强化自身监督制约提高规范、公正、文明执
法的能力
提高检察机关的法律监督能力，是提高党的执政能力在检察工作中的集中体现。强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力，是检察机关提高法律监督能力中的“五种能力”之一，是提高法律监督能力的重要组成部分，也是提高其他四种能力的重要保证。
一、强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法能力的必要性
(一)是实践“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的重要保证
强化法律监督，维护公平正义，是检察工作永恒的主题。随着我国经济的快速发展，民主法制建设的不断加强，公民的权利意识、民主法制意识也不断增强，人民群众对公平正义的要求和渴望也越来越强烈。社会发展呼唤公平正义，公平正义需要法律监督。我们知道，司法救济是社会救济的最后一道防线。作为国家专门的法律监督机关，我们需要不断加大法律监督的力度，把执法办案作为强化法律监督、维护公平正义的基本手段和途径，把提高执法水平作为强化法律监督、维护公平正义的根本保证。
(二)是检察机关的性质和职责的必然要求
根据我国宪法的规定，检察机关是国家专门的法律监督机关。检察机关在强化对别人监督的同时，必须坚持“正人先正已”的原则，不断强化对内的监督制约机制。当前社会上确实有少数人声称“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”，对检察机关强化自身监督制约提出疑义，反映检察机关对自行侦查案件监督制约不够，这些都迫切要求检察机关进一步强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力。
(三)是检察机关解决面临问题的现实需要
从检察机关的发展历程看，什么时候我们重视了对自身的监督制约，我们的各项工作就进展顺利，反之，就会出现这样或那样的问题。高检院贾春旺检察长在全国检察长工作会议上指出，当前检察机关在法律监督方面还存在不少问题：有的地方仍存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题；有的地方查办职务犯罪工作突破案件能力不强，办案质量和效率不高。另外，少数人执法思想不端正，执法行为不规范，违规违法办案，甚至贪赃枉法，在社会上造成了恶劣的影响。这些问题在我市检察机关也不同程度地存在。因此，我们仍要不断地强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力和水平。
二、规范、公正、文明执法的内涵和要求
(一)规范执法的内涵和要求
检察机关规范执法行为是指调整检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中，与被监督机关、被监督人员以及其他相关机关、单位和人员关系的行为准则的总和。这就是检察机关规范执法行为的内涵。具体点说，检察机关规范执法行为的内涵和要求主要有五个方面：一是规范的主体是检察机关及其检察人员；二是调整的主体是检察机关、检察人员、被监督机关、被监督人员、其他相关机关单位和人员；三是调整的内容是调整主体之间的关系；四是调整的范围是检察机关及检察人员依法独立行使法律监督职权过程中的相互关系；五是规范是调整各种关系的行为准则的总和。
(二)公正执法的内涵和要求
公正执法是法治的主旋律，是司法公正最主要的内容。公正执法就是司法机关在适用法律的过程和结果中坚持和体现公平正义的原则，依法公平地对待诉讼当事人，保障其应有的诉讼地位和权利、公正而不偏袒地作出符合社会正义要求的裁判，做到认定事实公正、收集证据公正、实体处理公正、执行程序公正、自由裁量公正、社会反映公正。公正执法不仅要求结果的公正，同时还要求做到公开、公平。公开是公正的前提和基础，公平是公正的实现过程和保障，公正是公开、公平所要达到的目的。
(三)文明执法的内涵及要求
文明执法是指检察机关要真诚地为人民服务，为党、为国家和社会的中心工作服务，体现了检察机关全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“立检为公，执法为民”。文明执法要求做到：首先审讯要文明。要坚持摆事实，举证据，论法律，讲政策，攻心为上。其次取证要文明。接触证人、被害人时，坚持摆事实，讲道理，以理服人，使他们自愿如实作证，不能以力服人，更不能暴力取证。再次答辩要文明。检察官出庭支持公诉时，要举止庄重，语言文明，进行有理、有利、有节的辩论。最后办事要文明。善于听取不同意见，多思考，多商量，多咨询。要平易近人，不耍特权，不主观武断。
(四)规范、公正、文明执法三者之间的相互关系
规范、公正、文明执法，是相辅相成，辩证统一的。规范是一切执法活动的前提，是公正执法的保证，也是文明执法的前提和保障；公正是执法的灵魂，是核心，是执法活动的终极目标，也是文明执法的前提和基础；文明是规范、公正执法的表现形式，通过文明执法表现出执法活动的公正性。因此，规范、公正、文明执法三者是辩证的统一体，是相辅相成，相互促进的，在实践中三者要兼顾，不能为追求一种价值而忽视了另一种价值。
三、如何强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执
法的能力
根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的精神，我们认为，强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力，应当持之以恒地坚持“三抓”，即抓教育，构筑“不想为”思想防线；抓制度，构建“不能为”管理机制；抓监督，构建“不敢为”监管体系。
(一)抓教育，构筑“不想为”思想防线
教育是基础，是制度和监督的前提。检察干部只有在思想上强化了自我监督的意识，制度、监督才能发挥其应有的作用。抓教育要坚持长期有效的思想政治工作，当前要重点抓执法理念、执法观、执法指导思想，以及检察职业道德、检察文化的教育。
1、抓司法理念、执法观和执法指导思想的教育
司法理念是司法机关及其工作人员在适用法律的过程中，对法律、对司法工作经过深层次的理性思考所得出的观念，是司法人员在执法过程中形成的价值观，能直接作用于司法人员，形成“行动中的法”，对指导、规范司法人员执法活动具有很大的作用。与司法理念处于同等地位的还有执法观和执法指导思想问题，执法观和执法指导思想对指导、规范执法同样具有引领作用。检察机关要提高规范、公正、文明执法的能力，必须要有先进的司法理念和执法指导思想
的指导。在树立先进的司法理念和执法指导思想上，一要建立正确的法律观。力口深对法律的理解，特别是要正确理解蕴涵在法律条文之内的立法原意和法律精神，从单纯理解法律转到尊重法律的原则精神上来。二要坚持“三个效果”的辩证统一。必须从追求单纯不办错案转到追求办案的政治、法律和社会效果的统一上来，以办案的政治效果为前提，法律效果为基础，社会效果为评价标准，真正把实现司法公正与实践“三个代表”重要思想结合起来。三要以服务大局作为检察工作的出发点和落脚点。在开展检察工作中，要正确处理好检察工作与党和国家中心工作的关系，检察工作与本地区整体工作的关系，检察工作与政法工作的关系，摆正位置，正确定位，不断强化服务、协作意识，为本地区的中心工作服务好。
2、抓以“忠诚、公正、清廉、严明”为主要内容的检察职业道德建设
检察职业道德，是检察人员在职业活动中应该遵循的基本行为准则，是检察人员职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的集中体现。在检察工作中，要坚持不懈地抓检察职业道德建设，促进检察机关的自我监督、促进规范、公正、文明执法的能力和水平的提高。
检察职业道德建设，首先有利于维护公平正义。只有具备了良好的检察职业道德才能激发干警对职业的热爱和投
入，才能维护公平正义。其次有利于强化法律监督。检察职业道德好比是一种“软性调节”，主要靠检察人员的内心信念起作用，它能使检察人员自觉地调节自身的行为，并且控制其一言一行，确保履行法律监督职责落到实处。再次有利于全面正确履行检察职能。检察人员具有良好的检察职业职能，做到规范执法、文明办案，刚正不阿、护法为民和守法遵纪、清正廉明。
3、抓检察文化建设
一个没有文化的民族是一个没有根基的民族。同样，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。检察文化是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，对提高检察机关规范、公正、文明执法的能力和水平具有持续、持久的作用。我们必须要用先进的检察文化教育、引导干警。首先要将“三个代表”重要思想作为检察文化的指导思想，努力在全体检察人员中牢固树立大局意识、服务意识和执法为民意识，始终把促进先进生产力发展，保障先进文化发展方向，维护人民群众的根本利益作为检察工作的最终目标，不断把检察工作全面推向前进。其次要将公正执法作为检察文化的核心内容。检察机关作为国家的法律监督机关，只有把公正执法作为一切检察工作的根本宗旨和准则，才能良好地履行宪法赋予的神圣职责。再次要不断地开拓创新，与时俱进，丰富和发展检察
文化的内涵。集中反映新时期人民检察官理想信念和新型检察文化能不能坚持与时俱进，是检验和保持检察文化先进性和创造力的决定性因素。坚持与时俱进，既是认识论、方法论，又是精神状态，作为认识论，它要求我们要解放思想，紧跟时代步伐，不满足既得的成绩与荣誉；作为方法论，它要求我们不断开拓创新，打破因循守早的思想；作为精神状态，它要求我们保持奋发有为的良好精神风貌。
(二)抓制度，构建“不能为”管理机制
制度是保证。小平同志曾经说过，“还是制度靠得住些。”在强化自身监督制约方面，制度、机制的建立、完善和落实依然是当前的一项重点工作。
1、要建立全覆盖的工作制度和执法责任制
近年来，我院一直十分重视制度的建立和完善，初步建立起了相对齐全的工作制度，也收到了比较好的效果。今后，还要根据检察工作规范化的要求，继续制定覆盖全体检察人员、涵盖所有工作环节的规章制度。在此基础上，要狠抓制度的落实，建立系统的执法责任制，逐步建立健全主诉(办)检察官、主任检察官、检察长和检委会的执法责任制。
2、坚持和完善督导工作机制
一要根据我院案件流程管理实施细则的要求，优化办案信息软件系统，使办案信息软件系统与流程管理实施细则相配套，实现对办案过程的实时、动态监督。二要尽快将省院
的办案工作信息软件纳入我院信息化管理系统之中，实现办案流程管理的全覆盖。三要开发利用办案信息软件系统的延伸和派生功能，在实行对内监督的同时，实现对公安侦查工作和法院审判工作的监督。
3、深化检务公开制度
检务公开是检察机关强化自身监督制约的重要举措。该制度要继续坚持并不断地加以深化。第一，要利用现代信息手段，建立检务公开的信息台、咨询台，供社会公众查阅、咨询检务公开内容。第二，条件成熟时可建立新闻发布会制度或通过公告、报刊、电台、电视等新闻媒体向社会公开检察机关的重大工作部署、重大刑事案件的办理情况、职务犯罪的查办情况。第三，要切实履行办案过程中的告知义务，扩大告知的对象范围和内容苑围，增强告知的及时性，充分保障当事人、诉讼参与人的合法权益。
4、以改革创新的精神，探索检察工作规范化、标准化建设
探索建立检察工作标准化是一项系统工程，也是一项长期的工作。当前在探索检察工作标准化建设方面我们要做好以下几方面的工作：首先要提高认识，充分认识建立检察工作标准化的意义和重要性。有人说：三流企业出产品，二流企业出精品，一流企业出标准。我想检察工作也是如此，我们不能满足于办好案件，不能满足于出几个尖子人才，也不
能满足于拿几个奖牌，而应当目标远大，要率先探索建立检察工作的标准。其次要继续深入开展检察工作制度化、规范化建设。制度化、规范化是检察工作标准化的基础和前提，一方面我们要对原有的制度进行梳理，另一方面要建立新的制度，努力实现制度全覆盖，使全部检察工作制度化、规范化。再次要加强研究，探索检察工作标准化的规律。目前我们对检察工作标准化建设还知之不多，然而，我们认为作为检察工作的标准，应当是先进的，符合司法规律的，符合检察工作规律的。因此，我们要加大对检察工作标准化研究的力度，了解其内容，掌握其规律，使我们检察工作标准化建设在正确的轨道上向前发展。
(三)抓监督，构建“不敢为”监管体系
监督是关键。强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力，离不开强有力的监督。
1、强化对自侦案件的监督制约
对自侦案件的监督制约是检察机关强化内部监督制约的重中之重。要针对容易出问题的环节，进行有针对性地监督和制约。首先，加强对线索管理和初查的内部监督制约。严格执行高检院的规定，将所有举报线索，包括自侦部门自行发现的线索，交由举报中心统一管理，集中管理。其次，加强对自侦不诉案件的内部监督制约，特别是要加强对相对不起诉案件的监督。再次，加强对自侦撤案的内部监督制约。
对本院作出撤案意见的，应当将撤案意见书及相关材料抄送上级院自侦部门，对其进行审查，若认为撤案决定错误的，上级机关有权做出不批准决定。
2、利用信息化手段提升监督的水平
信息化手段通过对“网上办案”和“网上监督”信息系统严格、规范的程序设计，客观条件上堵塞了程序违法的漏洞，提高了执法的正确性。同时，有效的拓展了执法监督途径和范围，增加了执法活动的透明度，使对执法活动的监督由原来的纸上监督、静态监督、事后监督转变为网上监督、动态监督、全程监督、达到了以监督促公正、以监督促效率、以监督促规范的目的。
3、积极开展检务效能监察
检务效能监察是检察机关监察部门对被监察对象履行职责、工作效率和工作规范的情况所进行的监督检查。其工作任务和目标主要是围绕检察机关执法办案、廉政建设和勤政建设开展效能监察，促进检察机关及其工作人员依法履行职责、规范工作、廉政勤政，提高质量和效率，保障公正执法。实践证明，检务效能监察是强化党风廉政建设的有力抓手，是加强廉政勤政建设的有效方法和手段。同时，检务效能监察工作作为一项创新性的工作，需要在实践中不断加强和完善。作为基层院，要根据市检察机关检务效能监察暂行规定，按照基层检察院的特点，结合检察工作中的问题、薄
弱环节隐患，积极开展检务效能监察工作。在开展检务效能监察工作中，要形成检察长领导、纪检监察部门组织协调、部门主动开展的上下联动的长效运作管理机制，使开展检务效能监察工作做到制度化、规范化和标准化。
严格执法，规范执法方面的演讲稿 文明执法和谐治超 尊敬的各位领导、各位评委、亲爱的朋友们： 大家好！ 我是来自治超检查站嘻嘻嘻，我演讲的题目是《文明执法，和谐治超》。 治超这个词是一个新概念新词汇，就是治理超限超载运输，履行治超工作的人，我们叫“治超员”，当今，已有《治超员赞歌》《可爱的治超员》《最美治超员》等美称，这些美称是党的赞誉……是人民的呼声……。 超限超载是一个全国性的普遍问题，据悉，如果一辆10吨货车装20吨货物在沥青路面上走一次给路面造成的影响，相当于一辆10吨货车在该路面上走256次。由此可见超限超载的货车对路面的影响有多大呀！它带来的后果不仅扰乱了正常的运输市场，不能正确反映运价与运力的关系，而且对道路和桥梁破坏严重，缩短了其使用寿命，超限超载还导致车辆的制动设施不灵，是发生重特大交通事故的一个重大隐患。从20XX年开始，交通部、公安部、发改委等九部门联合制订方案，在全国范围内开展车辆超限超载治理。治超工作是党赋予我们的神圣使命！！嘈杂的机器声响彻天空。 高射灯光将黑夜变成白昼。
蜂拥而至的待检车辆早已排成长龙。 可爱的治超员，准备战斗吧！ 昏暗角落鬼祟魅影晃动。 1 猎鹰般的目光穿越迷雾把真相看透。 车胎分过的可笑伎俩想把谁糊弄。 可爱的治超员，战斗开始了！ 政策讲的再清他们无动于衷。 面对自身违法装傻不懂。 异想天开想用恩惠让我们抬手。 可爱的治超员，战斗决心坚定！ 廉洁自律牢记心头。 文明服务面带笑容。 秉公执法私情不徇。 可爱的治超员，战斗中携手竞风流。 文明执法，有情服务。庞家庄治超站对执法人员的仪容仪表、执法动作、接待语言等进行规范，定期组织岗位技术比武和文明礼仪培训等活动，切实提升执法服务水平，并积极邀请路政大队领导对执法人员开展规范操作手势培训，规范治超执法动作。始终遵循“四个一”和“三心”服务理念。“四个一”即一张笑脸相迎、一声问候暖心、一个座位相让、一杯茶水相敬、一个满意解释、一句亲切告别；“三心”即
浅议提高监狱民警公正文明廉洁执法能力 公正文明廉洁是监狱执法的应然要求。监狱执法水平随着社会法治的进程有了很大的提升，但仍然存在比较突出的问题。对存在问题的解析及其原因的追溯，将使我们对监狱执法工作保持清醒的认识。作为监狱工作者，我们要始终保持规范执法工作的内在自觉，切实提高法治素养，增强控权意识、程序意识和权利意识，以规制监狱权力的运行。公正文明廉洁执法是人民群众对实现社会公平正义迫切的期待和要求，2009年年底中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中将“公正文明廉洁执法”作为今后一段时期内政法工作“三项重点工作”之一，其意义极其重大和深远，既为我们司法机关指明了工作方向，也给我们提出了更高的要求。 一、公正文明廉洁是监狱执法的必然要求 《人民警察法》第4条对我国人民警察的职业道德提出了原则性的要求：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，服从命令，严格执法。”现行《监狱法》对监狱警察的特有义务和纪律更是做了明确规定。《监狱法》第１３条规定：“监狱的人民警察应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉
洁。”第１４条有针对性地做了几项禁止性规定：“监狱的人民警察不得有下列行为：（1）索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物；（2）私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃；（3）刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯；（4）侮辱罪犯的人格；（5）殴打或纵容他人殴打罪犯；（6）为谋取私利，利用罪犯提供劳务；（7）违反规定，私自为罪犯传递信件或物品；（8）非法将监管罪犯的职权交予他人行使；（9）其他违法行为。”司法部“六条禁令”中规定“严禁殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚服刑人员”、“严禁索要、收受服刑人员及其亲属的财物”。从这些法律法规的规定可以看出，监狱警察作为执法者必须严格依法办事，特别是《监狱法》规定的“九个不准”，属于强制性、禁止性规范，监狱警察必须做到，否则便是违法行为应当追究法律责任。公正执法、文明执法和廉洁执法是对监狱警察执法活动的基本要求。 （一）公正文明廉洁执法是时代发展的需要。公平与正义是法律精神的集中体现，而公正廉洁执法是对所有执法者和执法机关的基本要求。随着时代的发展进步，我国国民的法制理念日益健全和完善，所以从党中央到普通百姓都对监狱执法工作提出了更高的要求，期望能够遵照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家法律、法规，平等地对待每一名服刑人员，同时根据法律赋予的职权和法定程序无偏差的来执行；因此，公正廉洁执法
论严格、公正、文明执法 随着祖国的经济发展，人民生活水平不断提高，社会文明的不断进步，人民群众对执法作风要求的提高。执法部门严格、公正、文明执法直接关系到人民群众的利益能否得到切实有效的保护及社会的稳定和国家的长治久安。执法部门要面对新情况，加强对执法人员的法律教育，强化对执法监督力度，适应新形势的需要，最根本的就是要严格执法、公正执法，文明执法保持对法律高度负责的态度。 一、严格执法 严格执法是法治的基本内涵，是依法办事的观念对执法工作的必然要求。执法人员坚持严格执法就是要做到：一切执法行为都必须严格遵守法律规定；所有执法结果都必须符合立法目的。在执法过程中，应当切实增强程序意识，自觉做到严格依照法律规定的程序和手续执法。按照依法办事的原则对执法结果合理性的要求，实现和维护广大人民群众的利益。 1、执法资格规范。 执法资格规范从加强资格审查清理、明确工作职责、严格工作纪律、强化教育培训、健全完善监管机制、加大着装管理力度、依法保障合法权益七个方面采取措施，进一步规范交通协勤人员管理，特别强调了协勤人员的工作纪律：禁止收扣违法当事人的驾驶证、行驶证以及其他相关证件；禁止对违反禁停规定的机动车张贴违法通知书；禁止使用照相机、摄像机等设备对交通违法行为进行摄录取证；禁止对交通违法当事人作询问笔录；没有办理警用车辆准驾证的交通协勤人员禁止驾驶公安制式警车（含摩托车）；禁止替代交通民警开具交通法律文书；禁止从事交通违法处理工作。同时，加强考核监督，对违规人员一律严肃处理。 2、规范执法行为 规范执法行为、是对执法人员提出的基本要求。规范执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面
一、指导思想 认真贯彻落实党的十七大和市委三届三次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“依法行政、文明执法、树立形象”主题，积极推进依法行政，加强和改善执法工作，切实解决行政执法工作和队伍建设中存在的突出问题，努力提高行政执法能力和水平，全面树立行政执法队伍良好形象，为构建和谐社会，推动我区经济发展，展示农业形象创造良好的法制环境。 二、工作目标 （一）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，切实转变执法作风，规范执法行为，自觉坚持依法行政，文明执法，努力提高执法队伍素质，树立良好的职业道德形象。 （二）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，坚持以人为本，公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的现代执法理念，树立为民执法、秉公执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的良好形象。 （三）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，切实做到五坚持五严禁。即坚持持证执法，严禁无证上岗和乱管滥罚；坚持公正执法，严禁以权谋私和徇私枉法；坚持规范执法，严禁滥用职权和违反程序；坚持文明执法，严禁粗暴野蛮和辱骂欧打；坚持廉洁执法，严禁吃拿卡要和索贿受贿行为的发生。 （四）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，真正达到五新，即：实现执法队伍素质和执法水平有新的提高，全面规范执法行为有新的进展，行政执法队伍规范化建设有新的突破，完善行政执法责任制度有新的成效，执法监督工作有新的加强。 三、工作步骤 专项教育培训工作分四个阶段进行： （一）动员部署阶段（2008年8月中旬）。制定专项教育培训工作方案，组织召开“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作动员大会，安排部署专项教育工作。 （二）学习培训阶段（2008年8月下旬至9月中旬）。学习教育培训在局专项教育培训工作领导小组的指导下统一组织实施，培训范围包括农业执法支队、农机办执法人员、农技站执法人员、渔政站执法人员。培训内容主要包括社会主义法制理念，行政执法基本知识和基本规范，执法人员职业道德和遵纪守法等内容，必须学习内容为《国务院关于加强市县政府依法行政的规定》（国发［2008］17号）、市委三届三次全会精神、《XX市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》（渝府令191号）、《XX市行政执法基本规范（试行）》（渝府令218号）。培训方式采取集中学习、理论培训、案例讲解和自学相结合。集中学习时间不得少于20个学时。学习培训工作由局专项教育培训工作领导小组统一负责指导。
陇南市人民政府办公室关于进一步规范行政执法行为促进公 正文明执法的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】陇政办发[2015]13号 【发布部门】陇南市政府 【发布日期】2015.02.03 【实施日期】2015.02.03 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 陇南市人民政府办公室关于进一步规范行政执法行为促进公正文明执法的实施意见 （陇政办发〔2015〕13号） 各县区人民政府，市政府各部门，省驻陇南有关单位： 为深入实施依法治国基本方略，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面推进依法行政，建设法治政府，维护社会公平正义，服务我市经济社会转型跨越发展大局，确保党的群众路线教育实践活动各项成果落到实处，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《甘肃省行政执法监督条例》等有关规定，现就陇南市进一步规范行政执法行为促进公正文明执法工作，提出如下实施意见。 一、强化政府法治理念，明确行政执法责任 行政执法是推进依法行政、建设法治政府的重要环节。规范行政执法行为对确保法
律、法规正确实施，保障人民群众合法权益，创新社会治理方式，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。严格规范行政执法、促进公正文明执法，要坚持正确的政治方向，自觉服务党和国家工作大局，把维护广大人民群众根本利益作为行政执法的出发点和落脚点，注重合法、合理行政；要重视履行法定职责，严格遵循法定程序，保证执法手段合法、正当，杜绝不作为、乱作为行为及简单、粗暴和随意执法；要加强行政执法人员培训，多层次、全方位做好法律专业知识、依法行政能力培训，使行政执法人员具备应有的文明素养、法律知识和执法能力；要把规范行政执法行为，与深化行政执法体制改革、转变政府职能、提高行政效能结合起来，严格执法，热情服务，诚实守信，高效便民。 二、严格行政执法主体，规范资格管理制度 （一）严格行政执法主体资格。行政执法由具有行政执法主体资格的法定行政机关和法律法规授权组织在其法定职权范围内实施。行政机关设立的指挥部、领导小组办公室等临时性机构不得对外行使行政执法权。 行政执法主体依据法律、法规或者规章委托符合法定条件的组织实施行政执法，应当签订行政执法委托协议，明确委托事项权限等。受委托组织应当在委托范围内，以委托行政执法主体的名义实施行政执法，定期向其报告行政执法情况，接受指导和监督，并不得再委托其他任何组织或者他人实施行政执法。行政执法主体应当将受委托组织基本情况、委托事项和权限、监督措施及书面委托协议等向社会公告，并报同级政府法制机构备案。 全市行政执法主体资格由市政府法制部门根据政府机构改革的实际和行政执法主体资格变动情况，进行合法性审查后，向社会进行公告。 （二）规范行政执法人员资格管理制度。行政执法人员必须经过政府统一组织的综合法律知识培训并通过网上考试合格取得《甘肃省行政执法证》（以下简称《行政执法
严格公正规范文明执法系列活动工作总结按照xxxxxx局《关于开展“严格规范、公正文明执法”专题活动的实施方案》的要求。xxxx高度重视，加强组织领导，制定工作方案，全面动员部署，把开展“严格规范、公正文明执法”专题活动贯穿于我们的日常工作当中去，以群众满足不满足为标准，从城市治理行政执法工作中群众最关心最迫切需要解决的问题入手，加大宣传与监督力度；从自身存在的不足着手，狠抓队伍建设，严格规范执法行为，不断提高执法水平，各项工作取得了明显的成效。现将我队开展“严格规范、公正文明执法”专题活动工作总结如下： 一、以执法公正为核心，狠抓执法队伍思想作风建设。 城管行政执法工作面对市民，直接关系到市民的衣食住行，一举一动都会引起市民强烈反映。为了确保文明执法，公正执法，xxxx十分注重法治理念教育和思想作风纪律教育，使全体执法人员牢固确立严格“法治理念，牢固树立全心全意为人民服务”的理念。 首先是广泛深入地开展了社会主义法制理念的学习教育。局党委中心组坚持周六半天时间组织学习《社会主义法治理念教育读本》，率先垂范，以自己的言行带动人。牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的意识，要求执法人员做到“三理”（处罚违章要有理，宣传教育要讲理，执法尺度要合理）、四心（调查核实要细心，说服教育
要诚心，对方急躁要耐心，纠正违章要公心）。要求全体队员严格遵守“三条纪律”（服从指挥雷厉风行、公正执法不徇私情、廉洁自律克己奉公），执行“六个不准”（不准粗暴执法，不准徇私舞弊，不准酒后执法，不准擅离职守，不准吃拿卡要，不准以权谋私）。切实做到依法行政、文明执法、公正执法。 二、开展思想作风纪律教育整顿月活动。 思想作风纪律专题教育整顿月活动以“依法行政、热情服务、文明执法”为核心，以提高城管人员思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决城管队伍中的突出问题为抓手，对广大党员干部和执法队员进行增强党纪、法纪和政纪观念的教育。作风纪律教育活动分三个阶段进行： 一是学习动员阶段。8月8日，xxx召开动员会，全面部署，采用分组学习、支部学习会、观看专题片以及个人自学等多种形式，重点学习八荣八耻、党纪、党章、禁酒令等，使人人明确教育整顿的目的意义，扎实参与的自觉性。 二是查找问题阶段。在广泛思想发动、提高熟悉和坚持学习的基础上，认真展开“五查”活动，即一查学习。主要检查在中队组织学习中，队员学习情况和个人自学是否坚持理论联系实际；二查纪律。主要检查各分队是否遵守各项规章制度，是否做到有令必行、有禁必止；三查作风。主要检查工作责任心强不强，干部队员是否恪尽职守、尽心尽责，
浅谈规范文明执法之措施 法治是社会文明的产物，社会进步的标志，同时也是社会主义文明、和谐进步的保障。社会主义法治要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以人为本，文明执法，这是执法过程中不容忽视的根本。如何规范文明执法，提高公路行政执法水平，必须落实好四个措施。 一、注重队伍建设 （一）加强学习。一是认真学习上级有关文件，相关法律法规、《交通行政执法规范》，着力提升路政人员思想政策水平和依法行政能力。二是学习路政管理业务基础知识，争做路政管理工作的行家里手。三是抓好岗位自学和“充电”，路政人员结合各自工作实际，注重在职岗位自学和执法工作实践的锻炼和提高。四是认真学习新颁发的相关法律法规。 （二）加强培训。采取走出去，请进来，以会代训等方式，积极组织参加各类业务培训；；组织新入伍的路政员参加并通过执法证申办法律法规学习和考试；开展新时期路政管理的热点难点问题座谈讨论。进一步增强全体人员依法治路管路意识，开扩视野，交流经验，提升业务能力和水平。 （三）加强教育。坚持经常性教育与主题教育相结合，把文明规范执法教育贯穿于路政工作的全过程。一是开展文明执法学习教
育活动。组织全体执法人员开展以“端正执法理念，公正文明执法”为主题的专项学习教育，树执法理念，比执法作风，看执法行为。二是开展自查自纠活动。开展批评与自我批评，全面深刻地剖析自身存在的问题。通过自己查、开门查、组织查等形式，让行政执法人员在讨论中明辨是非，受到教育。同时，还针对路政人员自查中所暴露出的问题，邀请管理相对人座谈，征求对路政管理工作的意见和建议，推进了路政管理工作的有效开展。三是开展文明执法创建活动。广泛开展创建“文明执法示范单位”和评选“文明执法示范岗位、”“文明执法标兵”等争先创优活动，鼓励和引导执法人员加强执法基础建设，改进队伍工作作风，提高文明执法水平。四是开展文明执法公开承诺活动。 （四）强化监督。认真落实队伍管理各项规章制度，切实加强执法队伍、执法行为的监督和管理。坚持一月一督查，一月一考核，一周一讲评制度，定期小结讲评阶段工作任务完成情况，指出存在问题，对下一步工作提出要求；每季度召开一次述廉述职会议，设立监督电话和举报箱，自觉接受上级监督、社会监督和群众监督，确保行政权力在阳光下运行，努力打造过硬的路政执法队伍。 二、加强执法管理 第一，完善制度。依据相关法律法规，结合工作实际，建立健全行政执法检查制度、行政执法奖惩制度、重大行政处罚决定备案制度、重大案件集体讨论制度、重大案件法制部门审核制度、举报投诉制度、行政执法错案追究制度、行政执法年度工作报告制度等，
申论热点：严格规范公正文明执法 《中共山东省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的意见》中指出，严格规范公正文明执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确执法具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立统一的行政执法信息平台，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。严格落实行政执法责任制，健全完善行政执法责任制度和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方部门保护主义以及执法工作中的利益驱动。定期开展专项执法检查活动和案卷评查活动，及时发现和纠正行政执法存在的突出问题。 查看详细>> 深度解析 ? ? [意义内涵] ? 内涵：坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体。其中，严格是执法基本要求，规范是执法行为准则，公正是执法价值取向，文明是执法职业素养。…… ? 意义：坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题，如何确保法律得到全面正确实施，已成为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在。习近平总书记强调，必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政执法机关担负着贯彻实施宪法和法律的重要职责，是依法治国方略的实施者、推进者、捍卫者。行政执法机关的执法能力和执法水平如何，很大程度上反映着政府法治形象，体现着国家法治文明程度，影响着法治中国建设进程。只有坚持严格规范公正文明执法，做到有
执法工作中如何做到文明执法 各位领导、各位同志： 大家好!我叫金明华，来自水务稽查大队，很荣幸代表三班全体学员与大家进行学习交流。城管，顾名思义就是负责城市管理的行政执法活动。随着经济、社会、民主和法治的发展，对执法者的素质要求也越来越高，简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃，体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。那么，在执法工作中如何做到文明执法谈一点个人粗浅的感受，欢迎大家批评指正。 一、正确处理好严格执法和文明执法的关系 严格执法是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，包括对相对人有利的和不利的证据，然后依法作出处罚。执法机关要实现文明执法，提高执法单位的形象，只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率、高质量执法。 二、文明执法必须做到公正公平、廉洁执法 1、要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是城市管理行政执法人员必备的素质，绝大多数群众都是明理的，只要多给他们讲道
理，多宣传法律法规，他们都会服从管理，相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感，产生抗拒心理从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相的群众围观起哄，这样不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象； 2、要耐心细致办事。在现场执法活动中，执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的，城管执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明，善于从中分析当事人的心理想法，了解当事人违章活动的原因，从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时，要做好耐心细致的说明解释工作，如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时，要冷静对待、动之以情、晓之以理，做好诚恳的说服教育工作，及时化解矛盾和纠纷。 3、要公正公平处理。执法人员对各种违章行为的处理要把握得当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要做到公平公正、一视同仁、不偏不倚。 4、要廉洁执法。廉洁执法是对城管执法人员的基本要求，是树立良好形象的根本。在执法中，要坚决遏制吃、拿、卡、要等歪风，同时，要不循私情，不办人情案、关系案、态度案，“公生明，廉生威”，只有自觉做到廉洁执法，城管执法队伍良好形象才能在老百姓心中树立起来。 三、文明执法必须做到 1、使用文明得体的语言。在执法过程中要讲文明话，对当事人要用尊称，了解询问案情要“请”字在先，获得配合要表示谢意。声音要宏亮而不凶狠，态度要诚恳而不蛮横，语言要严肃而不粗暴。要
交警大队严格公正文明执法系列活动总结 交警大队严格公正文明执法系列活动总结 严格公正文明执法树立交警良好形象 为了认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，按照构建和谐社会的要求，根据市局的统一要求，全市公安机关集中组织开展培养和树立武汉公安民警良好形象系列活动。 围绕市局提出的树立“亲民务实、文明威武”武汉公安品牌的奋斗目标，作为我们公安交通管理部门来说，要高度重视党和政府关注、人民群众反映强烈的执法问题，通过加强对民警“立警为公、执法为民”的思想教育，通过大力加强民警的职业素质建设，以实现严格公正文明执法为目标。 从路面值勤民警的角度来看，我们所从事的公安交通管理工作，是维护交通秩序，保障交通安全的一项专门业务工作，它是直接为国家经济建设和人民生活服务的，关系着国家经济建设和人民生命财产的安全。那么在交通管理工作中，只有坚持严格、公正、文明执法，才能正确地调整因交通而产生的社会关系，才能使交通管理符合道路交通的客观规律，才能切实保障人民群众的切身利益，才能提高管理效率，更好地执行管理职能，实现管理目的。 我们在交通管理执法活动中，牢固树立严格执法的观念，就要做到依照法规纠正每一起交通违法行为、处理每一起事故。我们对交通违法行为进行处罚，是因为交通违法有很大的社会危害性，它直接威胁人民的生命、健康和公私财产的安全。交通民警积极预防、严格纠正和处罚交通违法行为，才能使交通运输畅通，交通安全有保障，交通环境有改善。对违法者依法进行处罚，体现了社会主义法制原则“有法必依，违法必究”的精神。讲“有法必依”，就是在实施交通管理处罚中必须严格地依据已经颁布的法律、法规、规章的规定办事。道路交通管理方面的法律性文件是公安交通管理机关和交通民警的执法依据。交通民警在实施交通违法处罚时，必须严格地依据法律、法规、规章办事，而不能依据其他东西来决定对交通违法人进行处罚。讲“违法必究”，就是对一切违反道路交通管理的人都要依法追究，使其负相应的法律责任，受到应有的制裁。违法必究是社会主义法制强制力的体现。对交通违法者不进行处罚，就会使违法者和其他人认为违反交通管理是一件小事情，无所谓，以后继续违法。只有对违法者实施了处罚，追究了责任，使其在精神上，心理上存在一些压力，惧怕交通违法后受到处罚，才
心得体会 -规范文明执法专项教育活动 --马超 规范文明执法是每一名执法工作者的基本职责。随着社会主义市场经济的不断发展和建设，社会主义政治文明、依法治国方略的全面推行，在监狱戒毒场所民警队伍中执法不严、执法不公的问题时有发生。这些问题的发生，与党和人民群众的要求格格不入，同法律法规的规定有一定的差距，严重影响着整个司法戒毒工作的正常有序开展。如何进一步提高执法水平，保证执法规范文明公正是摆在当前监狱戒毒场所面前一项十分重要而紧迫 的任务。本次专项活动的开展是十分及时的，通过近期专项教育活动的开展，各民警同志对本次活动产生了积极的评价。 深刻认识坚持本次专项教育活动的重大意义：一、坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求法治是治国理政的基本方式。二、坚持严格规范公正文明执法，是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的重大举措促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，是行政执法工作最重要的价值追求所在。 正确的行动离不开正确认识的指导，文明执法也是如此。当前，影响戒毒工作中执法失范的一个重要原因就是相当一些民警的头脑中要么公正认识淡漠，要么没有牢固树立正确的公正观念，要么没有充分认识到规范文明执法对当前戒毒工作的的重要性
和严峻性。因此，切实保障和提高民警正确履行职责，维护执法公正，就必须不断强化和巩固广大民警的认识，以正确的认识有效指导执法工作。 广大民警必须树立法律至上的观念，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性，规范执法行为，强化执法监督，提高执法质量。坚决杜绝发生违法违规使用警械具的情况。要从最基本的环节最细微的地方作起，切实作到在所有的工作和执法行为上充分体现公平和正义。坚持法律面前人人平等，不畏权贵、刚正不阿，秉公执法、廉洁奉公，努力做到不枉不纵，既不滥用职权、超越职权，也不能消极不作为，努力维护法律的权威和尊严。 严格执法是文明执法的前提和基础。严格执法不代表执法就要动粗，而是指在执法过程中，按照国家的法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施，离开严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水。 文明执法是严格执法的表现形式。强调文明执法并不等于放弃严格执法，相反，正确使用好强制手段，保证戒毒执法活动顺利进行，以达到文明执法所追求的目标。因此，严格执法必须与文明执法相结合，增强民警的法制观念，进而形成良好执法氛围。本次活动的开展增强了民警的文明执法意识，对戒毒工作有效开展奠定了基础。
城管局文明执法培训工作方案
城管局文明执法教育培训工作 方案 为完成城管局执法工作目标，扎实推进依法管理城管工作，强化执法队伍建设，按照“依法执法、柔性执法、公正执法和廉洁执法”的总体要求，以“内强素质，外树形象”为目的，我局决定，在城管执法队伍中组织开展文明执法教育培训活动。结合我局实际情况，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论及“三个代表”为指导思想，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委市政府提出的创立“和谐清镇”、“平安清镇”的目标，牢固树立为人民管理城市的工作理念，求真务实、开拓创新。着力治理我局执法队伍在思想作风、工作作风、队伍纪律方面存在的突出问题，进一步增强全体干部队员宗旨意识和法纪观念，努力把城管执法队伍打造成政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、形象良好的高素质队伍，为我市城管事业发展注入强大精神动力，提升城市管理水平。 二、工作目标 （一）经过开展文明执法教育培训活动，端正执法队伍执法思想，转变执法队伍执法理念，规范执法队伍执法行为，转变执法队伍执法作风，切实解决城管执法队伍中存在的群众反映强烈的突出问题。
（二）更好地贯彻落实群众工作的开展。让执法人员熟悉法律法规，掌握运用好各种执法手段，实现文明执法的根本目的。 （三）加强一线执法人员素质培训，学习城管行政执法范围、行政执法程序、取证、听证程序等，提升干部执法水平。 三、主要内容 （一）增强意识更新理念，进一步促进思想作风转变 一是增强责任意识，着力营造新氛围。针对当前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干劲，责任心不强以及“庸、懒、散”等现象，开展以敬业爱岗强素质，忠于职守强责任为内容的岗位教育，牢固树立强烈的事业心和高度的责任感，在其位、谋其事、尽其责、成其事。开展典型示范教育，挖掘、宣传身边的先进典型和先进事迹，在干部队员中营造用心做事，尽心尽责，干好本职，争创一流的工作氛围。 二是增强服务意识，努力树立新形象。针对部分同志存在为民服务、执法为民意识淡薄，执法管理中慢作为、作为不力、不作为等现象，经过开展执法为民的宗旨观念教育，不断强化服务意识，在执法人员心中树立城管执法快速响应和市民群众举报投诉及时受理和反馈办理理念，着力解决群众诉求。组织进行法律法规宣传咨询、送法上门、便民服务等活动，努力帮助社区居民、企业解决一些实际问题，进一步密切与市民群众的关系，推动城市管理社会参与机制建设。牢固树立“依法行政、以人为本、执法为民”的理念，用先进理念指导文明执法实践活动，树立城管
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/4e11714783.html, 切实做到严格公正文明执法提高公安机关的执法公信力 作者：李玉清 来源：《活力》2015年第06期 一、坚持执法理念人本化，以严格的队伍管理助推执法公信力提升 （一）坚持以人为本，筑牢执法公信的思想根基。“执法为民”就是要求公安机关人民警察摆正自己的位置，端正执法思想，切实做到严格、公正、文明执法，切实做到为人民服务。一要提高思想认识，转变执法观念。要做到在一切公安工作中始终坚持“执法为民”，树立民本思想，根植服务理念，要坚持从小事做起，从小案破起，关注民生，真正把以人为本，执法为民、公平正义等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。二要破除特权思想，树立法治观念。要使广大民警清醒地认识到手中的权力是来自于人民，是人民赋予的，公安机关执法活动的各个方面、各个环节都必须为人民掌好权、用好权，并以此来报效人民、服务人民，使社会公众从我们的执法活动中感受到自身权益得到切实维护，从我们的服务中体会到公安机关和民警的亲和力，以此提升执法公信力。 （二）坚持创新发展，夯实队伍建设基础。一要深化和谐警民关系建设。要积极深入人民群众之中，从群众期盼的地方做起，从群众不满意的地方改起，扎实做好群众工作。要通过深入开展立体化、全方位的宣传引导和多领域、多层面的警民共建活动，大力推进警察公共关系建设，全方位、多角度展示公安形象和工作成果，引导社会各界群众增强对公安工作的深度感知，切实把公安机关的创建工作成果及时转化为广大群众的内心安全感受。二要创新教育培训模式。要在做好“三个必训”（入警、晋职、晋衔）的基础上，广泛开展个性化培训，坚持因人施教，因材施训，拓展教育训练模式，确保培训效果。要进一步加强对基层领导干部的培训，提高临战处置指挥能力。要紧紧围绕修改后的“一法两规”，组织开展执法培训，全面提升民警执法能力和水平。三要大力推进科技强警。要不断加大科技建设投入力度，向科技要警力、要效率。要大力提高民警科技知识，不断增强公安工作的科技含量，充分发挥科学技术在公安工作中的重要作用。要着眼培养开发高精尖人才，探索与高校联合开办专业人才培养模式，打造并壮大公安机关急需的科技人才专业队伍。 二、实现执法行为规范化，以严格执法过程助推执法公信力提升 （一）进一步规范执法行为。一要规范执法流程。结合公安工作实际，深入推进具体执法标准细化工作，严密执法程序，规范执法环节，明确注意事项和主要法律依据，努力确保民警每个执法动作都有法可依、有章可循，进一步增强可操作性，提高执法效能。二要推进硬件建设。继续深化执法功能区建设和应用，确保案件100%在办案区内办理，100%录音录像备查，有效规范民警执法行为，从根本上杜绝执法不规范问题。要强化办案保障措施，为执勤民警配
附件 公路文明执法行为规范 （征求意见稿） 一、一般规定 第一条〔依据与目的〕为规范公路行政执法行为，提高文明执法水平，更好地服务于社会公众，根据《公路法》等有关法律和交通行业文明建设要求，制订本规范。 第二条〔适用范围〕本规范适用于公路管理机构及其行政执法人员的行政许可、行政征费（公路养路费）、监督检查、行政强制和行政处罚等公路行政执法行为。 第三条〔文明执法〕公路管理机构及其行政执法人员应当牢固树立以人为本、依法行政、执法为民的思想，不断提高规范执法和文明服务的能力和水平，杜绝粗暴执法和随意执法。 公路管理机构应当加强执法队伍建设，开展文明执法创建活动。公路行政执法人员从事行政执法活动，应当遵纪守法，遵守《交通行政执法职业道德基本规范》，增进服务意识，塑造文明形象。 第四条〔文明执法原则〕公路行政执法应当符合合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，遵循公开、公平、公正的社会主义法治原则。
第五条〔执法主体〕行政法规或地方法规明确授权公路管理机构行政执法的，公路行政执法人员应当以县级以上（含县级，下同）公路管理机构的名义进行行政执法。派驻经营性收费公路的公路行政执法人员应当以派驻公路管理机构的名义进行执法。 县级以上交通主管部门委托公路管理机构行政执法的，公路行政执法人员应当以委托的县级以上交通主管部门的名义进行执法。派驻经营性收费公路的公路行政执法人员应当以派驻县级以上交通主管部门的名义进行执法。 第六条〔执法人员资格〕公路行政执法人员应当具有行政执法资格，持有交通部统一制发的《交通行政执法证》。严禁临时聘用人员和其他不具备行政执法资格的人员从事行政执法。 公路行政执法人员应当具有必要的政治、品德、知识、能力和身体素质，熟悉有关法律和基本业务知识，能正确履行职责。应当注重学习和实践，定期参加业务培训，努力提高文明执法技能。 公路管理机构应当严格执行交通行政执法人员资格制度，加强对行政执法人员的资格、证件和执法标志的管理。 第七条〔执法人员着装〕公路行政执法人员应当着装规范，保持风纪严整，并遵守下列要求： （一）按统一规定的样式、质地、颜色，内外配套着装。着春秋服装应内着制式衬衫，系制式领带；着冬装应扣好领钩、衣扣。 （二）按本地省级人民政府交通主管部门规定的着换装时间换装。
加强精神文明建设力度树立执法部门良好形象 2010年，在县委、县政府和市局的正确领导下，按照省、市质监系统精神文明建设工作的部署和县文明委的工作要求，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习十七大会议精神为主线，以促进地方经济发展为中心，以提高队伍素质为根本出发点，以严格履行职能为手段，深入开展精神文明创建活动，加强思想道德和科学文化建设，经过全局干部职工共同努力，我局精神文明建设工作取得显著成果，得到了县委、县政府领导的充分肯定，并推荐申报2010-2011年度省级文明单位。 一、加强组织领导，确保创建活动有序开展 为实现既定目标，我局一是成立了精神文明创建工作领导小组，由局主要负责人任组长，领导组下设办公室具体负责创建活动的日常工作。各股室所队明确专人负责此项工作，全局形成了良好的创建网络，为文明创建工作的有序开展建立了组织保证。二是制订了具体的创建工作目标和创建工作计划，并将创建工作列入领导班子考核内容，每季度进行考核，通报工作进度，确保文明创建活动顺利开展。 二、开展廉政文化活动，深入推进精神文明建设
1、加强教育培训，努力提高干部职工的综合素质。为适应新形势下质量技术监督工作的需要，培养高素质的复合性人才，我局组织各科室的业务骨干，走上讲台对全体干部职工进行业务知识培训，着力提高队伍的业务工作在能力。尤其是党的十七大的胜利召开以来，我局及时组织全体职工干部深入学习报告内容，研究、制订学习方案、计划，对《党章》修改部分的章节进行重点学习，深刻领会十七大报告的深刻内涵，并围绕履行职能、服务发展展开讨论。通过学习，切实把教育成果渗透到日常学习、工作和生活中，全面提高全局干部职工的自身综合素质、依法行政水平和为人民服务的能力，为促进事业发展提供了必要保障。 2、加强政风行风建设，提高群众满意度。我局始终把政风行风建设列入重要议事日程，为抓好落实，专门制定下发了《关于开展2010年政风行风评议工作的实施方案》和《党风廉政建设实施意见》，开展咨询服务、发放问卷，接受群众来信来访，走访部门和服务对象，以及明察暗访等多种形式，对内对外广泛征求意见，共召开内部自查3次，走访企业50余家，发放调查问卷表征求意见表300余份。共收集整理意见和建议4类20余条，对于存在的问题，提出整改措施，及时进行认真整改，不能落实的及时向当事人给予说明。我局定期组织召开“一述双评”会议，邀请社会各届代表对我局职能履行情况和作风建
XX市XX城市管理行政执法大队 执法人员文明用语规范 为进一步完善我XX执法大队精神文明建设，建立一支执法文明、行为规范、作风优良的高素质执法队伍，根据《湖南省行政程序规定》等相关法律法规规定，依照市委、市政府、市执法局关于行政执法人员行为规范的若干要求，现对我大队日常工作中，执法人员的文明用语等方面规范示例如下： 一、总体要求 在执法工作过程中，执法人员应牢记为民执法、文明执法的理念，做到心态平和、语言文明、戒骄戒躁，保持平常心。在管理相对人语言无侮辱、行为不粗暴的情况下，执法人员应使用文明用语化解矛盾、提高效率、推动工作。 二、执法用语 1、亮明身份：你好！我们是XX市城市管理行政执法局XX大队的执法人员。 2、出示证件：这是我们的执法证件，请过目！ 3、告知违法事项：你的**行为违反了《**》中第**条第**款（项）关于**的规定，现对你处以**的处罚。 4、告知权利：你依法享有陈述、申辩和要求进行听证的权利。如需陈述和申辩，可现在对我们说明；如需进行听
证，请在3个工作日内向我大队或市执法局提出申请。 5、调查取证：为查清此次案情，我们需要对现场进行拍摄取证，并就**事项向你进行询问，请予以配合且如实回答，你听清楚了吗？ …… 以上是调查询问笔录，请仔细核对一下，如果不识字我可以给你念一遍，如果和你说的一致，请在下列空白处签：“以上笔录我已看过，和我所说一致。”并签上你的名字和时间。 6、暂扣物品：为查清**案情，**是本案的证据，我们将依法对该物品进行登记保存，请予以配合，谢谢！ …… 这是《先行登记保存通知书》，请仔细核对，如无误请在这里签字，自你签字时候起7天内（不含节假日）到XX 市XX城市管理行政执法大队接受处理，具体地址是：北吉新路11号，文艺路大姨鸭子店斜对面。如果超过期限，我们将对被扣物品依法处理。 7、进行处罚：这是对**时候你在**路段的**违法违章行为的《行政处罚决定书》，请你仔细核对。如无异议，请在决定书上签字，稍后请到处罚中心缴纳罚款。 8、处罚争议：如果你对此次处罚有异议，可在接到《处罚决定书》当日起的60日内向市执法局申请行政复议，或
强化自身监督制约提高规范、公正、文明执 法的能力 提高检察机关的法律监督能力，是提高党的执政能力在检察工作中的集中体现。强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力，是检察机关提高法律监督能力中的“五种能力”之一，是提高法律监督能力的重要组成部分，也是提高其他四种能力的重要保证。 一、强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法能力的必要性 (一)是实践“强化法律监督，维护公平正义”工作主题的重要保证 强化法律监督，维护公平正义，是检察工作永恒的主题。随着我国经济的快速发展，民主法制建设的不断加强，公民的权利意识、民主法制意识也不断增强，人民群众对公平正义的要求和渴望也越来越强烈。社会发展呼唤公平正义，公平正义需要法律监督。我们知道，司法救济是社会救济的最后一道防线。作为国家专门的法律监督机关，我们需要不断加大法律监督的力度，把执法办案作为强化法律监督、维护公平正义的基本手段和途径，把提高执法水平作为强化法律监督、维护公平正义的根本保证。
(二)是检察机关的性质和职责的必然要求 根据我国宪法的规定，检察机关是国家专门的法律监督机关。检察机关在强化对别人监督的同时，必须坚持“正人先正已”的原则，不断强化对内的监督制约机制。当前社会上确实有少数人声称“检察机关监督别人，谁来监督检察机关”，对检察机关强化自身监督制约提出疑义，反映检察机关对自行侦查案件监督制约不够，这些都迫切要求检察机关进一步强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力。 (三)是检察机关解决面临问题的现实需要 从检察机关的发展历程看，什么时候我们重视了对自身的监督制约，我们的各项工作就进展顺利，反之，就会出现这样或那样的问题。高检院贾春旺检察长在全国检察长工作会议上指出，当前检察机关在法律监督方面还存在不少问题：有的地方仍存在不敢监督、不愿监督、不会监督的问题；有的地方查办职务犯罪工作突破案件能力不强，办案质量和效率不高。另外，少数人执法思想不端正，执法行为不规范，违规违法办案，甚至贪赃枉法，在社会上造成了恶劣的影响。这些问题在我市检察机关也不同程度地存在。因此，我们仍要不断地强化自身监督制约，提高规范、公正、文明执法的能力和水平。 二、规范、公正、文明执法的内涵和要求
严格严格公正文明执法演讲文 “严格”指在执行制度或掌握标准时，认真不放松；”公正”指公平正直，没有偏私；”文明”指人类社会发展到较高阶段和具有较高文化，与野蛮相对。严格、公正、文明作为执法活动中的最高标准，也是社会发展对执法活动的必然要求。公安机关作为我国治安行政力量和刑事司法力量，在社会主义法制工作中，担负着维护社会稳定、打击犯罪、保护人民生命财产安全和人民群众的合法权利、保卫经济建设的执法工作。随着我国的社会主义民主和法制建设的日趋完善，”以法治国、依法行政”的逐步建立，对公安民警提出了更严的要求和更高的标准，如何切实提高执法的严格、公正、文明也已经到了迫在眉睫的地步了。 一、严格、公正、文明执法的现实意义 严格、公正、文明执法是依法治国，建立社会主义法制国家的必然要求。同志指出：”加强社会主义法制，依法治国，是邓小平同志在建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家事务的重要方针。实行和坚持依法治国，就是使国家各项工作逐步走上法制化和规化；就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式参与管理国家，管理经济文化事业、管理社会事务；就是逐步实现社会主义民主的法制化，法律化。”这篇话就确认了依法治国和对建
设社会主义法治国家的肯定。公安机关是国家法治的重要组成部分，作为最直接的执法者，它代表国家在最广泛、最关切群众利益的层面上与广大群众打交道，它是法制形象的重要方面。执法的严格、公正、文明关系到”依法治国”的治国方略的顺利实施。 严格、公正、文明执法是公安机关的性质所决定的。我国宪法第一条规定：”中华人民国是工人阶段领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”我国的人民民主专政的国体就决定了公安机关人民民主专政的工具的性质。公安机关的专政作用具有其他部门不可替代的重要地位和特殊作用，担负着保护人民、惩治犯罪的任务。公安机关专政职能是专门用来对付敌对势力和敌对分子的，是解决敌我矛盾的，近年来，严重刑事犯罪一直呈上升趋势，各种犯罪活动有增无减，这就要求公安机关必须严格依法严厉打击各种犯罪活动，保证公安任务的顺利完成；公安机关的民主职能就是人民参与社会治安管理，维护社会稳定，用民主的方法解决人民部矛盾，这就要求公安机关增强为人民服务宗旨观念，公正地处理好人民部矛盾，维护社会秩序稳定。因此，为更好履行民主和专政两项职能，圆满完成工作任务，就决定了执法必须严格、公正 、文明。 严格、公正、文明执法是民主政治发展的必然要求。随着改