整旧如故，以存其真
---苏州平江路历史街区保护规划与实践
一、保护背景
1.1 区位背景
平江历史街区位于苏州古城东北隅，东起外环城河，西至临顿路，南起干将路，北至白塔东路，面积约116.5公顷，是苏州古城中保存最为完整的历史地段之一。
平江路街区与苏州古城的关系（参考资料1）平江路街区卫星图（goolg earth 截图）
1.2时代背景
平江历史街区可谓苏州古城的缩影，
至今仍遗存着自宋代起, 到明代成熟的
河街格局。大量的路名、桥名与桥位
与宋《平江图》相一致。
不过，平江路虽古貌犹存，却和许多
城市旧区一样面临衰败。大多数房屋建
于清末民初，年久失修，蚁害水患，蛛网
式的线网密布，现代化生活设施缺失。另
外，一些盲目建设的工厂、垃圾站和监狱
对整体风貌破坏严重。
平江路的保护与更新迫在眉睫。
二、保护规划与实践的效果与评价
平江路项目得到了世界级最高褒奖——联合国教科文组织亚太文化遗产保护荣誉奖联合国教科文组织评委会对平江历史街区保护规划的评价是：“该项目是城市复兴的一个范例，在历史风貌保护、社会结构维护、实施操作模式等方面的突出表现，证明了历史街区是可以走向永续发展的。”
平江历史街区保护项目是阮仪三教授的得意之作，他说：“历史街区作为传承城市文化的一个载体，应对其进行合理的修缮和利用，修旧如故、以存其真，不仅留存了历史的特色和城市的记忆，也留住老百姓的感情。”
2009年国庆前夕，平江路获得“中国十大历史文化名街”的称号。
三、保护规划与实践
3.1 指导思想与理论
3.1.1 整旧如故，以存其真
平江路具有极高的历史风貌价值，街区内大量真实的历史信息都是研究水乡文化的一笔不可多得的宝贵财富。所以，“整旧如故”，延续平江路风貌、文脉自然而然的成为保护指导思想
图1、图2 ：保护规划与实践后的平江路街区江南风貌（参考资料3）
风貌完全保护下来有其积极的意义，但是，一些历史街区的采用“人房分离”的做法，这样历史街区的房子好像是保留下来了，但是人没了，它的文化氛围就变了。
“以存其真”就是要留住老百姓的感情，避免街区成为拍摄电影的“空城”。在人口结构上控制50 %的回迁率, 即50 %的邻里关系不变, 80 %的房屋不动或少动, 在住屋功能方面保持80 %的功能仍为居住功能, 保持小桥—流水—人家的生活场景, 适当开发旅游商业, 并合理布置, 不使商业活动破坏水乡宁静的生活, 保持了街区的居住功能。
:图3，4：平江路的生活气氛 （09年暑假自摄）图5,6：沿街商业店铺与旅馆（09年暑假自摄） 3.1.2 保护与发展的关系
总体原则就是要将平江路街区实现永续发展。
一、保护与发展平衡
城市紫线的划定：保护范围太大、等级
太高则经济能力所不及, 保护质量就会下
降, 全保意味着什么也没保; 太小又会使
地段失去部分乃至全部的历史特征, 破坏
历史建筑的整体环境。
按照法定性（法律效应），客观性（第
一等级宜小不宜大），操作性（建设控制区
宜大不宜小）和从严性（重合区作为高等级
保护区）的原则划定。 图7： 规划紫线划定（参考资料2）
二、保护与发展的节奏—循序渐进
在平江历史街区的整治中运用了有机更新逐步整治的方法, 坚持稳定持续的发展方向, 不搞大拆大建, 不急功近利, 让人们感受到的是历史的延续性而非日新月异的变化。在平江历史街区的整治规划中,每一沿街沿河的建筑都从三个方面来控制保护与更新的比例, 使其控制在 3 ∶1 —4 ∶1 左右,这样, 就在保护与更新的数量和比例上保证了历史街区的持续整治。
三、发展的非终结性
可持续发展意味着发展的非终结性, 即无论是规划设计还是操作都可以永远地持续下去, 是过程性的而非一劳永逸的。 所以，苏州平江路的保护更新可以说已经成功也可以说取得阶段性的成功，但是，平江路街区保护更新远远没有终止，还需要一步步沿着现有正确的道路走下去。
另外，这也决定了规划图的实现需要长时间的过程，但是目前平江路保护更新取得的良好效果是毋庸置疑的。
3.2 街区保护与更新
3.2.1 街区功能
首先是足够数量的居住保证回迁率，从
而保证隐性环境原真性。
然后加入旅游服务用地、商业用地。着
力打造旅游休闲特色街，结合文化产业赋予
地块新的活力。此外商业还承担着社区服务
的功能。
图10，11旅游功能植入（09暑假自摄） 图12 商业功能（参考资料4）的植入
3.2.2 建筑风貌
图8，左图：居住
功能延续（参考
资料4）
图9右图：用地
规划图（参考资
料2）
图13：图片来源（参考资料2）
一、文物建筑—修缮
平江路街区对文物古迹的采取修缮的做法将建筑本体与环境按照文物保护法的要求进行保护，保护要求是最为严格的．即遵循“不改变原状”的原则。 街区慎重对待文物古迹的迁建和重建，既不要任意迁建文物古迹，也不要热衷重建文物古迹。
图14,15按照原样修缮的董氏义庄（左图）和平江客栈（右图） （参考资料4） 二、历史建筑
历史建筑是指在文物古迹范畴之外．有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建筑物。历史街区中的大部分建筑是历史建筑．尽管其在价值判定上没有文物古迹那样高，但是历史建筑的数量和规模、布局和形式。对构成历史街区的整体风貌具有主导作用。
一类是重要历史建筑，由于其历史文化价值相对比较高，是文物古迹的后备资源。对这些建筑的保护范围与要求原则上应当参照文物古迹进行。
图16重要历史建筑修缮前后（参考资料2）
二类是一般历史建筑．这些建筑面广量大，年久失修。根据其建筑构件毁损的情况又可分为两种修缮方式：镶嵌式
修缮与脱胎式修缮。
镶嵌式修缮： 即小规模修缮，只
对毁损的建筑部分进行原样补缺，这类
建筑的现状结构质量较好
脱胎式修缮： 即建筑的结构体系
毁损严重，为了保持建筑屋顶墙体等外
部风貌．就采用新的结构体系如以钢结
构代替原有毁损的木结构体系，这样也
可以使传统建筑的室内空间不受原有柱 网的限制而改成大空间 镶嵌式修缮 脱胎式修缮
图17：图片来源（参考资料2）
三、一般建筑
街区内除文物古迹和历史建筑外其他的为一般建筑。
一是与历史风貌协调的一般建筑，应予以合理保留。这类建筑数量不多 二是与历史风貌不协调的一般建筑，近期内不具备拆除的条件。则予以立面改造、平顶改坡顶、降层等整饬措施，大部分一般建筑都属于此种情况。由于拆除成本大．对这类建筑实际上是采取了“死缓”的策略，通过整饬措施降低其对环境风貌的负面影响．待以后机会成熟再予以更新
三是与历史风貌不协调的一般建筑．且具备拆除的条件，则予以拆除。这类建筑数量控制较少．且往往要与地块的功能置换相联系，如废弃的 工厂建筑，市政设施等， 它对环境风貌的改善 具有相当效果。
四、新建建筑
对于规划拆除的建筑，大部分情况要重新建造。
一是采取新建筑与传统风貌形似的方式。即以现代的材料去建造传统形式的建筑。如采用钢筋混凝土框架、花格木门窗等。这类建筑在审美上比较容易被人接受，也常被误认为是历史街区保护的基本方式．即拆除原有历史建筑而新建仿古建筑，实际上这是与历史街区保护背道而驰的错误方法。历 史街区中的绝大多数历史建筑是需要 修缮，而不是重新建造。
图 20，21 形似的新建建筑（09暑假自摄）
图18，左图：一般建筑整
治前后（参考资料2）
图19风貌不协
调建筑拆除前
后(参考资料2)
二是采取新建筑与传统风貌神似的方式．即以现代的材料和形式去营建建筑．表面上看与传统建筑是有所区别的．但是在空间布局、高度体量、比例尺度、色彩等方面是与历史环境相协调的。这类建筑需要建筑师对历 史环境的深刻理解和把握，也 需要社会以一种宽容的态度来对待．作为一种有益探索规划中鼓励在街区中点缀建设这类有时代精神和环境修养的新建筑。
图22 图片来源（参考资料2） 图23 图片来源（参考资料4）
3.2.2 物质空间环境
一、空间格局与空间序列
保护河街并行的双棋盘街坊格局。序列有致的街巷河道体系。使得江南风貌完整保留下来。
这种由开放空间逐步过渡到半开放空间的序列，加上各种特色空间，在物质环境延续的同时，将人文环境也保留下来。
空间的整治正是按照特色空间格局来进行。
首先是桥头河埠、水井牌坊的开放空间
图26： 拆除厂房形成沿河的开放空间 图27 已整理出的开放空间（11年自绘）
图24，左图： 典型空间结构（11
年自绘）
图25，上图： 典型桥头空间（参考
资料3）
再是错落有致的街道河道空间界面，开合有致的古街进行了风貌整治，保
留了原有的肌理，形成了饶有趣味的空间，也保留了原居民的生活空间。
图28 苏州特色街道分析（姑苏新续---苏州古城的保护与更新）图29 平江路街道（09暑假自摄）最后是别有天地的庭院园林空间，平江路街区内的院落保留了江南特色民
居的特点，在平江路保护实践最开始的风貌整治阶段便予以重视，根据江南特色
予以修整。
图30,31,32 庭院空间（09暑假自摄）
二、市政设施的环境风貌整治
将市政管线入地，解决蛛网密布的不良风貌。
图33 市政管线入地前后
三、水井、桥、河道的保留与更新
图33，保留古井空间（参考资料2）图34 古井（参考资料4）图35 桥头空间（参考资料4）
水井与桥不仅保留了人们的记忆，而且保留了邻里交往的重要空间，对人文环境，人们活动的延续起到不可估量的作用。
河道作为平江路街区旅游功能的重要元素被予以重点对待，河道的规划，河上旅游线路的确定，河水的清理，“爱河护河”运动的开展等等不仅为平江路带来了活力，而且保留了特色空间环境，进而保留了特色人文环境。
图36,37 整治一新的河道（09暑假自摄）
3.2.3 交通规划
道路结构完善道路网密度，解决街区周边节点堵车问题，着力建设集中停车场，解决古城与现代化交通的矛盾。河道也作为旅游交通的一部分进行规划整治。
四、结语
苏州平江路历史街区没有大拆大建，而是采取一种“整旧如故，以存其真”的态度与思想进行保护与更新。其带来的经济，文化，历史等各方面的价值不可估量。当然，对于我们规划者来说，苏州平江路提供了一种模式，在条件符合的情况下可以借鉴甚至采用，使更多的历史街区走向永续发展的道路。
参考资料
【1】平江路街区保护规划与实践.百度文库
【2】林仪，阮仪三. 苏州古城平江历史街区保护规划与实践[J].城市规划学刊.2006[3].
【3】活着的老街----苏州平江路南京都市论坛互联网
【4】姑苏印象---古城第一老街中国传统文化信息网
【5】
历史街区保护与更新——以成都宽窄巷子为例 作者： 学号： 年级： 调查与分析 调研思路 调研报告的分析方法采用调查访谈与理论分析紧密结合的方法。调研过程有文献收集，确定调研方向，实地勘探、获取现状资料 、整理归纳资料 、分析结果。 调查主要采用下列方式、方法：现场勘踏、拍照、观测记录、数据统计分析、定量分析的问卷调查以及定性分析的访谈等，分析评价建立在坚实的数据资料基础上。问卷调查中总样本量为100份，有效问卷82份，有效率为82%；访谈中共10名被访者.在表达形式上，每一部分分析都由调查访谈的内容和理论知识两部分结合存在，充分体现了社会调研应联系实际，并最终分析解决问题。调查主要解决的问题是宽窄巷子是如何围绕休闲这一主题展开保护与改造，研究其规模、特色、空间处理以及如何与周边历史环境结合，侧重点是接到的尺度比例，如何处理使其更适宜现代人生活，在保护历史遗迹的同时，发展现代空间，不使之冲突。 【摘要】 当代历史建筑与街区保护对历史街区整体和区域的保护理念的强调，不仅强调对历史、艺术价值较高的文物性历史建筑进行原真性保护，而且主张对大量存在的一般性的历史建筑、街区以及存在期间的文化内容、生活方式进行整体的规划保护，同时也要求保持地区活力，瞒住现代生活的要求；重视对历史见证遗产的再利用，对于大量存在的一般性历史建筑既反对大拆大改，也不再主张不做任何变动的保护方式，而是主张保护和发展相结合，保护应到满足现代生活所需的内容。较好的协调保护与历史遗产与现代生活、传统保持与经济利益之间的矛盾。 【关键词】 街道尺度； 比例； 公共空间； 改造 前言 李白有诗云：“九天开出一成都，万户千门入画图”；在诗圣杜甫眼里，“晓看红湿处，花重锦官城”，诗人陆游又以“当年走马锦城西，曾为梅花醉似泥。二十里路香不断，青羊宫到浣花溪”的诗句，真切道出当年成都的优美环境与休闲生活。近年来，成都又先后荣获 调研流程图 深入研究阶段 验证阶段 结题阶段
摘要：随着社会的发展和对传统民居保护关注的增加，历史名城、历史街区以及传统民居的保护和利用逐渐成为热门话题。苏州，自有文字记载以来的历史已有4000多年，公元前514年建城，是中国首批24个历史文化名城之一。本文结合苏州历史古城保护和当地历史文化，以平江路历史街区为例来探讨一下历史建筑保护的问题。 关键字：苏州、平江路、历史街区保护。 曾有不计其数的学者及有识之士呼吁要保护苏州这座古城。然而还是有很多很多的历史遗存在我们眼前轰然倒塌、悄然消失了。以至于只有短短几十年的功夫，千年古城就完全改变了模样。“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰”，多少人叶落归根，回到家乡寻寻觅觅，却再也找不到自己魂牵梦绕的故里。即便是住在当地的苏州人，只要一不留心，便再也找不到儿时的回忆。 只要社会在发展，城市就要建设，而建设自然就会有拆迁。英国建筑学家迪克斯有一句话是这样说的：“一个充满活力的街区总是既有新建筑又有旧建筑，而如果全是某一时期的建筑，只能说明这个街区已经停止了生命。”但是在古建筑进行拆迁之前，我们一定要弄清楚，什么东西我们可以拆，什么东西我们不可以拆。其实，历史文化名城，在某种程度上并不取决于它拥有多少很古老的建筑，而在于它还存在着多少可以追溯古老历史的东西。但过去的几十年，我们显然忽略了这一点。 不过好在最近这几年情况有了改变，随着山塘街、平江历史街区保护性修复工程的开展，让我们看到了一些美好的前景。接下来，让我来介绍一下平江路历史街区的保护成果。 平江路，是一条沿河的小路，其河名为平江河。全长近两公里。南连干将路，西邻临顿路，东近护城河，北连拙政园，与观前街垂直距离不足300米。宋元时代苏州又名平江，所以以“平江”冠名。 在苏州最古老的城市地图宋代《平江图》上，就有平江路这条街道，据说是当时苏州东半城的主干道。800年来，平江路依然保留了它河路并行的格局。所谓“水陆并行，河街相邻”，一派典型的江南水乡风情。一条石板路贯通南北，路上商铺很少，颇有几分拙政园的俊秀淡雅。平江路附近荟萃了很多文化遗迹，有列入世界文化遗产的拙政园和藕园，有假山冠绝天下的狮子林，有太平天国忠王府和贝聿铭设计的苏州博物馆新馆，有全国重点文物保护单位全晋会馆，还有很多的名人故居和老宅。 在我看来，苏州平江路的改造是成功与失败参半的。 首先，她尽力保留了原有的历史细节，使得历史文脉得以很好地传承。在平江路保护者得眼里，老的、旧的才是最有韵味的，除了非拆不可的危房才尽量按照原有样式重造。修缮的房屋努力做到修旧如旧，苏州古建筑的维修人员精心呵护下，原有的老宅大多保留下来了。
历史文化街区保护管理办法 历史文化街区保护管理办法历史文化名镇名村保护管理办法历史文化名城名镇名村保护规划编制办法 (征求意见稿) 2010年11月2日 历史文化街区保护管理办法 历史文化街区保护管理办法 目录 第一章总则 第二章历史文化街区的设立和撤销 第三章保护规划的编制、审批、公布、修改与备案第四章保护规划实施第五章监督管理 第六章附则 - 1 - 历史文化街区保护管理办法 第一章总则 第一条 (制定目的)为了加强历史文化街区的保护与管理，继承和弘扬中华民族优秀历史文化遗产，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》，制定本办法。 第二条 (历史文化街区的定义)本办法所称历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
第三条 (适用范围)历史文化街区的设立、规划制定与实施、监督和管理，适用本办法。 第四条 (管理主体层级)国务院建设行政主管部门会同国务院文物主管部门负责历史文化街区的管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域的历史文化街区的管理工作。 第五条 (保护原则)历史文化街区的保护应当遵循保护遗产，继承文化，科学规划，严格保护的原则，突出历史风貌的整体保护，保护历史遗存的真实性，维护风貌的完整性，维持功能的延续性，采取政府主导、居民参与的方式改善基础设施和居住环境，正确处理更新改造和保护的关系。 第六条 (保护资金)历史文化街区所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化街区的保护。 第七条 (支持奖励)县级以上地方人民政府及其有关部门对在历史文化街区保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第八条 (资质管理)承担历史文化街区保护规划的编制单位，应当符合相应的规划资质管理规定。 第二章历史文化街区的设立和撤销 第九条 (设立标准)历史文化街区必须具备下列条件: (一)有比较完整的历史格局和风貌; - 2 - 历史文化街区保护管理办法 (二)有比较丰富的历史建筑和历史环境要素; 2(三)占地面积不小于2.5hm;
浅谈历史文化街区的保护和改造 摘要：分析历史文化街区保护的意义及开发运作等问题。并结合孔城老街的实例，提出保护设想，希望找到既有利于文化保护和延续，又具有可操作性的改造方式。 关键词：历史街区、保护、开发 1引言 一座城市的特色，除了要有时代气息外，还要有历史文化传统。历史文化是城市文化遗产的重要组成部分，也是一个地区、一座城市悠久历史和灿烂文明的最好见证。同时，作为城市文化遗产保存最完整、最丰富的地区，历史文化街区被世代生活于此的人们倾注着很多复杂的情感。 2002年重新修订的《中华人民共和国文物保护法》明确规定历史文化街区所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化街区保护规划，并纳入城市总体规划。历史文化街区保护首次被以法律的形式确定下来。 2.历史文化街区保护的意义 2.2概念 历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并有一定规模的区域。《文物保护法》中对历史文化街区的界定是：法定保护的区域，学术上叫“历史地段”。 2.3意义 历史文化街区也是城市发展的重要资源，保护历史文化街区，对于建设特色城市有现实意义。文化被誉为"经济发展的原动力",这一点已经在很多城市的发展进程中得以证实。作为城市发展独特见证的历史文化街区，更是具有多方面的资源效应，在城市形象宣传、历史文化教育、乡土情结的维系、文化身份的认同、生态环境建设、和谐人居环境的构建等多方面具有综合的价值。 历史文化街区不仅仅是要保护构成历史风貌的文物古迹、历史建筑，还要保存构成整体风貌的所有要素，如道路、街巷、院墙、小桥、溪流、驳岸乃至古树等。历史文化街区是一个成片的地区，有大量居民在其间生活，是活态的文化遗产，有其特有的社区文化，不能只保护那些历史建筑的躯壳，还应该保存它承载的文化，保护非物质形态的内容，保存文化多样性。这就要维护社区传统，改善生活环境，促进地区经济活力。 3.历史文化街区的保护—以孔城老街为例 3.1历史沿革 孔城镇位于安徽省桐城市的东部，距今已有两千多年的历史。春秋中期（公元前770-481年），即为桐国南部门户，扼大别山东南区域通往长江水运通道之要冲，是古代重要的军事要塞，距今2500多年。三国（公元220-280年）时期，吴将吕蒙曾屯兵于此，建筑堡垒。距今1700多年。南宋时，孔城是民间抗金要塞，著名的抗金战场。元代为大别山东侧，江淮分水岭至长江大别山边缘地区的九大商镇之一。到明代有居民600余家，清代中、后期本镇发展为旧桐城县内“枞、汤、孔、练”四大名镇之首，达到古镇发展的高峰。现存约2公里长的石板古街和古建筑群就是晚清和民初遗留下来的历史文化遗产。 3.2老街概况 孔城老街是以南北向中大街为主轴，大街呈“S”形，地势南低北高，有主街一条，横街两条，另有七巷十三弄。连同两侧各甲之间（一甲到九甲）的巷道，形成鱼刺状的外部空间结构。总建筑面积约17万平方米。 街巷弄均为麻石所铺，店铺房舍皆青砖灰瓦，颇具江南水乡特色。著名的《桐乡书院四议》，戴钧衡即作于此，它为全国书院所奉崇，并载入《皇朝政典类纂》。镇东大沙河，平沙浩瀚，极目无垠，夕阳照射，宛如白雪，故有“孔城暮雪”之称。镇西南界荻埠河，碧波粼粼，
保护与发展历史文化街区面临的问题及对策 摘要：历史文化街区具有时代特征和历史价值，但历史文化街区在城市建设中面临诸多的问题和矛盾。针对当前城市建设中历史文化街区保护与发展面临的问题，本文进行了详细的探讨，总结并分析了对历史文化街区保护的经验教训，并提出了相应的对策。 关键词：历史文化街区，城市建设，可持续发展 当前我国城市化步入了快速发展时期，许多历史文化名城的完整面貌早已改观，但许多城市中至今仍然保存着一些各具特色的历史文化街区，这些历史文化街区保存有大量的历史建筑甚至成片的历史街巷，传统的生产生活方式、民风民俗得到了较好的传承。历史文化街区丰富的文化遗产是城市悠久历史文化的实物例证，得到社会各界有识之士越来越多的关注。 一、当前历史文化街区保护的现状 当前历史文化街区面临的局面比较复杂，主要集中在以下几点： 一是由于剧烈的社会变革，历史文化街区的许多历史建筑的产权发生了变化，长期缺乏有效的维护和保养，传统木构建筑如果缺乏维护和保养，保存的时间有限，要维持其基本使用功能已很困难，有的甚至已经成了危房，却得不到维修。历史文化街区的有些部位已经挤进了新建的现代建筑，风格的统一性和景观的连续性遭到了破坏。并且由于人们生产生活方式、交通方式的改变，历史文化街区传统商业、手工业渐渐衰退，被商业大潮逐渐淹没，得不到足够的重视。历史文化街区有被边缘化的趋势。 二是历史文化街区现有建筑和基础设施不能满足居民改善生活条件与提高生活质量的要求，建筑使用功能的不完善造成乱搭乱建等损害历史建筑及其传统风貌的现象不断增多。又反过来造成环境质量的低下，一些居民迁居他处，有的历史建筑长期闲置。历史文化街区更新改造后，原住民多被迁出散落他处，回迁的比例极低，导致历史文化街区的传统的非物质文化遗产的灭失。历史文化街区有空心化的倾向。 三是由于城市规模的扩张，开发力度的加大，以及房地产价格的上涨，传统城区地皮的日益减少，历史文化街区越来越受到了开发商的青睐，取得这些土地以“旧城改造”的名义进行房地产开发而获利的事件时有发生。历史文化街区有被蚕食的危险。
历史文化街区保护管理办法 历史文化名镇名村保护管理办法 历史文化名城名镇名村保护规划编制办法 （征求意见稿） 2010年11月2日
历史文化街区保护管理办法 目录 第一章总则 第二章历史文化街区的设立和撤销 第三章保护规划的编制、审批、公布、修改与备案 第四章保护规划实施 第五章监督管理 第六章附则 第一章总则 第二章保护规划的审批、公布、修改与备案 第三章保护措施管理 第四章监督管理 第五章附则 第一章总则 第二章编制要求 第三章调查和评估 第四章历史文化名城保护规划编制 第五章历史文化街区保护规划编制 第六章历史文化名镇名村保护规划编制 第七章成果要求 第八章附则 附件一保护规划制图统一标准和要求
第一章总则 第一条（制定目的）为了加强历史文化街区的保护与管理，继承和弘扬中华民族优秀历史文化遗产，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》，制定本办法。 第二条（历史文化街区的定义）本办法所称历史文化街区，是指经省、自治区、直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。 第三条（适用范围）历史文化街区的设立、规划制定与实施、监督和管理，适用本办法。 第四条（管理主体层级）国务院建设行政主管部门会同国务院文物主管部门负责历史文化街区的管理工作。 地方各级人民政府负责本行政区域的历史文化街区的管理工作。 第五条（保护原则）历史文化街区的保护应当遵循保护遗产，继承文化，科学规划，严格保护的原则，突出历史风貌的整体保护，保护历史遗存的真实性，维护风貌的完整性，维持功能的延续性，采取政府主导、居民参与的方式改善基础设施和居住环境，正确处理更新改造和保护的关系。 第六条（保护资金）历史文化街区所在地的县级以上地方人民政府，根据本地实际情况安排保护资金，列入本级财政预算。 国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人参与历史文化街区的保护。 第七条（支持奖励）县级以上地方人民政府及其有关部门对在历史文化街区保护工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第八条（资质管理）承担历史文化街区保护规划的编制单位，应当符合相应的规划资质管理规定。 第二章历史文化街区的设立和撤销 第九条（设立标准）历史文化街区必须具备下列条件： （一）有比较完整的历史格局和风貌；
武汉市历史文化风貌街区保护规划和修建性 详细规划编制技术规定(试行) 时间:2014年03月05日来源:本站原创作者:武汉魅力村镇点击:522次 1.1依据为了保护历史文化资源，规范历史文化风貌街区保护规划的编制和管理，根据《中华人民 共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB50357-2005) 1.1 依据 为了保护历史文化资源，规范历史文化风貌街区保护规划的编制和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《城市紫线管理办法》、《历史文化名城保护规划规范(GB 50357-2005)》、《武汉市旧城风貌区和优秀历史建筑保护管理办法》(2003年)、《武汉市历史文化名城和优秀历史建筑保护条例》(2013)，结合武汉市历史文化资源保 护和规划管理的实际需要，制定本技术规定。 编制历史文化风貌街区保护规划及修建性详细规划，应依据《武汉市历史文化名城保护专 项规划》、《武汉主城历史文化与风貌街区体系规划》、《武汉市都市发展区紫线专项规划》、《武汉市主城区紫线专项规划》、《武汉市主城区控制性详细规划导则》等上位规划及本技术规定进行编制。 1.2 作用 本技术规定是结合武汉市历史保护的特点，对《历史文化名城保护规划规范 (GB 50357-2005)》中历史文化街区保护规划编制内容的深化。编制完成的保护规划和修建 性详细规划将作为武汉历史文化风貌街区建设和管理的依据。 1.3 适用范围 本技术规定适用于武汉市主城区历史文化风貌街区(包括历史文化街区、历史地段及传统 特色街区)保护规划和修建性详细规划的编制。其他历史文化资源集中的区域可参照本技术 规定执行。 1.4 规划编制组织、审批、修改程序 市规划主管部门应当会同市房屋、文物主管部门组织编制历史文化风貌街区保护规划，并征求所在地区人民政府和相关管理部门的意见，依法报市人民政府批准后向社会公布。 市规划主管部门应当根据历史文化风貌街区保护规划组织编制历史文化风貌街区修建性 详细规划。
历史街区保护中的类型学方法研究 祝莹 提要本文从城市设计过程中类型学的应用特点出发,通过对杭州大井巷传统街巷群落保护区城市设计过程的分析研究,尝 试运用类型学方法进行保护性城市设计,探索关于历史街区保护设计的过程和方法。 关键词历史街区保护城市设计类型学 文章编号1000 - 3363 (2002) 06 - 0057 - 04 中图分类号TU984. 2 文献标识码A 1 研究背景 随着我国经济转型与城市建设高速发展的大环境,对历史街区如何进行有效的保护与发展越来越深入。要体现“原汁原味”的历史传统风貌,并在传统建筑群落与环境中充分表达出来,仅对历史街区进行功能定位、地块划分、交通组织,以及对传统风貌的保护停留在容积率、密度、建筑高度、色彩、形式及绿地等指标控制上是不够的,还必需进一步深入到城市设计的层次上,建立整体城市设计思想,以高超的城市设计技巧,对重点地段的传统风貌、空间形态做深入具体的探讨,从而增强方案的可操作性来达到既能满足城市历史街区发展的要求,又能将“原汁原味”的历史传统风貌具体化、可视化。 在历史街区保护过程中,需要解决的基本问题是历史街区保护与发展的矛盾。即使是在传统文化和宗法观念的历史条件约束下,每一代人仍有权创造自己的生活方式和文化延续,即不断的推陈出新是中国文化传统得以继承的基本前提。反映在建筑上人们重视并延续的是建筑空间的功能及体验, 而不是建筑物物质形体本身。中国传统建筑木结构的百余年寿命也正说明了这一点。在连续的文化背景下,建筑虽然在不断更新,但只要格局不变,风貌永存,就足够令人产生认同感和历史意识了。那么,随着时代的发展,如何平衡保护与发展的冲突,在保存传统建筑形态的前提下转变内在功能来适应现代社会经济文化的转型呢? 在历史街区保护性城市设计过程中合理运用类型学策略,探索城市、街道、建筑类型抽象化与具体化的互动关系,发掘历史街区中传统建筑与环境的个性以及其具备的地区性特征在居住人群中的心理积淀,对于达到上述平衡能够起到一定的作用。 2 研究的理论基础 类型学作为建筑及规划领域内一种分类组合的方法理论,具有深刻的哲学基础和丰富多彩的方法体系,它的符合地域性及历史文化的特征对建筑和城市的实践已经起到相当大的影响。通过类型学概念,既可以研究传统建筑形式特征的历史变化与发展,又可以研究建筑与建筑群的空间组合关系及城市形态的延续。维特考尔(L. Wittkower) 把建筑类型作为特定时间内起作用的文化影响,通过建筑类型的比较重新发掘并运用曾经存在并起作用的文化影响。意大利建筑师阿尔多·罗西(A. Rossi) 则在发展类型学方面做出了杰出的贡献。在罗西看来, “城市作为集体记忆的所在地,是交织着历史的和个人的记录的所在”, “类型学是研究构成都市、城市, 或建筑的元素之中揭示永恒关注主题的原型”, “应建立起建筑的类型以确定城市的形态结构”①。 在类型学中,历史性传统建筑要素形成了人们在建筑文化上的“集体无意识”而存在于人们的记忆里。无论城市形态如何发展变化,一旦人们的记忆被某些类似性城市片段所触发,传统就能在个人的记忆中呈现出来。通常居住在同一社区人们的集体无意识和对传统的记忆具有共同点和相似之处,至于如何去触发人们的这种思绪,就与类型学研究的两个重要方面———类型选择和类型处理息息相关了。建筑的深层结构———类型中存在着的大量的社会文化积累,只有通过对建筑类型的研究,才能探询到建筑现象的根源,并进而将之反映到建筑的表层结构———形式上。同样,通过研究城市的深层结构———“集体记忆”,运用类型学的方法在城市的表层结构———街区及建筑的组织或结构中将之表现出来,既能满足传统建筑
历史文化名城保护规划规范 （GB50357－2005） 1总则 1.0.1为确保我国历史文化遗产得到切实的保护，使历史文化遗产的保护规划及其实施管理工作科学、合理、有效进行，制定本规范。 1.0.2本规范适用于历史文化名城、历史文化街区和文物保护单位的保护规划。 l.0.3保护规划必须遵循下列原则： l保护历史真实载体的原则： 2保护历史环境的原则； 3合理利用、永续利用的原则。 1.0.4保护规划应全面和深入调查历史文化遗产的历史及现状，分析研究文化内涵、价值和特色，确定保护的总体目标和原则。 1.0.5保护规划应在有效保护历史文化遗产的基础上，改善城市环境，适应现代生活的物质和精神需求，促进经济、社会协调发展。 1.0.6保护规划应研究确定历史文化遗产的保护措施与利用途径，充分体现历史文化遗产的历史、科学和艺术价值，并应对历史文化遗产利用的方式和强度提出要求。 1.0.7历史文化名城保护规划应纳入城市总体规划。历史文化名城的保护应成为城市经济与社会发展政策的组成部分。城市用地布局的调整、发展用地的选择、道路与工程管网的选线以及其他大型工程设施的选址应有利于历史文化名城的保护。 1.0.8对确有历史、科学和艺术价值，未列人文物保护单位的文物古迹和未列入历史文化街区的历史地段，保护规划应提出申报建议。 1.0.9非历史文化名城的历史城区、历史地段、文物古迹的保护规划以及历史文化村、镇的保护规划可依照本规范执行。 1.0.10历史文化名城保护规划除应遵守本规范规定外，尚应符合国家现行有关标准、规范的规定。 2术语 2.0.1历史文化名城 historic city 经国务院批准公布的保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或者革命纪念意义的城
历史文化街区与历史建筑的保护——以开封市双龙巷历史文化街区的保护规划为例 历史文化街区是历史文化名城的重要组成部分,也是名城历史文化和风貌的体现,而其中的历史建筑是构成历史文化街区的主体,历史建筑的数量也是确定历史文化街区最重要的依据. 对于历史建筑的保护研究目前还处于起步阶段,本文以开封市双龙巷历史文化街区的保护规划为例,对历史建筑的保护与利用提出建议. 对历史建筑的保护措施以修缮和改善为主,即不改变其外部历史风貌,对其内部结构,空间布局,内部设施,使用功能做适当的变动,以达到永续利用的目的,鼓励有利于保护的各种使用功能,引用市场机制解决历史建筑的保护、维修、臵换等,探索出适用于历史建筑的保护新路. 项目概况 开封市双龙巷历史文化街区位于开封市老城区东偏北的区域,是老城区内划定的两片历史文化街区之一,相邻周边用地多为未经改造的低层民居,建筑风格及色彩,空间尺度上较为协调,保持着良好的古城风韵.双龙巷传统民居保护区以北方古城传统四合院住宅形式为主,是清末民初民用建筑的典范,较好地保留了当时的居住格局,在开封历史文化名城保护中具有相当重要地位.
居住在双龙巷的居民几乎人人皆知双龙巷的故事,相传宋代皇帝赵匡胤, 匡义两兄弟曾住该巷,古代皇帝称真龙天子,故得名后人在双龙巷西口两侧各筑一龙头以示纪念.后开封城几遭破坏,现在仅存在的一个龙头为清代所建,其表面虽已斑驳,却依然是附近居民的骄傲. 保护范围及价值 双龙巷历史文化街区的保护范围是域,其核心保护区范围北至水车胡同,轱辘湾街一线,南至朝阳胡同,东至塘坊口街,南聚奎街,屈家胡同一线,西护面积16l7公顷.建设控制区范围北至以开封市双龙巷历史文化街区的保护规划为例延寿寺街,南至财政厅东街,平等街一线,东至内环东路,西至北道门,右司官口,北兴街一线,面积侣.8 公顷. 双龙巷历史文化街区的价值是以双龙巷、双井巷为代表的开封古城内保存最完整、规模最大的传统居住街区. 历史建筑集中,风貌相对完整.留存较多的有传统特色和文革历史特色的民居院落,有关于赵匡胤、史可法等传说。规划要点搬迁区内所有工厂,为街区保护提供发展用地.恢复僧忠亲王祠、史可法祠等历史古迹.最大范围的保护双龙巷街区历史风貌完整的区域,积极修缮历史建筑,改善居住环境.划定有价值的历史建筑为保护建筑,重点修缮,并整治建设周边环境,改造基础设施,尤其道路改造及宅院内部给排水工程改造. 公认的三个历史街区的核定标准:历史真实性、生活真实
将军庙历史文化街区保护规划 一、规划范围 南至泉城路，北临大明湖路，东至鞭指巷，西临太平寺街、西城根街，总用地面积16.08公顷。 图1 现状航拍图 二、规划原则
以科学发展观为指导，遵循保护遗产本体及环境的真实性、完整性、生活延续性和保护利用的可持续性的原则，保护历史文化遗产，引导商业发展，改善人居环境，促进经济社会协调发展。 三、指导思想 规划坚持保护为主、合理利用、改善环境、加强引导，有效管理的指导思想，按照“政府主导，居民参与，实体运作，小规模、渐进式更新”指导思路开展工作。 四、规划目标 1、保护街区整体空间格局和历史风貌，尤其是体现街区价值特色的传统街区风貌，包括：具有济南“城泉共生”特色的传统居住区;济南古城多元宗教信仰的文化中心;多类型建筑集中展示区;济南古城内中西文化交汇融合、商贸交流繁荣之地。 2、保护街区丰富的历史文化遗存，保持历史文化街区的传统居住功能为主，使其成为城市发展历史的见证。 3、整治街区环境，完善基础设施配套，优化人居环境，促进社区健康发展，使其成为传统居住文化突出的特色社区。 4、结合街区现状情况，综合研究符合街区特点的规划实施模式，提出规划实施建议，加强保护规划中提出的对街区保护与整治措施的可行性。 五、街区价值与特色 作为济南古城现存的保留较完整的、最具传统特色的地区，将军庙街区具有历史、艺术、科学研究方面的极高价值。街区是古城的传统居住区;街区还集中了大量宗教建筑，是中西
文化交流繁荣的区域;街区内整体风貌保存尚好，传统街巷空间基本保留完好，名泉水体、大树丰富，建筑遗产多样。将军庙街区的总体价值为： 1、将军庙街区是具有济南“城泉共生”特色的传统居住区之一; 2、将军庙街区是济南古城宗教建筑分布最为集中，同时最能体现多元宗教信仰的文化中心; 3、将军庙街区建筑类型多样，体现了中西建筑精湛的建造技艺; 4、将军庙街区是济南古城内中西文化交汇融合、商贸交流繁荣之地。 六、保护内容及保护要素 本规划从物质文化遗存要素和非物质文化遗存要素两部分确定保护内容及各项保护要素。其中物质文化遗存要素包括传统格局、传统街巷、不可移动文物、历史建筑、泉水历史文化遗存、历史环境要素等七个方面;非物质文化遗存要素包括非物质文化遗产及优秀传统文化要素和与泉水相关的优秀传统文化要素。
历史街区保护文件回顾: 1933年《雅典宪章》 由CIAM编制 关于有历史价值的建筑和地区:保存好代表某一时期的、有历史价值的古建筑，具有教育今人和后代的重要意义。 1964年《威尼斯宪章》 第二届历史古迹建筑师及技师国际会议 更明确提出了保护历史环境的重要性，并提出必须把文物建筑所在的地段当作专门注意的对象，要保护它们的整体性。首次提出历史街区概念1976年《内罗毕建议》 UNESCO(联合国教科文组织) 进一步拓展了保护的内涵，明确指出了保护历史街区的作用和价值。1987年《华盛顿宪章》 ICOMOS(从事历史文物建筑及历史地段工作的建筑师和技术人员国际会议) 再次对保护“历史地段”的概念做了修正和补充，文件指明了“历史地段”应该保护的五项内容，即地段和街道的格局和空间形式;建筑物和绿化、旷地的空间关系;历史性建筑的内外面貌，包括体量、形式、风格、材料、色彩、装饰等;地段与周围环境的关系，包括与自然和人工环境的关系;该地段历史上的功能和作用。 1994年《关于原真性的奈良文件》 ICOMOS 继《威尼斯宪章》后，再一次提出“原真性”一词。将保护的范围扩展到非物质的层面。认为:不同的文化和社会都包含着特定的形式和手段，它们以有形或无形的方式构成了某项遗产。 1999年《北京宪章》 国际建筑师大会 针对城市建设中的“大发展”和“大破坏”，从可持续发展的角度提出“人居环境”的概念，提倡“宜将新区规划设计、旧城整治、更新与重建等纳入一个动态的生生不息的循环体系之中。
从《雅典宪章》到《北京宪章》，国际社会对历史街区的保护从纯粹的单体古建筑保护延伸到物质与非物质层面的“原真性”保护。在国内，对历史街区保护也经历了从“修旧如新’，到“修旧如旧”，再到“修旧如故”，从最初对实物遗存真实性保护到近年对传统的生活方式、习俗等生活真实性的关注.如有认为对具有浓郁地方风情的传统生活方式及其生活形态的保护是历史街区保护的核心性问题(张曦，葛听);历史街区保护应“保护原有社区网络结构和生活的真实性”(阮仪三，孙萌);“生活真实性”是历史街区真实性保护的前提和基本内容之一(杨新海)。 《巴拉宪章》 前言 考虑到《国际古迹遗址保护与修复宪章》（1964年在威尼斯通过）和《国际古迹遗址理事会第五届全体大会决议》（1978年在莫斯科通过）的内容，澳大利亚ICOMOS（ICOMOS澳大利亚委员会）于1979年8月19日在澳大利亚南部的巴拉正式通过了巴拉宪章，并于1981年2月23日、1988年4月23日和1999年11月26日通过了修订案。 巴拉宪章为具有文化意义的地点（文化遗产地）的保护和管理提供指导，它建立在澳大利亚ICOMOS成员的知识和经验基础之上。 保护是对具有文化意义的地点进行整体管理的一部分，这也是一种持续的责任。 宪章的适用者 本宪章旨在为那些需要就具有文化意义的地点提供建议、决策，或承担工作的人，如业主、管理者和监督者，制定一套实践标准。 宪章的使用方式 本宪章是一个整体，许多条款之间是相互依赖的。保护原则中的条款通常会在保护方法和保护实践部分作进一步阐释。为使阅读流畅，宪章中已包含了标题，但这并不成为宪章的组成部分。 本宪章是独立的，但是它的使用和应用将在ICOMOS澳大利亚国家委员会的下列文件中作进一步解释： 《巴拉宪章操作指南：文化意义》 《巴拉宪章操作指南：保护措施》 《巴拉宪章操作指南：从事研究和编写报告的程序》 《与保护有重要意义地点相关的道德规范》
平江历史街区 （一）景区概况 平江历史街区位于苏州古城东北隅，东起护城河、西临临顿路，南起干将路、北至白塔东路，面积约116.5公顷。距今已有2500多年的历史，是苏州现存最典型、最完整的古城历史文化保护区。至今保持着水陆并行、河街相邻的双棋盘格局，保留着小桥、流水、人家以及幽深古巷的江南水城特色，积淀着深厚的文化底蕴，聚集了极为丰富的历史遗迹和人文景观，内有世界文化遗产园林1座—耦园，人类口述和非物质文化遗产代表作昆曲展示区——中国昆曲博物馆（全晋会馆），苏州评弹博物馆，文化保护单位9处，控保建筑43处，以及为数众多的古建筑、古桥、古井、古树、古牌坊，至今还保留着古城墙遗址。历史上，许多文人雅士、达官贵人曾生活于此，至今，区域内的居民还保持着传统的生活方式。 平江历史街区作为苏州古城历史街区的代表获得2005年联合国亚太文化遗产保护荣誉奖，并被国家列入申请世界文化遗产预备清单。平江路是中国十大历史文化名街之一。游览时间1.5小时。 （二）景点详细介绍 [景观石处] 请大家看我的右手边，这上面镶有两块中英文奖牌。它是2005年联合国教科文组织颁发给平江历史街区保护项目的亚太文化遗产保护荣誉奖。苏州平江历史街区是当年唯一一个获奖的历史街区项目。联合国教科文组织评委会曾对平江历史街区保护规划做出这样的评价：“该项目是城市复兴的一个范例，在历史风貌保护、社会结构维护、实施操作模式等方面的突出表现，证明了历史街区是可以走向永续发展的。” [碑亭] 大家现在看到这座碑亭是我们在2007年为迎接中国国内旅游交易会曁中国苏州国际旅游节而建造的，采用具有江南地域风格的建筑造型，内有我国最早的一副城市规划图《平江图》的复制品。 《平江图》是南宋绍定二年，苏州郡守李寿朋所制，因年代太久，图碑模糊，于民国六年（1917）再次深刻，现存苏州市碑刻博物馆（文庙）。图碑高277厘米，宽142厘米。该图刻绘了宋代平江城的平面轮廓和街巷布局，详绘城墙、护城河、吴县衙署和街坊、寺院、亭台楼塔、桥梁等各种建筑物，其中桥梁多达305座，庙宇、殿堂250余处。该图是中国现存最大最完整的古代碑刻城市地图。请大家看图上这块区域（指向平江历史街区区域），这块区域就是近千年前平江历史街区的原有风貌格局，等下我们可在碑的背面看到现状图。现在大家看到的是平江历史街区现状图，平江历史街区虽和苏州古城一样经历了千年沧桑，但仍然保持了旧时的面貌。将其现状和《平江图》对照后，可以清晰地看出，区域内街巷、河道的分布和《平江图》的标示大体上是一致的。宋代平江城这张精妙绝伦的“双棋盘”，在这里留下了完整的一角：东有城墙残垣，勾勒出古城的一段轮廓线，纵向有护城河、平江河，横向有胡厢使河、柳枝河、新桥河、悬桥河，组成“二纵四横”的河网。小河两岸，视线所及都是高低错落的旧宅老屋，让人看到数百年来苏州人生活环境的原貌。 2002年为迎接第28届世界遗产大会在苏州召开，市委、市政府启动了平江路风貌保护与环境整治先导试验性工程。以同济大学教授、著名历史文化名城保护专家阮仪三教授领衔编制的《苏州古城平江历史街区保护整治规划》为指导，按照保持古城格局、展现传统风貌、美化环境景观、传承历史文化的基本要求，坚持“修旧如旧、循序渐进”的工作原则，大力实施河道清淤、码头修整、驳岸压顶、绿化补种、路面翻建、管线入地工程，加快完善停车场、接待中心等交通组织体系，平江路风貌保护与环境整治工程取得显著成效。 [思婆桥]
江苏省历史文化街区 保护规划编制导则（试行） ─1─江苏省建设厅文件苏建规〔2008〕110号 关于印发《江苏省历史文化街区保护规划 编制导则（试行）》的通知 各市、县规划局、建设局，各城市规划编制单位： 为加强对全省历史文化街区保护规划编制工作的指导，提高全省历史文化街区保护规划工作的质量和水平，我厅组织起草了《江苏省历史文化街区保护规划编制导则（试行）》。 现印发给你们并从2008年6月1日起试行，请结合当地的实际组织实施。试行过程中如有意见和建议，请反馈给我厅城乡规划处。 联系人：方芳 联系电话：025-********（兼传真） 江苏省建设厅二○○八年四月八日 ─1─目录 一、总则 1.目的 2.适用范围 3.规划编制的依据 4.规划编制的原则 5.规划的层次定位 二、保护规划编制管理
1.规划编制组织 2.编制单位的资质 3.规划审批 4.规划修编 5.公众参与 三、保护规划文本大纲内容 1.规划总则 2.历史文化遗存的保护利用 3.用地、人口与空间规划 ─2─ 4.交通与市政设施规划 5.技术指标与经济测算 6.实施政策建议 四、保护规划成果内容与要求 1.保护规划成果内容 2.保护规划成果要求 五、保护规划技术指引 1.历史研究 2.现状调查与评估 3.历史文化遗存保护利用 4.用地、人口与空间规划
5.交通与市政设施规划 6.技术指标与经济测算 7.规划实施政策建议 ─3─ 江苏省历史文化街区保护规划编制导则 （试行） 一、总则 1.目的 为了加强对全省历史文化街区保护规划编制的指导，规范历史文化街区保护规划编制工作，根据相关法律、法规、规范和文件，结合我省实际，制定本导则。 2.适用范围 本导则适用于我省历史文化名城、名镇中的历史文化街区保护规划的编制及其管理工作。历史文化保护区和历史文化名村保护规划的编制可参照执行。 3.规划编制的依据 3.1《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等相关法律，《江苏省历史文化名城名镇保护条例》等法规； 3.2《城市紫线管理规定》等部门规章； ─1─3.3《历史文化名城保护规划规范》等相关技术规范、标准； 3.4《省政府办公厅转发省建设厅省文物局关于加强历史街区保护工作意见的通知》（苏政办发〔2007〕86号）等相关规范性文件； 3.5城镇总体规划，历史文化名城、名镇保护规划以及相关上位规划。
历史街区保护模式的研究 摘要:通过对国内外历史街区保护模式的剖析，提出昆明文明街区历史街区的保护途径——“有机渗透型”模式，首先对文明街区内的遗产进行调研与评估，然后从街巷格局、交通、文脉等方面加以分析，希望对今后城市历史街区的保护与开发有所裨益。 关键词:历史街区;保护模式;昆明文明街片区;历史风貌;文脉 1、引言 历史街区的概念源于1933年现代建筑协会国际雅典会议，会议上通过的《雅典宪章》中指出：由历史建筑群及历史文化遗址所组成的区域称之为历史街区。 历史街区是一个城市的记忆，它们所构成的整体景观，显示一个城市在一定历史时期的典型场景。历史街区作为一个城市历史文化的载体，却随着现今城市的发展出现了历史街区与现代城市文脉的割裂，昔日历史老街的场景已经远离我们的记忆。 作为昆明唯一现存的历史文化街区，文明街片区虽保留着老昆明原有的市井生活与商业习俗，但随着城市化的暗涌：外来人口入住、房屋年久失修……导致现在的文明街街区与周围街巷的发展格格不入，甚至面临着被重建的命运。针对昆明文明街街区形势，结合当前国内外历史街区的保护模式研究，探寻适合于文明街街区发展的模式。 2、国内外保护模式的发展动态 2.1 国外动态 国外历史街区的保护从保护深度、保护范围、保护对象上都经历了一次伟大的变革，从建筑实体的保护衍生为地段乃至整个城市的保护、自然环境、人工环境及文化形态的保护等等。历史街区的保护已经上升到一个动态的发展过程，其具体的的保护形式可分为着眼于城市内部的经济复兴型、以提高城市生态环境质量为主的环境改造性及着眼于历史文化遗产保护的历史保护型。[1]从保护的运作模式来看，国外对历史街区的保护主要是通过民间商业组织得自主行为、政府推动并引导的社区参与、政府主导的市场运作模式来进行保护的。[2] 2.2 国内动态 国内对历史街区的保护可以追溯到19世纪20年代初期，一直发展到1986年国务院提出“历史文化保护区”，正式提出保护历史街区的概念。对于历史街区
历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批 办法 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT
《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》 已经第16次部常务会议审议通过，现予发布，自2014年12月29日起施行。 住房城乡建设部部长 陈政高 2014年10月15日历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法第一条为了规范历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，制定本办法。 第二条历史文化名城、名镇、名村、街区保护规划的编制和审批，适用本办法。 第三条对历史文化名城、名镇、名村、街区实施保护管理，在历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围内从事建设活动，改善基础设施、公共服务设施和居住环境，应当符合保护规划。 第四条编制保护规划，应当保持和延续历史文化名城、名镇、名村、街区的传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。 第五条历史文化名城、名镇保护规划应当单独编制，下列内容应当纳入城市、镇总体规划： （一）保护原则和保护内容； （二）保护措施、开发强度和建设控制要求；
（三）传统格局和历史风貌保护要求； （四）核心保护范围和建设控制地带； （五）需要纳入的其他内容。 第六条历史文化街区所在地的城市、县已被确定为历史文化名城的，该历史文化街区保护规划应当依据历史文化名城保护规划单独编制。 历史文化街区所在地的城市、县未被确定为历史文化名城的，应当单独编制历史文化街区保护规划，并纳入城市、镇总体规划。 第七条编制历史文化名城、名镇、街区控制性详细规划的，应当符合历史文化名城、名镇、街区保护规划。 历史文化街区保护规划的规划深度应当达到详细规划深度，并可以作为该街区的控制性详细规划。 历史文化名城、名镇、街区保护范围内建设项目的规划许可，不得违反历史文化名城、名镇、街区保护规划。 第八条历史文化名城批准公布后，历史文化名城人民政府应当组织编制历史文化名城保护规划。历史文化名镇、名村批准公布后，所在地的县级人民政府应当组织编制历史文化名镇、名村保护规划。历史文化街区批准公布后，所在地的城市、县人民政府应当组织编制历史文化街区保护规划。 保护规划应当自历史文化名城、名镇、名村、街区批准公布之日起1年内编制完成。 第九条历史文化名城、名镇、街区保护规划的编制，应当由具有甲级资质的城乡规划编制单位承担。
城市更新过程中历史街区的保护对策研究 杜扬 【摘要】城市更新过程中，传统历史街区的原真性如何得到切实的保留，风貌和文物保护的工作如何可持续地进行，有必要进行相关的研究和探讨。本文就浅议历史街区开发活动中的误区和存在问题，结合国内一些保护实践，以福建厦门同安地区历史街区的文物及风貌建筑的保护情况为例，探讨保护的若干要素控制原则，以及可持续性的保护发展策略，对历史街区的保护对策方面提出一些思考。 【关键词】历史街区；保护对策；可持续 1.引言 在经济高速发展的今天，我们生活的城市的面貌每天都在发生着变化，近年来城市更新的潮流下，由于有着区位条件好、配套设施齐全等多方面的开发优势，位于旧城地段的传统历史街区也往往面临和遭遇着被商业开发甚至拆迁改造的命运。经济利益的驱动，风貌和文物保护意识的淡漠，使得很多历史街区即使作为驻留城市传统记忆和精华历史风貌的载体，依然不能得到很好的保护，甚至出现违背相关保护法规而遭到破坏的事件。城市更新过程中，规划工作者、管理者的价值取向、对保护的理解和对保护力度的把握等，都关系着传统历史街区的历史原真性是否可以得到切实的保留，关系到风貌和文物保护的工作是否可持续和有意义的进行。 2.历史街区开发活动中的误区和存在问题 2.1经济利益驱动导向，重开发，轻保护 近年来见诸于报端媒体的有多起破坏历史风貌建筑的新闻，不少名人故居、历史遗存都因为商业开发行为遭到破坏，但结果却仅仅是被处以罚款了事。专家表示，这种处罚力度根本不足以遏制产权人拆旧建新牟暴利的冲动，政府有关部门的失职和监管的缺位显而易见。[1]历史街区的商业开发行为带来了商业利润和税收，却容易出现开发商、施工单位不能严格执行相关的保护规划，在开发过程中忽视建筑风貌、文物等的保护，甚至产生破坏的情况，如随意拆建，更改历史建筑的外观和结构，不注意控制建设控制范围区内的开发强度等，商业行为本身与保持历史街区的原真性、保持传统的生活面貌等也存在着矛盾。 2.2改造策划内容雷同，缺乏挖掘街区的个性和特色