环境管理的经济手段
一：我们以环境经济学的基本概念，外部性理论及其内部化方法，公共物品与环境质量，环境质量的费用效益分析来说明. 目前受到广泛重视并采用的经济手段. 完全的私有市场机制是实现资源最优化配置的一个制度条件. 对环境质量进行国家干预的条件. 环保产业. 环境保护最优化模型。环境经济学的基本概念经济增长与可持续发展. 环境问题与外部性。环境质量公共物品经济学. 环境政策的公平与效率问题.我们可以分析环境退化的宏观经济评估. 环境质量的费用效益分析. 环境经济系统的投入产出分析. 环境资源开发项目的经济评价.要知道在环境管理中的应用目前，受到广泛重视并采用的经济手段包括：税收和收费制度，包括环境税、资源使用税、排污收费等。财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免。市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、。押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。
二：外部性理论及其内部化方也是最有利的手段、外部性对资源配置的影响也很重要。外部性概念外部性是指在实际经济活动中，生产者或是消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性；有害的影响称为外部不经济性。外部性对资源配置的影响，外部不经济性的内部化、外部性是经济当事人对其财产的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。明确性。规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。排他性，由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。可变性，所有财产权可以在双方自愿交换的基础上，从一个所有者转移到另一个所有者，从而吸引到最优效率或价值的用途上。强制性，财产权应保证免于其他人的侵犯和非自愿的掠夺。非有效的产权和外部性完全的私有市场机制是实现资源最优配置的一个制度条件。外部不经济性的内部化方法管制，指有关当局根据相关法律、法规和标准，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。损失赔偿损失赔偿是一种直接赔偿法，它是通过法律补救和纠正外部不经济性的一种法院仲裁方法。另外非市场性的经济手段排污收费是非市场性手段中应用最广泛、最典型的一种方法。.外部不经济性的内部化，
三：环境质量的费用效益分析、费用效益分析的基本概念从宏观上它涉及到一系列重大的经济问题，在微观上，它是费用效益分析的一个理论前提和技术难点。现问题费用效益分析所研究的问题，要跨越较长时间，费用和效益发生的时间不尽相同，所以要考虑时间因素。折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的。确定分析问题的类型和范围. 确定方案的各种费用和效益的价值，综合评价各种效益和费用的现值. 、环境资源的评价技术 . 直接市场价格法. 人力资本法或工资损失法. 机会成本法. 资产价值法. 工资差异法. 防护费用法. 恢复费用法.。
监察5班：杨柳
学号：2010102512
环境管理的技术方法介绍 环境管理是指对环境进行监测、评估、规划和管理的一系列技术和方法。随着全球环境问题的不断加剧，环境管理的重要性也日益凸显。本文将介绍一些常用的环境管理技术方法，以帮助人们更好地控制和保护环境。 1. 环境监测技术 环境监测是环境管理的基础，它通过收集环境数据来了解环境质量和资源利用情况。常见的环境监测技术包括水质监测、大气监测、土壤监测等，通过采样和分析环境样品来确定环境参数。近年来，随着传感器技术的发展，环境监测已经实现了自动化和实时化，为环境管理提供了更精确的数据基础。 2. 环境评估技术 环境评估是对特定项目或行动对环境影响的综合评价，是环境规划和决策的依据。环境评估技术包括环境影响评价、生态风险评估、碳足迹评估等。通过评估项目或行动对环境的潜在影响，可以及早发现和解决环境问题，预防环境灾难的发生。 3. 环境规划和管理 环境规划和管理是指在环境保护和资源利用方面进行规划和管理的活动。环境规划包括土地利用规划、资源开发规划等，通过合理规划可以实现环境与经济的协调发展。环境管理包括环境监管、环境修复、环境教育等，通过完善管理措施来保护和改善环境品质。 4. 环境工程技术
环境工程技术是在环境管理中应用的一系列技术和方法。常见的环境工程技术包括废水处理技术、大气治理技术、固体废物处理技术等，通过物理、化学、生物等手段来净化和处理污染物，降低对环境的影响。 5. 环境信息技术 环境信息技术是指利用计算机、网络和传感器等技术手段来处理和分析环境数据，提供决策支持的一系列技术。环境信息技术可以对海量的环境数据进行存储、管理和分析，帮助决策者更好地了解环境状态和趋势，从而制定科学合理的环境管理策略。 6. 环境监管和法律法规 环境监管和法律法规是环境管理的重要组成部分。通过制定和执行环境法律法规，加强对环境污染行为的监管和惩罚，能够增强企业和个人对环境的责任感，促进环境保护工作的开展。 以上介绍的环境管理技术方法，有些是基于现有技术的改进和完善，有些是新兴的技术和方法，它们共同构成了现代环境管理的体系。随着科技的不断进步，环境管理技术也在不断演进和创新，为环境保护和可持续发展提供了更多的可能性。我们应该不断关注和学习这些技术和方法，为保护我们的环境做出更大的贡献。7. 生态恢复与保护技术 生态恢复与保护技术是通过人为干预来恢复和保护生态系统的方法和措施。常见的生态恢复与保护技术包括湿地恢复、森林绿化、海洋保护等。通过修复受损的生态系统，保护珍稀物种和生态环境，可以维护生物多样性，促进生态平衡和可持续发
环境管理的三种商业模式 环境管理是指组织或企业针对环境保护和可持续发展的活动进 行策划、实施和监督的过程。在商业领域中，环境管理可以采用不 同的商业模式来实现环境可持续性和经济效益的双重目标。以下是 环境管理的三种常见商业模式： 1. 环境产品/服务提供商模式 这种商业模式的核心是通过开发和提供环境相关的产品或服务 来实现盈利。例如，一家公司可以开发和销售环保产品，如可再生 能源设备、节能灯具或水处理设备。另外，一些企业也可以提供环 境咨询、环境评估或环境管理服务，帮助其他组织实现环境可持续性。 环境产品/服务提供商模式的优势在于可以直接推动环境保护，满足市场对环保产品和服务的需求。然而，企业在选择该模式时需 要考虑市场竞争和技术创新的压力，以确保产品或服务的可持续性 和竞争力。
2. 资源回收与再利用模式 资源回收与再利用模式是一种通过回收废弃物并将其转化为可 再利用资源的商业模式。这种模式的核心是将废弃物当作资源来处理，以减少对自然资源的依赖和环境污染。一些企业专门从事废品 回收和再加工，将废旧材料转化为再生资源，如再生纸、再生塑料等。另外，一些企业也可以通过回收和再利用来实现资源的节约和 降低成本。 资源回收与再利用模式的优势在于有效地减少废弃物的排放， 有助于保护环境并实现经济效益。然而，该模式涉及到技术、市场 和政策等方面的挑战，需要企业具备相应的专业知识和资源。 3. 环境创新与技术开发模式 环境创新与技术开发模式是一种通过创新环境相关技术和解决 环境问题来实现商业增长的模式。这种模式的核心是研发和应用新 的环境技术，以提高资源利用效率、减少污染排放或改善环境质量。一些企业投入大量资源用于环境科学研究和技术开发，努力解决各 种环境挑战，如清洁能源、废物处理、水资源管理等。
环境管理的经济手段 一：我们以环境经济学的基本概念，外部性理论及其内部化方法，公共物品与环境质量，环境质量的费用效益分析来说明. 目前受到广泛重视并采用的经济手段. 完全的私有市场机制是实现资源最优化配置的一个制度条件. 对环境质量进行国家干预的条件. 环保产业. 环境保护最优化模型。环境经济学的基本概念经济增长与可持续发展. 环境问题与外部性。环境质量公共物品经济学. 环境政策的公平与效率问题.我们可以分析环境退化的宏观经济评估. 环境质量的费用效益分析. 环境经济系统的投入产出分析. 环境资源开发项目的经济评价.要知道在环境管理中的应用目前，受到广泛重视并采用的经济手段包括：税收和收费制度，包括环境税、资源使用税、排污收费等。财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免。市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、。押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。 二：外部性理论及其内部化方也是最有利的手段、外部性对资源配置的影响也很重要。外部性概念外部性是指在实际经济活动中，生产者或是消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性；有害的影响称为外部不经济性。外部性对资源配置的影响，外部不经济性的内部化、外部性是经济当事人对其财产的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。明确性。规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。排他性，由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。可变性，所有财产权可以在双方自愿交换的基础上，从一个所有者转移到另一个所有者，从而吸引到最优效率或价值的用途上。强制性，财产权应保证免于其他人的侵犯和非自愿的掠夺。非有效的产权和外部性完全的私有市场机制是实现资源最优配置的一个制度条件。外部不经济性的内部化方法管制，指有关当局根据相关法律、法规和标准，直接规定当事人产生外部不经济性的允许数量及其方式。损失赔偿损失赔偿是一种直接赔偿法，它是通过法律补救和纠正外部不经济性的一种法院仲裁方法。另外非市场性的经济手段排污收费是非市场性手段中应用最广泛、最典型的一种方法。.外部不经济性的内部化， 三：环境质量的费用效益分析、费用效益分析的基本概念从宏观上它涉及到一系列重大的经济问题，在微观上，它是费用效益分析的一个理论前提和技术难点。现问题费用效益分析所研究的问题，要跨越较长时间，费用和效益发生的时间不尽相同，所以要考虑时间因素。折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的。确定分析问题的类型和范围. 确定方案的各种费用和效益的价值，综合评价各种效益和费用的现值. 、环境资源的评价技术 . 直接市场价格法. 人力资本法或工资损失法. 机会成本法. 资产价值法. 工资差异法. 防护费用法. 恢复费用法.。 监察5班：杨柳 学号：2010102512
简述环境管理的主要手段 环境管理是指对自然环境、社会环境和生产环境进行有效治理和保护的一系列手段和方法。环境管理的目标是实现可持续发展，促进人与环境的和谐共处。下面将简述环境管理的主要手段。 1. 环境评估 环境评估是环境管理的重要手段之一，它通过对项目、政策或规划等进行评估，预测和评估其对环境的影响，从而为决策提供依据。环境评估分为环境影响评价和环境风险评估两个方面。环境影响评价主要针对大型工程项目，通过系统评估项目对环境的影响，提出环境保护措施和监测要求。而环境风险评估主要针对污染源、化学品、工艺等，通过评估其对环境和人体健康的风险，制定安全管理措施。 2. 环境监测 环境监测是环境管理的重要手段之一，它通过对环境参数进行实时、连续或定期的观测和分析，了解环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。环境监测包括空气监测、水质监测、土壤监测等多个方面。通过监测数据的分析和评估，可以及时发现环境问题，采取相应的措施进行治理和修复。 3. 环境法规 环境法规是环境管理的重要手段之一，它通过制定和实施相关的法
律法规，对环境行为进行规范和约束。环境法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等多个方面。通过法律法规的约束和执行，可以促使企业和个人履行环境保护责任，减少环境污染和破坏。 4. 环境管理体系 环境管理体系是一种通过制定环境政策、目标、计划和程序，实施环境管理和持续改进的组织管理体系。环境管理体系通常采用国际标准ISO 14001作为指导，通过组织的各项管理活动，推动环境保护和可持续发展。环境管理体系包括环境政策、环境目标、环境程序、环境培训等多个方面。 5. 环境教育和宣传 环境教育和宣传是环境管理的重要手段之一，它通过开展环境教育活动和宣传工作，提高公众和企业的环境意识和责任感。环境教育和宣传可以通过学校、社区、媒体等多个渠道进行，通过宣传环境知识、普及环保技术、弘扬环保道德，培养人们的环保意识和行为习惯。 6. 环境经济政策 环境经济政策是环境管理的重要手段之一，它通过经济手段和政策措施，引导和激励企业和个人减少环境污染和资源消耗。环境经济政策包括环境税费、排污权交易、补贴和奖励等多个方面。通过经
环境管理的对象： 主要应该是人类的社会经济活动及其活动主体，大致可以分为三类：公众、企业、政府。政府也是环境管理的对象： 1、政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务，也为社会提供一般的商品和服务； 2、政府掌握国有资产和自然资源的所有权，以及对自然资源开发利用的经营和管理权； 3、政府有权运用行政手段对国民经济实行宏观调控和指导，其中包括政府对市场的干预。不论是进行提供商品和服务的活动，还是对市场进行宏观调控，政府的行为同样会对环境造成这样或那样的影响。既有直接的一面，又有间接的一面；即可以有重大的正面影响，也有可能有巨大的难以估计的负面影响。因此，政府也是环境管理的对象。 环境管理的手段是指： 为实现环境管理目标，管理主体针对客体所采取的必需、有效的手段。包括：法律手段、经济手段、行政手段、技术手段和教育手段。 环境保护法律体系由： 国家宪法、环境保护法、与环境保护有关的相关法、环境保护单行法、环保法规、国际公约和环境标准等组成。 环境管理的经济手段是指： 运用价格、税收、补贴、押金、补偿费以及有关的金融手段，引导和激励社会经济活动的主体主动采取有利于保护环境的措施。 环境补贴是： 政府给予企业以激励其进行环境保护或污染削减活动的某种形式的财政支付。 排污权交易制度是指： 在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。 排污权交易制度的优点： （1）全社会总的污染治理成本最小化。污染治理成本低的企业卖出排污权，而污染治理成本高的企业则买入排污权。（2）有利于宏观调控。政府相关部门可以根据环境质量的优劣，通过买入或卖出排污权进行市场干预（3）给非排污者表达意见的机会。非政府环保组织或个人可以通过买入排污权而并不排污来影响市场。（4）提高了企业投资污染控制设施的积极性。企业污染治理的投入可以通过卖出剩余的排污权而得到补偿。（5）有利于优化资源配置。生产效率高、经济效益好的新建企业，可以逐步取代那些效率低的企业，从而减少资源的消耗。 环境管理的行政手段是指： 在国家法律监督之下，各级环保行政管理机构运用国家和地方政府授予的行政权限开展环境管理的手段。 环境管理的技术手段是指： 采取环境工程、环境监测、环境预测、环境评价和环境决策分析等技术，以达到实现环境保护的目标。 环境管理的技术手段可分为： 宏观管理技术手段和微观管理技术手段两个层次。 环境管理的教育手段是指： 通过基础的、专业的和社会的环境教育，不断提高环保人员的业务水平和社会公民的环境保护意识。 三种发展观一般是指：
填空: 1.环境问题的分类：原生环境问题，次生环境问题 2.宏观调控手段有财政政策，货币政策，收入政策，对外经济政策. 3.环境影响的费用和效益评价技术分类为:直接市场法，替代市场法,意愿调查评估法. 4.投资按投资的主体划分,可分为政府投资,企事业和集体投资,个人投资. 5。环境成本包括使用者成本,环境损害成本,环境保护成本. 6。可持续发展包含三个基本原则：持续性原则、平等性原则、协调性原则 7。在中国，一般将环境政策手段分为行政手段、法律手段、经济手段、技术手段、教育手段五大类。8。西方经济学界根据研究方法的性质不同，把经济学分为实证经济学和规范经济学 9.绿色壁垒具有相对性、时效性隐蔽性拉动性。 10.环境经济学的研究对象，决定了它具有整体性综合性协调性等重要特点。 11.绿色壁垒具有相对性、时效性、隐蔽性拉动性. 12。可耗竭资源按其能否重复使用又可分为可回收的可耗竭资源和不可回收的可耗竭资源. 13。在经济发展的同时总会对环境造成一定的影响，贸易影响环境的主要形式产品效应和规模效应和结构效应 14.经济效益环境效益社会效益统称为三效益 15。环境经济学特点是整体性综合性协调性 16．国民生产总值分为名义国民生产总值实际国民生产总值，国民生产的水平和增长使用实际国民生产总值衡量的 17.一个国家的宏观经济运行的好坏主要从_国民产出就业价格水平和对外贸易四个方面进行评价 18。外部不经济内部化的的主要通过四种手段，分别是直接管制、财产或损失类的直接赔偿、庇固税和科斯手段. 19。替代市场法包括_后果阻止法资产价值法旅行费用法和工资差额法。 20。.我国的排污收费征收程序：排污申报登记、排污申报登记的审核、排污申报的核定、排污税的计算、排污税征收、和排污税的减.免。缓。 三、名词解释: 1.帕累托效率：帕累托效率是一种状态：在这种状态中,每一个人的经济状况都好到这种程度，以至于任何人都不能再得到好处，而同时又不使另一个受到损失。这是一种理想状态的效率。 2.环境经济循环：环境经济网络中的物质、能量、价值、信息的循环转化就构成了环境经济循环。 3。无差异曲线:无差异曲线是用来表示两种商品或它们的不同数量的组合对消费者所提供的效用是相同的. 4。环境经济学：环境经济学是研究如何运用经济科学和环境科学的原理和方法，分析经济发展和环境保护的矛盾，以及经济再生产、人口再生产和自然再生产三者之间的关系,选择经济、合理的物质变换方式，以便用最小的劳动消耗为人类创造清洁、舒适、优美的生活和工作环境的新兴学科. 5。意愿调查评估法:意愿调查评估法就是在环境状态的变化甚至连间接地观察市场行为都不能估价的，通过调查，推导出人们对环境状态变化的支付意愿或赔偿愿望的一种方法 6. 机会成本:在资源一定的情况下，多生产一个单位的某种产品，就要以少生产若干单位的另一种产品作为代价。这种放弃若干单位另一种产品生产的代价，就是生产某种产品的机会成本。 7。循环经济:循环经济是将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统,使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济，循环经济在本质上就是一种生态经济。 8。经济外部性: 又称外在性、外部效应、外在因素等。庇固在其所著的福利经济学中指出“经济外部性的存在，是因为当A对B提供劳务时,往往使其他人获得利益或受到损害，可是A并未从受益人那里取得报酬，也不必向受害者支付任何补偿. 9。环境保护投资: 环境保护投资就是社会各有关投资主体从社会的积累基金和各种补偿基金中，拿出一
环境管理的行政手段 环境管理一直是社会发展中不可忽视的重要问题。为了保护环境、 改善生态状况，政府采取了许多行政手段。本文将就环境管理的行政 手段进行探讨，包括环境法规制定、环境监测与审批、环境教育和宣 传等。 一、环境法规制定 环境法规制定是环境管理的关键一环。政府制定各类环境法律法规，对各个环节的环境管理进行规范和约束。这些法规包括环境保护法、 大气污染防治法、水污染防治法等，在整个环境管理体系中发挥着重 要作用。这些法规不仅为环境管理提供了依据，还为环境违法行为的 处罚提供了基础。 二、环境监测与审批 环境监测与审批是环境管理的核心手段之一。政府调动各种资源， 设立环境监测站和环境保护部门，对企业和个人的环境行为进行监测 和监管。对于大型企业的建设项目，政府机构会进行环境影响评价， 审批其是否符合环保标准。对于超标排放和环境违法行为，政府将依 法进行处罚和追责，以保护环境的整体利益。 三、环境税收和经济手段 环境税收和经济手段是环境管理的有效方式之一。政府通过税收手段，对环境污染严重的企业和行业进行征税。这种税收方式可以有效 引导企业减少污染排放，促进绿色发展。此外，政府还可以通过财政
补贴、税收减免等经济手段，鼓励企业投资环保设施和技术创新，降低环境污染风险。 四、环境教育和宣传 环境教育和宣传是提高公众环保意识的重要途径。政府通过各种形式的宣传活动，向公众普及环保知识、宣传环境保护优先发展。政府还加大环境教育力度，在学校和社会设置环境教育课程和讲座，提高公众环境素养。通过环境教育和宣传，政府努力培养和引导公民自觉进行环保行动，实现环境管理的长远发展。 五、环境监管和执法 环境监管和执法是环境管理的最后一道防线。政府通过执法部门加大对环境污染和违法行为的打击力度，对违法企业和个人进行追责和处罚。政府还加强环境监管，完善环境投诉举报机制，鼓励公众参与环境治理。通过环境监管和执法，政府维护了环境管理的公正和权威性。 综上所述，环境管理的行政手段是社会发展中重要的一环。政府通过制定环境法规、加强环境监测与审批、推行环境税收和经济手段、加大环境教育和宣传力度，以及加强环境监管和执法等手段，有效维护了环境管理的秩序和质量。只有政府和公众共同努力，才能实现可持续发展和美丽环境的目标。
经济手段在环境管理中的应用 随着美国戈尔的一次振动人心的环保演讲之后，全世界再次涌起了一股环保热潮。全球气候变暖，冰山融化，温室效应，以此引发各种疾病的肆虐，构成了人类生存的极大威胁。环境问题吸引了越来越多的关注，国际社会也给予了环境问题日趋提高的重视。各国政府都在治理环境问题上探索着，力求找到一个经济有效的办法。 自从1972年联合国斯德哥尔摩会议发表《人类环境宣言》以来，实行环境保护和可持续发展就成为人类生存和发展的基本目标和任务。世界大多数国家，尤其是市场经济体制发达的欧美国家，在运用传统的法律和行政手段管理的同时，经济手段已被广泛运用，并居于越来越重要的位置。我国目前正处于完善社会主义市场经济的过程，研究如何运用经济手段进行环境管理显得尤为重要，我们不仅要学习借鉴外国的先进经济管理经验，更要结合自己的实情，提炼出一套符合中国特色的经济手段和治理环境保护的方法。 一、运用经济手段进行环境管理的基本概念 自然环境资源是经济发展的基础，然而现代经济的发展很多情况下是以牺牲自然资源为代价的。自然资源有其自身的自我修复能力，然而当对其破坏程度达到一定水平、超出其负荷能力时，就造成了相应的所谓“污染”的后果。采取经济手段治理环境污染是指在污染前或者污染后采用预防措施，控制其可能对环境造成的不利影响。 二、经济手段治理环境的主要形式 1、税收和收费。这是经济手段最主要的表现形式，政府通过征收税费而使环境成本和资源价值直接反映在产品价格中，也就是将外部不经济性直接内化到资源开发过程中，从而刺激开发者节约资源，保护环境。由于存在市场竞争机制，若开发者使用了超过社会必要的，平均的自然资源消耗量，或其生态破坏和环境污染程度超过了社会平均水平，则其付出的税费也高，其个别劳动时间就会超过社会平均劳动时间，则在将个别劳动转化为社会劳动时，其利润低于社会平均利润。从某种意义上说，环境收费和税收可以看成是对环境污染所支付的价格。这种价格的刺激作用取决于由于收费和税收的变化而带来的成本的变化。其具体的形式主要有：排污收费和税；产品收费和税。
浅析环境保护的经济政策 一、环境经济政策的概念 环境经济政策是指立法机构和政府部门制定的运用价格、税收、信贷、收费、保险等经济手段,调节或影响市场主体的行为,使政策对象改变其经济行为达到保护环境目标的一系列法律和行政规章的总称。它以环境成本内部化为原则,对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整,从而建立保护环境资源的激励和约束机制。 二、环境经济政策的分类 环境经济政策主要可以分为庇古手段和科斯手段两大类,庇古手段侧重于通过“看得见的手”即政府干预来解决环境问题;科斯手段侧重于通过“看不见的手”即市场机制来解决环境问题。每一类又包括若干种具体的手段,大体包括以下四个方面: (1)环境税费制度如征收排污费,对生产或使用过程中产生环境污染的产品征收消费税,对开发利用环境资源的生产者征税等,具体税费额由排放污染物的数量和(或)质量而定。与此类似的还有用户费、产品费、管理费、差别税等等。这些措施都是通过税或费的手段,增加产品的生产成本,降低其市场竞争力,从而达到遏制产量减少污染物排放的目的。 (2)补贴,如赠款,当污染者采取某些措施以降低污染水平时,由政府提供财政资助,无需偿还;软贷款,它的利息低于市场利率,提供给那些采取措施减轻污染的企业;税收减免,通过允许加速折旧或其他形式的税收减免手段,优待那些采取防治污染措施的企业。税收减免直接影响收入和盈利,而差别税收通过产品价格而起作用。 (3)保证金返还制度。即对可能引起污染的产品销售收取保证金,满足某种条件后退还保证金。这一办法最初是针对随意抛弃废旧汽车的行为而设计的,后来在防止旅游者随意在公园、山林丢弃空易拉罐等废物时也采用了。 (4)排污交易制度。即为污染者排放权力或使用自然资源的权力建立一个交易市场。国家可以在总体上控制污染物的排放量,具体的排放量则由市场主体根据交易取得。根据这项措施,污染物与在通常污染控制计划中一样,有排放限制。若某排污者释放的污染量低于此限制,这家企业就可以把它的实际排放与允许排放间的差额卖给另一个企业,买进企业因而可以排放高于自家排放限制的污染物但也付出相应的成本。 这四种典型的环境经济政策中,前三种都是属于庇古手段,而第四种则是属于科斯手段。
环境资源经济管理 随着经济的快速发展和人口的不断增加，环境问题日益突出，世界 各国都面临着如何有效管理环境资源的挑战。环境资源经济管理成为 一种有效手段，可以在保护环境的同时促进经济发展。 一、环境资源经济管理的定义和意义 环境资源经济管理是指通过科学合理的手段，综合考虑环境保护和 资源利用的经济问题，制定和执行相应的政策和措施，以保护环境为 前提，促进经济的可持续发展。 环境资源经济管理的意义在于维护生态平衡和可持续发展。过度的 资源开发和环境破坏将给人类带来灾难性的后果，而环境资源经济管 理可以帮助我们在实现经济增长的同时，保护环境，避免资源的浪费 和污染。同时，环境资源经济管理还可以促进经济的绿色发展，创造 更多就业机会，提高人民生活水平。 二、环境资源经济管理的原则和方法 1. 原则 （1）可持续发展原则。环境资源经济管理要以可持续发展为目标，综合考虑经济、社会和环境的利益，通过合理的资源利用和环境保护，实现经济可持续发展。
（2）预防原则。环境资源经济管理要从源头上进行控制和管理，预防环境污染和资源浪费的发生。例如，通过制定环境标准和审核制度，规范企业的生产行为，减少污染物的排放。 （3）效益最大化原则。环境资源经济管理要通过合理配置资源和优化生产方式，实现经济效益和环境效益的最大化。例如，采用清洁能源替代传统能源，减少碳排放，降低能源消耗。 2. 方法 （1）法律法规手段。通过立法和法律的实施，规范环境资源管理行为，明确各方的责任和义务。例如，制定环境保护法、资源管理法等，强化环境资源保护的法律保障。 （2）经济手段。通过税收、补贴和市场机制等经济手段，引导和激励企业和个人采取环保措施，促进资源的有效利用。例如，开展碳排放交易市场，鼓励减少二氧化碳排放。 （3）技术手段。通过科技创新，提高资源利用效率，降低环境污染。例如，研发清洁生产技术，减少污染物的排放。 三、环境资源经济管理的实践和案例 1. 北京市的大气污染治理 北京市作为中国的首都和经济中心，面临着严重的大气污染问题。为了改善空气质量，北京市采取了一系列的环境资源经济管理措施。例如，限制车辆行驶，推广清洁能源车辆，减少尾气排放；关闭高污
1、环境管理的概念：是通过对人们自身思想观念和行为进行调整，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调。 2、什么是系统论：系统论是运用逻辑和数学方法研究一般系统运动规律的理论。 3、环境审计：是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托,依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。 4、三同步，三统一方针：也叫同步发展方针，即经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，使经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针。 5、环保产业：是国民经济结构中以防治环境污染、改善生态环境，保护自然资源为目的所进行的技术开发、产品生产、商业流通、资源利用、信息服务、技术咨询、工程承包等活动的总称。 6、生态需水：是为维持流域生态系统的良性循环，人们在开发利用流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。 7、无过失责任制：一切污染、危害环境的单位或个人，只是对其他单位或个人造成财产损失，即使主观没有故意或过失，也应该承担赔偿损失的责任。 一、环境保护对策和措施： 1、污染防治对策和措施：①以浓度控制为基础，浓度控制与总量控制相结合；②以末端控制为基础，末端控制与全过程控制相结合；③以分散控制为基础，分散控制与集中控制相结合；④以区域治理为基础，区域治理与行业治理相结合。 2、生态保护对策和措施：①加强植被保护，防止水土流失和荒漠化；②加强资源规划和管理，促进资源保护；③加强自然保护区和湿地建设，保护生物多样性；④加强江河源头生态建设，做好流域生态保护。 3、环境管理对策和措施：①加强宏观调控，促进微观管理；②坚持以新带老，以项目管理促进污染治理；③坚持以点带面，开展区域环境综合治理；④坚持以外促内，强化企业内部自主管理；⑤加强指导与服务，促进环境执法监督。 二、日本环境管理： 1、日本环境管理的基本制度：①环境影响评价制度；②污染物总量控制制度；③无过失责任制；⑤公害纠纷处理制度。 2、日本环境管理的基本对策：①加强环境法制；②加强环境监测和科学技术研究；③加强企业内部的环境管理；④大力治理污染源；⑤加强环境教育。 3、日本环境管理的主要特点：①具有健全的环境管理机构；②对法律进行适时修改，以适应环境管理的需要；③以环境标准作为政策的目标和手段；斯地方政府的行为超前于中央政府；⑤企业环境管理重在“防”。 1、需要层次论在环境管理中的启示：从以往和现实经验可以看出，如果把环境问题看成是生存问题，把环境问题看成是当前、第一和基本的需要，则必然重视环境保护，必然把环境问题同经济问题视为同等重要的问题来解决，反之亦然 2、环境管理的目的：通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐协进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。
概述:环境规划与管理是环境科学的重要分支科学之一，是环境科学与管理学、系统学、规划学、预测学、社会学、经济学以及计算机技术等相结合的产物。它侧重于研究环境规划与管理的理论与方法学问题，是应用性、实践性很强的科学。 环境规划 定义:环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。 环境规划的任务:改变人类的基本观念和调查人类的社会行为。 环境规划作用:(1)促进环境、经济社会可持续发展。（2）保障环境保护活动纳入到国民经济和社会发展计划。（3）实施环境政策、法规和制度的主要途径。（4）实现以较小的投资获得较佳的环境效益。环境规划的原则：（1）经济建设、城市建设和环境建设同步原则。（2）遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求原则。（3）遵循生态规律，合理利用环境资源原则。（4）预防为主，防治结合原则（5）系统原则（6）坚持依靠科学进步原则（7）强化环境管理原则。 环境规划的任务：解决协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾，以期科学的规划经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。 环境管理
定义1:环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。定义2:是对损害环境质量的人类活动施加影响，协调发展与环境的关系，达到既发展经济满足人类基本需要，又不超出环境允许极限的一切措施的总称。 核心问题：遵循生态、经济规律正确处理发展与环境的关系。 实质：是影响人的行为，以求维护环境质量。 分类：一、按管理的范围进行分类， 资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理 二、按管理的性质进行分类， 环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理 环境管理的手段和特点 一、手段：行政、法律、经济、技术、宣传教育 二、特点：综合性、地域性、群众性、自适应性、再生能力、自净能力、生物相克；自适应性——就是环境管理要充分利用自然环境适应外界变化的能力，达到保护和改善环境质量的目的。 环境管理的基本政策:一、预防为主，防治结合（1）把环境保护纳入国民经济和社会发展计划之中。（2）开发建设项目进行环评和三同时制度。（3）城市实行综合整治。二、污染有付费（1）结合技术
环境管理之经济手段的运行条件分析 作者：王蓉 来源：《中国乡镇企业会计》 2021年第6期 王蓉 摘要：环境污染问题一直是全世界重点关注问题，利用经济手段促进环境管理已经不 属于新兴的治污理念，但环境管理之经济手段在运行过程中仍存在诸多问题，只有加强对运行 条件分析，才能有效减少环境污染现象，并加强我国的环境管理时效性，为我国长期有效发展 奠定基础。本文首先分析了经济手段的主要类型；其次，阐述了环境管理之经济手段的运行条件，希望可以为环境管理提供一些参考意见，并促进经济管理手段的有效运行，有效解决我国 的环境污染问题。 关键词：环境管理；经济手段；运行条件；分析 引言 随着我国经济的不断发展，我国环境污染问题越来越严重，环境污染问题不仅破坏生态平衡，也使得国家经济发展面临危机。我国目前出现的资源耗竭问题与环境污染问题有着密切关系，人们要不断增加环保意识，并加强对污染问题的反思，才能确保全人类可持续发展。虽然 我国一直十分重视环境管理问题，但随着市场经济不断发展，传统环境管理手段也不适合当前 的企业发展需求，如何对传统的环境管理的经济手段进行更新和完善，一直是社会各界重点关 注问题。国家和政府在环境管理问题上要发挥主要监督职能，这样才能有效减少环境污染问题。 一、经济手段的主要类型 （一）排污收费制和押金制 排污收费制实行已有一段时间，这也是世界各国都普遍认可的环境管理办法。排污收费主 要是针对利用环境进行排污的主体进行收费，主体不仅要支付费用担负污染治理问题，也要不 断更新相关设备，降低排污标准。但随着国家经济不断发展，原有的排污收费制度存在收费较低、收费不科学现象，要不断加强对其的完善。同时，押金制也是比较畅行的一种经济管理手段，主体需要支付一定押金，由相关部门对其排污和残余物进行检测，检测合格后返还押金， 这不但能加强主体对排污的重视，也能减少资源浪费现象，促进资源的循环利用。 （二）财政激励制和执行鼓励制 财政激励是指国家会对保护生态环境的行为提供一些补贴，也会倡导银行进行无息或者是 低息贷款，从而增加保护生态环境行为。并且，我国早在1995年颁发的《关于充分发挥财政税收职能进一步加强环保工作的通知》中便明确规定，要对保护环境的行为给予一些税收优惠， 从而鼓励这种行为，也确保这种行为得到法律保护。但执行鼓励制与财政激励制有所不同，执 行鼓励制主要是针对污染主体，鼓励污染主体减少排污量，其中存在违章费和执行券费。违章 费是指污染主体不能按照规定进行排污需要缴纳的费用，执行券费是指排污主体遵守排污规定 便可以得到相关退款。 （三）排污权交易制和环境税收制 排污交易制，主要是将环境容量作为商品，由政府确定环境容量的价格，并规定排污主体 的最大排放量，并将环境容量出售给企业或者个人。一般会采取竞标和拍卖的方式获取排污权。
一、名词解释（共5个，每个4分，计20分）： 1. 环境规划：是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理要求。 2. 生态规划：一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上，制定土地利用规划，通常称之为生态规划。 3. 总量控制：就是依据某一区域的环境容量确定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原则分配给区域内的各个污染源,同时制定出一系列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不超过区域容许排放总量。 4. 环境承载力：环境承载量就是某一时刻环境系统所承受的人类系统的作用量；这一作用的极限值即为环境承载力。环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。 5. 排污收费制度：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。”该制度具体操作的依据是《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》。 6. 环境功能区划：是环境实现科学管理的一项基础工作。它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理划分。它研究各环境单元的承载力及环境质量的现状和发展变化趋势，揭示人类自身活动与环境及人类生活之间的关系。 7. 动态规划：是处理具有多阶段决策过程问题特征的优化方法。所谓多阶段决策过程问题是指对由一系列相互联系的阶段活动构成的过程。如何在预定的活动效果评价准则下，使各阶段所做出的一系列活动选择，达到活动整体效果最佳问题。一个多阶段决策问题的最优决策序列，对其任一决策，无论过去的状态和决策如何，若以该决策导致的状态为起点，其后一系列决策必须构成最优决策序列。 8. 污水调节：在河流同化容量低的时期用蓄污池把污水暂时蓄存起来，待河流的纳污容量高时释放，由于更合理地利用了河流的同化容量，从而提高了河流的枯水水质。这项措施称污水调节。 9. A-P值法：在A值法中只规定了各区域总允许排放量而无法确定每个源的允许排放量。而P值法则可以对固定的某个烟筒控制其排放总量，但无法对区域内烟筒个数加以限制，即无法限制区域排放总量。所谓的 A-P值法是指用 A值法计算控制区域中允许排放总量，用修正的 P值法分配到每个污染源的一种方法。 10. 建设项目环境管理：是指环境保护部门依据国家环境保护政策（产业政策、行业政策、技术政策），规划布局和清洁生产要求及专业工程验收规范，运用相关的管理制度（环境预审、环境影响评价和“三同时”制度），对一切建设项目依法进行的管理活动。 11. 环境信息公开：就是政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。 12. 环境绩效评估：环境绩效是组织通过一系列环境管理措施或生态环境保护措施所获得的环境改善的成效。通过一系列的指标体系、标准、评价模型，通过综合比较和计算，确定和评价一个组织环境绩效的方法，它是环境绩效管理的重要工具和技术方法。 13. 危险废物：指列入《国家危险废物名录》，或是根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险特性的废物。危险废物通过具有易燃性、腐蚀性、化学反应性、毒害性及生物蓄积性、遗传变异性、刺激性等有害特性，对人体和环境产生极大危害。 二、填空题：
利用经济手段加强资源开发的环境管理内容提要 1. 对我国自然资源开发模式的反思 2. 运用经济手段进行环境管理的基本理论（蒋庭松等，1991，1991，1993） 3. 我国自然资源开发环境管理的现行经济手段及其评价 4. 关于我国运用经济手段进行自然资源开发环境管理的建议 摘要我国传统的自然资源开发模式，由于采取自然资源无价、原材料低 价的做法，使原材料价格不能反映自然资源开发的完全成本，从而不仅影响 了自然资源开发企业的自身发展，造成了对自然资源的掠夺式开低效率利用 和浪费，还造成了严重的生态破坏和环境污染。自然资源开发环境管理中的 经济手段，是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款 和创造市场等方法，将自然资源开发的外部不经济性内化到开发话动中，通 过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。经济手段与行政手段的区 别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理、 土地管理和环境保护等部门征收的税费，但存在着关系不清、缺少依据、 作用不强、手段单调和挪用严重等问题，影响了其效果。笔者通过对经济 手段理论和实践的分析，提出了如下建议：加强自然环境资源的价值与价
格研究，核定主要自然资源的基准价值量；建立我国自然资源开发的资源税费和生态环境税费体系；制定自然资源开发项目费用—效益分析规范；取消补贴，提高原材料价格；实行自然资源开发权拍卖制度，建立开发权交易市场；建立自然资源保护基金。 从产业划分角度看，自然资源开发是第一产业。根据所开发的自然资源的性质不同，可将其划分为两类：一是利用生物资源的农业类开发，即传统的农、林、牧、渔业；另一是利用非生物资源的工业类开发，即采掘业。由于第一产业是国民经济的基础，而自然资源又是作为自然物的入以及整个生命系统所赖以生存的基础，所以，不论是从经济发展，还是从环境保护考虑，研究自然资源开发问题都具有极其重要的意义。 1. 对我国自然资源开发模式的反思 我国是一个人口众多，经济、技术落后的大国，在相当长一段时间内，积聚财富的主要方式只能是大量开发自然资源，我国经济仍只能是资源开发型的经济。在实行资源开发型经济发展模式时，我国采取压低农副产品和原材料价格的做法，以刺激加工工业即第二产业的发展，从而带动整个经济的发展。如在七十年代，按当时汇率计算， 国内原油价格仅相当于国际油价的26.4 ％，目前也只达到国际油价的77％（严绪朝等，1994）。这种做法在一定时期内起到了应有的作用，但从长
当代环境资源法中的经济手段 内容提要：本文分析了当代环境资源法采用经济手段的历史根源和背景，阐述了环境资源法中经济手段的理论根据，介绍了外国和中国环境资源法中经济手段的种类和主要内容。文章认为，可持续发展战略的实施和绿色革命的开展，将逐步促成一个以“生态人”为出发点，以兼顾环境、经济、社会效益为标准，以含有生态效益的经济杠杆为主要调节手段，以兼顾环境道德、环境价值和外部不经济性为特征的良性循环的环境资源市场。只有能够适应“生态人”的、可持续发展的环境资源市场的经济手段，才是当代环境资源法所关注、采纳的经济手段。 主题词：环境资源法、经济法、经济手段 当代环境资源法越来越多地采用经济政策、经济手段和市场经济机制，诚如《２１世纪议程》所指出的：“在过去几年中，许多政府，主要是工业国家的政府，但也有中欧、东欧和发展中国家的政府，愈来愈多地采用面向市场的经济手段。例如污染者付费原则和最近的自然资源使用者付费概念。” [3]笔者将这种现象，简称为环境资源法的经济化。之所以把这种现象作为当代环境资源法的一种发展趋势和特点，是因为这个时期的环境资源法中的经济政策、经济手段和市场机制，与前一时期的经济政策、经济手段和市场机制相比较而言，具有更加深厚的历史根源和背景，有着科学的理论根据和理论指导，有繁多的种类和丰富的内容。 一、当代环境资源法采用经济手段的历史根源和背景 虽然很久以来使用消极经济刺激手段（如罚款）防治污染已成为各国环境资源立法的组成部分，但多数国家特别是发展中国家的环境资源立法在前一阶段主要采取行政手段（如行政命令和颁发许可证等）来保护环境。从60年代后期起，防治环境污染和持续利用自然资源开始成为人们关注的焦点。与此同时，有关决策者、管理部门积极寻求防治环境污染和有效利用、持续利用资源的途径和手段；其中有不少人呼吁采用经济手段和市场机制。但是，由于现实存在的严重的污染问题，当务之急是治理污染，命令控制手段自然成了保护环境和资源的主要措施。 环境资源法在斯德哥尔摩时期（指第二次世界大战结束至1972年联合国斯德哥尔摩人类环境会议的召开这段时期）的主要调整手段，是美国在1970年通过对《清洁空气法》的修正所采用的“命令和控制式”手段。这种法律手段的特征是强调行政命令和政府控制。因为这些行政命令主要是通过行政法实施的，所以适用《行政程序法》的形式和程序，包括要求将政府行为通知给受影响的当事人、给予进行评论的机会以及在许多情况下保证公众听证的权利。美国绝大多数环境资源法律都要求实行国家许可、对环境计划的实施进行国家监督。实践证明，采取