探索城市民兵应急力量建设发展新路子摘要：新时期加强民兵分队建设是我国民兵制度发展和完善的重大举措，随着国防和军队现代化建设步入加速发展时期，对民兵应急力量建设提出了新的更高要求。
关键词：城市民兵、应急力量、建设发展。
中图分类号：u642文献标识码： a 文章编号：
组建民兵应急分队，加强民兵应急分队建设，是我国民兵制度发展和完善的重大举措，是适应能力我军新时期军事战略方针要求的迫切需求，是新世纪、新阶段我国后备力量建设的战略决策。随着国防和军队现代化建设步入加速发展时期，对民兵应急力量建设提出了新的更高要求。针对当前民兵工作出现的新情况、新问题，需要紧贴二个转变不断探索民兵应急力量建设的新路子。
一、在职能定位上由直接参战向支援保障作战转变
未来战争，大规模的入侵我境内实施地面作战的可能性很小，但重点目标防护、工程技术和高新装备维修等作战保障任务将会是民兵应急分队的主要作战模式；其职能定位已由过去的直接参战向支援保障作战为主转变，由保障陆军单一军种向保障诸军兵种联合作战转变，支前模式也由传统的人力密集型向科技密集型转变。因此，民兵建设必须紧贴未来作战需求，结合地域实际，科学统筹，突出重点切实把战时必用、管用的力量编实建强，切实把支援保障作战技能训好练精，真正实现任务与功能、建设与使用相一致。
二、在力量建设上由依据任务临时抽组为主向常态化、专业化、
文件编号：RHD-QB-K2854 （解决方案范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 应急队伍建设之处置交通事故抢险能力建设思 考标准版本
应急队伍建设之处置交通事故抢险能力建设思考标准版本 操作指导：该解决方案文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 随着社会经济的快速发展，社会机动车拥有总量以及道路修建里程节节攀升。便利的交通条件带来了群众出行和货物流通的庞大车流，但伴随之出现的还有大量道路交通事故，特别在山地多的我省，一旦发生交通事故，将造成灾害性事故。消防部队作为一支承担应急救援任务的重要战斗力量，其处置车祸救援任务的频率也越来越高，如何确保车祸救援任务的顺利完成，成功挽救遇险群众的宝贵生命，就成了一道摆在所有消防队伍面前的一项重要且急待解决的课题。结合大队近三年来交通事故抢险救援的工作实
践，谈谈消防官兵如何加强交通事故抢险救援能力应当注意加强的一些事项。 一、组建行之有效的救援机构，构建统一的指挥救援体系。 为了进一步加强防范和协调能力，不断提高救援的快速反应能力，我认为，各级消防部门应需要进一步完善应急救援机制，在山崖事故易发地，有条件的地区应组建应急救援队伍（政府专职队伍），制定应急救援预案，合理配置消防、医疗、公安等部门救灾资源，充分发挥救援力量的合力，有效地提高山崖交通事故应急处置的反应速度和处置能力。 二、积极做好人员和装备器材的储备。 一方面，山崖交通事故的处置难度大，对救援人员自身的心理、身体及业务等综合素质要求高，为进一步提高抢险救助的实战能力，最大限度减少人员伤
中国应急管理发展史 一、发展简述 2003年下半年，总结抗击“非典”，提出“一案三制” 2004年9月，十四届六中全会提出党的执政能力建设（对提高处置突发事件能力提出明确要求） 2005年，国务院组织起草国家总体应急预案和专项预案。 2006年，国务院出台《关于全面加强应急管理工作的意见》 2007年，全国人大通过《突发事件应对法》 二、发展历程： 第一阶段：2004----预案建设 第二阶段：2005----体制建设 第三阶段：2006----机制建设 第四阶段：2007----法制建设 三、发展详述： 页脚内容1
在2003年以前，关于应急管理的研究主要集中在灾害管理研究方面。 我国应急管理体系建设始于2003年总结抗击非典的经验和教训：2003年春，我国遭遇了一场由非典疫情引发的从公共卫生到社会、经济、生活全方位的突发公共事件。党和国家及时总结我国经济社会发展中存在的不全面、不协调、不可持续性和应急管理体系缺失等问题，提出全面加强应急管理建设的重大命题 2003年7月28日，在抗击非典取得胜利的表彰大会上，党中央国务院第一次明确提出，政府管理除了常态以外，我们要高度重视非常态管理。“提出一案三制，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高突发公共卫生事件应急能力” 政府第一次把非常态管理提上议事日程，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。 2003年10月，党的十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调“要建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。理论和实践的需要，使得2003年成为中国全面加强应急管理研究的起步之年。” 2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案。 2004年9月，党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，从加强党的执政 页脚内容2
加强海上应急救援体系建设 不断提升海洋渔业经济安全发展保障能力 陈剑 近年来，随着江苏沿海大开发的逐步实施，海洋渔业发展空间不断受到挤压，加之全球海洋气候的恶劣变化，随之而来的海洋渔业安全生产灾害事故也接连不断。2001年到2013年间，南通市共发生较大级别以上滩涂紫菜养殖安全生产6起，死亡63人；渔船翻沉事故5起，死亡（失踪）32人，其他事故 8起，死亡（失踪）61人，这些事故不仅反映出海洋渔业生产安全所面临的严峻形势，更对提高政府预防和处臵海上突发公共事件的能力提出了更高的要求，尤其是修改后《安全生产法》提出的坚持安全发展，人为本、生命至上的理念，对于正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。加强海上应急救援体系建设，确保海上人员生命安全，营造安全、和谐的海上渔业生产环境，已经成为各级政府关注民生安全、保障民生安全的重要职责。 一、如东海洋渔业安全应急体系建设现状 如东是全省海洋渔业大县，拥有88公里海岸线，滩涂近100万亩，所辖海域面积4800平方公里，有紫菜养殖加工企业124家，紫菜一次生产线173条，二次生产线15条；有各类渔船900余艘，滩涂运输拖拉机1400余辆。全县有6个沿海乡镇，10个专业渔业
村，一线海洋捕捞与滩涂养殖人员1万余人。滩涂养殖是如东海洋渔业生产安全的重中之重，为应对海上突发情况，2008年，如东县政府投入400余万元，在沿海定点设臵4个滩涂应急救援平台，每座应急平台由1艘190马力渔业专业救助船及1艘150马力救助快艇和5名专业救助人员组成，实行24小时应急待命，建立起全省首支渔业海上专业救助队伍（隶属于县渔政监督大队海上搜救中心）。队伍建立以来，共处臵接出警254次，救助船舶83艘次，救助人员233人次，挽回直接经济损失近860万元，为全县渔业经济发展和港口开发发挥了巨大的保障和服务作用，救助工作得到各级好评。近年来，如东在应对海洋渔业突发事件尤其是滩涂养殖生产方面主要采取了以下措施： （一）救生浮筏临时避险效果明显。按照滩涂通道每50米设臵1个路靶、公共下海通道每500米设臵1个路标和救生浮筏，紫菜养殖每200-300亩、贝类养殖每1000-2000亩设臵1只救生浮筏（船），非连片养殖区、事故易发地段应设立警示标志、设臵救生浮筏（船）。县财政对新建的滩涂安全救生浮筏每只予以1000－1500元的补助。全县共设臵有238个（养殖救生船19艘）。滩涂救生浮筏为滩涂从业人员遇险提供了良好的避险场所，2010年9月19日下午14时许，丰利镇环堤村村民孙某携妻子许某在滩涂上从事紫菜养殖时因延时作业时遇险，所幸登上用滩企业当天设臵的救生浮筏而脱险，像这样的案例不胜枚举。 （二）救生衣保障行动初见成效。近年来，我县按照救生设施
城市规划基础知识和经典理论 一现代城市规划理轮的早期探索 1.1898霍华德出版了《明天：通往真正改革的和平之路》为题的论著，提 出了——田园城市。（田园城市的定义：田园城市是为健康，生活以及产业而设计的城市,它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度，四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由委员会受托管理。）它的实质就是城市与乡村的结合。（代表作，世界上的第一座田园城市——莱奇沃思） 2.柯布西埃的现代城市设想。1922年勒.柯布西埃出版了《明天的城市》一 书。(阐述了他从功能和理性主义角度出发的对现代城市的基本认识，从现代建筑运动思潮中所引发的关于现代城市规划的基本构思。)1931年，柯布西埃发表了他的“光辉城市”的规划方案。他认为所有的城市应当是“垂直的花园城市”。（代表作——昌迪加尔） 3.西班牙工程师索里亚于1882年提出了线性城市的理论。（线性城市就是 沿交通运输线布置的长条形的建筑地带，城市不再是一个一个分散的不同地区的点而是由一条铁路和道路干道相串联在一起的，连绵不断的城市 带。） 4.20世纪初法国建筑师戛涅提出了工业城市理论。1917年出版了名为《工 业城市》的专著。（阐述了他关于工业城市的具体设想，其目的在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。戛涅将各类用地按照使用功能划分得非常明确，使它们各得其所，这是工业城市设想的最基本思路。） 上述四条，主要集中在通过新建城市来解决城市中已经存在的问题。他们紧对现有城市的问题进行批判，而没有提出改进的意见。
5.法国巴黎建筑师埃纳于19世纪中叶发表了巴黎改建研究。提出了大城市 改建的一些基本原则。 6.西谛的城市形态研究。(即，在主要广场和街道的设计中强调艺术布局， 而在次要地区则可以强调土地的最经济适用。)现代城市设计之父西谛于1889年出版了《根据艺术原则建设城市一书》。（他通过对城市空间的各类构成要素，揭示了这些设施位置的选择，布置以及交通，建筑群体布置之间建立艺术的和宜人的相互关系的一些基本原则，强调人的尺度，环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调，从而建立起城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。） 7.盖达斯的学说。盖达斯于1915年出版《进化中的城市》。（他把对城市 的研究建立在对客观现实研究的基础上，通过周密分析地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，突破了当时常规的城市概念，提出把自然地区作为规划的基本框架。）由此形成了区域规划的思想。盖达斯的名言“先诊断后治疗”，由此形成了影响至今的现代城市规划过程的公式：“调查——分析——规划”。(通过对城市现实状况的调查，分析城市未来发展的可能，预测城市中各类要素之间的互相关系，然后依据这些分析和预测，制定规划方案。) 二现代城市的发展理论 1.城市分散发展理论。 20世纪20年代恩温提出了卫星城理论。（田园城市，卫星城和新城的思想都是建立在通过建设小城市来分散大城市的基础上，但在含以上仍有一些差别，他们应当被看作是同一个概念随着社会经济状况的变化而不断发展深化的结果）
应急管理能力建设 第1部分：判断题 (共10题,共20.0分; 默认单题2.0分) 2.0 1、突发事件应急管理的调查评估工有四大原则：客观公正、科学正面、公开透明以及目标合理。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 2.0 2、县级以上人民政府处置突发事件应急工作结束后，应当向上级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 3、《国家突发公共事件总体应急预案》适用于本省级行政区划内部，或超出事发地上级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。（）(2.0 0.0 分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 0.0 4、《突发事件应对法》中规定，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 0.0 5、救人最重要，因此在应急管理过程中，不需要注意应急管理的成本和收益问题。（）(2.0分) 得分： A 正确
B 错误 正确答案：A 2.0 6、有关人民政府及其部门在应对突发事件中，不能征用单位和个人的财产。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 2.0 7、中国人民解放军和中国人民武装警察部队是处置突发公共事件的骨干和突击力量，按照有关规定参加应急处置工作。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 0.0 8、突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：B 2.0 9、当前我国正处于突发事件的频发期、高发期，面临的公共安全形势非常严峻。（）(2.0分) 得分： A 正确 B 错误 正确答案：A 2.0 10、突发事件应急预案的制定、修订程序由国务院规定。（）(2.0分) 得分： A 正确
关于城市规划设计理念的几点见解 【摘要】21世纪是城市的世纪，城市是经济活动的主要载体。城市规划对城市的发展至关重要。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局、近期与远期、条条与块块的关系，在区域发展一体化的大背景下谋划城市发展。 【关键词】城市规划；设计理念 Abstract :The twenty-first Century is the century of the city, the city is the main carrier of economic activity. City Planning of the city development. Do a good job in city planning, must from city development strategy needs, consider as a whole to local and global, short-term and long-term, the relationship between the departments and regions, in the regional development under the background of the unification of city development plan Key word s:City planning; design concept 城市规划是继承过去、创造今天、预测未来的一门科学。搞好城市规划，必须从城市发展的战略需求出发，统筹考虑到局部与全局。城市规划也是一项综合性、应用性和科学性很强的工作，其目的在于实现城市发展中人与自然关系的和谐。 一、城市规划设计理念分析 1.1人性化。城市是由人工环境与自然环境相结合产生的人口相对集中的生活空间。人们的工作、生活、学习和社会活动都是在城市当中进行的，所以城市的规划与设计必须坚持以人为本。现代人类的生存与发展需要的是安全、舒适、文明的生活环境，城市作为人口集中的人类生活空间同样需要一个安全、舒适和文明的环境。因此，创造一个安全、舒适、文明的生括环境，使城市环境适应人的工作、学习和生活的需要，便是人性化的城市规划与设计的依据。 随着城市的发展，社会的进步，人与人的关系己从面对面直接交流转变成通过高科技信息手段的间接交流，人情冷漠，邻里交往贫乏，互不关心。原本亲密的团体环境关系被弱化，建立高品质的城市交往空间可以通过环境与行为间的相互贯通与影响，使人们获得亲切、舒适、愉悦、有活力的心理感受，增加人们的交往空间，缩短心灵差距，增加生活体验，增强相互理解，在环境中潜移默化地改变人们的生活情趣，提高人们的文明行为，减少由人情冷漠产生的道德与犯罪问题。
文件编号：TP-AR-L2854 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本） 编制：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 应急队伍建设之处置交通事故抢险能力建设思考 正式样本
应急队伍建设之处置交通事故抢险能力建设思考正式样本 使用注意：该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 随着社会经济的快速发展，社会机动车拥有总量 以及道路修建里程节节攀升。便利的交通条件带来了 群众出行和货物流通的庞大车流，但伴随之出现的还 有大量道路交通事故，特别在山地多的我省，一旦发 生交通事故，将造成灾害性事故。消防部队作为一支 承担应急救援任务的重要战斗力量，其处置车祸救援 任务的频率也越来越高，如何确保车祸救援任务的顺 利完成，成功挽救遇险群众的宝贵生命，就成了一道 摆在所有消防队伍面前的一项重要且急待解决的课 题。结合大队近三年来交通事故抢险救援的工作实
践，谈谈消防官兵如何加强交通事故抢险救援能力应当注意加强的一些事项。 一、组建行之有效的救援机构，构建统一的指挥救援体系。 为了进一步加强防范和协调能力，不断提高救援的快速反应能力，我认为，各级消防部门应需要进一步完善应急救援机制，在山崖事故易发地，有条件的地区应组建应急救援队伍（政府专职队伍），制定应急救援预案，合理配置消防、医疗、公安等部门救灾资源，充分发挥救援力量的合力，有效地提高山崖交通事故应急处置的反应速度和处置能力。 二、积极做好人员和装备器材的储备。 一方面，山崖交通事故的处置难度大，对救援人员自身的心理、身体及业务等综合素质要求高，为进一步提高抢险救助的实战能力，最大限度减少人员伤
新发展理念下的城市道路规划设计思考 摘要：众所周知，道路对于人类生产生活具有至关重要的作用，而城市道路规 划的主要作用是为城市居民在有限的路面条件下，完成道路路面分配性设置、满 足城市交通职能需求、表现城市规划理念。城市道路规划设计是城市整体规划布 局中重要的组成部分。城市道路规划主要体现以人为本的原则，将城市职能化交 通分布在城市道路体系内部，保证城市通行安全与畅通。 关键词：新发展理念下；城市道路；规划设计 引言 城市道路依据道路在路网中的位置、交通功能和对沿线的服务性能等，可以 分为快速路、主干路、次干路和支路。不同等级的道路对应不同的设计车速、交 叉口间距及道路红线宽度。道路横断面应在道路规划红线宽度范围内，本着节约 用地原则，按道路所处区位、道路等级、服务功能、交通特性，并结合各种控制 条件合理布设。 1城市道路的功能与定位 在过去，城市道路的建设主要强调解决交通能力不足，制约城市经济社会发 展的突出问题，应对城乡布局的拓展和机动化水平的提高所提出的新要求，在这 种功能定位下，城市道路的规划设计主要考虑解决交通问题，催生出“以车为本” 的交通性道路，破坏了道路原有的生活氛围和地域性特征，沦落为纯粹的交通空间，给城市的交通安全、街区活力、历史文化传承带来了压力与挑战。现在，城 市道路功能呈多样化的趋势，除了其交通功能、基础设施走廊的功能外，同时也 应为人们提供休息、散步、交流交往、观赏、休闲的空间。因此，城市道路应具 有如下功能：1）供车辆、行人通过的基础设施。2）促进人们的交流与互动。3）寄托人们对城市的情感与印象。4）增强城市魅力和激发经济活力。在新的城市 建设理念下，城市道路应作为城市外部形象的重要载体，人行通道道路的空间与 形象来认识城市，道路上传达的建筑风采和人文风情应反映城市的内涵。 2发展理念下的城市道路规划设计策略 2.1全面理解街道 市民的日常生活都离不开街道，不论是行走、骑行或者开车行驶都是在街道 上进行的。街道作为城市主要基础设施，是人流、物流和交往的主要通道与场所，同时，街道还给沿线的建筑物带来阳光和空气。不论是何种类型的街道，其最重 要的功能是作为最便利和无处不在的公共空间，支持各种社会交往。同时，街道 又是社会空间，是人们购物、休闲、会面、参与社区活动和观赏游玩的场所。从 广义上阐述，街道是个集文化、社会、经济和政治于一体的多元空间，它具有不 明确性，是不断变化的、互动的、复杂的和多义的。这种变化性和多元性使街道 的规划设计充满挑战。设计中需要重点思考影响街道使用的因素有：安全感、归 属感、自然环境和人工环境的舒适度、便利性、领域性、人格化、温暖及感官愉悦。 2.2充分表达“以人为本”的设计理念 1）礼让慢行：促进绿色交通出行，优化道路空间分配，将更多的道路空间留 给慢行交通，对于空间局促的路段，可采用共享道路的概念（类似于小区内的道路），各种交通方式混行，使机动车更加的谨慎慢行。2）步行有道：提供宽敞、畅通的慢行空间，建议开放建筑退界空间，与红线内的人行道一体化设计，统筹 步行区域、设施带与建筑前区空间[3]。3）安全过街：控制路段人行过街间距，
应急管理工作心得体会 应急管理工作心得体会篇1 为了提高应对突发事件的能力和应急管理干部的综合素质，进一步提升应急管理工作水平，公司举办了为期5 天的培训班。下面谈谈个人体会。 一、认清突发事件的内涵。突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。突发事件包涵核心要素为：一是具有明显的公共性或社会性。突发事件应对法所要解决和应对的是公共危机，具有明显的公共性。国家制定突发事件应对法的核心目的是为了应对突发公共危机。二是具有突发性和紧迫性。突发事件的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。三是具有危害性和破坏性。危害性和破坏性是突发事件的本质特征，一旦发生本法所称的突发事件，就会对生命财产、社会秩序、公共安全构成严重威胁，如应对不当就会造成巨大的生命、财产损失或社会秩序的严重动荡。四是必须借助于公 2 权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。公权力在突发事件应对过程中发挥着领导、组织、指挥、协调等功能，公权力介入突发事件的应对。 二、积极应对突发事件。应对突发事件，把预防和应急准备放在优先位置，真正做到防患于未然。只有牢固树立居安思危、常备不懈意识，逐步把握规律，主动采取防范措施，才能从根本上减少突发事件的发生。同时，在无法完全避免突发事件发生的情况下，要总结探索如何制度化、科学化、专业化应对各类突发事件。第一，建立健全应急管理制度。政府部门应建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。加快应急管理的法制建设，形成有效应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。第二，制定完善应急预案机制。认真制定应急预案，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全抢险救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高抗风险能力。第三，加快建设科技应急体系。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管
强化军供站建设提升应急保障能力经验做法 强化军供站建设提升应急保障能力经验做法 **军用供应站是**省唯一的一家水路军供站，担负着过往部队在**地区运输换乘期间的多重军供保障任务。今年来，全体干部职工牢记“为国防建设服务，为部队服务”的宗旨，以提高军供应急保障能力为重点，坚持深入开展正规化建设，不断完善与军供保障任务相适应的基本设施建设，在提高军供应急保障能力上取得了一定的成效。 **军区10月份对我站军供应急保障能力建设情况进行了检查，军区联勤部刘部长对我站工作给予了充分肯定，他认为我站一是领导高度重视,组织机构建全；二是任务完成好，住宿保障任务大、餐饮服务标准高；三是服务优质到位；四是队伍素质过硬；五是设施设备完善；六是军供应急保障有力。检查组一致认为：**军供站一是近三年来的变化很大，设施设备比较完善。二是软件资料比较详尽、规范；军供工作展厅、宣传光碟在省内军供系统比较具有开创性。 一、加强队伍正规化建设，打造一支作风过硬生力军。 今年来，我们通过开展集中教育培训、优质服务竞赛、岗位练兵等活动来全面提高军供站人员素质，建立起一支政治思想过硬、精通业务的军供保障队伍。 1、抓好干部职工组织纪律。从下达军供接待命令之时起，所涉及到的工作人员无条件地投入到军供接待任务之中去，不闹个人
情绪，不搞自由主义，打破正常作息时间，保持个人通讯畅通，坚持24小时待令，保证随叫随到，听从组织安排，加强组织纪 律性，做到“召之即来，来之能战”。 2、抓好干部职工技能培训。我们一是利用空余时间开展岗位练 兵活动，以确保紧急情况下军用饮食的快速供应。二是经常组织军供知识竞赛、业务培训、岗位练兵等活动，利用一切时机，进行实地练兵，注重在实践中培养各种技术能手。形成一支不仅熟悉日常业务工作，更能够适应紧急供应大批部队的需求、训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。 二、加强基础设施建设，为过往部队提供良好环境。 来，我们通过“两个改善”，来达到“三好服务”：即过往官兵来站住宿条件好、就餐环境好、安全保障好的要求，为过往部队创造了一个安全、卫生、舒适、优美的军供环境。 1、改善站容站貌。一是对士兵大楼外墙进行粉刷。二是在站内 大厅、食堂及官兵房间揭挂了富有军旅风情的装饰宣传画，在三楼会议室开辟了军供展示厅，有效地增添了军供文化氛围，树立了军供站的新形象。三是为缓解新兵集结高峰期的住宿接待压力，我们今年对旧的红二楼进行了改造，粉刷了外墙、更换安装了塑钢窗户、对旧门进行了刷新利用，目前正在着手对室内进行粉刷及对电路进行改造，并改建二间公厕为士兵提供方便，今年新兵接待工作前完成。 2、改善过往部队就餐条件。一是改善军供食堂工作环境。为弥
发电企业应急能力建设评估规范 （试行） 国家能源局电力安全监管司 2016年9月
目次 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 主要内容和分值设定 (2) 5 评估方法 (4) 6 评估得分 (5) 7 评估报告 (5) 附录A 发电企业应急能力建设静态评估表 (6) 附录B 发电企业应急能力建设动态评估表 (26) 附录C 发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29) 附录D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)
发电企业应急能力建设评估规范（试行） 1 范围 本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。 本规范主要适用于100MW及以上火力发电企业、50MW及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ/T9006 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T9007 生产安全事故应急演练指南 AQ/T9009 生产安全事故应急演练评估指南 中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法 国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例 国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案 国办函〔2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见 国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 国发〔2006〕24号国务院关于加强应急管理工作的意见 国家发改委2015第21号令电力安全生产监督管理办法 国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定 国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法 安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法 国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法 国能安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则 电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见
城市规划师必须了解的十大城市理论 城市理论是对城市应该是什么样的描述。这个问题十分复杂,存在很多学派,看法很不一致,但有一点是一致的,即城市要“以人为本”和“宜人为本”。不同的行业如城市规划、城市建筑设计、城市管理、城市环境的学者,从自己专业的角度可以提出对城市的不同理论。但是,联合国于1996年在土耳其伊斯坦布尔召开的《人居国际会议》上，通过了《关于新千年中的城市和其他人类居住区的宣言》,简称《21世纪人居议程》，其中反复强调了城市要以人为本的基本观点。主要的传统理论有: (1)城市规划理论 《雅典宪章》(1933)指出,城市规划的目的是解决居住、工作、休闲及交通四大活动问题。原则有:①城市建筑景观美化的原则;②城市生态环境原则;③城市功能布局与城市结构相协调的原则;④城市交通现代化的原则;⑤城市土地利用合理布局的原则。还有如:城市要与所处的自然背景或周围环境相融为一体的原则,建筑艺术、园林艺术与文化历史相协调的原则,要与国土规划、区域规划相协调的原则等。 重庆鲁能·星城的规划设计说明，就是以《雅典宪章》为线索进行论述： 1住宅区应该计划成安全舒适方便宁静的邻里单位。——1933年《雅典宪章》 2城市依赖地理的，经济等区域单位而发展。——1933年《雅典宪章》
3工作地点与居住地点之间的距离，应该在最少时间内可以到达。——1933年《雅典宪章》 4公园适当的地点应留作公共设施之用，设立音乐台、小图书馆、小博物馆及公共会堂等，以提倡正当的集体文娱活动。——1933年《雅典宪章》 (2)城市建筑理论 城市是以建筑为主题的,而建筑之道以人为本,建筑之美宜人为本。建筑的一切要素应以人的舒适、安全、愉悦为出发点。在有限的物质空间里,营造并延伸精神的自由空间(张开济,2000)。 (3)人居环境科学理论 吴良镛(2001.9)提出城市的五大纲领(生态、经济、技术、社会、人文艺术),五大系统(自然、人、社会、居住、支撑网络),五大层次(全球、区域、城市、社区、建筑)和一个原则(“以人为中心的生态环境”)。俞孔坚(2000.6)提出理想人居原则——天、地、人和谐的原则,即城市建筑要与自然环境相协调,要宜人为本。 (4)人类生态系统理论 城市是城市范围的,甚至是一个地区的社会、经济的自然生态系统的复合体,是人类对自然改造的人工生态系统。人类是该系统的主体，城市是人工环境(各类建筑物)和自然环境相结合的产物。城市生态系统的功能是生产(主要指商品生产和精神文明生产)和消费(原料、食物等),物质和能量的输入和输出是守恒的,但它们的价值是不守恒的,增值的主要原因与信息有关,这一过程还是非线性的。
小学应急处置能力建设总结汇报 一、预案制定 学校根据教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于印发的《教育系统应对学校新冠肺炎疫情处置预案》与《中小学新型冠状病毒肺炎防控》指南内容，结合学校实际情况和存在的风险点及在疫情防控工作中遇到的新问题和相关专业部门的指导意见，截止2020年4月16日进行了本学校《突发新冠肺炎疫情防控处置》预案的第7次修订。不断的将预案内容进行细化，使预案能够涵盖的面更广，使预案不断专业化，预案内容能够到人，到点，不断加强预案演练，和预案培训，先后进行预案培训9次，从而使预案每一个环节能够渗入全体师生员工的内心。 二、应急演练 学校根据疫情防控工作各点位运行出现的风险点和问题，联合团医院发热门诊医生，医院院长，对演练方案进行调整，拓宽演练方案（如设置：呕吐物、分泌物处理箱、备用教室、备用宿舍、终末消毒，同时多个孩子预设发热等），对演练方案进行研判，优化演练方案对演练方案中次生伤害风险点进行打磨，先后进行演练方案研判8次，学校根据各年级不同的年龄特点和学生活动场地制定演练路线图，定时不定时，定点不定点的进行模拟演练，有演练必须有总结，
有反馈，从中不断发现问题，优化方案。现根据学校制定的总体演练方案各点位部门进行一周一次定时定点演练总计25次，随机突发状况演练9次。现已形成常态化，制度化的演练机制。 三、临时观察场所建设与当地医院、发热门诊沟通共建 学校设立临时观察场所5个，分别在学生密集的地方，采取最近地点减少交叉感染的原则，临时观察场及发热人员至临时观察室的轨迹路线都由医院发热门诊全程指导，观察室相关的配备严格按照“中小学疫情防控指南”进行建设，充分考虑到学校学生的年龄特点对里面的陈设进行优化设计，根据在运行过程发现的问题，邀请医院院长对学校临时观察室的位置，流程先后进行6次改进。医院发热门诊专业人员进行现场指导，演练反馈，能让每一个师生员工知道临时留观室的作用，突发状况的处置路径和流程。团场疫情防控指挥中心（复学复课专班）充分发挥沟通协调的作用，协调医院对学校进行软硬件支持和指导。 三、存在问题 校医配备数量不足，对于突发状况时间衔接协调不紧密，由于学校面积大，学生人数多，导致不能在每个临时留观室做到校医随时待命，多点位及时处理突发状况。 四、以后工作的方向 对校内临时留观室在避免交叉感染的情况下进行合
应急管理：基层能力建设很重要 ――来自“2010年应急管理国际研讨会”的报道 2010-7-6 10:03:52 中国经济导报 本报记者史颖 日前，“2010年应急管理国际研讨会”在国家行政学院召开。与会代表建议，下移应急管理的重点，按照属地管理的原则，把强化基层管理能力建设作为重点，从政策法规、资金投入、应急队伍建设、教育培训、装备配备等方面给予倾斜，打牢应急管理的基础。 应急管理的研讨意义重大 顺应当今世界发展的大势，反映各国携手应对各种风险和危机的共同愿望，本次研讨会以“应急管理的经验与借鉴”为主题。与会的中外代表，结合各国和各个行业、各个方面的实际，从不同的角度进行了研讨和交流。 与会代表在研讨中指出，在全球面临危机和挑战越来越多、应急管理越来越受到各国政府高度重视的大背景下，召开这样一次研讨会，具有重要意义。研讨会采取大会主题演讲和分题研讨相结合、专题报告与嘉宾点评相结合、主题发言人与现场提问相结合等方式，形式生动、活泼，参与性、互动性强。会议期间，大家相互交流切磋、介绍经验、分享问题、凝聚共识，不仅加深了相互了解，而且产生了各种思想、观点的交流和碰撞，形成了不少具有理论意义和实践价值的意见、建议。 坚持依法应急、公开处置、信息透明 国家行政学院副院长洪毅在做会议总结时说，通过深入的交流与研讨，大家就应对人类面临的各种危机和挑战提出了很多有价值的思想观点和建议。简单概括，有以下几个方面： 一是着力构建符合时代要求、各国特色的应急管理体系。大家一致认为，构建应急管理体系一定要从当今世界发展的大势出发，从各国经济、政治、文化、社会发展的水平出发，从面临的各种危机和突发事件的特点出发，坚持以人为本，以提高全社会应急管理能力为主线，以健全完善突发事件预测预防预报预警体系、应对救援体系、恢复重建体系、保障体系为重点，形成统一指挥、结构合理、功能完善、协调有序、运转高效的应急体系。使全社会预防各种风险、危机的意识有明显增强，应对各种危机和突发事件的能力有显著提高。 二是坚持依法应急，切实加强应急管理的体制、法制、机制建设。研讨中许多代表指出，在处置各类突发事件中，坚持依法应急，公开处置，信息透明，
如何加强应急队伍建设和提高现场处置能力 一、加强应急专家队伍建设要建立由自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全以及综合管理等领域专家学者和实践经验丰富的行政管理人员组成的应急管理专家队伍，充分发挥专家队伍的参谋、智囊作用，提高应急决策的正确性与科学性；要让应急管理专家全程参与突发事件预防和应对的决策咨询，加大专家工作保障力度，加强突发事件预测预防预警预报，增强突发事件应急的技术支持能力，确保将人员伤亡和财产损失降到最低程度。 二、加强应急专业队伍建设要继续按照“专兼结合、一专多能、一队多用”的原则，建设一批关键时刻调得动、用得上、顶得住的高素质应急专业救援队伍，加强防汛抗旱、森林草原消防、气象与地质灾害应急、地震应急、矿山与危险化学品应急、环境应急、道路抢通和运输保障应急、海上和水上搜救应急、重大道路交通事故处置应急、市政公用事业保障应急、卫生与食品安全应急、重大动物疫情应急、特种设备救援应急、通信与电力保障应急等应急专业救援队伍建设，有计划、有组织、有重点地组织应急专业救援队伍进行业务学习、教育培训和应急演练，不断提高应急救援能力。 三、加强基层应急队伍建设要加强基层应急队伍建设，把应急救援队伍建设覆盖至街道、社区和乡镇、村，由街道办事处、社区居民委员会和乡镇人民政府、村民委员会负责组织本地区的民兵、预备役人员、警务人员、医务人员等组建街道、社区和乡镇、村级应急救援队伍，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动快的优势，开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，做好应急专业救援队伍的保障工作，协助有关方面做好善后处置和物资发放，切实提高基层应急处置能力。 四、加强应急志愿队伍建设要大力发展应急志愿者队伍，制定应急志愿者队伍
加强应急体系建设提高政府应急能力 商洛市“十一五”突发事件应急体系建设规划（以下简称《规划》），对应急体系建设提出了10个方面工作任务，安排部署了31个重点项目。实施三年来，各级各部门以完善应急运行机制、加强应急设施建设、强化社会公众参与、提升应对处置能力为重点，强化措施，狠抓落实，各项工作进展顺利。截止目前，31个重点项目已实施25个，占总数的81%，有力促进了各级政府应急能力的提高。 一、工作进展情况 （一）监测预警工作快速推进一是风险隐患排查扎实进行。全市建立了突发事件趋势研判制度，编制完成了地质灾害隐患分布图、洪水风险图、森林火险和重大危险源分布图。建立了重点企业、重点污染物和环境敏感资源等监管数据库。9枚废旧放射源和11户放射源单位得到有效监管。二是监测能力不断提高。气象监测建成了天基监测系统、加密雨温自动气象站、土壤水分监测站、生态环保监测站和商南闪电定位仪等地面监测系统建设，“多普勒天气雷达”项目正在实施。水文监测完成了水资源监测管理系统建设，进行了4处水文站测验设施改造，水文环境常规监测断面5处、分析项目25个。地质灾害监测站全部建立，森林火险监测完成商州、洛南等4个嘹望台新建和商山嘹望台改建。重大动物疫情监测完成了全市疫情网络保密系统、动物检疫设施和丹凤国家级疫情监测站建设。药品监测在乡镇以上医疗机构建立药品不良反应监测站232个。三是预警手段进一步改进。市政府应急平台已完成可研报告编制。地质灾害预警方面，已完成市级和柞水预报预警系统建设。地震预警平台建成方面，已完成了山阳、商南2个测震台和超低频电磁波地震前兆观测项目。农业有害生物预警方面，已完成洛南、山阳有害生物观测场建设，突发公共卫生事件实现了乡镇以上网络直报。市级预警信息发布平台，已完成MICAPS3.0预测预警平台建设，2008年汶川地震应急期间已成功发布预警信息8次。四是关键设施监控力度切实加大。防汛抗旱监测建成了工字型异地视频会议系统、实时雨水情数据库、B/S模式预警平台。沪陕高速和西康高速（商洛段）隧道、桥梁全部建成在线实时监测监控。全市21处尾矿库实现了在线监测。（二）信息指挥系统逐步完善一是应急指挥和组织机构较为健全，七县区政府应急办全部组建。市政府应急指挥系统实现与省政府互联互通，完成了国家移动指挥平台在商洛山区的技术测试，在应急值守、信息报告、综合协调突发事件中发挥了积极的作用。二是防汛抗旱指挥系统搭建光纤信道2条，建成防汛电话专网及网络传真系统，配发偏远乡镇、暴雨高值高频乡镇短波电台3台，实现了防汛指挥联络畅通。三是安全生产应急救援指挥已建成网络信息联动平台，组建了应急救援处置中心。应急救援设备得到更新，在全市高危行业均建立兼职应急救援队伍。四是公安指挥系统在要害部门、重点部位建成视频监控点133个、社会治安视频监控点262个、交警视频监控点58个，发挥了应急远程联网监控作用。五是森林防火指挥完成了指挥中心建设，实现了多媒体会商、有线调度指挥和信息数据管理。市级森林防火物资储备库和4个国有林场半专业队营房得到改扩建。(三)应急队伍建设初具规模一是应急骨干队伍建设不断加强。市级公安特警支队完成组建，武警陕南处突反恐作战协作区基本建成，公安消防特勤站建设已立项，启动了商南、
浅谈新形势下应急救援装备建设发展保障能力 发表时间：2019-10-16T17:20:51.853Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年14期作者：宗春涛 [导读] 为适应消防队伍转隶后由“单一灾害救援”向“综合应急救援”职能转型需要，推动新形势下全市消防救援队伍装备建设科学发展，切实提高装备作战效能和管理水平，笔者围绕“加强新形势下应急救援装备建设发展”这一课题进行了深入调研，结合当前应急救援装备建设中存在的问题，对全市消防救援队伍装备建设发展提出了四个方面的改进意见。 福建省莆田市城厢区消防救援大队 351100 摘要：为适应消防队伍转隶后由“单一灾害救援”向“综合应急救援”职能转型需要，推动新形势下全市消防救援队伍装备建设科学发展，切实提高装备作战效能和管理水平，笔者围绕“加强新形势下应急救援装备建设发展”这一课题进行了深入调研，结合当前应急救援装备建设中存在的问题，对全市消防救援队伍装备建设发展提出了四个方面的改进意见。 关键词：新形势；应急；救援装备；建设发展 前言：应对当前各类灾害事故，要能够保障第一时间“组成网、随人走，不中断、联得上，听得见、看得清，能图传、能分析”。消防救援队伍改制转隶后，原有工作任务逐渐扩大为地震、风灾、水灾等重大自然灾害及大规模动物疫情等各类应急救援处置工作，已由处置“单一灾种”向“全灾种、大应急”转变，客观上对消防救援工作尤其是各类灾害事故现场的应急通信保障工作提出了越来越高的标准和要求。作为应急救援的主力军和国家队，如何有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故是摆在我们面前亟待解决的一项重要难题，而这其中如何快速提升重大灾害事故现场的应急通信保障能力水平，就显得尤为重要。笔者结合近年来参加的“12.9”连云港聚鑫生物有限公司爆炸、山东寿光跨区域抗洪抢险增援、“3.21” 盐城响水特大爆炸等特殊灾害事故处置，浅谈新时期提高消防救援队伍应急通信保障能力的几点看法和见解。 一、加强应急通信保障能力建设的重要意义 （一）找准消防救援队伍新职能定位 党和国家机构改革方案指出，消防部队转制后作为应急救援综合性常备力量，发挥国家队、主力军作用，这是党和国家赋予消防救援队伍的职责使命和新的历史定位。从应急救援角度来说，消防救援队伍承担的职责任务从过去的“重特大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援”，正逐步向“应对各类自然灾害、灾难事故以及突发事件的综合性应急救援”转变。因此，不能再局限于过去“小消防”“小救援”的角度考虑问题，要站在国家队、主力军的高度，从“大应急”和“承担综合性应急救援”的角度去研究工作、解决问题。 （二）树立应急通信保障生命线理念 “通信拯救生命”“通信决定打赢”。应急通信在抢抓防灾减灾作战最佳时机、抢救更多生命及避免更多损失方面起着决定性的作用。当今的应急通信已经成为政府和社会各界集中响应、综合协调、联合作战的“神经中枢”，成为一个国家和地区重要的战略基础设施，与国家安全息息相关，重要性不言而喻。因此，必须要树立应急通信是应急管理工作生命线、是应急救援作战“中枢神经”的理念。 二、当前应急救援装备建设存在的问题 加强应急救援装备建设是组建国家综合性消防救援队伍的应有之义和必然要求。长期以来，党中央、国务院高度重视消防工作，地方各级党委、政府也十分关心支持消防救援队伍建设，持续加大应急救援装备配备力度，严格规范“管装、用装和护装”程序，为消防指战员应对处置各类突发灾害事故提供了有力支撑。与此同时，我们必须看到，“车装更新换代慢、专勤器材配置针对性低、个人防护装备实战性差、日常维保不到位”等共性问题依然是制约消防救援队伍建设与发展的瓶颈性问题，必须引起我们的足够重视。 一是与实战对接不紧密。从基层调研反馈情况来看，“器材荒”的现象还或多或少的存在。主要表现为：一些车辆装备器材在少数单位还存在“配而不用、用而不精”的情况，相反一些常用车辆装备已经接近或达到服役最高年限，并没有及时更新换代。同时，由于装备质量不过硬、采购把关不严等主客观原因，影响了装备作战性能的有效发挥。 二是结构不合理。部分地区仍停留在“打一仗、买一点”的战役攻坚层面，对应急救援装备建设发展缺乏长远规划和战略思考，进口底盘车辆、城市主战车配备比例较低，特别是针对超高层建筑、大型城市综合体、以及隧道、轨道交通和石油化工等特殊灾害事故处置的专业“杀手锏”装备配备不齐全。 三、当前应急通信保障工作的问题短板 （一）消防通信建设发展滞后 当前，各类应急救援力量尚未得到有效整合，应急通信保障及相关联动工作机制作用发挥不够明显，应急通信机构尚不健全。科技的不断发展，带来了通信装备的更新换代，但一些地区因经济相对薄弱、区位偏远等原因，通信装备建设仍然相对滞后。消防部门现有的通信装备主要是满足通信公共基础设施齐全条件下的城镇灾害救援和消防应急救援队伍自我保障的需要，极端条件下的应急网络还比较薄弱，与很多发达国家和地区相比还有很大的差距。比如日本目前建有覆盖全国、功能完善、技术先进的防灾通信网络，以及专门用于灾害应急的无线通信网，保证各防灾相关单位彼此共享灾害现场信息。 （二）消防通信业务水平不高 灭火救援现场需要使用语音互联通信、4G视频组网、卫星网络通信等多种音视频设备，操作相对复杂、科技含量高，要求使用者和管理人员应具备一定的通信专业知识。但是在灭火救援现场，往往会出现平时熟悉的通信设备发生故障等问题。而相关人员的业务水平不高，未严格按照相关的操作规程进行，使用后对通信装备维护保养不到位，是造成灭火救援现场通信不畅的常见原因。香港的消防应急通信硬件设施并不十分先进，但是常态化开展联勤联训，应急通信保障的基础工作和联动机制做得非常扎实，值得我们很好的学习借鉴。和他们相比，我们现有的应急通信保障机制、人员、装备、训练等还有很大改进和提升空间，专业技术人才队伍薄弱尤其是中高级人才严重缺乏。 四、提升车辆装备建设发展效能的思考 按照“标准配备与实战需求、常规配备与攻坚配备、基本配备与针对性配备、人员素质与装备性能相结合”的原则，结合辖区灾害事故类型，优化执勤中队应急救援作战结构，构建车辆装备配置与实战需求，与辖区重点单位类型，与重大危险源等级相适应的建设发展体