关于众创空间
一、什么是众创空间
（一）众创空间的由来
众创空间源自国外创客创立的创客空间。
“创客”一词来源于英文单词“Maker”，是指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。“创客”热衷于创新，自己掌握生产工具，以用户创新为核心理念，善于发现问题和需求并提出解决方案，通过创意、设计、制造提供各种产品和服务。国外创客们经过多年发展创立了Hackspace、TechShop、Fab Lab、Makerspace等创客空间。创客空间是一种全新的组织形式和服务平台，通过向创客提供开放的物理空间和原型加工设备，以及组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享，跨界协作以及创意的实现以至产品化。
创客概念被引入我国后也逐渐诞生了类似的创客空间。国内第一个创客空间是2010年诞生于上海的新车间，类似的还有北京创客空间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等等。
科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来一个新词“众创空间”。2015年1月28日，国
务院总理李克强主持召开国务院常务会议，首次提出“众创空间”概念。2015年3月5日，李克强总理在两会政府工作报告中反复提到“大众创业、万众创新”，提出要“大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用”。2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，是国家层面首次部署“众创空间”战略，支持大众创新创业。
(二)众创空间的定义
目前，对众创空间尚无统一、明确的定义。清华大学相关学者2014年提出与之相似的GIS（群体创新空间）理论，将GIS定义为以松散群体参与创新活动为特征，提供从想法到实现所需的材料、设备和设施并具备社交功能的物理空间。国务院办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》中则将众创空间表述为低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。科技部提出众创空间“四化”（即市场化、专业化、集成化、网络化）、“三结合”（即创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合）、“四空间”（即工作空间、网络空间、社交空间、资源共享空间）的特征。
参考学界的相关理论研究成果，根据国家相关文件的表述，我们理解众创空间有别于传统的孵化器、大学科技园等
创新创业服务机构，以及培训辅导、投融资等专业化机构，是顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，利用互联网思维大范围整合创新创业服务资源，对现有创新创业服务体系的完善和提升，是传统的创新创业服务机构的“升级版”，其核心特征是开放、交流和共享，是李克强总理在政府工作报告中提出的“互联网+”战略的集中体现。
从字面含义分析，“众创空间”包含了服务主体、内容、载体等三方面要素。“众”是主体：面向一切创新创业团队、个人提供服务，推动创新创业由精英走向大众，促进各类创新创业主体共同参与、互帮互助，通过各类主体、资源的“聚合”产生“聚变”效应。“创”是内容：为一切创新创业活动提供服务支撑，既服务创业，也服务创新，努力形成以创新带动创业、以创业引领创新的良性互动，推动创新创业协同发展。“空间”是载体：既包括工作场所、经营场地等物理空间，也包括基于互联网的资源对接平台、学习交流平台、协同工作平台、网络社区等虚拟空间。虚拟空间是物理空间的延伸，某种意义上比物理空间更为重要。
（三）众创空间的特点
综合各方研究意见，认为众创空间应当至少具备以下几个特点。一是开放与低成本：面向所有公众群体开放，采取部分服务免费、部分收费，或者会员服务的制度，为创业者提供相对较低成本的成长环境。二是协同与互助：通过沙龙、
训练营、培训、大赛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，共同的办公环境能够促进创业者之间的互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。三是结合：团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合。四是便利化：通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。此外，还能向初创企业提供其在萌芽期和成长期的便利，比如金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等，帮助其健康而快速地成长。五是全要素：提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。
二、众创空间在国内外的发展情况
（一）众创空间在国外
国外并没有“众创空间”这个词，而是相类似的创客空间。国外比较著名的创客空间有Hackspace、TechShop、Fab Lab、Makerspace等。
1.Hackspace：Hackerspace的概念始于欧洲程序设计师(以前称之为“黑客”)的聚会。2007年8月(欧洲掀起这波潮流的12年后)，一群北美的黑客到德国参加Chaos Communication Camp。他们在当地燃起想在美国设立同类场所的决心，于是就在回国后创办了许多黑客空间，NYC Resistor(2007)、HacDC(2007)和Noisebridge(2008)等都包括在内。这些地方很快就用来设计及制造电子回路(从他们
原本就感兴趣的程序设计起步)，顺应自身兴趣做出实体原型，开设教室，发展活动以募集会费，添购使用的工具。
2010年,Hackerspace被引入中国，并被叫做创客空间。据估算，目前全球已经有1000多家创客空间，在中国约有六七家，分布在北京、上海、杭州、深圳等地。
2.c-base：c-base e.V.是一个设在德国柏林的非营利性协会，成立于1995年，目前有约450名成员。该协会的目的是提升计算机软件、硬件和数据网络的知识和技能，成立以来，c-base从事了大量的相关活动。c-base被确认为世界上的第一个独立、单机的Hackerspaces，因为它不隶属于任何学校或企业。
3.Metalab：Metalab成立于2006年，现在已经成为维也纳的一个高科技社区聚会场所。Metalab的主要项目包括提供基础设施、提供IT、新媒体、数字艺术、网络艺术和黑客文化等领域的物理空间，为技术创意的爱好者、创客、创始人和数字艺术家之间的合作提供服务。如今，Metalab已经成为全球Hackerspace运动的催化剂，是多家互联网创业公司的发源地。
4.TechShop：TechShop是一家基于会员制工作坊而组成的社区，可以为会员提供可供使用的工具、设备，教学、创作以及支持人员，以便创造他们一直想创造的东西。这里的器具包括：铣床、车床、焊接台、离子切割机、金属板材加
工设备、钻孔机、锯、工业缝纫机、手工具、塑料加工设备等等。对于那些喜欢自己动手做东西，或者是做些发明创造，却苦于找不到合适的器材的人们，Techshop是一个理想的地方。它聚集了众多来自民间的创新想法，让创新者把原始的想法做成原型，甚至做成一个完整的产品。
5.Fab Lab：Fab Lab即微观装配实验室(Fabrication Laboratory)，是美国麻省理工学院(Massachusetts Institute of Technology，简称MIT)比特与原子研究中心发起的一项新颖的实验——一个拥有几乎可以制造任何产品和工具的小型的工厂。Fab Lab的最初灵感来源于哲申费尔德教授于1998年在MIT开设的一门课程——“如何能够创造任何东西”，这很快成为他最受欢迎的一门课。没有技术经验的学生们在课堂上创造出很多令人印象深刻的产品，如为鹦鹉制作的网络浏览器，收集尖叫的盒子，保护女性人身安全的配有传感器和防御性毛刺的裙子等等。可以制造任何想要的东西，学生们为此而兴奋不已，而这种可以实现随心所欲的个性化需求的目标，也逐渐成为Fab Lab萌芽的创新研究理念。
6.Makerspace：Makerspace就是一个配备工具的社区中心。它为社区提供了制造设备，并为社区成员进行必要的培训，帮助他们利用现有资源进行设计、建模，并制作出那些无法靠个人力量完成制作的作品。Makerspace可以是一群有
相同兴趣的人们互相分享空间和工具的兴趣团体，也可以是商业公司或非盈利公司，还可以是学校或图书馆等的附属组织。所有类型的Makerspace都是为了能整合制造设备资源，形成社区，进行相关培训，但其组织形式却迥然不同。
（二）众创空间在中国
目前，众创空间在全国已形成“星星之火、可以燎原”的趋势。以北京的创客空间、深圳的柴火创客空间、上海的新车间、杭州的洋葱胶囊以及创新工场、车库咖啡等为代表的一批新型创业服务机构蓬勃发展，正在引领全国创新创业新一轮的浪潮，创新创业已进入“黄金时代”。从业务模式和形态角度来看，目前我国现存的众创空间主要存在以下几种模式：
模式1：活动聚合型
以活动交流为主，定期举办想法或项目的发布、展示、路演等创业活动聚合。例如：北京创客空间、上海新车间、深圳柴火空间、杭州洋葱胶囊等。
北京创客空间的前身是FlamingoEDA开放空间，成立于2011年1月。当时的空间位于北京宣武门附近的一个小屋内，只有20平方米左右的大小。空间每周举办工作坊，通过豆瓣等社交网站发出活动邀请。3D打印机、多点触摸桌这些在外人眼里看着特别“神秘”的新新技术产品，都能被这些DIY 爱好者拆解并制作出样品。此后，北京创客空间在开源精神
的指导下，对试图建立一个开源生态系统进行尝试，让空间兼备了社区与孵化的双重功能。他们想让更多的人加入到更多的项目中去，并且使得部分项目成果产品化，从而让科技真正改变人们的生活。
上海的新车间成立于2010年10月，是向硬件高手、电子艺术家、设计师、DIY爱好者和所有喜欢自己动手捣鼓各种东西的人提供的一个开放式社区，当然同样具有实验空间和基础设备。在这里，大家不仅可以和兴趣相投的人一起拆装各种电子和物理产品，而且还可以共同实施一些好的设计和想法。新车间将工作空间提供给人们来实施自己脑海中的项目，举办包括电子、嵌入式系统、编程和机器人等不同主题的研讨会和培训班。此外，新车间也还将成为一个融资和管理平台，来支持人们实施自己的作品和项目。
柴火创客空间寓意“众人拾柴火焰高”，为创新制作者(Maker)提供自由开放的协作环境，鼓励跨界的交流，促进创意的实现以至产品化。空间提供基本的原型开发设备、电子开发设备、机械加工设备等，并组织创客聚会和各种级别的工作坊。柴火创客空间现在拥有开源硬件、Linux及嵌入式开发、物联网、绿色能源、城市农场等多个主题，并在不断增加中，成立4年已经吸引1万多人参加活动。2015年初，李克强总理的到访使这里人气大增。
洋葱胶囊(Onion Capsule)成立于2011年11月，是国
内首个由艺术院校建立的创客空间，由几位来自中国美术学院跨媒体艺术学院的学生创建。洋葱胶囊在保留她的开放性、创造性以及友好交流环境的同时，还希望将创客空间逐渐发展成一个作品的发布平台(但不是产品)。工作坊的成熟作品，会定期被放到洋葱胶囊的网站上。这样的发布方式，需要参与者用创作艺术品的态度去工作，而不同于以往的项目跟踪式发布方式。
模式2：培训辅导型
旨在利用大学的教育资源和校友资源，以理论结合实际的培训体系为依托，是大学创新创业实践平台。例如：清华x-lab、北大创业孵化营等。
清华x-lab面向清华各院系学生、校友提供创意创新创业的相关服务，通过多种方式，培养和提高学生的创意创新创业素质和能力，促进跨学科团队的融合协作。清华x-lab 与清华大学各院系、实验室和校外企业、投资机构、专业服务机构、地方政府高新区建立合作伙伴关系，搭建“创意创新创业生态系统”，实现创意创新创业要素的聚集，不同学科和背景的同学、校友、社会组织优势互补，从创意、创新到创办新企业，激发潜能，创造价值，放飞梦想。
北大创业孵化营，由北大孵化器联合北大?清华TMT校友创投联盟联合运营。招募全球创业精英，打造京城顶尖众创空间。依托北大品牌，聚焦世界前沿科技，聚集精英创业
人才，汇聚国际孵化资源，塑造创新创业生态环境。
模式3：媒体驱动型
由面向创业企业的媒体创办，利用媒体宣传的优势为企业提供线上线下相结合，包括宣传、信息、投资等各种资源在内的综合性创业服务。例如：36氪、创业家等。
36氪是中国领先的互联网创业公司服务提供商。自成立至今，36氪已经发展为包括创业媒体36氪、创业投资平台氪加及线下创业空间氪空间三大业务在内的互联网创业入口级服务商。
模式4：投资驱动型
针对初创企业最急需解决的资金问题，以资本为核心和纽带，聚集天使投资人、投资机构，依托其平台吸引汇集优质的创业项目，为创业企业提供融资服务，从而提升创业成功率。例如：车库咖啡、创新工场、天使汇等。
车库咖啡于2011年4月开始营业，是一家以创业和投资为主题的咖啡厅，其创业定位为孵化器式咖啡,创业者办公成本仅为一杯咖啡，即创业者只需每人每天点一杯咖啡就可以在这里享用一天的免费开放式办公环境。车库咖啡的访客不仅有大量的创业者和投资人，还包括关注创新和创业的媒体记者。在车库这个创业圈里，开放的环境可以让创业者更好的整理思路、整合资源。车库目前有10个常驻团队，并仍有新的团队不定期“入驻”（每隔一段时间就有团队有
了自己办公室走出去）。成立将近两年，车库咖啡已经促成多个创业团队获得天使投资。可以说，车库咖啡不仅是创业者的低成本办公场所，也是投资人的项目库。
创新工场（英文Innovation Works）由李开复博士创办于2009年9月，是一家致力于早期阶段投资，并提供全方位创业培育的投资机构。创新工场是一个全方位的创业平台，旨在培育创新人才和新一代高科技企业。创新工场通过针对早期创业者需求的资金、商业、技术、市场、人力、法律、培训等提供一揽子服务，帮助早期阶段的创业公司顺利启动和快速成长。同时帮助创业者开创出一批最有市场价值和商业潜力的产品。创新工场的投资方向将立足信息产业最热门领域：移动互联网、消费互联网、电子商务和云计算。
模式5：地产思维型
由地产商开发的联合办公空间。例如：SOHO 3Q、优客工场(UrWork)等。
SOHO3Q是移动时代的办公，是SOHO中国发布的新产品。SOHO3Q项目就是将SOHO中国的写字楼办公室以短租的形式对外租出去，SOHO3Q运用O2O模式，即线上Online、线下Offline的双向结合，和网上购物类似，从选房、订房、付款交易，每个环节都在网上进行，为流动人群提供O2O模式的办公场所。在SOHO3Q，你可以租一个星期、一个月，可以租一个办公桌、一个独立办公室，可以随时随地手机上预约、
付款，还可以享受餐点、咖啡、复印打印等服务，只需要带着手机和电脑来工作。
模式6：产业链服务型
产业链服务为主，包括产品打磨、产业链上下游机构的合作交流、成立基金进行合投等。例如：创客总部。
创客总部是由北大校友、联想之星创业联盟成员企业于2013年12月发起成立的专注于移动互联网和互联网金融领域的孵化器，以产业链服务和天使投资为特点。旨在通过搭建创业者、从业者、投资人、产业链上下游机构的合作交流平台，为创业团队提供专业的产业链服务。创客总部的常规服务也是办公场地的提供，但更加侧重于产业链服务，主导创业者的能力成长和业务发展。创客总部自有第一期3000万元的天使基金，同时和联想之星、虎童基金、刘志硕、德沃创业、AA投资、泽厚资本等形成了合投机制。
模式7：综合创业生态体系型
提供综合型的创业生态体系，包括金融、培训辅导、招聘、运营、政策申请、法律顾问乃至住宿等一系列服务。例如：创业公社。
创业公社是由中国移动互联网产业联盟、上海现代服务业联合会等机构联合发起的非营利性组织，旨在探索一条符合中国国情的科技创业生态构建之路。旗下拥有孵化基地、数据中心、种子基金、培训中心、交易中心等复合型资源，
已为近百家创业型科技企业提供助跑及加速等孵化服务。创业公社的核心运营思路是，通过完整的创业服务体系树立品牌，以吸引更多的优质创业企业入驻，在形成企业数量规模之后，去和闲臵物业洽谈，获得较低的价格，把它变成创业公社，最后再给创业团队办公。
三、各地推进众创空间发展的政策措施
国务院办公厅2015年3月11日发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出加快构建众创空间、降低创新创业门槛、鼓励科技人员和大学生创业、支持创新创业公共服务、加强财政资金引导、完善创业投融资机制、丰富创新创业活动、营造创新创业文化氛围八项重点任务。随后，各地也都纷纷出台推进众创空间发展的政策措施。
浙江：加快发展众创空间促进创业创新
2015年7月2日，浙江省人民政府办公厅印发《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》，提出加快构建众创空间，培育各类创业主体，健全创业创新服务体系，营造创业创新文化等任务。到2020年，基本形成开放、高效、富有活力的创业创新生态系统，呈现出创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元、创业创新服务专业、创业创新活动活跃、各类创业创新主体协同发展的良好局面。
广东：安排25亿元用于创业补贴
2015年2月18日，广东省政府印发《关于进一步促进
创业带动就业的意见》，推出一系列降低创业门槛、激励创业的优惠措施。2015年至2018年，广东省财政将安排25亿元用于创业补贴。初创企业经营者最高可获1万元培训资助；创业成功可一次性申领5000元资助，优秀创业项目更可获20万元奖励。
安徽：试点无抵押青年创业引导资金
安徽省正在合肥高新区试点青年创业引导资金计划，从资金源头，为青年群体创业带动就业，打通渠道，引来活水。截至2015年3月，已有10家企业通过首批评审，发放贷款金额850万元。首批10家企业里，除了2家是有抵押有担保的“助跑贷”产品，其他均是免担保无抵押的信用类贷款，贷款金额在5～30万元之间。
上海：公布支持众创发展新11条
2015年6月23日，上海市工商局公布了支持众创发展“新11条”。“众创空间”、“创客空间”、“创业孵化器”等创业新名词，将可以作为企业名称进行注册登记，民营资本在创业领域的经营管理范围也将由过去的咨询服务直接升级为“众创空间经营管理”。
重庆：“助保贷”降低企业融资成本
2015年3月10日，重庆市召开2015年全市中小企业工作会。重庆市中小企业局局长尹华川在会上透露，2015年，重庆中小企业局将积极争取“助保贷”业务的政府铺底风险
基金，建成市级“助保贷”平台，采取“1+X”发展模式，扩大小微企业贷款规模，从而缓解融资困难。
深圳：每年6月设立国际创客周
深圳市长许勤表示，深圳已经明确提出打造国际创客中心的目标。据悉，深圳已经确定要把每年6月份专门设立国际创客周，吸引全球创客。深圳市政府还将着手搭建平台，让创造者与配套商对接，吸引企业支持甚至风投的关注，为创客提供更好的服务，助力他们将创新想法变成现实。
宁波：建立国内首个众创空间综合体
2015年6月8日，国内首个众创空间综合体——“盛世方舟”正式落户浙江省宁波市，该新型孵化器综合体由私募股权基金——盛世投资和浙江宁波市江东区政府合作运营，以全国的创投机构、众创空间为核心资源，汇聚不同行业的孵化器、创客空间等创投业态。据介绍，目前，盛世方舟首批引入Innospace、锋人院孵化器、联合创业办公室（People Squared）、IPO Club、千帆孵化器等知名孵化器企业，各孵化器之间可实现资源共享，人才对接，信息互通。另外，盛世投资管理资产规模超过150亿元，间接拥有800多家公司股权，这将成为新兴创投企业和各众创空间的资金支持。
四、推进众创空间发展的意见建议
专家建议众创空间应着力打造“五种能力”。
(一)创业承载能力。创业承载能力是指承接创新创业团
队、个人，在场地、设施、设备等方面为团队、个人开展创新创业活动提供硬件支撑的能力，是众创空间应具备的基本能力。创新创业活动既需要市场、政策、服务等外部软环境支持，也离不开工作空间、经营场地、共用仪器设备等硬件支撑。众创空间具备一定的创业承载能力，就更有条件为创新创业活动提供支撑，就能更好的实现“筑巢引凤”。打造创业承载能力，需注重盘活存量资源，合理布局场地、设施、设备，不断适应创新创业团队、个人对硬件服务的需求。
（二）支撑服务能力。支撑服务能力既包括物业、商务等方面的基础服务能力，也包括代办工商注册，代理财务记账、纳税申报、知识产权申请等方面的辅助服务能力，是众创空间应积极拓展的能力。创新创业团队、个人的需求具有个性化、多样性、差异化的特点，但普遍对基础服务、辅助服务需求迫切。众创空间具备一定的支撑服务能力，就能够切实解决创新创业团队、个人的后顾之忧，使他们心无旁骛的投入创新创业工作。打造支撑服务能力，需深入了解创新创业团队、个人的需求，在基础服务、辅助服务等方面投入人力、物力和财力，实现支撑服务全覆盖、无死角。
（三）活动组织能力。活动组织能力是指面向创新创业团队、个人组织开展各类内部交流活动，搭建交流平台，引导团队、个人广泛开展交流与合作的能力，是众创空间应着力提升的能力。创新创业是一个艰苦的过程，也是一段孤独
求索的历程，更需要群体的支持，众创空间具有一定的活动组织能力，就能够将一群年龄相仿、目标相近、志向相同的创新创业者凝聚在一起，营造起相互切磋、相互启发、相互鼓励的“社区式”创新创业氛围。打造活动组织能力，需具有较强的感召力和凝聚力，善于运用新媒体等平台，引导创新创业团队、个人紧密合作、协同创新。
（四）资源整合能力。资源整合能力是指跨区域、地域，广泛组织调动培训辅导、投融资等外部创新创业服务资源，为创新创业团队、个人提供全要素整合服务的能力，是众创空间应具备的核心能力。创新创业活动离不开外部服务资源的支撑，在市场化程度不断提高的今天，资源已突破地域限制，呈现出鲜明的流动性特征。众创空间具备一定的资源整合能力，就能够在更大范围组织调配资源，为创新创业团队、个人“加油增力”。打造资源整合能力，需牢固树立“不为所有，但为所用”的理念，善于运用互联网等思维，加强创新创业服务资源的整合配臵。
（五）辐射带动能力。辐射带动能力是指在推动科技创新、促进产业发展和培育创新文化等方面对周边区域的示范带动能力，是众创空间应着力增强的能力。目前，随着互联网、移动互联网、云计算、大数据等技术的发展和普及，创新创业的门槛不断降低，众创空间作为创新创业的摇篮，正在成为新兴企业、技术、产业、商业模式和创新文化的发源
地和辐射源。打造辐射带动能力，需准确把握新技术革命和产业变革趋势，大力引进原创技术、原创模式，加强技术创新和商业模式创新的融合互动，积极培育极客、创客等创新文化，在技术创新、商业模式创新和文化创新方面始终先人一步、快人一拍。
同时，专家建议要更好地发挥政府作用，加快推进众创空间发展。
一是把众创空间摆在更加突出的位置。应将众创空间作为区域科技创新体系的重要组成部分，与区域科技创新工作同步部署、协同推进，充分发挥政府在战略规划、政策法规、标准规范和监督指导等方面的作用，为众创空间的发展保驾护航。
二是加强对众创空间的分类引导。以社会力量为主构建市场化的众创空间。对传统的孵化器、大学科技园等创新创业服务机构，引导其运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，实现转型升级，打造“孵化器2.0”。对培训辅导、创业投资等专业化机构，行业领军企业、社会组织以及天使投资人、成功企业家等，支持其盘活现有闲臵厂房、设备等资源，或与传统的创新创业服务机构合作，参与众创空间建设。积极创造条件，为社会资金投资众创空间建设提供便利。
三是营造众创空间发展的良好环境。加大财政资金投入
力度，支持众创空间开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，对入驻众创空间创业企业的房租、宽带接入、公共软件、开发工具等费用适当进行补贴。发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务。推行集中办公区登记制度，针对众创空间集中办公等特点，简化住所登记手续，为创业企业工商注册提供便利。在创业服务机构相对密集的区域推进众创空间集聚区建设，形成集聚效应和规模优势。支持举办创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等活动，培养专业创业辅导师、创新创业人才，挖掘优秀的创业项目及团队。加强对众创空间的统计监测，及时掌握行业发展情况，做好对行业发展的指导。广泛开展媒体宣传，展示推介众创空间典型模式、创新创业典型人物和先进事迹，广泛传播创业文化，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）精神，推动全省众创空间紧密对接实体经济，支撑结构调整和转型升级，加快辽宁老工业基地新一轮全面振兴发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。 一、总体要求 坚持市场导向、科技引领、开放共享、创新服务的原则，依托龙头骨干企业和高等院校、科研院所，与中小微企业、创客等多方协同，打造产学研用紧密结合的专业化众创空间，吸引科技人员投身科技型创新创业，加快科技成果转化和技术转移，增强实体经济发展新动能。通过高效集成和配置各类创新要素，推动众创空间的配套支持全程化、创新服务个性化、创业辅导专业化，实现产业链、创新链、资金链的有效对接和深度融合。 二、重点任务 （一）聚焦传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向，重点依托企业研发中心、工程（技术）中心等创新载体，针对重点领域的产业需求和行业共性技术难点，在以下细分领域建设众创空间。 1．高档数控机床及自动化生产线：高档数控系统、伺服驱动装置、机床自诊断等技术与装置的研发，开发基于I5系统的系列化高速车削中心，面向汽车行业的智能化卧式加工中心等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 2．工业机器人与专用机器人：重点面向汽车、数控机床、机械加工等行业需求，开发具有国际竞争力的加工、装配用工业机器人及系列自动化产品等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局）3．IC装备：提升产业链所需的设备、部件的制造能力，推进光伏、LED、平板显示等相关产业的发展，带动IC产业上下游集群式发展等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 4．新一代信息技术：研发工业物联网传感、工业无线网络通信、云应用运行优化、蓝光大容量存储、多模态数据融合、动态网络主动防御等关键技术等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局）5．激光技术：激光通信、激光加工、激光医疗、光机电一体化等产业关键技术的研发。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 6．生物医药：高端诊疗装备、重大创新药物、大品种新适应症、新型疫苗等创新品种研发。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省发展改革委、省工业和信息化委、省企业服务局） 7．现代农业：采取生物技术加快农业新品种选育,研发种苗繁育技术、农产品加工、生物饲料新产品等。（牵头单位：各市政府，配合单位：省科技厅、省农委）（二）聚焦促进科技成果转化和技术转移，鼓励高等院校、科研院所充分利用各类创新创业载体建设专业化众创空间，增强技术创新的源头供给，为科技型创新创业提供专业化服务。 1．高等院校、科研院所要依托省级以上的工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等创新载体，利用科研成果、科技人员、科研仪器设备富集优势，在优势专业领域建设众创空间。（牵头单位：省科技厅、省教育厅，配合单位：中科院沈阳分院）2．省级以上大学科技园要重点面向中青年科技人员、教师、大学生创业者建设众创空间。要适应创新创业的新需求，不断提升服务广度与深度，打造创新创业服务升级版。（牵头单位：省科技厅、省教育厅，配合单位：省地税局）
专业化：营造众创空间新生态 作者：萧冰 随着创新驱动发展战略的不断深入，作为“双创”重要平台和基地的众创空间也在逐渐走向专业化、精细化发展之路，专业化众创空间，成为“双创”升级版的重要抓手。自2016年科技部开启国家专业化众创空间的遴选工作，目前已公布两批示范名单（共50家），江苏有5家众创空间上榜。什么是专业化众创空间，5家入选国家示范名单的众创空间有何特色，江苏众创空间的发展如何？ 众创空间成为“双创”基地 众创空间在国外被叫作“创客空间”。它是在科技企业孵化器的基础上，通过提供专业的、开放式的交流服务空间，实现创业者所需各项要素相结合，为大众创业者服务的低成本、便利化、全要素、开放式的综合创新平台。 2015年1月，李克强总理在国务院常务会议上提出“确定支持发展众创空间的政策措施，为创业创新搭建新平台”；随后考察了北京3W咖啡、深圳柴火等创客空间。为鼓励大众创业万众创新，国务院办公厅2015年印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，众创空间成为国家层面推进大众创业、万众创新的重大战略举措，成为推动中国经济发展的新引擎。 面对转型升级的新使命和打造经济增长新引擎的新任务，江苏将推进众创空间建设作为实施“创业江苏”行动的突破口，按照市场化机制、专业化服务和资本化途径的要求，着力完善创新创业服务体系，形成政府鼓励创业、社会支持创业、大众积极创新创业的良好氛围。 集聚了一大批创业团队和创业企业。全省众创空间2017年服务创业团队和创业企业25747个（家），平均每家众创空间有42个创业企业和团队入驻，累计有超5616个团队及企业获得投融资支持，投资总额超100亿元。 探索了科技创业市场化运作新机制。改变传统孵化器由政府主导投资建设的模式，鼓励企业、高校院所、社会机构等多元化投资发展，目前全省众创空间超九成以企业为运营主体，其中60％以上由民营企业运营。
众创空间研究论文 来源：投中研究院 作者：王子威 北京中关村创业大街，全长不过300米，却汇聚了超过2200个机构投资人、20多家新型 创业机构，和将近4000个创业团队。 李克强总理刚刚于5月7日结束了对这条"小街"的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。 今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中 国经济新常态的热词。 投中研究院秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1. 众创空间概述 1.1 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。 1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转
国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 国土资规〔2015〕5号 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、科技、工业和信息化（通信管理）、住房和城乡建设、商务主管部门： 为贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略、大力推进大众创业万众创新重大决策部署，增强战略性新兴产业支撑作用，推进“互联网+”行动，发展电子商务，构建众创空间等创业服务平台，支持培育发展新产业、新业态，依据国家相关法律法规政策，提出以下用地意见： 一、加大新供用地保障力度 （一）优先安排新产业发展用地。依据国家《战略性新兴产业重点产品和相关服务指导目录》、《中国制造2025》、“互联网+”等国家鼓励发展的新产业、新业态政策要求，各地可结合地方实际，确定当地重
点发展的新产业，以“先存量、后增量”的原则，优先安排用地供应。对新产业发展快、用地集约且需求大的地区，可适度增加年度新增建设用地指标。 （二）明确新产业、新业态用地类型。国家支持发展的新产业、新业态建设项目，属于产品加工制造、高端装备修理的项目，可按工业用途落实用地；属于研发设计、勘察、检验检测、技术推广、环境评估与监测的项目，可按科教用途落实用地；属于水资源循环利用与节水、新能源发电运营维护、环境保护及污染治理中的排水、供电及污水、废物收集、贮存、利用、处理以及通信设施的项目，可按公用设施用途落实用地；属于下一代信息网络产业（通信设施除外）、新型信息技术服务、电子商务服务等经营服务项目，可按商服用途落实用地。新业态项目土地用途不明确的，可经县级以上城乡规划部门会同国土资源等相关部门论证，在现有国家城市用地分类的基础上制定地方标准予以明确，向社会公开后实施。 （三）运用多种方式供应新产业用地。新产业项目用地符合《划拨用地目录》的，可以划拨供应。鼓励以租赁等多种方式向中小企业供应土地。积极推行先租后让、租让结合供应方式。出让土地依法需以招标拍卖挂牌方式供应的，在公平、公正、不排除多个市场主体竞争的前提下，可将投资和产业主管部门提出的产业类型、生产技术、产业标准、产品品质要求作为土地供应前置条件；以先租后让等方式供应
专业化众创空间建设工作指引 根据《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）的精神和要求，为进一步明确专业化众创空间的内涵特征、建设条件和建设方向，指导和推动专业化众创空间有序发展，特制定本工作指引。 一、目的意义 专业化众创空间是聚焦细分产业领域，以推动科技型创新创业、服务于实体经济为宗旨的重要创新创业服务平台，强调服务对象、孵化条件和服务内容的高度专业化，是能够高效配置和集成各类创新要素实现精准孵化，推动龙头骨干企业、中小微企业、科研院所、高校、创客多方协同创新的重要载体。 发展专业化众创空间是促进众创空间向纵深发展，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，推动形成大众创业、万众创新局面的重要举措，对于促进产业转型升级、优化创新资源配置、激发人才创新创业活力、推动体制机制改革创新具有重要意义。 二、主要特征 专业化众创空间依托具有强大产业链和创新链资源整合能力的主体建设，具有以下四方面突出特征。 一是拥有创新源头。依托龙头骨干企业、科研院所、高校等建设，能够为创业提供有效供给，推动创新、创业并重。 二是资源共享基础好、水平高。借助建设主体的科研与制造能力、管理与市场渠道资源，资源共享基础好，水平高。 三是产业整合能力强。依托建设主体的行业地位，有助于形成创新创业生态和产业生态。 四是孵化服务质量高。围绕专业领域，可为创客提供更贴合产业特点的高水平、专业化、特色化的集成式服务。 三、基本条件 专业化众创空间重点由龙头骨干企业、科研院所、高校等牵头建设。专业化众创空间的运营者可以是法人或其他社会组织，也可以是依托上述组织成立的相对独立的机构。 专业化众创空间应具备以下基本条件。 一是以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经济，聚焦明确的产业细分领域。
关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指 导意见 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 推进大众创业万众创新是增强发展新动能、促进社会就业、提高发展质量效益的重要途径,是实施创新驱动发展战略的重要支撑,国务院陆续出台了一系列重要支持政策和举措,为经济平稳较快发展发挥了关键作用。当前,全国各地涌现出一批有亮点、有潜力、有特色的众创空间,已经成为大众创业万众创新的重要阵地和创新创业者的聚集地,呈现蓬勃发展的良好势头。为充分发挥各类创新主体的积极性和创造性,发挥科技创新的引领和驱动作用,紧密对接实体经济,有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级,需要继续推动众创空间向纵深发展,在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新,加快建设一批众创空间。经国务院同意,现就加快众创空间发展提出以下意见。 一、总体要求和基本原则 (一总体要求。 促进众创空间专业化发展,为实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新提供低成本、全方位、专业化服务,更大释放全社会创新创业活力,加快科技成果向现实生产力转化,增强实体经济发展新动能。通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同,打造产学研用紧密结合的众创空间,吸引更多科技人员投身科技型创新创业,促进人才、技术、资本等各类创新要素的高效配置和有效集成,推进产业链创新链深度融合,不断提升服务创新创业的能力和水平。
一是配套支持全程化。通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务,实现产业链资源开放共享和高效配置。 二是创新服务个性化。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源,为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。 三是创业辅导专业化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构,开展创业培训,举办各类创业活动,为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务,提高创新创业者的专业素质和能力,培养更多适应经济转型升级的创新人才。 (二基本原则。 一是坚持发挥市场配置资源的决定性作用。要充分利用互联网等新一代信息技术,向创业者开放创新资源,降低创新创业成本,加强创新链与产业链、资金链的对接,让市场对科技成果作出评价。 二是坚持科技创新的引领作用。要以科技成果转移转化为重点,扩大“双创”的源头供给,推动科技型创新创业,使科技人员成为创新创业的主力军。 三是坚持服务和支撑实体经济发展。要与“互联网+”行动计划、“中国制造2025”、大数据发展行动等相结合,促进龙头骨干企业在研发、生产、营销、服务、管理等方面改革创新,加快发展“制造+服务”的智能工厂模式,培育更多富有活力的中小微企业,为经济发展注入新技术、新装备、新模式,培育新业态,催生新产业。 二、重点任务 (三在重点产业领域发展众创空间。重点在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域先行先试,针对产业需求和行业共性技术难点,在细分领域建设众创空间。
梦想家孵化器：众创空间的专业化服务 随着“互联网+”的迅猛发展，传统的层级型企业组织方式将被颠覆，企业小型化专业化和产品个性化的趋势越来越明显。众创空间是顺应网络时代大众创业、万众创新的新趋势，通过创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合，为广大创新创业者提供的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。众创空间具有开放与低成本、协同与互助、多重结合和融合(团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合)、便利化、全要素等特点。从业务模式和形态角度看，我国现存的众创空间主要模式，包括活动聚合型、培训辅导型、媒体驱动型、投资驱动型、地产思维型、产业链服务型、综合创业生态体系型等。 众创空间汇集众多高校学子、科技工作者的聪明才智，激发全社会创新活力和创造潜能，使其发展成巨大动能，在众创空间这片热土上实现自己的创新创业之梦。目前，我国的创新创业服务载体较少，科技服务业还很不发达，众创空间作为一个开放创新平台，既需要国家的重视，更需要社会的支持、市场配置资源整合，为创新创业提供专业服务。 创新创业需要专业服务化解决创业中的难题 许多新一代的创业者有专业知识、有技术、有能力，但很多年轻人并没有创业经验，对有关创业的政策等信息了解不多，缺乏对产业和相关市场信息的了解，容易造成盲目开发。许多新一代的创业者在创业初期规模较小，不了解企业管理的专业知识，没有企业财务管理、人力资源管理、市场营销管理和法律等经验，容易造成管理失误。创业者在创业中需要创业开发资金，需要产品研发转化资金，更需要产品投入市场的营销推广资金和批量生产资金。许多创业者融资困难，容易造成资金链断裂。 1.加强对众创空间主体的服务 众创空间需要以“创客”为本位，众多小微企业更是众创空间创新创业的主要载体。这就要求众创空间应加大对原始创新的发现力度，定制式培养、服务小微企业。政府要在地方政策层面上，给与资金政策扶持，加快科技成果使用处置和收益管理改革，完善科技成果转化制度，创新经营管理身份认同，降低创业初期经营成本。
众创空间运营管理方案（拟稿） 第一章总则 第一条为顺应大众创业、万众创新的新趋势，加快发展新型创业服务平台，并鼓励和引导大学生自主创业，营造良好的创新创业生态环境，依托内蒙古工业大学众创空间原有基础，利用内蒙古虚拟增强科技股份有限公司在虚拟现实（VR）领域的技术优势和资源，按照科技部印发的《专业化众创空间建设工作指引》（国科发高〔2016〕231号）要求，建设内蒙古VR专业性众创空间项目孵化技术平台的文件精神，同时，为加强众创空间的管理，确保其健康、有序发展，特制定本制度。 第二条众创空间由创业者作为主体运营机构，是一个依托互联网为基础的平台，同时为相关的创业者提供一个低成本、便利化、全要素、开放式的创业服务平台。它的主要功能是为入驻企业提供创业场所，为大学生提供创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持大学生自主创业，实现创业带动就业的倍增效应。 第三条众创空间致力于推动民间科技力量和创新文化的发展，整合人才和资源优势，鼓励发明创造和技术创新，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 第四条众创空间配套设施主要依托我司，XX提供办公空间、办公用品、材料及其他配套设施，并负责日常运营管理。
第二章众创空间的管理与职责 第五条主要职责： （一）研究制定众创空间的发展规划，对入驻企业进行“进-管-出”的综合管理，协助入驻企业落实各项优惠扶持政策； （二）建立大学生创业培训体系，聘请校内外创业指导教师、专家及成功创业的校友代表共同组成创业指导委员会，对入驻企业和有创业意向的大学生提供创业培训和创业指导，对创业孵化VR项目进行可行性项目研究及论证； （三）规范使用扶持资金。建立扶持资金使用专帐，确保资金使用于落实创业政策和提高创业孵化VR专业基地服务水平； （四）为入驻企业提供经营办公、产品展示、会议洽谈等场所及相关咨询和服务； （五）协调入驻企业与工商、税务、银行等部门的关系； （六）负责有关VR专业项目建设和开发，并创业孵化有关VR专业基地的建设及维护更新； （七）做好后勤、安保、卫生等工作； （八）完成上级主管部门交办的其它工作。 第三章指导思想、组织机构与工作目标第六条指导思想和整体思路指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创业能力，以政策专利转化为依托，建设创业实训众创空间，孵化一批自主创业实体，整体思路是以建设创新
2017年众创空间发展前景、七大商业模式、三大精选案例 李克强总理于5月7日结束了对北京中关村创业街的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中国经济新常态的热词。 秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1.众创空间概述 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。
1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。 3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。《意见》提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。 众创空间是什么 “众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来的一个新词。 那么，究竟何谓“众创空间”? 根据国务院《意见》中的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便
国家众创空间备案暂行规定 第一章总则 第一条为引导我国众创空间可持续发展，发挥示范带动效应，提升专业孵化服务能力，不断完善创新创业生态，根据科技部《关于发展众创空间工作指引》（国科发火〔2015〕297号）要求，特制定本规定。 第二条众创空间是指为满足大众创新创业需求，提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，积极利用众筹、众扶、众包等新手段，以社会化、专业化、市场化、网络化为服务特色，实现低成本、便利化、全要素、开放式运营的创新创业平台。 第二章主要功能与服务 第三条众创空间的发展目标是降低创业门槛、完善创新创业生态系统、激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业。 第四条众创空间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。 第五条众创空间主要提供创业场地、投资与孵化、辅导与培训、技术服务、项目路演、信息与市场资源对接、政策服务、国际合作等方面的服务。 第三章备案条件 第六条申请国家备案众创空间，应同时具备下列条件： 1.发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力。
2.应设立专门运营管理机构，原则上应具有独立法人资格。 3.运营时间满18个月。 4.拥有不低于500平方米的服务场地，或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。 公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件。 5.年协议入驻创业团队和企业不低于20家。 6.入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于10家，或每年有不低于5家获得融资。 7.每年有不少于3个典型孵化案例。 8.具备职业孵化服务队伍，至少3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程。 9.每年开展的创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次。 10.按科技部火炬中心要求上报统计数据，且数据真实、完整。 第七条服务对象及时限应满足下列要求： 众创空间主要服务于大众创新创业者，其中主要包括以技术创新、商业模式创新为特征的创业团队、初创公司或从事软件开发、硬件研发、创意设计的创客群体及其他群体。 入驻时限一般不超过24个月。
国内外众创空间发展现状及趋势分析 一、国内外众创空间发展现状 （一）国外众创空间 国外的创客空间有不同的背景，风格各异，但是总体来看，可以归纳出如下几个特点： 1.“自由”、“开源”、“共享”的理念和机制。 国外的众创空间普遍崇尚自由、开源、共享的理念和机制，有着不同经验和技能的爱好者之间，可以更好地交流、碰撞、合作，创造出想要的东西。尤其是对于一些小众的想法和创造，这样一种文化，更容易产生创新的产品和技术。而且国外众创空间的创客们大多是出于兴趣与爱好，努力把头脑中的想法转变为现实以及实现想法商业价值，不一定是他们的目的，这就是国外众创空间的自由。 2.项目覆盖范围广泛、组织形式多样。 国外创客们的创造主要以工程化为导向，例如电子、机械、机器人、3D打印等，但也包括传统的金属加工、木工，以及与艺术主题相关的创作。创客们善于挖掘新技术，善于“跨界”创新。在组织形式上，国外的创客空间有非营利组织，也有纯商业化机构。非营利的创客空间常由自组织的模式管理，通过收取会员费和捐款来维持运营。纯商业化机构一般会实行更加严格的会员制管理。 3.积极的政策扶持、更多的学校参与。 国外创客空间的作品，许多由众筹网站募集资金。国外众筹的发展水平更高，这离不开政府的积极推动。以美国为例，奥巴马政府大力推动《就业法案》，允许更多众筹平台的出现，为个人创意和发明提供资金支持。此外还有军方的支持，高级防御研究计划局是美国国防部的一个机构，负责开发新的军事科技，该机构正在资助数千所美国学校创建创客空间。而学校的参与促进了大批人才投身创客空间，如美国麻省理工学院发起的Fab Lab吸引了大批年轻学生。 （二）国内众创空间
众创空间带来新变化 经过近两年探索，众创空间建设取得突出成绩，发展路径逐步清晰，也呈现出一些新的态势。首先，众创空间出现扎堆发展趋势。以中关村创业大街、深圳湾创业广场、杭州梦想小镇、成都菁蓉国际创业广场为代表，一批创新创业生态社区蓬勃发展起来。中关村创业大街作为新型醉化机构的发源地，集聚天使汇、创业家、３６氪、３Ｗ咖啡近二十家众创空间，近千个流动创业团队；深圳湾创业广场聚集了联想之星、京东ＪＤ＋、飞马旅等数十家知名创业服务机构，围绕互联网和智能硬件创新创业项目多达１００余个，还涌现了一批“明星项目”。在这些众创空间集聚区，技术、人才、资本、服务等要素和资源高度集聚融合，创业活动如火如荼。其次，投资成为众创空间获利的重要方式。“孵化＋天使投资”是众创空间典型发展模式之一，天使汇、创新工场就是这一类型的典型代表。与天使投资人共同建设和运营众创空间，可以将创业者、投资者绑定在一起发展，形成互惠共赢的关系。一些地方政府还成立天使投资引导基金，支持天使投资与众创空间密切合作。据统计，６０％以上的众创空间直接或间接提供投资服务，上万家投资机构和投资人在其中寻找投资机会，投资收益已占众创空间总收入的近4０％，开始超过物业类收入，众创空间与创业投资一体化发展趋势越来越明显。再次，龙头企业依托资源优势建设众创空间。在众多众创空间的建设者中，出现了海尔、阿里、腾讯、大唐电信、达安基因、ＴＣＬ等一批龙头骨干企业，它们依托自身研发能力、生产能力、资本实力、产业链服务等优势建设众创空间，为内外部创业者提供幵放式创新创业平台。海尔围绕智能家居领域搭建了海创汇创客平台，孵化出２０００多个创客团队。大唐电信成立了“３６９”云工厂技术孵化平台，聚焦产业互联网、民生互联网两个方向孵化项目。达安基因旗下的达安创谷也为生物医药领域孵化上百家企业。企业自营型众创空间让沉淀在企业里的各类资源释放出来，提高资源使用效率，同时也推动了企业研发模式、管理模式以及用人机制的变革，提高组织运行效率。企业自营型众创空间正变得流行，也为企业向生态型、平台化转变提供重要手段。众创空间演进新方向众创空间通过开放式创业平台为创业者提供畔化服务，使创业者能够及时链接技术、资本、人才等资源，获得政策支持，完成创业活动，营造局部优化的创业创新生态乃是众创空间发展的重要方向。一是众创空间发展将更加平台化。创业服务机构形成集聚有利于创业者快速获得要素，完成团队搭建，得到孵化服务。社交化时代的众创空间，必须具备对创业培训、知识产权、技术评估、股权结构设计等专业服务的整合能力，众包、众筹、众创等模式相互融合、互为支撑，以创业活动为纽带，促进创业者、资本方和服务方之间广泛频繁的互动，形成创业服务生态圈，营造“社区式”创新创业氛围。二是众创空间发展将更加专业化。大众创业创新浪潮中，出现了大量以互联网技术集成应用和商业模式创新为主的创业企业。发展新经济，工业领域尤其是高端制造领域的科技创业将尤为重要，创业需要与实体经济深度结合。我国的高校、科研院所、龙头企业以及国家高新区拥有大量科研设施和科技服务资源，依托这些主体围绕产业细分领域建设专业化众创空间，实际上提供了激活存量资源、实现多方协同创新的机会，也是焕发企业新活力、促进传统行业升级、推动科技成果转化的有效手
附件2 ： 国家专业化众创空间备案要求 一、国家专业化众创空间备案条件 1.经评定的省级以上众创空间，并在广东省科技企业孵化育成服务平台（https://www.doczj.com/doc/653572440.html,）完成登记备案； 2.申报单位要求具有独立法人资格，并且是依托具有强大产业链和创新链的龙头骨干企业、高校、科研院所等建设主体； 3.以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经济，聚焦明确的产业细分领域，所属专业领域细化到《国家重点支持的高新技术领域》三级目录； 4.具备完善的专业化研究开发和产业化条件，能够提供低成本的开放式办公空间，具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备设施和厂房，并提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务； 5.具有开放式的互联网线上平台，集成或整合企业、科研院所、高校等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等线下资源，实现共享和有效利用； 6.具有活跃的创新和创业群体，拥有某一细分产业领域从事研发、生产的项目团队15个以上、企业数量15家以上，
并每年举办不少于10场专业技术领域活动； 7.具有创新导师、创业导师服务能力。构建完善的创业辅导体系，组建由专业人士提供技术创新辅导、创业辅导、创业培训，且建立了不少于6人的创业导师队伍； 8.具有自有创业投资基金或创新基金，或与天使投资、创投机构等合作设立股权投资基金，提供创业领域投融资服务，技术创新金融支持服务； 9.专业化众创空间与建设主体之间具有良性互动机制，服务于建设主体转型升级和新业务开发、科技成果转化，专业领域年新增注册企业不少于10家，并具备完善的运营管理制度,有清晰的可持续运营机制和管理模式。 二、国家专业化众创空间备案材料 1.国家专业化众创空间备案申请表； 2.国家专业化众创空间入驻项目(企业)汇总表； 3.国家专业化众创空间专业技术领域活动汇总表； 4.国家专业化众创空间备案申报书； 5.附件清单。
众创、众创空间概念解析及其国内外发展 什么是众创？ 众创，是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网深入发展、知识社会创新2.0环境下创新创业特点和需求，通过创新、创业服务平台聚集全社会各类创新资源，汇众智搞创新，使每一个具有科学思维和创新能力的人都可参与创新，形成大众创造、释放众智的大众创新新局面。 什么是众创空间？ 众创空间是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势，把握全球创客浪潮兴起的机遇，根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 发展众创空间要充分发挥社会力量作用，有效利用国家自主创新示范区、国家高新区、应用创新园区、科技企业孵化器、高校和科研院所的有利条件，着力发挥政策集成效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 众创空间的构建思想 Fab Lab及其触发的以创客为代表的创新2.0模式，基于从个人通讯到个人计算，再到个人制造的社会技术发展脉络，试图构建以用户为中心的，面向应用的融合从创意、设计到制造的用户创新、开放创新、大众创新、协同创新环境，推动了创新2.0时代众创空间的形成。而创客浪潮、众创空间以用户创新、大众创新、开放创新、协同创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造、创新创业领域的典型表现。而众创空间顺应创新2.0时代用户创新、大众创新、开放创新趋势，把握互联网应用深入发展、创新2.0环境下创新创业特点和需求，是与创新2.0环境下创新创业形态相适应的创新创业孵化、众创活动支撑平台。 顺应创新2.0时代推动大众创业、万众创新的形势， 构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激 发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青 年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发 展新的“发动机”，具有重要意义。一要在创客空间、 创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专 业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创 业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企
众创空间在中国发展现状、七大模式、三大案例2015/05/14 11:29来源：搜狐焦点产业新区作者：投中研究院李克强总理于5月7日结束了对北京中关村创业街的造访，咖啡杯的余温还未退却。这不仅让聚集在创业街上的“众创空间”们欢欣鼓舞，也使得中国无数从事与创业相关的人群倍感振奋。今年初，“创客”首次被写入政府工作报告，两会两万字政府工作报告13次提“创业”，国家明确表示推进“大众创业、万众创新”将成经济发展新常态。“众创空间”也俨然成为2015年中国经济新常态的热词。 投中研究院秉承严谨专业的风格保持着对中国创业投资和私募股权投资市场的深度观察，现拟从“众创空间”这一热点出发，力图全面梳理和总结我国现存的“众创空间”的发展现状和模式，以供各方参考。 1.众创空间概述 1.1 提出众创空间的背景 早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。 2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。为实现“大众创业、万众创新”，创客被寄予厚望。 1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提
到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。 3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。《意见》提出目标到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力，同时又具备低成本、便利化、开放式等特点的众创空间等新型创业服务平台。 1.2 众创空间是什么 “众创空间”是科技部在调研北京、深圳等地的创客空间、孵化器基地等创业服务机构的基础上，总结各地为创业者服务的经验之后提炼出来的一个新词。那么，究竟何谓“众创空间”? 根据国务院《意见》中的定义，众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。这类平台，为创业者提供了工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。 显然，“众创空间”并不是一个简单的物理概念，也不能把它与现有的任何一种具体形式划等号。科技部也一再强调，众创空间绝不是大兴土木的房地产建设，而是在各类新型孵化器的基础上，打造一个开放式的创业生态系统。 投中研究院认为，众创空间的概念外延与孵化器略有重叠，但应比后者范围更大(见图1)，此外，它还应包括创客空间(见下文第2章)、创业咖啡等新型孵化器模式。一方面，众创空间包括那些比传统意义上的孵化器门槛更低、更方便为草根创业者提供成长和服务的平台;另一方面，众创空间不但是创业者理想
如何深化众创空间服务 一、美国众创空间经验借鉴全球进入创业大爆炸时期，十年以前硅谷不停地涌现出众创空间（硅谷称为加速器），这些众创空间最大的特点就是批量生产创业者，在全球有很大的影响力，使得硅谷成为全球创业者的圣地，很多创业者都要去硅谷打磨商业模式。有三个典型案例，YC、TechStars和500Startups。第一个案例是YC。对于从事孵化器行业的人来说都很熟悉YC，但是YC现在仍然很重要，因为它是驱动美国这一轮新经济的发动机。现在美国很多众创空间都在学YC的模式，中国的众创空间也在学YC。YC最大的经验在于“面试—训练—演示”三阶段的孵化模式。这种模式使得YC每一届的项目基本上都能拿到天使投资，或者将来企业发展壮大。第二个案例是TechStars。这个众创空间和YC有明显的区别。YC是以黑客为主创业团队，TechStars是创业导师为主驱动模式。TechStars最大的成功特点就是它的创业导师数量很多，水平也很高。第三个案例是500Startups。500不接受创业者的报名，而是通过其战略合作机构推荐创业项目。500最大的特点是能够吸引全球的创业者，并能够组织他们在硅谷进行培训与打磨。从上述三个众创空间案例可以看出，美国众创空间成功的经验如下：一是大部分众创空间都是由有极高洞见能力的自然人发起的，不是政府发起的；二是有很高的活动频率，比如美国有一个创业周末，在世界上很有名；三是聚焦细分行业领域，把服务做广、做深；四是创业服务做得很深，美国众创空间都有一个统一的模式，即“面试—训练—演示”。面试是为了挑选高质量的创业项目，训练是和各种各样的人脉发生联系，演示是演示给投资人看，拿到融资。美国众创空间作为其新经济的发动机，最大的贡献在于将伟大的想法培育成为伟大的公司。创造伟大公司的创业者需要四个特质：第一是要拥有改变世界的梦想；第二是要有洞见能力；能看到产业变革、产业跨界，能看到十年以后产业的发展方向；第三是要有企业家精神，勇于承担风险、引领创业变革；第四是要有无与伦比的创新速度，创新速度要求创业者能够建立一个创新生态圈，与很多不同的人合作。 二、我国众创空间发展经验与问题现在，中国的双创有三条经验十分先进。第一，首创“众创空间”的概念，开启大众创业。现在全世界很多地方都在开创业大会，比如美国全球创业峰会，泰国创业年等，但是中国最活跃，最大的原因在于中国有强大的动员创业的能力。第二，中国众创空间数量全球最多。第三，众创空间扎堆发展，成为世界首创。中国众创空间聚集发展趋势明显，如中关村创业大街、深圳创业广场等。扎堆发展让创业者有了更多的选择，容易接触到更多资源。但是，中国众创空间也有很多弱点，主要体现在浅、乱、杂、虚。众创空间虽然数量较多，但创业服务发展层次浅、水平低。事业单位性质孵化器将发展众创空间作为一项工作任务，简单照搬已有模式，不能发挥实际作用。各地对众创空间的认识和理解不一致，简单等同于孵化器，造成名不副实。专业化众创空间发展不力，支持高端科技创业的众创空间略显不足。 三、如何深化众创空间服务首先要明确众创空间是什么。众创空间最初的形态都是咖啡、是36氪，为什么？因为众创空间是对创业商业模式进行打磨的场所。我认为众创空间下一步
关于众创空间建设与发展 的调研报告 2015年1月28日，李克强总理主持召开国务院常务会议时强调指出：顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。在这次国务院常务会议上，首次提出了“众创空间”这一名词，并从国家层面确定了支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。在此后的2年多时间里，李克强总理先后在多次会议、多个场合反复强调，要大力发展众创空间，鼓励大企业和科研院所、高校设立专业化众创空间。在制度顶层设计方面，国务院及有关国家部委、各省市相继制定出台了关于加快众创空间发展的一系列文件，2015年3月国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，2016年2月国务院办公厅印发《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，2015年5月天津市政府印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的政策措施》，在中央至地方各级政府、各项政策的强力推动下，众创空间应运而生，日益发展壮大。 众创空间是顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的“低成本、便利化、全要素、开放式”的新型创业服务平台的统称。众创空间的诞生体现了市场的要求和市场的需求，是实现“大众创业、万众创新”的重要平台，是适应经济发展新常态、加快实施创新驱
动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，是贯彻落实“五大发展理念”特别是坚持创新发展、共享发展的必然要求，对于激发全社会创新创业活力、培育经济发展新动能、以创业带动就业有效缓解就业压力具有重大意义。 根据区政协整体安排，今年5月份以来，河东区政协共青团、青联界别活动组围绕“关于河东区众创空间建设与发展”这一课题开展了调查研究，结合河东区实际，就进一步加强我区众创空间发展与运营提出了一些意见建议。 一、开展调研的基本情况 按照区政协2017年工作要点和区政协常委会议2017年议题计划总体安排，将《关于我区众创空间建设与发展的调研》确定为共青团、青联界别活动组本年度协商议题。区政协领导对本次调研工作高度重视，袁昆副主席先后2次召集专题会议，就调研目的、调研方向、调研重点、撰写思路等提出了指导意见，为调研工作的顺利开展提供了有力支持。按照区政协对本次调研工作的具体要求，我们认真拟定了调研计划，组建了课题调研组，明确职责分工，认真查阅资料，做好前期准备工作。自5月上旬至8月上旬，调研组采取问卷调查、实地走访、座谈交流、个别访谈等形式，深入到区内各众创空间及兄弟区县部分众创空间开展专题调研。调研期间，袁昆副主席，周志芬主任多次听取进展情况汇报，对于做好课题撰写工作提出富有指导性、参考性的意见与建议，对于调研报告各板块和具体内容的修改、补充、完善进行了细致全面的指导和帮助。此外，调研组还分别与区科委、区人力社保局等部门积极沟通情况，广泛征求意见建议，切实
附件2 : 国家专业化众创空间备案要求 一、国家专业化众创空间备案条件 1.经评定的省级以上众创空间，并在省科技企业孵化育 成服务平台(https://www.doczj.com/doc/653572440.html, )完成登记备案； 2.申报单位要求具有独立法人资格，并且是依托具有强大产业链和创新链的龙头骨干企业、高校、科研院所等建设主体； 3.以服务科技型创新创业为宗旨，能够紧密对接实体经 济，聚焦明确的产业细分领域，所属专业领域细化到《国家重点支持的高新技术领域》三级目录； 4.具备完善的专业化研究开发和产业化条件，能够提供 低成本的开放式办公空间，具有专业化的研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等研发、生产设备设施和厂房，并提供符合行业特征专业领域的技术、信息、资本、供应链、市场对接等个性化、定制化服务； 5.具有开放式的互联网线上平台，集成或整合企业、科研院所、高校等的创新资源、产业资源以及外部的创新创业等线下资源，实现共享和有效利用； 6.具有活跃的创新和创业群体，拥有某一细分产业领域 从事研发、生产的项目团队15个以上、企业数量15家以上，并每年举办不少于10场专业技术领域活动;
7.具有创新导师、创业导师服务能力。构建完善的创业 辅导体系，组建由专业人士提供技术创新辅导、创业辅导、创业培训，且建立了不少于6人的创业导师队伍； 8.具有自有创业投资基金或创新基金，或与天使投资、创投机构等合作设立股权投资基金，提供创业领域投融资服务，技术创新金融支持服务； 9.专业化众创空间与建设主体之间具有良性互动机制，服务于建设主体转型升级和新业务开发、科技成果转化，专 业领域年新增注册企业不少于10家，并具备完善的运营管 理制度，有清晰的可持续运营机制和管理模式。 二、国家专业化众创空间备案材料 1.国家专业化众创空间备案申请表； 2.国家专业化众创空间入驻项目（企业）汇总表； 3.国家专业化众创空间专业技术领域活动汇总表； 4.国家专业化众创空间备案申报书； 5.附件清单。 申报材料样式: