目录
一、绪论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）研究方法
（四）文献综述
1、新能源的基本概念
2、新能源的产生与发展
3、国内外对新能源的研究现状
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台
1、国际背景
2、美国本土历史背景
3、美国国内背景
（二）新能源安全政策的内容
1、大力展清洁可再生能源
2、提高燃油的经济性标准，控制本国碳排放量
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口达到依赖（三）新能源安全政策调整的结果
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国
2、页岩气的开发取得巨大成果
3、美国在界清洁能源生产领域占据地位
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1、对全球气候问题的影响
2、对世界的能源格局的影响
3、对我国的影响
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，夺得世界霸主地位
2、鼓励技术创新，增强综合国力
3、降低对中东地区石油进口的依存度
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔（三）中美关系持续良性发展
六、结论
摘要：为了解决美国的能源问题，奥巴马提出了“新能源政策”，但是其最终目的还是维护美国的国家安全，实施真正的经济转型并使地球免受气候变化之害。奥巴马具有"现实的理想主义"的外交理念,在确保美国全球霸主地位的基础上，调整了对外政策，如：能源安全、经济全球化问题等。目前我国面临着严峻的能源短缺问题，新时期中美新能源合作依然面临一些阻力和障碍,这些阻力和障碍甚至会影响到中美关系的良性发展。在石油市场、环境保护和能源技术等多方面，奥巴马新能源政策在很大程度上将对我国产生重要影响,在这个背景下，我国应该充分利用发展的契机,迎难而战,实现我国的经济振兴和能源的可持续发展。奥巴马在时间上的对华政策的延续性将大于变革，我们有理由对中美关系的发展持较为谨慎乐观的态度。
关键词：奥巴马；新能源政策；外交政策理念；中美关系发展；中国能源问题
Abstract
In order to solve the problem of energy in the United States, Obama put forward the "new energy policy", but the ultimate goal is to safeguard the national security of the United States, the implementation of the real economic transformation and the earth from the harmful effects of climate change .Essentially a liberal US President Barack Obama has "real idealism" foreign policy concept under the premise of ensuring America's global supremacy, he would be energy security, economic and foreign policy areas such as globalization changes. At present, China is facing a serious problem which is energy shortage .In the new period, the new energy cooperation between China and the United States still faces some obstacles and obstacles, which may even affect the sound development of Sino US relations.Barack Obama's new energy policy will be applied in environmental protection, energy, technology and oil markets, to have an impact on our country,In this background,we should make full use of opportunities and face challenges and achieve economic revitalization and sustainable development of energy. Obama's China policy continuity than change, and we have reason to be cautiously optimistic about the Sino-US relations are more.
Key words:barack Obama; New energy policies; China policy; Foreign policy ideas; China-us relations; Energy issues in China
引言
随着当今世界气候问题的不断加剧、能源消耗总量的不断攀升等问题的出现，如何控制世界各国对化石燃料的长期依赖、改善全球气候环境以及发展可替代清洁能源已经成为世界各国共同面临的问题。
对于如何计划和出台相关有效的减少化石燃料的消耗、保障能源安全以及控制温室气体的排放、改善全球气候变暖等方面的政策，美国、英国、法国、中国以及其他国家在其国家内部都展开了系列的讨论，各国普遍认为有关新能源的使用和发展低碳经济的政策是应对上述系列问题的有效措施之一。
奥巴马竞选时确认了“改革”的目标，打出了新能源安全的政策，并将能源安全推至到前所未有的新高度。同时他在外交政策上极力倡导用外交手段更好地保障美国利益的“务实主义”。新能源产业同样是我国重点开发的新型战略产业，在美国新能源政策及措施的相关启发下，为保证我国新能源技术的开发与运用，发展我国新能源产业，我国政府制定并实施了相应的政策。
一、绪论
（一）、研究背景
中美两国的合作关系一直被世界所关注。2010年5月25日，中美两国在第二轮中美战略与经济对话中，签署了《中美能源联合声明》，重点在于讨论中美双方、地区、世界层面等的重大问题。双方认为气候变化和能源安全是当今时代两大重要挑战。中美同意继续就应对气候变化行动进行密切磋商，为实现两国和世界人民的能源安全而开展协调，加强现有清洁能源合作，确保市场开放，在气候友好型能源领域推动互利投资，鼓励清洁能源，推动先进清洁能源技术开发。此条款颁布以来，美国新能源战略得以有效实施并取得系列成果，中国在美国新
能源战略背景影响下，以美国为鉴，亦颁布并实施了系列新能源政策，并在新能源研究领域取得了重大的进步。在全球遭遇能源和环境压力的新形势下，奥巴马政府推行的新能源政策成为国际社会关注的焦点之一。
（二）、研究意义
本次研究的理论意义主要在于：目前美国新能源政策发展势头良好，因此就需要一些理论研究来丰富该政策的相关内容，使得美国新能源政策可以根据这些理论研究得以实践，获得更好地效用；能源是中美两国具有共同挑战和共同利益的重要合作领域，特别是在美国奥巴马政府上台后，能源和气候变化成为奥巴马政府内外政策中仅次于推动美国经济尽快复苏的优先议题，同时能源和气候变化也成为中美关系的支柱之一，并对中美关系产生越来越重要的影响。在全球化时代，研讨美国的新能源政策既能让中国更好地应对全球化的挑战，当然在一定程度上也能让中国借鉴美国新能源政策积极的一面，从而促进我国产业转型，促进经济发展。
（三）、研究方法
本文采取的研究方法主要有文献研究法和实例研究法。文献研究法主要从国内外的相关学者的研究文献出发，研究美国新能源政策出台的背景、内容、结果与影响，并参考国内外对新能源政策的研究实例，运用到本文的实例研究法中。通过具体新能源政策的例子，能更好地看出目前国内外在新能源战略方面的优点与不足，以做到有针对性的完善该战略。
（四）、文献综述
1、新能源产生与发展的原因
在经济高速发展的今天，传统能源的高度使用致使石油、天然气等不可再生资源的枯竭，同时导致大量温室气体和污染物质的产生，日益加剧了全球气候问题；然而，新能源对气候环境问题不造成威胁，取之不尽用之不竭，特别是在可
控热核能聚变问题上，人类能够“一劳永逸”地解决能源问题。陈英超、冯连勇等四名学者通过深入地分析也指出了在近20年来，世界能源问题日益严峻，奥巴马在这个时候提出新能源政策也是一种良好的对策。
2、发展新能源的必要性
新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。与常规能源相比，新能源具有无污染、可再生循环利用、取之不尽用之不竭等优势，因此各国政府对大力发展新能源十分重视。
发展新能源具有多方面的积极意义，能够降低污染物的排放，改善全球气候环境、弥补常规能源供给的缺陷，保障能源安全和可持续供给、发展新能源产业，创造更多地就业岗位，缓解就业压力、转化经济增长方式，拉动经济增长、服务社会建设，提高民众生活质量和水平等。
当然，奥巴马提出的新能源政策的根本目的还是发展经济和维护国家能源安全。而同时，中国也面临着同样的问题，对石油的过度依赖从而牵制了国家的能源问题。那么在这个时候，发展新能源对中美两国来说无疑都是最好的解决方法。
3、国内外对新能源的研究现状
国外研究现状：国际能源署（IEA）在《世界能源展望2008》中提到：人类当前面临着低碳环保的能源体系的实现和提供保障廉价可靠的能源两大挑战，有效解决以上两个问题能够保证人类胜生活的质量。美国新能源战略的实施，有利于全球气候问题的改善、减轻美国对外能源依赖，实现能源独立、解决民众就业问题，美国新能源政策值得世界各国的借鉴。
国内研究现状：就美国新能源政策的实施，中国研究学者李果仁于2010年4月发版《对奥巴马能源新政的多维透视》，其中阐述了奥巴马新能源政策提出
的背景、内容、特点、战略意图及对我国发展新能源战略性新兴产业的启示，并以此提出响应全球新能源战略的号召。我国实施新能源战略应该着重于以下几方面：保障国家的能源安全、填补新能源发展的法律空白、推进企业的自主创新、拓宽中国与美国等发达国家新能源方面的合作领域等。我国学者也普遍认为这五方面的措施能够促进我国新能源战略的实施，响应世界新能源战略发展的潮流。
二、奥巴马时期的新能源安全政策
（一）新能源安全政策的出台背景
作为一个经济发达的民主国家，奥巴马政府为了发展国内经济并顺应民意，美国选择了以能源产业为突破口，并且制定了一系列的法律法规。
1、国际背景
随着全球生态环境的恶化、世界气候变暖及各种可再生资源和不和再生资源的濒临枯竭，世界各国认识到了发展绿色能源的必要性。从19世纪中叶至今，美国的经济增长方式，以主要能源的大量消耗为主。美国自身和世界的发展因这样的能耗方式都面临着困境。于是美国坚持了自我改革与创新，逐步转变发展方式，一改从前的高能耗发展战略，调整为适应时代进步的新能源安全战略。
2、美国本土历史背景
在过去的几十年里，几乎美国历任总统都致力于实现美国的能源独立、摆脱对中东石油进口的依赖。尼克松总统曾经提出了无污染汽车的研发计划，旨在20世纪80年代前实现美国能源的自给自足；福特总统也为实现美国能源的自给自足，制定了“能源独立蓝图”计划；卡特总统制定了汽车燃油经济性标准计划，以实现机动车减少能源损耗的目标；克林顿总统当政期间也制定了相关机动车节能减排计划，以降低机动车能耗和污染物排放量；布什总统当政期间支持新能源
汽车的研发，如插式电动汽车的研究，同时提出了“能源独立计划”。但在80年代末开始，美国的石油需求量日益上升，大大增加了美国石油能源的进口量。
3、美国国内背景
在奥巴马上任之前，美国经济持续走下滑低迷状态。新能源政策解决了美国公民就业的问题，同时也带动了制造业等的重振，刺激了美国经济的增长和发展。奥巴马实行的新能源政策有利于美国摆脱对中东国家的能源依赖，同时增加了新能源企业发展的契机。
（二）新能源安全政策的内容
1、大力发展清洁可再生能源
奥巴马政府计划大幅增加太阳能等可再生资源的产量，促使美国的电力资源来自绿色可再生资源。同时，投入大量的资源在清洁能源产业上，积极发展绿色燃料和燃料的基础建设，丰富了资源的商业规模，创造并增加了多个新兴岗位。
2、提高燃油的经济性标准，控制美国碳排放量
奥巴马政府的新能源政策计划提高机动车的能耗标准，大大提高科技创新能力，在科技创新领域投入大量资金，引进先进设备，增加新型材料，以大力研发新型插入时混合动力车；奥巴马曾发表演说，提及到改善全球气候变化已经不是我们下一代的问题，决定建立一个以市场机制为主的“上限交易”，即引进市场交易机制，拍卖所有的污染额度，所有企业需通过竞标取得所致二氧化碳排放权。力争在2050年之前实现二氧化碳减排八十个百分点，低于1990年的水平。
3、增加对本土油气田的开发，减少对中东石油进口的依赖
奥巴马政府在解除美国近海油气开采禁令的同时，开放了墨西哥湾、美国东南沿海等地油气田。据美内政部预测，近海美属墨西哥海岸，提供开采的石油资
源高达近40亿桶，天然气资源达到近12万兆立方英尺。从2008年至今，美国国内石油产量逐年持续上升，2010年美国国内日产油量达到了2003年以来美国国内产油量的最高水平。同时奥巴马政府计划建成阿拉斯加天然气管道，将阿拉斯加北冰洋沿岸的天然气运送到美国本土上，从而创造了许多新工作岗位，部分美国民众的就业问题得到了解决。
（三）新能源安全政策调整的结果
如果新能源政策的实施有效，那么从短期来看，可以帮助美国摆脱经济危机并且创造更多的就业机会；从长期来看，美国站在全球科技领先的位置也是无可争议的。
1、美国石油资源进口比例降低，变成石油产品净出口国。
2010年美国每天平均国内产油量是2003年以来的最高水平，而同时进口石油资源的比例下降。据消息预测，到2030年美国进口石油资源的比例将降至35.5%，而这主要是美国开放了阿拉斯加北部等地的新油气田所致成果。
2、页岩气的开发取得巨大成果。
21世纪以来，美国开发了多个页岩气田，大大增加了页岩气产量。在新技术发展的影响下，天然气产商投资页岩气的生产，使得页岩气生产产能得以扩大，页岩气产量在美国天然气市场中的比例逐年增大。
3、美国在世界清洁能源生产领域的占据领先地位。
2011年美国在清洁能源领域里投入了大量的资金，在全球清洁能源总投资额中占了很大比例，超过了中国，同时其太阳能发电装机能力同比上升，先进电池产量比2008年上涨2%；在混合动力车等清洁能源用车方面的投资也重新回到了世界首位。
三、奥巴马时期的新能源政策的影响
（一）对国际的影响
1对全球气候问题的影响
在全球气候变暖、生物多样性减少、各种自然资源污染、土地荒漠化等全球气候问题影响下，在新罕布什尔州发表演讲时，奥巴马说到：“全球气候变暖不是在某一天会发生，而是在现在就发生了”。他表示全球气候变化会削弱美国的经济与安全，因此需要大力发展新能源经济改善全球气候问题。就此，出台了相应的应对全球气候变化的措施，如建立全球防止温室气体排放中心、积极参加气候变化国际谈判等以改善全球气候问题，这些措施对改善全球的气候问题起到了一定的影响。
2对世界的能源格局的影响
降低美国能源的对外依存度，增强美国能源独立是美国新能源政策的主要内容。为实现这一目标，奥巴马提出了各种举措，如：增强能源多元化、大力发展新能源、拓宽能源获取途径等。这条能源多样化的道路与国际石油格局一直相互影响。石油危机往往与战争息息相关,战争通常会影响到石油的价格，世界各国能源多元化更是受影响于石油价格的攀升。世界能源多元化给石油出口国造成了石油出口危机甚至是国家经济的衰退，同样的，那些依赖石油进口维持经济发展的国家也面临着综合国力的降低。这样以来，世界能源格局将会迎来史无前例的变化。同时美国天然气的发展也因其增强能源独立性的各项措施呈持续走高的态势。俄罗斯是全球天然气储量最大的国家，是全球最大的天然气出口国，但在“俄乌”斗气的影响下，俄罗斯在欧洲实行强硬定价，促使欧洲各国意识到依赖俄罗斯天然气的做法是不明智的，与此同时，美国加大开采天然气的力度，从天然气进口国变成了天然气出口国，增加了欧洲各国天然气进口的途径，这意味着俄罗斯天然气在欧洲市场的地位岌岌可危，其在欧洲的政治地位会大幅削弱，相反，美国在国际地位上会大大增强。
3．对我国的影响
胡莹学者在深入地研究下指出奥巴马政府的新能源战略是其重振美国经济的切入点，其核心要点在于摆脱对石油的依赖和迎接气候变化的挑战。这一战略的实施有利于中美合作关系更进一步，但同时也对中国的谈排放安全产生巨大的压力。
1、有利方面
奧巴马的新能源政策，对国际石油价格的上涨上涨有极大的削弱作用，在奥巴马的新能源政策影响下，美国将逐降低对中东石油进口的依赖，大大增加清洁能源与可替代能源研发和使用，增加其在本国能源消耗中的比例，从而影响其他国家的能源消耗结构，被其他国家所效仿；美国的新能源政策有利于加强中美的新能源技术合作，从而促进我国的产业结构的调整、新能源技术的开发以及经济增长的转型。
2、不利方面
由于我国是全球最大的二氧化碳排放国，在新能源战略政策的影像下，我国将面临着严峻的减排形势；与此同时，我国对外出口企业也将面临着技术创新、产品节能减排、对外出口日用器具缩减的不利形势。其次，从长远来看，着眼于科技创新、能源安全、全球气候保护等方面的新能源政策意味着美国在利用其强大的科技实力，推进本国的新能源产业的发展，而一旦其在新能源领域有所建树，新能源产业建立起巨大的国际优势，美国很可能在将来的国贸规则谈判上对我国施加压力。301调查直指我国多项补贴政策，美国法律规定，301调查可采取的措施包括提高关税、停止有关协定与外国政府达成分阶段取消不公平贸易等措施。由于世界多边贸易体制的存在，美国采取单边极端贸易体制的可能性不大，但是最终采取哪种贸易方式，我国政府采取扶持新能源产业的灵活性都会受到限制，向新能源产业提供的各种优惠政策可能面临着调整，政府的优惠政策可能更多地向新能源产业消费方面转变。这表明了我国新能源产业的政策调整的压力很大。
（二）对国内的影响
1、促进美国经济增长，多得经济霸主地位
奥巴马在2009年2月24日对国会的演讲时表示：“掌握清洁能源、可再生能源的国家将引领21 世纪。”
奥巴马的新能源政策以新能源产业和技术创新为重点，既可以创造一个金额硕大的新型产业，提供更多的新型就业岗位，解决国内就业问题，拉动内需，刺激美国经济重振，实现美国经济发展的转型，又可以带动美国产业发展继续充当世界规则体系的计划者，夺得美国经济霸主地位。奥巴马选择了新能源作为刺激经济复苏的主要领域，从某种程度上说，奥巴马经济复兴计划的核心就是能源产业的转型。以新能源产业为切入点，《2009年美国经济复兴与再投资法案》一方面可以造就一个新型产业，创造更多的就业机会；另一方面有助于美国在能源技术革命方面抢占先机，使美国继续占据全球经济的制高点。
2、鼓励技术创新，增强综合国力
美国是世界上最主要的创新大国，美国人尝到了美国数次科技革命带来的甜果，他们非常注重科技创新和发明，更加注重科技发明的专利权。只有切实地保护了发明者的利益，才可能提高民众的科技创新意识，从而推动本国的科技进步。恰好在这个时候，奥巴马政府出台的新能源安全政策，极大地鼓励了美国的科技创新，希望在新一轮科技革命之前，美国能人就走在科技创新的前列，同时能够把科技创新应用到实际，转变经济发展和增长方式，从而增强美国的综合国力。奥巴马的能源新政具有重要的战略意义，它既可以重振美国经济，抢占全球新能源技术的制高点和摆脱对石油的依赖，又能重塑美国在应对气候变化方面的领导地位，增强自己在国际上的综合国力。
3、降低对中东地区石油进口的依存度
上世纪七十年代，为了打击以色列及其支持国家，欧佩克宣布了对欧美国家为主的石油禁运政策从而导致了国际石油价格的大幅上涨，致使美国当年的GDP 下降了四点七个百分点，直接令美国警醒对中东地区的外交政策。因此，改变美
国对中东地区的石油进口依赖成为了历任总统改革的要点。
奥巴马刚上任之时，美国页岩气产量的比例占天然气总产量的8%，但到2013年已经增长到近40%，2008年美国成了全球最大的页岩气出口国。随着近几年美国页岩气企业的不断发展，美国对中东地区的石油依赖程度逐渐减弱，美国将逐渐实现能源独立的目标。
四、我国对美国新能源安全政策的应对措施
我国出台的《国务院关于加快培育战略性新兴产业的决定》文件中明确提出新能源产业的战略性地位。可见，我国对发展新能源产业的重视。
（一）制定并完善符合我国国情的能源政策
能源是一个国家生存和发展的命脉，关系着国计民生，我国经济正处于持续发展的蒸蒸日上阶段，对于能源的需求和消耗不断增加，而我国有限的能源供给，给经济的发展带来了很多局限，因此需要增加对外能源进口，使得对外能源依存度增加。在这种情况下，拓宽能源获取渠道，发展新能源，提高能源使用效率显得尤为重要。所以我们需要制定符合我国国情的能源政策，保障能源供给，在未来的发展中我们既要保障我国的能源资源安全，又要争取在未来国际新能源找略中占据有利位置。如：2007年10月颁布的《中华人民共和国节约能源法（修正案）》，其中包括：完善节能制度、增强法律的针对性、健全节能标准体系、加大政策鼓励和监管力度。
（二）大力发展新能源科技，创造新型能源产业
当今世界，参与全球新能源经济竞争的根本是发展本国的新能源技术，只有掌握先进的科学技术，才能抢占全球新能源竞争的制高点。这需要我国政府制定长期的政策规划，大力扶持相关企业和科研机构，利用宏观调控手段给予新能源政策财政支持，将本国雄厚的资本实力与丰富的外汇储备相结合，继而加以运用
和研究，形成独具特色和产权的新能源科技，继续坚定地发展清洁能源是我国必须且应该坚持的道路。
首先新能源科技创新的方向，发展绿色科技。如：煤炭的清洁高效利用等领域，就需要推动这些方面的科技创新及商业发展模式的创新。其次，我国政府应该制定以企业为主体、市场为导向、政产学研相互结合的科技创新发展体系。最后应该加强相关社会精英和科技人才的培养，加强我国人才能源队伍的建设。
（三）加强在新能源领域的全球性合作，培育全球能源大市场
全球新能源市场具有巨大的潜力，我国近年来一直扶持新能源产业的发展，目前，我国初步形成了新能源市场，再加之，我国在全球经济危机中受影响比重相对较小，经济回复速度较快，是世界上新能源成长最快的国家；但是我国的新能源产业相对落后，比如自然与社会资源的相对短缺，科技水平相对落后等。所以我国必须加强在新能源领域的国际合作，加强重点能源合作区域建设，培育全球能源大市场，弥补我国在新能源科技和产业方面的不足。值得注意的是，在国际合作中，我们不能单以市场换技术，而是要警惕西方国家把我们当做一个资源大市场，将产品卖给我们，自己掌握核心技术。
五、奥巴马时期新能源政策对中美关系的影响
（一）中美两国的共同利益在能源合作方面大大增加
未来世界的可持续发展，中美的能源合作至关重要。中美两国无法置身事外与能源等关系人类生存与发展的全球性问题，同时也难以单独应对，所以必须加强两国合作。当前，煤电占美国发电量的二分之一，中国煤电占发电量的四分之
三，两国都应降低对煤炭资源的依赖。为此，我国制定了降低国民生产总能耗的目标：到2020年，可再生清洁能源的消耗在总能耗的比例中上升15个百分点。同时，美国认为，中国将扮演着重要的角色在美国新能源战略政策中，中国必须参与其制定的国际减排计划当中。美国可以在新能源技术方面帮助中国，为中国提供技术支持，中国则提供资金和能源方面的支持。只有通过中美双边及世界多边的合作，中美才能在新能源政策、保护世界能源安全、优化能源结构等方面做出贡献及发挥更大的作用。种种迹象表明，中美在能源技术合作，新技术创新领域的合作趋势日益显著，这有利于加强两国的经济政治关系、增加两国的共同利益、共同维护世界能源安全和能源市场的稳定。中美双方都应该强化积极因素、消除不利因素,积极创造新条件促进中美关系的健康发展
（二）在能源合作方面，中美关系的发展空间更加广阔
中美双方在能源方面具有巨大的合作潜力，美国先进的科技资源与中国巨大的技术与能源需求互补。中国作为全球最大的发展中国家，经济持续较快发展，为美国商业带来了十分巨大的发展契机。尤其是中美两国建立了在能源领域的定期交流和协作机制，能够促进两国经济进步减少两国在新能源经济发展中不必要的摩擦和竞争。2008年中美两国正式签署《中美能源环境十年合作框架》，确立了五个在交通、大气治理、清洁水资源、电力、和其他自然资源保护的合作领域，拓宽了中美两国合作的渠道。在中美双方创建的在能源资源等领域的合作和对话机制下，奥巴马执政后，中美两国在新能源创新领域会有很大的合作空间和合作契机。
（三）中美关系持续良性发展
在新能源合作及应对全球性问题的背景下，中美两国的合作领域逐渐拓宽，中美两国合作关系日益加强。推动全球的能源格局变革，维护世界能源安全，事关两国的国家利益。在世界能源危机问题上，中美两国不仅是利害攸关方，而且是共同利益合作方，今天我们有理由相信，在新能源合作方面，中美两国合作关系会大大增强，同时新能源合作能够促进两国的国家关系，中美关系呈持续良性
发展。
六、结论
综上所述，首先，本文了解到奥巴马时期美国新能源政策出台的背景以及其内容和调整结果。其次，在此基础上分析了美国新能源政策对国际、美国国内以及我国的影响，同时提出了我国在应对美国新能源政策的策略，其中包括：制定和完善符合我国国情的能源政策、大力发展新能源技术，创造新型能源产业、加强国际新能源领域合作，培育全球能源大市场等措施。最后，文章从美国新能源政策出发，提出了在此政策影响下中美两国国家关系的发展，其中包括：中美两国在能源合作方面的共同利益增多、中美关系在能源合作方面的发展空间更加广阔、中美关系持续良性发展。
研究中仍然存在很多的问题，比如：对美国新能源政策影响的分析不够全面、我国应对美国新能源政策的措施不够具体等。所以，本文还有地方需要完善，而本人也将会在今后的学习和工作中不断加深对这方面的调查和研究，以使此份论文报告能够带给大家更多地参考价值。同时也希望其他的相关学者和专家在阅读本篇论文后，能够有所启发并运用到实际中去，这样能使得这篇文本获得更大的现实意义。
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致谢
历经五个月的时间终于完成了此篇论文，在论文写作的过程中遇到了无数的困难和障碍，但是都在老师和同学的帮助下克服了。在此感谢我的论文指导老师对我进行了无私的指导帮助，不厌其烦的帮助我进行论文的修改与完善。另外，在学校图书馆查找资料的过程中，图书馆的老师也给我提供了许多的支持和帮助。在此，我对各位指导和帮助我的老师表示由衷的谢意！
感谢本篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者研究成果的帮助与启发，我很难完成本篇论文的写作。
感谢我的朋友和同学，在我写论文的过程中提供给我的思路和想法，给予我了很多方面的素材，还在论文的排版方面提供了我很大的帮助。
由于我自己学术水平有限，此篇论文难免有不足之处，恳请各位老师和同学批评和指正！
奥巴马上台的对华政策对中国的影响 奥巴马上台之后，中美关系会不会像美国前两位总统刚上台时一样出现反复？《环球》杂志记者就此问题对中国现代国际关系研究院院长崔立如进行了专访。崔立如认为，奥巴马上台后，中美关系不会出现大的波动，中美在双边、地区和国际问题上的合作也将会继续。 中美关系的稳定因素 《环球》：奥巴马将于1月20日正式就任美国总统。在他上台之初，会不会 像克林顿和布什刚刚上台的时候一样，采取比较强硬的对华政策？中美关系会不会出现一些反复？ 崔立如：我想，奥巴马上台后，两国关系不会出现像克林顿和布什刚上任时那么大的波动。 这首先是因为中美关系经过30年的发展，已经进入到一个更加成熟的阶段。 两国对双方关系的重要性已经达成了相当高的共识，都认为中美之间尽管在很多问题上看法不完全一致，但中美关系的稳定对中美两国、对地区和全球的稳定非常重要。这种共识在两国政界相当大的范围内存在，尤其在高层、在战略层面上，而不是局限于某一个总统，某一个党派。在美国，不管是民主党，还是共和党，都认同这样的基本共识。从去年美国总统竞选期间也可以看出，奥巴马也是认同这个共识的。 另外，中美关系经过30年的发展，形成了相当实在的基础。经济上双方已经 形成了一种密切的相互依赖的关系。在安全问题上，在地区问题上，在一些全球问题上，中美之间共同的利益也越来越多。而且这些共同利益不仅是一些短期的利益需求，长期的利益需求也变得越来越大。很多研究中美关系的专家都有这么一个认识，中美关系已经走上了一种竞争合作的路，而且合作的面会越来越宽，合作的深度会越来越深。 还有就是中美之间近几年建立了广泛的对话渠道。中美之间现在有两个战略对话机制，一个是战略对话，一个是战略经济对话。此外还有各种层面上的对话、交流，还有处理危机的一些机制。 当然，中美关系在基本稳定的基础上，还是可能会有一些波动。导致波动的可能有两个因素，一个是党派的因素，一个是总统个人因素。 就党派因素来说，中美关系的重要性是美国民主、共和两党基本的共识，党派的区别，在对中美关系造成波动的程度上已经变得越来越小了。那么奥巴马本人
中美关系经风雨，和平共处是出路 内容摘要：美国总统奥巴马在2009年11月对中国进行了国事访问。从15日深夜11点在雨中抵达上海，到18日下午5点飞离北京，奥巴马在中国停留了约六十六个小时。期间，两国领导人在北京就中美关系及重大国际与地区问题深入交换了意见，发布了《中美联合声明》。另外，奥巴马在上海与中国青年的对话，以及游览故宫和长城等花絮也成为了全世界关注的焦点。经此事件，中美关系可谓是更上一层楼。 关键词 中美关系风雨中前进奥巴马访华机遇前景合作 正文：中美近代关系的发展 一从抗僵到建交 从1950年6月27日，联合国安理会通过“关于要求联合国会员国协助南朝鲜的决议”，支持美国干涉朝鲜内政。同时，美国总统杜鲁门发表声明，宣布武装干涉朝鲜内战，同时派遣第七舰队进驻台湾海峡“阻止对台湾的任何进攻”到1965年初，美国派出地面部队对南越发动侵略战争，并加紧对越南北方的海空袭击。中美两国的关系一直处于极度紧张的对立状态。此间，朝鲜战争和越南战争中每都遭受重大损失。但在1971年４月１０日至１７日，美国乒乓球代表团访华。这是新中国成立后第一个应邀访华的美国团体。代表团的访华打开了隔绝２２年之久的中美交往的大门，被称为“小球转动了大球”的“乒乓外交”。从此中美关系开始走向正常化。终于在1972年２月２１日至２８日，美国总统尼克松正式访问中国。访问期间，中美双方于１９７２年２月２８日在上海发表了《中美联合公报》，即上海公报。在1978年年１２月１６日，中美两国发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，即中美建交公报。 二战略合作 中美两国，一个是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的劳动力资源，明显的成本优势，广阔的市场和无可限量的发展潜力；另一个是拥有世界上最强大经济，科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系，直接影响到世界经济的发展。 1979年１月１日，中美正式建立大使级外交关系。美国宣布断绝同台湾的所谓“外交关系”，并于年内撤走驻台美军，终止美台《共同防御条约》，即“断交、废约、撤军”。从此中美关系走向正常化。并且在1982年8月17日，中美两国政府发表中美“八·一七公报”，美方承诺逐步减少并最终停止售台武器。中美三个联合公报（即上海公报、中美建交公报和“八·一七公报”），成为中美关系发展的指导性文件。
浅析奥巴马政府的东南亚外交 李益波 (北京印刷学院社科部 北京102600) [关键词]美国;东南亚;巧实力 [摘 要]“9?11”事件后,美国在全球反恐战争的大背景下“重返”东南亚。但是,由于美国的东南亚外交缺乏连 贯、全面的战略安排以及政策上的失误,美国在该地区的战略影响力不升反降。奥巴马政府上台以来,在确保其东南亚战略利益和战略目标基本不变前提下的,在“巧实力”外交理念的指导下,全面介入该地区的各项事务。美国在东南亚外交上的调整必将对该地区权力格局的演变及地区安全秩序的塑造产生重大影响。 [中图分类号]D871122 [文献标识码]A [文章编号]1008-6099(2009)06-0054-07 O bama Ad m i n istra ti on and the U 1S 1Fore i gn Poli c i es towards Southea st A si a L i Yibo (Depart m ent of Social Science,Beijing I nstitute of Graphic Communicati on,Beijing 102600,China )Keywords:the U 1S 1;Southeast A sia;S mart Power Abstract:After the “9?11”attack,American foreign policies t owards Southeast A sia can be characterized by li m 2ited re 2engage ment,because of its narr ow f ocus on terr oris m 1The U 1S 1is rap idly l osing its influence in the South 2east A sia regi on,due t o the lack of a coherent,comp rehensive strategy and policy m istakes 1Under the p reconditi on of ensuring American strategic interests,Oba ma Ad m inistrati on adjusts its policies t owards Southeast A sia,interve 2ning in the regi onal affairs comp rehensively under the guideline of “s mart power ”phil os ophy,in order t o maintain its leadershi p in the regi on and balance China πs rise 1The adjust m ents will have a significant i m pact on the regi onal power structure and security order 1 冷战结束后,东南亚在美国的战略棋局中地位明显下降,这种状况一直持续到“9?11”事件。 “9?11”事件以后,东南亚作为美国反恐怖主义战争的“第二条战线”,再次引起了美国的重视。2002年8月,美国与东盟签署《合作打击恐怖主义联合宣言》,为美军重返东南亚奠定了基础。然而,因忙于全球反恐战争以及美国外交政策上的失误,美国在东南亚的地区影响力(特别是软实力)不升反降①。东盟国家出于“大国平衡”的考虑, 也期待美国新政府调整其东南亚政策。奥巴马政府上台以来,东南亚成了美国实践“巧实力”理念的重要舞台,针对该地区的外交政策调整正初显轮廓,这势必对该地区的权力格局演变以及地区安全秩序的塑造产生重大影响。 一 美国在东南亚影响力的下降 “9?11”事件以后,反恐与防扩散成了美国 3①[收稿日期 ]2009-09-04 [作者简介]李益波,北京印刷学院社科部讲师,北京师范大学政治学与国际关系学院2008级博士生。 有关于“9?11”后美国与东南亚关系的代表性文章有:Mark Bees on,“The United States and Southeast A isa:Change and Continuity in American Hege mony ”,in K 1Jayasuriya ed 1,C risis and Change in Regional Governance ,London:Routledge;Evelyn Goh,“Meeting the China Chal 2lenge:the U 1S 1in Southeast A sia Regi onal Security Strategies ”,Policy S tudies ,16,East 2W est Center,W ashingt on 1DC,2005;D iane K 1Manzy and B rian L 1Job,“US Policy in Southeast A sia:L i m ited Re 2engage ment after Years of Benign Neglect ”,Asian Survey ,Vol 147,No 14,2007;Satu P 1L i 2maye,“US 2ASEAN Relati ons on ASEAN πs Fortieth Anniversary:A Glass Half Full ”,Conte m porary Southeast Asia ,Vol 129,No 3,2007;Sheldon Si 2mon,“The United States and Southeast A sia ”,Co m parative Connections 11,No 11,Ap ril 2009;刘阿明:《权力转移过程中的东南亚地区秩序———美国、中国与东南亚的角色》,《世界经济与政治》2009年6期。
专题训练23 美国的各项政治制度与 美国的利益集团 1.美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出《巴黎协定》后,由民主党人担任州长的加州、纽约州和华盛顿州立即结成“美国气候联盟”,宣布仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺,更积极地应对气候变化。材料表明( ) ①联邦和州之间在根本利益上是对立的②州政府可以不遵守联邦缔结的一切条约③联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性④美国两大政党在应对气候变化议题上存在一定差别A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 答案 D 解析①中“在根本利益上是对立的”的表述错误。②中“缔结的一切条约”的说法太绝对,排除。题目中,美国总统特朗普(共和党人)宣布美国退出《巴黎协定》后,民主党人宣布仍将尊重和恪守对《巴黎协定》所定目标的承诺,更积极地应对气候变化。材料表明联邦制下各州在应对气候变化问题上能保持灵活性,美国两大政党在应对气候变化议题上存在一定差别,故③④入选。 2.2017年10月13日,美国总统特朗普宣布将不再承认伊朗履行了全面核协议,并要求国会在60天内就针对伊朗的新一轮制裁做出决定。这种变相的“退出”,可谓是特朗普政府上台近9个月以来又一次的“任性”。对此,美国民主党和共和党,存在截然相反的两种态度。这表明( ) A.两党在具体议题上的政策和主张总是截然相反 B.这些差别充当使两党制得以运行的机制 C.两党分别代表不同阶级的利益 D.其中一党背离美国的基本价值观 答案 B 解析美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,可是这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的基础,B项入选;A项“总是”说法错误;美国两党在意识形态、阶级基础方面没有本质区别,它们都维护资本主义民主制度,都代表资产阶级利益和意志,C项不选;美国两党出于
看奥巴马执政以来美国的全球战略 ——美国全球战略的调整在一定意义上讲，只有全球性大国，才能形成全球战略。美国的战略是全球性的，其全球战略的核心在于不让某一地区出现强国，自己独霸世界。诚然，美国是一个后起的资本主义国家。纵观美国的暴发史，无非是在二战中坐收渔利所致。自二战以来，美国的全球战略经历了三个阶段：霸权地位的确立，霸权地位的衰落，后霸权主义时代。 “后霸权主义时代”局面的出现是自90年代初里根总统上台开始的。主要包括：里根的“以实力求和平”的总策略；布什的“超强遏制战略”；克林顿的对外防务战略；小布什的“参与与扩展”战略。2009年奥巴马上台执政，以“巧实力”为标志的美国新一轮全球战略推行开来。 奥巴马总统上任时所面对是非常严峻的形势，可以说他从前任那里接手的政府是二战以来最糟糕的。根据很多主流调查机构关于外国人对美国的看法的调查，在最近8年的时间里，美国在全世界民众心目中的形象急剧恶化，而奥巴马就在这个时候上任了。 他要面对的是两场正在进行的战争，而且在阿富汗的形势现在已经进入到了最危险的时刻。他还不得不面对及其严峻的国际、国内经济危机——归咎于08年“经济危机”对美国及全球经济的影响。该次危机的严重程度、复杂程度与覆盖范围都是自二战以来之最。泡沫消费增长模式已经难以为继，从根本上动摇了美经济基础。美利坚抽心一烂，打破了世界经济平衡，破坏了世界政经格局稳定，为全球经济未来走势埋下了诸多不稳定因素。危机波及幅度、深度、广度都不是以往任何局部性经济危机可以比拟。对此种种，奥巴马政府不得不改变以往强硬的形象，推行新的“柔性”战略，以谋求新的世界秩序、规则的话语权、主导权。 美国要打破经济发展的瓶颈，首先要极力维持有利于美国的经济秩序，并且迅速找到转嫁危机对象。美国对外经济战略针对两大对手，遵循两条主线：一方面狙击欧元，加强美元基础货币地位；一方面运用汇率战、货币战、贸易战等打压新兴经济体，转嫁危机，并用强大金融力量结束对手，巩固强权地位。 其次，在“变革外交”主导下，奥巴马政府在传统的对外安全战略重点上“求新求变”，以摆脱布什政府因单边主义和军事反恐导致的美在海外战略困境，谋求合理的海外战略目标。这是奥巴马政府进行战略判断和抉择的突出特点。奥巴马政府不再将“全球反恐”作为美国对外安全战略的关键词，而是将重点放在打击“基地”组织在阿富汗和中东的存在、阻止塔利班在巴基斯坦和阿富汗对政治秩序的破坏上。 在外交上，在“巧实力”理念的带动下，奥巴马软化了美国在、“失败国家”、“流氓国家”和“潜在对手国家”问题上的对抗立场，从布什时期“以压促变”为主的策略，转向了在全面对话、加强接触、谋求妥协、软硬兼施基础上实现美战略目标的新策略。自上台以来，奥巴马政府宣布与古巴进行外交对话，与苏丹政府代表进行接触，派遣高级官员访问缅甸；对朝鲜实行“人质外交”，不拒绝“双边接触”；派遣中东特使调解以巴问题，宣布将向巴勒斯坦提供9亿美元的财政援助；要求巴基斯坦加大打击境内塔利班势力的力度，同时给予巴大量经济援助.……虽没有实质性转变，但已表明美国新全球战略的一个新方向。 再次，美国全球战略重心加速向亚太地区转移。美国判断最大的中长期国际
美国能源部助理部长谈奥巴马政府的能源气候政策 “President Obama’s Energy and Climate Policy” David Sandalow Assistant Secretary for Policy & International Affairs U.S. Department of Energy Tuesday, June 9, 2009 “奥巴马总统的能源和气候政策” 美国能源部政策及国际事务助理部长 大卫·桑德罗 2009年6月9日星期二 Thank you for inviting me to speak today. I’m delighted to be here. 感谢你们今天邀请我发言。我很高兴来到这里。 Twenty-eight years ago, in the summer of 1981, I had the great privilege of living in Shanghai as a member of one of the first groups of U.S. exchange students in China following normalization of relations between our two countries. At the time, I recall, there was only one international telephone line in the entire city of Shanghai that we could use to call home. I remember taking cabs to the Heping Hotel every weekend to do just that. 28年前，在1981年的夏天，我们两国关系正常化之后，我非常荣幸地作为第一批到中国来的美国留学生之一在上海生活。我记得当时整个上海市只有一条国际电话线可以用来与家人通话。我记得每个周末都得乘车去和平饭店，就为了打电话。 Two days ago, in contrast, when I landed at Beijing Airport after the 14-hour nonstop flight from Washington, DC, my Blackberry automatically connected to a wireless network within moments of touching down. By the time we arrived at the terminal, I had already sent several emails back home. I started making phone calls just a few minutes later. 与此形成鲜明对比的是，两天前，当我从华盛顿特区经过14小时不间断的飞行降落在北京首都机场后，我的黑莓在飞机刚刚落地的那一刻就自动连接上了一个无线网络。当我们来到航站楼时，我已经发送了数个电子邮件回家。几分钟后，我就开始通电话。 Now if you had told me 28 years ago that I would one day send written messages and make telephone calls around the world from a small box I could fit in my pocket, I would have been skeptical. If you had shown me a picture of the skyline of Shanghai as it is today, I would have been astonished. 如果28年前你告诉我，有一天我能在世界各地用一个衣服口袋就能装下的小盒子发送书面信息和拨打电话，我会认为是天方夜谭。如果你给我看上海现在高楼云集的天际线照片，我一定会惊讶得目瞪口呆。 Recalling the extraordinary changes in just 28 years gives me great hope for our energy future. 回顾28年来天翻地覆的变化，让我无限憧憬我们能源的未来。 The energy challenges we face today are vast. In 2009, too many people around the world still lack access to basic energy services. Our patterns of energy use create geo-political instability. The ways we use energy are disrupting the climate system and threaten terrifying disruptions in decades to come. These problems can seem insurmountable. 我们今天所面临的能源挑战是巨大的。2009年，世界各地仍有太多人得不到基本的能源服务。我们的能源使用模式造成了地缘政治的不稳定。我们使用能源的方法破坏了气候系统并会在今后几十年造成可怕威胁。这些问题似乎不可逾越。 Y et I believe we will revolutionize energy technologies in the decades ahead as much as we revolutionized communications technologies in decades past. I believe China’s extraordinary growth will continue –and that this country will play a central role i n solving the world’s energy problems. 然而，就像过去几十年通信技术革命一样，我相信我们同样能在未来几十年进行能源技术革命。我相信中国的飞速增长将继续——这个国家将在解决世界能源问题上发挥重要作用。 I believe that, working together, the United States and China can and will shape a bright energy future. 我相信，通过携手合作，美国和中国能够而且将会塑造一个光明的能源未来。
从历史角度分析中美关系 中美关系的开展,始于美国的“中国皇后”号商船。于1784年2月2 2日从纽约港驶出最终抵达广州黄埔港,从而揭开了中美关系的序幕。由此算来,中美关系至今已有二百多年的历史。这2 00余年的中美关系史,大致可分为三个时期. 第一时期：从1784年2月至1971年12月,这是中美两国从初建贸易关系到美国对中国进行商业扩张乃至全方位地对中国进行政治、经济和文化的渗透、侵犯、掠夺、干涉从而最后发展到两国全面交恶。 第二时期,1972年1月至1989年5月,这是一个以合作为主流的时期。可分为两个阶段( 1 )1972年1月一 1 978年1 2月,这个阶段的特点用美国总统尼克松的话来形容:“这是从没有任何联系的对抗时代走向进行讨论的谈判时代”。(2 )1979年1月一 1 9 8 9 年5月,这是合作抗苏的时期。这一时期的关系基本正常,合作和发展是主流,对立是次要方面,主要障碍在于台湾问题。 第三时期,1989年6月至今,这是一个若即若离的时期,对抗为主要方面。以美国的中国间题专家哈里·哈丁的话说,这是一个“非友非敌的时期,可以看出美国这一时期的对华政策不甚明了,面临着何去何从的选择。 中美关系在1949年处于一个十字路口。随着国民党军队战场上节节败中国革命胜利在望，美国从对苏联冷战的全球战略出发，调整了对华政策，制定了NSC——34/1文件，将对华政策目标由阻止中共取胜修订为尽一切力量阻止中国成为苏联的附庸。就像当时美国国务
卿艾奇逊说，美国要和新中国建立外交关系就必须等到尘埃落定。 于是当1949年中华人民共和国成立时，美国对中国采取了孤立、遏制政策，中国也采取了对苏“一边倒政策”。 原因：美国方面： 1.急于从中国内战脱身，使自己在未来对新中国的外交中处于灵活位置。 2.出于对中国共产党的民族性和中国革命的独立性的认识而幻想中国成为第二个南斯拉夫。 而遏制、孤立和不承认新中国的反共反华政策这是美国遏制产主义,进行全球扩张的外交总战略的重要组成部分。 中国方面：二战后初期，苏联在中国国共两党之争上持中立态度，而中国共产党认为这只是形式上的，是国际形势所迫，对此表示理解。随着冷战的开始与美苏对抗的强化，毛泽东对国际形势的认识也由美苏之间还存在一个“中间地带”转变为世界只有两个阵营。 自中华人民共和国成立，美国就对新中国采取了封锁、孤立政策。致使中美两国积怨甚深，关系冰封了二十多年。中美两国在意识形态上完全对立，但是却能够在60年代末70年代初，彼此发出要求缓和关系的信号。 在中美关系史上基辛格是不可或缺的一笔。1971年，当时，中美还处于对立状态，为了避免受到国内反对势力的干扰，他在巴基斯坦总统叶海亚·汗的热情帮助下，经过精心安排，开始了他的代号为“波罗1号”的秘密访华之行。先后曾39次到中国，为中美关系的解冻和发展，做出了特殊贡献。中美关系大门的打开，使得冰封了二十多
奥巴马主要政策主张：缓和贫富矛盾承诺从伊撤 ●经济理念 奥巴马的主张基本延续民主党传统政策,扩大政府干预经济的职能,缓和贫 富矛盾,创造共同繁荣。 ●金融危机 承诺未来两年内向创造就业机会的美国公司提供临时税收优惠,公司每提供一个新的岗位就能获得3000美元的税收减免；允许美国家庭提前从养老金账户提取总额不超过1万美元的资金；对陷入困境但仍在努力还贷的购房者,将其丧失住房抵押赎回权的期限宽限90天。 ●税收方面 奥巴马承诺为年收入在25万美元以下的家庭保持布什政府提供的减税政策,但将增加年收入超过25万美元的富裕家庭的税收。 ●贸易方面 奥巴马主张重新修订北美自由贸易区协定,加强有关劳工和环境方面的条款,取消把业务转移到海外的公司的税务优惠,同时给予雇用美国人多的公司税务奖励。 ●能源方面 同意有限度开采近海石油,但把重点放在新科技上；建议在未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究,同时给从事这类研究的公司提供税务优惠。 ●对外政策 反对伊拉克战争,在竞选中承诺,如果当选总统,会在上任后16个月内从伊撤出美军作战部队。他还承诺当选后对阿富汗增兵7000人,并曾表示如巴基斯坦不对巴阿边境的恐怖分子采取行动,美国将单方面发动未经巴允许的打击行动。对伊朗,他认为通过外交手段与伊朗领导人直接接触,比单纯加强制裁更有利于解决伊朗核问题。 ●对华政策 奥巴马认为美国需要与中国建立长期、积极且具有建设性的关系。主张深化美中经济安全和全球政策问题方面的高层对话,加强两国环保和军事交流。 据新华社华盛顿11月4日电 链接
美寻经济新引擎能源医保有希望 美国《基督教科学箴言报》4日发表文章说,过去10年,一个接一个重要经济引擎启动,又戛然而止:互联网、住房和抵押贷款、农矿产品等。长期以来一直不可战胜的美国消费者如今面对沉重的债务和萎缩的就业市场,不得不勒紧腰带。 新的经济增长将来自哪里?何时才能出现?可能将来自技术、医疗保健、能源、制成品等领域,或许是所有这些领域。但是,新就业引擎的启动或许要一年或更长时间。 一些经济学家说,实际上,在庞大的一揽子刺激计划缓解今年的经济困难之后,下届政府恢复经济增长的努力应该集中在那些具有长期潜力的行业,而不仅 仅是把钱交到消费者手中。当前美国面临的一个急迫问题是经济衰退,但是经济能否复苏或许将取决于如何应对一些长期问题,如医疗保健的费用、技术行业在全球的竞争力等。 文章认为,能源部门或许存在希望。因为石油价格在某个时刻可能会反弹, 而从更广泛的角度看,在美国新总统领导下,寻求能源安全的努力可能会促进投资,从而在传统和其他燃料行业创造就业机会。 此外,虽然全球经济衰退将使美国制成品如工业设备等出口面临困境,但出 口仍可能成为下一次经济扩张的动力,因为发展中国家刚刚踏上经济快速增长之路,远远没有抵达终点。
奥巴马政府的中国政策 一、美中关系回顾 当前美中关系可谓自1989年以来最好的时期。之前的小布什政府努力维持与中国关系，不论在双边、区域或全球事务，均极力争取中国参与。 小布什政府对中国的交往政策始于“负责任国际利益相关者”（responsible international stakeholder）概念的提出。首先要求中国扮演更重要的全球角色，肩负更多国际治理的责任。其次，把中美关系置于全球格局下，而非仅为双边或区域合作关系。美中交往进入更加制度化阶段，设立“资深官员对话”机制（Senior Dialogue），此后一系列有关区域或功能性对话机制也相继成立。 虽然美国的中国政策在提出新论调后改走务实路线，但在美国国内仍有另一派人士（主要是国防部）主张应附带条件，对中国采取“两手面政策”，因为中国仍不断进行军事现代化。对此，美国增强与亚洲盟国的关系，和中国外围所有国家均建立非结盟式的军事伙伴关系，而且在太平洋、印度洋，以及美国大陆西部海岸增强军力部署。 二、扩大交往战略计画 1．奥巴马刚上台即透露在中国政策方面有两个优先议题。首先，他将延续前任政府的外交政策，尤其是中美全球合作，就如希拉里在访华时所说的：“全球均指望中美合作，为全球带来安全、和平与繁荣”。这透露出奥巴马政府有意延续小布什的中国政策基调，并且有意放弃“战略两手”的策略。希拉里还提出要建立“全面伙伴关系”。当前，美中双方均界定双边关系为“合作伙伴关系”和“全面伙伴关系”，口号虽略有差异，但内涵却是一致。 2. 奥巴马政府中国政策另一重点是“扩大与中国的战略对话范围”，除了传统军事合作，如朝核问题、伊朗核问题、反恐议题及军事交流之外，还增加了气候变迁、能源安全、武器控制、全球金融秩序维持等四个新的合作议题。 目前仍不能确定奥巴马政府有关与中国开启武器管制谈判的态度，若美国是希望与中国谈判设定战略武器的拥有上限，则美国势必要面临来自中国的难题，即中国必定会以美俄先裁减核弹头至一千枚以下为谈判的前提。2008年中美曾开启核武器战略对话，但在美国对台军售后，中国宣布片面中止与美国的军事交流。 如何恢复双方军事交流是当前奥巴马政府的主要关切，两国高层互动似乎也显示有出相关迹象，但奥巴马政府没有确定是否撤销对台军售。另一方面，美国国防部对于中国扩充军备的目的及可能的后果极为关切。 3. 中美日三边合作的可能性是上次希拉里亚洲之行的重要谈判议题之一，很多政府官员和学者都认为三方展开高层协商的时机已经成熟。三国合作的前提是中日关系不处于对峙状态，2007年以来两国关系渐趋稳定，而今年的钓鱼岛撞船事件使中日关系遭遇了非常严重危机，两国关系恶化。但是三方存在很多可合作的议题，如稳定国际金融秩序、空气污染与气候变迁问题、东亚军事安全合作等。而韩国和澳大利亚对于三方合作持保留态度，因为若三方发展更紧密关系，它们势力可能会被排出在外。 4. 虽然奥巴马政府亟欲扩大与中国的交流范围，但事实上两国关系最核心的是台湾问题、朝鲜问题及伊朗核问题。在台湾问题方面，美国对于马英九上台后两岸关系朝缓和方向发展表示欣慰，中国表示要与台湾就维持军事互信进行协商。美国目前最关心的是中国超过一千枚对准台湾的飞弹部署以及中国军方仍不时有威胁对台攻击的言论等问题。中国的作为极为关键。如果中国愿意立即与台湾展开和谈，美国将面临更大压力，必须谨慎思考如何解决对台军售问题。 在朝鲜问题上，美国大力支持六方会谈继续运作，寻求朝鲜彻底非核化。朝鲜若愿意放弃核武器，美国将与朝鲜进行关系正常化，与朝鲜签订永久和平条约，协助朝鲜解决能
目前各国外贸政策现状综述 【美国】 外贸政策随着美国政府的领导层的改变也发生了一系列的变化，大致可归结为三个步骤。 第一步，明确方向，重拾出口驱动。在年初的国情咨文中，美国总统奥巴马宣称，在未来5年内，将促使美国出口额翻一番。按照奥巴马的说法，此举将为美国创造两百万个就业岗位，将有效缓解美国目前的高失业率。而居高不下的失业率，正成为奥巴马执政一年多来最致命的杀手。 第二步，落实行动，拓展海外市场。根据美国商务部随后制定的“全国出口倡议”(NEI)战略，美国将从加强贸易拓展、便利融资以及强化贸易规则三方面扶助美国企业开拓海外市场。作为落实行动的中枢，美还将设立“促进出口内阁”，该机构将由国务院、财政部、商务部、农业部、贸易代表处、小商业署和进出口银行等多个政府部门首长组成。这也是美首次制定涵盖几乎所有政府部门的出口战略。 第三步，全面设限，强化进口管制。作为第二步行动的深化，美国商务部不久前公布了强化贸易救济措施的14项建议，宣称要加强反倾销和反补贴等政策的执行力度，对进口贸易不公平问题采取更为严厉的立场，尤其是针对中国等“那些市场会受到政府控制的国家”。 美国外贸政策这三步，环环相扣，一步紧似一步，概括下来，大致就是：外贸将是美国经济以后的主攻方向，在出口方面，美国将会全面推动；但在进口方面，美国则会利用“规则”百般限制。 【英国】 英国的商品贸易和对外服务贸易的管理越来越开放，一般情况下，政府基本不干
涉公司的对外经济贸易行为。随着英国经济的发展对外依赖程度的提高，因此英国很注重和倡导建立一个多边的开放贸易体系，也就是世界自由贸易体系。在欧盟内部的大市场中，政府对企业从欧盟之外的国家进口或向欧盟以外的国家出口总体没有限制。对外经济贸易法规上，英国采取的是欧盟共同政策。 在英国，对进出口企业及其经营行为进行监管的部门有英国公司登记局、关税与消费税局、英国贸工部的出口控制局和进口许可证事务局。凡在英国公司登记局注册的公司，都可以向英国进口许可证事务局申请进口产品的配额。英国对日用瓷器、绝大部分的鞋类产品实行进口配额管理，对钢铁、化工产品、玻璃制品、烟花制品、皮革手套、玩具、工艺陶瓷制品等实行一般许可证管理。这些均由进口许可证事务局负责办理。 英国对军品及高科技产品的出口实行最终用户监督制度。具体做法是英国商人在出口(包括过境转口)高技术产品时必须向英国出口控制局申请“出口许可证”，申请时必须提供进口商和进口国当局提供的保证产品在该国使用的承诺，同时，对武器的出口也实行许可证审批制度。关税与消费税局负责国家的税收。所有从英国出口到非欧盟成员国的货物，必须以出口申报方式向关税与消费税局申报。出口申报可按C88表格形式在机场或港口提交，或者经关税与消费税局批准，采用某种简化程序(具体程序取决于出口商的交易额)。出口到欧盟其它成员国金额超过23.3万英镑的出口商，必须向关税与消费税局提交月报以便进行统计。上述金额以下的出口每年审核一次。 在进口方面，企业在得到银行担保的前提下，经海关同意，可以延迟缴纳进口税和增值税，直至货物实际进口后的下一月的15日为止。在出口方面，对于从英国出口到非欧盟成员国的货物，经海关同意，可以采用某种简化通关手续，具体通关手续视出口商的交易额而定。作为欧盟的主要成员国，英国没有本国的对外贸易法规，它遵循的是欧盟的共同贸易政策，即以欧共体条约中规定的共同商业政策为原则的各项贸易立法，欧盟成员国参与立法过程并执行通过的法律政策。 【德国】 德国经济具有明显的外向型特征，多年来，对外贸易一直起着德国经济发动机的作用，其增长速度明显高于国民经济的总体增速。德国劳动力成本较高，自然资源也较贫乏，其出口竞争优势主要在于品质精良、技术先进、服务周到和讲求诚信等方面。德国一半以上的对外贸易是与欧盟国家进行的。除欧盟外，美国、瑞士、中国和日本是德国最重要的贸易伙伴。 德国的外贸政策会不会给德国的网上外贸造成一定的影响呢?例如eBay在德国的交易平台，这些eBay用户在网上售出商品时，商品的出口政策会不会影响到欧元的汇率?而这些影响都是间接的，而不会直接影响到网上客户的交易。当然，南欧国家对德国的微辞并非毫无道理。德国是欧洲统一货币欧元的最大受益者。德国国内生产总值的35%来自对外贸易。实行了共同货币后，其他欧元区国家无法使用货币贬值的办法增加其对德国出口的影响，使它们的产品无法与本来就
奥巴马对华政策分析 陈静静11政治学与行政学学号：110403003 摘要：2012年美国总统大选中，奥巴马连任成功，在其过去执政的四年里，对华政策褒贬不一。再次当选，奥巴马对华政策更是受到了广泛关注。不光影响着中美两国的经济发展、更是对世界经济。政治与和平稳定起着重要作用。 关键词：对华政策、台湾问题、贸易问题、互利共赢 2012年美国总统大选，奥巴马再次当选总统。在这次大选中，对华政策成为双方唇枪舌战的主要内容。从08年奥巴马第一次当选美国总统时候，其对华政策就受到了广泛的关注。从其执政的过程来看，奥巴马对华政策实际上是有着不断调整的，但又大体维持着总的方针未变。奥巴马对华政策有了那些变化，又是什么原因导致了这些变化，又有什么原则是一直坚持的？ 首先，不可否认的是，相对于布什政府的强硬，奥巴马政府对华政策相对温和。他也十分重视与中国的关系，在其上任的第一年便对中国进行了访问，这是第一位在任期的第一年便对中国进行访问的美国总统。并且访问日期维持了四天，而对于美国的一贯盟友日本的访问，仅仅一天而已。奥巴马本人更曾经说过：我与中国特别有缘。然而，其实无论谁当选成为美国总统，对华政
策的根本出发的还是基于对于美国的利益的考虑。奥巴马对华政策也不可避免的在执行中发生了变化，出现了“当面一套，背后一套”的尴尬处境。 台湾问题仍然是中美关系中最为核心、最为敏感的问题。奥巴马政府在对台问题上，做出的声明是反对两个中国论，这看似是支持大陆与台湾关系进一步改善。可是事实上，美国政府继续遵行《与台湾关系法》，在对待台湾问题上的立场并没有发生任何改变。克林顿国务卿在访华前夕曾明确表示，美国不会放弃对台湾的义务，美国将继续对台军售。 而奥巴马在竞选时候曾经称如果当选会积极推进与中美关系，与中国发展建设性的关系。不会将中国妖魔化。可是而后，他又表明，中国既是美国重要的合作伙伴，也是美国的主要竞争对手。近期内甚至频频出现“中国威胁论”“中国高傲论”等。奥巴马政府在从伊拉克撤军等方面做了积极的行动，却在对于中国方面实行了“重返亚太”的战略计划。虽然美国称这一计划只是为了维护地区和平，但是其实对中国的针对性不言而喻。2012年的“黄岩岛”事件，日本与中国的钓鱼岛之争等，其实在背后都有美国的影子。 而在经贸问题上,奥巴马上台以后则是显示了更加强硬的态度。他讲中美两国贸易的巨大顺差归责为中国操控人民币，提出中国必须改变贸易政策，并指责中国有意压低人民币汇率。还指出希望中国提高内需在GDP中所在的比重，从而降低中国出口
奥巴马第二任期对华政策 ——亚太地区专题 在2012年美国大选期间，有相当多的媒体都很关心中国的立场，中国更希望哪位候选人当选呢？而中国并没有给出明确的表态，也没有表现出没有明显的偏好。 想来这并不仅仅是一种外交辞令。从中美两国关系的历史来看，无论美国总统是共和党还是民主党，自由派还是保守派，中美两国之间的关系总是错杂着合作、竞争与敌对。两国的国际地位、综合国力以及各自的核心利益，决定了两国关系既不会迎来真正的暖春，也不至于恶化到冰冷严冬。而奥巴马第二任期的对华政策的根本出发点，依旧是维护美国的利益，维护美国的世界霸主地位。 所谓要维护国家利益，必然是这些利益受损、受威胁，或者是有可能受威胁。而作为一个干涉各方面国际事务的“世界霸主”，这些利益显然是来自多方面的。其中那些和中国最为密切相关的利益，也就会成为奥巴马对华政策的重要考量因素。而中美存在巨大利益分歧之处，则不得不提及亚太地区。同时也出于政策延续性的考虑，奥巴马的亚太战略，毋庸置疑，会在其第二任期内继续实行，而第二任期内会有“再平衡”的问题。本文将主要论述奥巴马第二任期关于亚太地区问题方面的相关对华政策。 一、内外环境 虽然美国的重心已经从中东转移至亚太地区，但是伊朗核问题，叙利亚问题，巴以冲突等一系列中东事务仍消耗着美国不少的精力。正如大选中罗姆尼所说：“伊朗离拥有核武器又近了四年。”奥巴马试图通过外交途径来解决伊朗核武器的努力并没有显著成效。2012年9月11日美国驻利比亚大使在班加西遇害，当年的“阿拉伯之春”，已经演变成了“阿拉伯之冬”。由此可见，即使美国已经设法从中东事务中抽身，中东地区的事态仍将长期牵制美国。 于此同时，亚太地区也不是一帆风顺，且不论中国崛起所带来的亚太格局的变革，俄罗斯与美国的关系还仍有变数，朝鲜的核问题也一直未能够妥
特朗普的对华政策 深度分析
美国大选后，特朗普——一位毫无从政经验的脱口秀主持人——成功入主白宫，这让全世界大部分媒体与学者们跌破了眼镜。特朗普接下来采取的对华政策将会对未来的中美关系产生深远的影响。作为21世纪最重要的双边关系，中美关系的成败影响着全球地缘政治格局的变化。 按照之前他的竞选演讲，特朗普的对华政策将很可能与现行的对华政策截然不同。而当前的美国对华政策，是自1979年以来几乎历届美国政府，包括奥巴马总统和希拉里国务卿，都一直在坚持和捍卫的。特朗普所提出的“美国优先”（“America First”，亦称“美国第一”）外交政策已经表现出他的对外政策与二战后美国各届政府的对外政策大不相同。 在贸易方面，特朗普打算对所有中国进口商品征收45%的关税，以保护美国的工人。从这点来看，特朗普的对外贸易政策是保护主义的，这与美国在1950年代以前的贸易政策相似。 同时，在国际安全方面，特朗普表示他认为美国不应该承担北约、日本和韩国的防卫义务，除非这些盟友为美国买单。所以，日本和韩国应该拥有自己的核武器。至于朝鲜的核武器问题，特朗普打算直接与金正恩谈判以结束朝鲜的核武器项目。 尽管特朗普所组建的政府可能不会积极参与到南海争端和台湾问题等争议事项中，但可能会导致中美双边的贸易关系下降，且受其关税政策影响而引发一场贸易战 不过，特朗普的外交顾问亚历山大〃格雷（Alexander Gray）和彼得〃纳瓦罗(Peter Navarro)也在美国《外交政策》（Foreign Policy）杂志发文称面对中国在南海的行动，下一届美国政府应当像里根时代那样，建立
一支强大的美国海军来跟中国打交道，以及以强大的实力地位与中国谈判。 所以，本文认为尽管特朗普所组建的政府可能不会积极参与到南海争端和台湾问题等争议事项中，但可能会导致中美双边的贸易关系下降，且受其关税政策影响而引发一场贸易战。并且，与依靠美国领导的同盟体系来维持地区稳定不同，允许日本和韩国拥有核武器不仅是在破坏核不扩散条约体系，还会加剧亚太地区的不稳定性。同时，与朝鲜的直接谈判可能会推动其脱离中国的影响。 因此，特朗普的这些外交政策——保护主义、允许日韩拥核，以及在朝鲜问题上的行为，可能会给中国带来更大的地缘政治挑战，损害双方稳定的政治环境。再者，如果特朗普完全听取其外交顾问格雷和纳瓦洛的建议，那么中国不仅会面对一个贸易保护主义抬头的美国，还可能在地缘政治上面对更加强势的、由美国领导的军事同盟体系。 中美贸易战争？ 相比起希拉里的对华政策建议，特朗普似乎没有处理复杂的中美关系的详细计划。然而，考虑到他所进行的旨在获得白人蓝领阶层——一个感觉被全球化边缘化的群体——支持的民粹主义运动，当选后他至少会将一部分承诺付诸实践。因此，他将不得不采取一些保护主义措施来为他的支持者夺回一些制造业的工作。当然，这会以损害一定的全球经济健康为代价，包括美国和中国的经济。 例如，特朗普曾承诺一旦当选，将对中国所有进口商品征收45%的关税以保护美国的制造业工作岗位，而不顾这将如何极大地提高美国消费价