统一战线推进社会治理创新的思考
中共十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提出了“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署，标志着从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理。作为中国特色的政治性社会组织形态，统一战线与社会治理有着紧密的内在联系，在推进社会治理创新中具有独特的优势，必将发挥不可限量的巨大作用。
一、社会治理的背景及与社会管理的联系
把“社会管理”的概念改成“社会治理”，不仅仅是一个简单的概念转换，而是基于我国社会转型发生重大变化的战略抉择。当今中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会各层面变化巨大，各种社会问题也伴随而来，已经从一个积累期进入高发期，正在面临着类似中等发达国家的“拉美”陷阱。如人口的大规模迁徙和自由流动带来的管理难题、留守儿童的保护教育问题、较高的离婚率等问题已经引起了全社会的广泛关注，传统的单一化、控制化的社会管理方式已经明显与社会现实相脱节。
社会问题不只是要管理，而更需要治理。“治理”一词相比“管理”，更强调平等、互动、协商和博弈，强调多元参与。虽然社会
管理包括政府作为主体的管理行为和公民社会组织作为主体的管理行为两个主要方面内容，但社会管理仍然侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源；而社会治理则强调合法权力来源的多样性，社会组织、企事业单位、社区组织等也同样是合法权力的来源。社会治理的主体是多元的，任何一个单一主体都不能垄断规范和管理的实践过程。
社会管理很容易表现为政府凌驾于社会之上，习惯于包揽一切社会事务，习惯于对社会进行命令和控制，习惯于扮演“全能型选手”；而社会治理更多的是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系，它把有效的管理看作是各主体之间的合作过程，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民自愿团体来承担。
政府要进行社会治理，必须有相应的资源投入和相应的行动，要动员各方面的力量参与共同的治理。面对日益发展的市场化背景下的多主体、多层次、多领域的矛盾与问题，我们应该也必须从优先自上而下的“管理”前进到上下互动、主体多元的“治理”，《决定》中说：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”在这个意义上，“社会治理”既是对“社会管理”的继承，同时更是重大的理论推进，明确了我们在社会领域改革的实质与基本路线。
二、统一战线与社会治理的内在联系
（一）本质上都是做群众工作。统一战线工作和社会治理工作都是我党领导下的重要工作，都必须体现我党全心全意为人民服务的宗旨，都必须做耐心细致的群众工作。社会治理的主体是人民群众，实质是通过做人的工作，社会治理创新的根本抓手就是加强和改进群众工作。统一战线实质上是各社会阶层的广泛联盟，也是特殊的群众工作。统一战线工作和社会治理工作如同人的两手，要相互配合着才能做好群众工作。同时，这两只“手”配合行动，也有利于自身健康发育。
（二）目标上都是增进团结和谐。构建社会主义和谐社会，是包括社会治理和统战工作在内的各项工作的战略目标。没有稳定的政治和社会环境，一切都是空谈，再好的发展蓝图也难以实现。通过协调各种社会关系，为构建社会主义和谐社会服务，是新时期统一战线的重要内容和重大目标。因此在构建社会主义和谐社会的进程中，社会治理和统一战线面对的社会利益主体越多，领域越广，利益关系越复杂，就越要以增进团结和谐为目标。只有这样，我们才能更好地妥善处理当前各方面突出矛盾、协调好各种利益关系，实现全面、协调、可持续发展。
（三）任务上都是协调利益关系。虽然改革开放以来，我国的经济获得了巨大的发展，但我国仍处于社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同难以满足这一需要的经济文化现实之间的矛盾。这一矛盾在社会治理中往往通过利益关系和利益矛盾体现出来，因此，社会治理
要协调各方利益关系，妥善处理各种利益矛盾。统一战线与利益也有着千丝万缕的关系，只有坚持照顾同盟者利益的原则，时刻将统战成员的利益满足与实现作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，才能顺利开展统战工作。新时期统一战线具有空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性这四个鲜明的特征，这就决定了统一战线在协调关系时具有很大的优势，有些让政府职能部门和社会治理部门感觉棘手的问题，由统一战线来处理就迎刃而解了。
三、统一战线推进社会治理创新的途径
社会治理的实质就是通过最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，确保社会各方面协调有序。发挥好统一战线在加强和创新社会治理中的作用，要在思路和理念上创新发展，在参与和服务上统筹推进，不断推进统一战线服务社会治理工作向深度和广度拓展。
（一）发挥统战文化优势来聚民心。《决定》提出通过“强化道德约束”来“规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题”。统战文化理念是统一战线的血脉根基和思想灵魂，是社会主义先进文化的重要组成部分，是当今社会的“正能量”，并且能够凝聚更多的“正能量”。各阶层各群体都有着自己的利益诉求，如何通过沟通协商和互谅互让，达到多赢，凝聚人心，将注意力汇聚到整个经济社会发展上，是社会治理创新的重要问题。统一战线推进社会治理创新，必须找准结合点，解决“为谁
做、靠谁做、做给谁”的问题，注重凝心聚力工作，以凝聚人心、汇聚力量为根本任务，把方方面面的力量整合起来，形成最广泛的大团结大联合。统战文化倡导与人为善、推己及人，可以对多元的利益主体和不同的利益关系进行协调，使矛盾得到缓解；统战文化坚持“和而不同”理念，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，坚持团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，把方方面面的力量都汇聚在一起，为中华民族的伟大复兴而奋斗。因此，要充分发挥统一战线“政党合作”、“民族和谐”、“宗教向善”、“阶层信义”、“同胞同根”，以及“非攻”、“中庸”、“爱国”、“大一统”、“以人为本”等统战文化理念，发挥好统一战线推进社会治理创新这一无可比拟的独特优势。
（二）发挥民主协商优势来合民意。民主和法治是人类社会管理的基本路径，是推进社会治理创新发展的制度性保障。社会治理要真正做到公正合理、不偏不倚，需要法治的护航，更要有民主意识的觉醒，即法治下“社会意义上的民主”。统一战线参与社会治理，推进社会治理创新，必须坚持民主、法治的原则。统一战线推进社会治理创新，要积极引导广大群众提升公民意识、增强法制观念，依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利，推动有序政治参与，在保护各界人士政治参与热情的同时，合理引导政治诉求，理顺社会情绪，努力形成党委政府与民众之间良性互动的和谐关系。同时，统一战线在社会治理中要增强民主监督意识，拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，使
民主监督成为加强社会治理必要而有效的手段，成为民主政治建设在社会治理中的实践。
（三）发挥群众工作优势来平民怨。《决定》提出“建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障”。统一战线推进社会治理创新，要积极探索维护社会稳定模式，把化解社会矛盾、维护社会稳定作为统一战线推进社会治理创新的基本任务，运用统一战线特有的平等相待、民主协商，和风细雨、循循善诱等柔性工作方式方法，鼓励党外代表人士参与社会治理，向群众宣传法律、法规、政策，引导他们遵纪守法，尊重社会公德；在与群众接触中了解和掌握民间纠纷信息和动态，反映诉求、排查矛盾纠纷苗头、调解民间纠纷，协助处理突发事件；积极维护民族宗教界和谐稳定，扎实推进民族团结，巩固安定团结的政治局面。
（四）发挥自治管理优势来解民难。社会组织是社会治理的重要主体和依托。《决定》提出要“激发社会组织活力”，明确“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担”。统一战线要进一步解放思想，切实转变思维方式，积极创造有利条件，加快培育基层统战组织，规范社会自组织，扶持社团新领袖，发展统战新成员。
第一部分 ;判断题 1. 十九大报告对民生改善和社会治理创新，主要提出了两个方面的任 正确√ 务，一个方面是完善公共服务体系，第二个方面是建设平安中国。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 2. 由于我国的主要矛盾发生转变，所以我国的基本国情已不再是“中 正确√ 国处于并将长期处于社会主义初级阶段”。 A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无 3. 本讲提到，教育方面要解决的两大突出问题，一是素质教育，第二 正确√ 是教育公平。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 4. 教育是民族振兴的基石，中华民族伟大复兴的基础性工程。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 5. 十九大报告提到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 正确√ 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 6. 房子是用来住的，也可以用来炒的，以此带动经济发展。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:B 正确答案:B 答案分析: 无
7. 中国特色的社会建设理论叫“一合多元，融合共治，群策群力，稳 正确√ 步推进”，这是我们基本的一个方针，也是不同于西方发达国家社会建设、 民生改善、社会治理的一些独特的地方。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 8. 按照资本、管理、知识、技术、劳动进行收入分配属于按要素分配。正确√ A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 9. 加强社会保障体系建设总的思想是按照兜底线、织密网、减机制的 正确√ 要求，全面建成覆盖全民，城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多 层次社会保障体系。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 10. 坚决打赢脱贫攻坚战，要真脱贫、脱真贫是中国共产党向全国人民 正确√ 乃至向全世界做出的庄严承诺。 A. 正确 B. 错误 您的答案:A 正确答案:A 答案分析: 无 第二部分 ;单选题 1. 十九大报告提到，推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义 正确√ 务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及（）。 A. 职业教育 B. 初中阶段教育 C. 高中阶段教育 D. 高等教育 您的答案:C 正确答案:C 答案分析: 无
创新社会治理方式提升公共服务能力 摘要：加快形成科学有序的社会治理体制，就要围绕着保障改善民生、促进公平正义这样一条主线，着重做好收入分配体制的改革，社会治理方式的创新，基本公共服务均等化的逐步实现和社会治理体系的完善，进而实现中国特色社会主义各项制度、体制的创新。 关键词：社会治理；公共服务；社会体制 新一届党中央领导集体首次把推进国家治理能力和治理体系的现代化作为全面深化改革的总目标，为我们下一阶段社会领域的改革指明了方向。十八届三中全会明确提出，要确保社会既充满活力又和谐有效。那么社会领域包括科学教育、文化、卫生、社会保障、社会福利、社会救助等一系列领域的制度创新，它的基本目标就是使我们社会既有活力，又有秩序。就像经济建设一样，经济建设既需要市场活力，也需要市场秩序，所以才能不断地创造财富，满足人们日益增长的物质需求。所以社会改革要围绕着保障和改善民生、维护社会公平正义这样一个目标来改革，改革的内容就是要改革收入分配制度，促进共同富裕，形成一个合理的利益格局，推进社会领域的制度创新。 一、加快推进社会体制改革的必然性 首先，社会主义市场经济体制需要相应的社会体制来与
之相适应。换句话说，经济体制、社会体制它应该是同步进行的。如果说经济体制的改革是为了释放生产力，那么社会体制的改革就是释放社会活力。我们对经济体制的认识到目前为止已经36年，有些问题比较清楚，但是对社会体制的很多问题，我们认识得并不是十分清楚。一方面，源于理论上的束缚，另一方面，社会领域本身的实践开展也比较晚。我们对社会的认识，对社会本质的认识不是一蹴而就的，要逐步地认识，要在实践中逐步地摸索。所以，社会体制的改革要有一个认识的过程，要像认识社会主义市场经济体制一样来认识社会体制。其次，社会体制的改革是整个国家制度改革的重要组成部分。从国际经验来看，社会体制如果改革或者其中的一项制度不完善，都会影响到整个国家的长期健康、稳定、持续发展。例如像阿根廷、巴西、智利这些国家人均GDP都超过了六千美元，但是长期进入了不发展阶段，原因就在于收入差距过大，社会保障、社会福利体系不完善，社会的贫富差距导致社会矛盾冲突加剧和社会不稳定。社会不稳定经济就陷入停滞发展，所以邓小平同志在改革开放初期就讲：“如果我们的经济不稳定，我们自己的老百姓不敢消费，外来的投资者不敢投资，那经济怎么发展？”所以社会体制出了问题，社会也照样会不发展，整个社会主义的现代化步伐就会减慢。所以制度建设，是一个国家走向现代化的必由之路。我们要在2050年建成一个民主、繁荣、和谐、
2013年4月第2期中共四川省委党校学报 Journal of Party College of Sichuan Province Committee of CCP Jan.2014No.2 ［收稿日期］2014－03－20 ［基金项目］本文系湖南省哲学社会科学规划课题 《加强与创新社会管理中的社会资本研究———兼对长沙城市社区管理创新典型案例的调查研究》 （11YBB364）成果之一［作者简介］张凯兰（1968－），中共长沙市委党校公共管理教研部主任、 教授。社会治理创新中网格化管理服务的 基层实践与思考 ———以长沙市城区为例 张凯兰 （中共长沙市委党校，湖南 长沙410004） ［关键词］社会治理；网格化管理服务；创新；长沙市；城区［摘 要］网格化管理、社会化服务是创新社会治理方式，提高社会治理水平的方向。推进网格化管理、社会化服务 能促进基层社会治理理念由“管控为主”向“服务为主”、治理方式由“粗放机械”向“精细灵活”、治理资源由“单一分散”向“多元整合”、治理机制由“零散随意”向“系统规范”转变。进一步完善基层网格化管理服务，推进社会治理创新必须突出服务重点，营造舆论氛围；优化资源配置，强化部门联动；明确任务目标，健全运行机制；厘清党政职能，激发社会活力；加强能力建设，增强整体实力；完善政策法规，确保依法治理；注重因地制宜，分类分期推进。 ［中图分类号］ G93．03［文献标识码］A ［文章编号］1008－5955（2014）02－0067－05党的十八届三中全会决定提出，要创新社会治理方 式，提高社会治理水平，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，确保人民安居乐业、社会安定有序。近年来，一些地区基层党委政府结合自身的社会基础与治理目标，积极探索创新，逐步形成了一套行之有效的服务基层基础、增加和谐因素、增强发展活力的网格化社会管理服务模式。深入调查与研究基层网格化管理服务的生动实践，对于落实党的十八届三中全会决定精神，推进社会治理创新具有重要意义。本文以长沙市城区为例，在深入调研的基础上，对此进行探讨并提出对策。 一、长沙市城区网格化社会管理服务体系的基本构建网格化社会管理服务是社会治理方式的创新发展，它充分运用电子地图和现代信息技术，将辖区内的人、地、物、事、组织等要素全部纳入网格，将各种社会管理服务资源和力量全部整合到网格，将社会管理服务责任全面落实到网格，将社会管理服务问题尽可能解决在网格，推动社会管理服务力量下沉、资源整合、方法创新、 效能提升。2010年10月，全国确定35个市、县（市、区） 进行社会管理创新综合试点，长沙作为首批也是湖南唯一的试点城市，高度重视、扎实推进网格化管理服务建设，取得了较大成效，其基本构建有如下特点：1．网格化管理：网格定位，实现全域覆盖。以岳麓区为例，首先，按照“街巷定界，规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求，将区属166个社区（村）划分为580个 网格———社会治理的最基础单元；其次，根据社会矛盾的多少、工作任务的轻重等因素，将所有网格进一步划分为重点网格（A 类）、次重网格（B 类）、常态网格（C 类）三个类别；再次，对所有社会管理对象，包括人地事物组织，运用编码技术，按照地理坐标定位到单元网格地图上，建立数据库群，通过信息平台进行分类管理。通过网格划定与分类，使纷繁复杂的社会事务实现了定格、定位、定性与定量管理。 2．社会化服务：资源整合，提供多元服务。网格是载体，服务是目的。社会治理强调主体的多元参与，尤其要激发社会的活力。为此，岳麓区在网格内建立“1+4+X ”的工作模式，大力培育、充分发挥“X ”的力量，即社会力量和协会组织的力量。先后创立了 “双五双十”、“书香学堂”、“天露园葡萄党小组”等20多个网格党建
创新是社会发展的动力 创新是社会发展的动力，也是人类进步的阶梯。伽利略打破传统封宗教以地球为宇宙中心的理念，促进了科学进步，从而万古流芳。比尔盖茨放弃哈佛学位，致力于当时并不吃香的电脑行业，成为了世界首富。因为创新，电灯取代了蜡烛，空调取代了风扇，手机电话取代了飞鸽传书。因为创新，人类社会日益进步。 “创新就是利用新技术、新知识，创造新产品、新工艺，达到改善生活质量，促进社会进步的目的”。课堂上观看的《创新之路》纪录片，使我受益匪浅。这部纪录片告诉了我们，创新让人类的财富在过去半个世纪里有了突飞猛进的增长，创新才是带给经济持续发展的原动力。近几年来，“创新”已经成为中国发展的关键词，“大众创业，万众创新”成为一次前所未有的国家行动。 影片向我们讲述了很多创新强国的成功之路，使我深受震撼。有地处中东沙漠，资源匮乏的以色列、有位于欧洲大陆最北部，走出国门，瞄准全球市场的瑞典、有加速推进人工智能研发，全力打造全球领先超智能社会的日本、有寻找互联网科级创新和文化创意结合的发展模式的韩国。这些发达国家的创新道路和先进经验，无论是对我们个人未来的创业之路，还是国家创新驱动发展这一大战略的实现都有十分重要的借鉴意义。 其中，令我印象最深的就是中东国家以色列。以色列位于降水极少的沙漠深处，同时也是中东地区唯一一个不产油的国家。然而从1948年建国至今，以色列人民凭着自己的智慧和勤劳，创造了令世人瞩目的发展“奇迹”，使一个贫穷落后的小国崛起成为世界上最发达的国家之一。纵观以色列的发展历程，改变传统思维、推动科技创新在其中发挥了至关重要的作用。纪录片中，以色列国防空降兵原总参谋长说到“我么要生存，为了生存，我们要竭尽全力，在生活中的各个方面以色列要强大起来，强大到有能力保护自己”。的确，在绝境逢生的挑战中，他们胜利了。犹太人的创新精神世人皆知，无论是在思想领域、科学领域还是在文学艺术领域，我们都可以列举出杰出的犹太人的名字，诸如马克思、爱因斯坦、弗洛伊德等等。诺贝尔奖自设立以来，平均约五个获奖者中就有一个是犹太人。民族的安全、国家的发展和人民的福祉始终是以色列创新的强劲动力。为了解决自然资源贫乏，缺水缺能源的资源问题，科技创新在以色列水资源的节约和开发方面发挥了巨大作用。以色列科研人员，经过数十年研究开发，设计出了世界上最先进的电脑控制滴、喷灌技术，使之逐渐取代了地面自然灌溉，最大限度地利用并节约了水资源。同时，以色列科学家在开发浅层地下水和海水淡化等方面也取得了重要的研究开发成果。 同样，位于全球最严寒地带的瑞典有着“创新之国”的美誉，并长期在全球最有创造力国家排行榜中位居前列。从安全火柴、拉链到摄氏温度计，再到汽车三点式安全带，许多风靡世界的创新设计和发明都是起源于瑞典。纪录片中，扎克伯格在接受采访时说到“创新就是思考下一个能够提升人们生活水平的工具”。而瑞典在这方面则是做得非常出色，无不体现出以人为本、时刻关注生活需求的特点。。尽管火柴、拉链、温度计这些发明听起来似乎相比智能手机等科技含量
大数据时代社会治理方式创新 编者按：互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战，因此，应适应大数据时代社会需要，变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带，深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面，率先进行了探索，对于研究大数据时代社会治理方式创新，具有重要的理论和实践意义。深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代，只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上，发挥各自的优势，深度挖掘数据的价值，在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新，以适应快速变化的社会需求和环境，才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性，在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点，深圳市福田区在推进
社会治理创新方面，树立大数据理念，推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值，进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的目标，以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用，是信息化建设的第一 次革命；“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用，是信息化 建设的第二次革命，以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升，指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋，与未自主申报出租屋比对碰撞，推送给街道综管执法人员，通过发现问题推动执法，推进自主申报工作。“推”即智能推送。如福田的智慧政务开发了智慧福 田门户APP和微信公众平台，辖区居民只要安装或关注， 平台就会根据本人实际需求，有针对性地自动推送服务信息。“嵌”即智能嵌入。如可以将业务办理规则嵌入网格移动终端，如一旦采集满足条件自动推送。 树立“法治与证据”理念。大数据时代也是法制时代。改 善大数据时代的社会治理，要进一步强化证据意识。福田区
基层社会治理创新与发展的思考—总结范文 基层社会治理创新与发展的思考 加强和创新社会基层治理，是一项重大战略任务，幅员广，人口多、历史遗留问题杂、群众述求多元，城镇社会经济发展迫切。如何最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度确保社会稳定，提高社会管理科学化水平，是我们当前和今后一段时期必须着力推进的重点工作和不懈探索的重大课题。结合我镇实际情况，我简要介绍以下几点，不妥之处敬请批评指正。 一、以保障改善民生为根本，夯实社会治理基础 积极改善民生，大力推进基础设施建设，是夯实社会治理的关键。一是建立健全民生保障机制。近年来111镇不断健全民生，扎实推进社会保险和社会救助机制建设，建立健全以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助为基本内容的城乡救助机制，进一步扩大城镇社会保险覆盖范围，全面实现农村新农保、新农合、农村低保全覆盖，不断提高群众的生产生活水平。二是建立健全公平的利益分配机制。。三是建立健全收入平衡机制。建立健全统筹城乡发展机制，不断加大政府公共服务投入，大力发展社会事业，改革公共服务方式，优化公共资源配置，形成一套符合区情、统筹城乡、持续发展的基本公共服务机制，有效缩小城乡差距。 二、以加强社区党建为重点，构建社会治理平台 我镇着力加强党建创新提出针对当前基层组织管理服务能力水平普遍不高，社会管理服务机构和专门性人才比较缺乏，以及一些体制性、保障性机制还不完善等现实，应进一步健全基层社会管理组织。一是大力加强社区建设。在社区服务上，通过政府支持、社区共驻共建等方式，积极引导教育、保健、托幼、居家养老、家政等服务机构向社区拓展，不断完善为民便民服务体系，最大限度地实现社区资源的共有共享。将民政、优生、矛盾调处、劳动保障、社区服务、合作医疗等服务窗口集中起来，实行“一体化”办公、“一条龙”服务，更好地方便群众办事。二是推进村级组织建设。依法加强对民主直选村委会干部选举的监督和领导，设定严格的干部候选人标准，严防一些地方宗族势力、黑恶势力插手选举，确保党对农村基层组织的领导，有效维护农村社会稳定。三是强化资金政策保障。逐
大数据时代社会治理方式创新
大数据时代社会治理方式创新 2014年12月08日09:08 来源：学习时报 原标题：大数据时代社会治理方式创新 编者按：互联网、物联网、大数据、云计算等现代技术正在深度改变人们的生活、工作和思维方式。大数据时代给社会治理提出了新机遇和新挑战，因此，应适应大数据时代社会需要，变革社会治理方式。推进大数据时代社会治理方式创新，无论从理论上还是实践上看，都是一个全新的课题。作为我国改革开放的前沿地带，深圳市福田区在运用大数据手段推进社会治理方式创新方面再一次走到了全国的前面，率先进行了探索，对于研究大数据时代社会治理方式创新，具有重要的理论和实践意义。 深圳市福田区社会治理方式创新的实践探索 大数据时代，只有让政府以及各社会主体在合理共享各种最新数据的基础上，发挥各自的优势，深度挖掘数据的价值，在提供公共服务的方式、内容和机制上不断创新，以适应快速变化的社会需求和环境，才能不断提高我国的国家治理能力和实现社会治理方式的创新。深圳市福田区充分认识基础数据的重要性，在如何保证动态、精准、充分占有基础数据方面进行了卓有成效的创新和探索。 突出大数据理念 针对大数据时代社会治理的特点，深圳市福田区在推进社会治理创新方面，树立大数据理念，推动智慧福田建设。 大数据应用的核心是数据处理。大数据应用要充分挖掘数据价值，进行深度应用。为此福田区提出实现“让数据多跑腿，让群众少跑路”的目标，以“采、用、享、碰、推、嵌”六个字来概括数据应用理念。 “采、用、享”是传统的数据应用，是信息化建设的第一次革命；“碰、推、嵌”是大数据时代的智能应用，是信息化建设的第二次革命，以“碰、推、嵌”的可视化倒逼“采、用、享”的进一步质量提升，指导前期系统的改造。其中“碰”即数据碰撞。如将街道计生执法、人民调解、安监执法、派出所接报的发案的出租屋，与未自主申报出租屋比对碰撞，推送给街道综管执法人员，
论创新的社会意义 论创新的社会意义 【作者】顾伯平 【作者简介】顾伯平(1954-)，男，江苏如皋人，中共云南省委宣传部副部长、云南省人民政府新闻办公室主任、云南省社会科学院研究员。中共云南省委宣传部，云南昆明650032 【内容提要】创新是人类实践活动的社会本性。人们通过创新，造就出崭新形态的物质价值和认识成果。作为改造客观世界和主观世界的一种基本途径，人类所进行的创新永无止境。创新推动人类社会从低级形态向高级形态不断地演进。一个民族是否具有活力，就看它是否能够不断创新，适应形势的变化和世界的发展，以超常规的状态前进。我国实现社会主义现代化，必须走改革创新之路，抓住机遇，迎接挑战，这样才能迎头赶上发达资本主义国家，真正自立于世界民族之林。
【关键词】创新/实践/认识/人类社会 [中图分类号] B02;D616[文献标识码]A[文章编号]1007-5801(2001)02-0102-04 江泽民总书记指出，整个人类历史，就是一个不断创新的过程。没有创新，就没有人类的进步，就没有人类的未来。他多次强调，创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。在这一思想的指导下，全面建设21世纪有中国特色的社会主义事业，抓住机遇，迎接挑战，加快发展，保持稳定，特别需要培育和促进全社会的创新精神。因此，我们有必要从理论和实际两个方面深入考察创新的社会意义。 一 创新，从哲学层面说，就是坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的世界
观和方法论，能动地改造客观世界和主观世界，即坚持解放思想、实事求是的思想路线，分析新情况，解决新矛盾，开创新局面。 创新是主体人改造世界的实践活动与精神状态的统一。人作为最高级的智慧生命体，从不满足于自然界赐予的现成东西。为了满足日益增长的物质生活与精神生活的需要，人总是通过自身的物质生产活动和精神生产活动，不断创造出不同于既存事物的新产品，以充分体验和实现自己的生命价值。不同时代的人们生活在不同的创造空间。从古代的石器、铜器、铁器，到近代的火车、轮船，再到现代的计算机、航天器，人的创新经历了漫长的过程。人的这种持续变革、更新和创造的本性，使人类和人类社会不断进步，物质文明和精神文明不断发展。因而，创新是人改造现实世界、包括客观世界和主观世界的创造性活动。 人的自身需要，使人产生了改变现实、创造更理想世界的渴望。但在物化理想世界之前，人必须先在自己的观念中把它创造出来。这种观念的创造，依据
关于创新和加强社会治理的建议 和平村社区隶属于东林街道，位于南桐矿业公司腹地，地处城乡与矿地结合部，经由2002年1月实施家改居后合并组建而成。辖区面积平方公里，有居民住户2310户，各类居民住宅80余栋，常住人口6406人，户籍人口6816人，其中低保享受人员125户，174人；吸毒人员111人，劳释人员46人。辖区有粮食公司、东林医院、万盛经开区博爱医院、中国邮政储蓄银行、重庆农村商业银行、进盛中学、双驰物业管理有限公司等7家社会单位。受地理环境、人员流动量大等因素的影响，社会治安形势比较复杂，刑事案件发案率偏高，为了加强和创新社会治理，我社区结合实际情况，有如下三点建议： 一、推进社会协同，号召公众参与，构建社会治理新模式 和平村社区目前以单体楼为主，每个网格员管理服务的区域有的集中，有的分散，在走访入户的过程中难免和居民的迁入迁出、紧急情况的发生和邻里纠纷的发生形成时间差。针对这种情况，我们建议以社区居委会为统筹，形成“三长一组一格”的“3+2”社会治理新模式：即以楼栋单元为基础设立单元长，单元长对本单元的居民进行管理；以联排的几个单元形成的楼栋设立楼栋长，楼栋长对本楼栋的居民结合单元长进行管理；以多个楼栋为基础设立居民小组长，居民小组长对楼栋长和单元长负责；以党员为基础成立的党小组，把党小组建在网格上；以多个居民小组形成网格，由社区网格员进行管理服务。 在原有的基础上新增了单元长、楼栋长和党小组，这样对每个
网格的管理进行了延伸和细化，形成从单元长→楼栋长→居民小组长→党小组→网格员问题逐级解决和信息末端收集的“3+2”社会治理新模式，可以有效增强了社区社会治理和信息报送的及时性，以期达到小矛盾不出“网格”，大矛盾不出社区；辖区发生的任何信息也能通过信息末端单元长、网格长和居民小组长及时获取，并采取相应措施。 二、加快党群融合，树立居民主人翁意识，增强群众获得感 为展示党员的先进性，让党员在社会治理中充分发挥作用，我们将党支部建在院坝上，把党小组建在网格上。 通过党小组组织形式多样的活动，邀请单元长、楼栋长、居民小组长和居民共同参与，一方面加强邻里之间的沟通促进领里和谐，另一方面也丰富了居民的日常生活。在活动过程中形成一套有效的政策宣传和矛盾排解机制体制，通过不断为居民成功解决问题，让单元长、楼栋长和居民小组长在居民中获得信任感，引导辖区居民增强主人翁意识，激发居民自治、自主、能动力量，让居民的问题由居民来解决。 三、转变活动形式，营造和谐氛围，增强主人翁意识 在组织活动方面，以居民为中心，打破传统的号召式参与的形式，采用问访式的形式，即社区在每年年初罗列开展活动的项目形成“活动心愿清单”，如小品、相声、快板、歌曲、舞蹈等向辖区居民采取问卷调查的形式或者通过单元长、楼栋长和居民小组长收集意见，通过分类比较，找出居民喜闻乐见的节目形式，并组织开展。通过这种方式让居民的呼声可以得到有效回应，也增加了居民参与活动的积极性。
统一战线推进社会治理创新的思考 中共十八届三中全会着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提出了“创新社会治理体制”的新观点新要求新部署，标志着从传统的社会管理转向时代发展要求的社会治理。作为中国特色的政治性社会组织形态，统一战线与社会治理有着紧密的内在联系，在推进社会治理创新中具有独特的优势，必将发挥不可限量的巨大作用。 一、社会治理的背景及与社会管理的联系 把“社会管理”的概念改成“社会治理”，不仅仅是一个简单的概念转换，而是基于我国社会转型发生重大变化的战略抉择。当今中国正处于经济转轨、社会转型的关键时期，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，社会各层面变化巨大，各种社会问题也伴随而来，已经从一个积累期进入高发期，正在面临着类似中等发达国家的“拉美”陷阱。如人口的大规模迁徙和自由流动带来的管理难题、留守儿童的保护教育问题、较高的离婚率等问题已经引起了全社会的广泛关注，传统的单一化、控制化的社会管理方式已经明显与社会现实相脱节。 社会问题不只是要管理，而更需要治理。“治理”一词相比“管理”，更强调平等、互动、协商和博弈，强调多元参与。虽然社会
管理包括政府作为主体的管理行为和公民社会组织作为主体的管理行为两个主要方面内容，但社会管理仍然侧重于政府对社会进行管理，政府是社会管理合法权力的主要来源；而社会治理则强调合法权力来源的多样性，社会组织、企事业单位、社区组织等也同样是合法权力的来源。社会治理的主体是多元的，任何一个单一主体都不能垄断规范和管理的实践过程。 社会管理很容易表现为政府凌驾于社会之上，习惯于包揽一切社会事务，习惯于对社会进行命令和控制，习惯于扮演“全能型选手”；而社会治理更多的是在多元行为主体之间形成密切的、平等的网络关系，它把有效的管理看作是各主体之间的合作过程，它表明在现代社会，原先由国家和政府承担的责任正在越来越多地由各种社会组织、私人部门和公民自愿团体来承担。 政府要进行社会治理，必须有相应的资源投入和相应的行动，要动员各方面的力量参与共同的治理。面对日益发展的市场化背景下的多主体、多层次、多领域的矛盾与问题，我们应该也必须从优先自上而下的“管理”前进到上下互动、主体多元的“治理”，《决定》中说：“坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”在这个意义上，“社会治理”既是对“社会管理”的继承，同时更是重大的理论推进，明确了我们在社会领域改革的实质与基本路线。 二、统一战线与社会治理的内在联系
加强和创新社会治理工作要点 x年,全区加强和创新社会治理工作的总体思路：深入贯彻落实党的x全会和总书记系列重要讲话精神，x党委x次全会、市委x届x 次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，进一步聚合基层公共服务职能，健全群众维权保障联动服务机制，实施社会治理品牌提升工程，全面推进“两个中心”规范化建设，全面深化“和谐社区”创建，全面优化城乡社区网格服务管理，着力构建信息共享、部门协同、多方联动、社会共治的社会治理格局，推动全区社会治理整体水平再上新台阶。 一、全面推进“两个中心”规范化建设，提升基层公共服务和维权服务能力 1.深化民生服务中心规范化建设，提升公共服务能力。改进公共服务趋向，进一步推动职能部门公共服务事项下移、事权下放，加快推进部门间信息共享和业务协同，推动服务共享。进一步简化“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务，一次性办结”服务流程，提高办事效率。创新民生服务方式，严格落实预约服务、上门服务、延时服务、双休日值班服务制度，方便群众办事。窗口受理率和服务事项按期办结率实现100%，着力打造“质量效益型”的便民利民服务平台。 2.深化综治服务中心规范化建设，提升维权服务能力。坚持维权和维稳相统一，按照“职能应进必进、人员必须稳定、事项必须统一、
流程必须规范”的建设标准，完善群众初信初访受理、法律服务、群众合法权益维护工作职能，提高服务效能和水平。健全矛盾纠纷“一门受理、各方联动、联席研判、多元化解”服务机制，构建以综治服务中心为枢纽，人民调解、行政调解、司法调解相互协调、有效衔接的矛盾纠纷多元化解体系。规范运行管理，严格落实“周例会、月研判、季总结、年考核”的运行管理制度，建立乡镇（街道）综治、信访和司法所人员常驻服务与各法律职能部门等驻点值班协同服务机制，推进综治服务力量融合。基层信访问题和矛盾纠纷化解率达到95%以上，着力打造“联动服务型”的综合治理平台。 二、全面深化“和谐社区”创建，提升社区自治能力 3.推进社区减负增效。严格落实社区工作事项“准入制”和准入清单制度，进一步巩固社区减负成果。加强城市社区民主法治建设，推进和落实社区居民代表会议、业主大会和业主委员会、居民委员会议制度。创新和完善农村治理机制，全面推行村民会议、村民代表会议、村务监督委员会议和“四议两公开”制度，提高社区自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平。 4.深化“和谐社区”创建。继续推进以基层服务型党组织建设和民安、民康、民便、民乐的“1+4”社区建设为载体，深化“和谐社区”创建。加强社区党组织建设，发挥党组织总揽全局、协调各方作用。深化“民安”社区建设，加强社区治安防控体系建设，健全社区群防群治组织，加强社区重点人群和新市民、流动人口的服务管理。深化“民康”社区建设，推进公共卫生服务进社区、入网格，推进健
西南交通大学 学年论文 浅谈中国现阶段社会治理创新途径 年级电气[国]2013-06班 姓名张恒 专业电气工程及其自动化 指导老师杨会丽
摘要 在当今社会发展一日千里的新环境下，社会治理暴露出许多日益严重的问题。社会治理创新是解决这些问题得主要途径，这样，我们的社会才能健康和谐的发展。社会治理创新是党在治国理政理念升华后对社会建设提出的基本要求，是确保社会既充满活力又和谐有序的必然要求，也是实现国家治理体系和途径治理能力现代化的重要环节。社会治理创新的主要任务就是保障和改善民生，促进社会公平正义，增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。社会治理体制创新途径主要为推行合作治理，实现多元主体的合作共治；还要求强调依法治理，善用法治思维和法治方式进行治理。在社会治理创新中尤其要重视社会治理主体制度、公开制度、社会协商制度和责任制度等制度的建构。社会治理创新必须正确认识中国社会现阶段社会治理的主要问题，明确中国现阶段社会治理创新的任务及方向，开拓出社会治理创新的新途径，促进社会的和谐、健康发展。 关键词社会治理问题、治理创新途径、和谐发展
目录 第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 (1) 1.1 对社会治理理念认识不准确 (1) 1.2 社会治理结构不合理 (1) 1.3 社会治理方式及机制构建不完备 (2) 1.4 社会治理技术手段落后 (2) 第2章社会治理创新的主要任务、途径 (2) 2.1 社会治理创新的主要任务 (2) 2.2 社会治理创新的途径 (3) 第3章社会治理创新的意义 (7) 参考文献 (9)
第1章中国社会治理现阶段所存在的问题 1.1 对社会治理理念认识不准确 社会治理是相对于国家治理和政府治理而言的，各有其相对独立又相互联系的主客体及其侧重点。社会需要治理，社会决定治理，社会决定于治理。中国特色社会治理的主要目的不在于谋求对社会的统治、管理甚至为治理而治理本身，而在于谋求维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，全面推进社会建设，维护国家安全，确保人民安居乐业，社会安定有序。 然而，目前中国的社会治理已暴露出诸多问题，其中最主要是问题便是对社会治理理念的认识还不够准确。主要体现为：首先，简单的把社会治理等同于政府管理。事实上，社会治理是一个多主体协同管理过程，绝不只是政府一家的事。经过３０多年改革开放，中国社会结构发生了深刻的变化，出现了复杂化、多元化的社会阶层和纷繁复杂的利益诉求，政府管理过程中存在大量公权力触及不到的角落，在某些领域的管理绩效上存在“政府失灵”的现象；其次，把社会治理的目标简单化为维稳。当前，中国社会处于一个矛盾多发期，存在各种利益冲突和价值碰撞，一些人把社会治理的目标取向简化为维稳，单纯强调公众行为和思想上的服从，而忽视了对社会多元价值理念的尊重、对多样化利益诉求的倾听、对不同行为模式的引导、对社会整体功能的优化。由于社会的整体功能没有得到优化，协同推进的机制没有完全建立，各种社会矛盾和问题仍然不断地“涌现”；最后，把社会治理的综合目标简化为富民惠民的单一指标，认为只要ＧＤＰ上去了，社会就稳定了，凡事都可以通过经济手段来化解。 这一片面认知导致对公众除经济权益以外的文化、环境、知情、公平等多种基本权益的关注不足，加之社会管理手段缺乏创新和现代管理认知水平的差距，容易引发社会的潜在矛盾。 1.2 社会治理结构不合理 社会治理结构的不合理也是导致社会矛盾日益增加的诱因之一。首先，社会治理的主体结构单一。社会治理的广泛性、复杂性和独特性，决定了需要动员多元化的社会力量多层次协同发挥功能，政府虽然发挥着主导作用，但无法替代其他社会主体所具备的独特功能；其次，社会治理的组织结构不科学。现行中国社会治理的组织结构方式主要表现为部门分割、职能交叉、多头管理、缺乏协调，相同性质的社会事务被分置于不同的部门之中，政出多门、各自为政、相互推诿，容易形成执法真空，协调门槛高，治理成本大；同时，地方政府部门在横向上隶属于相应层级的政府，纵向上又分属于不同上级主管单位，形成中国社会组织结构系统特有的“条”、“块”分形现象，这种分形结构造成了社会治理机构的低水平重复、边界模糊不清、行政效率不高及“条”、“块”之间的冲突。
一、致力改革创新建新制，增添治理动力。一是注重顶层设计，提高社会治理的前瞻性。社会治理现代化是一项极为复杂、艰巨、长期的系统工程，必须从县情出发，按照高标准推进、高质量建设的要求，突出整体设计、科学布局，实行阶梯推进、分类施策，着力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局，大力推动创新治理，确保社会运行健康良性。二是注重体系建设，提高社会治理的科学性。深入推进安全隐患排查防治、社会矛盾调处化解、公共安全保障、公共服务等治理体系建设，以适应党从“革命党”向“执政党”转变、经济从“计划经济”向“市场经济”转变，社会从“传统社会”向“现代社会”转变的三大基本历史性转变，为推动经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加安康提供更好的制度体系保障。三是注重机制创新，提高社会治理的规范性。 二、致力工作创新造氛围，凝聚治理合力。一是在宣传教育中凝心聚识。从“社会管理”到“社会治理”，从加强社会管理到提高社会治理水平，从创新社会管理体制到创新社会治理体制，是党在新时期提出的治国新策。作为基层政府，必须解放思想，与时俱进，广泛宣传，掌握政策。把社会治理课题纳入县委中心组学习的议程，组织党员干部集中学习，提高他们推进社会治理的自觉性。结合禁毒宣传“三进”和“一村一警、三员联村”活动，加大宣传教育力度，引导群众熟悉新政、转变观念、跟上节奏，自觉投入到推进社会治理现代化的热潮中。二是在树立典型中凝神聚气。按照典型示范带动、知名品牌促动的思路，抓好先进典型、亮点品牌培植，塑造一批模范代表，打造一批响亮名片。深入开展社区(村)警之星、年度十佳社区（村）民警、年度十佳公务员等评选活动，为党员干部融入社会治理搭建平台，激发全县创新治理的精气神。积极推进“4+x”社区管理、“一村一警、三员联村”农村服务等模式的创新升级、推广施行。三是在组织创新中凝力聚智。着重把牢政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治五个关键环节，重点在合作共治上下苦功夫、真功夫，充分激发社会组织的活力，团结社会各界力量共同推动社会治理。 三、致力观念创新依法治，提升治理能力。一是牢树法治思维，促进自觉守法。努力克服思维惯性，创新工作模式，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，切实做到用法治思维谋划社会治理、用法治方式破解治理难题、用法治手段推动治理现代化，促进社会治理走上法治轨道。二是健全法治体制，促进规范用法。加快推进法治xxxx建设，加强法治文化建设，全面推进法治县和第二批基层法治示范县区创建活动；深化行政执法体制改革，建立权责统一、权威高效的行政执法体制；健全法律顾问制度，完善规范性文件、重大决策合法性审查机制；完善普法教育机制，增强群众法治观念，营造良好的法治氛围；加快社会组织、社会保障、慈善事业等领域的立法工作，推动社会各项事业步入法治轨道。深化司法体制改革，着力健全司法权力运行、司法救助、法律援助、人民监督等制度，维护群众合法权益，促进社会公平正义。三是严格依法行政，促进公正执法。坚持执法必严、违法必究、用法必公，本着立法利民、执法为民、善治惠民的要求，对群众的诉求坚持“一碗水端平”，依法公正受理、审理、处理各类案件，坚决打击刑事、治安、涉毒等各类违法行为，维护社会稳定。着力推进公正司法、高效司法、廉洁司法建设，公开、透明、依法审判各类案件，坚决防止和依法纠正冤假错案，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信。 四、致力方式创新抓防控，化解治理压力。一是创新社区治安防控，打造幸福小区。我国正处于发展的换挡期、刑事犯罪的高发期，社区矛盾呈现日益多发、复杂化的态势，必须加快创新点线面结合、打防管并举、人物技联用的立体防控体系，积极预防和严厉打击拐卖妇女儿童、偷盗抢骗等违法行为。大力创新“4+x”社区警务模式，充分调动社区选配民警、辅警、防控队、公益巡逻队4种力量和机关单位等各种治保力量的积极性，全面加强社区治
党建+社会治理的几点探索与思考 近年来，我县坚持把抓好党建作为提升基层社会治理能力的重要途径，在党建 引领基层社会治理方面进行了一系列 探索，取得了一定成绩。通过“三单三制”强党建责任、“三分类三升级”强组织提升、“三抓三促”强队伍素质等突出了党建核心，筑牢了基层基础；通过完善党组织领导下的法治体系、德治体系、自治体系等突出了多元共治，完善了治理体系； 通过党建引领精准扶贫增效、引领村级集体经济壮大、引领特色农业提质、引领家庭 能人培育等突出了发展要务，推动了治理成效，逐步构建了以基层党组织为领导核心、 各种组织广泛参与，政府治理与社会自我调节、群众自治良性互动的依法治理体系。 依旧存在一定问题： 1、治理意识有待转变。有的乡镇、村级组织在基层治 理中存在“行政命令交办任务多，自觉用治理思维、主动与自 治组织协商少；完成政府任务多，自治范围内的事做得少； 无偿承担公共服务事项多，费随事转项目少”的“三多三少”现 象，基层治理理念还不够到位。自治组织等主体在村级事务 上责任不清，存在政府过度服务、过度负责、代民做主的现 象，一定程度上挫伤了群众参与自治的积极性。有的基层组 织习惯于把群众当作管理的对象，民主意识、服务意识相对
薄弱；服务的针对性、实效性不强，重点关注的是弱势群体、 困难群体，对普通群众、“三留守”人员服务力度不大。 2、治理方式有待优化。因经济基础还较薄弱，少数基 层党组织在推进基层治理中，未能很好的处理改革、发展、 稳定之间的关系，就治理而治理，方式方法单一，发挥引领、服务、协调、凝聚等作用的办法还不多，工作结合不够，将 党的组织优势、政治优势转化为治理优势还存在一定差距。有的单位在社会治理中发 挥党组织的政治功能、服务功能还不够充分，有的社会组织和群众认为推进基层社会 治理是党委政府的事情，在这方面没有上心、不想融入、缺乏配合。同时，全县能够 参与社会服务、公益慈善、文体、农业及农村发展等的实体性社会组织数量较少，难 以满足群众日益增 长的个性化、多元化需求。治理主体主要停留在政府和“村两委”，对社会组织的培育引导手段相对缺乏，社会组织主动参与社会服务、公益慈善、农业及农村发展的平台有限、数量不足、质量不高。 3、治理能力有待提高。随着社会主要矛盾的变化，群 众对美好生活需要不仅是物质文化生活方面，还包括民主、 法治、公平、安全等诸多方面，而现实存在着的公共服务供 给不足、民主自治机制和法律不完善、信息化建设滞后等问 题给基层治理带来了新挑战。随着网络化、信息化的不断发 展，基层治理面临着新的挑战，需要不断提高干部队伍的能
创新意识与社会进步 一、目标导航： 1.辩证否定的含义及实质 2.坚持辩证的否定观，树立创新意识 3.创新的社会作用 4.坚持唯物辩证法，反对形而上学 二、问题导学： 1．辩证的否定观： (1)辩证的否定观含义及方法论要求 (2)辩证法否定的特点是什么？ (3)辩证否定的实质是什么？ 2.辩证法的本质及辩证法的革命精神和批判性思维的要求 3.创新的作用有哪些？ 4.唯物辩证法与形而上学的对立表现在哪些方面？ 三、合作探究： 1.辩证否定观和形而上学否定观的比较 辩证否定观形而上学否定观 否定的动力否定是事物内部矛盾双方斗争的结果， 是通过事物内部矛盾进行的自我否定。否定是外力强加给事物的，是外力作用的结果，是主观任意的否定。 否定与肯定的关系辩证否定是“扬弃”，是既“克服”又“保 留”，否定中包含着肯定，肯定中包含着 否定。 把否定与肯定绝对的割裂，主张 要么肯定一切，要么否定一切 否定同发展和联 系的关系 否定是发展的环节和联系的环节否定是发展和联系的中断 2.唯物辩证法与形而上学的分歧 分歧唯物辩证法形而上学 分歧一联系的观点孤立的观点 分歧二发展的观点静止的观点 分歧三全面的观点片面的观点 根本分歧是否承认矛盾，是否承认矛盾是事物发展的源泉和动力 3．想一想：有哪些哲学原理要求具有创新精神？ 四、误区警示： 1.发展是新事物全盘否定旧事物 2.辩证否定的实质是抛弃 3.辩证的否定的实质就是创新。 4.创新就是否定一切。 5.凡新出现的事物都是人们创新的结果。
6.只要创新就能推动事物向前发展。 7..唯物辩证法和形而上学的最根本分歧，就在于是否承认的事物发展。 五、疑难解析： 七、巩固练习： (一)单项选择题 1.人民公园是天津市仅存的清代私家园林。该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论。有关部门认真听取意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的制定过程是（ A ） A 肯定与否定的统一 B 两点论与重点论的统一 C 量变与质变的统一 D 普遍性与特殊性的统一 2.下列对辩证否定的理解，错误的是 ( D ) A辩证的否定是“扬弃” B辩证的否定是既克服又保留 C辩证的否定是事物联系和发展的环节 D辩证的否定是“在绝对不相容的对立中思维” 3.种子发育成为植物是（ B ） A事物量变的过程 B事物自身否定的结果 C外力作用的结果 D新事物与旧事物一刀两断 4.下列说法符合辩证否定原理的是（C ） A把写好的字又涂掉 B看到洗澡水脏了，就把它连同盆中的小孩一起倒掉 C改革是自我完善和发展 D青少年学生要成长为共产主义者，就必须和旧的东西彻底决裂 5.哲学家别林斯基说过：“没有否定，人类历史就会变成停滞不动的臭水坑。”这句话给我们的启示是（C ）A人类历史有可能变成不动的臭水坑 B只要敢于否定一切，人类历史就会向前发展 C要敢于否定，树立创新意识，推动人类历史发展 D要敢于蔑视权威，抛弃书本，就能推动人类历史的发展 6.郑板桥有诗剧：“新竹高于旧竹枝，全凭老干来扶持，明年再有新生者，十丈龙孙绕凤池。”其中的寓意是（ C ）A新事物曲折中前进的原理 B量变质变的关系原理 C新事物在旧事物的基础上发展起来的 D对立统一的原理 7.江泽民同志强调：“理论创新是马克思主义唯物辩证法的根本要求。创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。”这句话说明了（A ） ①辩证法就其本质来说，就是批判的、革命的和创新的②要创新就要有批判和发展