2010年一季度，全市建筑施工质量安全生产形势平稳，没有发生大小质量和安全生产事故。
一、建筑施工安全生产形势分析
（一）2009年全市建筑施工生产安全事故情况2009年，全市共发生房屋建筑和市政工程建筑施工生产安全事故（以下简称“建筑施工事故”）5起、死亡7人，与上年相比，事故起数和死亡人数均有较大幅度上升；但杜绝了较大以上生产安全事故的发生。
全市发生的建筑施工生产安全事故依次是：宁远县现浇模板支撑体系坍塌事故1起、死亡1人，江永县、中心城区冷水滩片物料提升机械伤害事故各1起、死亡各1人，中心城区市环保实业公司零陵纳污管道工程坍塌事故1起、死亡2人，祁阳县现浇模板支撑体系坍塌事故1起、死亡2人，其它县（区、管理区）全年没有发生建筑施工伤亡事故。
（二）专项分析
1、事故类别分析。2009年，全市建筑施工伤亡事故类别全部是坍塌和起重伤害。分别死亡5人、2人。分别占死亡总人数的71.43%、28.57%。
2、事故项目履行建设程序分析。事故项目中只履行部分建设程序的有2起、占事故总起数的40%，死亡2人、占死亡总人数的28.57%；未履行建设程序的有3起、占事故总起数的60%，死亡5人、占死亡总人数的71.42%
3、发生事故的地域分析。中心城区：零陵片和冷水滩片各发生1起，占事故总起数的40%；死亡3人，占死亡总人数的42.86%。县级城市（含县所辖乡镇）：发生事故3起，占事故总起数的60%；死亡4人，占死亡总人数的57.14%。
（三）事故主要特点
1、事故发生时段比较集中。事故发生起数主要集中在5月、6月、9月和10月，占全年事故总起数的80%；死亡人数较多的事故主要集中在9月和10月，占全年死亡总人数的57.14%。
2、坍塌事故明显增加。与2008年相比，坍塌事故起数由0起上升到3起,占全年事故起数的60%;死亡5人,占全年死亡人数的71.43%。
3、县区发生事故频率呈上升趋势。与2008年相比，县区发生事故的起数上升200%、死亡人数上升33.3%。
（四）事故原因分析
1、事故直接原因分析。一是现场的安全施工组织措施及管理不到位。如江永县“5.14”和冷水滩“6.24”升降机拆卸安全生产事故，均由于升降机架体拆除施工组织和管理不力，分别导致架体标准节从吊钩脱落并下坠，打到下面拆卸人员，死亡1人；固定提升机升降平台的钢丝绳突然断裂，拆卸人员坠落，死亡1人。二是支撑系统不稳定，严重违反技术规范标准。如宁远县“1.17”莲花小学看台工程屋面模板坍塌事故，由于屋面模板支撑失稳发生坍塌，造成1人死亡；祁阳“10.6”文明铺镇天龙米
业公司油脂车间屋面工程项目坍塌事故，由于脚手架和支模体系搭设不规范，导致屋顶雨棚混凝土浇筑时发生坍塌、死亡2人；三是班前安全教育和技术交底不到位，一线作业人员冒险蛮干。如中心城区市环保实业公司“9.10”潇湘码头至东风大桥段纳污管道工程坍塌事故，由于作业人员违反技术规范、野蛮施工，在地下超挖导致塌方、死亡2人。
2、责任主体履责原因分析。一是部分建设单位不依法履行建设程序、不依法实施监理、违法发包，或私搭建设班子，集建设、施工、监理于一体等违法违规行为现象仍然存在，任意压缩工期，不及时拨付安全生产文明施工措施费用等。2009年发生的5起事故中，有2起事故是由于建设单位（或私人业主）发包给无资质的个人施工造成的。二是一些施工单位安全生产保证体系不健全、责任不落实，不按规定对所属工程项目安全生产条件进行检查、不及时督促工程项目部认真开展安全生产隐患自查整改活动，不主动履行主体责任。三是监理单位不依法组建工程监理部，不按规定配备与工程项目相适应的监理人员，对工程监理部的日常安全监理工作缺乏有效的检查和督促。工程监理部的安全监理职责不明确、责任不落实，对施工单位及其管理和作业人员的履责情况监理不力，对施工现场安全隐患检查、督促整改落实不力。
3、从业人员履责原因分析。一是部分施工、监理单位配备的关键岗位人员存在脱岗、人证不相符等现象，相关人员编写的有关质量安全保证体系资料无针对性，措施乏力。二是施工现场管
理和监理人员对施工现场的安全隐患排查走过场，对施工安全重大危险源日常监督检查不力。三是一线作业人员安全意识单薄和自我保护能力差，特种作业人员无证上岗。
4、监管不力原因分析。一是部分县区建设主管部门监管人员思想认识不到位，存在麻痹、大意思想，且没有按照要求将安全生产工作纳入日常工作予以落实。二是部分监管部门及监督执法人员监督执法工作效能不高、层层衰减，各项制度措施、政策性文件不能有效落实，甚至普遍存在对工程项目、相关责任主体和责任人主要以行政罚款、停工整改和不良行为记录告知为主，处罚措施不硬，对责任主体及责任人的利益触动不大。三是部分县区建设行政主管部门对实行“封闭式”管理的各类园区、开发区监管不力，致使这些工程项目游离于监管范围之外。四是一线监督执法人员工作责任心不强、监管程序不到位、内容不全面，对安全隐患视而不见或督促整改不力。
5、建筑市场原因分析。部分施工、监理单位相互压级压价，工程项目存在不合理低价中标，围标串标、资质挂靠等现象仍然比较普遍。
二、建筑施工质量形势分析
（一）2009年度全市建筑施工质量基本情况
2009年度全市的建筑施工虽然未发生质量事故，但工程质量形势很严竣，主要表现在：一是建筑实体质量差，省市组织开展的历次大检查和日常巡查，每次都查出了大量的质量问题，有的
还非常严重；二是质量投诉居高不下，2009年全市共受理建筑工程质量投诉近百起，从投诉内容和现场察看都反映出存在突出的质量问题；三是建筑节能工作滞后，离上级的要求还存在较大的差距；四是逃避监管现象仍然存在，建筑施工质量无法有效控制。一旦发生质量事故，将比安全生产事故更严重，可能会造成群死群伤的重大事故。
（二）问题分析
1、建设程序方面：有的项目没有办理质安监手续或施工许可手续擅自开工建设，有的项目无正规施工图或施工图未经过图审备案，有的设计变更不正确履行变更手续，项目设计存在质量问题；监理和施工管理人员不严格执行建筑施工质量管理规定，无严格的工程验收及材料验收记录，分部分项工程未经验收就进行下道工序施工；监理旁站无记录，资料管理混乱，监管资料和施工记录资料缺失。
2、原材料加工及送检方面：一些项目使用劣质钢筋，电渣压力焊的焊接不饱满，轴线偏位超标准；箍筋板筋超冷拉；砼和砂浆试块不按规定进行现场见证取样，试块留置数量不足，砼同条件养护试块的留置不按同条件养护，龄期未按规范要求的600度·天确定；无专用砂浆搅拌机、无计量设备，砂浆外加剂无材质证明书、无检测报告；水泥未按批量进行取样送检，出厂超过3个月的水泥不复检继续使用；建筑原材料的送检不按见证取样
管理规定执行，钢材、砂、砖、水泥等的送检批量控制不严等，导致建筑施工质量无可靠保证。
3、工程实体质量方面：使用不合格的建筑材料，砌体组砌混乱，砌筑方法不正确，接槎留置错误，砌体砂浆饱满度不够，存在大量的通缝、盲缝、亮缝；预应力空心板质量差、混凝土不密实，进场未验收，未进行现场静载试验，板端破损严重，安装未堵头、未离缝安装，预制构件不座浆直接搭在墙体上；部分建筑项目不按设计施工，擅自改变受力结构；防渗漏措施不到位，质量通病大量存在；建筑节能不按设计落实，将外保温改内保温，使用劣质保温材料，保温施工技术措施不到位等。
（三）原因分析
1、责任主体对质量生产的重视不够。一是建设业主不依法履行建设程序、不依法实施监理、违法发包，特别是私人规模建房业主将项目发包给无施工资质的个人，部分开发商集建设、施工、监理于一体进行违法开发建设；受经济利益趋动，逃避监管、擅自加层、偷工减料、建筑原材料和构配件不送检，工程质量低劣。二是施工单位不认真履责，为承揽建设项目低价承包，从而降低施工质量标准；部分施工企业出让资质而不对施工现场实施管理，或个体建筑老板私搭建设班子，顺从建设业主的意见，无视工程质量盲目施工。三是监理单位项目监理部不按规定配备监理人员，或因监理人员不足，一人挂名多个项目的监理工作，无法
到岗到位，对监理人员的履职行为缺乏有效管理，导致监理不规范，失去了项目监理机构应有的作用，甚至形同虚设。
2、从业人员履行质量责任不到位。由于部分建设业主和施工企业对项目施工班子的组建把关不严，关键岗位人员配备不到位，对工程质量管理不严；施工作业人员素质低，不熟悉施工质量验收标准和操作规程，或无视工程质量，随意施工，导致工程存在大量的质量通病；部分施工管理人员和监理人员责任性不强，不按规定对现场施工进行必要的管理，对违规施工听之任之，既使发现隐患也不及时认真落实整改措施；或为节省工程成本使用不合格的建筑材料，降低工程质量等级；或不坚持原则，听凭业主意见随意改变建筑结构，工程质量隐患严重。
3、监管执法不严。一是部分县区建设行政主管部门执行上级相关管理规定不到位，施工许可把关不严，对施工图未图审、施工和监理人员队伍不符合相关规定的项目也予办理施工许可手续；二是部分县区对工业园区和私人建房的监管不到位，对违法违规建设项目不进行有效查处，使这些项目成为监管的盲区和“特区”；三是部分监管执法人员责任心不强，监督工作走过场，无系统的监管方法和工作措施，对施工、监理单位和人员的履职行为缺乏有效监管，现场监督不深入、不仔细，监督检查无记录、无隐患台帐、隐患整改无落实措施、疑难问题无工作汇报等，对项目没有起到应有的监督作用。
三、下一步工作措施
（一）加大事故频发期间质量安全隐患排查力度。根据全年事故主要发生在4-6月和9-11月两个时间段的特点，正是建筑施工“高峰期”和高温季节，各地要切实督促相关责任主体加强施工现场质量安全隐患排查，及时消除质量安全生产隐患。各县（区、管理区）建设主管部门和质量安全监督机构要结合施工特点，开展有针对性的专项治理和隐患排查工作。要认真贯彻落实省厅《关于加强施工现场结构工程质量控制的通知》，切实搞好工程项目实体质量的监管；加大施工质量薄弱环节和安全生产事故易发区域监管措施的落实，确保事故隐患及时得到有效消除。
（二）强化重大危险源的监控和管理。各地要认真分析事故多发类型的根本原因，研究对策措施，遏制事故多发势头。尤其要督促施工单位和监理单位落实《湖南省建筑工程施工安全重大危险源安全管理实施细则》，对易发事故的施工部位进行重点监控，并建立相应的动态监控和管理台帐。要牢固树立质量安全一体化意识，以质量促安全，以安全促发展，严防质量事故和重大安全事故。
（三）加强层级指导和监督考核。一是市局将创新工作思路，提高各县（区、管理区）建设主管部门及其监督执法人员对各项制度文件的理解能力，防止理解不到位、执行不力；二是市局和市站将加强对县（区、管理区）局和县站安全生产监管考核工作，促进监管部门及监督执法人员增强工作责任心，督促其依法行政，提高监管执法水平。
（四）加大对违法违规项目的查处力度。当前，导致事故居高不下的重要原因之一就是各地违法违规建设项目多、事故多。各县（区、管理区）建设主管部门要认真落实建筑市场和施工现场联动执法工作机制，严厉查处违法违规项目责任主体和责任人，进一步规范建筑市场，努力控制和减少事故的发生。
（五）强化施工质量和安全生产监管措施的落实。一是认真落实质量和安全生产监管责任制，实行项目监管责任到人，对慢作为、不作为、乱作为及履职不力导致责任监管项目发生重大质量隐患和质量安全事故的监管执法人员进行责任追究；二是加强对施工、监理等责任主体单位和人员履行质量安全生产职责行为的监管，对不认真按规范要求和相关管理规定落实质量安全生产措施的依法给予处罚，及至吊销企业资质、从业人员执业资格；三是严格项目现场施工质量和安全生产验收把关，对施工现场存在的质量安全隐患未按要求整改到位的不予阶段性验收，工程不准进入下道工序施工。阶段性验收未通过、项目存在结构质量隐患和重大安全隐患、不积极配合和接受质量安全监管、建筑节能不符合要求的建设工程项目，不得给予竣工验收或验收不予通过。
第三季度安全形式分析报告 保管二队 政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下： 一、当前部队安全形势分析 （一）兵员构成的复杂化 首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体现在两个方面：一是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表现在很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有一技之长以及已经有过就业经历的情况也与年递增。这种情况的出现，一方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，并且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求与他们的需求与习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成一
些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境与客观要求的不同，他们在部队的表现与要求也不相同。城市兵考虑较多的一般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们一般不要求转士官。农村兵则情况不同，一般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导致在安全管理上留下隐患。 其次，从兵员所面临的问题看。大致可归结为三类问题，这就是：个人家庭问题、成长进步问题和人际关系问题。只要从这三方面来切入我们的工作，就能把握住基层官兵的思想脉络，进而采取有针对性的措施，因势利导，防患于未然。一是个人家庭问题。包括家庭矛盾，邻里纠纷，经济官司，家庭困难，恋爱挫折等等。这些问题和
2021年一季度安全生产形势分析 一、全旗一季度安全生产总体情况 一季度，全旗安全生产总体形势呈现“两降一升”特点，即事故起数和直接经济损失下降，死亡人数略有上升。 （一）事故总量下降 全旗共发生各类事故12起，同比减少4起，下降25%；死亡4人，同比增加2人，上升100%；直接经济损失88.3万元，同比减少33.6万元。 （二）工矿商贸企业事故呈稳定趋势 工矿商贸企业无事故发生，与上年同期持平。 （三）道路交通事故总量上升 共发生道路交通事故7起，同比事故起数增加5起，上升250%；死亡4人，同比增加2人，上升100%；直接经济损失72.4万元，同比增加67.4万元，上升13.48倍
（四）消防火灾事故呈下降趋势 共发生火灾事故5起，同比火灾起数减少9起，下降64.29%；直接经济损失15.9万元，同比减少101万元，下降86.38%。 二、一季度各类伤亡事故通报 （一）1月31日17时35分许，额济纳旗达来呼布镇汤新明驾驶蒙k24460重型货车与沈阳市姚文哲驾驶的辽a79427号小型客车正面相撞，造成姚文哲当场死亡。 （二）3月7日17时40分许，杨保胜驾驶蒙b41497号大型普通客车因采取措施不当，撞在靠道路右侧停放的吴利华驾驶的蒙m06251号重型普通货车尾部，造成客车上2名乘车人死亡。 （三） 3月7日下午14时30分，赵灿红驾驶辽cb0672陆虎牌小型越野车与王志强驾驶的蒙l15235号大型客车迎面相撞，造成辽cb6072越野车乘车人于涛当场死亡。 （四）2月20日发生因小孩燃放烟花引燃可燃物导致火灾。
（五）3月16日发生因违章焊割作业引起火灾。 三、各类伤亡事故的主要特点和原因 （一）道路交通：一季度道路交通事故与去年同期相比有所增加。道路交通事故的起数、死亡人数分别占全旗各类事故总数的58.3%和100%。主要原因是车辆驾驶人员对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质偏低，疲劳驾驶等。 （二）消防火灾：一季度消防火灾事故较去年同期得到有效遏制，未造成人员伤亡，直接经济损失有大幅度减少。 四、一季度安全生产主要工作 （一）、复工验收。结合我旗实际制定了《2012年全旗煤矿复工验收标准》和《2012年企业复工验收工作方案》，成立了复工验收工作领导小组，确定了验收范围、程序和各部门的职能职责，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严把关口，积极开展复工验收工作。对于企业存在的突出问题安监局以正式文件下发企业要求限期整改完善。目前，根据企业申请，已有39家企业经验收组验收复工生产（其中煤矿16家、非煤矿山17家、危化6家）。
重庆科技学院 《事故调查与分析》课程论文 题目我国安全生产事故现状 与形势的分析
院（系）安全工程学院 专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授 成绩 2016年11 月11 日 目录 前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) （三）成立了一系列的法制部门 (2) （四）完善了相应的监督体制体系 (2)
二我国安全生产有待提高的地方 (3) （1）人的安全意识缺失 (3) （2）生产基础有待提高 (3) （3）监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5）安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) （1)大力培育安全文化 (5) （2)发展科技、提高效率 (6) （3)以系统工程的角度 (6) （4)加强法制力度 (6) （5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)
前言 目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。 十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。 一我国安全生产的进步
文李 /毅中 一、安全生产是工业化过程中必然遇到的问题 根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为２７亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约２１万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发的财产损失、赔偿、工作日损失、生产中断、培训和再培训、医疗费用等损失，约占全球国内生产总值的４％。世界各国既采用事故死亡人数的绝对指标，也采用反映事故死亡人数与经域的安全状况。如果这些指标居高不下， 则意味着为经济发展付出了高昂的生命代 价。从业人员１０万人死亡率，近２０年来 世界各国均呈下降趋势。１９９０年大部分 国家在１５左右，２０００年平均降至１０以 下，２００２年降至８以下。但是各国情况很 不均衡。先进工业化国家１０万人死亡率 普遍较低，目前平均值为４左右，其中英 国最低，在１以下；澳大利亚其次，由 １９９２年的７下降到２００２年的２；德国居第 三位，自１９９０年的５．１下降到２００２年的 ２．９；美国由１９９２年的５．３下降到２００２年 １９９０年０．０４降至目前０．０２；日本由 １９９０年的０．０７降至目前的０．０５；美国、 澳大利亚、法国均在０．０４－０．０６之间。发 展中国家则普遍较高，韩国目前为０．６， 我国２００４年为０．８６，２００５年为０．７， ２００６年为０．５５８。采矿业、建筑业和运 输业是各国生产安全事故死亡较多的行业 领域，约占全部事故死亡的５０－６０％。因 此产业结构的调整优化，对降低事故死亡 起着重要作用。先进工业化国家已普遍形 成了服务业比重很高、工业和制造业比重 其次、农业比重很低（平均约占５％）、 中国安全生产发展趋势研究 当前，中国安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机 制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。
安全生产形势分析的报告 县人民政府： 2008年上半年，在县委、县政府的领导下，通过全县上下的共同努力，我县安全生产工作取得了一定的成绩。全县未发生一次死亡3人以上的较大事故，未发现校园安全事故。安全生产控制指标均在控制进度以内，安全生产总体形势平稳。现将2008年上半年我县安全生产形势分析报告如下： 一、安全生产基本形势 1—6月份，我县共发生各类安全生产事故12起，死亡2人，死亡人数占市政府下达全年控制指标的20%。同比，事故起数增加5起，死亡人数少死亡5人，下降71.4%，
其中各行业事故主要分布为：1、煤矿：未发生职工伤亡事故。2、非煤矿山：机制砖厂发生事故1起，受轻伤3人。 3、危险化学品未发生职工伤亡事故。 4、烟花爆竹未发生职工伤亡事故。 5、道路交通：发生事故5起、死亡2人，受伤8人。 6、建筑施工发生事故6起，伤6人。 7、其他行业未发生事故，无人员伤亡。 8、火灾：发生事故引起、死亡零人。同比下降38起。 全县未发生3人以上死亡的安全事故，未发生校园安全事故，春节、全国“两会”及“五一”期间，全县安全生产形势总体稳定。 二、全县安全生产形势的主要特点 （一）全县安全生产的特点： 1、全县安全生产总体形势继续转好。通过全县上下开展“压事故、控指标、保平安”攻坚战和隐患排查治理专若整治，全县上半年事故死亡人数迅速下降，1一6月死亡人数较上年同期少死亡5人，为实现全年安全生产控制目标打下了坚实的基础。 2、大部分行业和地区安全水平明显提高。与去同期相比，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通五大高危行业安全状况得到进一步改善，安全水平明显提
2011年全国安全生产事故统计 2012年1月14日，国家安全生产监督管理总局在京召开全国安全生产工作会议。国家安全生产监督管理总局局长骆琳作了题为《认真学习全面贯彻国务院<意见>精神扎实工作全力促进安全生产形势持续稳定好转》的工作报告。他在报告中指出：在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，经过各部门、各地区和各单位共同努力，2011年全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。——事故总量和死亡人数持续下降。据安监总局调度统计：2011年全国发生各类事故347728起，死亡75572人，同比分别下降减少15655起、3980人，4.3%和5%。工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。——防范遏制重特大事故取得明显成效。全国一次死亡3-9人的较大事故同比减少98起、403人，分别下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比减少13起、325人，分别下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特别重大事故同比减少7起、251人，分别下降63.6%和61.2%。通过有效防范和全力救援，全国没有发生一次死亡50人以上的事故。——反映安全发展水平的各项主要指标进一步趋好。同比降幅均在10%以上，其中亿元GDP生产安全事故死亡率由0.201降到0.173 ，降幅13.9%；工矿商贸十万就业人员事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通万车死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤矿百万吨死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。——重点行业领域安全生产状况普遍改善。工矿商贸事故起数和死亡人数同比分别下降7.3%和8.6%，其中煤矿分别下
分析安全生产工作形势要做到“七要”(2020年) Safety management refers to ensuring the smooth and effective progress of social and economic activities and production on the premise of ensuring social and personal safety. ( 安全管理) 单位：_______________________ 部门：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
分析安全生产工作形势要做到“七要” (2020年) 各级党政、各部门和企事业单位定期分析安全生产工作形势，查找薄弱环节，总结经验教训，明确工作重点，提出安全防范的对策措施，从而掌握安全生产工作的主动权，是做好安全生产工作的前提和基础。因此，要充分认识正确分析安全生产工作形势的极端重要性，把握分析安全生产工作形势的基本方法，在分析安全生产工作形势时坚持做到以下“七要”： 一、上情要吃透。上情就是上级领导机关一个时期内对安全生产工作的指示、要求和意图。通过学习领会上级会议、文件精神和领导讲话等，切实弄清上级指示、要求、工作部署，新颁法
律法规和行业标准等，抓住关键，吃透精神，为有针对性的分析本辖区、本行业、本单位的安全生产形势提供遵循和指导。 二、下情要摸准。安全生产形势的分析仅仅保持与上级一致，实现“上情下达”是远远不够的，还要注意“下情上达”。这就要求我们既要多听管辖范围内单位的工作现状、安全状况的汇报，多听企业一线工人的反馈意见，参与安全生产工作形势分析的人员，还要亲自到生产经营第一线摸实情、查实况、抓苗头、找问题，原汁原味的反映所属单位的安全工作的基本情况，为做出准确分析形势，科学决策，打下坚实的基础。 三、特点要突出。不同时期、不同季节、不同气象条件下的安全生产工作的侧重点不同，上级指示、要求不同，不同行业领域事故多发规律不同。要注意结合当前工作重点、季节、气候、重大节假日等特点，把握当前阶段安全生产工作形势特点和规律，为找准做好当前安全生产工作措施和工作重点提供依据。 四、分析要透彻。从行业领域、所管辖区域等不同层面，全面分析安全生产情况，根据事故总量、较大事故起数、不同行业
（安全生产）安全形 势分析
第三季度安全形式分析报告 保管二队 政治处: 根据仓库有关通知精神，现将保管二队当前官兵思想调查分析情况报告如下： 壹、当前部队安全形势分析 （壹）兵员构成的复杂化 首先，我们从兵员的构成上进行分析。主要体当下俩个方面：壹是兵员构成的多样化。随着我国经济的持续发展和政策的不断调整部队兵员结构发生了很大的变化。这种变化表当下很多方面，如独生子女兵明显增多，具有较高学历、学有壹技之长以及已经有过就业经历的情况也和年递增。这种情况的出现，壹方面使部队的整体素质得到提高，文化品味也更加多元化，同时也在部队的安全管理方面增添了新的内容。如他们的文化品味、物质追求、以及需求层次都较高,他们有着自我展示、超前消费等思维理念，且且很多是家庭的宠儿，有的也“闯荡”了社会。在这种情
况下，当他们进入部队后，由于部队环境和管理要求和他们的需求和习惯差异较大，造成他们心理承受能力差，思想波动大，容易造成壹些偏激行为的出现。二是城、乡兵之别。城、乡兵由于他们所处环境和客观要求的不同，他们在部队的表现和要求也不相同。城市兵考虑较多的壹般是入党、立功以及退役后的工作、婚姻等现实问题；同时，加上年龄、个人的发展等因素，他们壹般不要求转士官。农村兵则情况不同，壹般情况是回乡后的发展空间不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部队能有所发展。所以他们在考学、转士官、学技术等问题上愿望较强烈。由于这种追求上的差别，导致他们对部队日常事务的心态和不同方面所表现出的热情上有所不同。这些在部队的日常管理中都有所表现，所以在日常的部队管理上应考虑到这些因素，即在他们所关心的方面要投入更大的热心，来理解、引导、帮助他们，而不能以生硬的态度来曲解、压制他们，导
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 分析安全生产工作形势要做到 “七要”(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
分析安全生产工作形势要做到“七要”(标 准版) 各级党政、各部门和企事业单位定期分析安全生产工作形势，查找薄弱环节，总结经验教训，明确工作重点，提出安全防范的对策措施，从而掌握安全生产工作的主动权，是做好安全生产工作的前提和基础。因此，要充分认识正确分析安全生产工作形势的极端重要性，把握分析安全生产工作形势的基本方法，在分析安全生产工作形势时坚持做到以下“七要”： 一、上情要吃透。上情就是上级领导机关一个时期内对安全生产工作的指示、要求和意图。通过学习领会上级会议、文件精神和领导讲话等，切实弄清上级指示、要求、工作部署，新颁法律法规和行业标准等，抓住关键，吃透精神，为有针对性的分析本辖区、本行业、本单位的安全生产形势提供遵循和指导。
二、下情要摸准。安全生产形势的分析仅仅保持与上级一致，实现“上情下达”是远远不够的，还要注意“下情上达”。这就要求我们既要多听管辖范围内单位的工作现状、安全状况的汇报，多听企业一线工人的反馈意见，参与安全生产工作形势分析的人员，还要亲自到生产经营第一线摸实情、查实况、抓苗头、找问题，原汁原味的反映所属单位的安全工作的基本情况，为做出准确分析形势，科学决策，打下坚实的基础。 三、特点要突出。不同时期、不同季节、不同气象条件下的安全生产工作的侧重点不同，上级指示、要求不同，不同行业领域事故多发规律不同。要注意结合当前工作重点、季节、气候、重大节假日等特点，把握当前阶段安全生产工作形势特点和规律，为找准做好当前安全生产工作措施和工作重点提供依据。 四、分析要透彻。从行业领域、所管辖区域等不同层面，全面分析安全生产情况，根据事故总量、较大事故起数、不同行业事故起数和死亡人数等数据、事故控制指标完成情况等元素，找出事故比同期多发或减少的主要原因和教训。并从企业安全投入、教育培
我国近年安全生产形势简析 1前言我国政府历来高度重视安全生产工作，特别是进入改革开放新时期以来，中央领导同志多次对安全生产工作做出重要批示。党中央国务院相继采取一系列重大措施，加强对全国安全生产工作的领导，促进了全国安全生产形势总体稳定，趋于好转。2我国安全生产形势总体趋于稳定好转2.1各类事故得到相应控制在国家经 济快速增长，各类企业和从业人员高速增长的情况下，各类事故得到相应控制。工矿企业伤亡人数相对下降，工矿企业事故由1990年的5756起，死亡7759人，2002年上升到13960起，死亡14924人，平均每年上升7.7％和5.6％。死亡人 数上升幅度低于国内生产总值（cdp）增长速度。 2.2一些行业死亡人数相对指标下降道路交通万车死亡率由1990年的3 3.38下降 到2002年的13.70，1990～2001年平均万车死亡率为21.9，平均每年下降7.2％。全国煤炭百万吨死亡率由1990年的6.66下降到2002年的5.00。1990～2002年 平均百万吨死亡率为5.67，平均每年下降2.6％。 2.3一些事故多发行业事故起数和死亡人数下降全国煤矿事故起数和死亡人数逐年 下降。1990～2002年，煤炭产量从105415万吨增加139335万吨，但事故起数 和死亡人数由1990年的4425起和7360人，下降到2002年的4344起和6995人，平均每年下降0.2％和0.4％。水上交通事故起数和死亡人数逐年下降。船只 艘数和运量在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的2799起和703人，下降 到2002年的734起和463人，平均每年下降10.6％和3.4％。铁路路外事故起数和死亡人数逐年下降。铁路路线在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的13929起和8428人，下降到2002年的11922起和8217人，平均每年下降0.2％和4.2％。3事故总量仍处上升阶段，安全生产形势依然严峻3.1事故总量大，并 呈上升态势全国发生的各类事故，由1990年的330993起，死亡68342人，上升到2002年的1073434起，死亡139393人。平均每年上升10.3％和6.1％，平均 每天死亡350人。 3.2道路交通事故增幅大道路事故由1990年的250297起，死亡49271人，上升 到2002年的773137起，死亡109381人，平均每年上升9.9％和6.9％。道路交 通事故起数和死亡人数分别占全国总事故起数和死亡人数的75.0％左右。 3.3安全生产基础工作薄弱，特大事故多发我国安全生产基础工作薄弱，安全设施 建设投入明显不够。如，原国有重点煤矿在“一通三防”方面的欠帐达40多亿元； 一些经济发展相对落后地区的交通设施和路况差，造成特大交通事故多发。2000年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故171起，死亡3531人；2001年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人；2002年全国 共发生一次死亡10人以上的特大事故128起，死亡2341人。平均三天发生一起 死亡10人以上事故。其中，煤矿和道路交通是特大事故多发行业。 3.4非公有制企业事故比重大由于非公有制企业大多数为中小型企业，起点低，企 业管理水平低，从业人员安全素质普遍低，大量使用农民工，造成事故多发。
各位领导、业内同仁上午好，我们大家都知道安全生产作为社会稳定发展的基础保障，作为国家和谐社会的重要内涵，重要性不言而喻。要搞安全生产其中很重要的一项工作是预防防范安全生产事故的发生，通过我们研究、学习，从已经发生的安全生产事故中吸取相关的经验教训，对安全生产工作的管理、开展有非常重要的意义，今天跟大家交流一下我们在行业安全生产事故的方面的研究成果和观点。首先谈一下行业安全生产的特征，第二行业安全生产事故的情况分析，第三就是网络安全事故情况分析。总的来说，通信业安全生产谢院长已经讲了，通信业是一个安全生产的低危行业，通信业生产活动与其他高危行业，煤炭、矿山、石油等有所不同，特别突出的重大危险源和重大事故隐患相对较少。但是电信生产和运营过程中，同样也存在着许多危险因素，这里就不说了。第三强调一下虽然通过我们的分析，整个通信业安全生产环境相对来说比较宽松，但是由于通信业在国家发展和社会经济建设中处于特别重要的地位，通信业的安全生产事故有可能会带来比较重大的经济和社会影响。因此，必须高度重视通信业的安全生产。这里还有一层意思，我们狭义上理解，不管是人生财产安全，我们是低危行业，我们存在一些高危环节，但作为网络安全来讲，安全生产事故隐患还是非常突出的。这些隐患转成安全生产隐患，对整个行业、社会、国家的不利影响必须大，所以网络安全也应该属于安全生产的范畴。下面简单归纳一下行业安全生产的三个特点，第一通信业属于安全生产的低危很也，大家都有共识，但存在高危环节，特别是新形势下，面临一些新的问题，这些高危环节都需要我们重视。低危行业主要是因为人员素质比较高，另外容易造成人身伤害的危害因素相对其他行业比较少。同时由于安全生产也存在登高、下井、野外、车辆驾驶、火灾方面的危险和隐患，也存在一些高危环节。另外通信业安全生产的重要特征是通信安全生产受客观外界影响的因素比较大，这实际上别的行业也有类似的情况，相对来讲来自外部的影响可能要大于来自内部的影响。第三通信生产点多、面广、线长、内部分工繁杂，技术工种、业务工种交错存在，所以这种情况就导致了安全生产管理存在一定的难度，当然这是相对的。现在专业分工越来越细，企业运营过程中各方面生活工作内容比较繁多，对安全生产管理上可能存在一些困难。从整个通信业安全生产的特征来进，我们归纳有三点。基于这样的特征，安全生产事故都是由安全生产隐患演变而来的，我们通过分析行业的安全生产特征，可以很好的定位行业安全生产事故的特征。说到安全生产事故，要谈谈安全生产事故的隐患，简单来讲行业通信安全生产事故的主要隐患就是有三个方面，物的不安全状态、管理缺陷、人的不安全行为。事故来看这三方面都有所体现，很多事故发生这几个方面是相互关联、相互联系的。很多物的不安全状态往往是由于人的不安全行为或者管理上的缺失引发的生产事故，这个后面会有一个分析，这是我们做安全生产事故防范、安全生产监管相关工作要注意的几个方面。从行业安全生产事故总体情况来看，近几年通信业在政府和主管部门领导下，做了一些有效的工作，整体来讲是好的。08年来看，各企业的责任伤亡率低于控制指标。从人员财 产类的生产事故来看，从运营、施工、代维这几个行业来看有所差别，从运营层面来看，三大央企比较突出的安全生产事故类型是道路交通、触电、高处坠落、火灾、中毒、特种作业。根据统计07到09年上半年运营企业各类安全生产事故比例交通40%，触电39%，高处坠落占21%，其他相对比较少。代维企业来讲，主要事故是道路交通、机械伤害、强电设备安装及维护中发生的触电事故，以及铁塔等高处设备安装及维护作业使发生的高处坠落事故。从掌握的数据来看，交通事故占到很高的比例，这跟生产作业特征有很大的管，占80%。从施工单位来讲，主要的威胁和事故原因也是道路交通事故、电、高空作业坠落等等。整体来讲，交通也占到非常大的比例。综上所述，通信业安全生产事故发生的事故类型造成的损失程度在各个年度的分布是不均衡的，但因为安全生产进步、安全生产管理日趋规范、监管力度加大等等原因，企业的总体安全生产条件在逐步好转。从网络运行层面看，我今天谈的
全国建筑施工安全生产 形势分析报告编制说明 一、本分析报告各项数据为2004年1月1日至12月31日事故数据，均直接采集于建设部重大质量安全事故快报系统，统计时间截止至2005年2月16日。 二、本分析报告各项数据，统计口径为各省、自治区、直辖市建设主管部门通过网络上报的，在房屋建筑工程和市政基础设施工程的新建、改建、扩建和拆除或维修过程中发生的，一次重伤1人以上事故和死亡事故。为分析方便，本分析报告中以“事故起数”和“死亡人数”为基本统计指标，没有使用“重伤人数”。 三、本分析报告各项数据，在2005年1月13日召开的全国建筑安全生产第二次联络员会议之后，经各省、自治区、直辖市建设主管部门进一步核对和确认。
全国建筑施工安全生产形势分析报告 （2004年度） 2004年，全国各级建设行政主管部门和建设系统广大干部职工认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持“以人为本、全面协调可持续”的科学发展观，深入宣传贯彻“一决定、两条例”，全面落实各级安全生产责任制，紧紧围绕2004年年初制定的安全生产工作目标，强化监管，狠抓落实，全国建筑施工安全生产形势总体趋向稳定好转。 一、2004年建筑施工事故总体情况 2004年，全国共发生建筑施工事故1144起、死亡1324人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了11.46%和13.12%；其中共发生建筑施工一次死亡3人以上重大事故42起、死亡175人，与2003年同期相比，事故起数与死亡人数分别下降了12.50%和18.60%。2004年建筑施工事故起数与2003年同期比较情况见图一，2004年建筑施工事故死亡人数与2003年同期比较情况见图二。 图一建筑施工事故起数与2003年同期比较
中国安全生产形势及对策 安全生产工作的根本目的是保护劳动者的生命与健康，维护企业的正常生产和发展，它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。 1 当前的安全生产形势依然相当严峻 各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%；其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重（特）大事故66起，死亡1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2．04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。 但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11?24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。 分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点： （1）绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11?24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的“3?11”特大爆竹爆炸事故也是如此。 （2）发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%；乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿（0.941）的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。 （3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏
二道江区二〇一一年三月份 安全生产形势分析报告 一、三月份企业安全生产概况： 1、我区非煤矿山企业季节性生产特点突出，3月份正值春季和国家“两会”，全区除亚泰和宏源建材以外的非煤矿山全部停产，而这两户企业是省、市、区的安全生产先进单位，因此安全生产形势稳定。 2、危险化学品生产单位共9户，停产1户；经营单位13户，停产3户，烟花爆竹批发企业1户，固定网点32户。 3、进入3月份以来，以通钢为首的大中型企业安全生产形式较好，目前我区在册的规模以上企业44户。其中围钢企业22户、机加制造3户、建材6户、冶金2户、其它11户。以上企业未发生重伤亡以上等级的事故，安全生产形式趋于稳定好转。 4、具有职业卫生伤害的企业共计114户，其中采矿14户，制造业1户，木材加工业4户，记录媒介的复制业1户，石油加工业3户，化学原料制造业20户，医药制造业2户，橡胶制造业1户、塑料制造业2户、非金属矿物制品业22户、黑色金属冶炼业5户、有色金属冶炼业3户、金属制品6户、通用设备制造业20户、电器机械及器材制造业2户，电力、燃气及水的生产和供应业8户。 二、形势分析及存在的主要问题：
1、非煤矿山企业安全生产形势分析： 三月份，尚在生产的非煤矿山企业是亚泰水泥石灰石矿、宏源建材石灰石矿。 以上两户矿山企业均按照采矿设计生产施工。生产现状符合行业标准的要求。 标准化建设工作，较上个月基本持平。 主要问题：标准化建设需进一步开展，加大在生产企业的隐患排查工作的监督检查。 2、危险化学品生产经营单位安全生产形势分析： 进入三月份，先后转发和下发了等危险化学品标准化工作和烟花爆竹批发企业改造提升方案文件。在“两会”期间，我局和消防部门对危险化学品生产企业进行了联合检查，对查处的问题分别由我局和消防部门下达整改指令书，要求企业立即进行整改。目前，全区危险化学品和烟花爆竹企业安全生产状况得到进一步改善。各相关单位和各企业能充分认清当前安全生产所面临的严峻形势，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产安全认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，采取有力有效措施，落实各层责任，牢固树立安全生产无小事的意识，狠抓安全生产基础工作，排查整改事故隐患，全面堵塞安全漏洞，确保事故隐患排查到位、隐患整改落实到位，强化企业安全管理，狠抓职工的安全技术培训，加大安全投入，切实改善企业安全生产技术装
2010年一季度，全市建筑施工质量安全生产形势平稳，没有发生大小质量和安全生产事故。 一、建筑施工安全生产形势分析 （一）2009年全市建筑施工生产安全事故情况2009年，全市共发生房屋建筑和市政工程建筑施工生产安全事故（以下简称“建筑施工事故”）5起、死亡7人，与上年相比，事故起数和死亡人数均有较大幅度上升；但杜绝了较大以上生产安全事故的发生。 全市发生的建筑施工生产安全事故依次是：宁远县现浇模板支撑体系坍塌事故1起、死亡1人，江永县、中心城区冷水滩片物料提升机械伤害事故各1起、死亡各1人，中心城区市环保实业公司零陵纳污管道工程坍塌事故1起、死亡2人，祁阳县现浇模板支撑体系坍塌事故1起、死亡2人，其它县（区、管理区）全年没有发生建筑施工伤亡事故。 （二）专项分析 1、事故类别分析。2009年，全市建筑施工伤亡事故类别全部是坍塌和起重伤害。分别死亡5人、2人。分别占死亡总人数的71.43%、28.57%。 2、事故项目履行建设程序分析。事故项目中只履行部分建设程序的有2起、占事故总起数的40%，死亡2人、占死亡总人数的28.57%；未履行建设程序的有3起、占事故总起数的60%，死亡5人、占死亡总人数的71.42%
3、发生事故的地域分析。中心城区：零陵片和冷水滩片各发生1起，占事故总起数的40%；死亡3人，占死亡总人数的42.86%。县级城市（含县所辖乡镇）：发生事故3起，占事故总起数的60%；死亡4人，占死亡总人数的57.14%。 （三）事故主要特点 1、事故发生时段比较集中。事故发生起数主要集中在5月、6月、9月和10月，占全年事故总起数的80%；死亡人数较多的事故主要集中在9月和10月，占全年死亡总人数的57.14%。 2、坍塌事故明显增加。与2008年相比，坍塌事故起数由0起上升到3起,占全年事故起数的60%;死亡5人,占全年死亡人数的71.43%。 3、县区发生事故频率呈上升趋势。与2008年相比，县区发生事故的起数上升200%、死亡人数上升33.3%。 （四）事故原因分析 1、事故直接原因分析。一是现场的安全施工组织措施及管理不到位。如江永县“5.14”和冷水滩“6.24”升降机拆卸安全生产事故，均由于升降机架体拆除施工组织和管理不力，分别导致架体标准节从吊钩脱落并下坠，打到下面拆卸人员，死亡1人；固定提升机升降平台的钢丝绳突然断裂，拆卸人员坠落，死亡1人。二是支撑系统不稳定，严重违反技术规范标准。如宁远县“1.17”莲花小学看台工程屋面模板坍塌事故，由于屋面模板支撑失稳发生坍塌，造成1人死亡；祁阳“10.6”文明铺镇天龙米
我国安全生产形势和任务 很高兴能有这个机会，与大家就安全生产问题进行交流和探讨。 中国人民武装警察部队是维护国家主权和社会稳定的坚强屏障，也是我国安全生产工作的一支十分重要的力量。长期以来，武警部队各级领导坚定地贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神，广大指战员以保护人民群众的生命财产安全为己任，在部队自身安全生产和社会性安全生产工作上，付出了艰苦努力，安全生产成效显著,在事故灾难和突发事件应急处置中，发挥了生力军和突击队作用。武警总部作为国务院安委会成员单位，积极参与了本届政府以来安全生产工作的各项重大决策、部署。近年来全国安全生产总体趋稳趋好，与武警部队各级领导和广大官兵的辛勤努力是分不开的。汇报之前，首先代表国家安全生产监督管理总局，向大家表示衷心的感谢！ 下面讲四个问题：一是安全生产现状；二是我国经济社会实现“安全发展”的必然趋势；三是指导和支撑安全生产工作的理论、政策措施等体系；四是当前安全生产工作的主要任务。不妥之处，请大家指正。 一、我国安全生产的现状 党中央、国务院高度重视安全生产。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，纳入科学发展观，完善了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；六中全会把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容，纳入社会管理的范畴。本届政府采取一系列重大举措加强改进安全生产工作。各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；广大生产经营单位依法依规、履行安全生产主体责任；社会各界大力支持、积极参与、广泛监督。经过上下各方的共同努力，全国安全生产呈现总体稳定、趋向好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持续下降。但形势依然严峻，事故总量仍然偏大，重特大事故多发，重点行业领域的问题尚待进一步解决，安全生产工作任重道远。 （一）2003年以来事故总量开始下降，反映经济社会安全发展水平的主要指标逐年趋好。上世纪九十年代之后，随着工业化、城市化进程加快和社会生产规模急剧扩大，我国开始进入新一轮事故高发期，事故死亡人数连年增加，2002年达到139393人的历史最高点。经过努力，2003年出现下降。与上一年度相比，2003－2006年事故死亡人数分别下降1.7%、0.2%、7.1%和11.2%。2006年全国共发生各类事故627158起，死亡112822人，比2005年减少90780起（下降12.6%）、14267人。2007年1-5月全国事故起数和死亡人数分别下降25%和14％。 2003年以来特别是最近两年，反映安全发展水平、纳入国民经济和社会发展指标体系的4项相对指标，即亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业10万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率和煤矿百万吨死亡率，均有相当幅度的下降。2006年比2005年分别下降20.3%、13.5%、18.4%和27.4%。 （二）煤矿安全状况得到改善，事故逐年下降，2006年下降幅度较大。2003—2006年，煤矿事故平均每年减少350起、562人，年均降幅8%。2006年发生煤矿事故2945起、死亡4746人，比上年分别下降10.9％和 20.1%。与2002年相比，2006年全国煤炭产量增长9.1亿吨，达到23.3亿吨。煤矿事故死亡减少2249人。2007年1－5月煤矿事故死亡人数下降13%。 （三）道路交通等重点行业领域安全生产得到加强，取得了明显成效。2003－2006年事故起数和死亡人数年均下降幅度，金属与非金属矿山为6%和7.1 %；建筑施工为5.2%和3%；道路交通为12.8%和4.6%；铁路交通为5.8%和7.7%；火灾事故为3.4%和9.2%。
企业安全生产现状分析及建议 我园区安全生产工作主要涉及企业生产、危化品和在建工程等行业和领域。通过日常检查但还存在很多不足： 1、企业安全生产主体责任不落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，要按新《安全生产法》的相关要求主动履行安全生产责任，要牢固树立管企业必须管安全、管生产必须管安全的思想。 2、安全生产经费投入不足。主要体现在企业对重大安全设备的资金投入不到位，重生产轻安全思想严重。未按企业安全发展的要求配臵足够的资源，包括人力、资金和物资，如必备的安全设施、安全器材、职工劳保用品的配备、安全隐患整治等等。企业的发展，关键要舍得安全资金的投入。 3、企业安全管理人员配备不足，培训不到位，业务素质有待提高。企业安全管理机构形同虚设，一岗多能，年龄普遍偏高，文化素质信偏低，同时，企业对安全管理和作业人员安全知识和技能培训不够，普遍素质偏差，特种作业人员不持证上岗，兼职多。 3、未按企业安全生产标准化建设的要求开展工作，基础台帐不健全。前阶段从安监局抽查名豪、海福印铁等企业来看，企业安全生产制度不健全、人员配备不足、企业安全生产管理人员对本行业领域内的生产经营的情况不清，底细不明，对自己的责任权限不明确，未建立健全相关业务管理台帐，相关记录不规范、会议、检查和隐患排
查记录等不全面，甚至没有记录，特别是对隐患排查整治台帐的建立、责任落实、销号处理等。 4、工作不深入不细致，隐患排查整治不彻底。各企业对安全工作存在麻痹大意思想，检查工作不深入，不细致，发现不了问题隐患，走过场，满足于现状。如对职工的宣传教育较少，很少开展安全自查。 5、违章处理力度不够，责任追究不严。企业安全管理人员对安全检查和执法工作常碍于情面，对违章处理不够严格，处理只留在口头上，没有起到警示作用，特别是在职工职工卫生健康方面，如高噪声空间作业的未按作业要求配戴防噪塞、粉尘空间作业的未戴口罩等。 几点建议（五个到位）： 1、高度重视，安全责任落实到位。各企业要充分认清当前安全生产形势，读懂新《安全生产法》，强化企业安全生产主体责任意识，职责明确，责任落实。 2、加大投入，安全设施配臵到位。企业安全生产的方针是“预防为主，综合治理”，要做好安全生产事故的防范就要加大企业安全生产设施设备的配臵和投放，确保人力、资金、物资配臵到位。 3、健全机构，安全监督管理到位。各企业要按要求配备配齐安全监督管理人员，健全安全生产管理机构，按照“谁分管，谁负责、谁主管，谁负责、谁审批，谁负责”的要求充分发挥监管作用，强化责任，齐抓共管，形成合力。 4、宣传发动，安全知识普及到位。利用职工会议、班组会议、
应急管理部通报12月份全国安全生产风险形势临近年底，生产经营建设活动频繁，企业抢工期、赶进度、增效益意愿强烈，加之低温雨雪冰冻恶劣天气增多，安全生产形势严峻复杂。为加强年底安全生产风险防控，明确重点行业领域防控重点，根据近年来12月份灾害事故特点，应急管理部近日通报12月份全国安全生产风险形势，督促各地各部门聚焦重点行业领域、突出风险防控重点，切实抓好年底安全防范工作。 据统计，近五年12月份共发生重特大事故14起，主要集中在煤矿、非煤矿山、工矿商贸、化工、烟花爆竹、建筑业、道路运输、水上运输等行业领域，其中工矿商贸领域事故占比最高。应急管理部要求，各地各部门要聚焦重点行业领域，突出安全生产防控重点，落细落实安全防范工作措施。一是要严防煤矿领域瓦斯事故。近五年12月份发生的4起煤矿重特大事故均与瓦斯有关，包括内蒙古赤峰宝马矿业“12?3”特别重大瓦斯爆炸事故。特别是今年11月中旬以来，部分煤炭价格同比继续上涨，煤炭需求持续旺盛，安全隐患随之增加，要紧盯煤矿瓦斯、冲击地压、透水等重大隐患开展排查和风险治理。二是要严防工矿商贸领域火灾和坍塌事故。紧盯动火作业等特殊作业安全管控，加强设施运营安全检查并及时维修保养，防止设施带病运转引发事故。2018年河南华航现代牧业有限公司“12?17”火灾重大事故与2019年浙江海宁“12?3”污水罐体坍塌重大事故，均存在设备安装施工隐患，以及委托无施工资质单位或无特种作业资质人员施工等违法行为。三是要严防化工、烟花爆竹领域历史类似事故反复发生。春节将近，烟花爆竹行业迎来生产经营销售旺季，要深刻吸取化工和烟花爆竹历史重特大事故教训，加强生产、储存、处置