驻基层检察机关纪检组面临的困境和出路
驻基层检察机关纪检组面临的困境和出路
陈武生
近年来，按照中共中央和中央纪委的要求，各地纪委对派驻纪检组实行统一管理，部
分地方设立了纪工委取代纪检组，以加强统一管理，解决派驻纪检组监督不力的问题。基
层检察机关由于工作职能的特殊性会继续派驻纪检组，但是依然面临着诸多困境，必须设
法优化职能，加强监督，更好地把纪检监察职责履行到位，彰显出派驻纪检组存在的必要
性和重要性。
一、驻基层检察机关纪检组面临的困境
（一）纪检组及其人员的角色定位难把握。一是纪检组受到双重领导。按照《中国共
产党章程》第四十三条和《中国共产党党内监督条例（试行）》第八条规定，派驻纪检组
是在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是说派驻在各基层检察院的纪检组工作
应向本院党组和上级纪委（其上一级纪委就是县级纪委）负责，即既要接受本院党组的领导，又要接受同级纪委的领导。双重领导关系如何处理？是否分先后轻重和主要次要关系？特别是《党内监督条例（试行）》规定，纪检组有对驻在部门的党组织和党员领导干部进
行监督的职责，由被领导者监督领导者难度可想而知，如果本院党组和同级纪委之间出现
分歧的时候，或者他们之间安排的任务出现冲突，纪检组应该遵从谁的指示开展工作？这
些问题使纪检组陷入了尴尬的两难境地，如果按照本院党组的意图办，那么就使监督流于
形式；如果按照同级纪委的
1,
指示办，就会让自己被所在单位孤立，致使开展工作会阻力重重。二是纪检组人员受
到多重领导。纪检组人员具有双重身份，他们既是检察干警，又是纪检干部，按规定纪检
组长作为院领导之一，只接受党组书记、检察长的领导，但监察室主任和纪检干事还是要
服从办公室、政工科等综合部门的安排，如果纪检干事是兼职干部，还要受到所在科室负
责人的领导，都得接受分管副检察长的领导。这样，使得这些干部开展纪检工作不好把握
自己的角色，不可能仅仅听命于纪检组长，经常还要注重听从其他领导的意见，开展工作
就束缚手脚。
（二）基层检察机关纪检组的工作任务不明晰。虽然《中国共产党党内监督条例（试行）》、《人民检察院监察工作条例》等党纪法规已经对检察机关纪检监察机构的职责、
任务作了规定，但是由于有些规定过于简单、笼统，致使一些基层检察院纪检监察人员理
解不深、不透，造成认识上的模糊，多数纪检组干部只知道负责本院的党风廉政建设和反
腐败工作。实践中，由于基层检察院人数少，基本上没有查办本院党员干部违反党纪、工
作人员违反政纪案件的任务，多数基层检察院纪检组仅仅把职责定位在贯彻落实上级检察机关纪检组和同级纪检监察组织的有关精神，不能自主深入推进纪检监察工作，进而为促进本院检察工作的健康发展提供良好的服务。纪检组作为本级检察院的监督机构，理应依法依纪根据本院实际采取有力措施，加大预防违纪违法和职务犯罪力度，将纪检监察职能主动渗透到检察工作的各个方面和各个环节，促进公正执法、规范办案，但是因为没有统一的操作细则，没有明确的工作任务，使得各个基层检察院的纪检
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工作开展很不平衡，有的检察院开展的很好很有特色，但有的检察院却停滞不前，或者是根本没有开展实质性的工作，一定程度上来说，纪检组开展工作的好坏取决于党组尤其是党组书记、检察长对纪检工作的重视程度，如果领导重视该项工作就做得好，如果领导不重视，该项工作就不好。而目前的现状是，虽然纪检监察工作在检察机关发挥着重要作用，也在经常性开展活动，但检察机关内部仍有部分人员甚至个别领导认为检察机关是以检察业务尤其是查办职务犯罪案件为主，纪检监察工作可有可无。
（三）基层检察机关纪检组的职权受到严重制约
《党章》规定纪委派出机关实行上级纪委和同级党委双重领导，而实际情况是，同级检察院党组对基层检察院纪检组享有绝对支配权。因为各基层检察院的党组是该单位的领导机构和决策机构，决定干警的晋升和福利，具有绝对的权威性和实际职权，纪检组的各项工作措施和处罚决定必须得到党组的认可才能得到落实，进而产生实际的效果。纪检组长虽然也是党组成员之一，但是在整个党组团体中显得力量薄弱，少数检察院甚至安排副检察长分管纪检组长，并且纪检组人员也是检察院的一员，个人晋升和福利待遇需要依靠本单位推荐和发放，这在一定程度上制约了纪检组的职权，削弱了纪检组在全院干警中的权威，纪检组很难根据有关规定独立开展纪检监察方面的有关工作，导致对检察人员监督乏力，对班子成员的监督更是难上加难，以至于出现了有些基层检察院的纪检组如同虚设的现象，要么是无所作为，要么是虚于应付，没有开展实际有效的工作，这与国家设立纪检组的初衷是不相符合的。
3,
（四）基层检察机关纪检组的人员配�Z不够。当前，少数基层检察院配�Z了监察室主任，加上一名纪检组长和一名纪检干事，总共是3个人，基本上能正常开展工作，而实际上大多数基层检察院的纪检组只有1个人，纪检组长成为典型的“光杆司令”。监察室作为检察院的内设机构，由检察院系统内部根据需要进行设�Z，没有明确的法律法规依据，致使很多检察院没有监察室，更谈不上监察室主任，有的是因为院党组对纪检监察工作不重视，有的是因为院里人少事多没有条件设�Z，有的是因为没有搞好协调，未争取到当地党委的支持。总之，现在很多基层检察院没有配�Z监察室主任。纪检干事也是兼职的，要么是由单位内部下个文件任命某位干警为干事，应付检查，要么干脆口头上要求某位干警协助纪检组工作，实际上该干警还另有其他重要工作，纪检干事只是得空的时
候帮帮忙。这样，院纪检组的工作任务通常就只能由纪检组长亲力亲为，既当指挥员又当
战斗员，自己领导自己，限于个人精力有限导致在案件的调查、对案件回访及涉检信访取
证等一系列工作上被动。另外，有些工作一个人根本无法依法依纪开展，比如说调查取证，因为法律和纪律规定了调查取证必须要2个人。
二、驻基层检察机关纪检组面临困境的原因
（一）同级纪委和检察院党组对驻基层检察机关纪检组不够重视。一方面，长期以来
驻检察机关纪检组实际上是由检察院党组领导，同级纪委只有在布�Z纪检监察工作任务
和落实上级精神方面给予领导，平常联系较少，未把派驻检察机关纪检组真正当作“自己人”，就不会给予应有的重视，更不会主动在政治待
4,
遇和纪检组发展壮大方面提供大的帮助。另一方面，部分基层检察院领导对纪检监察
工作的重要性和必要性认识模糊，重视不够。首先认为纪检组是检察院的内设机构，应听
命于自己而不是监督自己，这在一定程度上削弱了纪检组的职权。其次是认为诉讼监督和
职务犯罪侦查等检察业务工作是检察院主体工作，是一线，纪检监察是二线，为保一线，
二线不要过于认真、仔细，否则会增加办案人员思想负担，影响一线办案，所以党组和领
导不愿意或者不重视积极帮助纪检组发展壮大。
(二)驻检察机关纪检组自身未能做到与时俱进。自检察机关恢复重建以来，纪委陆续
开始对检察机关派驻纪检组，对促进检察机关公正廉洁办案，促进检察队伍健康发展发挥
了积极作用。但近30年来，驻纪检机关纪检组自身并没有得到很大程度的改进，不论是
理论研究、干部思想、工作方法、还是职责任务，基本上停滞不前，基本上还是派驻时的
水平。检察工作在跨越式发展，纪检组却没有紧跟，忽略了学习研究，缺乏创新，以至于
当前还存在着少数纪检组和纪检干部还是不能准确把握自我角色定位和职责任务，有的基
层检察院纪检组还只是套用纪检组刚派驻时的工作职责任务，导致工作局面打不开或者是
无从着手，有的纪检组干部自己也认为纪检组等同于其它院内设机构，不能正确履行好一
个纪检干部应该履行的职责。
（三）时代对驻检察机关纪检组提出了更高要求。随着党风廉政建设和反腐倡廉工作
的深入推进，党委和纪委对纪检监察机构提出了更高的要求，有更多查处腐败和推进惩防
体系建设建设方面的工作任务需要扎实推进，要求纪检监察机关机制体制必须
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基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策近年来,为深入贯彻落实中共中央建立健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要,各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设,认真思考和总结内部监督经验,紧密结合实际,有针对性地采取了一定措施,狠抓薄弱环节,加强了监督检查,取得了一定成效,公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强,办案质量和执法水平也有也明显提高.但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动,监督职能未能得到充分发挥作用,笔者拟结合自身工作情况,对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识. 一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式 1、认识不到位,思想不重视.新形势下,纪检监察工作发挥着越来越重要的作用,特别是近几年得到了前所未有的重视,但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点,纪检监察工作是可有可无的“摆设”,是“养老”部门,如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担.有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有事,只要不违纪违法犯错误,就与我没有关系.还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门. 2、机构不健全,人员配备不合理.以笔者所在院为例,由于体制机制和人员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长和1名专职人员在纪检组长的带领下开展工作,但其中还有部分人员长期兼职其他工作,从而在开展纪检监察工作上忙于应付,难保证工作质量. 3、工作方式陈旧,工作水平不高.笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大,缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排,按时上报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际少,不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创造
驻基层检察机关纪检组面临的困境和出路 驻基层检察机关纪检组面临的困境和出路 陈武生 近年来，按照中共中央和中央纪委的要求，各地纪委对派驻纪检组实行统一管理，部 分地方设立了纪工委取代纪检组，以加强统一管理，解决派驻纪检组监督不力的问题。基 层检察机关由于工作职能的特殊性会继续派驻纪检组，但是依然面临着诸多困境，必须设 法优化职能，加强监督，更好地把纪检监察职责履行到位，彰显出派驻纪检组存在的必要 性和重要性。 一、驻基层检察机关纪检组面临的困境 （一）纪检组及其人员的角色定位难把握。一是纪检组受到双重领导。按照《中国共 产党章程》第四十三条和《中国共产党党内监督条例（试行）》第八条规定，派驻纪检组 是在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是说派驻在各基层检察院的纪检组工作 应向本院党组和上级纪委（其上一级纪委就是县级纪委）负责，即既要接受本院党组的领导，又要接受同级纪委的领导。双重领导关系如何处理？是否分先后轻重和主要次要关系？特别是《党内监督条例（试行）》规定，纪检组有对驻在部门的党组织和党员领导干部进 行监督的职责，由被领导者监督领导者难度可想而知，如果本院党组和同级纪委之间出现 分歧的时候，或者他们之间安排的任务出现冲突，纪检组应该遵从谁的指示开展工作？这 些问题使纪检组陷入了尴尬的两难境地，如果按照本院党组的意图办，那么就使监督流于 形式；如果按照同级纪委的 1, 指示办，就会让自己被所在单位孤立，致使开展工作会阻力重重。二是纪检组人员受 到多重领导。纪检组人员具有双重身份，他们既是检察干警，又是纪检干部，按规定纪检 组长作为院领导之一，只接受党组书记、检察长的领导，但监察室主任和纪检干事还是要 服从办公室、政工科等综合部门的安排，如果纪检干事是兼职干部，还要受到所在科室负 责人的领导，都得接受分管副检察长的领导。这样，使得这些干部开展纪检工作不好把握 自己的角色，不可能仅仅听命于纪检组长，经常还要注重听从其他领导的意见，开展工作 就束缚手脚。 （二）基层检察机关纪检组的工作任务不明晰。虽然《中国共产党党内监督条例（试行）》、《人民检察院监察工作条例》等党纪法规已经对检察机关纪检监察机构的职责、 任务作了规定，但是由于有些规定过于简单、笼统，致使一些基层检察院纪检监察人员理 解不深、不透，造成认识上的模糊，多数纪检组干部只知道负责本院的党风廉政建设和反 腐败工作。实践中，由于基层检察院人数少，基本上没有查办本院党员干部违反党纪、工
检察机关内部纪检监察面临的困境及对策探讨[摘要]目前，检察干警在执法办案过程中，违纪违法现象时有发生。检察机 关纪检监察部门查处违纪违法干警面临纪捡监察干部配备不足、个别检察干警接受监督的意识不强、内部监督制约机制不完善和检察工作需要保密等困境。笔者从检察干警违纪违法的前提条件、主观条件、客观条件和诱导条件四个方面进行分析，提出配强纪检监察干部、加强廉洁从检教育、强化纪检监察制度和用统筹兼顾方法开展纪检监察工作的解决措施。 [关键词]检察机关；内部监督；纪检监察 检察机关在承担反腐倡廉重担的同时，自身反腐倡廉建设备受社会关注。因为反腐倡廉建设关系到党和国家的命运，关系到人心背向。笔者从检察机关内部纪检监察查处干警违纪违法面临的困境人手，探讨如何预防检察干警违纪违法。 1检察干警违纪违法的基本情况 目前，各级党委和检察机关都很重视检察机关内部纪检监察工作。但近年来，个别检察干警置检察纪律于不顾，违纪违法现象时有发生，严重影响检察机关在人民群众心目中的形象。据统计，全国2003年查处违纪违法的检察干警424人，2007年查处违纪违法的检察干警207人，相比下降5l 2％。①我市2003年2007年共立案查处违纪违法的检察干警40人，平均每年查处8人。②2008年，我市查处违纪违法的检察干警10人。相比之下有所上升。 2检察机关纪检监察查处干警违纪违法面临的困境 检察机关纪检监察部门查处检察干警违纪违法是党和检察机关的双重要求，但在实践中却面临种种困境。笔者从检察机关内部人员配备、检察干警个人思想、纪检监察监督机制和检察执法的客观情况几个方面对这种困境进行分析： 2.1检察机关内部纪检监察干部配备不足，难于适应工作需要。目前，很多
派驻纪检监察组存在的问题和困难 派驻纪检监察组存在的问题和困难 引言: 纪检监察机关是中国共产党的纪律检查和国家监察的有机结合。为了更好地履行职责，加强监督工作，党中央和国务院决定成立派驻纪检监察组。然而，在派驻纪检监察组的实践中，我们也面临着一些问题和困难，需要及时解决。本文将通过侧重介绍派驻纪检监察组的存在的问题和困难，分析其原因，并提出改进的对策。 一、派驻纪检监察组的问题和困难 1. 人员构成不合理 派驻纪检监察组的人员构成通常是由专职纪检监察人员和来自其他部门的“后备人才”组成。然而，目前一些派驻纪检监察组中，专职纪检监察人员数量较少，且经验不足。这导致在工作中缺乏统一思想、协调配合不充分等问题。 2. 权责不明确 派驻纪检监察组在地方工作，面对的是地方党政机关、企事业单位，其权责较为复杂，容易引发权责不明确的问题。一方面，派驻纪检监察组作为党风廉政建设的监督者，需要严密监管工作对象，但另一方面，派驻纪检监察组又需要与地方政府、企事业单位保持良好的关系。因此，派驻纪检监察组在处理权责关系问题上常常陷入尴尬境地。
3. 工作难度大 派驻纪检监察组的工作主要是调查核实各级党员干部和其他公职人员的违纪违法问题，需要进行案件侦办、审理等一系列复杂的工作。这些工作不仅需要专业知识，还需要高水平的调查技巧和敏锐的洞察力。然而，派驻纪检监察组的工作人员通常缺乏相应的培训，导致他们在实际操作中面临困难。 4. 惩治力度不够 虽然派驻纪检监察组的成立意在加强反腐败和党风廉政建设工作，但在实际操作层面，惩治力度不够是一个普遍存在的问题。一方面，由于一些困难和问题的存在，派驻纪检监察组的工作往往处于被动局面，对违纪违法行为难以彻底查处。另一方面，也有一些地方对待纪检监察工作的态度不够积极，对违纪违法问题的查处不够严厉。 二、派驻纪检监察组问题和困难的原因 1. 体制机制不完善 派驻纪检监察组的存在问题和困难，与目前的体制机制有一定的关系。尽管派驻纪检监察组的成立得到了党中央和国务院的肯定，但相关政策和规定仍有待完善。例如，人员构成不合理问题，就需要在制度上进行规范；权责不明确问题，需要进一步明确派驻纪检监察组的职责和权限。 2. 部门协作不畅 派驻纪检监察组的工作不仅需要自身成员的配合，还需要与其他部门的协作。然而，在实践中，各部门之间的工作配合不是很紧密。这是由于各部门之间的利益冲突和职责范围的差异所
当前纪检监察干部能力建设存在的问题成因及对策范文(通 用3篇) 【篇一】当前纪检监察干部能力建设存在的问题成因及对策基层院队伍建设是一个常讲常新的课题，也是一直困扰基层院建设的一个难题。随着司法改革的不断推进，在构建社会主义和谐社会的背景下，加强基层院队伍建设，大力实施人才强检战略，不断提高基层院人员的综合素质，实现科学、公正、文明执法已显得尤为重要。结合新化县院近几年来队伍建设的情况，本文就如何建设一支政治坚定，业务精通的检察队伍，创造风清气正、团结和谐的工作氛围，对基层院检察人员的结构、需求、培养、使用等进行了梳理，对检察队伍现状进行了分析，对存在的问题和原因进行了查找，并提出了相应的建议和探讨。 一、当前基层检察院队伍建设存在的主要问题 近年来，新化县院在队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一定成绩，得到了省、市院领导和上级机关的肯定。但与新形势、新变化、新任务、新期待的要求还存在一定差距，主要表现为： 一是检察队伍后续力量不足。目前，新化县院有在职在编人员95人，45岁以上的36人，占总人数的42.3%;35岁至45岁的25人，占总人数的29.4%;35岁以下的34人，占总人数的28.3%。全院检察官69人,平均年龄为48岁，35岁以下检察官仅22人;法警9人，平均年龄为46岁，最年青的法警为33岁;检察人员的年龄和检察官的数量呈逐年老化和下降的趋势，检察人员后劲明显不足。
二是检察队伍结构不均衡。检察队伍结构不均衡主要表现在两个方面：一是业务能力不均衡。35岁以上的检察人员在长期的检察工作实践中摸索和总结了较为丰富的办案经验，但他们大部分是在职学历，法律基础不能完全适应日益增长的执法需要，理论研究能力不强;35岁以下的干警中，仅有22人具备初任检察官的法定资格条件，这些年轻的干警法学基础理论功底相对较深，但实践经验明显不足，绝大多数还不具备独当一面的工作能力。二是干部结构不均衡。目前新化县院的领导干部中，有副处级2人、科级43人、科员45人。干部整体年龄偏大，内设机构负责人年龄都在35岁以上，个别办案科室的干警平均年龄近50岁，检察力量不均衡;三是编制不太合理。上级职能部门和编委在研究制定检察编制时没有根据各地的人口和社情等实际情况制定编制，造成编制的不合理性，没有按实际工作需要配备人员，存在人浮于事的现象。 三是检察人员专业素养参差不齐。目前，新化县院有研究生6人;大学本科69人;大学专科17人;高中及以下3人。虽然本科以上学历占72.9%，但在职学历居多，全日制硕士研究生仅为1人，全日制本科毕业生仅为15人。35岁以上的检察人员中，大多数为进入检察系统后通过党校、函授等非全日制院校和各类培训学习法律知识的，没有经过系统的法学理论学习，理论功底相对薄弱。在实践中，接触和使用较多的刑法、刑事诉讼法比较熟悉，对民法、民事诉讼法、金融、证劵、公司、保险、房地产等法律法规知识掌握的较少，特别对医药、化工、财税、商务、电子信息、涉外贸易等领域的法律法规及经营规则感到陌生。 四是激发检察队伍活力的机制不够健全。为了保证初任检察官和新进入人员符合法定资格条件，按照《检察官法》的相关规定，国家细化了职位标准，严格检察官职业的准入条件。检验具备相应的专业能力和水平的主要手段为逢进必考，基层检察院补充检察官的重要渠道是从通过司法职业资格考试的人员中选拔。但由于出口不畅通，现有不符合检察发展的人员难以得到清理，造成检察队伍不能及时更新换代，久而久之就形成一种消极因素，导致检察队伍后续
浅谈基层纪检监察组织建设和队伍建设之中存在的主要问题及解决办法 浅谈基层纪检监察组织建设 和队伍建设之中存在的主要问题及解决办法 在经济、社会、文化高度发展的今天，各种社会矛盾日益显现，各种违法违纪等腐败行为花样百出。在这错综复杂的社会历史条件下，要解决矛盾，严肃党纪，惩治腐败，保持党同人民群众的血肉联系，纪检监察干部必须不断加强纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍作风建设，才能适应中国社会政治、经济、文化发展的需要。 随着党风廉政建设和反腐败工作力度不断加大，上级纪检监察机关和当地党委、政府对纪检监察工作及干部队伍的作风建设越来越重视。无论在支持纪检监察职能作用的发挥上，还是在机构设置及人员选配上，都是加强的趋势，使这支队伍确实发生了一些新的变化，尤其乡镇配备了专职纪委书记、纪检监察人员、车辆、经费等。纪检监察组织建设和干部队伍作风建设方面还存在不足，还不能完全适应新时期纪检监察工作的需要。 一、目前纪检监察组织建设和干部队伍作风建设的现状与存在的主要问题 在基层一些领导认识还不到位。认为纪检监察机构不过
是查办案件，而平时又没有什么案件可办，兼几项工作理所当然；没有真正把纪检监察组织建设和干部队伍作风建设工作摆到应有的位置，基层纪检监察干部工作没有得到准确定位和很好落实。 纪检监察队伍不稳定。基层纪委书记兼职太多，工作精力不足，顾此失彼，大部分基层单位没有相对固定的、专业的纪检监察工作人员，基层纪检监察组织的战斗堡垒作用发挥不明显。在实际工作中,纪检监察干部没有更多的精力去做本职工作，以至有时只能忙于应付。 基层纪检监察干部队伍素质不高。纪检监察工作要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水平。在不少地方的基层纪检监察部门中，存在干部素质不高的问题。主要体现在：一是人员少、变动多造成工作脱节。二是缺乏系统的专业知识培训。纪检监察工作作为一项独立的工作，具有自身的规律和特点，参加专业培训，保持知识更新，是搞好工作的必要手段。在实际工作中，培训少，造成理论水平、工作思路、方法举措都相对滞后。三是业务知识掌握不全。由于基层纪检干部自身时间、精力有限，业务知识常常得不到有效补充，存在知识面窄、内容过时的现象，制约着纪检监察工作质量的提高。 执纪环境导致畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先
基层纪检监察工作存在问题与建议 改革和完善纪律监察体制，构建我国特色的党内监督机制,是现阶段基层纪检监察工作的关键，也是目前所面临的和迫切需要解决的问题，从基层的工作实践来看，有以下几点： 一．问题 一是从思想认识看.部分党员干部缺乏系统的理论知识培训,缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期，各种利益冲突和矛盾表现出来，致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光.部分领导干部认为腐败促进了经济建设，抓党风廉政建设影响经济发展.有些错误地认为“监督是对领导的不信任,不利于发挥领导干部的主观能动性，影响搞活经济”，“监督会削弱领导的自主权，不利于发挥领导干部的主动性、创造性、影响经济的发展”，个别纪检监察干部有畏难情绪,人家搞经济挣钱，我们给人家找那么多事，人家还不欢迎。 二是从领导体制方面看。《党章》规定纪委在同级党委和上级纪委的领导下开展工作，也就是通常所说的“双重领导”体制，这种体制模式实际上是以地方党委主导模式。可是《党章》所赋予的同级纪委负有监督同级党委的职责,那么这种监督模式的可行性和有效的操作性就值得商榷了.实践中“一把手"监督难、不到位问题，最终的指向和出路都倾向于领导体制（儿子怎么监督老子?）。派出机构机构也一样，由于纪检监察工作本身的属性（是得罪人差事）,在加上本身的级别又低，又怎么能协调监督在部门及所属系统的党风廉政工作呢？在工作中经常要受到工作经费、配备设施的困难限制，所以艰难有效地发挥作用。 三是从工作机制方面看。纪委和监察局和署办公“两块牌子，一套人马”，纪检监察一岗双责。工作实践中有个主副问题，纪委履行职责是《党章》和党内法规，监察局履行的是依据《行政监察法》，或许是这种“双重身份”的缘故，纪委也受了政府的领导。纪委的“杂务”明显的过多，主业不够突出。教育、制度、监督、改革、惩处、作风建设整套推进,派出机构就更明显杂乱，平时中心工作中的计划生育、安全生产、植树造林、创建文明城市、卫生城市等等工作都是纪检组长牵头，导致“种了别人田,荒了自家地"。那么部门“人、财、物”管理使用和关键岗位及业务监督力度就软肋了，缺乏可操作性的规章制度。 四是从机构方面来看.地方党委、纪委、政府、人大和政协合称五大班子.那么纪委的地位还是相当高的，可是事实上都是名不副实。象纪委副书记是正科，常委是副科。但是其他几家大班子副职都是县级，纪委这个“班子”也是矮了半头的班子。纪检组长是部门副职一级担任，可是部门系统大多数单位是正科级，在工作中就显得低人一等.当然，这不是重点和关键，关键是对于工作的协调和监督上,力度必然欠缺. 五是从派出机构如何协调反腐败看。从中央规定看，派出机构的纪检组长，继续担任该部门党组成员，在现实中，都排在其他班子成员未末。那么纪检组长如何发挥反腐败的协调作用？如何加大协调的力度?目前没有看到有什么好的保障机制和措施，这也是一个非常现实的问题，架构和摆布好这个关键问题，对于做好反腐败工作又是至观重要的。 二．建议
派驻纪检组监督工作存在的困难和原因 派驻纪检组是中国党风廉政建设和反腐败事业的重要组成部分，它的 主要任务是对地方党组织和党员干部的廉政建设和反腐败工作进行监督、检查和指导。然而，虽然派驻纪检组的工作具有重要意义和深远 影响，但在实践过程中却存在一些困难和原因，这对派驻纪检组的工 作产生了一定的影响。 首先，派驻纪检组监督工作存在的困难之一是地方保护主义现象的存在。在一些地方，党员干部和地方政府官员之间存在着错综复杂的利 益关系。由于一些地方政府官员对自身利益的维护和地方稳定的考量，他们常常对派驻纪检组的监督工作持保守态度，甚至采取消极的态度 对待。这种地方保护主义现象严重削弱了派驻纪检组的权威性和威慑力。 其次，人员问题也是派驻纪检组监督工作存在的困难之一。派驻纪检 组的成员往往需要对多个地方的党组织和党员干部进行监督和指导， 而这就需要他们拥有丰富的经验和深厚的专业知识。然而，由于一些 派驻纪检组成员的素质问题和人员流动性大，他们缺乏与地方党组织 和党员干部打好基础、建立关系的时间和条件，这就给派驻纪检组的 工作带来了一定的困难。
另外，派驻纪检组监督工作的困难还表现在工作范围的广泛性和复杂性上。中国地域辽阔，党员干部众多，派驻纪检组往往需要对多个地方和众多党员干部进行监督。这就需要派驻纪检组的成员具备较强的组织协调能力和工作执行能力，但受限于人员数量和效率问题，派驻纪检组的工作往往难以做到全面覆盖和全面监督。 此外，制度的不完善和执行的不到位也是派驻纪检组监督工作存在的困难之一。派驻纪检组的监督工作不仅需要有严密的制度和规范，还需要有切实的落实和执行。然而，在一些地方，相关监督制度和规范并不健全，有时候党员干部的违纪问题难以得到及时处理和惩处，这就给派驻纪检组的监督工作带来了一定的难度。 综上所述，派驻纪检组监督工作存在一定的困难和原因。地方保护主义现象、人员问题、工作范围的广泛性和复杂性以及制度不完善和执行不到位等因素都对派驻纪检组的工作产生了一定的影响。为了更好地发挥派驻纪检组的作用，我们应当进一步加强对派驻纪检组的支持和保障，完善相关制度和规范，同时加强对派驻纪检组成员的培训和选拔，提高他们的能力和素质。只有这样，派驻纪检组才能更好地履行职责，为党风廉政建设和反腐败事业做出更大的贡献。
[纪检监察]当前乡镇纪检监察工作存在的问题及对策 当前乡镇纪检监察工作存在的问题及对策 乡镇纪检组织是最基层一级的纪检机关，直接面对基层、面对群众，对推进农村党风廉政建设，维护社会稳定发挥着重要作用。乡镇纪检组织职能作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策和反腐倡廉工作部署的贯彻落实，关系到党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到党的执政地位和基层政权的巩固。当前乡镇纪检工作存在着组织力量单薄、业务不熟悉、经费和办案设备紧张、存在畏难情绪工作缺乏主动积极性以及地方党委不重视等短板。 一、存在的短板 １、组织力量单薄。每个乡镇纪委配备纪委书记1名、副书记1名或纪委委员2名。就**乡纪委而言，纪委书记现在虽说已经回归主业，不再分管纪委工作以外的工作,但其他联系六边三化三美、路段长、河道长和住村联心等工作也直接影响了正常履职纪；2名纪委委员都是新手，而且都不是专职，一个是乡综治办主任兼纪委委员，另一个是纪委工作和组织工作进行兼职。乡纪委书记在履行纪检监察工作职能的同时不得不将部分精力转移到做好其他工作上。同时，2名纪委委员所兼工作任务也是繁杂，看似配齐配足，基本上有名无实，遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们没有更多的精力去搞纪检工作，从而造成纪检工作力量单薄，工作开展难度加大。 ２、业务不熟悉。由于培训少、业务较复杂等原因，大部分乡镇纪检干部对纪检工作业务不熟悉。加之对于不断更新的纪检业务工作学习不深不透，理解不深刻，对纪检监察工作没有深刻的认识，导致在开展工作中显得力不从心，一片茫然，不知道如何下手。区纪检部门虽然采取集中授课、以案代训等方式对乡镇纪检干部进行业务培训，但纪检监察工作是一项专业性和业务较强的工作，且很大一部分乡镇纪检监察干部还是兼其他工作岗位的工作，工作主次难分，从事业务工作的时间、精力不多，加之平时认真专研业务较少。 ３、经费、办案设备紧张。目前**区各个乡镇纪委工作经费都没有列入该级财政预算，由于财政压力大，基本上都无法实现预算经费单独列支，乡镇纪委办案的交通工具都是“私车公用”，没有配备专门办案交通车辆和影像电子设备等，地方党委政府没能完全保证纪委工作所需。 ４、有畏难情绪，工作缺乏主动积极性。乡镇纪检组织所处的工作圈子小，人员流动慢，乡镇纪检干部受乡情、亲情、友情的影响，认识上存畏难情绪，怕得罪同事，怕影响人际关系，认为纪检工作是得罪人的事，因而工作缺乏主动积极性，不想监督也不愿监督，监督作用发挥不够。另外，有些乡镇纪委书记认为
基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策 近年来，为深入贯彻落实中共中央关于《建立健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐败体系实施纲要》,各极检察机关高度重视纪检监察工作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了一定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了一定成效，公正、文明、廉洁、高效执法的意识得到加强，办案质量和执法水平也有也明显提高。但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察工作还比较被动，监督职能未能得到充分发挥作用，笔者拟结合自身工作情况，对基层检察院纪检监察工作存在的问题及对策谈几点粗浅认识。 一、基层检察院纪检监察工作存在问题及表现形式 1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察工作发挥着越来越重要的作用，特别是近几年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务工作相比起步较晚,以致有的干警甚至个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案工作才是检察工作重点，纪检监察工作是可有可无的“摆设”，是“养老”部门，如果过于较真,反而会增加办案人员的思想负担.有的干警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导干部有
事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有一些干警甚至认为纪检监察就是专整内部人员的部门. 2、机构不健全，人员配备不合理。以笔者所在院为例，由于体制机制和人员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长和1名专职人员在纪检组长的带领下开展工作，但其中还有部分人员长期兼职其他工作，从而在开展纪检监察工作上忙于应付，难保证工作质量. 3、工作方式陈旧，工作水平不高.笔者所了解的纪检监察人员多数年龄偏大，缺乏开展纪检监察内部监督工作的中坚力量.加之存在机构、人员不齐、职责不清的情况,基层检察院纪检监察工作大多处于应付式的传达上级安排，按时上报工作总结的状态,照搬、类推上级活动方案,结合自身实际少，不能从根本上解决工作中存在的问题,难以具体实施和创造性的开展工作。另外，部分纪检监察人员对自身工作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在一定程度上影响监督效果和监督质量. 4、制度流于形式,监督检查不到位.目前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设方面的规章制度，但多流于形式，难以发挥出作用；比如实名举报制问题,“事不关已，高高挂起"思想影响加之群众怕报复，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报;比如“八小时”外监管制度，由于机构、人力、物力等各方面的限制，
浅析基层纪检监察组织存在问题及其对策 中共宁化县石壁镇纪委书记罗建强 乡镇纪委是纪检监察系统最基层的组织，承担着保持政治稳定、服务经济发展、保障群众利益的重要职能,是抓好农村基层党风廉政建设的前提和保障。现阶段，乡镇纪检监察组织建设在各级党委的高度重视下和上级纪委的协调领导下，基本适应新时期纪检监察工作的需要，为推动农村基层党风廉政建设的顺利进行，取到了较好保障作用。但是，其组织建设中却存在一些不容忽视的问题，使乡镇纪委在努力构建社会主义和谐社会，全面推进社会主义新农村建设的新形势下，难以发挥应有的职能作用。对此，本人根据多年的乡镇工作经历，对现阶段基层纪检监察组织存在问题及对策谈几点粗浅意见。 一、存在问题及原因 1、思想认识不足。在当前中国这种区域性竞争的经济体制下，乡镇形成了以经济利益为导向的工作机制，经济指标完成情况成为领导政绩的重要体现，导致一些乡镇形成了重经济发展，轻党员干部教育管理的局面。个别乡镇主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，对乡镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持，有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号；还有少数基层主要领导存在求稳怕乱心理，对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识，认为抓的力度大、查办的案件多，就会影响当地经济发展，损害当地形象，从而造成基层纪委书记该履行职责、开展工作受到很大程度的掣肘，怕这忧那，不敢大胆开展工作，更难以有新创新。 2、人员配备不强。乡镇纪委普遍由3-5人组成，包括纪委书记、副书记、看似配齐，其实不然。一是纪委委员有名无实。委员通常是
乡镇民政办、财政所、经管站等非纪检部门的人员担任，他们没有承当纪委的日常工作，平时都在忙于本部门工作，基本上是有名无实，导致纪检工作特别是办案工作难以开展；二是纪委书记、副书记并非专职。在乡镇党委、政府的领导下，都要兼管大量的其他的工作，主要的精力不是放在纪检监察工作上，而是主要忙于乡镇的计生、招商引资等兼管的工作中，工作头绪多，事务繁杂，身份的多重性，导致用于纪检监察工作的精力难以集中；三是专职不能专用。乡镇虽然设有专职纪委书记、副书记，但是，乡镇配套改革后因人手不够，同时也误认为基层纪检监察组织平时没什么案件可查，所以安排纪委干部兼几项工作理所当然；还有认为既然提倡分工不分家，纪检监察工作与其他工作也应不分家，乡镇纪委干部直接兼管几项工作，也就是顺理成章的事；另外纪委是管人、执纪的，说话有分量，所以往往不分谁主管，就简单地把一些较难管的、不该纪委管的事交给纪委处理。导致在以经济建设为中心的现阶段，纪委干部参与中心工作的时间多，真正用在纪检业务工作的时间少，“种了别人的田，荒了自家地”。 3、体制机制不合理。在体制上乡镇纪委套用县级以上纪委工作体制，缺乏基层特点，针对性不强，乡镇纪委人员的组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇，在查处案件问题上不同层度地存在着“四怕”：怕乡镇主要领导不支持，怕情面上过不去，怕遭到打击报复，怕得罪人丢选票。在机制上，乡镇纪委与其他执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于自我循环，监督乏力，难以发挥作用。在制度上，制度建设不规范，存在工作无主次，管理无制度，检查无资料的现象。在对基层站所人员的监督管理，由于许多站所都实行了条管、编制、工资福利，考核均不在乡镇，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象。导致乡镇纪委难以监督。 4、专业培训不够。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性、专业性很强的工作，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要
纪检工作存在的问题和困难 一、引言 纪检工作是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分，也是保障党的先进性 和纯洁性的关键环节。然而，在纪检工作中，存在着一些问题和困难。本文将针对纪检工作中存在的问题与困难进行全面分析，并提出相应的解决方案。 二、问题与困难的背景 1. 组织覆盖不足 在某些地区和单位，由于人力资源有限以及人员分配不均衡等原因，导致纪检 组织无法全面覆盖到位。一些基层单位乃至农村地区缺乏足够的纪检力量，导致监督执纪工作滞后。 2. 线索管理不够精准 线索管理是纪检工作中至关重要的环节之一。然而，目前还存在线索管理信息 系统建设不完善、线索登记不够规范等问题。这些问题使得处理线索过程较为繁琐，耗费时间且效率低下。 3. 执纪方式单一 以往的执纪方式大多局限于“问责”，通过惩处违法行为来维护党的纪律。然而，这种单一的执纪方式并不能根本解决问题。在一些涉及较大官员和复杂案件中，需要更加灵活和多元化的执纪方式。 4. 法律适用存在难度 由于我国法律制度在不同领域存在交叉、矛盾等问题，使得纪检工作中的法律 适用变得困难且复杂。纪检干部在办理案件时，往往需要同时考虑法律与纪律之间的关系，在实践过程中面临巨大压力。
三、解决方案 1. 加强组织建设 为了提高纪检工作的效率和覆盖面，首先应当加强纪检组织建设。针对人力资源有限和分配不均衡的问题，可以通过增派专职人员、拓宽渠道引进优秀人才，并建立起有效的调动机制来保证组织力量能够全面覆盖到位。 2. 改善线索管理系统 优化线索管理系统是提高工作效率的重要措施之一。相关部门应加大对线索管理信息系统建设投入，在技术支持与资源平台上进行改进，提高线索登记规范化水平，并加强对纪检干部的培训，使其能够熟练掌握系统操作技能。 3. 推行多元执纪方式 在纪检工作中，应推行多元化的执纪方式。除了问责之外，还应加大警示教育力度，通过各种形式的宣传和教育活动，引导广大党员干部自觉遵守党章和法律法规。同时，在处理涉及复杂案件时，可以采用组织调整、挂牌监督等方式来解决问题。 4. 加强法律知识培训 为了解决法律适用存在的困难与挑战，纪检干部需要加强对法律知识的学习和理解。相关部门可以开展针对性的法律培训，并结合实际案例进行分析和讨论，提高干部对不同领域法律适用的把握能力。 四、总结 纪检工作是党面临的一项重要任务，但存在问题与困难也是不可避免的。为了更好地履行职责并保持工作的有效性，在加强组织建设、改善线索管理系统、推行多元执纪方式和加强法律知识培训等方面需要下足功夫。只有通过不断努力，将纪
纪检工作短板和困难范文(精选) 纪检工作短板和困难范文： 随着我们国家社会主义事业不断发展，纪检工作已经成为了国家机关单位、企事业单位、学校等组织的一项重要工作。通过加强纪检工作，有效地预防和打击违纪违法行为，提高干部员工的自律意识和道德素质，为促进党和政府的各项任务落实做出了重要贡献。尽管纪检工作已经取得了一些成绩，但是也存在一些短板和困难，下面我们就来谈谈纪检工作的短板和困难。 一、体制机制不健全 纪检工作需要有一套科学、有效的体制机制来支撑工作开展。但是目前，仍有一些单位的纪检工作机构不够完善，纪检工作责任部门、纪委办公室分工不明，协调不畅。此外，纪检工作的流程也存在一些问题，如领导干部使用权贵车辆、公款旅游、占用财政拨款等涉及违纪违法行为的现场处置和调查取证等工作相对滞后，给出事后处理造成困难。这种体制机制上的短板，使得纪检工作往往处于被动状态。 二、纪检干部素质不足 作为纪检工作的主体力量，纪检干部应该具备一定的业务素质和专业知识。但实际上，不少纪检干部存在着职业素养差、专业技能欠佳的问题，面对复杂的违纪问题往往无法正确把握问题核心，判断不准确、处置失当，甚至因为自身利益关系，而对一些违纪行为漠不关心，严重影响了纪检工作的执行效果。
三、宣传意识不够 在现代社会，心理暗示和信息传递对人们行为的影响很大，特别是在纪检工作中，宣传是促进干部员工规范行为的重要环节，但遗憾的是，目前一些纪检部门面对违纪情况，缺乏宣传意识，不认真对干部员工宣传相关条例法规，忽视了人的行为和意识的触发，使得纪检工作越来越被动。 四、执行力不足 纪检工作需要有强有力的执行力，才能有效地推动问题的解决和整治，但我们常会看到一些纪检部门只能依靠“口号”和“问责”来解决工作中发现的问题，只追求表面整治和一时惩处， 缺乏对根本问题的深挖研究和解决。 五、制度不健全 制度是纪检工作的重要组成部分，但目前一些单位的纪检制度仍然存在着不少问题，如考核机制不公、违纪处分标准不明确等。作为纪检部门，更应该制订出一系列更具应用性的制度，对违纪行为实施更加精细化的纪律处分，营造出一定压力，让违纪人员知难而退。 综上所述，纪检工作的短板和困难还是比较明显的。针对这些困难，纪检工作人员需要反思，总结经验教训，在实施纪检工作中进一步提高自身的工作素质、加强宣传工作、健全制度，以守护权力的清廉和公正。
派驻纪检组监督工作存在的困难和原因 引言 派驻纪检组是党中央派出的纪检监察机构，负责对基层党组织和行政机关进行监督。然而，在实际工作中，派驻纪检组面临着许多困难和挑战。本文将探讨这些困难和原因，并提出解决方案。 无充分的权力和资源支持 1.缺乏权力：派驻纪检组没有直接管辖权，只能提出建议和监督意见。 2.缺乏资源：派驻纪检组的人力、物力和财力有限，难以有效履行监督职责。 难以获取真实情况 1.官僚主义：一些基层干部为了迎合上级，不敢或不愿向纪检组提供真实情况。 2.信息屏蔽：有些基层单位不积极主动向纪检组提供信息，甚至隐瞒问题。 纪律监督不力 1.制度缺失：一些基层单位在纪律建设方面存在漏洞，相关制度不够健全。 2.宽严不一：纪检组在纪律问题处理上宽严不一，导致不同单位的纪律监督效 果不同。 思想认识问题 1.纪律观念淡薄：一些干部对违纪行为缺乏足够的敏感性和严肃性。 2.贪腐意识强烈：一些干部存在贪腐问题，对纪检工作敌视抵触。 解决方案 1.加强权力授权：给予派驻纪检组更多的权力，使其能更好地发挥监督作用。 2.提供充足资源支持：增加派驻纪检组的人员编制，提供必要的物质和财政支 持。 3.完善信息共享机制：建立信息反馈机制，鼓励基层干部如实向纪检组提供情 况，保护举报人的合法权益。
4.健全纪律建设制度：加强基层单位纪律建设，完善有关纪检监察工作的制度 和规章。 5.统一纪律监督标准：建立统一的纪律监督标准，对违纪行为进行一视同仁的 处理。 6.加强思想教育：加强对干部的思想教育，提高他们对纪检工作的重要性和紧 迫性的认识。 总结 派驻纪检组监督工作存在一系列困难的原因，主要是由于权力和资源支持不足、信息获取不畅、纪律监督不力以及思想认识问题所致。为解决这些问题，应加强权力授权和资源支持，建立完善的信息共享机制，健全纪律建设制度，统一纪律监督标准，并加强干部的思想教育。只有这样，派驻纪检组才能更好地履行监督职责，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得更加明显的成效。
新形势下基层纪检监察信访举报工作存在的问题及对策 新形势下基层纪检监察信访举报工作存在的问题及对策 随着中国特色社会主义进入新时代，党的十九大以来，党中央高度重视基层纪检监察工作，强调加强信访举报制度建设，提高基层纪检监察的工作效能和社会公信力。然而，在新形势下，基层纪检监察信访举报工作存在一些问题，需要及时采取对策来解决。 一、问题分析 1. 规章制度不健全：新形势下，纪检监察工作面临着新的形势和新的要求，但是相关规章制度的建设还不够完善。特别是基层纪检监察机关的信访举报制度需要加强改革和完善，以适应新的形势和任务的需要。 2. 投诉举报渠道不畅通：信访举报渠道不畅通是基层纪检监察工作存在的一个重要问题。一方面，一些地方和单位的信访举报渠道建设不完善，没有及时采取有效措施来畅通投诉举报渠道；另一方面，一些人对信访渠道缺乏信任，不敢或不愿通过正规渠道来进行举报。 3. 举报处理流程不规范：举报处理流程存在不规范的问题，举报信息不能及时有效的传递和处理。一方面，一些基层纪检监察机关在接收到信访举报后，不能及时进行初步核实和合理安排；另一方面，一些机关在处理举报时，缺乏标准化操作，导致流程冗长，耗费时间和精力。 4. 举报者的安全隐患：举报者在举报过程中面临安全隐患，可能遭受报复或恐吓。一些违规违纪的单位和个人为了保护自身利益，可能会采取打击报复手段，威胁举报者的人身安全，导
致一些有需要的举报者不敢举报。 5. 信息技术应用不足：信息技术的应用在基层纪检监察工作中应该发挥重要作用，但目前仍有一些基层纪检监察机关在信息技术的应用上存在不足。例如，用于信访举报的在线平台和APP的建设还不完善，无法满足举报者的需要。 二、对策建议 1. 完善规章制度：加强对基层纪检监察机关的规章制度建设，根据新形势下的需要，完善相关制度和办法。特别是要加强对信访举报制度的改革和完善，明确具体的操作流程和标准，为基层纪检监察干部提供明确的指导。 2. 畅通投诉举报渠道：加大对信访举报渠道的建设投入，提高渠道的畅通程度，使举报者能够方便、快捷地进行投诉举报。同时，加强宣传工作，提高人们对信访举报渠道的信任，鼓励他们通过正规渠道来进行举报。 3. 规范举报处理流程：加强对基层纪检监察机关的工作流程管理，规范举报处理流程，确保举报信息的快速传递和高效处理。此外，加强对举报对象的核实和调查，保证实事求是，杜绝不实举报和恶意举报。 4. 加强举报者保护工作：建立完善的举报者保护机制，确保举报者的人身安全。加大对举报者身份保密和安全保护的力度，对遭受报复或恐吓的举报者提供帮助和支持，严厉打击报复行为，维护举报者的合法权益。 5. 推进信息技术应用：加大对信息技术在基层纪检监察工作中的应用力度，建设和完善在线平台和APP等，提高信息收集、核实和处理的效率。同时，加强对纪检监察干部的信息技术培训，提高其信息化应用的能力。
浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及 对策 随着市场经济体制的完善和社会进步，党风廉政建设和反腐败工作面临新的更高要求。为了为改革发展提供坚强的政治保障，我们需要认真解决当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的问题。 当前，基层纪检监察工作总体形势良好，但历史和发展途径表明，纪检监察工作面临“四个新变化”，即任务更繁重、领域更广、标准更高、要求更严格。这些新变化要求我们正视和解决与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在以下方面： 1.思想认识上的不适应。有些纪检监察机关在取得成绩后，产生了松懈麻痹思想，惯于用老观念、老办法、老套路来处理问题。他们对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，缺乏创新精神。有些机关认为增加人手就能解决问题，存在“等靠要”的思想。还有些机关本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成。
2.工作方法上的不适应。一些基层纪检监察机关工作方法落后，不善于运用现代科技手段，缺乏信息化意识，导致工作效率低下。同时，一些机关工作重心不够突出，缺乏重点和重心的把握，导致工作难以取得实质性进展。 3.机制体制上的不适应。一些机关的机制体制不够完善，规范性文件不足，内部管理不严格，监督制约机制不健全，导致工作难以得到有效开展。 二、对策 为了解决当前基层纪检监察工作存在的问题，我们需要采取以下措施： 1.加强思想教育，强化创新意识。通过加强培训、交流等方式，提高干部的思想认识和创新能力，推动纪检监察工作不断创新发展。
2.推进信息化建设，提高工作效率。加强信息化建设，提高工作效率和质量，推动纪检监察工作现代化。 3.完善机制体制，加强内部管理。加强规范性文件的制定和执行，加强内部管理和监督制约机制的建设，提高纪检监察工作的规范性和效率。 在领导体制方面存在不适应的问题。首先，现行领导体制难以有效发挥纪检监察机关的监督作用。尽管XXX多次授权地方监督检查权，但在实际工作中，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等难以落实。其次，派驻机构的管理体制也存在问题。虽然派驻机构是双重领导，但人事管理在部门，机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门，导致在纪检监察业务工作过程中，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向。此外，基层纪检监察干部兼职过多，专职不专，存在组织关系复杂、工作关系不顺、精力难以集中等问题。 在工作机制方面也存在不适应的问题。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。具体表现为工作方法简单，纪检监察机关惯于延用计划经济管理体制下的老
基层纪检监察信访工作存在的问题及对策探讨 摘要：纪检检查信访与“大信访”相同，它们都有许多新的挑战要面对。尽管如今已经在不断解决信访问题，但是信访仍然存在很大压力；办理信访手段是有限的，但是信访的形式却在不断变化；信访工作越来越繁重，但是力量配备却不能符合 工作量；从根本上说，还是信访制度不够完善。想要解决一系列基层纪检察信访 工作问题，还需要找全原因，对症下药。本文就对基本纪检监察信访存在的问题 以及解决对策进行分析。 关键词：基层纪检监察信访；问题；对策 一、基层纪检监察信访工作存在的问题 1、不断增大的信访压力 近年来，各级纪检监察对很多和群众利益密切相关事件的突出问题进行了组织解决，对 一些在群众身边发生的腐败问题进行了查处，从而也得到了社会的支持和认可。然而，信访 工作的压力不但没有减少，反而有所增加。信访工作依然存在一些困境，包括不断增加的重 复信访量、越级信访量及范围外信访量等。首先，尽管已经在矛盾纠纷排查化解工作上加大 了力度，但是重复信访量仍然在不断增加；其次，已经努力让群众进行归口信访，但是业务 范围外信访的比重却在逐年增加。近年来，基层纪委也已经对各类媒体渠道进行了充分利用，对纪检监察信访举报加大了宣传，尽量将群众引导到归口信访。但是，纪检监察信访所包括 的内容却越来越多，包括邻居间纠纷、企业改制问题、拖欠农民工工资以及征地拆迁等社会 各方面的问题。另外，已经采取多种手段引导群众信访时能够有序进行，但是仍然有着大幅 上升的越级上访量，越级上访方面依然存在严峻的形式。第一是大幅上升的进京上访量；第 二是较为严重的重复进京上访现象；第三是数量较大的集体进京上访量；第四是比较突出的 进京非正常上访活动。 2、有限的信访办理手段 尽管我国拥有信访制度已经有半个世纪，但是依然没有从实质上对信访办理的程序以及 方法进行突破，从而不能很好地适应信访形式的发展。一方面，信访办理上，方法和程序都 是有限的。在信访实践中，司法程序比纪检监察办理程序要严格很多，信访办理的方法比较 简单。所以信访办理程序也留下了一些任意的空间给党政领导，信访程序本来就没有司法诉 讼程序那么严格，再加上中国文化中一些不好的影响，使得信访程序只是一些表面工作。另 一方面，不断变化的非正常信访形式，加大了信访工作人员的工作难度。一些闹访、缠访、 重复访及越级访等非正常信访都让工作人员感到棘手。当前，不断变化的非正常信访行为主 要有以下三个特点：第一，非正常信访的活动趋于组织化。有一些上访者认为一个人的力量 比较薄弱，不容易引起相关部门的重视，所以会和其他人联合起来一起上访，这类群体的信 访通常是有目的、有组织的；第二，非正常信访的时间比较集中。信访者会选择一些特殊的 时间进行上访，以此来引起相关人员的重视；第三，非正常信访的问题一般比较复杂。有些 问题涉及到法律政策以及地方政策等。 3、繁重的信访工作 随着不断推进的改革开放，社会经济的发展也在加快，社会中的各种矛盾也显现出来。 这些矛盾不仅进入了政府信访职能部分，而且纪检监察机关举报部分也有所冲击。首先，信 访工作因为纪检监察信访功能错位而繁重。如今基层纪检监察信访举报工作变得越来越繁重，陷入了困境。第一，个人诉求与检举控告相联系，息访比较困难；第二，因为人为因素和政 策因素相交织，查办较为困难；第三，非常手段与合理诉求相交织，想稳定控制比较困难。 一些民众存在一些错误思想，认为上访级别越高越好，事情闹的越大越好等，加上对基层信 访不够信任，动不动就越级上访；第四，发泄私愤和网络举报相交织，处置起来比较困难。 网络信访成本较低，而且传送较快没有，容易在人群中扩散等，所以出现一些发泄私愤、谩 骂攻击等不负责的行为。对于这类现象，没有强制的措施，比较难以处置。特别是在网络举 报中发帖举报的行为，很容易引起网络冲突事件，从而给社会造成不良的影响。其次，基层 纪检监察的组织建设和配备的力量比较薄弱。由于传统观念的影响，很多人认为基层的纪检 监察部分是比较清闲的“养老”部门，对地方经济的发展没有帮助，所以领导不够重视，从而