失独家庭养老问题及对策研究
2012年10月25日
来源：《人民论坛》(2013年第5期)
作者：宋强玲(广西科技大学(筹)社会科学学院副教授)
失独家庭的现状
缺乏精神慰藉而对生活失去信心。在经历了“白发人送黑发人”的悲楚，步入老年的失独者面临着生活和心理上的负担，失独家庭往往容易丧失对生活的信心，无法以积极的姿态投入到工作生活中去。所以相对于物质帮扶，对于失独老人的精神慰藉更是迫在眉睫。但是目前，中国社会对于失独群体的心理救助机制几乎没有，甚至社会上还存在一些对于他们的误解与歧视。正是这样一群响应国家政策的“光荣一代”，却面临着突然的变故，给他们的人生带来了最难以愈合的伤痕。许多父母因为失去了“孩子的父母”这一角色，即使地位崇高、生活富足，却始终无法真正释怀。失独老人是非常敏感和脆弱的。失独家庭的生活秩序被打乱，他们害怕刺激、孤独，将来无人送终，可谓悲痛欲绝、痛不欲生，对生活失去了希望。
缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障。全国人大代表赵超在调查中发现，独生子女伤残的家庭因医疗而返贫的比例高达50%。而现行的计划生育特别扶助政策在这方面的救助力度非常有限。2007年，人口计生委、财政部联合发出通知，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作。《通知》明确规定独生子女伤残死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，符合相应条件的，由政府给予每人每月不低于80元和100元的扶助金，直至亡故为止。随后，各地根据地区实际制定了不同的扶助实施标准。但如今物价高涨、看病难看病贵，面对失独者碰到的各种实际难题，200～300元的扶助金多少显得有些杯水车薪，并没有从根本上帮助失独者解决养老、医疗等重大困难。
失独家庭养老的对策
建立“以人为本”的多重关怀机制。首先是物质帮助。有些失独者面临严峻的生活挑战，应该得到制度性的帮助。国家层面出台政策，建立失独家庭关怀基金及建立失独养老院，帮助失独者解决实际困难，真正深入到他们身边，了解他们的所求所需，提供更多帮助。国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理事长苗霞表示，失独问题不解决是对人民不负责任，也是对计生工作的不负责任。让失独者不孤独，考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动，失独者的孤独才能得以抚慰。“失独”已经不仅仅是哪一项政策的问题，而是个社会问题。整个社会要去关注、了解这个特殊的群体，给他们营造一个充满关爱的社会环境，才能让这个悲伤的群体走出阴霾，重获阳光。
其次是精神关怀。很多失独者的心理变得脆弱和敏感，不愿意再接触社会，甚至选择自我封闭。因此，一要对基层社区工作者进行培训，对失独者进行科学的心理干预，比如开展心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元化服务；二是充分发挥民政部门的优势。从北京、大连等地的实践看，目前失独家庭的精神关怀，主要由民间自发的互助团体来承担。但这些团体的发起和延续，有一定的随机性与不稳定性。所以，各地民政部门应尽早建立失独家庭数据库，为失独互助组织提供必要帮助。在没有民间救助团体的地方，慈善机构应该协助成立民间社团，在运行经费、活动场所和精神支持等方面提供社会资源；三是开展亲情抚慰活动，帮助失独者建立与社会的正常联系，特别是组织失独者与失独者之间的联系，让他们相互取暖；四是着手构建失独老人养老社会支持网络，使失独父母通过这个平台，互相开导，共同面对困难，如建立“全国失独家庭QQ聊天群”。
完善社会保障制度、开发利用社会资源。完善社会保障制度。失独并非少数人固有的、特殊的不幸命运，而是多数家庭都可能面临的潜在风险。因此，政府更有责任及时采取措施，完善社会化养老和救助机制，帮助他们在社会的关爱中找到心灵的慰藉，从根本上逐步转变传统的家庭养老模式，实现真正的社会化养老。2007年8月，中国正式出台的计划生育家庭特别扶助制度，也叫独生子女伤残死亡家庭扶助制度，其中含有相关帮扶规定，但不够完善，应针对失独父母设立专门的养老保险制度，由国家承担这一特殊群体的养老和医疗问题，由政府出资送他们进入养老院和敬老院。
还应该看到，城镇失独家庭的主要问题是养老缺乏保障，农村失独家庭则面临经济困难和老无所依的双重困境。因此，在救助城乡失独家庭时也应有所侧重。凡出现独生子女意外亡故的，可以根据情况给予一定的经济抚恤，体现人道主义。如河南省财政厅和省人口计生委、省计生协联合率先在全国建立生育关怀抚慰金制度，对独生子女伤残、死亡，未再生育或收养子女的夫妻，在女方年满48周岁以前，给予每人每月50元生育关怀抚慰金，所需经费全部由省财政承担。
积极开发利用社会资源。一是重视在社区中展开工作。社区不仅可以提供其他单位所不可超越的以归属感为表现形式的心理支持，从而降低“失独”者的精神风险，而且能通过社区的支持网络完成社会养老网络的构建，降低“失独”者的生存风险；二是借助社会力量。强大的社会力量是社会养老的基础，其中社会组织又是重要的一环，帮助“失独”家庭的社会组织即是其中的一个部分。逐步放宽社会组织登记管理条件，让非营利中介组织关注这个群体，使他们不至于成为被社会遗忘的一部分。例如北京市计划生育协会开展以独生子女死亡家庭为目标人群的“暖心计划”，为其提供养老保险、意外伤害事故保险、意外伤害医疗保险、残疾保险、烧伤保险以及女性重疾保险，重点解决这些家庭的养老和医疗困难，真正保障了这一群体老有所养、病有所医。同时，安康计划和服务计划与暖心计划相配套，对没有发生意外理赔的家庭提供体检等服务，最大限度加大保障力度。但是，要想彻底解决失独家庭的养老问题，仅靠计生部门的努力根本不现实，关键还是依靠多部门合作，全社会共同参与。
强化各级政府的责任意识及创新社会管理。随着中国人口老龄化加速，失独家庭可能日益增多，失独群体的养老问题已经引起政府的重视。在2001年颁布的《人口与计划生育法》中规定，“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”2012年4月国务院公布的《国家人口发展“十二五”规划》明确提出，鼓励有条件的地区在养老保险基础上，进一步加强养老保障工作，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供必要的养老服务补贴和老年护理补贴。
然而，失独群体在日常生活照顾、精神慰藉、康复、护理等方面的需求日益增长，老龄工作却相对滞后，各级政府应加快发展老龄事业。如北京为应对目前“失独”家庭生活状况，政府设立了三帮扶政策：即政策帮扶、经济帮扶和精神帮扶。政策帮扶是为“失独”家庭每年发放每人2400元补助。经济帮扶是从2012年开始北京市计生委和北京人保寿险北京市分公司合作，政府连续出资三年，每人每年给投入2800元，为“失独”家庭的父母买份保险，保证他们老有所养、病有所依。精神上帮扶就是让北京3000名志愿者与“失独”家庭结对子。这些举措体现了政府对社会养老事业高度负责任的态度。
失独家庭的出现是个新问题，对社会管理部门的工作创新提出了挑战，管理者应当拓宽思路，增强责任意识，树立“以人为本”的观念。除了经济扶助，计划生育行政部门和技术服务机构、医疗卫生机构将根据计划生育特殊家庭的夫妻双方意愿，为其提供再生育咨询和相关技术服务，实现其再生育愿望。或协调民政部门对符合收养条件的优先安排收养福利机构儿童，实现其收养愿望。地方政府可以牵头，多渠道融资组建失独家庭养老院，及时向他们提供心理援助，进行心理疏导咨询，帮其摆脱心理阴影。政府还应加大养老基础设施建设的投入，鼓励社会兴办养老院和老年公寓。同时动员全社会的力量来关心养老院的建设，形成政府补贴引导、社会广泛参与、多元化集资建设养老院的格局，切实推进养老服务社会化进程。
建立、壮大社会化与专业化相结合的服务队伍。据《全国城乡失能老年人状况研究》调查显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万人，其中完全失能老年人1080万人。为了满足社会养老事业发展的人才需求，设立相应编制和就业岗位，提高养老机构工作人员待遇，并出台相关激励政策以吸引高层次管理、护理人才，扩大养老产业从业人员队伍，加强从业人员技能培训，逐步实现养老服务人员职业化、专业化。鼓励医疗、救护、营养等专业的大中专毕业生到养老机构就业，提高养老服务队伍的专业化水平。
同时通过倡议、发动、引导志愿活动和建立“劳务储蓄”等方式，动员各类人群到社区为老年人服务，鼓励低龄和健康老年人为高龄老年人服务，提倡居家养老、老年人互助、社区补贴、基层组织购买养老服务等。进一步整合养老服务资源，因地制宜确定养老机构建设标准。整合民政、卫生、教育等部门相关资源，将农村养老机构纳入新型农村合作医疗及农村医疗大病救助体系，鼓励有条件的职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为养老事业培养专业人才。在社会养老机构的建设上，应以实用、便捷、为老人所接受、能保证老年人生活质量为宗旨。
城市空巢老人的养老问题 及解决对策 Final revision by standardization team on December 10, 2020.
城市空巢老人的养老问题及解决对策 安证兴 【摘要】社会发展的进程总是以惊人的速度不断的发展和不断的深化。然而伴随着这种日新月异的变化，西方的发展成果和文明以各种各样的方式开始传入中国，使得我们的家庭规模越来越趋向于核心化，这也就潜在地促使“空巢”这一现象在我国逐渐的普遍化，而空巢老人的人数呈现出直线上升的趋势，他们有的也许是自己主动选择空巢，有的也许是被动的选择空巢。而如今在养老这个大难题的背景下，空巢老人的养老问题也是面临着非常严峻的形式，积极寻求方法来解决这一问题势在必行。 【关键词】空巢老人；困境；解决途径 Empty Nester city pension problems and Countermeasures An Zhengxing 【Abstract】The development of the society is always at an amazing speed continuous development and continuous deepening. However, along with this change rapidly changes, achievements and development of Western civilization began in a variety of ways to make our China, family size tends to the core, it is the potential to the phenomenon of "empty nest" in our country generally gradually, but the number of Empty Nester showed a linear upward trend, some of them may be on their own initiative choice of empty nest, or perhaps choose empty passive. And now in the pension problems in the background, the pension problem Empty Nester is facing a very severe form, so that we actively seek approach is really imperative to solve this problem.【Key word】Empty Nester; The mire; solution 2000年我国在进行第五次人口普查的时候，根据相关的数据显示，中国在那个时候就进入了人口老龄化的队伍。在整个人口老龄化的过程中，“空巢”问题也日渐凸显出来，也开始备受社会的关注，作为一个非常重要的社会问题，它造成的一些影响也确实在威胁着我国社会发展的进程，因此寻求可行的
浅谈我国社区居家养老模式 内容摘要：在人口老龄化日趋严峻、经济体制转轨、社会转型的背景下，做好老年人养老保障问题迫在眉睫。中国传统的居家养老模式随着时代的发展产生了种种问题。社区居家养老模式是集传统家庭养老与现代养老之优点而产生的养老模式。本文通过文献综述的方式对目前我国养老运行状况进行分析，剖析制度运行中存在的问题，以探讨社区居家养老模式的可持续的发展出路。 关键词：社区居家养老老龄化 根据世界卫生组织的定义，一个国家或地区人口中60岁及以上人口所占比例超过10%，或65岁及以上人口所占的比例超过7%，该国家或地区就属于人口老龄化国家或地区。根据2010年全国第六次人口普查结果显示中国60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。①按照国际通行标准，人口年龄结构已进入老龄化社会。据统计，截至目前，我国60 岁及以上的老年人口总数占全球老年人口的21.4%，居世界首位。有关资料显示，目前我国人口老龄化的速度居世界首位，到本世纪中叶，60 岁以上的老年人口将超过4 亿。随着老龄人口的不断增长，加上老年人独立生活能力的不断下降，如此庞大的老年群体的养老保障已成为一个无法回避的社会问题。我国现行的养老方式是以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为补充的家庭养老方式。随着人口老龄化产生的“四位老人、一对年轻夫妇以及一个未成年小孩”的家庭结构模式，使得老年抚养的比例将从2000 年的10.1％上升到2050 年的33％。②在人口流动频繁的今天，导致家庭物质供养、生活照料以及精神安慰等方面严重缺乏，依靠现有的养老方式难以实现养老目标。在这样的形势下，社区居家养老模式应运而生。 一、当前养老服务模式的困境 （一）家庭养老功能弱化 一方面，我国人口老龄化的压力增大。中国的老龄化有其自身特点，其中老年人口规模 ①中国统计年鉴 ②老龄社会应先破解养老难题[N].工人日报.2007-1-8.
、指导思想 以党的十八大精神为指导，贯彻落实党的富民、惠民、爱民政策，特别是“失独家庭”能感受到党和政府的关怀与温暖，感受到有社会的关爱和支持，让他们的晚年生活在精神和物质上得到宽慰。以“失独家庭”主要为对象，通过形色多样的捐赠、帮助、自助、互助活动，帮助他们走出困境和心理阴影。 二、项目背景 独生子女因发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭，称之为“失独家庭” 。从相关资料中了解到：目前农村失独家庭经济上的压力较大，个别家庭因为孩子病发时高额的医药费使他们还背负较大的外债。而精神的孤独、自卑、封闭是他们目前最大的无法逾越的鸿沟。目前，失独父母们最担心最惧怕的，不是死而是生病，特别是那些单身失独父亲或母亲。而农村失独家庭困境更加严重，经济的来源只是城市的十分之一，贫困加精神上的创伤更需社会加以关注。 通过我们爱心志愿联盟前期的走访调查认为：目前，我们爱心志愿联盟最应该为他们做的是：一是分类实施心灵抚慰；二是搭建他们走向社会的平台，使他们从被动转为主动走向社会；三是需要志愿者为失独家庭提供定期的访问、关爱和问候，组织一定的活动，让他们极早融入社会。 三、项目目标 （一）总目标：及早的从丧子的痛苦中摆脱出来，更健康地生活。积极主动地融入社会。（二）具体目标： 1．摆脱失独家庭的孤独和自我封闭现状，让这个特殊的群体首先从颓废、自我封闭的状态中走出来。2．接受现实，找到知音，找到兴趣相同的同伴，互帮互助。3．建立融洽家庭关系。 4．整合、链接多方社会资源，提供各类服务。 四、项目实施流程 我们打算通过一对一的走访、交谈、倾听、疏导、电话问候、志愿者服务、相互介绍认识等形式，为失独家庭设计走向社会的平台，逐步解除孤独自卑，慰藉心灵，重塑阳光、快乐、健康的生活氛围。全年节假日问候关心不少于8 次（包括上门、邮寄贺卡（贺信）、短消息等），电话问候每周 1 次，志愿者医疗服务每月 2 次，全年服务总人次不少于600 人次。搭建组织架构 实行项目化、专业化、社会化的方法，根据失独家庭的数量，成立志愿者服务小组，开展服务。（二）个案服务 1．走访：了解失独家庭的基本情况，包括1、子女姓名、出生年月、死亡原因；2、家 庭经济保障情况；3、身体状况、心理状况以及个人爱好状况；4、目前家庭面临的最大困难和需求；5、对今后养老问题的设想以及愿景。 ２．预估及建档：预估他们内心对失子之痛的创伤程度、愈合程度、接受程度以及对自己今后生活的态度，了解目前存在的问题和需要解决的问题，并建立一户一档。３．开展服务：根据上门走访和评估，根据失独家庭的需求心理、身体状况、个人爱好，作进一步的沟通，开展“三个一” 的服务，从
哈尔滨新闻网记者李玥刘旭 除呼吸外，几乎一切都得依赖于别人，甚至连“上厕所、擦身”这些最隐私、最基本的事情都无法自理……据统计，目前我市60岁以上老人共有142.6万，其中失能老人近23万。对于这些“失能老人”，“老有所依”是他们最大的渴望。然而，由于床位紧缺、没有专业护理人员，目前仅有千分之四即900多名失能和半失能老人能进养老院享受照顾和护理，更多的老人还是“窝”在家里。不但老人得不到很好的照顾，子女也无法安心工作。 23万失能老人“窝”在家 对于三年前患上了脑梗塞的高云静老人，最幸福的事就是每天儿子下班后，帮她擦身翻身了，这样身体上的放松和舒服，让瘫痪在床的她嘴角能绽放出一丝微笑。老伴张昌82岁了，去年做了一次大手术，元气还没完全恢复。虽然儿子每天下班后都来探望2个多小时，家里也请了保姆，但每天给高大娘喂饭、换尿布的活，还是张大爷亲自来完成。 两位老人的背后，是一组日益庞大的数字：全市近23万失能老人“蜗居”在家，缺乏专门的护理，晒太阳、吃适合身体需要的饭菜、唠嗑、按摩、擦洗身体，这些需求对老人们来说几乎成了奢望。而长期照顾失能老人，也让家人感到筋疲力尽。 专业护理人员很紧缺 翻开市第一福利院的预约登记簿，“排队”等候失能区床位的老人足有五六百人。该院院长杨荣霞说，目前院里共有失能老人150多名，占入住老人的三成，导致这么多人排队等候床位的原因，地方不够倒是其次，关键是缺少专业的护理人员。现在院里的护理员一般是“一对五”或“一对七”。我市目前没有专门的机构培训失能老人护理人员，而且这样的苦活脏活很少有人乐意干，每次招完人后，福利院都要聘请医院的护士和按摩师对他们进行培训。 记者了解到，目前，邦尼、比家好两家连锁管理机构整合的60家小型养老院中，失能和半失能老人共有500余人，约占入住老年人总数的五成。其中，“比家好”收住的失能半失能老人中，需要打氧气、插导尿管的“重患”不在少数。500张新床位10月投用 据了解，对失能老人的护理包括日常生活照料和医疗护理，专业性较强，涉及预防、医疗、康复、护理、心理等多
养老问题剖析 随着中国老龄化进程的加快，空巢老人老有所养、老有所乐、老有所为的问题也日益突出。去年，空巢老人“孤独死”案例在我国屡见不鲜，很多空巢老人去世多日，直至尸体腐烂产生异味后，才被发现。随着我国人口老龄化日益加剧，空巢老人亟待社会关爱。 空巢老人这个词语实际上是从小鸟离开自己的窝，引申为子女离开家，老人面临的家庭人员稀少、相对孤单的一种说法，其实“巢”空不空来自于多方面原因。空巢家庭面临着生活压力和精神压力的双重问题问题。但是，空巢家庭首先急于要解决的是生活压力的问题，而后是精神压力的问题。在这个问题的解决上，政府要发挥主导作用。就全国来讲，现在空巢老人普遍面临的问题是生活比较拮据、没有相对稳定的生活来源。现在老人养老的问题，除了日常的积蓄，就是部分有工作的老人的养老金，还有就是子女所给予的补助，有些甚至是来自于社保给的养老金。也就是说，经济来源渠道越单一，生活压力越大。因此，建立一种政府主导的社会救济帮扶体系就变得十分重要了。政府应根据各地老人实际的居住方式、身处环境、周围人群、周围有没有救助机构等具体情况进行整改，以此来加强社会救济的力度；此外，加强对企业的参与的引导，就是加强法人的参与的引导更为重要。因为法人从社会上获取的利益远比自然人多，所以它也应该尽到远比自然人要多的社会责任。将政策落实到位，充分发挥政府保
民生、促和谐的作用。 但是，无论不管政府符合发挥主导作用、出台什么样的政策，亲情对老人还是最重要的。社会上的空巢老人归结为三种：第一种是无亲无依，没有亲人和可以个依靠的亲人。这个分两种情况，一是子女远在外地，二是虽然在眼前，却根本用不上；第三种是老少两地，就是父母和子女长期不在一个地方。所以作为子女，平时给老年人打电话要做到经常化、制度化，知道他的生活规律，在规定的时间听到他们的声音，防止老人出了意外好久不知道。但是，老人最需要的还是子女能“常回家看看”，“常回家看看”的核心与目的是常回家行行孝。子女对老人的关怀，有的时候都在细小之处，可能陪着父母看看电视、吃顿饭就带给老人最大的关爱。 空巢家庭也好、老龄问题也好，总之概括起来就是一个社会问题。如果解决不好，那么社会最基本的单元里的家庭，就会拖累社会的进步与发展，就会给年轻人的就业、经济社会稳定以至于国家的强大带来很多意料不到的问题。社会问题需要社会解决，每一个社会上的人都应该有责任。在照顾老人这方面，应该百花齐放，百家齐上，多层次，多元化。就是众人参与，不拘形式，不限人群。一人“秀”是做作，众人“秀”是景色，全国人民“秀”起来，秀出老人工作的好成果。如果大家都秀敬老的方法，秀敬爱老人的形式，秀给老人做出的成绩，老龄问题就会越来越少。 第二篇：养老运营方案剖析养老运营方案 一、【工作思路】
失独家庭养老问题及对策研究 2012年10月25日 来源：《人民论坛》(2013年第5期) 作者：宋强玲(广西科技大学(筹)社会科学学院副教授) 失独家庭的现状 缺乏精神慰藉而对生活失去信心。在经历了“白发人送黑发人”的悲楚，步入老年的失独者面临着生活和心理上的负担，失独家庭往往容易丧失对生活的信心，无法以积极的姿态投入到工作生活中去。所以相对于物质帮扶，对于失独老人的精神慰藉更是迫在眉睫。但是目前，中国社会对于失独群体的心理救助机制几乎没有，甚至社会上还存在一些对于他们的误解与歧视。正是这样一群响应国家政策的“光荣一代”，却面临着突然的变故，给他们的人生带来了最难以愈合的伤痕。许多父母因为失去了“孩子的父母”这一角色，即使地位崇高、生活富足，却始终无法真正释怀。失独老人是非常敏感和脆弱的。失独家庭的生活秩序被打乱，他们害怕刺激、孤独，将来无人送终，可谓悲痛欲绝、痛不欲生，对生活失去了希望。 缺乏有力、有效的医疗保障和社会养老保障。全国人大代表赵超在调查中发现，独生子女伤残的家庭因医疗而返贫的比例高达50%。而现行的计划生育特别扶助政策在这方面的救助力度非常有限。2007年，人口计生委、财政部联合发出通知，在全国开展独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点工作。《通知》明确规定独生子女伤残死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，符合相应条件的，由政府给予每人每月不低于80元和100元的扶助金，直至亡故为止。随后，各地根据地区实际制定了不同的扶助实施标准。但如今物价高涨、看病难看病贵，面对失独者碰到的各种实际难题，200～300元的扶助金多少显得有些杯水车薪，并没有从根本上帮助失独者解决养老、医疗等重大困难。 失独家庭养老的对策 建立“以人为本”的多重关怀机制。首先是物质帮助。有些失独者面临严峻的生活挑战，应该得到制度性的帮助。国家层面出台政策，建立失独家庭关怀基金及建立失独养老院，帮助失独者解决实际困难，真正深入到他们身边，了解他们的所求所需，提供更多帮助。国家计生委原巡视员、中国人口福利基金会原理事长苗霞表示，失独问题不解决是对人民不负责任，也是对计生工作的不负责任。让失独者不孤独，考量着国家文明和国家责任。顶层设计和底层自觉互动，失独者的孤独才能得以抚慰。“失独”已经不仅仅是哪一项政策的问题，而是个社会问题。整个社会要去关注、了解这个特殊的群体，给他们营造一个充满关爱的社会环境，才能让这个悲伤的群体走出阴霾，重获阳光。
对我国老年人养老服务模式问题的几点思考 摘要：依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题，适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。 关键词：老年人；养老模式；服务 一、目前我国60岁以上的老年人已超过总人口的10%以上，人口年龄结构开始进入老龄化阶段。今后一个时期，老年人随着年龄的增长和身体的衰老，对养老服务的需求增大。开展社区养老服务，是适应人口老龄化发展的客观要求。 提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出韵新的要求。完善的社区养老服务应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、心理疏导、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。 二、近年来，我国关于社区养老问题越来越受到人们的重视。上海、青岛、北京等地在社区养老服务和管理方面积累了比较丰富的经验，值得其他城市学习和借鉴。 我国养老服务从总体上看还处在起步阶段，虽然部分城市在开展老年人养老方面取得一定的成绩，但同时也存在一定的问题，社区老年服务设施少，规模小，档次低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其主要表现： 1、宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围。致使居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高，社区养老事业处于自发的、无序的发展状态。 2、养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，有些地方福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。 3、养老服务管理和服务水平有待进一步提高。据有关部门统计，我国老年服务设施缺口达50%以上，老年人床位数仅占老年人口的千分之七，难以满足日益增长的需要。由于设施少，档次低，不少老人难以人院。而另一方面有些地方由于老年福利设施管理不善，缺乏协调，各自为政，造成本来就比较有限的服务资源又大量闲置、浪费。 4、养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了管理体系，成立了各部门参与的工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。 5、专业人才缺少。目前，社区养老福利机构管理人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。 三、我国把开展社区养老服务作为贯彻落实构建和谐社会的战略举措来抓，把它作为造福于民的事业来办。就开展社区养老服务，建议如下： 1、政府重视，摆上位置。 在社区养老服务设施网络建设中，各级组织要发挥主导作用，从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入上给予大力支持。要随着经济发展水平的提高和老年人口增长速度的加快不断加大对这一事业的投入，逐步形成制度化的财力投入机制。 2、构造社会广泛参与机制。 鼓励和引导国家、集体、民营、个人等多种所有制的投入。注重通过合资、合作等形式，引进外资发展养老事业，兴办不同经济成分和不同服务层次的经济实体。加快建立各类养老服务机构，原有的社区养老服务机构要实行实体化管理，建立市场化运行机制，改革内部管理、用工和分配制度，全面对社会开放，发挥示范作用；新办的各类养老服务机构或设施，要按照市场配置资源、价值规律调节、公平竞争、优胜劣汰等市场经济法则运作。政府办的养老服务机构也要引入市场竞争机制。
失独老人的现状及需求 摘要 “养儿防老”是中国人传统的观念，然而“计划生育”政策却增加了一些家庭的风险，使得“失独老人”成为近几年社会上较为特殊的一个群体。卫生部的数据显示，我国每年新增失独家庭7.6万个，散落在乡村、城市，很多人还处在社会的底层。一些失独老人开始走进寺院，一边在寺院的安养院养老，一边借由宗教的力量求得内心的解脱，这也是他们不得以的选择。面对如此大的失独人群，仅依靠零星的寺院养老院来解决他们的养老和心理建设问题，显然是不现实的。应以政府供养为主，运用社会力量共同解决。 关键词 失独老人寺院养老精神心理危机返贫政府回应 1.研究背景 第六次全国人口普查主要数据公布，全国总人口规模约为13.7亿，其中普查登记的大陆地区约13.4亿，老年人口达1.78亿。我国老龄化趋势加快，60岁及以上人口占13.26％，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87％，比2000年人口普查上升1.91个百分点。 在老龄化日益严重的大背景下，养老本身就是一个严峻的问题。老年人的晚年生活质量也开始引起社会的关注。失独老人作为一个特殊的群体，他们面临的困难不仅有养老问题，更多的是心理上的痛苦，社会应更多的给予这一群体关怀并运用各方力量共同帮助其解决面临的问题。 2.失独老人界定 失独老人是最近几年才出现的一个群体，或许由于通过字面就很容易理解的原因，到目前为止还没有一个定义，以下是笔者尝试着下的定义：失独老人即指失去独生子女的老人，这里的老人可以是一对夫妇，也可以是独身老人。失去的形式多为独生子女死亡。 中国计划生育的政策已经持续30余年，它为中国的前行减少了人口爆炸的风险，但是它也为一些家庭增大了生活的风险。近年来“失独家庭”作为一个社会群体开始出现并引起越来越多的人的注意，计划生育的负面作用和如何应对引
一、指导思想 以党的十八大精神为指导，贯彻落实党的富民、惠民、爱民政策，特别是“失独家庭”能感受到党和政府的关怀与温暖，感受到有社会的关爱和支持，让他们的晚年生活在精神和物质上得到宽慰。以“失独家庭”主要为对象，通过形色多样的捐赠、帮助、自助、互助活动，帮助他们走出困境和心理阴影。 二、项目背景 独生子女因发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭，称之为“失独家庭”。从相关资料中了解到：目前农村失独家庭经济上的压力较大，个别家庭因为孩子病发时高额的医药费使他们还背负较大的外债。而精神的孤独、自卑、封闭是他们目前最大的无法逾越的鸿沟。目前，失独父母们最担心最惧怕的，不是死而是生病，特别是那些单身失独父亲或母亲。而农村失独家庭困境更加严重，经济的来源只是城市的十分之一，贫困加精神上的创伤更需社会加以关注。 通过我们爱心志愿联盟前期的走访调查认为：目前，我们爱心志愿联盟最应该为他们做的是：一是分类实施心灵抚慰；二是搭建他们走向社会的平台，使他们从被动转为主动走向社会；三是需要志愿者为失独家庭提供定期的访问、关爱和问候，组织一定的活动，让他们极早融入社会。 三、项目目标 （一）总目标：及早的从丧子的痛苦中摆脱出来，更健康地生活。积极主动地融入社会。（二）具体目标： 1．摆脱失独家庭的孤独和自我封闭现状，让这个特殊的群体首先从颓废、自我封闭的状态中走出来。 2．接受现实，找到知音，找到兴趣相同的同伴，互帮互助。 3．建立融洽家庭关系。 4．整合、链接多方社会资源，提供各类服务。 四、项目实施流程 我们打算通过一对一的走访、交谈、倾听、疏导、电话问候、志愿者服务、相互介绍认识等形式，为失独家庭设计走向社会的平台，逐步解除孤独自卑，慰藉心灵，重塑阳光、快乐、健康的生活氛围。全年节假日问候关心不少于8次（包括上门、邮寄贺卡（贺信）、短消息等），电话问候每周1次，志愿者医疗服务每月2次，全年服务总人次不少于600人次。 搭建组织架构 实行项目化、专业化、社会化的方法，根据失独家庭的数量，成立志愿者服务小组，开展服务。 （二）个案服务 1．走访：了解失独家庭的基本情况，包括1、子女姓名、出生年月、死亡原因；2、家 庭经济保障情况；3、身体状况、心理状况以及个人爱好状况；4、目前家庭面临的最大困难和需求；5、对今后养老问题的设想以及愿景。 ２．预估及建档：预估他们内心对失子之痛的创伤程度、愈合程度、接受程度以及对自己今后生活的态度，了解目前存在的问题和需要解决的问题，并建
贫困地区农村失能老人的居家养老 服务研究 蒋玲玲熊吉峰 （武汉科技大学文法与经济学院，湖北武汉430081） 【摘要】未富先老的国情下，人口老龄化超前于经济发展，养老问题已然成为困扰亿万家庭和社会的难题，特别是“失能老人”的养老问题。本文首先对贫困地区农村失能老人的养老现状进行了分析，然后阐述了居家养老模式的优越性和可行性，最后通过分析居家养老在农村推行存在的问题，提出有效推行贫困地区农村失能老人居家养老服务体系的政策建议。 【关键词】贫困农村；失能老人；居家养老；政策建议 2011年3月，中国老龄科学研究中心发布的《全国城乡失能老年人状况研究》报告中指出，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约为3300万，占总体老年人口的19.0%。长久以来社会保障体系在农村的缺位，使得农村不仅没有养老、医疗保险制度，面向失能老年人的社会服务也还是空白，失能老人的养老与长期照料都只能依靠家庭和子女。特别是贫困地区农村，由于生活条件和医疗条件差，成为失能老人的重灾区。怎样才能有效解决贫困地区农村失能老人的养老与照护问题，使失能老人体面而有尊严地度过余生，已经成为时下重要而又迫切的课题。 一、贫困地区农村失能老人的养老现状 从国内外的经验与实践看，农村失能老人可能获得的养老服务包括三个部分：一是家庭照料，由家庭成员提供感情支持、日常生活照料、个人护理等。二是机构照料，由养老院提供卫生健康、日常护理、生活照料、社会参与等。三是社区照料，由社区提供包括家政服务、日间照料中心、家庭健康护理等。 多年来，随着计划生育政策的普及和城市化的进行，家庭日益小型化，空巢化，家庭养老的传统模式面临巨大的挑战。子女不在老人身边的，老人得不到家庭的照顾；子女在老人身边的，也因为忙于生计，疏于对老人的照料。加之完全失能老人对长期照料护理有较高的专业化要求，更使得子女有心无力，家庭养老难以为继。 机构养老是国家与社会分担养老责任的体现，但是由于目前农村地区政策缺位，资金不足等因素，机构养老的运行难以满足失能老人的养护需求。相当多的养老院不愿意接收失能老人，只接收健康能够自理的老人。一些老人一旦丧失了生活能力，就被扫地出门。虽然有些民办养老机构不以失能作为限入条件，但是出于成本与收益考虑，服务质量难以保证。 综上所述，当前在贫困农村，以家庭养老模式为主体的养老结构难以为继。由于财政资金有限和子女过重的养老负担，政府的大包大揽和家庭的单方面照顾都是不可取的。对于失能老人的长期照料，不能一味依靠家庭的养护或者国家的扶助，应建立一个以家庭为核心、以社区为依托、以国家为支撑，以专业化服务为依靠的社会化的长期照料体系，即居家养老照护服务体系。 二、居家养老模式 （一）城市失能老人居家养老服务的有效性 失能老人的居家养老与照护，是以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，以老年人日常生活照料、医疗保健服务和精神慰藉为主要内容，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。这一模式坚持的“养老不离家的原则”深受老年人欢迎，在北京、上海等城市已经获得了成功试点。实践表明，居家养老是人们基于家庭养老功能的弱化和机构养老的不足而做出的新的养老选择，能有效凝聚社会力量和资源，具有极大的优越性。尤其是对失能老人而言，可以让行动不便和饱受疾病困扰的老年人，享受护理人员的上门服务。居家养老模式在国内某些地区的成功试点既证明了这一模式的可行性，又起到了一定的示范宣传作用，为我们将其推广到贫困农村提供了可借鉴的经验。 （二）贫困农村失能老人居家养老服务的实施困境 与城市失能老人居家养老服务相比，农村失能老人具有更大的困境，体现在以下几个方面： 1．长期照料服务设施和服务机构发展严重滞后，资源供给缺乏。目前，居家养老服务在一些大城市进行的有声有色，各方面的配套设施和支持力度都比较到位，但由于贫困农村地区长久以来的资源短缺，政策缺位，资金不足等造成老年市场供给和设施缺乏，基础很薄弱，难度很大。长久以来养老，医疗保险制度在农村的缺失，使得农村中长期照料服务的制度安排几乎是空白。现有社区服务没有提供长期照料服务的意识和功能，失能老年人大多完全依靠家庭，难以获得社会支持，子女在经济上和精力上都已不堪重负。 2．服务内容比较单一。居家养老服务尚处在试点阶段，现有的服务内容大多以家政服务为主，康复护理、精神慰藉等服务还远远不足，难以满足失能老年人全方位的服务需求。 3．专业护理人员短缺，素质不高。目前我国失能老年人，大体需要1000万人左右的养老护理人员，而我国现有的养老护理员仅有30万人左右，取得职业资格的不足10万人，供需严重脱节，失能老人难以享受到专业的养护服务，这是数量方 政经视点 33 企业导报2011年第16期
关于如何有效关爱空巢老人问题调查 ——以沂水镇为例 姓名：李雨薇学号：专业班级：环工1302 【摘要】随着我省经济的快速发展，老龄人口数量越来越多，我省已正式进入到快速老龄化阶段，随着我省老龄化程度的不断加深，老人问题也日益凸显。其中，“空巢老人”问题尤其突出。老人随着年龄的增长，对他人帮助的依赖性越来越高，心理上也越来越脆弱，而社会在这时候就应给予我们的“空巢老人”更多的关爱与关怀。就此问题，我们做出一系列的调查，调查为什么会出现空巢老人问题，如何去帮助空巢老人。 【关键字】空巢老人生活现状原因解决办法 一、调查背景和目的 什么是空巢老人，它是指年龄在60岁以上、身边无子女共同居住,老年人独自生活的家庭,其中包括单人空巢家庭和夫妇两人的空巢家庭，将这些家庭中的老人称为空巢老人。而在农村，许多老人虽和子女同村而居，却也得不到应有的照料和关怀。为了解本地有关空巢老人的生活状态和身心健康，以及有关空巢老人的各种普遍的生活问题，进一步完善政府对农村空巢老人的相关政策，对我镇范围内的空巢老人生活现状进行了一次问卷调查，调查的对象我镇范围内的60岁以上的老人。他们大多数子女在外务工、定居，身边无子女、亲朋共同生活；或者是子女虽然与自己居住在同一社区,但不与自己共同生活；或者甚至膝下无无后人照料。通过此次对空巢老人的问卷调查，掌握空巢老人的基本现状，包括空巢老人的经济供养状态、生活照料状态等各方面的详细情况，增强我们对空巢老人这一弱势群体的认识与关注，提高我们自身尊老爱老的意识。更让这些空巢老人得到应有的照顾和关注。 二、空巢老人现象出现的原因 据了解，我国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户，占65岁及以上有老年人家庭户的22.83％；生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人，占65岁及以上老年人口的26.51％。其中，农村老年空巢家庭户1117.90万户，占老年空巢家庭 户总数的71.58％，农村空巢家庭老人1632.90万人,占空巢老人的69.79％。[1] 通过一些走访调查、上网了解我们从中得到，我们镇上存在大量的空巢老人，这些老人生活十分艰苦，通过调查了解空巢老人的出现是有多方面决定的，不仅仅是他们生活的家庭情况所致，还与这些老人生活经历和受到的政府帮助有关。从这些方面总结出以下几个原因。 (一)子女入城务工，无法回家与老人相处 由于生活在农村，经济上得不到很大的满足，现在越来越多的农村中青年进入城市，通过打工赚取工资补贴家用，随着城市工业化和城镇化的发展，促使更多的青壮年子女在外寻求发展机会，因为他们不愿意在农村以务农赚取较低的收入，于是选择进入城市，才获得高额的报酬，但是他们在进入城市以后，离家远了，无法及时回家。大量的农村中青年进城务工,造成许多农村老人留守家中无人照顾,这样就导致了空巢家庭的出现。 (二)计划生育影响，几代同堂情况减少 由于计划生育的影响，农村生育率有了明显的下降趋势,优育观念逐步形成,使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小,使得人们对老
摘要：失独家庭是我国特有的一个群体，由于计划生育政策，导致了家庭失去了儿女就会导致一个家庭后继无人。所以失去子女对一个家庭的打击是非常大的，所以失独家庭也面临着这样那样的问题。但是在我国失独家庭往往却被人遗忘在了角落，导致了失独家庭的问题愈加的严重。而社会工作中的小组工作对于失独家庭中问题的治疗与康复是一个转机，有效地对失独家庭开展社会工作会大大帮助失独家庭走出困境，帮助失独父母重获新生，实现自己的社会价值。 关键词：失独家庭小组工作 一、失独家庭的现状与问题 “失独家庭”指独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。失独者年龄大都在50开外，经历了“老来丧子”的人生大悲之后，已失去再生育能力。 2月27日，全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示，我国空巢老年人口规模继续上升，2012年为0.99亿人，2013年突破1亿人大关。在空巢家庭中，无子女老年人和失独老年人开始增多，由于执行计划生育政策的一代陆续开始进入老年期，加上子女风险事件的发生等因素，无子女老年人越来越多。2012年，中国至少有100万个失独家庭，且每年以约7.6万个的数量持续增加。 全国第六次人口普查数据和卫生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》也显示，中国现有独生子女2.18亿，15—30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，每年的独生子女死亡人数至少有7.6万人，由此带来的是每年增加7.6万个失独家庭。人口学专家、《大国空巢》作者易富贤则根据人口普查数据推断：中国现有的2.18亿独生子女，会有1009万人在或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为失独家庭。 老年人口内部变动将进一步加剧人口老龄化的严峻性。首先是高龄老年人口继续增长，从2012年的0.22亿人上升到2013年的0.23亿人，年均增长100万人的态势将持续到2025年。其次是失能老年人口继续增加，从2012年的3600万人增长到2013年的3750万人。 根据致公党发布的调查报告，目前我国15岁至30岁的独生子女总人数约1.9亿，这一年龄段的年死亡率为万分之四。我国每年新增“失独家庭”7.6万个。
对我国老年人养老服务模式问题的几点思考 发表时间：2011-08-24T11:40:23.390Z 来源：《魅力中国》2011年7月上供稿作者：赵盛娟 [导读] 努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的社区养老服务队伍。 赵盛娟 （白山市退休干部管理服务站吉林白山 134300） 中图分类号：C913.6 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）07-0000-01 摘要：依托社区构筑社会化养老服务体系是城区解决老年人养老问题，适应老人及其家庭需求的客观要求，是社会发展的必然。 关键词：老年人；养老模式；服务 一、目前我国60岁以上的老年人已超过总人口的10%以上，人口年龄结构开始进入老龄化阶段。今后一个时期，老年人随着年龄的增长和身体的衰老，对养老服务的需求增大。开展社区养老服务，是适应人口老龄化发展的客观要求。 提高老年人生活质量，让老年人享受舒适安全、高质量的社区服务，是加强社会主义精神文明建设的需要，也是国家对养老事业提出韵新的要求。完善的社区养老服务应该包括衣食住行、医疗保健、学习教育、健身娱乐、心理疏导、法律咨询、生活援助、参与社会等职能，而不是单一的养老。要满足和改善老年人对物质生活的特殊要求，更要不断满足和丰富老年人对精神文化生活的特殊需要。 二、近年来，我国关于社区养老问题越来越受到人们的重视。上海、青岛、北京等地在社区养老服务和管理方面积累了比较丰富的经验，值得其他城市学习和借鉴。 我国养老服务从总体上看还处在起步阶段，虽然部分城市在开展老年人养老方面取得一定的成绩，但同时也存在一定的问题，社区老年服务设施少，规模小，档次低，功能单一，与老年人群日益增长的物质、文化需求不相适应。老年社会保障制度不够完善，老年精神文化生活不够丰富，适应社会主义市场经济体制的社会养老保障发展机制尚待建立和完善。其主要表现： 1、宣传力度不够，没有形成必要的舆论氛围。致使居民群众参与社区养老的积极性不够，参与率不高，社区养老事业处于自发的、无序的发展状态。 2、养老社会化程度不够，投资主体单一，资金投入不足。社区老年福利设施由国家、集体包办，有些地方福利机构的服务对象仍以传统的社会救助对象为主。开辟国家、集体、社会组织和个人等筹资渠道，以多种所有制形式发展社区养老服务业还很不够。 3、养老服务管理和服务水平有待进一步提高。据有关部门统计，我国老年服务设施缺口达50%以上，老年人床位数仅占老年人口的千分之七，难以满足日益增长的需要。由于设施少，档次低，不少老人难以人院。而另一方面有些地方由于老年福利设施管理不善，缺乏协调，各自为政，造成本来就比较有限的服务资源又大量闲置、浪费。 4、养老工作运行机制不够健全和完善。目前虽然建立了管理体系，成立了各部门参与的工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力。 5、专业人才缺少。目前，社区养老福利机构管理人员整体素质不高，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求，影响了服务项目和内容的扩展以及服务质量的提高。 三、我国把开展社区养老服务作为贯彻落实构建和谐社会的战略举措来抓，把它作为造福于民的事业来办。就开展社区养老服务，建议如下： 1、政府重视，摆上位置。 在社区养老服务设施网络建设中，各级组织要发挥主导作用，从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入上给予大力支持。要随着经济发展水平的提高和老年人口增长速度的加快不断加大对这一事业的投入，逐步形成制度化的财力投入机制。 2、构造社会广泛参与机制。 鼓励和引导国家、集体、民营、个人等多种所有制的投入。注重通过合资、合作等形式，引进外资发展养老事业，兴办不同经济成分和不同服务层次的经济实体。加快建立各类养老服务机构，原有的社区养老服务机构要实行实体化管理，建立市场化运行机制，改革内部管理、用工和分配制度，全面对社会开放，发挥示范作用；新办的各类养老服务机构或设施，要按照市场配置资源、价值规律调节、公平竞争、优胜劣汰等市场经济法则运作。政府办的养老服务机构也要引入市场竞争机制。 3、准确定位养老模式。 从现阶段生产力发展水平出发，结合我国传统的养老方式，我们认为，在今后相当长的时期内，我国社区养老服务模式应以居家养老照料服务为主（即以上门服务照料为主），社区养老机构（如敬老院、老年护理院、托老所等）照料服务为辅。以此为基础，形成层次不同、内容有别、形式多样、因人而需的照料服务体系。 居家养老服务，是指老年人在家中得到社区养老机构提供的养老相关服务。它与福利机构养老方式相比，具有灵活廉价的优点。它适用于包括高龄老人、非自理老人在内的绝大部分老年人的照料服务，一般由老人自费购买服务，对特困群体由个人申请、居委会评定、政府出资提供购买服务。居家养老服务模式目前在我国大中城市已推广试行，成为各级政府解决老年人照顾问题的首要途径。 4、推动养老服务的设施建设。 为加速社会福利社会化进程，缓解人口老龄化压力，各级部门和社会各级组织要统一思想，提高认识，要以街道和社区居委会为重点，建设一批示范性的老年福利服务设施和活动场所，把推动社区为老服务事业紧密结合起来。 5、建立专业的服务队伍。 建立人才培训基地和管理人员的定期培训制度。各市、区可与属地大专院校、卫生院校联合协作，对现有社区老年管理与服务人员进行有计划的培训。要逐步推行培训上岗、竞争上岗制度，发挥激励机制，做到人尽其才。 要广开门路，在提高现有干部素质的同时，大力引进人才，通过公开招考、招聘和定向培养，吸收一批学历较高、年轻优秀的人才充实到社区工作。同时，注重吸收有一定技能和业务素质的下岗职工到社区为老服务岗位上来。 重视整合和充分利用现有社区叭力资源，大力发展社区志愿者队伍。努力造就一支由党员、干部、学生等组成的专、兼职人员和志愿者相结合的社区养老服务队伍。
失独家庭的养老问题研究 摘要：在中国的养老大潮中，有这样一些家庭，由于疾病或灾祸家中唯一的子女不幸离世，这样的家庭被称为“失独家庭”。在中国的传统家庭观念中，基于养儿防老和传宗接代的考虑，孩子不仅是血脉的延续，也是精神的寄托。但是对于数量庞大的失独家庭来说，他们如何安度晚年自然就成了一个越发凸显的社会问题。本文将从失独家庭养老面临的困境、原因和解决途径几方面来对此问题进行研究。 关键词：失独家庭养老困境途径 一、引言 21世纪中国进入老龄化社会的行列。随着20世纪五六十年代出生的人逐步进入老年，中国进入了人口老龄化快速发展阶段。面对着人口老龄化，养老问题迫在眉睫。在这个养老大潮中，我国存在着这样一个规模可观的特殊群体：他们积极响应国家计划生育政策，只生育了一个孩子，然而，疾病或意外又使他们遭遇了独子早逝的厄运，这一群体被称为“失独者”，他们的家庭就是“失独家庭”①。在中国失独家庭有多少？目前还没有权威部门对他们进行过详细的数据统计，但是按照已有数据，有些机构做了样本统计：目前中国15岁至30岁的独生子女总人数约有1.9亿人，这一年龄段的年死亡率为万分之四，因此每年约产生7.6万个失独家庭，按此统计，目前中国的失独家庭至少已超百万。失独的家庭变故不仅打破了他们正常的家庭结构更使家庭功能变得残缺不全，这些失独者在经历了失独的人生大悲之后只能在抱残守缺中独自承受精神无依的折磨和生活无靠的压力。因此，在全面建成小康社会的进程中全社会都要关注这一特殊群体，除给予生活支持外，还要给予他们生活照料和精神慰藉等，使他们养老有所保障，安享晚年。 二、失独家庭面临的养老困境及原因 失独父母大多生于20世纪五六十年代，赶上年代首批执行独生子女政策，人到中年遭遇独子夭折。调查发现，这些积极响应国家政策的“光荣一代”，除了丧失爱子的孤苦外，①杨宏伟,汪闻涛. 失独家庭的缺失与重构.重庆社会科学,2012(11):21
关爱失独家庭方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
一、指导思想 以党的十八大精神为指导，贯彻落实党的富民、惠民、爱民政策，特别是“失独家庭”能感受到党和政府的关怀与温暖，感受到有社会的关爱和支持，让他们的晚年生活在精神和物质上得到宽慰。以“失独家庭”主要为对象，通过形色多样的捐赠、帮助、自助、互助活动，帮助他们走出困境和心理阴影。 二、项目背景 独生子女因发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的家庭，称之为“失独家庭”。 从相关资料中了解到：目前农村失独家庭经济上的压力较大，个别家庭因为孩子病发时高额的医药费使他们还背负较大的外债。而精神的孤独、自卑、封闭是他们目前最大的无法逾越的鸿沟。目前，失独父母们最担心最惧怕的，不是死而是生病，特别是那些单身失独父亲或母亲。而农村失独家庭困境更加严重，经济的来源只是城市的十分之一，贫困加精神上的创伤更需社会加以关注。 通过我们爱心志愿联盟前期的走访调查认为：目前，我们爱心志愿联盟最应该为他们做的是：一是分类实施心灵抚慰；二是搭建他们走向社会的平台，使他们从被动转为主动走向社会；三是需要志愿者为失独家庭提供定期的访问、关爱和问候，组织一定的活动，让他们极早融入社会。 三、项目目标
（一）总目标：及早的从丧子的痛苦中摆脱出来，更健康地生活。积极主动地融入社会。 （二）具体目标： 1．摆脱失独家庭的孤独和自我封闭现状，让这个特殊的群体首先从颓废、自我封闭的状态中走出来。 2．接受现实，找到知音，找到兴趣相同的同伴，互帮互助。 3．建立融洽家庭关系。 4．整合、链接多方社会资源，提供各类服务。 四、项目实施流程 我们打算通过一对一的走访、交谈、倾听、疏导、电话问候、志愿者服务、相互介绍认识等形式，为失独家庭设计走向社会的平台，逐步解除孤独自卑，慰藉心灵，重塑阳光、快乐、健康的生活氛围。全年节假日问候关心不少于8次（包括上门、邮寄贺卡（贺信）、短消息等），电话问候每周1次，志愿者医疗服务每月2次，全年服务总人次不少于600人次。 搭建组织架构 实行项目化、专业化、社会化的方法，根据失独家庭的数量，成立志愿者服务小组，开展服务。 （二）个案服务 1．走访：了解失独家庭的基本情况，包括1、子女姓名、出生年月、死亡原因；2、家庭经济保障情况；3、身体状况、心理状况以及个人爱好状况；4、目前家庭面临的最大困难和需求；5、对今后