2016年全局党建工作会议讲话稿
8 2016年全局党建工作会议讲话稿
同志们：
今天我们召开全局党建工作会议，主要任务是贯彻落实市委十三届七次全会和上级党建工作系列会议精神，回顾总结201年工作情况，研究部署2016年目标任务，动员全局各级党组织和广大党员干部进一步解放思想、奋勇争先，以更加旺盛的斗志、更加务实的举措、更加优良的作风，推动现代农业更好更快发展，为率先实现农业现代化提供坚强保证。下面，我代表局党组讲二个方面内容。
一、201年全局党建工作的简要回顾
过去的一年，我局在市委和上级组织部门的正确领导和大力支持下，以全面从严治党为主线，以“三严三实”为遵循，坚持把党建工作作为一切工作的基础和保障，紧密结合机关实际，谋划党建、加强党建、创新党建、提升党建，围绕“抓党务促政务”的工作思路，实现业务和党务的深度融合，有力地促进了农业工作的有序开展，为推进农业事业科学发展和现代农业跨越式发展奠定了坚实的基础。
（一）突出“三大载体”，夯实基层党建工作基础。
一是创建活动强素质。积极开展“创建学习型机关，争当学习型个人”活动，主要以党组中心组学习正常化带动支部“三会一”日常化和党员活动日制度化，副科职领导干部自学制度化拉动全体党员干部自觉学习常态化，营造人人皆学，时时比学、处处可学的学习条和氛围。特别是结合“三严三实”专题教育，把学习教育贯穿始终，组织党员干部以解决工作问题为中心，以本职工作岗位为平台，将学习、实践、研究三者紧密结合，进一步提高政治素养、工作水平和创新能力。把学习由“软任务”变成“硬指标”。
二是学习榜样添动力。组织向英雄人物学习，重点按省农委《向赵亚夫同志学习的决定》，在机关开展“学习赵亚夫、争当服务先锋”主题活动，广泛开展了“学英雄，寻差距，当模范，我们怎么办”大讨论，大家深刻地认识到学习赵亚夫同志，就是学习他牢记党的宗旨，履行党员义务，践行群众路线，坚守农业、钻研业务、视推广为生命的职业操守；学习他扎根基层、求真务实、视农民为父母的优良作风；学习他勇于创新、科技兴农、淡泊名利、无私奉献的高尚品质。通过活动，使广大党员干部进一步提升了增强本领的自觉性，牢固树立为民务实清廉的优良作风，更好地献身农业、服务农民。
三是技能竞赛营氛围。主要借助市级机关党工委组织的游泳比赛、乒
乓球比赛、技能比赛、党演讲比赛，局组织的“农产品质量检测员技能竞赛”、“重大动物疫病采样检测大比武”、“官方兽医检疫技术大比武”等比赛活动，全面发动，全员参与，个个备战，人人竞技，公平筛选，优中挑优，不仅在各类竞赛活动中展示了农业人的优良形象，而且也全面营造了学技能、争一流、展风彩的良好氛围。
（二）坚持“三大结合”，推动基层党建工作出彩。
一是坚持党建与发展相结合。坚持围绕部门职责及市委、市政府中心工作抓党建。全局上下以省农业现代化工程十项行动计划为主线，调结构、促发展，抓转型、推升级，严监管、保质量，经受住了夏季暴雨和台风等灾害天气和经济发展处于新常态的两大考验，实现了现代农业持续健康发展。农业现代化建设继续位居全省第一方阵，我市列南通首家确定为国家农产品质量安全县创建试点单位和全国休闲农业与乡村旅游示范县。全年局系统获部省市荣誉37项、个人获部省市荣誉6人次。获市级机关先进部门荣誉称号。
二是坚持内建与共建相结合。去年我局继续与悦镇裴蕾村积极开展城乡结对共建活动，资助万元扶贫款，通过成立专业合作社，搞好规模黄桃、芋艿、羊等产业发展和技术指导，实现农业增效致富。还资助局2位同志担任第一书记的村各3万元。同时我们对正余镇21户贫困户进行了“一对一”扶贫帮困，每户捐助款物1300多元；对符合开
发式扶贫的33户，每户捐助款物200多元，全力做好相关脱贫致富工作。组织0多位党员志愿者进长江新村结对社区送“爱心款”、授“庭院农艺”、铲“垃圾广告”、搞“清洁卫生”。还踊跃参与市红十字会、残联发起的“博爱在海门，人道万人捐”、“捐资助残献爱心”、“慈善一日捐”等活动，捐款近8万元。
三是坚持作风与效能相结合。以严的作风、实的工作，践行“三严三实”，浓郁了全局“踏石留痕改作风，抓铁有印强惠农”主题效能建设。定期、不定期开展效能明查暗访，整治“慵、懒、慢、散”四风问题；选聘了39名党风廉政建设监督员，及时听取他们对局系统单位集体或者个人的情况反映;认真开展好《政风行风在线》农业局专栏,主要领导带队走进政风行风在线直播室，现场解决群众提问18个，信息反馈处理1。公布12316农业热线、农业行风政风监督、农业行政执法监督、农资与农产品投诉举报五个服务热线，组织实施农药集中配送、重大动物疫病免疫全覆盖、新型职业农民培训、免费提供蔬菜农残速测等十项实事为农工程。
（三）落实“三大举措”，激发基层党建工作活力。
一是加强勤政廉洁建设。注重头治理，筑牢“不想腐”的思想防线。定期组织廉政学习，重点学习《海门市领导班子和领导干部“为官不为”问责暂行办法》、《海门市市级行政审批责任追究暂行办法》等各项法
规制度；组织观看廉政警示教育片，“10”思廉日活动期间，组织党员干部观看“清廉江海”网络微电影参赛作品并参与投票。开展廉洁自律承诺活动，班子成员和中层正职以上干部向局党组递交《廉洁自律承诺书》。完善监督机制，扎紧“不能腐”的制度笼子。今年对8项重大事项例行监察程序，对人事调整履行备案监督，对2万元以上大额资金使用履行备案2笔，及时办结行政审批事项28；健全完善规制度，出台涉及21项内容的《农业局内部管理制度汇编》；推行廉政约谈制度，全年共进行廉政约谈人次；加强经济责任审计，对2个事业站所经济责任审计和1个涉及资金120万元的省级高效渔业项目专项资金审计。完善问责机制，形成“不敢腐”的高压态势。凡是有违反党风廉政建设情况的，严肃问责，追究责任单位和责任人员的责任，并且在评先表彰、提拔任用、年度考核时实行“一票否决”。
二是加强基层党组织建设。出台了《201年农业局党建工作意见》、《关于落实党风廉政建设责任制实施办法》等多个规范性，健全发展党员工作制度，坚持发展党员试行德廉考评“六步法”。去年机关支部转正1名预备党员。先后对24人次中层岗位进行调整。全面认真开展党员组织关系排查工作。全年局系统完成组织部门下达的党费缴纳3万元任务。召开党建专题研究会议次，所属支部书记例会8次，中心组集中学习12次，尽力把每一项工作都抓实抓好抓到位。制定了对区镇农技站、兽医站、局属各单位及干部职工年度目标责任制考核细则，严格实行目标责任制和压力传递制，逐项分解目标，逐项明确责任，
逐项细化措施，使各单位、个人年度目标工作责任与全局整体目标紧密挂钩，压力逐级传递，真正做到事事有人做，能落实。
三是开展党建项目活动。扎实开展“党员联点精准帮扶”项目活动，切实解决好农技服务“最后一公里”问题。组织系统百名党员农业专家，挂钩联系百村和百个农业园区或龙头企业，开展“一对一”的精准服务，每月不少于4次零距离、贴身、贴心指导，实现帮扶单位的提档升级、增产增效。通过与村组干部和农民面对面交流，实现科技宣传直接到户、良种良法直接到田、技术指导直接到人。大力发展现代农业，深入田头推广粮棉、蔬菜等优良品种和规模化养殖、标准化生产等关键技术，印发农业重大技术汇编手册千本、农业生产主要技术管理资料1万余份。引进新品种3个，农业园区良种覆盖率达99%，适新技术推广率达936%。新组织申报无公害农产品产地14个，绿色食品生产基地个，申报“三品一标”40个，其中无公害农产品3个，绿色食品个。新认定海门市级农业龙头企业11家，完成14家南通市级农业龙头企业的复核工作，组织8家企业申报南通市级农业产业化龙头企业。新培育省级示范家庭农场4家。
二、2016年工作总体要求和主要任务
今年是“十三五”开局之年，也是践行“三严三实”要求、推动全面从严治党迈上新台阶的重要一年，更是国家现代农业示范区建设的关键之
年。全局党建工作的总体要求是：深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级组织部门部署及市委要求，以落实全面从严治党要求为主线，紧扣“农业现代化继续保持全省第一方阵、打造二张国家级名片”总目标，扎实开展“两学一做”学习教育，强化理论武装，规范基层组织建设，提高服务效能，推动党组织和党员在谋发展、比实干、争先进中做表率，为加快建设“强富美高”新海门凝聚力量、提供保障。
（一）强化思想教育，努力建设“学习型”党组织。
加强理论建设是农业事业发展的重要经验，这就要求时刻把基层党员干部的理论学习教育紧紧抓在手上。在理论学习基础上拓展思路、丰富内容、改进方式，在增强学习效果上下功夫，努力把基层党员干部的思想理论素质提升到适应“两个率先”要求上。
一要开展“两学一做”学习教育。按照市委统一部署，开展好“学党党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，组织农业系统党员干部深入学习党党规和习近平总书记系列重要讲话，引导党员牢记并践行党党规，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习教育以党支部为基本单位，以“三会一”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，进一步完善“党组织统一活动日”，坚持正面教育、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持从实际出发，确保学
习教育取得实效。
二要落实党员教育培训制度。结合实际制订党员干部全年教育培训计划和方案，明确目标，分解任务，全年集中学习培训时间不少于32学时，培训考核结果作为党员评先评优的重要依据。广泛开展读书活动，通过向党员干部推荐好书好、举办读书交流会、读书征活动，推进“书香支部”建设，培育评选“书香党员”，每个支部全年至少上报一篇读书征。大力开展微型党大家讲活动，支部书记带头讲，创新党形式，提高党吸引力；普通党员联系实际讲，以讲促学，以学促用，把学习引向深入，每个支部每季度至少组织一次集中性的“党员大家讲”活动。
三要组织岗位业务技能比武。各支部要本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”和“学以致用”、“以用促学”的原则，积极参加省市业务主管部门、市级机关党工委、本系统组织开展岗位练兵技术比武活动，不断调动广大党员干部学技术、学业务的主观性和能动性，不断提高工作效率，适应现代农业发展需求，为加快农业转型升级提供技术支撑和智力保障。
（二）强化责任意识，努力建设“服务型”党组织。
各支部要扎实推进服务型党组织建设，以改革创新精神把握工作着力
点，围绕“聚焦服务、打造品牌”的要求，不断提高为农服务水平，着力培养一支关键时刻站得出，危难之际豁得出去的党员队伍。
一要责任意识有新提高，着力打造服务品牌。按照新时期党建工作要求，充分结合单位服务职能，不断探索和创新党建服务品牌，已有成效的品牌要进一步做实做细，通过品牌推广更好履行单位职能，锤炼队伍。支部书记要带头谋划年度党建工作，领衔实施一项党建创新项目，积极组织相关具体活动。要及时了解农民需求，与时俱进创设服务平台和载体，优化服务手段，最大化的发挥服务效应。要严格落实“书记抓基层党建+X述职清单”、“基层党建1+1+X实事清单”以及“党组织书记领办基层党建重点项目”等“两清单一项目”制度。
二要工作作风有新转变，着力优化服务环境。树立“服务无边界”的理念，深入服务对象中主动服务，超前服务，尽职服务，尽心服务，更加快速、更加简化、更加协调的解决联系服务群众“最后一公里”问题。优化服务环境做到“六个结合”：一是与优势特色产业区域布局、产业示范基地建设、项目建设相结合；二是与送书籍资料、送信息、送物资装备相结合；三是与惠农政策宣讲、法律法规宣传相结合；四是堂讲授与田间示范相结合；五是与“送科技下乡”活动、“百名农业科技人员联园兴农”活动相结合；六是与“三解三促”、“三走进三服务”活动相结合。
三要效能建设有新亮点，着力提升工作效率。全体党员干部一定要创新思路、创新方法，全面提高工作能力和水平。一要解放思想，创新发展思路。要破除思维定势，突破工作惯性，树立大格局、开阔大思路、拓宽大视野，从全局角度看农业，面向未看农业，跳出农业看农业，推进“三农”工作思路创新、政策创设与方法创造。二要突出重点，狠抓工作落实。以钉钉子的精神，看准的事，就要攒劲用力，锲而不舍，一锤接着一锤敲，一环扣着一环抓，一接着一做，确保抓出成效，干出实绩。三要求真务实，加强调查研究。要保持调查研究之风，坚持问题导向，深入基层，问需于民、问计于民。四要廉政勤政，不懈改进作风。继续深入开展“为农民服务”活动，坚持不懈纠正“四风”、驰而不息正风肃纪，深入推进政风行风建设，狠抓党风廉政建设“两个责任”落实。
（三）强化工作载体，努力建设“创新型”党组织。
开创党建工作新局面，谱写农业事业新篇，直接取决于基层党组织的运行质量，作用发挥成效。局各党支部要切实增强党建工作责任意识，强化载体运用，着力构建机制、思路、手段创新的工作体系，提高党建科学化水平。
一要推进工作机制创新。努力建设创新型党组织，要树立敢于尝试、敢于突破的创新意识和观念，建立完备的创新激励机制，把工作创新
作为评优选先、评价干部的重要依据，充分激发和调动党员干部创新的积极性和热情，使创新成为推动中心工作落实、开创工作新局面的制胜法宝。针对限制现代农业优势主导产业发展关键技术难题，如生物技术、信息技术、节本增效技术、绿色发展技术等，激励党员干部积极组织实施农业重大科技联合攻关计划，建立科学、高效、长久的农科教、产学研结合新机制，实行协同攻关，系统集成，要形成一批具有重大影响力的科技创新成果，在省级以上刊物上发表有影响力的，抢占现代农业发展制高点。
二要推进工作思路创新。把积极进取的精神与实事求是的态度结合起，创新工作思路、目标和方法，创造性地开展工作，推动各项工作的落实。牢固树立和践行“党建工作也是生产力，抓党建就是抓发展”的思路理念，解决“两张皮”的问题。紧扣中心、服务大局，着力找准党建工作与中心工作的结合点和切入点。把党建工作紧紧植根于现代农业发展大局，跳出党建抓党建，用抓农业抓发展的思路理念谋划推进党的建设，努力实现党建工作与中心工作的同频共振。
三要推进工作手段创新。紧紧依靠科技进步，强化科技创新与产业需求全面融合，增强农业综合生产能力，提高农业市场竞争能力。着力构建“一主多元”农技推广体系。推进现代农业科技集成创新示范基地建设，强化创新成果与产业基地无缝对接，促进农业科技成果转化为生产力。实施好农业重大技术推广计划和农业科技入户、挂县强农富
民等工程。开展设施智能化生产、精准化监测控制等技术创新和推广应用，加快智能农业示范基地建设。大力发展“互联网+现代农业”，谋划建设全市智慧农业大数据中心。加强农业物联网建设，大力发展农业电子商务。推进信息进村入户，加大信息化覆盖工程的建设力度，探索建立村级信息服务站持续发展机制，提高信息服务水平。
（四）强化长效机制，努力建设“责任型”党组织。
加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，结合实际需要，突出问题导向，不断提高现有各项制度机制的科学性、针对性和实效性。
一要更加注重责任落实。各级党组织书记作为第一责任人，要身体力行，以身作则，带头落实党建工作责任制，用足够的精力抓好党建工作；分管书记作为具体责任人，必须全力投入，履职尽责；班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管单位的党建工作，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。要开展经常性的督导巡查、专项检查，及时发现问题，强化责任追究，确保管党治党责任真正落到实处。
二要更加注重群团工作。建立健全党建带群团建设工作责任制，统筹
推进群团组织建设。工会要扎实开展“职工之家”、“工人先锋号”创建活动，关心职工生活；团组织要开展好“青年明号”、“青年岗位能手”和“青年志愿者”等活动，提升青年的综合素质；妇女组织要开展“巾帼建功”、“巾帼明岗“等活动，引导妇女发挥“半边天”作用；关工委要充分发挥“五老”作用，做好关心下一代工作。
三要更加注重绩效考核。全面推行“三推四考五制”和“德廉考评六步法”，多措并举抓好党员的发展和教育培训工作；完善以“三责联审”、“四德联考”、“五卡警示”和“一报告两评议”等为主要内容的监督制度建设，真正把干部选好用好管好。要进一步完善目标绩效考核工作，把效能建设特别是贯彻执行市委市政府、局党组决策部署情况、服务基层和群众的情况，作为党建工作考核的重要内容，严格实行党建工作末位否决制和党风廉政建设一票否决制，并与年度绩效奖发放、干部奖惩使用相挂钩，形成正向激励效应。
同志们，推动全局党建工作在新常态下新发展、在新起点上新跨越，意义重大、责任重大。我们一定要按照市委和上级组织部门的安排部署，解放思想、积极进取，求实创新、奋发作为，扎实推进全局党建工作，为实现全市“两个率先”目标作出应有的贡献。
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