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第一章 民用航空安全管理体系 本章提示：安全是民航工作永恒的主题。敬爱的周恩来总理早在1957年10月5日就对民航工作作了重要批示，“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”。这一指示高度科学地概括了民航工作的特点，深刻地阐明了民航工作的基本内容，精辟地确定了航空运输质量的综合指标，成为民航工作的长期指导方针，对民航事业的发展起到了极为重要的指导作用。 学习本章课程目的是掌握民用航空安全管理体系(SMS)的内容，了解民用航空安全管理体系的发展和组成及国际相关民航组织对于安全管理的职权和职能。 ·
2 第一节 中国民用航空安全管理体系 安全管理体系(Safety Management System，SMS)是国际民航组织倡导的管理安全的系 统化方法，它要求组织建立安全政策和安全目标。通过对组织内部的组织结构、责任制度、程序等一系列要素进行系统管理，形成以风险管理为核心的体系，并实现既定的安全政策和安全目标。 一、中国民航推行安全管理体系的背景 2005年3月，加拿大民航局局长到中国民航总局访问，期间介绍了加拿大开展SMS的情况和SMS的理念，帮助中国民航建立SMS，由此正式拉开了中国民航开展SMS研究的序幕。 2006年3月，国际民航组织理事会通过了对《国际民用航空公约》附件6《航空器运行》的第30次修订。该次修订增加了国家要求航空运营人实施安全管理体系的要求，并规定从2009年1月1日起，各缔约国应要求其航空运营人实施被局方接受的安全管理体系。 2006年，民航总局将SMS建设确立为民航安全“十一五”规划的工作重点之一，设立6个专业组，其中航空公司组由民航总局飞行标准司负责，总局航空安全办公室负责总体协调。局方整合各方力量，深入研究国际民航组织有关SMS的内涵和要求，向全民航宣传SMS的理念。编写SMS差异指南材料和指导手册，开展相关培训。选择海航、深航作为SMS试点单位。 2007年3月，总局颁发了《关于中国民航实施安全管理体系建设的通知》，在全行业进行SMS总体框架、系统要素和实施指南等相关知识的培训。同时，于10月份正式印发了《中国民航安全管理体系建设总体实施方案》。 2007年11月，总局飞行标准司根据SMS的要求提出对《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》(CCAR121部)做相应修订，增加要求航空运营人建立安全管理体系、设立安全总监等条款；同时，下发了相应的咨询通告《关于航空运营人安全管理体系的要求》，并就CCAR121修订内容和咨询通告征求各航空公司的意见。 2008年，民航工作会上进一步明确：2008年是SMS“全面实施年”，要求航空公司要重点抓好安全质量管理系统、主动报告机制、飞行数据译码分析系统和风险评估系统的建设。
中国民用航空总局令 第170号 《民用机场航空器活动区道路交通安全管理规则》（CCAR—331SB—R1）已经2006年6月7日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2006年8月12日起施行。 局长杨元元 二○○六年七 月十二日 民用机场航空器活动区道路 交通安全管理规则 第一章总则 第一条为加强民用机场航空器活动区道路交通管理，规范车辆、人员的通行，保障航空器、车辆及人员在地面的交通安全，根据《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。 第二条本规则所称民用机场（含军民合用机场的民用部分）航空器活动区的道路，是指机场内用于航空器起飞、着陆、停放以及与此有关的地面活动区域内标定的供人员、车辆通行的场地。 第三条本规则所称车辆，包括机动车辆（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车辆。
第四条在航空器活动区道路通行的车辆、人员应当遵守本规则。 第五条在航空器活动区道路通行的车辆、人员一般遵循右侧通行的原则，按规定路线通行，避让航空器。 第六条畜力车、三轮车、摩托车以及履带式机动车辆，一般不得进入航空器活动区。 第七条各驻场单位应当配合机场管理机构实施本规则，加强对所属车辆、人员的管理，对为航空器提供保障服务的车辆应制定完善的操作规程。 第二章管理机构及其职责 第八条民航总局对全国民用机场航空器活动区道路交通安全实行统一监督管理。 民航总局公安局具体实施民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责： （一）依法监督检查机场管理机构及驻场单位实施本规则的情况； （二）制定《民用机场航空器活动区机动车牌》、《民用机场航空器活动区机动车行驶证》、《民用机场航空器活动区机动车驾驶证》样式（见附录），并监督检查实施情况； （三）制定航空器活动区交通管理人员培训标准。 第九条民航地区管理局对本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全实行监督管理。 民航地区管理局公安局具体实施本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责： （一）负责监督、检查、指导所辖地区民用机场航空器活动区道路交通安全管理工作；
南京禄口机场二期扩建工程项目融资分析报告第一 稿 The latest revision on November 22, 2020
南京禄口机场二期扩建工程项目融资分析报告 (初稿) 第一部分南京博达对南京禄口机场二期扩建工程项目的认识 项目概况 南京禄口国际机场现占地面积9562亩，飞行区按4E标准，机场实行24小时运行服务，拥有跑道（3600ｍ×60ｍ）、滑行道（3600ｍ×45ｍ）各一条以及相应助航灯光设施，能满足波音747－400等大型宽体客机起降的要求。候机楼建筑面积万平方米，实行进出港分流；航管楼6052平方米；机场货运中心建筑面积万平方米，库外处理场地4万平方米，具备特殊货物处理能力；机坪面积万平方米，其中货机坪万平方米，停机位36个。一条机场专用高速公路连接机场和市区以及沪宁杭等高速公路，地面交通十分便捷。机场停车场面积3万平方米，可停放车辆1000辆。禄口国际机场目前的设计能力可满足年飞行万架次，高峰小时5555人次，年旅客吞吐量864万人次，年处理货运量12万吨。目前吞吐已达饱和状态。 南京禄口机场在现有机场吞吐量已接近饱和的基础上，于2009年10月30日经国家发改委“发改基础[2009]2765号”批准了《关于上报南京禄口国际机场二期工程项目建议书的请示》，决定对禄口机场进行二期扩建项目。南京禄口国际机场二期工程以满足2020年旅客吞吐量3000万人次，货邮吞吐量120万吨为设计目标，年飞机起降架次为 239248次。整个项目计划于2012年竣工整体投入运行。 二期工程拟在现有跑道南侧间距2000米处新建一条3600米长、60 米宽，可供A380飞机起降的第二跑道和滑行道系统，第二跑道相对现有跑道向西错开1000米，飞行区等级指标为4F，第二跑道东端按照I类精密进近设置助航灯光，西端按照II 类精密进近设置助航灯光；新建51机位停机坪、20万平方米T2航站楼；新建地面综合交通系统及停车设施以及供电、供水、排水和生产、生活配套设施。 项目建设背景 禄口机场通航13年来，客流量年平均增长率为%。尤其是2005年后，机场进入快速发展期，旅客平均增长幅度达到19%，客运量增幅名列华东地区各大中型机场首位，机场货运量名列全国10位。2006年航班起降万架次，旅客吞吐量万人次，货邮吞吐量万吨，旅客吞吐量排名全国机场第15位，货邮吞吐量排名全国机场第10位。
AN-Conf/11-WP/39 9/5/03 第11次航行会议 2003年9月22日至10月3日蒙特利尔 议程项目2空中交通管理ATM的安全和保安 2.1安全管理系统和方案 空中交通服务ATS正常运行时的安全监测 由秘书处提交 摘要 本文件主张作为系统安全管理方案的组成部分在正常航空运行中搜集 安全数据的重要性本文件推出对A TS的正常运行进行监测的概念介绍航 线运行安全审计LOSA作为达到这一目的的手段并讨论将LOSA扩大 到ATS环境的问题 会议的行动在第7段 1. 引言 1.1 附件11空中交通服务和空中航行服务程序空中交通管理PANS-A TM Doc 4444中要求为空中交通服务A TS制定系统的和适当的安全管理方案由于这些要求比较新许多A TS 组织仍在制定安全管理方案的过程中与此相反附件6航空器的运行则早从1990年起就要求航空公司制定事故预防和飞行安全方案航空公司在安全管理方案方面已经具有10多年的经验本文件介绍在航空公司环境下有关安全管理方案的最新发展并主张A TS安全管理方案的制定工作可以从航空公司的经验中吸取教益建立基础 2. 航空公司安全数据的来源分析 2.1 安全管理方案的数据来源因航空公司而异但有若干个来源是大多数方案所共有的其中每个来源都提供经验型安全数据对来自所有这些来源的数据进行综合则是系统安全管理方案具有的实际增值每一种来源也同时存在一些具体缺点
AN-Conf/11-WP/39 - 2 - 2.2 事故调查一直是航空安全资料的一个主要来源但是事故并不是经常发生的事情而且反映的通常仅是各种罕见因素并发的关系由于这种非经常性事故调查人员有时难以及时发现不安全的运行行为对其做出恰当处理 2.3 事故征候报告提供的数据基础较大可以从中洞悉危险接近和救险的情况但事故征候报告也因其自愿性质而受到影响尽管已经努力说服驾驶员和其他航行人员做出报告并无危害的后果但这种保证并没有对做出完整报告起到推动作用这主要是因为担心会针对报告采取制裁措施尽管如此事故征候报告可以提供宝贵的资料帮助航空公司在事故和严重事故征候发生之前采取安全行动 2.4 航线检查费用很高据一家主要的航空公司称每进行一次航线检查的费用为1 000美元而获得的资料基本上没有用处但其诊断价值却微乎其微行业统计数字表明航线检查结果被视为令 人不满意的还不到1驾驶员在航线检查中表现出来的自然是他们最好的但并不一定是正常的即未受监测情况下的行为 2.5 最后在不危害飞行机组的前提下对飞行数据加以监测以进行安全分析这种作法近来已经成为常规这些方案可以提供与组织预期发生偏差的情况的关键资料但这种数据本身无法揭示造成偏差发生的原因 2.6 尽管将这些来源的安全数据进行综合后航空公司可以了解到自己运行的强项和弱点但上述来源还有另外一个缺点那就是有关的数据都是从已发事件中产生的而系统安全管理方案的基石则是从各种过程中各种常规运行中取得数据借以发现错误和故障在其酿成事件之前采取纠正行动这就要求在例行的飞行中对正常运行进行监测以便取得有关飞行机组和各种情景因素的安全数据为此航空公司方面已经开始实施一项从正常运行中获取安全数据的工具命名为航线运行安全审计LOSA 3. 航线运行安全审计LOSA 3.1 1999年11月空中航行委员会同意了2000年2004年飞行安全和人的因素5年行动计划 这项行动计划特别提到作为航空公司的安全管理工具开发LOSA以搜集和分析取自正常运行的数据LOSA对于全球航空安全计划GASP继续将人的因素考虑纳入航空环境的目标也被认为是具有关键的作用 3.2 LOSA是美国联邦航空局FAA出资由得克萨斯大学人的因素研究项目开发出来的经过几年的发展和细致调整LOSA现已成为获取航空公司飞行运行系统运作方式安全数据的一项系统性航线观察战略LOSA产生的数据可以对飞行运行中的组织性强项和弱点提供诊断性指标ICAO航线运行安全审计LOSA手册Doc 9803 4. 威胁和错误管理TEM模型 4.1 LOSA以威胁和错误管理TEM模型为基础由10个运行特点加以界定参见附录TEM 模型的出发点是威胁和错误是日常飞行运行的组成部分因此必须由飞行机组加以管理才能确保飞行结果的安全性
行业资料：________ 民用机场安全文化的建设与发展 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共10 页
民用机场安全文化的建设与发展 《中国民航安全生产“十一五”规划》明确要求：到xx年，全国民用机场要建立起符合国际民航组织标准和民航总局管理规章要求的安全管理体系，并将安全文化建设列为8大目标之一，要求建立健全民航安全文化评价体系，使安全文化建设不仅有定性的要求，还要有定量的衡量指标。为贯彻这个规划，笔者认真学习研究了国际民航组织和民航总局的有关标准要求，联系南京禄口国际机场有限公司（以下简称公司）推进安全管理体系工作的实际，在此，谈谈自己对民用机场建设安全文化的粗浅认识，以就教于专家和同行。 安全文化建设的目的意义 民用机场的安全文化，是在安全生产及服务保障中逐渐形成和发展起来的共同的安全价值观、安全行为准则、安全规章制度、安全技术系统等的总和，体现为每一个员工，每一个班组，每一个部门对安全的态度、思维程度及采取的行动方式。建设具有本机场特色积极主动的安全文化是有效实施安全管理体系的本质要求，也是成功实现安全目标的可靠保障。国际民航组织安全管理手册将“营造组织的安全文化”作为管理层最重要的职责之一。航空发达国家如澳大利亚的航空安全促进部门认为“成功的安全管理体系应与组织融为一体，成为组织文化的一部分，变成员工工作中的行为方式”。因此，民用机场的各级管理人员，应当自觉担负起建设安全文化的职责，营造良好的安全文化氛围，最大限度地调动广大员工的积极性、主动性和创造性，把安全管理的方针政策、职责、程序、标准变成全体员工的价值观和行为方式，全面开展安全风险管理，落实“预防为主，关口前移”的原则。 第 2 页共 10 页
南京禄口国际机场二期景观绿化工程设计 总结报告 华东建筑设计研究院有限公司 2015.12.22
一、工程概况 南京禄口国际机场二期工程为江苏省重点工程。工程建设满足年处理旅客1800万人次规模；与原有T1航站楼共同承担3000万人次吞吐量，全面满足了青奥会的运营需求,支持国家公祭重大活动的服务通道平台，同时打造江苏省及南京市全新的门户形象。 南京是国家级园林城市，发展定位是国际人文绿都。禄口机场建设景观绿化在尤为重要.禄口机场二期景观绿化建设正逢南京2014年第二届青年奥林匹克运动会获得成功，其景观绿化近期展现南京城市历史与发展的要求，服务好国家公祭重大活动的通道平台,展示绿色机场的时代风采；长期来看, 二期工程景观绿化应作为机场与城市衔接的纽带，将机场融入城市环境之中是一种城市可持续性发展的体现。
二、景观设计范围 二期工程陆侧区的景观设计内容主要包括下图所示： 其中红,绿,黄三区为本次竣工验收段面积近约36万平方米(竣工以现场实测为准.) 兰色为已设计完成尚待进一步招标实施区域面积约近2万平方米
这一区域的绿化施工完成后使机场绿化体系架构成型 1, 迎宾大道(主进场路) 2,鲲鹏路(第二进场路) 3,翔燕路(纬一路) 4,交通中心周边及vip通道 5,新建塔台周边 6,T2 航站楼东侧vip 7,T1离港道路三角地 8,翔鹰四路汇安路以东道路景观
这一区域的绿化施工完成后特别是铭牌石的落地,画龙点睛的使机场形象对城市形象对接完成, 1,集中绿地 2, T1生态停车场 3, 停车楼及屋顶绿化 4,铭牌石景观
这一区域的绿化施工完成后机场形象开始真正完善和平衡,精神面貌落地.内外气质兼备. 1,汇安南路两侧绿化、 2,离港路出租车蓄车场停车场周边区域 3, 停车楼与航站楼之间地铁上盖高架桥柱础周边进行绿化 4,医疗中心周边绿化 5,翔鹰四路汇安路以西景观 6,机场行政办公楼区域 7,机场宾馆周边
民用机场航空器活动区 道路交通安全管理规则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强民用机场航空器活动区道路交通管理,规范车辆、人员的通行，保障航空器、车辆及人员在地面的交通安全,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》，制定本规则。 第二条本规则适用于民用航空运输机场（含军民合用机场的民用部分），民用通用运输机场（其中有滑行道可供固定翼机型起降的机场）参照本规则执行。航空器活动区的道路，是指航空器活动区内标定的可供车辆、人员通行的地面路线。 第三条航空器活动区内交通事故是指在航空器活动区道路上发生的交通事故。 第四条本规则所称车辆，包括机动车辆（含机动车牵引的航空器活动区专用设备）和非机动车辆。 第五条在航空器活动区道路通行的车辆、人员应当遵守本规则。 第六条在航空器活动区道路通行的车辆、人员一般遵循右侧通行的原则,按规定路线通行,避让航空器。 第七条机场管理机构应制定本机场航空器活动区道路交通管
理实施细则，并报民航地区管理局公安局备案。 第八条各驻场单位应当配合航空器活动区道路交通管理机构实施本规则，加强对所属车辆、人员的管理，对为航空器提供保障服务的车辆应制定完善的操作规程。 第二章管理机构及其职责 第九条中国民用航空局对全国民用机场航空器活动区道路交通安全实行统一监督管理。 中国民用航空局公安局具体实施民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责： （一）依法监督检查机场管理机构及驻场单位实施本规则的情况； （二）制定《民用机场航空器活动区机动车牌》、《民用机场航空器活动区机动车行驶证》、《民用机场航空器活动区机动车驾驶证》、《民用机场航空器活动区机动车号牌专用固封装置》样式（见附录），并监督检查实施情况； （三）制定航空器活动区交通管理人员培训标准。 第十条民航地区管理局对本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全实行监督管理。 民航地区管理局公安局具体实施本辖区内民用机场航空器活动区道路交通安全的监督管理工作，主要职责：
2008年安全工作 2008年是杭州萧山国际机场有限公司与香港机场合资的第二年，也是公司“发展、改革、转型”深入的一年。在浙江省委、省政府和民航局的领导下，公司党委和经营班子高度重视安全工作，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持“以人为本”、安全发展，认真贯彻落实省委提出的“平安浙江”战略决策和省政府《关于切实加强安全生产工作的决定》；落实安全生产的主体责任，狠抓规章制度的落实；定期分析安全生产形势，开展安全生产检查；安全管理机构健全，认真履行职责；开展各类安全生产宣传教育培训工作和安全活动；转变安全管理理念，推进安全管理体系建设；加大安全投入，严密安全措施；理顺应急管理机制，提升应急处臵能力。机场安全形势平稳发展，未突破公司与浙江省政府签订的安全责任指标。 一、安全生产工作目标明确，措施有力，安全工作有计划、有布臵、有落实，安全形势稳定 （一）确定年度安全目标和任务 年初，公司确定了2008年八项安全工作任务，根据各单位工作性质、责任、风险等特点，在进一步分类细化单位安全指标的基础上，明确了2008年公司安全控制指标：5个零（飞行事故为零；航空地面事故为零；劫机、炸机事件为零；飞行事故征候为零；员工因工死亡事故为零）；不安全事件万架次率低于0.34；连续实现第八个安全年。 （二）注重安全工作的计划、布臵和落实 公司利用安全生产简报每月将月度安全工作计划要求进行部署，并通过周安全生产讲评会、月度安委会例会、季度安全分析会、半年和年度安全会议，结合国内外航空事故和不安全事件，及时协调解决运行中面临的问题，对国内外民航及机场安全形势进行分析，对下阶段安全工作进行布臵。坚持每月召开安委会例会，还就机坪运行、空防安全、信息安全、不停航施工等安全工作进行了6次专题分析，及时传达民航通报和分析典型案例，要求各单位认真汲取教训，引以为戒，防患未然。 注重安全工作的落实，从6月份起，实行了《安全生产讲评会工作落实检查单》制度，对相关问题明确责任和整改时限，对重点工作提出要求，并在下一周的安全生产讲评会上由各单位对落实检查单情况进行汇报，安全监察部进行跟踪督查。截至12月底，共下发落实检查单27期，提出相关要求和限时落实的问题共163项，其中限时落实的39项问题都在一周内得到落实，落实率100%。 二、全面贯彻落实安全生产责任制，完善安全责任制体系，严格执行各项法律、法规、标准 （一）层层签订安全责任书，落实安全生产责任制 公司所属各单位是安全责任的主体，落实安全责任制是做好安全工作的关键。公司根据各单位的职责和存在的风险不同，与所属的16个生产保障、经营单 位和机场公安局签订了安全责任书。各单位根据公司和单位安全指标一一分解到岗位、员工，做到责任到人，任务到岗，措施到位。年初对各单位落实情况进行检查，年底进行考核、兑现。 （二）量化安全绩效，加大奖惩力度，进一步完善安全责任制体系 安全责任只有落实到岗位、员工，安全工作才有保障。年初，公司制定下发了《安全绩效考核暂行办法》，进一步细化、量化安全绩效考核，将安全绩效纳入单位绩效考核内容，进一步完善了安全责任制体系，强化安全目标落实和安全管理工作。 （三）落实安全生产的主体责任，在国内民航率先成立机场安全管理委员会，对机场运行安全实施统一管理 为切实履行《民用机场运行安全管理规定》赋予的职责，真正确立起机场管理的主体责
论我国民航机场安全管理系统(SMS)建设 （陈铁民／文） 美国“9〃1 1”恐怖袭击事件后，民用航空的空防安全问题成了世人关注的焦点，航空安全已被提升到事关国家安全的高度来认识。国际民航组织(ICAO)规定从2003年11月27日起申请合格审定的机场必须提交一套有关安全管理系统(SMS)的文件，同时要求在2005年11月24日以后，所有民航国际机场都要运行一个适合的SMS。为此，国际上一些机场已经开始着手建立安全管理系统。 今年5月10日～27日，国际民航组织成立以奥莉〃坎昆能女士为组长的航空保安审计组，通过面谈、查阅文件、实地察看的方式，对北京、西安、昆明三个有代表性的国际机场的航空保安工作进行审计，并对我国民航机场安全管理系统建设提出了建议，这极大地促进了我国民航机场安全管理系统建设的进程。在2003年3月份召开的全国民用运输机场工作会议上，民航总局第一次要求各 民用机场借鉴国外一些机场的实际经验，加强对安全管理系统的研究，建立一套符合自身实际的安全管理系统。 由于各国机场安全管理系统建设都在探索阶段，目前世界上还没有一套比较完整的安全管理系统方案。在此民航机场安全管理系统建设方兴未艾的重要时期，本文结合笔者多
年从事民航机场安全管理工作的实践，就我国民航机场安全管理系统的建立问题谈谈自己的一些看法，与广大同行进行探讨。 一、民航机场安全管理系统的内容及现实意义 (一)国际民航组织关于机场安全管理系统的定义与内容 国际民用航空公约附件14对机场安全管理系统(SMS)作了如下定义：“机场安全管理系统是采用系统的方法，对整个机场的各种风险进行集约化的管理，对各个部门的安全管理水平进行评估；通过内部的安全审核系统，发现自身的安全隐患，避免各种事故的发生。主要包括为实现机场安全目标的组织结构、职责分工、工作程序和预防程序等，以保证在机场的安全得以控制，并确保安全使用。” 从上述定义来看，机场安全管理系统主要包含四个方面内容：一是管理安全的政策与策略；二是组织结构与职责分工；三是安全状况的评定办法；四是安全评估与审计。 (二)我国民航机场建立安全管理系统的紧迫性和现实意义
民用机场运行安全管理规定 【法规类别】航空运输 【发文字号】中国民用航空总局令第191号 【修改依据】交通运输部关于修改《民用机场运行安全管理规定》的决定(2018) 【发布部门】中国民用航空总局(已撤销) 【发布日期】2007.12.17 【实施日期】2008.02.01 【时效性】已被修改 【效力级别】部门规章 中国民用航空总局令 （第191号） 《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）已经2007年12月10日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。 局长杨元元 二OO七年十二月十七日 民用机场运行安全管理规定
第一章总则 第二章机场安全管理 第一节机场安全管理体系 第二节机场安全管理制度 第三节人员资质及培训 第三章民用机场使用手册 第一节民用机场使用手册的编制、批准 第二节民用机场使用手册的发放和使用管理第三节民用机场使用手册的修改 第四章飞行区管理 第一节飞行区设施设备维护要求 第二节巡视检查 第三节检查程序及规则 第四节跑道摩擦系数测试及维护 第五章目视助航设施管理 第一节目视助航设施的运行要求 第二节助航灯光系统的维护 第六章机坪运行管理 第一节机坪检查及机位管理 第二节航空器机坪运行管理 第三节机坪车辆及设施设备管理 第四节机坪作业人员管理 第五节机坪环境卫生管理
第六节机坪消防管理 第七章机场净空和电磁环境保护 第一节基本要求 第二节障碍物的限制 第三节障碍物的日常管理 第四节电磁环境的管理 第八章鸟害及动物侵入防范 第一节基本要求 第二节生态环境调研和环境治理 第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理第四节鸟情信息的收集、分析与利用第五节鸟情和鸟击报告制度 第九章除冰雪管理 第十章不停航施工管理 第一节基本要求 第二节不停航施工的批准程序 第三节一般规定 第十一章航空油料供应安全管理 第一节基本要求 第二节运行安全管理 第三节应急处置 第十二章机场运行安全信息管理 第一节基本要求
浅谈机场安全管理体系 发表时间：2017-12-13T09:26:44.023Z 来源：《科技中国》2017年8期作者：程锦[导读] 摘要全世界的统计表明，2/3以上的航空事故发生在机场及其附近区域。虽然机场区域内发生的事故，其责任并不一定都在机场当局，但事故发生时机场的硬件不足或管理上的松懈是促成事故发生的直接或间接原因，民用机场与航空安全有着紧密的联系。 引言 我国的民用机场在管理机构上各有不同，但是机场在保障安全方面一般都有六个系统，分别是飞行安全保障系统、航站保障系统、空防安全保障系统、应急救援保障系统、指挥协调系统和生产运营保障系统。 1 飞行安全保障系统 飞行安全保障飞行安全保障系统主要包括净空保护、鸟害防治、场道保障、助航灯光保障和机场排水管理五个部分。飞行安全保障系统是机场最主要的系统，其任务是确保机场对空中和地面以及地下实施有效的管理，确保各项设施、标志完善有效，努力减少异常天气对场道的影响，创造良好的适航环境和条件，保证航空器在机场安全正常起降。 （1）净空保护 《民用航空法》规定，严禁在依法划定的民用机场范围内和机场净空保护区域内从事例如修建超高建筑物、饲养影响飞行安全的鸟类等活动。目前对于净空的保护，机场除了按照机场净空保护法律法规外，还可以按照自身的发展规划，绘制机场净空限制图，报请当地城建规划部门，从城市总体规划上予以保护和限制。对于那些为保障机场正常生产生活而必须修建的超高设施，需按照规定安装净空障碍灯。而对于强行在限制区内修建的违章建筑，报请政府主管部门予以制止或拆除。 （2）鸟害防治 鸟害防治是指飞机飞行过程中与飞行中的鸟类发生相撞，引起飞机机械损伤、飞机动力装置受损、失去动力，进一步引发飞机失去控制，在起飞和进近着陆阶段造成起飞中断、偏出/冲出跑道，甚至造成航空器坠毁的严重事故。鸟害防治是世界性的难题，也是影响飞行安全的重大隐患。据资料统计，1986-1990年的五年中，国际民航组织的国际鸟害信息系统（IBIS）收到的鸟击事件超过2200份。而近年来我国民航由于鸟击导致的飞行事故征候问题也不容忽视。 （3）场道维护 对于场道维护的安全性要求主要体现在跑道的强度、抗滑性、跑道表面的平整度、道面的清洁性等。其中道面打滑是许多飞机冲出、偏离跑道的主要因素。跑道和滑行道道面的抗滑性能取决于道面摩擦系数。下雨下雪造成的道面积水、飞机着陆时轮胎与道面摩擦留下的道面结胶等都会对道面摩擦性能造成不良影响。 （4）助航灯管维护 根据飞行区技术标准，目视助航设备分为白天的场道标志系统和夜间的助航灯光系统。助航灯光系统分为跑道引入灯光系统、进近灯光系统、跑道和停止道灯光系统、滑行道灯光系统等。机场对助航灯光主要有构型、颜色、坎德拉、有效范围四个方面的要求。按照国际民航组织要求安装的由各种颜色组成的指示场道不同部位的助航灯光系统是飞行员辨别方向、安全降落的基础.而助航灯光系统在运行中一旦发生故障，必须通知塔台采取紧急措施。如果飞机在着陆时因为助航灯光的故障造成低于30米的复飞，其责任属于机场当局。 （5）飞行区排水 跑道积水是降低道面摩擦性能的重要因素，机场飞行区不形成积机场正常运营的起码条件。飞机在有积水的道面上滑跑时很容易出现“滑水”现象。 机场排水的方式分为地面排水和地下排水。地面排水就是把降落到机场围界范围内的表面径流汇集、引导和排放到场外水系中去；地下排水则是排除道面下自道基、面层的水，拦截或排除流向飞行区的浅携水层地下水流。 2 航站停机坪保障系统 （1）航站安全保障系统 航站楼是机场的主要建筑之一，也是旅客出港与离港的集结点，其安全状况对机场正常运行的重要性不言而喻。航站楼安全保障系统包括航站楼消防管理、廊桥安全管理、旅客安全管理、设备设施安全管理、航站楼施工安全管理等，其中航站楼消防管理是最重要的系统。 航站楼出现火情是机场消防管理的重点之一。造成航站楼火灾的原因有烟头、航站楼施工、使用电器设备不当、电缆电线短路及电器设备超负荷运行等。2006年2月9日责首都机场T3B航站楼玻璃幕墙施工的工人在进行外墙玻璃幕固定件焊接作业时，焊渣落到主体结构外墙防水卷材接茬处，引发火灾。 （2）停机坪安全保障系统 停机坪安全保障系统主要包括航空器地面运行管理、站坪运行秩序管理、站坪作业监督管理、站坪防火和消防管理、站坪卫生管理、站坪标志管理等。停机坪安全保障系统的目标是保障飞机在停机坪上运行时的安全。虽然停机坪上很少发生严重的故，但是其安全状况对飞行安全有很大的影响，在停机坪上的不安全事件也时有发生。 3 空防安全保障系统 机场空防安全保障系统包括安全检查系统和安全保卫系统。其主要的工作是进行旅客安全检查、行李安全检查、货物安全检查、隔离区安全监控、机场围界管理等，而目的主要是防止劫机、炸机、无关人员登机及进入跑道、滑行道，保障机场设施安全，维护机场正常秩序。 长期以来我国空防安全保障主要是由直属于民航总局的民航总局公安局管理，由各机场公安机关具体实施。机场属地化管理后，我国民用机场空防安全保障机构的职责也有了一定的变化，明确了总局公安局及地区管理局公安局的职责范围。总局公安局主要负责空防安全规章标准的制订、空防安全工作的监督检查和空警管理工作，并直接管理北京、西藏未移交地方管理的机场公安机关，地区管理局充分行使执法监督职能，加强对辖区内机场空防安全工作的监督，保障规章标准的有力贯彻。而很多机场公安机关在定位上转变成隶属于地方公安，很多以前空防管理权限正逐步移交机场当局。
中国民用航空总局令 第191号 《民用机场运行安全管理规定》（CCAR-140）已经2007年12月10日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2008年2月1日起施行。 局长 杨元元 二OO七年十二月十七日
民用机场运行安全管理规定 第一章总则 第二章 机场安全管理 第一节机场安全管理体系 第二节机场安全管理制度 第三节人员资质及培训 第三章 民用机场使用手册 第一节民用机场使用手册的编制、批准 第二节民用机场使用手册的发放和使用管理 第三节民用机场使用手册的修改 第四章 飞行区管理 第一节飞行区设施设备维护要求 第二节巡视检查 第三节检查程序及规则 第四节跑道摩擦系数测试及维护 第五章 目视助航设施管理 第一节目视助航设施的运行要求 第二节助航灯光系统的维护 第六章机坪运行管理 第一节机坪检查及机位管理 第二节航空器机坪运行管理 第三节机坪车辆及设施设备管理 第四节机坪作业人员管理 第五节机坪环境卫生管理 第六节机坪消防管理
第七章机场净空和电磁环境保护 第一节净空管理基本要求 第二节障碍物的限制 第三节障碍物的日常管理 第四节电磁环境的管理 第八章 鸟害及动物侵入防范 第一节基本要求 第二节生态环境调研和环境治理 第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理 第四节鸟情信息的收集、分析与利用 第五节鸟情和鸟击报告制度 第九章除冰雪管理 第十章 不停航施工管理 第一节基本要求 第二节不停航施工的批准程序 第三节一般规定 第十一章 航空油料供应安全管理 第一节基本要求 第二节运行安全管理 第三节应急处置 第十二章 机场运行安全信息管理 第一节基本要求 第二节机场运行安全信息报告制度 第十三章 法律责任 第十四章 附则
北京首都国际机场股份有限公司安全监查管理规定 目录： 目的： (2) 范围： (2) 定义： (2) 正文： (4) 1.0总体原则 (4) 2.0监查计划制定 (5) 3.0实施监查 (6) 4.0监查结果通报及整改跟进 (7) 5.0安全评价 (9) 6.0附则 (10) 附件：《公司级安全监查计划》
目的： 为规范公司安全监查工作，秉持“关注所有细节、发现问题就是成绩，穷尽一切问题、及时解决就是提升”的原则，通过建立完善公司安全监查体系，开展有效的安全监查，充分识别安全管理工作中的问题和改进空间，督促问题整改，分析问题，查找安全隐患，提升公司安全管理水平，提升首都机场安全裕度。 适用范围： 适用于在股份公司内部开展的安全监查工作。 定义： 1.公司级监查：由首都机场股份公司质量安全部组织开展的安全监查工作，主要包括公司安全管理合规性、公司内各级监查落实情况、安全培训落实情况、安全风险管理情况等方面。 2.部门级监查：由各安全管理部门组织开展的安全监查工作，主要包括部门、合约商安全管理合规性、安全培训落实情况、安全风险管理情况等方面。 3.安全评价：公司组织实施的对机场整体安全情况或某一专项领域的安全情况进行的评价。 4.一级问题：符合如下情况之一的安全问题 （1）股份公司安全监查、调研、评价时发现的轻微、无明显危
害影响的情况。 （2）发生机场责任原因的安全偏差。 5.二级问题：符合如下情况之一的安全问题。 （1）局方向股份公司开具《行政检查整改通知书》中的问题。 （2）符合集团公司“安全整改”标准，集团公司向股份公司开具《安全整改通知书》中的问题。 （3）局方、集团公司、股份公司安全监查、调研、评价时发现的一般隐患或存在危害影响的问题。 （4）发生机场责任原因的不安全事件。 6.三级问题：符合如下情况之一的安全问题。 （1）华北局、北京监管局行政约见股份公司相关管理人员或对股份公司进行安全行政处罚的问题。 （2）符合集团公司“安全警告”标准，集团公司向股份公司开具《安全警告通知书》的问题。 （3）局方、集团公司、股份公司安全监查、调研、评价时发现的明显隐患或存在明显危害影响的问题。 （4）发生机场责任原因的一般事故征候或发生较大社会影响的事件。 （5）股份公司认为有必要的情况。 7.四级问题：符合如下情况之一的安全问题。 （1）民航局行政约见股份公司相关管理人员或对股份公司进行安全行政处罚的问题。
机场和航空公司安全的重要性安全是民用航空永恒的主题，保障航空安全是民用航空生存和发展 的基础，也是民航政府管理部门的重要职能。民用航空是一个庞大 的系统，从航空器的生产制造、运行使用到各类保障，每一个系统 和环节，安全始终是第一位的。作为一种交通工具，飞机已被越来 越多的人接纳和选择，选择的理由是快捷方便和优质的服务。飞机 的特性和优势更符合现代社会的要求，因而也就有着更大的发展空间，但我们发展航空事业的同时，永远要关注并且永远被置于最基 本最重要的位置的就是安全。下面我简单论述一下航空公司和机场 安全管理问题。 一、关于航空公司安全管理问题 航空公司安全管理涉及范围广泛，有指挥控制安全管理、飞行技术 安全管理、航空器维修维护安全管理、客舱安全管理、地面运行保 障安全管理，任何一个环节发生问题，都可能会导致事故的发生。 因此，在航空安全管理理论方面，存在着一个多米诺骨牌连锁理论，就是说航空安全管理各环节均为多米诺骨牌的一环，抽掉其中任何 一环，都将造成其他环节的崩溃。
众所周知，品牌是现代企业的灵魂，是优秀企业存在和延续的价值 支柱。卓越的品牌在为航空公司树立良好社会形象的同时，也为航 空公司带来实际的利益。事实上，航空公司在自身品牌文化建设中，一个最核心的要素就是必须高度重视航空安全管理。 世界一些着名航空公司，在品牌文化建设上不遗余力地下工夫，在建设品牌要素过程中，则以安全管理为切入点，把安全管理的特色、特点作为竞争要素之一，融入品牌建设中，从而在市场竞争中，取得优势地位。高度重视安全管理，对航空企业发展具有重要意义，有的航空公司因一次空难或重大事故，品牌形象受到毁损，甚至走 向倒闭和破产的边缘；有的则依靠过硬的安全管理赢得旅客广泛赞誉。如澳大利亚快达航空公司自1920年成立以来已连续安全飞行90多年，仅靠安全这张竞争牌，该航空公司就拥有了一大批忠实的旅客。相反，美国瓦卢航空公司因1996年发生了一起空难，不得不在 重组中更名。欧盟2008年11月14日发布了一起公告，全球有194 家航空公司因安全问题被列入“黑名单”，禁止飞入欧洲空域，可 见航空安全是航空企业进入市场的最基本的通行证。 航空服务业的产品从本质上讲区别不大，如何在激烈的竞争中突围 而出，则取决于不同航空公司在旅客心目中建立的品牌形象及声誉，而在这其中，安全则常常扮演了“一票否决权”的重要角色。所以，
机场安全检查的内容 一、安全检查的对象，内容和目的 安全检查是口岸检查(包括边防检查、海关检查、卫生检疫、动、植物检疫和安全检查等)的内容之一,是出进境职员必须履行的检查手续,是保障旅客人身安全的重要预防措施。 安全检查事关旅客人身安全,所以旅客都必须无一例外地经过检查后,才能答应登机。也就是说,安全检查不存在任何特殊的免检对象。所有外交职员,政府首脑和普通旅客，不分男女，国籍和等级，都必须经过安全检查。 安全检查的内容主要是检查旅客及其行李物品中是否携带枪支、弹药、易爆、腐蚀、有毒放射性等危险物品，以确保航空器及乘客的安全。安全检查必须在旅客登机前进行,拒尽检查者不准登机，损失自负。 根据关于制止和防范非法劫持航空器行为的国际公约的规定，凡缔约国都应根据国际法和国内法，采取一切必要和可能的措施，有效地防止危害航空安全的非法行为的发生，严厉惩罚和打击犯罪行为。所以对旅客进行安全检查，是为了保障旅客本身的安全，防止非法劫持航空器事件的发生。 二、安全检查的方法 口岸在安全检查中一般有四种检查方法: ★是电视监测机，主要用于检查旅客的行李物品。通过检查后,工作职员在行李上贴有“XX机场行李安检”的不干胶条，然后方可办理托运手
续或随身携带登机； ★是探测检查门，用于对旅客的身体检查，主要检查旅客是否携带禁带物品； ★是磁性探测器，也叫手提式探测器，主要用于对旅客进行近身检查；★是人工检查，即由安检工作职员对旅客行李手工翻查和男女检查员分别进行搜身检查等。 三、安全检查的程序 (1)行李物品检查:旅客进进机场大厅时首先将行李物品放进电视检测机的传送带上，工作职员通过电视荧光屏检查后贴上“XX机场行李安全检查”的不干胶条； (2)旅客证件检查:旅客办理完毕行李托运和登机手续后，将护照、机票、登机牌等交检查员核验并在登机牌上加盖安全检查印章； (3)手提行李物品检查：将随身携带的手提行李物品放在电视监测机的传送带上，由检查职员通过荧光屏检查。如发现有异物，须由检查职员开包检查； (4)旅客身体检查:旅客通过特设的探测门，进行身体检查。如发出报警声，还需用探测器再查，或重新返回，将可能发出报警声的钥匙、香烟、打火机等金属物品取出来,直到通过期不再发出报警声为止。
BIM在大型复杂项目中的深度应用-南京禄口国际机场二期工程现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司 现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司（简称“华东院”）是以建筑设计为主的现代科技型企业，隶属于上海现代建筑设计（集团）有限公司，是中国成立最早的、规模最大的综合性甲级建筑设计院之一，也是当今中国最具影响力的建筑设计研究院之一。 现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司创建于1952年，总部设在上海，设计项目遍及27个省市、16个国家和地区，完成工程设计及咨询2万余项，为不同行业和地区的客户提供优质满意的增值服务。该院完成了国家电力调度中心、中央组织部大楼、上海浦东国际机场一期及二期、上海铁路南站、中央电视台新址、国家图书馆二期、上海环球金融中心等一大批具有代表性的重大工程，并在上海世博园区建设和虹桥综合交通枢纽中心等重大工程设计中成绩显著，赢得了广泛赞誉。 案例： 南京禄口国际机场二期航站楼 相关软件及解决方案： Autodesk Revit Architecture Autodesk Revit Structure Autodesk Revit MEP Autodesk Ecotect Analysis Autodesk Navisworks Autodesk 3ds Max
BIM技术使得建筑全生命周期的信息共享成为可能，并逐渐打破长期以来建筑行业存在的信息隔阂，对建筑行业的未来具有深远的意义。 ——现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司 技术中心副主任徐浩从建筑模型到建筑信息模型，从建筑信息模型到建筑信息管理，BIM成为建筑行业可持续发展的催化剂和助推器。 ——现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司 数字化建筑设计研究中心主任、南京机场BIM项目经理耿跃云BIM软件在整个项目过程当中发挥了重要的作用，而基于BIM的欧特克软件，如Autodesk Revit系列软件、Autodesk Navisworks、Autodesk 3ds Max均在项目中起到了重要作用，使得项目得以顺利进行。 ——现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司 数字化建筑设计研究中心建筑师南京机场BIM建筑师陈顺基于BIM的欧特克设计软件改变了建筑师以往的设计模式和思考方式，使得设计更加富有创意和可控性。 ——现代设计集团华东建筑设计研究院有限公司 数字化建筑设计研究中心建筑师南京机场BIM建筑师李远晟案例正文： 南京禄口国际机场二期工程?——BIM在大型复杂项目中的深度应用
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈安全审计与安全检查的区 别(标准版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈安全审计与安全检查的区别(标准版) 随着中国民航的高速发展安全管理正在向科学化、规范化、系统化转变，行业安全水平有了很大提高，但安全保障能力与行业快速发展还不相适应，安全基础相对薄弱，安全管理体系处在完善之中。为此，从2006年起民航总局决定，对民航企事业单位实施安全审计，目的是全面掌握民航企事业单位安全运行状况,督促并指导其建立和完善安全管理体系和长效机制，提升行业安全运行整体水平。与此同时各大航空公司、机场根据要求在做好安全检查的同时积极开展安全审计，并将安全审计编入SMS手册中。 本人有幸参加过几次审计工作及相关的培训，通过几次的培训发现被审计单位和员工往往将安全审计与安全检查混在一起，分不清两者的差别，在此有必要对安全审计与安全检查的区别进行阐述，以便对今后的安全管理工作及接受外部的审计提供帮助。安全审计与安全检查两者之间大致有7个方面的不同。
一、性质上不同 安全审计是一种安全监督，企业内部的安全审计它是根据企业的利益（具体为有关法律、法规、方针、政策及审计标准等），由独立于企业下属各部门之外的企业指定公认的审计人员，对各部门的安全管理，进行审核与稽察，作出评价，肯定成绩，揭发弊端，挖掘潜力，达到改善安全管理水平，提高企业效益的目的。 安全检查是安全审计过程中的所采用的一种手段，是实现各监督职能的工作过程或程序的一部分,是进行监督方式的具体体现；是根据企业制定的各项制度及公认原则对被检查单位的操作、运行情况进行正确性、合理性和合法性的检查。 二、职能上的区别 审计的职能可概括为监督、评价及见证，具体为：（1）监督职能。是审计的主要职能，它具有相对的独立性和权威性,可以依据国家标准对审计对象进行各种形式的监督检查。（2）评价职能。评价就是在监督检查的基础上，经充分调查研究和分析，以确证事实，依据审计评价标准作出客观、公正、符合社会意志的“两点论”的