高校非事业编制人员权益维护中存在的问题及对策
北京化工大学宋家博罗伟田一涵
内容提要：由于高校办学规模的不断扩大(和高校后勤社会化改革)等原因，非事业编制员工数量近几年不断增加，其维权问题引起广泛重视。本文通过对人事部门实地调研和对部分非事业编制员工的访谈，结合相关文献，归纳分析出当前高校非事业编制人员的权益维护现状，并提出了相应对策。
关键词：高校非事业编制员工权益维护
随着经济社会的发展，高校办学规模不断扩大，高校人事制度改革和后勤社会化改革不断推进，高校教职员工构成呈现新的局面，非事业编制员工成为其中不可或缺的有机组成部分。目前，学界和社会上着眼于非事业编制员工就业的研究较多，关注非事业编制员工权益维护的研究报道并不多见，足见此问题还尚未引起广泛重视。本文试图做些抛砖引玉的工作。
一、高校非事业编制员工保护现状
本研究调查了部分高校非事业编制员工人员数量、年龄构成、教育背景、工作部门分布等基本情况，掌握现阶段其所享受的权利和履行的义务及学校针对非事业编制员工的人事政策等。笔者发现，高校非事业编制员工岗位分布遍及实体机关、饮食、物业、宿管、商贸等各部门，除少数从事管理和技术工作外，大部分都在一线工作，一线的聘用员工又以农民工为主力，约占80%。按从事的工种分类，高校的非事业编制员工情况大致如下：67%为后勤类员工﹑32%为管理类员工﹑1%为技术类员工。
然而非事业编制人员与具有事业编制的正式员工却有较大区别，例如，非事业编制人员按学校要求办理入校报到手续，学校不保管非事业编制人员的人事档案及户口，非事业编制人员（除教师外）一般不享受寒暑假等。主要表现为：（1）劳动合同不够规范。（2）劳动报酬等一系列保障普遍较低。（3）对临时工歧视的现象也普遍存在。由此可以看出对高校非事业编制员工的保护亟待解决。
二、高校非事业编制员工保护中的问题
在上述调查研究的基础之上，笔者广泛征集非事业编制员工意见、参考借鉴国内外院校非事业编制人员权利保护相关政策，发现相对于正式编制人员而言，非正式编制教职员工权益维护存在如下问题：
1、基本权利保护的缺失
⑴平等权得不到保障
从法律的角度上来讲，平等权是我国公民的一项基本权利，此权利主要指公民平等地享受权利和履行义务。而高校非编制人员平等权的缺失则主要体现在同工不同酬、受重视程度与正式编制人员有差别等。
⑵社会保障权缺失
社会保障权是公民的又一项基本权利，在提倡构建和谐社会的大氛围下，这一项权利显得尤为突出。社会保障权利的实质是，在社会成员沦为弱势群体时，国家和政府为其提供的一种援助措施，以保证其有尊严地生活。由于政府以及高校资金有限，往往侧重于解决在编员工的福利和保障问题，而非事业编制人员的社会保障问题往往被忽视。
⑶政治权利得不到保障
政治权利的缺失主要体现在政治话语上的失语。在社会主义国家中，参与政治事务的管理是公民的一项基本权利，而大多数非事业编制人员在校期间，是无法参与到学校行政事务的管理中来的，他们在学校各项政策的制定上缺乏“话语权”。另外，非事业编制人员很少参加学校中的正规组织，有的不能够正常参与党团组织活动。究其原因，一方面是学
校对非事业编制人员的政治权利重视程度不够，另一方面是由于非事业编制人员对自身政治权利意识的淡薄。
2、高校非事业编制员工维权意识淡薄
由于高校非事业编制员工自身学历较低，同时其主要关注的是薪金的问题，对于社会福利、保险等问题不太重视。还有就是用人单位常以辞退要挟员工，导致员工更不敢以法律的手段维护自身的利益。这些原因导致非事业编制员工在目前工作中面对涉及劳动合同、休息休假、福利薪酬、劳动保护、社会保险、劳动争议监督检查、劳务派遣等类问题产生纠纷时一般采取消极的方式，即自我消化，很少有通过法律或其他途径维护自身利益的情况。
3、缺少维权渠道
当非事业编制人员的权利受到侵害时，往往是自己内部消化解决，最终的结果是不了了之或辞职。究其原因是学校之中缺乏一套为非事业编制员工维护自身合法权益所提供的正当而顺畅的纠纷解决途径，如果非事业编制员工的合法权益受到侵害而不能得到及时维护，会引发稳定问题。
三、解决高校非事业编制人员维权现状的相应对策
改善高校非事业编制人员的维权现状，是学校工作的当务之急。经过多方调查研究，笔者认为，可以从以下方面入手：
1、通畅非事业编制人员维权的渠道
要建立保护非事业编制人员权利的专门组织，由此组织制定出较详细的维护这一群体权利的相关措施，并在非事业编制人员的权利受到侵害时，及时的出面调解，发挥其维权的功能。除此之外，还要加强对自身的宣传力度，使得非事业编制人员都知道有此组织的存在，其功能是维护他们的合法权益不受侵害，在他们的合法权益受到侵害时能够及时想到组织，利用组织的力量维护自身的权益。
2、加强非事业编制人员自身的维权意识
谈到维权，是关系到非事业编制人员自身的切身利益，只有建立正确的维权意识，外界的措施才能及时对他们进行保护，如果连受害者都不清楚自身应该享有的权益，维权就是一个根本不能实现的乌托邦。但是由于高校非事业编制人员的文化程度普遍不高，对学校所制定的各项政策的关注程度比较低，导致了他们只注意到自己现实中薪金的多寡，而对自身其他权益并不重视。
3、最大限度地吸收非事业编制人员入会
学校应重视非事业编制人员的权利和地位，把非事业编制人员吸收到工会中去。运用工会来维护非事业编制人员的权益，是依靠学校已有职能部门来解决这一问题。要很好地完成这一任务，首先要在思想上认识到非事业编制人员不仅是学校建设的重要力量，也是学校工会组织中不可或缺的一部分。在具体行动上，注意到以下几点：（1）要重视和研究新时期高校劳动关系出现的新变化和新特点，加强理论和调查研究，探索解决非事业编制职工维权的途径和方法。（2）加强学校工会组织接纳非事业编制的相关制度建设。（3）保障非事业编制职工享有与在编职工相当的权利，享有工会举办的文化、教育活动的参与权利；享有工会给予的各种福利待遇和奖励；享有关于工会工作和职工关心问题的讨论权以及在合法权益受到侵犯时，要求工会组织给予维护的权利。（4）加强非事业编制职工管理。人事、财务相关部门应加强对本单位聘用非事业编制职工进行监督管理变无序为有序，从源头上控制非编职工用工人数。
4、完善社会保障机制
如果仅依赖学校方面在保护非事业编制员工权益方面所做的工作，是远远不够的，任何一个社会问题的解决，要依靠社会的大环境以及政府机关相应政策的出台。社会保障机
制的完善，是解决高校非事业编制维权问题的根本。社会保障权从社会公平的角度, 高度关注社会弱势群体的生存权和发展权, 是文明和和谐社会的一个基本要求,是宪政国家与专制国家相区别的一个标志, 是民本主义的反映。按照《劳动法》规定, 凡是与业主签订合同的劳动者,企业主都必须为劳动者缴纳社会保险费, 劳动者享有享受社会保障和住房福利的基本权利, 用人单位不得以任何理由逃避。高校作为独立的法人单位, 不应违背国家法律、法规, 更应该带头维护劳动者合法权益。根据新《劳动合同法》(2008 年1 月1 日起开始执行) 第38 条、第46 条的规定, 用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的, 劳动者可以解除劳动合同, 用人单位应当向劳动者支付经济补偿。在这一强有力的制度调整下, 高校非事业编制职工的社会保障问题将会逐渐得以解决。
非事业编制人员的维权状况应引起相关部门进一步重视。非事业编制人员的权益保护工作还有很多地方需要不断完善。为了改变目前高校非事业编制员工维权的现状，不仅需要高校采取各种有力措施，切实改善非事业编制员工的工作状况，同时也需要全社会普遍关注非事业编制员工的生存工作状况，营造良好的依法用工、合法维权的社会环境。
参考文献
1、姜海，于大伟.关于高校临时工权益保护的思考.理论观察.2008(2)
2、段泽华，许家旺.高校临时工入会及其权益维护的思考.《高校后勤研究》 2004.(6)
作者简介：
宋家博，北京化工大学毕业生就业中心市场部主管
罗伟，北京化工大学党委学生工作部部长
田一涵，北京化工大学文法学院科技哲学专业硕士研究生
事业单位机构编制人员情况报告表单位： 事业单位法人签字： 主管部门主要负责人签字： 承办人签字：
2013年4月 说明 1、事业单位机构编制人员情况报告表包括：事业单位机构编制人员基本情况调查表、事业单位在编人员花名册、事业单位聘用、借调及临时用工人员调查表、事业单位2008年度入编人员情况调查表、事业单位2009年度入编人员情况调查表、事业单位2010年度入编人员情况调查表、事业单位2011年度入编人员情况调查表、事业单位2012年度入编人员情况调查表、事业单位2013年1——3月份入编人员情况调查表； 2、各表格由单位按业务主管部门统一的口径填写，符合各业务部门的管理规定； 3、各单位对表格填写内容的准确性负责，并要求在本单位公示； 4、该报告表按一式八份报送。
事业单位机构编制人员基本情况调查表 单位名称：（盖章） 填表人签字：单位主要负责人签字： 4
注：1、机构规格指由机构编制部门批准的机构规格，包括：正、副厅级，正、副处级，正、副科级，其他或不定级等； 2、经费来源：财政全额拨款、财政差额补助、经费自理； 3、部门副职含相当于部门副职的领导职务。 事业单位在编人员花名册 单位名称：（盖章） 5
填表人签字：单位主要负责人签字： 注：1、工资来源：财政全额拨款、财政差额补助、经费自理； 2、领导职务（职称）名称填写本人现任职务（职称）名称； 3、领导职务层次指厅局级正职至乡科级副职6类领导职务层次； 4、既有领导职务又有职称的可同时填写； 5、人员身份：如属参公单位人员填参公；如不是参公事业单位人员填管理人员、专业技术人员、工勤技能人员； 6、在“是否在岗”栏中，在岗填“是”，不在岗填“否”。 事业单位聘用、借调及临时用工人员调查表 单位名称：（盖章）截止日期：2013年3月31日 6
后勤集团非事业编制用工管理办法 集团发[2011]10号 第一章总则 第一条为做好非事业编制用工的管理工作，促进集团公司事业发展，根据国家有关法律法规和学校的相关规定，结合集团实际，特制订本办法。 第二条集团用工是指集团公司所属管理单位及各公司（中心）使用的非事业编制工作人员（不含学校在册的非事业编制人员）。 第三条各单位应科学合理设置用工岗位，挖掘现有人员潜力，发挥他们的创造力和工作积极性，实行以人为本与严格管理相结合的用人办法。 第四条各用工单位要认真贯彻《劳动合同法》和有关规章制度，增强依法用工的法制观念，维护集团公司和员工双方的合法权益。 第二章用工类别及条件 第五条集团用工类别分为引进人才和一般用工。一般用工含全日制用工、非全日制用工和季节性用工。 第六条集团各单位聘用员工应符合下列基本条件 （一）遵纪守法，品行端正，无劣迹。 （二）男性年龄在18--60周岁，女性年龄在18--50周岁，非全日制女性用工可适当放宽年龄限制，但不超过55周岁。 （三）身体健康，能胜任本岗位工作。 （四）特殊工种需持有相关单位颁发的技术等级证书、上岗证、健康证等有效证件。 第七条除符合上述基本条件外，各类用工还应符合下列资格条件： （一）引进人才：全日制本专科以上学历或具有特殊技能的社会专业技术人员，能解决所聘岗位中的关键技术问题，有较高的综合素质。 （二）一般用工：在集团公司连续工作不超过七年，初中以上学历，有本岗位（工种）工作经 验。 第八条因岗位急需经集团公司批准可适当放宽上述第七条资格条件。 第三章聘用与解聘
第九条集团各单位各类用工，应首先向人力资源部申请用工计划和聘用方式，在核准的计划内方可用工。 第十条集团公司所有用工必须进行岗前培训，各用工单位的培训计划、培训内容和培训结果要有完整的记录并报人力资源部备案，培训合格后方可上岗并发给培训合格证（培训合格证由人力资源部统一制作颁发）。 第十一条集团所有用工根据岗位需要，面向社会招聘，择优录用。引进人才由集团公司统一组织，其他人员由各单位按人力资源部核定的岗位指数组织进行。 第十二条人力资源部与引进人才人员签订《劳动合同书》；集团公司委托各用工单位与一般用工人员签订《劳动合同书》（含以完成一定工作任务为期限的劳动合同）。 员工到岗后由各用工单位统一组织填写《非事业编制用工应聘申请表》(见附件)，报人力资源部审核，经主管领导和总经理批准后，签订《劳动合同书》并报人力资源部审核备案（《劳动合同书》须在员工到岗后的一个月内签订）。 第十三条用工单位根据用工条件和岗位要求，通过双向选择确定人选并进行试用。引进人才试用期为两个月，一般用工试用期不超过两个月。员工在试用期内不遵守劳动纪律和不能胜任工作者，按国家有关规定及《劳动合同书》执行。 第十四条引进人才第一次签订合同期限原则上不超过五年；全日制和非全日制合同用工第一次签订合同期限原则上不超过三年；以完成一定工作任务为期限的劳动合同原则上不超过六个月（寒暑假间断），合同期满后，根据工作需要和员工的表现，确定是否续签。 第十五条员工有下列情形之一者可予以解聘 （一）有违法乱纪和其它严重违反集团公司规章制度行为的。 （二）明显不能胜任所安排的工作或交流到其它岗位，通过培训仍然不能胜任工作的。 （三）拒不服从岗位调整的。 （四）由于工作过失给集团公司造成重大损失或不良影响的。 （五）一年内累计病假天数超过29天以上、事假累计天数超过10天以上、病事假合计天数超过35天以上、无故旷工达3天以上的。 （六）年终考核被评定为不合格等次，或连续两年被评定为基本合格等次的。
机关事业单位编外临时用工现状分析及建议 编外临时用工是机关事业单位非正式员工的一种统称。为全面、准确掌握情况，6月初，三门县编委办专题对全县机关事业单位编外临时用工情况进行了调查摸底。调研发现，部分机关事业单位编外临时用工人员呈逐年增多之势头、管理比较混乱、劳动纠纷增多，成为机关事业单位机构编制监管盲区，干部群众反响强烈，必须引起高度重视。 一、基本现状及问题 此次调研，主要采取部门自查和随机抽查的方式。调研中发现，截止时间为2012年6月份，全县机关事业单位共使用编制外人员1200人，占全部行政事业单位编制的14%。从分布情况看，全县共有53个机关事业单位使用了编外人员，占全部机关事业单位的59%，其中卫生系统各医院编外人员328人，公安系统协警167人，广播电台116人，分别占27.3%、13.9%、9.7%。从用工情况看，编外用工岗位分为后勤服务岗位、技术性岗位和管理辅助性岗位三类，主要集中在驾驶、打字、门卫、保洁以及其它协助管理等岗位。从年龄结构看，50岁以上171人，占14.3%；30—50岁579人，占48.3%；30岁以下450人，占37.5%。从审批情况看，经人事编制部门批准的43人，主管
部门批准的有202人，单位自聘955人，经有关部门批准的占编外用工总数20.4%。 由于缺乏政策规范和有效监管，编外用工已成为机关事业单位缓解人力资源矛盾的一个主要手段，从调查情况看，我县编外用工存在以下四个方面问题： 一是编外用工随意性大，管理不规范。相比于行政事业单位“扎口管理、凡进必考”的录用政策，编外人员的使用方式、薪酬标准通常取决于单位领导个人意愿。同时，各部门单位对编外人员的聘用、管理、社会保险、劳动合同签订、薪酬等没有制定相应的制度，对使用编外人员缺乏严格的计划性，基本上是由部门单位领导说了算，随意性比较大,管理也不规范。 二是编外人员的待遇参差不齐。通过调研发现，一些部门单位对使用编外人员未签订劳动合同，未交纳社会保险。调查发现，有签合同的964人，签合同率80.3 %；参加保险的799人，编外人员参保率66.6%。也就是说，尚有近1/5的编外人员未签订合同和1/3的编外人员未参加社会保险。同时，编外人员同岗不同酬，单位与单位间福利待遇参差不齐的现象比较突出。如同一乡镇的编外人员，分为乡镇聘、站所聘，待遇都不一样；不同乡镇从事同一岗位的编外人员，待遇也不一样。 三是社会保险缴纳的刚性要求与各单位财力承受力弱之间存在矛盾。编外人员的经费主要依靠各单位通过挤占办公经费
（事业单位）机构编制情况自查报告 根据《全省机构编制核查工作实施方案》之有关要求，我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况报告如下。 一、基本情况 1、机构沿革情况 我单位成立于****年（**编委，*编[****]**号文件）。**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编[****]**号......）。 我单位内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件），分别为......，其中****加挂****牌子。*编[****]**号增加内设机构****......，增加后，我单位内设机构共**个。 2、编制及实有人员情况 *编[****]**号文件核定我单位编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。（事业编制**名）。*编[****]**号文件增加编制**名......。 我单位现有各类编制**名，其中行政（政法专项）编制**名，军转干部编制**名，纪检监察单列编制**名，人大政协单列编制**名，农业税专管员编制**名，群团事业编制**名，工勤编制**名。 （事业单位共有事业编制**名，其中行政管理**名，专业技
术**名，工勤**名。） 我单位实有人员**人，其中使用行政（政法专项）编制**人，使用军转干部编制**人，使用纪检监察单列编制**人，使用人大政协单列编制**人，使用农业税专管员编制**人，使用群团事业编制**人，使用工勤编制**人。 （事业单位共有实有人员**人，其中行政管理岗位**人，专业技术岗位**人，工勤**人。） 聘用、借调等非占编人员**人，其中聘用**人，借调**人，......。 3、领导职数及实际配备情况 *编[****]**号文件核定我单位职数情况为：......。*编[****]**号文件增加**职数**职......。 现我单位领导职数**正**副，纪检组长......（按职务名称详细列出），**级，现实际配备**正**副，纪检组长......（按职务名称详细列出）。 内设机构领导职数**正**副，现实际配备**正**副。 非领导职数**，实际配备**人。 高配领导干部**人，高配至**级。 二、存在问题 经过自查，我单位存在以下问题： 1、未经机构编制部门批准擅自设立机构**（含临时机构）。 2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，
重庆市北碚区机关事业单位非在编人员 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为提高政府工作效能，控制行政运行成本，规范非在编人员管理，保障全区机关事业单位及其非在编人员的合法权益，根据有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。 第二条本办法所称机关事业单位（以下简称用工单位），是指全区各级党政机关（包括各级党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位），及其他各类事业单位。 第三条本办法所称非在编人员，是指与我区机关事业单位按照劳动法律、法规的规定，通过劳务派遣、自行签订合同等方式建立劳动关系的非行政事业编制人员。 第四条非在编人员一般从事专业技术类、行政辅助类、公共服务类工作。机关事业单位行政管理、行政审批、行政执法、财务管理、人事管理、涉密等重要岗位原则上不得使用非在编人员。 第五条区人力社保局、区财政局按照职责分工承担具体工作，区审计局、区监察局在职权范围内行使监督职责。 第二章非在编人员的分类及配置 第六条非在编人员分为三类：第一类是专业技术类；第二 ––1––
类是行政辅助类；第三类是公共服务类。 专业技术类分四档：第一档为具有副高级及以上专业技术职称的人员；第二档为具有中级专业技术职称的人员；第三档为具有助理级专业技术职称的人员；第四档为具有员级或无专业技术职称的人员。 行政辅助类分三档：第一档为具有硕士及以上学位的人员；第二档为具有本科学历的人员；第三档为具有大专及以下学历的人员。 公共服务类分二档：第一档为从事“脏、苦、险、累”工作的人员，如：管道疏浚、遗体火化、遗体整容、化粪清掏、固废处置等；第二档为从事环卫、协管、协警、安保等岗位工作的人员。 第七条区人力社保局根据工作实际，科学核定各用工单位非在编人员员额。现有非在编人数已超过核定员额的单位，分三年逐步核减到员额范围内。 第八条用工单位须在员额范围聘用非在编人员，不得违规超员额聘用。确需新增员额，须报区政府常务会研究确定。 第三章聘用条件与聘用管理 第九条区人力社保局负责非在编人员的招聘管理工作。 第十条非在编人员应具备以下基本条件： （一）具备良好的政治素质，遵纪守法、品行端正，无违法犯罪记录； ––2––
关于申请增加人员编制的请示范文 不少单位人员不足时会申请增加编制人员，那么，关于申请增加人员编制的请示不会写怎么办?那么，下面是我给大家整理的关于申请增加人员编制的请示范文，供大家参考。 关于申请增加人员编制的请示范文1 地区编制委员会： 地区安监局在地委、行署的正确领导下，地区安全生产工作取得了自治区人民政府的充分肯定，已连续6年获得自治区安全生产先进地区。但随着全国安全生产形势的发展，安全监督监管人员严重不足，地区安全生产工作压力日益具增，已无法满足当前安全生产监督监管工作的需要。 一是安全生产压力逐年加大，事故控制指标逐年减少，自治区人民政府下达的死亡控制指标由xxx4年的157人下降到今年的93人，下降41%。全地区车辆饱有量由xxx4年的5万辆上升到去年的.5万辆，上升150%。而随着哈密地区经济跨越式发展，工业企业迅速崛起，煤化工、煤电化基地、正负800超高压输变电等大企业进一步带动哈密经济的快速发展，特别是矿山、化工等资源能源型企业发展迅猛，有逐年增加的态势。加之地区非煤矿山、危险化学品企业点多面广线长，交通不便，特别是矿山企业地处戈壁深处，距市区都在100公里以上，最远的矿山达到350公里，到企业检查一次，往返需要2-3天时间。目前地区区域内有矿山、化工企业280余家，工业企业500余家，其中矿山企业比重大，约占全疆井工矿山的1/3，安全监管监察任务极为繁重，人员短缺的矛盾更加突现。 二是按照自治区安全生产责任书指标要求，要求各地州市新增安全生产协调与行业管理科、职业安全健康监督管理科。而我局三定方案新核定编制中也已增加了这两个科室。安全生产协调与行业管理科的工作基本上属于地区安委办的日常工作，也是我局最为繁重的一项重大工作。目前因人员不到位而不能正常运作。职业安全健康监督管理这项职责在xxx1年机构改革时由地区卫生局划转至我局，而人员没有调剂，迫使我局人员更加紧缺。以上两个科室因人员不到位而一直未能成立。 鉴于以上原因，我局人员编制在地区编委《关于印发哈密地区安全生产监
高校非事业编制人员权益维护中存在的问题及对策 北京化工大学宋家博罗伟田一涵 内容提要：由于高校办学规模的不断扩大(和高校后勤社会化改革)等原因，非事业编制员工数量近几年不断增加，其维权问题引起广泛重视。本文通过对人事部门实地调研和对部分非事业编制员工的访谈，结合相关文献，归纳分析出当前高校非事业编制人员的权益维护现状，并提出了相应对策。 关键词：高校非事业编制员工权益维护 随着经济社会的发展，高校办学规模不断扩大，高校人事制度改革和后勤社会化改革不断推进，高校教职员工构成呈现新的局面，非事业编制员工成为其中不可或缺的有机组成部分。目前，学界和社会上着眼于非事业编制员工就业的研究较多，关注非事业编制员工权益维护的研究报道并不多见，足见此问题还尚未引起广泛重视。本文试图做些抛砖引玉的工作。 一、高校非事业编制员工保护现状 本研究调查了部分高校非事业编制员工人员数量、年龄构成、教育背景、工作部门分布等基本情况，掌握现阶段其所享受的权利和履行的义务及学校针对非事业编制员工的人事政策等。笔者发现，高校非事业编制员工岗位分布遍及实体机关、饮食、物业、宿管、商贸等各部门，除少数从事管理和技术工作外，大部分都在一线工作，一线的聘用员工又以农民工为主力，约占80%。按从事的工种分类，高校的非事业编制员工情况大致如下：67%为后勤类员工﹑32%为管理类员工﹑1%为技术类员工。 然而非事业编制人员与具有事业编制的正式员工却有较大区别，例如，非事业编制人员按学校要求办理入校报到手续，学校不保管非事业编制人员的人事档案及户口，非事业编制人员（除教师外）一般不享受寒暑假等。主要表现为：（1）劳动合同不够规范。（2）劳动报酬等一系列保障普遍较低。（3）对临时工歧视的现象也普遍存在。由此可以看出对高校非事业编制员工的保护亟待解决。 二、高校非事业编制员工保护中的问题 在上述调查研究的基础之上，笔者广泛征集非事业编制员工意见、参考借鉴国内外院校非事业编制人员权利保护相关政策，发现相对于正式编制人员而言，非正式编制教职员工权益维护存在如下问题： 1、基本权利保护的缺失 ⑴平等权得不到保障 从法律的角度上来讲，平等权是我国公民的一项基本权利，此权利主要指公民平等地享受权利和履行义务。而高校非编制人员平等权的缺失则主要体现在同工不同酬、受重视程度与正式编制人员有差别等。 ⑵社会保障权缺失 社会保障权是公民的又一项基本权利，在提倡构建和谐社会的大氛围下，这一项权利显得尤为突出。社会保障权利的实质是，在社会成员沦为弱势群体时，国家和政府为其提供的一种援助措施，以保证其有尊严地生活。由于政府以及高校资金有限，往往侧重于解决在编员工的福利和保障问题，而非事业编制人员的社会保障问题往往被忽视。 ⑶政治权利得不到保障 政治权利的缺失主要体现在政治话语上的失语。在社会主义国家中，参与政治事务的管理是公民的一项基本权利，而大多数非事业编制人员在校期间，是无法参与到学校行政事务的管理中来的，他们在学校各项政策的制定上缺乏“话语权”。另外，非事业编制人员很少参加学校中的正规组织，有的不能够正常参与党团组织活动。究其原因，一方面是学
事业单位编外聘用人员管理办法 为了配合事业单位人事制度改革和全员聘用合同制度的推行，规范事业单位编外自主用人，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》和某委组织部、某人事局、某编办《关于推进某事业单位机构和人事制度改革有关问题的通知》等有关文件精神，结合我某事业单位实际情况，特制定本办法。 一、实施范围 本某各类事业单位（不含财政经费全额供给的事业单位）根据一定时期工作任务及业务延伸发展的实际需要，在核定的编制以外，自主聘用6个月以上的专业技术人员、管理人员和其他工作人员。 二、聘用原则 事业单位编外聘用人员的前提是不增加某财政支出经费，受聘人员的工资和各种福利，由聘用单位自筹解决。同时，要坚持“机构优化、按需聘用、手续完备、用工规范”的原则和回避制度，根据岗位要求择优聘用。 被聘用的专业技术人员和管理人员应具备拟聘岗位所需的学历、职称和能力水平。 三、聘用方式 事业单位编外聘用人员一律实行聘用合同制，聘用合同一年一签，聘用合同期最长不超过三年，合同期满后，根据工作需要可以续聘或解聘。聘用合同由应聘人员与聘用单位双方签订，使用某人事局统一印制的聘用合同书。 聘用合同的签订、变更、解除都必须到某人才服务中心办理鉴证手续。解聘人员和聘用合同期满不再续聘人员可到某人才某场自主择业或自谋职业。 四、聘用待遇
编外聘用人员的工资及各种福利待遇，可参照聘用单位同等条件编内工作人员的标准执行，也可由双方议定，但不得低于全某最低工资标准。其档案工资由人事代理部门按国家规定的标准核定，聘期内由聘用单位按国家政策规定为期办理养老保险等手续。 五、聘用管理 编外聘用关系一经确立，受聘人员的人事档案关系统一由某人才服务中心实行人事代理，受聘人员参加所在事业单位的年度考核，考核结果由某人才服务中心归入本人档案，作为用人单位续聘、解聘、奖惩的重要依据。 实行人事代理的编外聘用人员，可按国家有关规定由人才服务机构代为申报职称评审、考试，实行评聘分开。聘期内发生人事争议，可向聘用单位的主管部门提出申请调解，也可依据有关规定向人事争议仲裁机构申请调解和仲裁。 六、聘用手续 事业单位需要编外聘用人员，可先向某人才服务中心提出，经研究同意，再签订聘用合同，办理人事代理手续。人事代理部门按规定提供有关服务事宜。 七、本办法自下发之日起施行。
酒店餐饮部厨房组织架构图（合计：82人） 行政总厨 西餐厨师长 1 人 中餐厨 师 长 2 人 管 事 领 班 1 人 员 工 餐 厅 领 班 1 人 洗勤 碗杂 工工 77 人人 员 工 餐 厨 师 3 人
***** 度假酒店餐饮部人员编制说明（餐厅 100 人）
酒店餐饮部厨房人员编制说明（ 82 人）餐饮部厨房 二、餐饮部厨房岗位设置说明： 员工餐厅：目前编制不考虑员工餐夜宵人员编制，勤杂工人员由管事组统一调配管理；明档厨房：为节省人力成本、产品多样化，建议部分档口进行外包经营； 明档海鲜池：为节约人力成本及海鲜损耗管控等，建议外包经营；
烧腊、鲍翅间：为节约人力成本、损耗管控及销量等，建议外包经营； 切配打荷厨师：考虑一楼大院明档菜前期出样量较大，一体化管理的情况下切配人员重点招聘； ***** 度假酒店餐饮部人员编制说明（餐厅 100 人）
相关匹配信息： 1、酒店餐饮餐位数1800 位，其中宴会厅有1 个1000 ㎡豪华伯瑞厅和1 个600 ㎡相山厅，全日制餐厅190 余位，19 个豪华包厢（包含20 人桌包厢3 个），钱塘轩零点餐厅136 位（包含8 个8 人桌半包和2个 12 人包厢）； 2、中餐包厢和零点大厅的上座率按照65%预测；零点大厅考虑大众消费和前期点菜工作 量，人员编制后期根据具体情况进行调整； 3、西餐厅早餐接待客房入住率50%，周末自助餐上座率65% 4、实习生的比例占厅面人员的30%-40% ，建议前期以正式工为主，后期人员流失后补充实习生。宴会厅的钟点 工后期根据客情进行临时借调，建议酒店内部组建“一专多能”柔性小组和外部组建“院校兼职”微信群。宴会厅计划安排看台2桌/人、传菜4 桌/人。 5、宴会厅服务员在客情空闲期间，人员支持中餐和西餐，做好人员轮休安排。 6、客情全满情况下需借调钟点工45 人服务和24 人传菜。暂时人员编制未体现。餐厅上班时间：
申请增加人员编制的请示 申请增加人员编制的请示 申请增加人员编制的请示（篇一）关于请求增加知识产权局人员编制的请示市政府： 近年来，在市委、市政府的关心支持下，我市知识产权工作取得了长足进展。**年专利申请量达**件，今年可望突破**件，全市有*家企业分获省知识产权局有关计划项目的立项资助。专利申请量的大幅增长和企业知识产权工作深入开展，对推动企业技术创新，促进转型升级，提高区域经济核心竞争力，已发挥了重要作用。但随着《**省知识产权战略纲要》（**号）的颁布施行，知识产权工作的领域更宽，任务更重，要求更高。特别是《**专利促进条例》（**月20日省人大常委会通过）赋予县级专利行政管理部门行政执法职能后，我市知识产权局无人员编制和人手不足的矛盾十分突出。由于目前知识产权局只有1名同志从事该项工作，已直接影响到有关工作的推进和开展，尤其是对照上级有关查处专利侵权需3名行政执法人员的要求差距较大。为推进知识产权工作深入开展，健全相关工作机制，积极为申报国家知识产权试点市创造条件，现请求市政府批准增加知识产权局人员编制2名。特此请示（篇二）增加人员编制的申请报告范文市机构编制委员会： 我局作为全市工业经济的主管部门，一直以来，坚定不移的实施工业立市战略，工业经经总量在**各县市区中已实现“七连冠”，为我市“三争两建一跨越”奋斗目标的实现发挥着关键性的作用。目前，我局内设*个职能科室，*个下属机构，行政编制数*名，工勤编x
名，而我局能有效上班的在职干部是*名（含司机一名），其中党组成员达*名。人数的不足已严重影响到我局正常工作的开展，尤其*年机构改革后，我局又新增了服务企业上市和统筹推进信息化等工作职能，工作量进一步加大，而工作人员却未相应增加。再反观*市其他县市经信局，可以说绝大多数不论是在行政编制还是工作人员人数都多于我局（其中*市经信委行政编*名，工勤编*名；红安县行政编*名，工勤编x名；*县行政编*名，工勤编*名；*县行政编*名；*县行政编*名，工勤编*名；*县行政编*名；麻城市行政编*名），这和我局承担我市工业经济发展的责任以及在*各县市区所处的地位极为不符，为此，我们恳请编办能为我局增加行政编制*名和工勤编*名，以满足我局现在工作实际的需要。特此报告！ 附送： 申请增加工作人员的请示格式及范文 申请增加工作人员的请示格式及范文 申请增加工作人员的请示格式及范文相关格式： ***领导： （第一段提出理由）我单位（或部门）目前......（主要说明你单位的实际情况，如： 工作、生产存在的难度、造成人员紧缺的现状。即提出增加人员的理由和紧迫感.....话语要真实、理由要充分，让领导看后也认为应该增加人员）（第二段说明增加人员的必要性）简单明了......不要啰嗦最后：
编号： 姓名： 云南省机关、事业单位 编制外人员 劳动合同书 云南省劳动和社会保障厅印制
签订劳动合同须知 一、本劳动合同样本依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、劳动和社会保障部及云南省的有关规定制定。 二、订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 三、劳动合同应当用钢笔或毛笔认真填写。有约定事项的，经审查备案编号，双方签字盖章，以活页形式插入。劳动合同内容不得涂改。未经合法授权代签无效。 四、劳动合同依法订立后具有约束力，用人单位与劳动者应当按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务。 五、劳动合同期限内合同条款发生变更或者劳动合同期满需续订的，应将签订的相关“协议书”附后。
甲方（用人单位）简明情况 乙方（劳动者）简明情况
一、劳动合同期限 第一条固定期限：本合同期限自年月日起至年月日止。其中，试用期自年月日起至年月日止。 无固定期限：本合同期限自年月日起。其中，试用期自年月日起至年月日止。 以完成等工作任务为期限：本合同自年月日起，预计至年月日止。工作任务完成经甲方验收后，则本合同即行终止。 二、工作内容和工作地点 第二条甲方安排乙方的工作岗位（工种）为，工作地点为，因生产工作需要，甲乙双方协商一致，可以变更岗位（工种）以及工作地点。 三、劳动保护、劳动条件和职业危害防护 第三条甲方应当遵守国家法律法规，依法建立和完善劳动规章制度，保障乙方享有劳动权利、履行劳动义务。乙方应当自觉维护国家利益和甲方的合法权益，遵守甲方依照国家法律法规制定的各项规章制度，在本岗位的职责范围内，服从甲方的工作安排。 第四条甲方依法为乙方提供符合国家规定的劳动安全卫生条件
餐饮部人员编制表及薪酬（满额编制） 前厅部人员编制 序号岗位人数工资职责及划分 1 前厅经理 1 名5000+200元全勤协助总经理整体工作要求，负责餐 饮部服务、培训及人员安排 2 主管 2 名3300+200元全勤负责雅间与宴会厅的工作安排 3 领位员 2 名2500+200元全勤负责餐饮客人的领位及送客工作 4服务员22 名 2500+200元全勤豪包服务员 4 名，雅间为 8 名，散台+宴会 =6 名，KTV2名，休闲吧 2 人，负责餐饮部的服务 5 传菜员8 名2400+200元全勤传菜酒水服务 6 收银员 3 名2600+200元全勤餐厅及休闲吧结款服务 7 保洁员 6 名2200+200元全勤餐厅、包厢、卫生间、客房卫生 8、保安员 2 名2200+200元全勤负责安保及工作范围内的卫生 1、共计： 46 人，工资共计： 116200 元（不含全勤、奖金、提成） 2、试用期前 1-3 个月： 3、以上人员配置按满额计划，前期人员到位采取分批次进入方式。
厨部人员编制 序号岗位人数工资职责及划分 1 厨师长 1 名5000-8000+200 元全勤协助总经理整体工作要求，负责 厨房日常工作管理、毛利率掌控、 人员安排、原材料标准验收 2 川菜师傅 1 名4000-6000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 3 家常菜师傅 1 名4000-6000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 4 蒙餐师傅 1 名4000-6000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 5 炖菜师傅 1 名4000-6000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 6 凉菜师傅 1 名4000-6000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 7 面点师傅 1 名3500-5000+200 元全勤菜品、原材料、毛利率 8、川菜助厨 1 名2000-3000+200 元全勤协助师傅整体工作 9 家常菜助厨 1 名2000-3000+200 元全勤协助师傅整体工作 11 炖菜助厨 1 名2000-3000+200 元全勤协助师傅整体工作 12 凉菜助厨 2 名2000-3000+200 元全勤协助师傅整体工作 13 面点助厨 2 名2000-3000+200 元全勤协助师傅整体工作 14 配菜 2 名1800-2500+200 元全勤协助师傅整体工作 15 徒弟 2 名1000-1500+200 元全勤 16 粗加工 2 名1800-2200+200 元全勤原材料清洗拣选 17 洗碗工 2 名1800-2200+200 元全勤餐具清洗及消毒 18 采购 2 名3500-4500+200 元全勤按各部门要求进行酒店用品原材 料购买，供应商索证。 19 库管 2 名2800-4000+200 元全勤酒店所有用品原材料出入库管理， 台帐、索证管理 20 锅炉工 1 名1800-2200+200 元全勤锅炉正常运行及日常维护 21 水暖工（兼职） 1 名2000-2200 元保障水暖及管道正常运行 电工（兼职） 1 名2000-2200 元保障电路电器正常运行，小故障 1、共计： 30 人，工资共计： 77300-104400 元（不含全勤、奖金、提成） 2、试用期前 1-3 个月：
申请增加人员编制的请示 县国土资源局 关于请求增加人员编制的请示 县编委： 我局作为政府的工作部门，承担着全县土地、矿产资源管理地质灾害防治和国土资源执法监察等工作职能。近年来，我局紧紧围绕县委、县政府工作部署，以保增长、保红线为己任，先后为全县重点项目建设征收土地亩，争取农用地转用指标亩，组织招标拍卖挂牌出让国有建设用地宗，成交价款万元，争取土地项目资金万元，实现新增耕地亩，确保了全县耕地占补平衡目标的实现，为全县经济社会发展作出了突出贡献。xx年以来，中央提出实行最严格的土地管理制度和最严格的节约用地制度，近日省委常委会议专题研究国土资源等工作，提出要实行最严格的土地管理、耕地保护和节约用地制度。但汉政办发?xx?140号文件明确我局局机关行政编制11名，工勤编制1名，局属事业单位编制20名，现有人员编制已严重制约了各项工作的正常开展。为更好地履行国土资源部门保护资源、保障发展的双重职能，更好的服务于幸福进程，现就我局人员编制有关情况请示如下： 1、按照依法行政、审办分离的要求，请示将现有地籍地政股分设为地政股和地籍股，地政股编制2名，负责用地审批。地籍股（办证大厅）负责登记发证工作，申请为其增加机关编制5名。
2、汉政办发?xx?140号《关于印发< 县国土资源局主要职责、内设机构和人员编制规定>的通知》明确我局下属国土资源所总编制50名，其中 4 所编制均在5人以下，面对量大面广的国 - 1 - 土资源管理任务和严竣的土地卫片执法问责形势，现有编制既不利于经济发展，也不利于耕地保护。根据市人民政府《关于国土资源管理体制改革的实施意见》“国土资源所作为县区国土资源主管部门的派出机构，编制按辖区人口的万分之二确定”精神，xx年底我县共有人口305687人，总编制应为61人，请求为基层国土资源所增加编制11名。 3、县人民政府土地统征储备中心承担着土地统征、土地储备、拆迁安置和土地利用置换工作，负责本县规划区内国有土地使用权公开招标拍卖挂牌出让的组织实施工作；随着我县三化进程的加快，我县土地统征工作任务越来越重，同时，受5.12地震和7.18暴雨影响，我县地质灾害频繁发生，地质灾害防治任务非常艰巨，近年来我局为保证两项工作的正常开展，专门配备了工作用车2辆，然受编制制约两名司机均由系统干部兼职，目前两名司机均已年界50岁，为确保两项业务正常开展和行车安全，恳请新增工勤编制2名。 4、汉政办发?xx?140号明确我局领导职数5名（局长1名，党委书记1名，副局长2名，纪委书记1名）。而我局现有领导职数6名，申请增加领导职数1名。 以上请示妥否，请批示。 二O一一年十一月二十二日
所谓的编内包括2类--事业编制和人事代理编制 总体来说这两类（事业编制，人事代理编制）人员在工资、保险、福利待遇上并没有本质的区别！但两类人员在身份上有本质的区别： 事业单位行政编制，档案在人事组织部存放； 事业单位的老职工是是事业编制，档案在人事局或人事科存放； 事业单位的新近人员（必须是人事部门与事业单位主管部分共同组织的公考招考进入的有些单位硕士按引进人才可以免考）也是事业编制，但只是占有编制，但编制不具体到某个人，其档案在人事局主管的人才交流中心托管，实行人事代理。 除了上面两种还又第三种那就是事业单位自己招聘的人员（即：没有通过人事部分、与单位主管部分的批准）无编制，虽然也与单位签订合同，但仅仅充其量也就是劳动合同而已（后面我还会提到）。 因为现在正值事业单位改革，全国各地情况不尽一致。总体趋势是事业单位实行岗位管理、定编不定人！采用灵活的用人机制！切实调动人员的积极性。新近人员都只是占编制、属于事业单位在职在编人员，但都无编制！因为以后的编制是单位的，不是个人的！ 所以现在江浙沪一带的编制其实一般是第二种情况！就是人事代理编制，对于医院这个编制是有的！对于个人只是占用这个编制，但是不占有！就是所这个编并
不是你的！其实具体到个人还是没编！ 按照现在的发展势头人事代理编制想转成事业编制是基本不可能的！ 前两种如果是应届生需要用到派遣证！那么对于应届生如果你的就业协议有医院，卫生局，人事局和学校的章的话，至少可以保证你是一个编内人员了，如果你的档案寄往单位所在地的人才交流中心说明你是人事代理编制（一般都是这样），如果寄往人事局，那么你是事业编制（基本很少），如果你没有人事局和卫生局的章而只有医院和学校的章那么很可能应该就是我下面要讲的第三类人员！第三类合同制，是医院不用经过上级主管部门直接要人签订合同，可以不要档案！签订的只是劳动合同！在江浙的很多（机会95%以上）医院此类人员的工资奖金和在编相同即同工同酬(当然有些医院连这点也做不到的），但5险1金的缴纳不同会少一些或没有，单位其他福利也少或没有！想走就走，单位也可以随时解聘只有多付给你一个月工资！按照现在的发展势头此类人员想转成上述两种也是基本不可能的！ 所以大家在找工作时对于编内编外一定要问清！ 而编内的两种更具有迷惑性，一般应届生都搞不清编内还分两种！招聘单位一般会利用这一点，只说编制而不说是那类编制，现在事业编制非常难弄（不管你是博士还是教授---进来没事业编制在想转非常难---毕竟不是一个部门的事），一般的编制也都是人事代理编制！ 可以看出来三类人员第一类编内最吃香，但是这类编很难搞到（和学历职称往往没关系，和关系往往有很多关系，哈哈！）而第二类编内往往有学历职称者可以获得，那么没有学历职称者只能占有第三类编外了！
重庆和宏建筑工程有限责任公司组织架构 及人员编制 组织架构： 公司组织机构设置图 总经理 副总经理 人力资源 部 行政 部 营销策划部 企业发展 部 工程部 财务部 监察审计部 采购部
重庆和宏建筑工程有限责任岗位工资情况表 副总经理：一档：5000元/月 二档：5500元/月 三档：6000元/月 财务总监：一档：4000元/月 二档：4500元/月 三档：5000元/月 部门经理：一档：3500元/月 二档：4000元/月 三档：4500元/月 项目经理：一档：6000元/月 二档：7000元/月 三档：8000元/月 部门副经理：一档：2500元/月 二档：3000元/月 三档：3500元/月 预算员：一档：5000元/月 二档：6000元/月 三档：7000元/月 四档：8000元/月 主办科员：一档：2500元/月 二档：2800元/月 三档：3000元/月 驾驶员：一档：2500元/月 二档：2200元/月 三档：2000元/月 科员：一档：2500元/月 二档：2200元/月 三档：2000元/月 四档：1800元/月 五档：1500元/月 试用期按工资的80%计发，特殊情况另计。
公司/部门岗位在职 编制计划 编制 现有 工资 预计 工资 公司 （1人） 总经理 1 1 公司 （1人） 副总 1 6000 行政与人力资源部（3人）经理（兼职） 1 1 2000 2000 文员 1 1200 1500 董事长秘书（公司/ 部门文员） 1 1 1800 1800 财务部（3人）财务副总监 1 5000 会计 1 3000 出纳 1 2000 营销策划部 （1人） 经理（兼） 1 4000 企业发展部（1人）经理 1 4000 采购部（1人）专员（兼） 1 2500 监察审计部（1人）经理（兼） 1 4000 工程部（4人） 经理 1 8000 预算员 1 7000 工程经营中心 1 4500 工程管理中心 1 4500 总计 3 16 总额1800 58300
一、事业单位“九定”的提法，最早见于中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅关于印发《哈尔滨市事业单位机构改革方案》等文件的通知（哈办发〔2004〕10号），该文件是这么表述的：实施“九定”，规范机构编制管理按照依法规范的原则，对保留的事业单位实施“九定”、具体操作要注重合理配置职责任务，精简人员编制，规范机构管理。1、定机构名称。名称要体现事业单位自身特点，要与党政机关、企业和社会团体单位名称有所区别。事业单位名称由三部分组成：一是机构地域位置或隶属关系；二是基本工作内容或工作性质；三是机构组织方式中心词。中心词一般称院、校、馆、所、台、站、社、团、队、园、中心。2、定隶属关系。属于主管部门设立的，明确由哪个主管部门管理；属于两个以上部门共同设立或双重领导的，明确主管、协管部门和各自管理范围；属于委托管理的，明确委托管理关系和管理范围。结合专业经济管理部门的机构改革，对为行业服务所设置的机构，按行业分类明确其隶属关系；其它事业单位按照政府职能调整渠道和专业职能相关联确定隶属关系。3、定职责任务。要实事求是，准确具体，条理清晰，反映专业性特点。事业单位承担的行政管理职能原则上要交归行政机关。对承担行政管理职能既有公益性、又具有技术性服务等职责的混合型事业单位，政事分开确有实际困难而不能一步到位的，要按照行政审批权限，经机构编制部门批准或经机构编制部门审核报同级政府批准，可通过委托方式交由其承担相关职能。除法律、法规授权或者法律、法规、规章委托外，事业单位不得承担行政处罚职能。4、定机构规格。事业单位机构规格按现行制度分别确定为局级、副局级、处级、副处级、科级、副科级、股级。直接隶属党委、政府的，一般按党委、政府工作部门的规格确定；隶属党委、政府工作部门的，一般按工作部门内设机构规格确定。要本着逐步规范、从严掌握的原则，严格控制机构升格。5、定内设机构。本着精简、统一、效能的原则，按照新确定的职责任务、编制，统筹设置内设机构。编制在12名以内的原则上不设内设机构；编制为20名的，可设3——4个内设机构；编制在21名以上的，适当设置。行政管理和后勤服务等非业务性机构应综合设置，不得超过内设机构的30％。内设机构的设置要规范化。局级、副局级事业单位，其内设机构规格分别按处级、副处级确定；处级、副处级事业单位，其内设机构规格分别按科级、副科级确定；科级、副科级事业单位，其内设机构规格按股级确定。6、定人员编制。根据事业单位所承担的职责任务，精简核定编制。各区、县(市)和市直各部门所属财政全额拨款、差额补助事业单位的编制要精简10％以上。职责弱化、编制数额与职责任务不相适应的事业单位要压缩编制，原则上收回其空编；行政事业收费和实行市场化、企业化运作并有空编的事业单位要适当收减编制；已超编的财政拨款事业单位也要按精简比例削减编制，人员递减要在两年内完成。超编单位不再增加人员编制；经营型转企改制事业单位编制全部收回。除原由省核定的事业单位编制外，其它事业单位的编制要按照分级管理的原则和市编委《(关于印发哈尔滨市机构编制委员会工作规则)通知》(哈编[2003]80号)规定的权限进行核定。7、定人员结构。事业单位人员结构分五类：(1)专业技术人员；(2)业务人员；(3)管理人员(含党政领导人员)；(4)生产工人；(5)工勤人员。人员结构核定标准按省编委《关于事业单位实行人员结构管理的通知》(黑编〔1991〕74号)执行。各区、县(市)和市直各部门要严格控制行政后勤人员增长，提高专业技术人员比例，压缩管理人员和工勤人员比例。8、定领导职数。事业单位领导职数以事业编制数为依据。具体核定标准：正、副局级事业单位内设机构的处(正科)级领导职数，编制4名设1职，5—7名设2职，8—10名设3职，11名以上可根据工作需要适当增加1名副职；副局级事业单位内设机构中领导职数的正职为副处级，副职为正科级；处级或副处级事业单位的处级(副处、正科)领导职数，编制5—8名，原则上设1一2职，8—21名设2—3职，l01名以下或以上设3—4职，工作量较大的事业单位可增加1名副职，合署办公和挂牌的事业单位领导职数可增加1名副职。副处级事业单位领导职数中副职为正科级。领导职数要按照管理权限由有关部门核定后，写入机构编制规定中。9、定经费形式。
中国农业大学非事业编制聘用人员管理实施细则 第一章总则 第一条为进一步深化用人制度改革，构建与学校发展相适应的人事管理体系，建立多元化的用人制度，促使人事管理体系由身份管理向岗位管理转变，在《中国农业大学非事业编制聘用人员管理暂行办法》的基础上，制定本细则。 第二条本细则适用于校属各非独立法人单位。 第二章岗位设置管理 第三条非事业编制岗位分类 A类岗位（全职流动岗）：全职流动岗是为完成学校管理或教学辅助工作而设置的阶段性工作岗位。所聘人员的薪酬、社会保险和住房公积金由学校统一支付。用人单位的A类岗位数不超过其管理或教学辅助的空余编制数，且管理编制和教学辅助编制不能混用。受聘A类岗位的人员原则上应获得学士学位。 B类岗位（科研项目助理岗位）：科研项目助理岗位是为完成重大科研项目而设置的阶段性工作岗位，依据科研项目的需要而设定，所聘人员的薪酬、社会保险和住房公积金从科研项目经费列支。科研任务完成后，岗位自动撤销。 C类岗位（服务岗位）：服务岗位是为完成教学、科研、管理、后勤保障等工作设立的服务性岗位。所聘人员的薪酬、社会保险和住房公积金由用人单位支付。 第四条设置非事业编制岗位审批程序
用人单位应根据所要设立的岗位分别填写A类、B类、C类《非事业编制岗位设置申请及审批表》，明确工作内容、人员的基本要求和人员费用的支出渠道。分别按以下程序审批： 1、设立A类岗位应由人事处审核，报主管人事工作的校领导批准； 2、设立B类岗位需经所在院、部、处研究决定。岗位所需人员费用的支出，应按经费管理渠道经科学技术发展研究院审核同意，报人事处备案； 3、设立C类岗位由所在院、部、处研究决定，单位主要领导批准，报人事处备案。 第三章公开招聘 第五条招聘工作要做到公开透明，并接受社会及有关部门的监督。招聘应面向社会，凡符合条件的各类人员均可报名应聘。 A类岗位人员必须公开招聘，按照事业编制工作人员招聘的程序和要求，由学校统一组织，与事业编制人员招聘同步进行。 B类和C类岗位可参照执行公开招聘程序，由用人单位组织招聘。 第六条A类岗位由学校统一发布招聘信息；B类和C类岗位由用人单位发布招聘信息。 招聘信息包括岗位数量，对应聘者的要求，考试或考核的时间（时限）、内容及范围，报名方法等需要说明的事项。 第七条各用人单位应组建聘任考核小组，受理应聘人员的申请，按照公开的程序对应聘人员进行全面考核。 第八条聘用人员确定后，各用人单位填写并报送《应聘非事业编制