编制概况 该规划是城市总体规划层面的专项规划，以中心城区为重点，覆盖全县。规划内容包括:学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、特殊教育和中等职业教育等内容。分乡镇和县城两空间进行编制，分近期和远期两阶段实施。 发展目标:到2030年，高质量、高水平普及到高中阶段的12年国民教育。全面普及学前三年教育，学前三年毛入学率达到100%，普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达到95%左右;小学、初中入学率达到100%、巩固率达到97%;加强特教学校标准化建设，实现特殊教育社会福利化，三类残疾儿童少年入学率达到95%以上;高中阶段毛入学率达到95%以上。 布局原则:
1、现状保留学校:针对布局合理，但现状用地不能扩建的学校。学校虽然规模不达标，学生数超标的学校降低办学规模;班额超标的学校，按照标准要求配置。 2、扩建学校:针对学校建设规模不达标，周边有条件可进行扩大建设的学校或结合城区旧城改造可新增建设用地的学校。 3、迁建学校:学校布局不合理或现状用地不满足建设要求，需要进行异地重建的学校。异地迁建学校可适当扩大学校规模，提高办学条件。 4、改建学校:可将建设规模小的学校进行办学转型，中学变小学，小学变幼儿园，调整办学层次，改善办学条件。 5、新建学校:新开发建设地区及服务半径过大的地区，规划新建学校。 三、规划布局 (一)学前教育规划 1、乡镇学前教育设施布局规划 至规划期末规划乡镇幼儿园76座，规划班级数495班，规划学前适龄生14310人。 2、县城学前教育布局规划 至规划期末规划幼儿园115座，规划班级数1035班，规划学前教育适龄生31050人。 (二)小学教育规划 1、乡镇小学布局规划 规划教学班1008个，规划学生45360人。规划学校总用地面积 2104.3公顷，学生人均用地22.99m。 2、县城小学布局规划 规划县城小学共36座，规划班级1458个，规划学生数65610
北京市养老服务设施专项规划 （公开稿) １规划背景 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复,“提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自２009年起，市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 此后,根据市政府要求,市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发改委、市国资委等部门，梳理和落实了２０1５年前有条件建设的集中养老设施用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013］35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[２013］32号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［201３]５6号）对编制成果进行完善补充,进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专项规划》最终成果。 1．1 规划依据 1．１．1 政策文件 (1）《关于加快发展养老服务业的意见》(国办发[200６]6号)2０06年２月（2）《北京市养老服务机构管理办法》(市人民政府令第６3号)2000年1０月（3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［20０8]５4３号)》20０８年12月 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养"）办法》2０09年10月（５)《北京城市总体规划（2004年-20２0年）》20０5年１月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》(京发［2０09］17号)200９年6月
简要梳理—— 一、界定养老服务设施用地范围，老年酒店不在此列 专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于本《意见》中的养老服务设施用地。根据意见界定，养老机构中入住老人的住房、康复医院、餐厅等属养老服务设施。 二、确定土地用途和年期，租期最长可达50年 土地用途为：公共管理用地、医卫慈善用地。明确规定最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期，也就是说，养老服务设施用地租赁期限最长可达50年。 三、回收闲置土地可优先用于养老服务设施用地 对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。 四、鼓励租赁供应养老服务设施用地 土地成本高企，已经开始制约养老服务产业的发展，租赁供应养老服务设施用地，有利于降低营利性养老服务机构的建设成本。意见明确各地可制订养老服务设施用地以出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准，明确相应的权利和义务，向社会公开后执行。希望各地能够尽快出台相应的细则，解决养老服务设施的用地问题。 五、营利性养老服务设施用地有偿供应
营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。在强调营利性养老服务设施用地有偿供应的同时，也强调了要公平公正。 六、建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租 规定建设用地使用权不得分割转让或转租，这是为了避免出现管理混乱，有点象北京打击群租房。 七、老年公寓、宿舍等居住用房，限定在40平方米以内 养老服务设施用地内建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内；限定每套房的建筑面积40平米，也是为了严格管理规范，尽量避免出现养老用房往大户型、豪宅化方向发展，而更强调养老用房的实用性。 八、老年公寓出租服务合同最长不能超过5年 向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同应约定服务期限一次最长不能超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。明确约定5年为一个租赁周期，原承租人可优先承租。 九、非营利性养老机构可使用农民集体土地 利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。
临清市教育设施布点专项规划(2017-2030) （征求意见稿） 山东鲁建城市规划设计研究院 2018年3月
目录 第一章总则 第二章学前教育规划 第三章普通小学规划 第四章普通初级中学规划 第五章普通高级中学规划 第六章中等职业教育学校规划 第七章规划实施建议与措施 第八章附则 附：市域中学、小学布点规划图市域幼儿园布点规划图
第一章总则 第1条规划指导思想及编制目的 以科学发展观为指导，贯彻“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”的工作方针，按照“立足发展、科学规划，合理布局、资源优化，规范办学、均衡发展”的整体思路，合理布局全市各类教育设施，为逐步形成结构完善、功能齐备、具有临清特色的现代教育体系提供基础。 1.1规范发展学前教育，以实验幼儿园、中心幼儿园为示范，促进学前教育办园水平提高； 1.2高标准、高质量普及九年义务教育，构建均衡发展的空间体系，满足义务教育公平、普惠发展的要求； 1.3合理确定普通高中与中等职业教育学校的发展规模和布局，满足普通教育和职业教育协调发展的要求； 1.4以产业市场需求为导向，合理布局中等职业教育的发展空间，满足社会对各类技能性人才的需求； 1.5结合城市总体规划确定的教育科研用地空间，优化特殊教育学校布局，促进临清市特殊教育事业的蓬勃发展。 第2条规划依据
2.1 《中华人民共和国教育法》（1995.3） 2.2 《中华人民共和国义务教育法》（2006.9） 2.3 《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 2.4 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2030年）》 2.5 《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号） 2.6 《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2002]16号） 2.7 《山东省政府关于贯彻《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的意见 2.8 《山东省普通中小学基本办学条件标准》（鲁教基发[2017]1号） 2.9 《山东省中等职业学校设置标准》（2009.2） 2.10 《山东省幼儿园基本办园条件标准（试行）》（2010） 2.11 《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 2.12 《中小学校建筑设计规范》（GBJ99-86） 2.13 《城市普通中小学校校舍建筑标准》(GBJ99-86) 2.14 《幼儿园管理条例》 2.15 《城市居住区规划设计规范（2002版）》GB50180—93 2.16 《临清市城市总体规划（2013-2030年）》 2.17 《临清市土地利用总体规划(2006—2020)》 2.18教育主管与规划部门提供的相关政策文件
北京市养老服务设施规划设计技术要点（征求意见稿） (2013-11-11 13:17:34) 转载▼ 标签： 分类：养老行业政策文件 养老服务设施规划要点 养老机构建设标准 适合老人住宅设计要求 一、总则 （编制目的）为加强对我市养老服务设施和住宅适老性规划设计的技术指导与监督，规范相关项目的建设，保障我市居家养老、社区养老和机构养老等多种形式的养老服务设施建设的实际需要，避免养老服务设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发，依据国家和我市现行相关法律、法规、标准规范和有关政策，特制订《北京市养老服务设施规划设计技术要点》（征求意见稿）（以下简称《技术要点》）。 （适用范围）本市新建养老服务设施和住宅进行规划设计时，除应符合本《技术要点》的规定外，尚应符合国家、行业现行相关标准、规范的规定。改建和扩建项目，根据实际情况参照执行。 （基本术语）养老服务设施是指为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通称。含机构养老服务设施和社区配建的养老服务设施。
机构养老服务设施是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的设施，如老年养护院、养老院、敬老院等。按照建设形式可划分为独立占地的养老服务设施和结合建设的养老服务设施。独立占地的养老服务设施是指进行独立规划选址建设的养老服务设施；结合建设的养老服务设施是指与医疗设施、教育设施、酒店等其他功能建筑结合建设的养老服务设施。 社区配建的养老服务设施是指在社区内，按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》有关规定配建的专为居家的老年人提供文体娱乐、膳食供应、生活照料、心理咨询、精神慰藉、医疗护理、保健康复、紧急救援等服务的设施，如托老所、老年日间照料中心、老年活动场站等。 二、规划设计要求 （一）独立占地的养老服务设施 1、（规划选址）规划选址应根据北京城市总体规划、中心城及新城控制性详细规划、乡镇域规划等城乡规划统筹安排，并应充分考虑养老服务设施的专业特征。根据我市养老服务设施发展需要，可将城市国有建设用地以及村镇集体建设用地进行适当调整，用于养老服务设施的建设。 2、（床位设置规模）床位设置规模一般为300-500床，最小不宜低于100床，超过500床的应设置管理分区。人口
教育设施专项规划中的“教育白地”策略初探 ——以《张家港市教育设施专项规划》为例 潘晖婧 摘要：教育事业是关系国计民生的大事，教育资源的空间配置是新常态下城镇化发展的核心要素之一，但传统的教育设施规划编制方法已不太适应社会经济发展的实际情况。本文以《张家港市教育设施专项规划》为例，基于案例分析中总结的教育设施规划配置方法，创新性地提出“教育白地”的概念，对教育设施规划分为“刚性保障”和“远景预留”两个层面，探索教育设施规划编制方法的转型思路。 关键词：教育设施，弹性预留，教育白地，张家港市 1.引言 教育事业是关系国计民生的大事，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，在我国经济社会和民生改善中的作用不可替代。伴随着我国进入新常态的发展时期，教育发展在区域、城乡和群体之间的优质均衡发展将助推我国从人口大国到人力资源大国的历史性转变（毕波，2016）。教育设施专项规划是城乡规划编制体系的重要组成部分，其规划编制思路的合理性、设施布局的科学性也是每一位社会成员享受均等化教育服务服务的基本前提（韩高峰，秦杨，2014）。 然而，教育设施的发展并不尽如人意，教育资源供不应求的情况屡见不鲜。基于规划编制的角度出发，可以发现主要原因在于传统的教育配套编制方法不太适应社会经济发展的变化，如规划的教育配套人口与现状实际居住人口差异较大，“一刀切”式的教育配置标准不适应地区发展的实际情况，尤其在苏南城市，早年大量的外来人口涌入和当下产业转型带来的人口增长趋势变缓，这些问题都造成了教育设施规划和社会发展之间的不适应性。为解决上述问题，本文结合《张家港市教育设施专项规划》，探索教育设施的新思路、新方法。 2.张家港市教育设施发展现状 2.1张家港市概况 张家港位于中国大陆东部，长江下游南岸，是苏州市所管辖的县级市。作为沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市，张家港连续多年位居全国百强县、中国中小城市综合实力百强市前列，是中国综合实力最强的县级市之一，在经济、文化、金融、商贸、
市南区教育设施布局专项规划 文本 （征求意见稿） 青岛市市南区教育体育局 青岛市城市规划设计研究院2017年12月
目录 第一章总则..............................................................................1矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。第二章市南区教育设施设校标准...................................................2聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。第三章市南区教育设施需求预测...................................................4残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。第四章市南区教育设施布局.........................................................5酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。第五章分期建设计划..................................................................7彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。第六章实施保障措施与建议 (8)
第一章总则 第一条为落实《青岛市城市总体规划（2011-2020年）》的相关要求，适应市南区城市更新、新建居住区的推进，满足人口变化对教育设施的需求，统筹市南区教育设施资源，切实保证教育设施在城市空间资源配置中得到优先考虑，为新增教育设施预留用地条件，实现城市规划与教育事业发展规划相衔接，青岛市市南区教体局特组织编制《市南区教育设施布局专项规划》。 第二条规划范围 本规划的规划范围为青岛市市南区行政所辖区域，总用地面积约30平方公里。 第三条规划研究对象 本规划的规划研究对象为学前教育设施和义务教育设施，包括幼儿园、小学和初中学校，不含高中、中等职业学校、高等教育学校、特殊教育设施和校外教育设施等其他教育设施。 第四条规划期限 本规划的规划期限至2020年。 第五条规划主要依据 （1）《中华人民共和国教育法》 （2）《中华人民共和国义务教育法》 （3）《中华人民共和国城乡规划法》 （4）《城市规划编制办法》 （5）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93 2016年版） （6）《城市普通中小学校校舍建设标准》建标（2002）102号 （7）《城市幼儿园建筑面积定额（试行）》 （8）《中小学校设计规范》（GB50099-2011） （9）《山东省普通中小学校办学条件标准》（鲁教基发〔2017〕1号） （10）《山东省城市幼儿园基本办园条件标准（试行）》（山东省教育厅2010年）