环境管理概述
一、环境管理定义
对于环境，我国环境保护法把它定义为“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体”。环境管理是指国家运用经济、科技、法律、政策、教育等多种手段对各种影响环境的活动进行规划、协调和监督。环境管理的基本任务是转变人类社会的一系列基本观念，调整人类社会的行为，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调的目的。就企业而言，环境管理是指企业在生产经营活动中，既要追求经济效益又要关注社会效益和保护环境，通过管理，控制其对环境的影响，以实现企业与环境的和谐发展。
二、环境管理的内容
（一）从环境管理的范围来划分
（1）资源管理包括可更新资源的恢复和扩大再生产，以及不可更新资源的合理利用。
（2）区域环境管理主要是协调区域的经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划，进行环境质量管理与技术管理，按阶段实现环境目标。
（3）部门管理包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理及企业环境管理。
（二）从环境管理的性质来划分
（1）环境计划管理。
（2）环境质量管理。
（3）环境技术管理。
（三）工业企业环境管理的基本内容
环境保护工作应是化工企业生产技术管理的重要任务，就其产品伴随产生的废气、废水、废渣中具有相应的有毒、有害物质，它们的超标排放和堆置将损害人类健康和危害生态平衡。
（1）组织全企业贯彻执行国家和地方政府的环境保护法规和方针政策。国家和地方各级政府制定的各项环境保护方针、政策、法规、标准、制度和实施办法，是实现环境目标的法律依据和措施，工业企业必须认真贯彻和实施。企业要结合自己的具体情况制定出环境规划、计划以及相应的专业管理制度和实施办法，以保证国家和地方政府下达的各项环境保护任务的完成。
（2）推进综合防治以减小和消除环境污染。治理企业现有的污染是环境保护管理工作中一项经常的、工作量大的任务。环境管理实践及环境科学研究证明，综合防治才是企业减小和消除环境污染正确的途径。因此，必须坚持以防为主的原则，从采用新技术、新工艺入手，着眼于系统的综合防治，来保证生产过程少排放或不排放废弃物和污染物，做到清洁文明生产，向循环经济发展。
（3）掌握监控企业环境质量的状况和变化。随着生产工艺技术的进步和生产规模的大型化，企业排放的污染物也日趋增多和复杂化，这些污染物对环境要素以及生态系统的影响也变得日益严重和复
杂。因此，要随时掌握企业污染物排放情况及其对环境影响程度，预测环境质量的变化趋势，以调整企业生产排污状况。
（4）控制新建、扩建、改建工程项目对环境的影响。实践证明，企业建成后，厂址已定，工艺装备和环境保护设施的技术水平在相当长的时期内是难以改变的。因此，对新建企业，必须从筹建时起就进行严格的环境管理和控制，以保证其投产后不致对环境造成严重的污染和危害。对现有企业的扩建、改建工程也要实行严格的控制管理。
（5）组织开展环保宣传教育和环境科学技术研究，创建“绿色企业”。
三、环境管理的基本指导思想和基本理论
（一）环境管理的基本指导思想
（1）环境管理要为促进经济持续发展服务。
（2）从宏观、整体规划上研究解决环境问题。
①环境问题是社会整体中的一个有机部分，它既有自己的特殊规律，又与整体社会密切相关。
②控制和解决环境问题必须把环境作为一个整体来考虑，局部地区、个别环境问题的治理是解决不了整个环境问题的。
③环境问题比较复杂，必须采取综合的方法才能有效地控制和解决。
（3）建立以合理开发利用资源、能源为核心的环境管理战略。
（二）环境管理的理论基础——“生态经济”理论
环境管理主要是通过全面规划使人类经济活动与环境系统协调发展，因而需要深入研究人类经济社会活动（主要是经济系统）与环境（生态）系统相互作用的规律与机理，这是“生态经济”学的任务。所以说，生态经济理论是环境管理的理论基础。
四、环境管理的基本职能
环境管理的基本职能是规划、协调、指导和监督四个方面，其中主要是监督职能。
五、环境管理的八项制度
（一）“三同时”制度
“三同时”制度是指新建、改建、扩建项目和技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
（二）环境影响评价制度
环境影响评价是对可能影响环境的重大工程建设、区域开发建设及区域经济发展规划或其他一切可能影响环境的活动，在事前进行调查研究的基础上，对活动可能引起的环境影响进行预测和评定，为防止和减少这种影响制订最佳行动方案。
（三）排污收费制度
排污收费制度是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，应当依照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。
（四）环境保护目标责任制
环境保护目标责任制是一种具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。
（五）城市环境综合整治定量考核
城市环境综合整治就是在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找出制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存、相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。
该制度的考核内容包括5个方面，21项指标。5个方面是：大气环境保护、水环境保护、噪声控制、固体废弃物处置、绿化。21项指标如下：大气总悬浮微粒年日平均值，二氧化硫年日平均值，饮用水源水质达标率，地面水COD平均值，区域环境噪声平均值，城市交通干线噪声平均值，城市小区环境噪声达标率，烟尘控制区覆盖率，工业尾气达标率，汽车尾气达标率，万元产值工业废水排放量，工业废水处理率，工业废水处理达标率，工业固体废物综合利用率，工业固体废物处理处置率，城市汽化率，城市热化率，民用型煤普及率，城市污水处理率，生活垃圾清运率和城市人均绿地面积。
（六）污染集中控制
污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和采用的管理措施，是强化环境管理的一种重要手段。
（七）排污申报登记与排污许可证制度
排污申报登记制度是环境行政管理的一项特别制度，凡是排放污染物的单位，须按规定向环境保护管理部门申报登记所拥有的污染物排放设施、污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。
排污许可制度以改善环境质量为目标，以污染物总量控制为基础，规定排污单位许可排放什么污染物、许可污染物排放量、许可污染物排放去向等，是一项具有法律含义的行政管理制度。
（八）限期治理污染制度
限期治理是以污染源调查、评价为基础，以环境保护规划为依据，突出重点，分期分批地对污染危害严重、群众反映强烈的污染物、污染源、污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性措施，是人民政府为了保护人民的利益对排污单位采取的法律手段。被限期的企业事业单位必须依法完成限期治理任务。
六、工业企业环境管理体制
工业企业环境管理体制就是在企业内部建立全套从领导、职能科室到基层单位以及班组，在污染预防与治理、资源节约与再生、环境设计与改进以及遵守政府的有关法律法规等方面的各种规定、标准、制度甚至操作规程等，并有相应的监督检查制度，以保证在企业生产经营的各个环节中得到执行。
我国颁布的环境保护条例中明确规定，厂长、经理在环境保护方面对国家应负法律责任。企业的最高管理者的环境保护意识对企业的环境管理具有关键性的作用。
化工企业的环境管理具有突出的综合性、系统性、全员性、全过程性及专业性等特点，因此它必须渗透到企业全体员工和各项管理之中，同企业生产经营管理紧密结合。只有这样，企业环境管理才能得到真正地实现。
企业环境管理的基础在基层，环境管理要落实到车间与岗位，建立厂部、车间及班组的企业环境管理网络，明确相应的管理人员及职责，使企业环境管理工作在厂长、经理的领导下，通过企业自上而下的分级管理，自下而上的群众监督，才能得到有力、有效的实施。
环境管理 第一章 1、环境管理学的概念（重点） 环境管理学是综合运用环境科学和管理科学的理论与方法来研究人类-环境系统的管理过程和运动规律，以调整经济、社会发展同环境保护之间的关系，优化资源配置，改善环境质量，正确处理国民经济各部门、各社会团体和个体有关环境问题的一门学科。2、环境管理学在环境科学体系中的地位 环境管理学是环境科学与管理科学相互交叉的综合性学科，是管理学在环境保护领域中的延伸与应用。因此，管理学中的一般管理理论、管理原则、管理思想与方法同样适用于环境管理学。同时，作为环境科学的一个重要分支，环境管理学是环境科学理论、环境科学思想与方法的综合体现，是环境科学体系中与其它学科理论与知识的综合运用。所以，环境管理学在环境科学体系中具有重要和特殊的地位。 3、环境管理学的研究对象：生态-经济-社会系统 4、环境管理学的研究内容：1）环境管理理论研究2）环境管理方法研究3）环境管理体制研究4）环境管理战略研究5）环境保护政策研究6）环境保护对策研究 第二章 1、环境管理的概念 环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济、社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。 2、环境管理的内涵 环境管理应包括宏观管理和微观管理两部分。 宏观环境管理是从综合决策入手，解决发展战略问题，实施主体是国家和地方政府。微观环境管理是从执法监督入手，解决具体的污染防治和生态破坏问题，实施主体是环保部门。（这二者之前存在着相互补充的系统关系，其中，宏观环境管理高度统一，微观环境管理非常具体，微观环境管理以宏观环境管理为指导，是宏观环境管理的分解和落实；离开宏观管理的指导，微观管理将无法实施；离开微观环境管理，宏观环境管理的目标将无法实现。） 3、环境管理的性质 由于环境管理是国家管理的重要组成部分，这就决定了环境管理的性质是国家意志的体现，是政府行为。作为各级地方政府的组成机构，各级环境保护行政主管部门应当在同级人民政府的领导下，依据国家的环境政策、法律、法规和标准，代表国家行使政府职能，对人们的自然行为、经济行为、社会行为进行综合的管理，以维护区域正常的环境秩序。 因此说，环境管理具有行政管理的权威性和强制性特征。 4、环境管理的特点 1）环境管理的区域性2)环境管理的综合性3）环境管理的社会性4）环境决策的非程序化特点 5、环境管理的模式 1）区域管理模式2）行业管理模式3）区域与行业相结合的管理模式 6、环境质量 指环境总体或各要素对人类生存繁衍及社会经济发展影响的优劣程度或适宜程度，是反映人群的具体要求而形成对特定环境评定的一种概念。环境质量优劣的标志就是指环境对人类所产生的影响大小。
1.环境管理的基本概念：所谓环境管理是将环境与发展综合决策与微观执法监督相结合， 运用经济、法律、技术、行政、教育手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面化规则使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。 2.环境管理的核心是对人的管理。 3.环境管理的基本任务就是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为，促 进整个人类社会的可持续发展。 4.环境质量管理：环境质量管理是一种以环境标准为依据，以改善环境质量为目标，以环 境质量评价和环境监测为内容的环境管理。 5.环境管理的基本理论：系统论、控制论和行为科学理论。 （系统论的基本观点：整体性观点；相关性观点；有序性观点；动态性观点） 6.环境管理的一般程序大致可分为5个阶段：明确问题；鉴别分析可能采取的对策；制定 规划（计划）；执行规划（计划）；调查评价及调整对策。 7.环境管理的主要手段：环境管理的法律手段；环境管理的经济手段；环境管理的行政手 段；环境管理的技术手段；环境管理的宣传教育手段。（P9—图1-2） 8.污染防治对策和措施的发展趋势可概括为4点：A.以总量控制为基础，实施总量控制与 浓度控制相结合；B.由末端控制过渡到全过程控制；C.以集中控制为主，实施集中控制与分散控制相结合；D.以区域治理为基础，区域治理与行业治理相结合。 9.可持续发展的核心是发展。 10.可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。 11.可持续发展的关键是转变人们的思想观念和行为规范。 12.可持续发展的基本原则：公平性原则；持续性原则；共同性原则。 13.建立可持续发展指标体系一般遵循以下原则：科学性原则；层次性原则；相关性原则； 简明性原则；可操作性原则。 14.环境保护法所要调整的是社会关系的一个特定领域。 15.环境保护法的特点：中国环境保护法，是国家整个法律体系的有机组成部分，具有与其 他法律共同的特点——是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的法律规范。此外，同其他法律部门相比较，中国环境保护法还具有以下几大特点：广泛性；综合性； 科学性；世界共同性；社会公益性；某些规范的科学不确定性。 16.环境保护法的目的：为人民创造清洁、适宜的生活环境和符合生态系统健康发展的生态 环境，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。 17.环境保护法的基本原则：一是协调发展原则，二是预防为主原则，三是环境责任原则（损 害环境者付费原则），四是公众参与原则。这四条原则中，第一条原则是从战略的高度确定了解决环境保护与经济建设相互关系的准则；第二条强调环境保护的重点和解决环境问题的基本途径；第三条是环境保护责任的负担原则；第四条原则解决的是环境保护力量源泉的问题。 18.环境保护法律制度的特征：环境保护法律制度在适用的对象上具有特定性；环境保护法 律制度在规范的组成上具有系统性和相对的完整性；环境保护法律制度在实施中具有较强的可操作性。 19.环境保护基本法的主要内容：A.明确一国环境保护的对象或环境法的保护对象； B.宣布国家在环境保护方面的基本对策和措施； C.建立环境管理机构，规定环境管理体制、组织管理措施 及其职责权限； D.规定公民及其社会团体在环境保护方面的权利与义务；
第一章环境规划与管理概述 第一节环境规划与管理的基本概念 一、环境规划与管理的含义 （一）环境管理的含义 1. 环境管理的提出 1972年,在《人类环境宣言》中提出?°保护和改善人类环境是关系到全世界各国人民的幸福和经济发展的重要问题，也是全世界各国人民的迫切希望和各国政府的责任?±。提出了环境管理的原则，包括指定适当的国家机关管理环境资源；应用科学和技术控制环境恶化和解决环境问题；开展环境教育和发展环境科学研究；确保各国际组织在环境保护方面的有效和有力的协调作用等。 1974年，在墨西哥，由联合国环境规划署和联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的容许极限； （3）协调这两个目标的方法即环境管理。 2. 环境管理的含义 ●1974年，美国学者G.H.休威尔编写的《环境管理》一书，指出环境管理是对损害人类 自然环境质量的人的活动（特别是损害大气、水和陆地外貌的质量的人的活动）施加 影响。 ●1987年，多诺尔在《环境管理专业实践》中认为环境管理是一个桥梁专业，它致力于 系统方法发展信息协调技术在跨学科的基础上，根据定量和未来学的观点，处理人工 环境的问题。 ●库克（Cooke）等在其《环境管理中的地形学》（1990）中采用类似的定义，将环境管 理描述为人类利用土地、大气、植物和水的一系列活动。 ●1987年，天齐主编的《环境技术与管理工程概论》中对环境管理的含义作出了如下论 述：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等 手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不 超出环境的容许极限。 ●1992年赖斯对管理的定义：通过在有组织的群体里建立一个有利于人们发挥其成绩的 环境，以实现既定的目标。 根据国外学者的研究成果，要比较全面地理解环境管理的含义，应该注意以下几个基本问题：第一协调发展与环境的关系。 第二动用各种手段限制人类损害环境质量的行为。 第三环境管理是跨学科领域的新兴综合学科。 第四环境管理和任何管理活动一样，也是一个动 态过程。 第五环境管理需要各国采取协调合作的行动。 （二）环境规划的含义 1. 环境规划的提出 *1972年联合国人类环境会议上，在《人类环境会议宣言》中明确指出“合理的计划是协调发展的需要和保护与改善环境的需要相一致的”，“人的定居和城市化工作须加以规划”、“避免对环境的不良影响”、“取得社会、经济和环境三方面的最大利益”，“必须委托适当的国家机关对国家的环境资源进行规划、管理或监督，以期提高环境质量”。 *我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。” *我国环境保护法第十二条规定：“县级以上环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管
环境管理概述 一、环境管理定义 对于环境，我国环境保护法把它定义为“是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造过的自然因素的总体”。环境管理是指国家运用经济、科技、法律、政策、教育等多种手段对各种影响环境的活动进行规划、协调和监督。环境管理的基本任务是转变人类社会的一系列基本观念，调整人类社会的行为，以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调的目的。就企业而言，环境管理是指企业在生产经营活动中，既要追求经济效益又要关注社会效益和保护环境，通过管理，控制其对环境的影响，以实现企业与环境的和谐发展。 二、环境管理的内容 （一）从环境管理的范围来划分 （1）资源管理包括可更新资源的恢复和扩大再生产，以及不可更新资源的合理利用。 （2）区域环境管理主要是协调区域的经济发展目标与环境目标，进行环境影响预测，制定区域环境规划，进行环境质量管理与技术管理，按阶段实现环境目标。 （3）部门管理包括能源环境管理、工业环境管理、农业环境管理、交通运输环境管理、商业和医疗等部门的环境管理及企业环境管理。 （二）从环境管理的性质来划分 （1）环境计划管理。
（2）环境质量管理。 （3）环境技术管理。 （三）工业企业环境管理的基本内容 环境保护工作应是化工企业生产技术管理的重要任务，就其产品伴随产生的废气、废水、废渣中具有相应的有毒、有害物质，它们的超标排放和堆置将损害人类健康和危害生态平衡。 （1）组织全企业贯彻执行国家和地方政府的环境保护法规和方针政策。国家和地方各级政府制定的各项环境保护方针、政策、法规、标准、制度和实施办法，是实现环境目标的法律依据和措施，工业企业必须认真贯彻和实施。企业要结合自己的具体情况制定出环境规划、计划以及相应的专业管理制度和实施办法，以保证国家和地方政府下达的各项环境保护任务的完成。 （2）推进综合防治以减小和消除环境污染。治理企业现有的污染是环境保护管理工作中一项经常的、工作量大的任务。环境管理实践及环境科学研究证明，综合防治才是企业减小和消除环境污染正确的途径。因此，必须坚持以防为主的原则，从采用新技术、新工艺入手，着眼于系统的综合防治，来保证生产过程少排放或不排放废弃物和污染物，做到清洁文明生产，向循环经济发展。 （3）掌握监控企业环境质量的状况和变化。随着生产工艺技术的进步和生产规模的大型化，企业排放的污染物也日趋增多和复杂化，这些污染物对环境要素以及生态系统的影响也变得日益严重和复
第一章 环境问题：一切危害人类和其他动物生存和发展的环境结构和状态的变化。 环境问题的发展过程： 1）远古时期 2)农业文明时期 3)工业社会时期 4)现代社会 当代主要环境问题： （1）局部污染和生态破坏导致环境质量的下降。 （2）温室效应引起的全球性气候变暖。 （3）臭氧层的破坏 （4）酸雨的扩散 （5）自然资源的耗竭 （6）生物多样性的减少 （7）固体废弃物堆积 环境问题的分类: 从性质上分：环境污染、生态破坏、资源衰竭、废弃物问题。 从介质上分：大气环境、水环境、土壤环境 从产生的原因分：工业环境问题、农业环境问题、生活环境问题 从地理空间上分：局部环境问题、区域环境问题、全球环境问题 环境问题产生的原因 1.人们对环境问题的认识过程： 2.将环境问题看成技术性问题 3.将环境问题看成经济问题 4.将环境问题与全球经济发展模式联系起来： 环境问题产生的根本原因在于人类思想或人类哲学深处不正确的自然观和人—地关系观。 1)发展观 2)道德伦理观 3)价值观 4)科学观 5)消费观 环境管理思想与方法的演变经历以下三个阶段 （1）把环境问题看成技术问题，以治理污染为主要管理手段 （2）把环境问题作为经济问题，以经济刺激为管理手段（3）把环境问题作为发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段 环境管理学的特点：是在传统学科交叉、综合基础上形成的新学科；是复杂性学科；是新兴的、正在发展的学科。 第二章环境管理概述 环境管理的基本概念：通过调整人们的思想观念和行为方式，达到人类社会发展和自然环境的承载力相协调。环境管理的目的：通过解决环境污染和生态破坏所造成的各类环境问题，保证区域的环境安全，保证人与环境能够持久、协调的发展下去。具体说来是创建一种新的生产方式、新的消费方式、新的社会行为规则和新的发展方式。 环境管理的内容： 1)从对象角度划分：政府行为的环境管理、企业行 为的环境管理、公众行为的环境管理。 2)从范围划分：资源环境管理、区域环境管理、部 门环境管理。 3)从管理性质上划分：环境质量管理和生态环境管 理。 环境管理的对象： 环境管理的对象是人类的社会经济活动，因此必需将环境管理的目标集中于“人类活动的主体”。 包括三个方面：个人、企业、政府 个人：为了满足自身的生存和发展的需要，通过自身的劳动或购买由于消费的物品和服务。 企业：在生产过程中向自然界索取资源，同时排放一定量的确污染物。 政府：作为行为的主体,主要指: 1 作为投资者为社会提供公共消费品和服务. 2 作为投资者为社会提供一般的商品和服务. 3 掌握国有资产和自然资源的所有权,以及对对自然 资源开发利用的经营和管理权. 4 政府有权运用行政和政策手段对国民经济实行宏 观调控和引导. 环境管理的手段： 1 行政手段：行政机构以命令、指示、规定等形式 作用于直接管理对象的一种手段。 行政手段通常包括：（1）制定和实施环境标准（2）颁布和推行环境政策 2 法律手段:法律规范最显著的特征是具有强制性, 即通过国家机器的保证强制执行。 （在我国环境保护法律规范包括宪法、环境保护基本法、环境保护单行法） 3 经济手段：运用价格、税收、补贴、押金、补偿费 以及有关的金融手段，引导和激励社会经济活动的主体采取有利于保护环境的措施。（排污收费制度、减免税制度、补贴政策、贷款优惠政策。） 4 宣传教育手段：可以提高人们的环境保护意识。 通过环境宣传教育，不但要使全社会充分认识到环境保护的重要性，而且应当使全社会懂得环境保护需要每一个社会成员的参与。只有全体社会成员共同参与，才能从根本上保证环境得到保护。 5 科学技术手段：国家建立合理的制度，制定有关 的政策和法律，提高环境保护的科学和技术水平。 环境管理的一般程序： 明确问题、鉴别分析可能采取的对策、制定计划、执行计划、调查评价及调整对策、规划。
简述环境管理的主要手段 环境管理是指对自然环境、社会环境和生产环境进行有效治理和保护的一系列手段和方法。环境管理的目标是实现可持续发展，促进人与环境的和谐共处。下面将简述环境管理的主要手段。 1. 环境评估 环境评估是环境管理的重要手段之一，它通过对项目、政策或规划等进行评估，预测和评估其对环境的影响，从而为决策提供依据。环境评估分为环境影响评价和环境风险评估两个方面。环境影响评价主要针对大型工程项目，通过系统评估项目对环境的影响，提出环境保护措施和监测要求。而环境风险评估主要针对污染源、化学品、工艺等，通过评估其对环境和人体健康的风险，制定安全管理措施。 2. 环境监测 环境监测是环境管理的重要手段之一，它通过对环境参数进行实时、连续或定期的观测和分析，了解环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。环境监测包括空气监测、水质监测、土壤监测等多个方面。通过监测数据的分析和评估，可以及时发现环境问题，采取相应的措施进行治理和修复。 3. 环境法规 环境法规是环境管理的重要手段之一，它通过制定和实施相关的法
律法规，对环境行为进行规范和约束。环境法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等多个方面。通过法律法规的约束和执行，可以促使企业和个人履行环境保护责任，减少环境污染和破坏。 4. 环境管理体系 环境管理体系是一种通过制定环境政策、目标、计划和程序，实施环境管理和持续改进的组织管理体系。环境管理体系通常采用国际标准ISO 14001作为指导，通过组织的各项管理活动，推动环境保护和可持续发展。环境管理体系包括环境政策、环境目标、环境程序、环境培训等多个方面。 5. 环境教育和宣传 环境教育和宣传是环境管理的重要手段之一，它通过开展环境教育活动和宣传工作，提高公众和企业的环境意识和责任感。环境教育和宣传可以通过学校、社区、媒体等多个渠道进行，通过宣传环境知识、普及环保技术、弘扬环保道德，培养人们的环保意识和行为习惯。 6. 环境经济政策 环境经济政策是环境管理的重要手段之一，它通过经济手段和政策措施，引导和激励企业和个人减少环境污染和资源消耗。环境经济政策包括环境税费、排污权交易、补贴和奖励等多个方面。通过经
第七章环境管理 第一节环境管理概述 一、环境管理的含义 环境管理就是以实现国家的持续发展战略为根本目标，运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，通过规划使经济发展同环境保护协调发展，正确处理国民经济各部门、各社会集团和个人在环境保护方面的相互关系，从而做到既要发展经济满足人类的基本需求，又不超出环境的允许极限。 在“人类—环境”系统中，人是占主导地位的一方。在发展与环境的关系中，发展是主要方面。所以环境管理就是管理人类行为和资源所采取的一系列措施或手段，限制人类损害环境质量的行为。由这种意义上来讲，环境管理主要是管理人类事务的，通过对人类行为的管理，达到保护环境的目的和人类的持续发展。 二、环境管理的特点 ①战略性；②综合性；③系统性；④可协调性； ⑤广泛性（群众性）；⑥实用性。 三、环境管理的内容 （一）按管理范围分类 1．资源环境管理 主要内容：水资源的保护与开发利用；土地资源的管理与可持续利用；森林资源的培育、保护、管理与可持续发展；海洋资源的可持续开发与保护；矿产资源的合理开发利用与保护；草地资源的开发利用与保护；生物多样性保护；能源的合理开发利用与保护等。 2．区域环境管理 主要内容：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。 3．专业环境管理 按行业划分，专业管理包括工业、农业、交通运输业、商业、建筑业等国民经济各部门的管理，以及各行业、企业的环境管理。按环境要素划分，专业管理包括大气、水、固体废弃物、噪声以及造林绿化、防沙治沙、生物多样性、草地湿地及沿海滩涂、地质等环境管理。 （二）按管理性质分类
公共管理环境概述 公共管理环境概述 公共管理环境是指公共组织所处的外部环境，包括政治环境、经济环境、社会环境、技术环境和法律环境等因素的综合影响。公共管理环境是公共管理活动发生和发展的土壤和背景，对公共管理的运行和效果起着重要的影响。本文将从以上几个方面对公共管理环境进行概述。 政治环境是公共管理环境中最重要的因素之一。政治环境既包括国际政治环境，又包括国内政治环境。国际政治环境指的是世界各国之间的政治关系和相互影响。在全球化的背景下，国际政治的演变对各国的公共管理产生了重要影响。经济全球化、环境问题、恐怖主义等国际性问题都需要各国政府进行合作和协调。国内政治环境则指的是某个国家内政治体制、政治氛围、政府执政能力等因素。政府的政治纲领、领导人的能力和风格等都会对公共管理的方向和效果产生重要影响。 经济环境是公共管理环境中的另一个重要因素。经济环境包括经济结构、经济政策、企业竞争力等因素。公共管理活动需要消耗大量资源，经济环境的好坏直接影响到公共管理的运行能力和效果。经济发展水平决定了政府的财政收入和能力，也决定了公共服务的提供水平和质量。此外，经济结构的变化和产业政策的调整也会引起公共管理质量和效果的变化。 社会环境是公共管理环境的重要组成部分。社会环境包括社会文化、社会价值观、社会群体关系等因素。社会环境对公共管
理的影响体现在多个方面。首先，不同国家和地区的社会文化和价值观念决定了公共管理的模式和方式。例如，个人主义倾向的社会更注重市场机制的作用，而集体主义倾向的社会更注重政府的调控和干预。其次，社会群体关系的稳定与和谐也是公共管理的重要前提条件。社会的分裂和冲突会对公共管理活动造成严重干扰和阻碍。 技术环境也是公共管理环境中的一个重要方面。科技的进步和应用使得公共管理工作更高效和精确。信息技术尤其对公共管理的改革和创新产生了显著影响。数字化、网络化的管理方式使得公共管理工作更具有透明度和公正性，提高了公共服务的质量和效率。同时，技术环境的进步也给公共管理带来了新的挑战，例如网络犯罪、个人隐私等问题对公共管理提出了新的要求。 法律环境是公共管理环境的一个重要组成部分。法律环境包括法律体系、法律法规、法制建设等因素。法律是公共管理的基础，是公共管理活动的约束和保障。健全的法律体系和法律法规为公共管理活动提供了明确的规范和框架，使得公共管理工作更加规范和合法。 综上所述，公共管理环境是公共管理活动进行和发展的土壤和背景。政治环境、经济环境、社会环境、技术环境和法律环境等因素相互交织，综合影响着公共管理的运行和效果。了解和适应不同的公共管理环境，对公共管理的发展具有重要意义。公共管理环境的概述已经从政治、经济、社会、技术和法律几个方面进行了介绍。接下来，将进一步深入展开讨论，并探讨
环境管理原理 近年来，环境问题的严重性日益突显，各国政府和社会各界都开始 重视环境保护工作。环境管理作为一项综合性的工作，越来越受到人 们的关注。本文将介绍环境管理的原理及其重要性。 一、环境管理的定义及概述 环境管理是指通过对环境进行规划、组织、协调、控制和监督等一 系列系统的管理活动，以保护和改善环境质量，实现可持续发展的一 种综合性管理方法。环境管理工作与环境保护密不可分，是实现生态 文明建设的重要手段之一。 二、环境管理的原理 1.预防原则：环境管理工作是在环境污染和生态破坏等问题已经出 现的情况下开展的，而预防原则是在环境污染和生态破坏问题还没有 出现的情况下采取的保护措施。因此，预防原则是环境管理的首要原则，其核心内容是“预防为主、防治结合”。 2.协调原则：环境管理涉及到许多部门和方面，必须建立一种协调、统筹的管理机制。协调原则要求各部门、领域之间加强沟通，协同作战，形成合力，共同推进环境保护事业的发展。 3.可持续发展原则：可持续发展原则是在环境保护和经济发展之间 取得平衡的基础上，实现持久发展的原则。这一原则要求在保护生态 环境的同时，注重经济和社会发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
4.公众参与原则：公众参与是环境管理的基本内容之一，公众广泛 参与环境保护和环境管理工作，有助于增强公众的环境保护意识和责 任意识，推动环境管理工作的顺利进行。 三、环境管理的重要性 1.保护环境，避免环境污染：环境管理工作的首要任务是避免环境 污染，减少污染物的排放，保护生态环境。 2.实现可持续发展：环境管理可以将经济发展和社会发展与生态环 境保护紧密结合起来，推动可持续发展。 3.促进生态文明建设：环境管理是实现生态文明建设的关键手段， 通过环境管理，可以落实可持续发展、生态优先和绿色低碳等理念， 促进全社会的生态文明建设。 总之，环境管理是一项重要的工作，需要各界共同参与、配合，共 同推动环境保护事业的发展。作为社会成员，我们也应该从自身做起，从点滴小事做起，推动环保事业的发展。
简述4个环境管理基础的基本概念环境管理是指对环境进行综合管理的一种方法和体系，它着重于预防环境污染、保护环境资源、改善环境质量，以实现可持续发展。环境管理基础的四个基本概念包括：环境管理体系、环境政策、环境目标、环境绩效评估。 一、环境管理体系 环境管理体系（EMS，Environmental Management System）是指一个组织为有效地管理环境因素而建立、实施、运行、维护和持续改进的一系列相互关联的元素。环境管理体系的建立有助于组织合理分析、评估和控制环境风险，并根据相关法律法规和标准要求制定并实施适当的环境保护措施。环境管理体系包括以下几个基本要素： 1.环境政策：是组织对环境目标和义务的宣言，用于为环境管理提供指导。环境政策必须符合国家和地方的环境保护相关法律法规，并易于理解、实际可行。
2.规划：通过制定环境管理计划，明确目标、任务、责任，制定环境保护目标和指标，以及实施、运行和维护环境管理体系的具体措施。 3.实施与运行：根据规划确定的环境管理要求，组织人员进行环境管理工作，并确保相关流程和程序的有效实施和运行。 4.检查与纠正措施：通过监测、测量和评估环境绩效，及时发现和纠正环境问题，并采取相应的预防和纠正措施，确保不断改进环境绩效。 5.管理评审：对环境管理体系进行定期的管理评审，以确保其持续有效性，并及时修订和更新环境管理体系的相关要素。 二、环境政策 环境政策是指一个组织或国家针对环境保护和可持续发展制定的方针和目标，它是组织对环境的态度和对环境管理的导向。环境政策应该基于科学、公正和可持续发展的原则，以符合国家和地方的法律法规，并考虑到经济、社会和环保的平衡。 环境政策的制定应该考虑以下几个方面：
环境保护管理的主要内容 环境保护管理是为了保护和改善自然环境而采取的各种措施和管理 方法。人类活动对环境的影响日益加剧，环境保护管理变得尤为重要。环境保护管理的主要内容包括环境监测、环境评估、环境规划、环境 保护工程和环境法规等方面。 首先，环境监测是环境保护管理的重要组成部分。它通过对大气、 水体、土壤和噪声等环境因子进行监测和评估，了解环境质量的状况，并发现可能存在的污染源和环境问题。环境监测可通过现场取样、实 验室检测、遥感技术和数学模型等手段实施，目的是为了得到准确的 环境数据，为环境保护决策提供科学依据。 其次，环境评估是环境保护管理的重要工作之一。它通过对工程、 政策、规划和项目等对环境造成的潜在影响进行评估，预测和评估环 境风险，为决策者提供关于环境政策和项目的可行性分析和决策支持。环境评估分为前期评估、中期评估和后期评估三个阶段，以确保环境 保护管理在各个阶段得到有效实施。 环境规划是环境保护管理的重要手段之一。它通过制定环境保护规 划和制度化的环境管理措施，为环境保护提供制度保障。环境规划主 要包括土地规划、区域规划、城市规划和产业规划等。它根据不同地 区和发展阶段的实际情况，提出有针对性的环境保护目标和措施，保 护生态环境，促进可持续发展。 环境保护工程是环境保护管理的实施手段之一。它通过设计和建设 环境治理设施，对环境污染进行治理和修复。环境保护工程包括大气
污染治理工程、水污染治理工程、土壤工程和噪声治理工程等。这些 工程措施旨在减少或消除环境污染物的排放，维护环境的健康与可持 续发展。 最后，环境法规是环境保护管理的重要保障。环境法规是经国家立 法程序制定的，为保护环境和自然资源制定的法律规章。它为环境保 护管理提供了法律依据和操作指南。环境法规主要包括环境管理法、 大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法等。这些法律法规 规范了环境保护的责任和义务，加强了环境保护工作的监督和管理。 综上所述，环境保护管理的主要内容包括环境监测、环境评估、环 境规划、环境保护工程和环境法规等方面。通过这些内容的科学实施，可以更好地保护和改善环境，实现可持续发展的目标。同时，需要加 强全社会的环境保护意识，积极参与环境保护管理工作，共同建设美 丽的地球家园。 (字数：558 字)
环境管理学 环境管理学是一门关于环境问题的学科，它研究如何保护和改善人类居住的自然环境。它包括环境保护、资源利用和可持续发展等方面的内容。随着社会和经济的发展，环境问题的严重性越来越引人注目，因此，环境管理学研究的重要性也日益凸显。 环境管理学首先要研究的是环境污染和环境保护。随着工业化和城市化进程的加速，各种工业废气、废水和废弃物排放日益严重，导致大气、水和土壤的污染。环境管理学通过调研和实验研究，制定并推行一系列环境保护政策和措施，促使企业和个人减少污染物的排放，提高环境质量。 其次，环境管理学研究的重点是资源利用和可持续发展。人类对于自然资源的需求日益增加，但资源的供给是有限的。因此，如何合理利用资源，确保资源的可持续发展，成为环境管理学的重要目标之一。环境管理学通过开展研究，提出各种资源管理策略，包括资源减量化、资源再利用和循环经济等，以最大限度地保障人类的生存和发展需求。 此外，环境管理学也要关注环境教育和公众参与。环境问题的解决需要全社会的参与和共同努力。环境管理学通过普及环境知识，提高公众对环境问题的认识和关注度，使公众能够主动参与到环境保护和管理中。同时，环境管理学也要教育和培养环境管理专业人才，提高他们的环境意识和专业能力，为环境问题的解决提供有力的支持。
环境管理学的研究方法主要包括实证研究和模型建立。实证研究是通过实地调研和数据收集，分析环境问题的现状和原因，并提出相应的解决方案。而模型建立是利用数学和计算机技术，对环境系统进行模拟和预测，为决策制定提供科学依据。这两种方法相辅相成，能够有效地揭示环境问题的本质和规律，并为环境管理提供科学依据。 总之，环境管理学是一门涉及广泛、内容丰富的学科。它不仅研究环境污染和环境保护，还关注资源利用和可持续发展，以及环境教育和公众参与等方面。它的研究方法多样，包括实证研究和模型建立等。通过环境管理学的研究，我们可以更好地了解和解决环境问题，为建设美丽家园作出贡献。希望更多的人能够加入到环境管理的行列中来，共同守护我们的地球和未来。环境管理学是一门涉及广泛、内容丰富的学科，它与环境科学、环境工程等学科紧密相关，并且在应用层面具有重要的意义。它不仅仅是对环境问题进行研究，更是通过对环境问题的分析和解决，推动可持续的发展和环境保护，以实现生态平衡。 环境管理学的一个重要方向是环境风险管理。随着人类活动的不断扩大和加剧，环境风险呈现出愈发复杂和多样化的特点。环境管理学研究如何预测、评估和管理环境风险，以最大限度地减少环境事件对社会和生态系统的损害。通过建立环境风险评估模型、制定风险管理策略和实施监测措施，可以提前发现潜在的环境问题，减少其对人类和自然环境的影响。 另一个重要的研究方向是环境政策和法律。环境政策和法律是
环境管理体系审核概述 环境管理体系审核是指对组织的环境管理体系进行定期评估和审核，以评估其合规性和有效性，发现问题并提供改进的建议。本文将从环境管理体系概述、审核目的、审核内容和程序等方面进行详细介绍。 一、环境管理体系概述 环境管理体系是指由组织为了控制和管理环境影响而确立的一系列相互关联的政策、程序、指导文件和做法。环境管理体系的目标是减少环境污染、资源浪费和生态破坏，提高组织的环境绩效，并符合相关环境法规和法律要求。 环境管理体系的实施需要建立一套有效的框架，包括政策制定、目标设定、组织和职责分配、信息收集和处理、内外部沟通、监测和测量、修复和控制措施等。这些要素相互关联、相互作用，构成了一个闭环的管理系统。 二、审核目的 环境管理体系审核的目的是评估组织的环境管理体系是否合规、有效，并为组织提供改进建议。具体包括以下几个方面： 1. 评估环境管理体系符合相关环境法规和法律要求的程度，以确定组织是否存在不符合的情况； 2. 评估环境管理体系对环境影响的控制和减少效果，以确定组织的环境绩效和改进空间； 3. 评估环境管理体系是否有效地与组织的业务流程和目标相结合，以发现不匹配和提供改进建议；
4. 评估环境管理体系是否能够持续改进，提高组织的环境管理水平和绩效； 5. 评估环境管理体系与利益相关方的沟通和合作情况，以确定组织是否满足其期望和需求。 三、审核内容和程序 环境管理体系审核的内容主要包括文件审核和现场审核。 文件审核是对组织的环境管理体系文件进行逐项检查和评估，了解组织的政策、流程、程序和控制措施等是否符合相关要求。文件审核主要关注以下几个方面： 1. 环境管理体系文件的完整性和合规性； 2. 环境管理体系的目标设定和计划制定是否科学和可行； 3. 环境管理体系的区域和岗位职责是否明确分工和配合配套； 4. 环境管理体系的政策和流程是否能够在实际操作中有效执行。 现场审核是对组织的环境管理体系实施情况进行检查和评估，了解组织的实际操作是否与文件要求一致，并发现相应的问题和控制不足。现场审核主要关注以下几个方面： 1. 环境管理体系的目标和计划是否得到有效执行； 2. 环境管理体系的约束和控制措施是否得到有效贯彻； 3. 环境管理体系的信息收集和处理是否及时和准确； 4. 环境管理体系的改进和纠正措施是否得到有效推进。 环境管理体系审核的程序主要包括准备、执行、报告和跟进。
环境管理学概念-概述说明以及解释 1.引言 1.1 概述 概述部分： 环境管理学是一门研究如何有效管理和保护环境的学科。随着人口的不断增加和经济的不断发展，环境问题日益突出，对环境的管理和保护需求也越来越迫切。环境管理学作为一门综合性学科，旨在通过研究环境管理的理论和实践，为解决环境问题提供科学依据和解决方案。 在环境管理学中，涉及到对自然环境、人类活动以及二者之间相互影响的深入研究。通过综合运用自然科学、社会科学、和技术科学等多学科知识，环境管理学提供了一种分析和解决环境问题的方法论，旨在提高环境质量、提供可持续发展的环境资源。 环境管理学的核心概念包括环境评估、环境规划、环境监测、环境保护和环境管理。它强调在环境保护和经济发展之间寻求平衡，通过合理的资源利用和环境保护措施来实现可持续发展目标。同时，环境管理学也关注社会参与和政策制定，鼓励各利益相关方共同参与环境决策和管理过程。 本文将探讨环境管理学的定义、重要性和发展趋势。首先将介绍环境
管理学的定义，明确其研究范围和目标。其次将分析环境管理学的重要性，探讨其在可持续发展和环境保护方面的作用。最后将展望环境管理学的未来发展方向，提出对环境管理学研究的展望和建议。希望通过对环境管理学概念的全面阐述，能够提升读者对环境问题的认识和理解，进而促进环境可持续发展的实践。 文章结构部分的内容如下： 1.2 文章结构 本文将按照以下结构来介绍环境管理学的概念和相关内容： 引言部分将首先对整篇文章进行概述，简要介绍环境管理学的核心内容和重要性。同时，本部分还将介绍文章的整体结构和目的，以便读者能够更好地理解和阅读后续内容。 正文部分将包括三个主要部分，分别是环境管理学的定义、环境管理学的重要性以及环境管理学的发展趋势。在这些部分中，将详细阐述环境管理学的概念、其在实践中的重要价值以及当前环境管理学领域的发展方向和趋势。每个主题将分别介绍相关的理论框架、案例分析和实证研究等内容，以便读者能够全面了解环境管理学的核心概念和实际应用。 结论部分将对环境管理学的关键概念进行总结，强调其在实践中的重