北京市养老服务设施规划设计技术要点（征求意见稿）
(2013-11-11 13:17:34)
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分类：养老行业政策文件
养老服务设施规划要点
养老机构建设标准
适合老人住宅设计要求
一、总则
（编制目的）为加强对我市养老服务设施和住宅适老性规划设计的技术指导与监督，规范相关项目的建设，保障我市居家养老、社区养老和机构养老等多种形式的养老服务设施建设的实际需要，避免养老服务设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发，依据国家和我市现行相关法律、法规、标准规范和有关政策，特制订《北京市养老服务设施规划设计技术要点》（征求意见稿）（以下简称《技术要点》）。
（适用范围）本市新建养老服务设施和住宅进行规划设计时，除应符合本《技术要点》的规定外，尚应符合国家、行业现行相关标准、规范的规定。改建和扩建项目，根据实际情况参照执行。
（基本术语）养老服务设施是指为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通称。含机构养老服务设施和社区配建的养老服务设施。
机构养老服务设施是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的设施，如老年养护院、养老院、敬老院等。按照建设形式可划分为独立占地的养老服务设施和结合建设的养老服务设施。独立占地的养老服务设施是指进行独立规划选址建设的养老服务设施；结合建设的养老服务设施是指与医疗设施、教育设施、酒店等其他功能建筑结合建设的养老服务设施。
社区配建的养老服务设施是指在社区内，按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》有关规定配建的专为居家的老年人提供文体娱乐、膳食供应、生活照料、心理咨询、精神慰藉、医疗护理、保健康复、紧急救援等服务的设施，如托老所、老年日间照料中心、老年活动场站等。
二、规划设计要求
（一）独立占地的养老服务设施
1、（规划选址）规划选址应根据北京城市总体规划、中心城及新城控制性详细规划、乡镇域规划等城乡规划统筹安排，并应充分考虑养老服务设施的专业特征。根据我市养老服务设施发展需要，可将城市国有建设用地以及村镇集体建设用地进行适当调整，用于养老服务设施的建设。
2、（床位设置规模）床位设置规模一般为300-500床，最小不宜低于100床，超过500床的应设置管理分区。人口
规模较小的地区可根据实际情况参照执行，但最小规模不宜低于30床。
3、（床均用地面积）床均用地面积一般为20-40㎡/床，在非集中建设区床均面积可适当提高，但不应超过60㎡/床。
4、（床均建筑面积）床均建筑面积一般为35-45㎡/床，特殊设施的床均建筑面积可适当放宽。
5、（强度控制）容积率一般为1.2-2.0，最高不应超过2.5。
6、（室外场地）除老年养护院外，需设置老年人休闲、健身、娱乐等活动的室外活动场地。室外活动场地人均面积不低于1.20㎡，可与绿地进行整体核算。
7、（交通要求）主要出入口不应直接开向城市主干道。货物、垃圾、殡葬等运输应设置单独通道和出入口、或限时通行。内部道路应实行人车分流，并满足消防、疏散、运输急救等要求。
（二）结合建设的养老服务设施
1、（规划选址）规划选址除应参照独立占地养老服务
设施的选址要求外，还应充分考虑与之结合建设的建筑功能，彼此之间不产生矛盾。
2、（床均用地面积）床均用地面积可不进行单独核算。
3、（床均建筑面积）床均建筑面积按照独立占地养老服务设施的标准，一般为35-45㎡/床。特殊设施的床均建筑面积可适当放宽。
4、（建设强度）容积率指标按照该用地内主要使用功能的控制标准确定。
5、（室外场地）室外场地可与所结合建设的建筑共同设置，人均用地指标进行整体核算。
（三）社区配建的养老服务设施
1、（规划选址）规划选址应与变电站、锅炉房等可能有影响的各类设施按照相关标准要求保持合理距离，确保养老服务设施环境安全宜居。
2、（规划指标）规划指标按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》的相关规定执行。
3、（室外场地）室外场地可与社区公共绿地、儿童活动场地等其他室外活动场地结合设置，人均用地指标进行整体核算。
（四）通用要求
1、（医疗服务）养老服务设施应设置在一级以上医疗卫生机构的服务半径内。如不在服务半径内，应内设医疗保健用房或单独设置医疗卫生室，并与所在地区的一级以上医院和急救中心建立稳定的联系。
2、（日照要求）养老服务设施内老年人居住用房和主
要活动用房日照标准应不低于居住建筑日照标准。
三、建筑设计要求
（一）无障碍设计
1、（建筑出入口）养老服务设施建筑出入口内外应留
有不小于1.50m×1.50m的轮椅回旋面积。出入口处的平台
与建筑室外地坪高差不应大于500mm，应采用缓步台阶和坡
道过渡。缓步台阶踢面高度不宜大于120mm，踏面宽度不应
小于350mm。坡道坡度不应大于1/12，连续坡长不应大于
6.00m，平台宽度不应小于2.00m。坡道应作防滑处理，台阶与坡道两侧应设栏杆扶手。
2、（扶手和走廊）养老服务设施建筑走廊净宽不应小
于1.80m。
老年人经过及使用的公共空间应沿墙安装手感舒适的
安全扶手，并保持连续。通过式走廊两侧墙面0.90m和0.65m 高处应设Φ40-50mm的圆杆横向扶手，扶手离墙表面间距40mm，端头处应向墙面或向下弯；走道两侧墙面下部应设0.35m高的护墙板。
3、（楼梯和电梯）养老服务设施建筑内供老年人使用
的楼梯间应便于老年人通行。主楼梯梯段净宽不应小于
1.50m，其它楼梯不应小于1.20m，不应采用扇形踏步，不应
在楼梯平台区内设置踏步。楼梯应设双侧扶手。严禁设置剪刀梯和旋转楼梯。
二层（含二层）以上养老服务设施建筑应设无障碍电梯，且至少有1台能兼作医用电梯。所有电梯应同时满足消防电梯的技术要求。
4、（建筑内地面）养老服务设施建筑的地面应采用不易碎裂、耐磨、防滑、平整的材料。
5、（自用卫生间）养老服务设施建筑内老年人居室的自用卫生间出入口净宽不应小于0.80m。应采用外开门或平开门，并设置透光的观察窗及由外部可开启的门扇。卫生间地面应平整并应采用防滑材料，与相邻房间室内地坪不应有高差。浴盆和便器旁应安装扶手，淋浴位置应在一侧墙面安装扶手。
（二）设备系统设计
1、（监控系统）养老服务设施建筑应根据功能需求设置相应的护理智能化系统。电视监控系统应设置在公共部位。
2、（呼叫装置）养老服务设施建筑的公共空间、居室及卫生间应设紧急呼叫装置。
3、（水电计量）养老服务设施建筑应按老年人居室设置分室电计量和水计量系统。
4、（照明开关）养老服务设施建筑内老年人居室主要照明系统应能实现在床头、居室入口等地多地控制。养老服
务设施建筑照明控制开关宜选用带指示灯的宽板翘板开关，安装位置应醒目，颜色应与墙壁区分，高度宜距地面1.10m。
（三）其他设计
1、超过300床的多、高层养老服务设施建筑每层均应设置护理站，并应设置建筑设备设施控制系统、紧急呼叫系统和电视监控系统，视线应覆盖所有老年人公共活动区域。
2、养老服务设施建筑内应做标识设计，标识应色彩鲜明、字体醒目、图案清晰。
四、住宅适老设计要求
所有新建住宅均应进行适老设计。
住宅适老设计是指为满足老年人居家养老的需求而做
出的相应的建筑设计，以及住宅设计为满足老年人生活而预留的适老改造条件。
（一）新建三层及三层以上多层住宅应至少设置一台电梯。
1、凡设置一台电梯的住宅，应设置为可容纳担架的电梯，轿厢规格≥1.5×1.6m。
2、凡设置两台以上电梯的住宅，应至少设置一台可容纳担架的电梯，轿厢规格≥1.5×1.6m。
（二）新建住宅应设置总呼叫管理系统，并应在户内门口和卧室床头位置安装紧急呼叫装置和照明总开关。
（三）新建住宅应在卫生间厕位和淋浴位置的墙内或地面预埋安装扶手的坚固基座。
如果大家有意见，可以于2013年12月7日前，以E-mail 或传真的方式反馈给我们。
北京市养老服务设施专项规划 1 （公开稿） 2 1 规划背景 3 4 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复，“提高生活性服务业品5 质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技6 北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老7 服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自2009年起，市8 规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 9 10 此后，根据市政府要求，市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市11 发改委、市国资委等部门，梳理和落实了2015年前有条件建设的集中养老设施12 用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］13 35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32 14 号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）15 对编制成果进行完善补充，进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北16 京市养老服务设施专项规划》最终成果。 17 18 1.1 规划依据 19 1.1.1 政策文件 20 （1）《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）2006年2月21 （2）《北京市养老服务机构管理办法》（市人民政府令第63号）2000年10月22 （3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［2008］543号）》2008
年12月 23 24 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》2009年10月25 （5）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》2005年1月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》（京发[2009]17号）2009年6 26 27 月 28 （7）《老年人权益保护法》2013年7月 29 （8）《养老机构设立许可办法》 2013年7月 30 （9）《养老机构管理办法》 2013年7月 31 （10）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）2013年8月 32 33 （11）《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）2013 34 年10月 （12）《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号） 35 36 2013年10月 37 （13）《北京市居家养老服务条例》2015年5月 1.1.2 规范标准 38 （1）《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437-2007） 39 40 （2）《北京市城市建设节约用地标准（试行）》（京政办发［2008］19号）（3）《老年养护院建设标准》（建标144-2010） 41 42 （4）《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010） 43 （5）《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013） （6）《北京市居住公共服务设施配置指标》（京政发［2015］7号） 44 45 （7）《关于住宅适老性规划设计有关意见的通知》（市规发［2015］164号）
养老院设计及要求 一、建设目标 本项目智能化系统建设目标：使用安全、操作方便、运行可靠、 性能稳定、维护低廉、人性化管理和服务 使用安全：完善安全保卫工作，提高整体管理水平、降低管理人 员劳动强度、节省运行能耗、物耗。 操作方便：操作者使用方便，操作简单、易行。 运行可靠：设备运行的安全性得到保障，充分发挥每台设备的最高稳定性，同时延长设备使用寿命，降低运营成本。 性能稳定：保证整个系统性能可靠、运行稳定。 维护低廉：保持性能稳定且满足要求的前提下，最大限度降低日后维护成本。 人性化管理和服务：创造人性化服务、办公的工作界面，使用户享受数字化服务带来的便捷、高效。 二、设计依据 1、本任务书作为天津市宝蓟兴隆商贸公司，在颐华伟业（天津）国际养老公寓智能化系统设计的指导手册； 2、符合国家智能化设计的各项最新相关规范及要求： 《智能建筑设计标准》GB/T 50314-2006 《智能建筑工程质量验收规范》GB 50309-2013 《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002
《安全防范工程技术规范》GB50348-2004 《民用闭路监控电视系统工程技术规范》GB 50198-94 《防盗报警控制器通用技术条件》GB12663-2001 《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007 《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007 《有线电视系统工程技术规范》GB50200-94 《火灾自动报警系统施工与验收规范》GB50166-2007 《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005 《防盗报警控制器通用技术条件》GB 12663-2001 《视频安防控制系统技术要求》GA/T 367-2001 《建筑与建筑群综合布线系统工程验收规范》GB/T 50312-2000 《布线系统工程设计规范》GB50311-2007 《通信电源设备安装设计规范》YD-5079-99 其它国家及地方现行相关规范及标准文件。 (注：如规范内相应的条款有矛盾，应以最新标准为主。） 三、设计要求 1、符合国家智能化系统设计和养老公寓设计的各项相关规范及 要求； 2、设计方案应分配合理、切合实际、科学的考虑平面布局与流程，充分满足使用要求，达到技术先进、安全可靠、经济合理、方便 施工。设计文件必须完整、准确、详尽、规范且应满足甲方要求，符
北京市养老服务设施专项规划 （公开稿） 1 规划背景 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复，“提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自2009年起，市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 此后，根据市政府要求，市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发改委、市国资委等部门，梳理和落实了2015年前有条件建设的集中养老设施用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）对编制成果进行完善补充，进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专项规划》最终成果。 1.1 规划依据 1.1.1 政策文件 （1）《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）2006年2月（2）《北京市养老服务机构管理办法》（市人民政府令第63号）2000年10月
（3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［2008］543号）》2008年12月 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》2009年10月 （5）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》2005年1月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》（京发[2009]17号）2009年6月（7）《老年人权益保护法》2013年7月 （8）《养老机构设立许可办法》2013年7月 （9）《养老机构管理办法》2013年7月 （10）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发［2013］35号）2013年8月 （11）《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发［2013］32号）2013年10月 （12）《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［2013］56号）2013年10月 （13）《北京市居家养老服务条例》2015年5月 1.1.2 规范标准 （1）《城镇老年人设施规划规范》（GB 50437-2007） （2）《北京市城市建设节约用地标准（试行）》（京政办发［2008］19号）（3）《老年养护院建设标准》（建标144-2010） （4）《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标143-2010） （5）《养老设施建筑设计规范》（GB50867-2013） （6）《北京市居住公共服务设施配置指标》（京政发［2015］7号）
卓达?香水海百万平米“卓达中国蓝色半岛养老社区” 概念规划设计任务书 让卓达香水海享老生活成为所有人致礼崇拜的“梦”
卓达集团 2015年6月22日 一、项目概况 1．项目名称：中国蓝色半岛养老社区 2．建设地点：中国山东香水海 3．委托方：卓达集团 二、用地条件 1．地理位置及交通条件 卓达香水海项目总占地 3.2万亩，位于环境秀美的山东威海南海新区的核心区位，整体规划围绕中心的香水湖展开分东西两岸，目前西岸的一期、二期、三期总计约为200万平的小区已交付业主或临近竣工，五星级希尔顿酒店、城市体验会所、医院、学校等多重配套项目进入报规或施工准备阶段，卓达香水海已将一座新城呈现于世人眼前。 2．委托范围及规划面积（参见香水海100万平方养老社区用地选择图）以D E F G M N O P地块（占地139公顷，2085亩，总建面约140万
㎡）为概规委托设计内容，是百万平米养老社区规划的核心。其中：D E F G M地块容积率1.2，先期建设，N O P地块容积率0.8，作为预留后期建设。同时，将西侧A B C I H K J L R Q地块在结合现状与规划基础上，通过“主题融合”实现整体布局和功能关联，共同打造200-300万㎡“中国第一大蓝色半岛养老社区”。 同时，基于养老社区概规，为南侧高尔夫原址提出用地规划设计方向。 3．委托内容 策划及概念规划，以策划为主，概念规划为辅。 概规深度要求：由于香水海地区路网、用地指标等已经明确，本次概念性规划主要对策划研究成果的落实和表现，从整体用地上解决养老功能分区、公用配套、建筑总体布局形式、交通及景观空间体系、分期开发等主要规划问题。能够达到有效指导下阶段规划（修建性详细规划）的目的即可。4．附加要求： 外围A B C H I J K L Q R地块及香水海中央公园（原高尔夫）区域共计287公顷，作为养老社区的拓展区一并纳入研究范围，在尊重现状事实基础上，统一考虑规划融合，共同形成蓝色半岛区域型中国第一养老社区大盘。对于该范围已建、已规划用地、未规划用地在尊重现状条件下：
养老院服务项目规划 一说到老，就会想起那刻满沧桑的脸，佝偻着已经伸不直的背，或者腿不能麻利地走路等等，其实这还不是最悲惨的事。曾经问过大家，当你老的时候：你最怕什么，有许多的回答是：一、孤独，二是生病了不能动了，没有人理睬，更别说有端茶或者稀饭之类，其实说到底，还是孤独！人是喜欢有人群的地方，喜欢要有人说话的，你老了，谁和你说话？由于当初的国家的独生子女政策，呼应这个号召的我们都已步入老年人的行列。二个孩子要照顾四个老人，需要生存地养家糊口，还需要尽孝道地照顾四位老人，也确实地难为了孩子们─然而，这确实是很残酷的现实，即将成为社会特大的难题！ 去养老院养老，已经有不少人想到，但是在那里坐吃等死，那里的人们无神的目光，护工的不负责任，没有趣味式的生活，都让我们望而生畏，简直就是一个活的坟墓─想死不能想活又困难！ 而我公司正是为解决这一难题而建立的。我公司主要为老年人顾客提供养老服务，给老年人提供一个养老休闲的场所，让老年人老有所依，老有所乐，让他们有一个温馨，安逸，美好的晚年。 在刚刚召开过的十八届三中全会中中指出“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产品。”据政府消息，国务院办公厅日前下发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，指出涌现一批市场强大的龙头企业和大批知名品牌。由此可见，老年人业务市场发展潜力巨大。 随着我国经济水平的不断提高，人们的消费观念也在转变，由原来只顾温饱的保守消费更趋向于精神消费的提升生活品质，追求更加健康文明的生活，大家对敬老，养老，助老的意识进一步加强，在外工作的子女为了孝敬老人舍得为老人花钱买健康。 我公司的服务项目分为前期项目和后期项目，前期项目为重点发展项目，当资本积攒到一定程度后发展后期项目。 前期项目 机构养老也就是一般所说的养老院，一些有经济能力，且子女工作比较忙的老人会选择养老院，我们不仅能解决老人的养老问题，还能解决病人的健康，心理问题，最能给老人带来满足感、安全感、尊重感，从而提高老人的养老质量。
如何把养老服务设施规划做下去 做好养老服务首先应做好养老服务设施规划，应该有非常详细的调查，对每一个街道，明确指导养老设施怎么落地。养老调研不详细会带来很多的问题。 中国的老龄化发生在2000年，已经延续了16年，城市规划的欠账非常明显，老年人不宜居，没有办法享受好的生活。中国老龄人口基数非常巨大，2015年已经超过2亿人，解决这么大的老龄人口问题不是简单的事情。再加上随着医疗条件的发展，人均寿命不断增长，以及由于体制上的原因造成他们大多数没有积累足够多的财富保障老年生活，国家和政府也没有积累足够多的财富保障他们享受养老的福利，多因素共同导致了中国老龄化的现状，即老龄基数大，但没有资金保障和照料他们。 老年人一般有两个去处，一是离开家，一是不离开家。离开家，可以去养老机构，养老院、福利院，等等，离开自己一直生活的地方，离开自己的社区、家庭，到另外一个地方和其他人一起生活。 但是，不离开家是国家大力支持和鼓励的方向。首先在自己家，其次可以在社区里，他们的日常生活起居、生活服务，在社区和周边的城市当中可以完成。
2013年国务院35号文提到，2020年，形成居家为基础，社区为依托，社会为支撑的养老体系。人们怎么解读的呢？2015年，北京提出了“9064”的格局，90%的老人在家养老，6%在社区照料，4%可以到机构去，这意味着北京必须为100位老人提供4张床位，为96%提供比较好的居家养老条件；上海提出的是“9073”。基本国内都是这两个模式。 据我们长期调研的结果看，这样的布局基本能够反映老年人自身的愿望，97%的老年人不愿意离开家，2%的人可以去老年机构，条件比较好的、对生活要求比较高的3%的老 人可以离开家，去高端养老公寓。 城市规划可以为养老做些什么？我认为，首要一点便是对养老设施进行统筹的安置。养老服务设施有三种类型，第一个养老机构，第二个社区养老服务设施，这两种都叫养老服务设施，第三种可归纳入其他城市设施里面。 城市一级养老机构可以分成养老院、福利院，社区级的日间照料中心和社区老年活动中心，这两者是有法定地位的，民政部有日间照料中心标准，活动中心正在拟定标准，初稿差不多已经完成。 我们城市空间功能，实际上除了公共部分以外，还有很多社会化的、社区的支持。多少面积多少服务人员为老年人服务的，门前无障碍设计还是台阶，这些内容都是社区支持的体现。
石家庄军地农业科技有限公司暨军地老年服务体验中心 建设项目可行性研究报告 目录 一、总体规划思路 二、项目概况 1、项目名称 2、项目建设单位 3、项目建设地点及规模 4、项目提出的依据 三、老年体验中心具体分析 1、中国目前日益凸显的人口老龄化问题 2、人口老龄化问题与养老相关配套欠缺问题矛盾 3、兴建老年体验中心的必要性 四、国内外养老公寓现状 1、国外养老公寓现状 2、国内养老公寓现状 五、老年体验中心总体设计理念、规划要求及设计重点 1、总体设计理念 2、老年住宅设计规划要求 3、住宅设计要点
4、住宅公共空间设计要点 5、住宅室内物理环境 6、生活配套设施 六、老年住宅公寓目标客户需求及应对分析 七、项目风险分析 八、结论
1、
2、建设大礼堂，给老年人提供交流、竞赛、表演的平台。 3、联系公益部门，举办公益演出，成立送温暖，送快乐小分队上门服务。 4、采用大学的社团管理模式。成立例如书法社团、古典戏剧社团、广场舞社团、门球社团等各色社团。社团管理由居民自由进行，社区管理人员引导。 5、定期举办展览，竞赛等活动活跃气氛。 6、规划棋牌室，运动场地（门球、羽毛球、乒乓球、舞蹈广场、健身器材）等设施。 7、租用项目周边闲置土地。规划开心农场，向居民销售种子、化肥、农用工具等物品。 医疗方面： 1、联系省级医院或市级医院，在项目内建设驻外医疗点。提供小病直接处理，大病送转医院。理疗保健等项目划入医保。 2、为入住人员建立健康档案。提供上门服务。包括：定期巡诊、定期身体检查、专项护理等。 3、举办健康讲座，宣传饮食、医疗方面的相关知识。 另外，结合当前多数有小孩的年轻父母忙于工作，需要老人帮忙照看孩子的需要。建议在园区内建设幼儿园，留住孩子就留住了老人。 二、项目概况 （一）项目名称
余姚市养老设施专项规划 主要内容 一、规划范围 本次规划范围为余姚市行政区域范围，即1527平方公里，包括兰江、阳明、凤山、梨洲、朗霞、低塘6个街道和临山、黄家埠、小曹娥、泗门、马渚、牟山、三七市、丈亭、河姆渡、大隐、陆埠、梁弄、大岚、四明山、鹿亭14个镇及1个乡。 二、规划期限 本次规划期限与《余姚市域总体规划》一致，规划期限为：2017-2030年。 其中：近期：2017-2020年；远期：2020-2030年。 三、养老设施布局原则 1）根据市域社会经济发展水平、养老设施现状和城镇老年人口规模，合理确定养老设施等级结构和规模； 2）现有的养老设施原则保留，通过改建、扩建、迁建等措施完善服务功能，达到规范要求，提升服务水平； 3）新建老年人设施应根据老年人口空间分布情况、用地、交通、环境等条件综合确定选址，体现就近服务的原则。 4）统筹平衡、差异配置，合理预测老年人口规模，统筹和优化养老设施布局。在行政划分的基础上，分区域平衡供需；在用地充裕、景观优美的区域可以在布局时适当进行倾向；在交通便利性相对较弱、老年人口规模相对较少的山区，适当考虑其他形式进行补充。 四、机构养老设施规划 规划扩建市级机构养老设施1处（长青老年公寓）；新建养生养老基地3处，分别位于城区近郊区域、姚东区域、四明山区域；街道（乡镇）级机构养老设施新建21处（其中3处机构养老设施包含老年护理院），扩建3处，改建提升1处，保留30处。 规划共增加机构养老床位9100张（其中市级机构养老设施300张，养生养老基地2100张，街道（乡镇）级机构养老设施6700张），满足规划末期老年人口对于机构养老床位的需求。
红磡领世郡 天津市健康养生养老示范区项目概念性规划方案设计任务书 目录
一、项目概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 （一）项目所处地理位置‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥3 （二）项目用地范围‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 （三）小区现有公共设施、生活设施及配套现状‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥5 二、设计依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 （一）概念性规划方案设计任务书‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 （二）用地红线图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 （三）实测地形图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 （四）项目区位图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 （五）项目所在地规划及建筑设计法规‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （六）其他必需的设计依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 三、项目用地技术经济指标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （一）土地面积‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （二）土地用途‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （三）建筑容积率‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 四、项目设计目标及定位‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （一）设计目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 （二）项目核心概念‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 （三）目标客户群定位‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 （四）产品定位‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 五、规划设计原则及要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12（一）规划设计原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 （二）参考开发规模‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13（三）具体规划设计要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 六、设计成果及时间要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 （一）设计成果要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 （二）设计说明‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 七、设计时间进度要求‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥20 附图1‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21附图2‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22 一、项目概况
附件2 养老服务设施分类及标准 1、护理型养老机构：是指机构建设床位为集体居住、以介护为主（护理床位达到60%以上），配备有公共食堂、专门（职）医疗卫生（康复）机构和医护人员、专职管理团队、护理服务人员，主要收住需长期照护的失能、失智和日常需大量照料服务的半失能老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标〔1999〕131号）、《老年养护院建设标准》（建标〔2010〕194号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如福利院、护理院、照护院、康复院、关怀院等。床位及护理人员配置标准：护理床位室内使用面积每床平均8平方米以上，机构综合建筑面积每床平均50—70平方米，房间设置为大开间，单间摆放床位4—8张，室内须设有独立护理室（台）和卫生洗浴间。护理人员与休养人员按1∶3—4配备。 2、助养型养老机构：是指机构建设床位为集体居住、以介助为主，配置部分护理床位（达到20%以上），配备有公共食堂、专职管理团队和护理服务人员，提供医疗卫生和康复服务，提供老年人休养、用餐、娱乐、健身和文化教育等活动场所和服务项目，主要收住自理和日常需要介助服务的老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标
〔1999〕131号）、《老年养护院建设标准》（建标〔2010〕194号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如养老院、敬老院、益寿院、颐乐园等。床位及护理人员配置标准：介助床位室内使用面积单人、双人、三人间分别为10、14、18平方米以上，机构综合建筑面积每床平均40—60平方米，房间内须设有独立卫生洗浴间，卫生洗浴间面积5—7平方米。护理人员与修养人员按1∶8—10配备。 3、居养型养老机构：是指机构建设床位为集中居住、以为老年人提供独立或半独立家居式为主，允许配置部分家庭厨房，床位按套计算（每套两床），须设置专门护理区域（护理床位达到10%以上），配备有公共食堂、专职管理团队和护理服务人员，提供医疗卫生和康复服务，提供老年人休养、用餐、娱乐、健身和文化教育等活动场所和服务项目，主要收住自理和日常需要介助护理服务的老年人。建设和管理符合《老年人建筑设计规范》（建标〔1999〕131号）、《老年人居住建筑设计标准》（第149号）、《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008—2001）。如老年公寓等。床位及护理人员配置标准：居家型套内使用面积不得超过60平方米，床位租费按月或按年收取，一次性租费收取最多不能超过3年。护理人员与修养人员按1∶12—15配备。 4、社区居家养老服务照料中心：是指社区内建设的既有为社区居家老人提供上门生活照料服务、信息登记、状况评估、补贴发放，同时又具有供20人以上老年人午餐、午
卓达?香水海百万平米 “卓达中国蓝色半岛养老社区” 概念规划设计任务书 让卓达香水海享老生活成为所有人致礼崇拜的“梦” 卓达集团 2015年6月22日 一、项目概况 1．项目名称：中国蓝色半岛养老社区 2．建设地点：中国山东香水海 3．委托方：卓达集团 二、用地条件 1．地理位置及交通条件 卓达香水海项目总占地3.2万亩，位于环境秀美的山东威海南海新区的核心区位，整体规划围绕中心的香水湖展开分东西两岸，目前西岸的一期、二期、三期总计约为200万平的小区已交付业主或临近竣工，五星级希尔顿酒店、城市体验会所、医院、学校等多重配套项目进入报规或施工准备阶段，卓达香水海已将一座新城呈现于世人眼前。 2．委托范围及规划面积（参见香水海100万平方养老社区用地选择图）以D E F G M N O P地块（占地139公顷，2085亩，总建面约140万㎡）为概规委托设计内容，是百万平米养老社区规划的核心。其中：D E F G M 地块容积率1.2，先期建设，N O P地块容积率0.8，作为预留后期建设。同时，将西侧A B C I H K J L R Q地块在结合现状与规划基础上，通过“主题融合”实现整体布局和功能关联，共同打造200-300万㎡“中国第一大蓝
色半岛养老社区”。 同时，基于养老社区概规，为南侧高尔夫原址提出用地规划设计方向。3．委托内容 策划及概念规划，以策划为主，概念规划为辅。 概规深度要求：由于香水海地区路网、用地指标等已经明确，本次概念性规划主要对策划研究成果的落实和表现，从整体用地上解决养老功能分区、公用配套、建筑总体布局形式、交通及景观空间体系、分期开发等主要规划问题。能够达到有效指导下阶段规划（修建性详细规划）的目的即可。4．附加要求： 外围A B C H I J K L Q R地块及香水海中央公园（原高尔夫）区域共计287公顷，作为养老社区的拓展区一并纳入研究范围，在尊重现状事实基础上，统一考虑规划融合，共同形成蓝色半岛区域型中国第一养老社区大盘。对于该范围已建、已规划用地、未规划用地在尊重现状条件下： 1）提出适老化优化方案 2）重新定位，匹配百万平米养老社区 3）L地块作为综合配套用地要倾向性的布置适老公建。 4）南侧香水海中央公园（原高尔夫）已经明确不再建设，与北侧别墅区统一整体考虑用地功能考虑两个方向：a在尊重原出让用地性质（商业服务业）基础上，结合百万平米设计方案，提出设计方向和规划建议；b抛开原用地性质，提出与百万平米养老社区相结合的最优方案 5）最南侧希尔顿逸林酒店群周边用地要纳入考虑范围。 5．用地现状 用地现状见附图说明。 6．规划依据 4.1《中华人民共和国城乡规划法》
北京市养老服务设施专项规划 （公开稿) １规划背景 为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复,“提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自２009年起，市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。 此后,根据市政府要求,市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发改委、市国资委等部门，梳理和落实了２０1５年前有条件建设的集中养老设施用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013］35号）和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发[２013］32号）、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》（京政办发［201３]５6号）对编制成果进行完善补充,进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专项规划》最终成果。 1．1 规划依据 1．１．1 政策文件 (1）《关于加快发展养老服务业的意见》(国办发[200６]6号)2０06年２月（2）《北京市养老服务机构管理办法》(市人民政府令第６3号)2000年1０月（3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［20０8]５4３号)》20０８年12月 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养"）办法》2０09年10月（５)《北京城市总体规划（2004年-20２0年）》20０5年１月 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》(京发［2０09］17号)200９年6月
十大经典养老养生度假区规划设计经典案例分享 养老养生度假区规划设计国内已有不少成功案例，北京山合水易规划设计院整理出十个比较典型的项目，并对各个项目的养老养生模式进行了研究总结。 1、梵天净土，碧水意境——贵州梵净山养生度假社区 养生方式与养生理念：佛教养生+冷泉养生 以原生态自然环境为基础，以佛教文化为根本，以傩文化为特色，强调在大自然中感受佛教养生精髓，利用佛教素餐、佛药、参禅活动等加强人身心的调整，同时发挥傩文化的养生特色，游客在此可听傩戏，学做傩类工艺品等有益放松的活动。 项目地点：贵州省铜仁地区江口县梵净山太平河风景名胜区 用地规模：总体规划2.2平方公里，详细规划240亩 形象定位：梵天净土，碧水逸境 山水休闲梵净山，佛教养生第一湾 享梵天之乐，享净土之美空间布局：一带、三区、四门 一带：滨水湿地休闲景观带 三区：由南到北的三大功能分区：南区：梵净山?旅游休闲集散区，中区：傩仪风情小镇(傩仪部落)，北区：梵净养生谷四门：重要景观节点，一区一门+梵净山山门 2、道家经典，养生水城——山东庆云宫养生度假区 养生方式与养生理念：温泉养生+道教养生+酒庄养生 将温泉泡浴、温泉疗养、温泉饮食养生、道教养心、枣酒、葡萄
酒等养生方式与原生态的田园景观、生态种植、绿色食品等相结合，打造北方最有特色的道家养生地，高端养生度假区。 项目地点：山东省庆云县 项目范围：900亩 三大提升理念：将两河环绕的景区提升为上善若水北方第一水城;将庆云宫道观提升为庆云福地旅游度假区;将传统道文化提升为结合现代养生理念与度假需求的“养生道”。 主题定位：道源灵光，养生福地 形象定位：道家经典，养生水城道家文化体验地，北方休闲养生城 空间布局：一心，两带，四区 一心：庆云宫道文化核心 两带：湿地景观带、田园风光带 四区：民俗风情区、温泉体验区、清修疗养区、田园养心区 3、礼佛养生，善养之家——湖北石门弥陀村文化养老社区 养老养生方式及理念：孝道体验+佛教养生+休闲静养 以完整的生态系统为依托，以“礼佛养生，休闲度假”为特色，通过佛教文化、孝道文化和茶禅文化的展示与体验，以及人性化无障碍的配套服务设施的建设，为游客提供一个养老养生的休闲静养之地。 项目地点：湖南省石门县弥陀村形象定位：礼佛净地，养生公园天然氧吧，森林公园
养老院规划设计应该注意的环节 养老院规划设计应该注意的环节，本文适合建设中高档标准的注重提高老人精神文化生活的社区，不是标准性的内容，因为很多养老院设计需要根据实际情况而变化的： 1 私密性：老年人需要一个属于自己，不被干扰的空间。 2 社会交往：应为老年人提供一个进行社会交往的公共空间。 3 可选择性：应为老年人提供多种可选择性，并有控制的能力。 4 清楚的方向性和明确的标志系统，它为记忆力减退的老年人提供活动上的方便。 5 安全感和安全性：为活动能力减退的老年人提供活动的安全性，使他们有安全感。 6 可达性和易操作：供老年人活动的空间应有很好的可达性（即无障碍）。常用设施（如门、窗、家电）应易于操作。 7 适度刺激性和挑战性：一个有适度挑战性的环境将促进老年人的经常活动。 8 适度的声光环境：它将大大方便视力和听力已经减退的老年人的活动。 9 环境的熟悉性和连续性：环境的设计应有一定的地方传统，并成为往日生活的延续，使老年人不感到陌生。 10 尺度适宜的细部：它可以使老年人处处感到方便和愉快。 我国改革开放20多年来，国民经济飞速发展，人们的生活水平也有了很大提高，从而加速了人口老龄化的进程，同时，老人们对养老设施的要求也越来越高。老年公寓作为一种重要的养老方式，一定会有很好的发展前景。面向新世纪的老年公寓，应该以老有所养、老有所为、老有所乐为目标，提供多功能、全方位的服务，形成一个完善的老人社区。选址应在郊区，距市内一小时车程，占地500亩左右，周围有河流、湖泊、山地、树林，最好还有温泉，空气清新，环境怡人。内部有果园、鱼池、花圃、菜地、养殖场、运动场，可供老人休闲、健身、劳动。 在设施建设上，住房应以单元式公寓套房为主，有卧室、起居室、小厨房、卫生间，配备家具、彩电、冰箱、空调、电话等设备，使之具有家庭气氛；卫生间及过道、走廊均安装扶手，床头安装紧急呼救装置。公寓楼设活动室、娱乐室、健身房、洗衣房、阅览室、会客室等，并设医务室、监护室及相应的医疗仪器，另设招待客房。公寓的辅助设施应有小商场、邮电所、银行、停车场等。公寓配备专职的服务队伍，经过培训的服务人员负责打扫卫生、保护环境、维修设备，并提供老人需要的各种服务。公寓定期为入住老人进行体检，医护人员24小时关注老人身体状况，随时诊治，必要时及时送往专门医院。老年公寓的收费要充分考虑当时中上收入水平家庭的支付能力，不可太高。 敬老院总体规划设计说明 敬老院是服务于老年人的场所，环境的优劣直接影响到老年人的生活。本规划本着以人为本的设计思路，在设计上突出体现环境服务于人、怡人、怡情的园林特点。结合甲方的意愿,在保留部分建筑及道路的前提下,统筹规划,科学规划,给老年人创造一个优美的环境。
北京市养老服务设施规划设计技术要点（征求意见稿） (2013-11-11 13:17:34) 转载▼ 标签： 分类：养老行业政策文件 养老服务设施规划要点 养老机构建设标准 适合老人住宅设计要求 一、总则 （编制目的）为加强对我市养老服务设施和住宅适老性规划设计的技术指导与监督，规范相关项目的建设，保障我市居家养老、社区养老和机构养老等多种形式的养老服务设施建设的实际需要，避免养老服务设施建设用地改变用途、容积率等土地使用条件搞房地产开发，依据国家和我市现行相关法律、法规、标准规范和有关政策，特制订《北京市养老服务设施规划设计技术要点》（征求意见稿）（以下简称《技术要点》）。 （适用范围）本市新建养老服务设施和住宅进行规划设计时，除应符合本《技术要点》的规定外，尚应符合国家、行业现行相关标准、规范的规定。改建和扩建项目，根据实际情况参照执行。 （基本术语）养老服务设施是指为老年人提供居住、生活照料、医疗保健、文化娱乐等方面专项或综合服务的建筑通称。含机构养老服务设施和社区配建的养老服务设施。
机构养老服务设施是指为老年人提供集中居住、生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务的设施，如老年养护院、养老院、敬老院等。按照建设形式可划分为独立占地的养老服务设施和结合建设的养老服务设施。独立占地的养老服务设施是指进行独立规划选址建设的养老服务设施；结合建设的养老服务设施是指与医疗设施、教育设施、酒店等其他功能建筑结合建设的养老服务设施。 社区配建的养老服务设施是指在社区内，按照《北京市居住公共服务设施规划设计指标》有关规定配建的专为居家的老年人提供文体娱乐、膳食供应、生活照料、心理咨询、精神慰藉、医疗护理、保健康复、紧急救援等服务的设施，如托老所、老年日间照料中心、老年活动场站等。 二、规划设计要求 （一）独立占地的养老服务设施 1、（规划选址）规划选址应根据北京城市总体规划、中心城及新城控制性详细规划、乡镇域规划等城乡规划统筹安排，并应充分考虑养老服务设施的专业特征。根据我市养老服务设施发展需要，可将城市国有建设用地以及村镇集体建设用地进行适当调整，用于养老服务设施的建设。 2、（床位设置规模）床位设置规模一般为300-500床，最小不宜低于100床，超过500床的应设置管理分区。人口
养老院的景观设计，不是随便弄个亭子栽点树那么简单 随着经济的迅速发展及社会对老龄化现象和健康问题的深切关注，人们愈加认识到老年人精神情感需求问题的重要性，因此以老年人日常生活的照料、身心健康的维护、疾病的预防为依托的养老院在老年人的情感需求方面应起到关键作用。目前养老院中的户外景观已不能满足老年人日益增长的情感需求，在养老院等老年服务机构中建设康复性环境景观已成为当务之急。远景设计研究院就如何做好养老院景观设计做了一些总结。 一、养老院老年人的情感需求分析 养老院是一个相对孤立的空间场所，老年人每天在这个与外界联系不甚紧密的空间中生活，心理情感上自然也有着特殊的需求。 (一)渴望与外界交流 人的社会角色和生活到晚年会发生很多变化，而且老年人在养老院中能够交流的人和娱乐活动场所很少，他们外出接触社会参与社会公共活动的机会也不多，这些都会引发老年人强烈的心理反应。因此他们更加渴望与他人或外界交流，以得到情感的抚慰和心理的补偿。 (二)安全安静的空间环境
老年人保护自身的能力不足，铺装不平整的路面、过冷过热的温度、车行噪音、眩光等问题都会让他们产生不舒服的反应，安宁静谧无障碍的环境是他们度过晚年生活的基础。 (三)户外健身活动空间的需求 1.自由漫步空间的需求，天气好的时候老人们愿意去户外散步，以感受阳光、呼吸新鲜空气等。 2.健身活动空间的需求，人到晚年身体状况会逐步下降，必要的健身活动可以调节他们的身体机能，也能让他们合理支配余暇时间，充实生活。 3.休憩停留空间的需求，老年人进行户外活动时一般会走走停停，我们可以间隔的设置一些休息设施供他们享用。有的老年人不喜欢被关注，不愿受外界干扰，他们喜欢私密性和安全性都比较强的空间，可以按照自己的想法支配环境。 (四)易识别性需求 认知和反应能力的下降会影响到老年人对空间的识别和判断，所以他们对空间的识别性有着特殊的需求，熟悉且有明显特征易于识别的空间有助于他们更好的进行户外活动。 此外老年人还有健康需求、自我实现需求、尊重需求、动手需求等，这些需求会因人因时而异。
简要梳理—— 一、界定养老服务设施用地范围，老年酒店不在此列 专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地，可确定为养老服务设施用地。老年酒店、宾馆、会所、商场、俱乐部等商业性设施占用土地，不属于本《意见》中的养老服务设施用地。根据意见界定，养老机构中入住老人的住房、康复医院、餐厅等属养老服务设施。 二、确定土地用途和年期，租期最长可达50年 土地用途为：公共管理用地、医卫慈善用地。明确规定最长租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年期，也就是说，养老服务设施用地租赁期限最长可达50年。 三、回收闲置土地可优先用于养老服务设施用地 对闲置土地依法处置后由政府收回的，规划用途符合要求的，可优先用于养老服务设施用地，一并纳入国有建设用地供应计划。 四、鼓励租赁供应养老服务设施用地 土地成本高企，已经开始制约养老服务产业的发展，租赁供应养老服务设施用地，有利于降低营利性养老服务机构的建设成本。意见明确各地可制订养老服务设施用地以出租或先租后让供应的鼓励政策和租金标准，明确相应的权利和义务，向社会公开后执行。希望各地能够尽快出台相应的细则，解决养老服务设施的用地问题。 五、营利性养老服务设施用地有偿供应
营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。土地出让（租赁）计划公布后，同一宗养老服务设施用地有两个或者两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式供地。在强调营利性养老服务设施用地有偿供应的同时，也强调了要公平公正。 六、建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租 规定建设用地使用权不得分割转让或转租，这是为了避免出现管理混乱，有点象北京打击群租房。 七、老年公寓、宿舍等居住用房，限定在40平方米以内 养老服务设施用地内建设的老年公寓、宿舍等居住用房，可参照公共租赁住房套型建筑面积标准，限定在40平方米以内；限定每套房的建筑面积40平米，也是为了严格管理规范，尽量避免出现养老用房往大户型、豪宅化方向发展，而更强调养老用房的实用性。 八、老年公寓出租服务合同最长不能超过5年 向符合养老申请条件的老年人出租老年公寓、宿舍等居住用房的，出租服务合同应约定服务期限一次最长不能超过5年，期限届满，原承租人有优先承租权。明确约定5年为一个租赁周期，原承租人可优先承租。 九、非营利性养老机构可使用农民集体土地 利用集体建设用地兴办养老服务设施。农村集体经济组织可依法使用本集体所有土地，为本集体经济组织内部成员兴办非营利性养老服务设施。民间资本举办的非营利性养老机构与政府举办的养老机构可以依法使用农民集体所有的土地。
3 加强社区服务类设施建设，按照人均用地 不少0．1平方米的标准，分区分级规划设 置养老服务设施。新建小区开发建设和旧 城改造要将养老服务设施纳入公建配套方 案同步规划、同步建设、同步竣工、同步 交付使用。 省住房城乡建设厅、 国土资源厅、民政厅 和各省辖市、省直管 县(市）政府 20l4年6月底前出台 具体措施 4 落实养老服务用地政策。各省辖市、县 (市）年度用地计划要合理安排养老服务用 地需求，并向社会公布。对新办的非营利 性养老服务机构建设用地，符合国家划拨 用地条件的，经有批准权的政府批准后， 可采取划拨方式优先供地。对新办的营利 性养老服务机构建设用地，明确用地性质， 按照国家依法办理有偿用地手续的规定， 优先保障供应。 省国土资源厅、农业 厅、民政厅和各省辖 市、省直管县(市） 政府 国家政策出台后3个 月内制定具体措施 5 省本级及市、县级政府用于社会福利事业 的彩票公益金，确保50％以上用于支持养 老服务业。 省民政厅、财政厅和 各省辖市、各直管县 (市）政府 持续实施 6 政府举办的养老服务机构基本建设、机构 运转、人员经费和机构内集中供养对象的 基本生活保障经费，纳入同级财政预算并 建立动态保障机制。农村五保供养服务机 构管理经费、人员工资和其他相关费用列 入县级财政预算并按时拨付。 各省辖市、各直管县 (市）政府 持续实施 7 研究制定政府向社会购买养老服务的政策 措施。 省财政厅、发展改革 委、民政厅 2014年8月底前出 台具体措施 8 对养老机构提供的育养服务免征营业税， 对非营利性养老机构自用房产和土地免征 房产税、城镇土地使用税和水利建设专项 费。对企事业单位、社会团体和个人向非 营利性养老机构的捐赠，符合相关规定的， 准予在计算其应纳税所得额时按税法规定 比例扣除。 省财政厅、地税局持续实施 9 对非营利性养老机构建设要免征有关行政 事业性收费，对营利性养老机构建设要减 半征收有关行政事业性收费。对养老机构 提供养老服务要适当减免行政事业性收费。 省财政厅、发展改革 委、民政厅、国税局 持续实施 10 养老机构用电、用水、用气、用热按居民 生活类价格执行。 省发展改革委和各省 辖市、省直管县 (市）政府 持续实施
北京市养老设施专项规划 1 规划背景 党的十七大报告提出“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，……努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”实现“老有所养”是政府改善民生、落实民利、实现市民健康老龄化的重要举措,是社会经济发展到一定阶段、使发展成果更好地惠及普通市民的必然产物。 当前北京正以跑步的速度进入老龄社会，老龄化程度日趋严峻，养老形势十分急迫。为此，根据市政府的工作部署,近期由市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老设施专项规划》，该规划是全国范围内第一个省市级的养老设施专项规划。 《北京市养老设施专项规划》的编制是落实《北京城市总体规划（2004年-2020年）》，促进城乡统筹、改善民生、维护首都社会和谐稳定的重要任务；是落实大民政理念，积极应对老龄化问题的重要工作；是构建北京新型养老服务体系，指导北京养老设施建设的重要依据；是贯彻科学发展观和“人文北京、科技北京、绿色北京”三大理念的重要体现；是提高城市竞争力、推动北京建设世界城市的基础保障。 1.1 规划依据 1.1.1 政策文件 （1）《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发［2006］6号）2006年2月（2）《北京市养老服务机构管理办法》（市人民政府令第63号）2000年10月（3）《关于加快养老服务机构发展的意见（京民福发［2008］543号）》（市民政局、市发改委、市规划委、市财政局、市国土局）2008年12月 （4）《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》2009年10月（5）《北京城市总体规划（2004年-2020年）》 （6）《关于促进残疾人事业发作的实施意见》（京发[2009]17号） 2009年6月1.1.2 规范标准