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负面清单管理模式实施方案
为深入贯彻党的十()大、十()届()中全会精神,结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展,进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变,创新工作机制,创新服务平台,优化服务方式,更好地推动苏北重要中心城市建设,决定在全市交通运输系统推行“负面清单”管理模式,并提出如下意见:
一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义
本意见所称“负面清单”管理模式,是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构(以下简称执法部门)在其职能、职责或管辖事务范围内,梳理管理事项,公示依法暂时不予许可审批等事项清单,引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检,鼓励其作出适当的行为,从而提高投资进入的效率,全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。
推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式,通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人,变许可和审批过程中的告知为事前公示,提前引导投资企业和个人减少盲目投入,大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为,从而减少行政争议,提高社会运行效率,降低运
行成本,促进社会和谐稳定。同时,扩大政府部门与民间沟通互动渠道,使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律,更加切合实际需要,更加有利于促进经济社会的发展。
二、组织实施
(一)梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际,全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目,研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案,明确工作目标、要求、方法、步骤,于4月底前形成“负面清单”具体项目清单,5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示,听取意见,全面推行。
(二)开展动员和学习培训。组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质,转变管理理念,切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。
(三)建立工作制度和机制。建立推行交通运输“负面清单”管理模式的工作制度,根据法律法规的“立改废”,及时更新清单内容,全面提高管理能力和水平。
三、基本要求
(一)加强领导,落实责任。推行“负面清单”管理模式是一项事关全局性的工作。为保障推行“负面清单”管理模式的顺利进行,各单位、
各部门要切实加强组织领导,由法制部门牵头,各业务部门共同配合,保障推进工作的顺利实施。
(二)积极探索,稳步推进。“负面清单”管理模式是一种崭新的管理方式,各执法部门要联系工作实际,在实践中不断提高推行“负面清单”管理模式的工作水平,抓住难点、热点、重点问题,选准突破口,将推行“负面清单”管理模式全面导入到行政管理各项工作中去；要善于总结和积极宣传先进经验和做法,不断完善各项工作机制,做到边学习、边探索、边实施、边完善,确保推行“负面清单”管理模式取得实效。
(三)加强指导,完善提高。在实施过程中,各单位分管法制工作的领导和法制机构要承担起推行“负面清单”管理模式的职能,切实建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的领导体制。法制工作机构负责“负面清单”工作的牵头、组织、协调,承担总体推进、后续评估、组织监督检查等工作；相关业务工作科室负责“负面清单”梳理上报工作,做好进展情况、主要成效和经验总结。
县发改局行政负面清单管理实施方案 **县发展和改革局 负面清单管理实施办法 为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强干部作风建设，推进依法行政，实现队伍管理的制度化、机制化、常态化，特制定**县发展和改革局负面清单管理实施办法。 一、指导思想 坚持党要管党，从严治党，从严管理干部的原则，切实治理“为官不为”现象，通过负面清单管理，加强党风廉政建设和机关作风建设，努力建设一支政治强、作风正、业务精的发改干部队伍。 二、负面清单管理 负面清单管理是指对干部职工在日常工作中出现履行岗位职责不到位、工作任务未按要求按时限完成、违反党纪政纪、违反社会主义道德规范、违反单位各项规章制度等情况，由相关单位或人员进行记录、记载，按照相关程序向相关科室或个人开出负面清单，并根据开出的负面清单对科室和个人进行惩戒和问责的管理模式。 三、负责清单的管理措施
成立**县发改局负面清单管理领导小组，组长由发改局党组书记、局长**同志担任，副组长由副局长**同志担任，成员为局属各单位、各科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在综合科，全面负责负面清单管理日常工作，并接受全体干部职工的监督。 四、负面清单的类型及开出的依据 负面清单的类型。 负面清单分为四类：一是履行岗位职责情况，二是完成各项工作任务情况；三是遵守党纪政纪及社会主义道德规范情况；四是执行规章制度情况 开出负面清单的依据。 负面清单统一由负面清单管理领导小组办公室开出，以下情形作为开出负面清单的依据： 1、上级单位及各种检查组在检查中指出的问题； 2、局督促检查组提供的督查情况报告； 3、牵头单位提供的相关责任单位完成工作的情况报告； 4、局办公室提供的事务性文件办理情况登记台账； 5、领导安排的工作任务完成情况台账。 五、负面清单管理结果的运用 每年年底干部职工根据一年的履职情况、廉洁自律情况等开展全员述职评议，由全体干部职工根据述职情况和平时掌握的工作情况对述职人进行评议。述职评议结果和负面清
1.负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1] 专家语粹●在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果。●反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，而是反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。●要真正下决心改革审批制，应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。最近召开的中央经济工作会议指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。下面，我结合十八大报告和中央经济工作会议的精神谈几点思考。■坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点非常重要关于 1文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支
深化经济体制改革，十八大报告有两句关键的话，第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。简单地说，社会主义市场经济就是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就必须认真地学习和总结其他国家几百年来在发展市场经济过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法，好的组织方式和好的管理方式，并且结合我国的实际来加以运用。因此我国现在有了股份制公司、股市、期货、风险投资等在市场经济中产生的事物。另一方面，要坚持和不断完善中国特色的社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障弱势群体的合法权益。为此就一定要推进依法治国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了不少进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说，中国特色社会主义法律体系已经建成，但关键是在于执法，而执法的关键是在于政府官员要依法行政。如果政府官员不能够遵守法律，不能够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。■深化经济体制改革 2文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支
个人资料整理，仅供个人学习使用 附 附件 全国文明城市创建动态管理措施 (负面清单 ) 领域 项目 惩戒办法 责任处室 D.公平 诚 信 的 D10.存在集中性、区域性的 测评前 12 个月发生的，当年测评成绩罚 2 分。 市场秩序处 市 场 环 制造、销售假冒伪劣产商品 的窝点和市场 境 创建全国文明城目标任务分解表： 测评 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 具体要求 责任处室 项目 （网上申报） ：提供在大型商超、农贸市场、再生 资源网点等公共场所，利用电子屏、橱窗展板、道 2) 在公共场所和公共设 具灯箱、车载电视张贴刊播核心价值观的实景图 I -2社会II -5 教育 III-8 深化推广 施采取张贴悬挂、 刊登刊 网上申报、 实地 片。 市场体系建设处、 播等方式宣传展示核心 考察、问卷调查 （实地考察） ：大型商超、农贸市场、再生资源网 运行处、再生办 主 义 核 实践 普及 价值观； 点；运用电子显示屏、户外广告、橱窗展板、车载 心 价 值 电视等多种形式， 广泛传播社会主义核心价值观 12 观建设 个主题词。 II -6 文化 III-12 培 育 勤 2)开展文明餐桌活动。 实地考察 （实地考察） ：宾馆饭店 :运用多种形式进行 " 节俭养 培育 劳节俭之风 德 ”宣传等。 市场运行处 （网上申报） ： ① 提供大型商超、农贸市场、再生 资源网点 (实景图片 )。注：、商场、商业街区等公共 场所和公交车等广告设施或其他适当位置， 市区要 I-3 培育 II -10“讲文 制作刊 4)社会公共场所、公共交 网上申报、 实地 大力度、经常性刊播公益广告。设置发布要整齐、 市场体系建设处、 III -21 安全、无污损，与环境相协调，美化周边环境。 文明道明树新风 ” 通工具刊播公益广告。 考察、问卷调查 运行处、再生办 德风尚 播情况 （实地考察） ：大型商超、农贸市场、再生资源网 公益广告 点等刊播 “讲文明树新风 ”公益广告和 “图说我们的 价值观 ”通稿以及本市自行制作的公益广告作品情 况。
1.负面清单管理模式，指的是一个国家在外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种的好处是让可以对照这个清单实行，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1] 专家语粹●在政府和市场的关系中，有一个“度”的把握问题。如果政府和市场配合得好，会起到一加一大于二的结果。●反垄断不是一般地反对某个或某些企业占有垄断地位，而是反对这些企业利用垄断地位来谋取不正当的利益，这是反垄断法应该加以制裁的。●要真正下决心改革审批制，应当像邓小平说的，政府不应该管那些不该管，管不了，也管不好的事情。十八大报告指出：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。最近召开的中央经济工作会议指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。下面，我结合十八大报告和中央经济工作会议的精神谈几点思考。■坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点非常重要关于深化经济体制改革，十八大报告有两句关键的话，第一句是坚持社会主义市场经济的改革方向，这一点是非常重要的。
因为近几年来，确实有人对改革的方向提出了各种各样的质疑，还有各种各样的看法。十八大报告明确了要坚持这个方向。简单地说，社会主义市场经济就是用市场经济手段来提高效率，用社会主义制度来保障公平。一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效益和效率。为此我们就必须认真地学习和总结其他国家几百年来在发展市场经济过程中所取得的经验教训，特别是一些好的做法，好的组织方式和好的管理方式，并且结合我国的实际来加以运用。因此我国现在有了股份制公司、股市、期货、风险投资等在市场经济中产生的事物。另一方面，要坚持和不断完善中国特色的社会主义制度，保障社会的公平和公正，特别是要保障弱势群体的合法权益。为此就一定要推进依法治国。改革开放以来，我国在依法治国方面取得了不少进展，正在向“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的方向努力。从“有法可依”方面来说，中国特色社会主义法律体系已经建成，但关键是在于执法，而执法的关键是在于政府官员要依法行政。如果政府官员不能够遵守法律，不能够认真地执行法律，依法治国就落不到实处。■深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系十八大报告里第二句关键的话就是：深化经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。现在有一种误解，有的人说西方就是纯粹的市场经济，
关于实施生态工业发展负面清单制度的 工作方案 为贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的指导思想，全面提升工业领域项目投资、准入管理水平，着力完善生态工业发展机制，促进产业转型升级，根据国家、省、市有关的产业政策，结合我县发展实际，特实施《XXXX县生态工业发展负面清单制度》（简称《负面清单制度》）。 一、目的意义 开展负面清单制度管理，列出禁止和限制进入的行业、产品、工艺等清单，对实施减政放权，构建廉洁高效政府具有重要意义，是激发企业主体投资活力加快我县生态工业发展，实现生态保护与产业发展和谐共赢的重要举措。 二、政策依据 （一）国家发改委《产业结构调整指导目录（20XX年本）（20XX年修正）》。 （二）国家和省禁止、限制用地项目目录； （三）《XX省工业污染项目（产品、工艺）禁止和限制发展目录》（第一批）； （四）《XX省淘汰落后生产能力指导目录（20XX年本》； （五）《XX省主体功能区规划》； （六）《XX市生态环境功能区规划》;
（七）《XX市生态工业发展负面清单》; 三、产业发展限制性规定 《负面清单制度》分为限制发展类和禁止发展类二类。不属于上述二类且符合国家有关法律、法规和政策规定的，为允许类。《负面清单制度》根据国家、省和市有关产业政策、技术发展水平以及我县产业发展情况适时调整。 （一）产业选择原则性规定。 1.不符合国家产业政策导向的项目不要； 2.不符合国家环保政策、污染难以治理的项目不要； 3.落后工艺、技术、装备的项目不要； 4.投资强度、经济密度、亩均税收达不到《XX省工业项目建设用地控制指标（2014）》，单位工业增加值能耗超0.8吨标准煤／万元的项目不要； 5.使用有毒化学品作为原料的小化工项目不要。 （二）限制发展类。 限制发展类主要是工艺技术落后，不利于资源节约和节能降耗、不利于环境保护和生态系统恢复、不利于产业结构优化升级和国内外市场拓展、不符合行业准入条件和产业布局等政策，低水平重复建设、生产能力明显过剩，需要督促改造和禁止新建的产业。对限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内加以改造升级，禁止以改造为名低水平扩大生产能力。对限制发展类新建或扩建项目，有关部门必须进
负面清单管理模式 清单管理方式：针对外商投资相关的管理措施均以清单方式注明，分为正面清单管理模式和负面清单管理模式，正面清单管理模式规定企业：只能做什么？，负面清单管理模式规定企业：不能做什么？，上海自贸区实行负面清单管理制度，体现“放权”改革思路。 “负面清单管理模式”是指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。凡是与外资的国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理措施均以清单方式列明。 负面清单管理模式，指的是一个国家在引进外资的过程中，对某些与国民待遇不符的管理措施，以清单形式公开列明，在一些实行对外资最惠国待遇的国家，有关这方面的要求也以清单形式公开列明。这种模式的好处是让外资企业可以对照这个清单实行自检，对其中不符合要求的部分事先进行整改，从而提高外资进入的效率。但是在我国，对外资进入目前依然实行政府审批制，这使外资企业很不适应，常常在审批过程中陷入扯皮，降低了外资进入的效率。[1] 所谓负面清单管理模式，相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。 在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被当下不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。
负面清单管理模式的经济法 “负面清单是英文“Negativelist”的直译，“负面清单管理模式”作为一种外商投资准人制度，是一个国家禁止外资进入或者限定外资比例的行业清单，比如国民待遇和最惠国待遇，或以业绩要求、高管要求等方面的管理措施限制，均以清单方式列明，清单以外领域则充分开放，即政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可⑴。经济法是为了维护社会公共利益或整体利益，调整国家管理、调控、协调、干预、调制市场经济之法。”?“政府”、“市场”、“社会”已成了经济法三要素。经济法是市场在资源配置中起决定性作用的制度安排，是调整市场和政府在资源配置过程中社会关系的法律制度。负面清单管理模式中的“清单”是一币两面，负面清单是对市场而言，但对政府而言属于“正面清单”或“权力清单”。即政府只能依清单上的内容依法行使审批权。从法理角度看，负面清单管理模式就是遵循“法无禁止即自由”或是“法不禁止即可为”的原则进行投资管理，将管理方式由审核制改为备案制。对负面清单之外的领域进行投资，无须审批核准，仅需备案,便可申请登记成立公司或以其他商事主体资格从事经营活动。即“在法律未加规定的一切行为中，人们有自由去做自己的理性认为最有利于自己的事情。”W正面清单或权力清单管理模式也可理解为政府之“法无授权即禁止”。即政府只能依法律授权按清单所列事项行使审批权，清单之外无权审批。 一、经济法对市场“法无禁止即自由”之负面清单的解读。“法无禁止即自由”和“法无授权即禁止”两个法谚实为法和自由或者权利、权力的关系。自由是一个正义的法律制度必须予以充分考虑的人的需要，是人类根深蒂固的一种欲望。自由和权力必须通过法律加以保护和规范，“法不禁止即自由”是通过法律的否定或是禁止来界定自由的范围，“法无授权即禁止”是通过法律的肯定或是授权来界定权力的范围。自由和权力应受法律的合理限制已成为社会共识，法律以何种方式或在多大程度上限制自由和权力是关键⑷。在正面清单管理模式下,与民法主体地位的平等性不同的是，经济法主体的身份自由受到限制。市
大港股份投资管理工作负面清单 一、子公司负面清单 1、年度投资计划与企业发展战略不相符、偏离主业。 2、年度投资计划与年度预算控制脱节。 3、年度投资计划内容不健全、不科学。 4、实际项目投资与投资计划不相符时，不进行计划和预算的适当调整或调整工作不遵守调整流程。 5、投资项目先斩后奏、以经营决策等其他方式进行决策等不遵守公司投资管理制度和流程。 6、投资项目不按规定编制可行性研究报告、或编制的可行性研究报告浮于表面、空有形式。 7、投资中的项目不关注外部环境和项目本身情况变化，当外部环境变化时盲目继续上项目，或不如实上报项目实际情况。 二、集团层面负面清单 1、投资管理制度不健全、投资流程不完善。 2、投资过程风险管理体系不健全，投资风险管理未纳入企业实施全面风险管理、加强廉洁风险防控的重要内容。缺乏投资前、投资中、投资后的管理控制和相应的制度、流程，缺乏整个项目过程的风险控制意识和风险控制机制。 应当强化投资前期风险评估和风控方案制订，做好项目实施过程中的风险监控、预警和处置，防范投资后项目运营、整合风险，做好
项目退出的时点与方式安排。 3、对子公司的投资计划与其经营实际情况的战略符合性把控不严。 4、决策机制不科学，缺乏必要的风险控制（与决策相关的风险控制），决策形成过程和意见形成无记录、不存档。 5、项目投资完成后年度投资完成总体情况工作与预算控制、经营控制工作脱节。 6、年度投资效果、年度投资后工作开展情况、重大项目进展情况等工作缺失。 7、子公司项目投资与集团投资计划的沟通反馈机制不健全。 8、投资项目经营情况等后续评价文件不存档，投资、经营工作不连贯，不利于形成经验效应，投资历史情况不可查，换一批负责人换一种工作方法。 9、投资项目专项审计工作缺失，或专项审计工作内容不全面。 10、责任追究制度不健全，或不按照责任追究制度实施责任追究。
负面清单管理模式实施方案 为深入贯彻党的十()大、十()届()中全会精神,结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展,进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变,创新工作机制,创新服务平台,优化服务方式,更好地推动苏北重要中心城市建设,决定在全市交通运输系统推行“负面清单”管理模式,并提出如下意见: 一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义 本意见所称“负面清单”管理模式,是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构(以下简称执法部门)在其职能、职责或管辖事务范围内,梳理管理事项,公示依法暂时不予许可审批等事项清单,引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检,鼓励其作出适当的行为,从而提高投资进入的效率,全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。 推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式,通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人,变许可和审批过程中的告知为事前公示,提前引导投资企业和个人减少盲目投入,大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为,从而减少行政争议,提高社会运行效率,降低运
行成本,促进社会和谐稳定。同时,扩大政府部门与民间沟通互动渠道,使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律,更加切合实际需要,更加有利于促进经济社会的发展。 二、组织实施 (一)梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际,全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目,研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案,明确工作目标、要求、方法、步骤,于4月底前形成“负面清单”具体项目清单,5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示,听取意见,全面推行。 (二)开展动员和学习培训。组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质,转变管理理念,切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。 (三)建立工作制度和机制。建立推行交通运输“负面清单”管理模式的工作制度,根据法律法规的“立改废”,及时更新清单内容,全面提高管理能力和水平。 三、基本要求 (一)加强领导,落实责任。推行“负面清单”管理模式是一项事关全局性的工作。为保障推行“负面清单”管理模式的顺利进行,各单位、
某某街道正负面清单管理暂行办法 第一章总则 第一条为进一步强化本街道领导干部动态跟踪考核管理，考精考准考实干部职工工作实绩，特制定本管理办法。 第二条本办法适用于所有纳入街道考核管理的乡科级正职以下党政班子成员（含非领导职务）、中层干部（负责人）、一般工作人员和村(社区)干部动态跟踪加（扣）分考核管理。 第二章正面清单 第三条个人得到街道党工委、办事处或县主管部门表彰的每次加2分；得到县委、县政府或市主管部门表彰的每次加5分；得到市委、市政府或省主管部门表彰的每次加10分；得到省委、省政府或中央部门表彰的每次加15分（含各类比赛）。同一事件获多级部门表彰的，以最高奖励的奖励证书、文件、奖牌奖杯为准，不重复加分。所得奖项是集体奖项的，该部门每个人加分分值为：个人加分=（集体奖得分×2）÷部门工作人数（部门工作人数以实际参与该工作的人数为准）。 第四条工作信息或调研文章被县级主流媒体采用的，每篇加2分，同时给予200元奖励；被市（厅）级主流媒体采用的，每篇加5分，同时给予500元奖励；被省（部）级主流媒体采用的，每篇加10分，同时给予1000元奖励；被国家级主流媒体采用的，加20分，同时给予5000元奖励。同一篇信息或调研文章同时被采用的以最高级别计算；网络媒体采用的降低一个级别。 第五条能创造性地开展工作，得到县级认可推广的加5分， －１－
市（厅）级认可推广的加10分，省（部）级认可推广的加20分（以同级别的领导批转或表扬文件为准）；同一事件以最高级别为准，不重复加分。 第六条创新工作成绩突出，得到县委政府在本街道召开现场会、参观学习或全县大会交流发言的加5分；地（厅）级的加10分，省部级的加20分。 第七条阶段性工作评比加分。以街道适时通报结果为依据，获得通报表扬的1次加1分，连续2次加3分，三次或三次以 上的加5分；工作勤勤恳恳、兢兢业业、加班加点、成绩显著，被评价为非常满意1次，并经考核领导小组核实认可1次加0.5分。 第八条满勤奖加分。一个月内未休假、请假、迟到、早退、旷工的，每月加1分。 第九条建立矛盾纠纷和遗留问题星级动态管理台账，每化解一件对应星级加5分、4分、3分、2分、1分。 第三章负面清单 第九条街道阶段性有具体考核指标量化的工作负面清单扣分。 （一）工作实绩负面清单扣分 1.未按要求和时限完成各项目标任务、考核任务、领导交办的其他工作任务的，进行负面清单扣分。实行重点工作跟踪考核、评比及通报制度。被省通报批评的1次扣10分；被市通报批评的1次扣5分；被县通报批评的1次扣3分；被街道通报批评的1次扣2分。 －２－
正文我来说两句(人参与) 扫描到手机 年月日来源：第一财经网站 手机客户端 保存到博客 由于是第一次制定负面清单，在月日下午举行地中国（上海）自由贸易试验区（下称“自贸区”）情况说明会上，上海市政府副秘书长、自贸区管委会常务副主任戴海波称，“我们是小学生”. 当天，伴随着自贸区挂牌运营，负面清单也将揭开面纱.此次负面清单由上海方 相关公司股票走势 太平洋 大西洋 面制定，国家发改委和商务部等部委进行指导、支持. 戴海波并不讳言，因为是第一次使用负面清单管理模式，可能会遇到很多新地问题，也可能会遇到很多使用负面清单管理模式和传统模式有矛盾地地方，或者相关方面有不配套地地方.这也为下一步改革提供了空间，“我们也可能今后会发布年版、年版.” 戴海波称，上海从来没有说向中央要区内企业地所得税（优惠税率），来形成政策洼地. 占比 戴海波称，制定负面清单地主要依据是国家地法律法规和《外商投资产业指导目录》，编制方法是按照国民经济行业分类.我国目前国民经济行业分类一共是类，去除非经济组织地社会组织和国际组织，实际上是个门类，其中又分为个大类、个中类、个小类.具体地管理措施一共是条，“相对于产业小类类来讲，大概有地小类有特别地管理措施.” 所谓负面清单（），相当于投资领域地“黑名单”，其中要列明针对外资地与国民待遇、最惠国待遇不符地管理措施，或业绩要求、高管要求等方面地管理限制措施.负面清单是国际上重要地投资准入制度，目前国际上有多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式. 在今年月举行地第五轮中美战略与经济对话上，中国同意以“准入前国民待遇和负面清单”为基础与美方进行投资协定谈判. 目前全球投资规则谈判代替贸易规则谈判成为主流，双边和区域自由贸易协定谈判如（《跨太平洋伙伴关系协议》）、（《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》）等，已经取代（世贸组织）成为全球投资规则重构地主要平台.规则谈判地目标也从关境外向关境内转移，从关税等问题转移到国 内投资准入等规则地改革.因此自贸区地建设，就必须建立符合国际化、法制化要求地跨境投资和贸易规则体系.
方案预案：________ 负面清单管理模式实施方案 姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共4 页
负面清单管理模式实施方案 一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义 本意见所称“负面清单”管理模式，是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内，梳理管理事项，公示依法暂时不予许可审批等事项清单，引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检，鼓励其作出适当的行为，从而提高投资进入的效率，全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。 推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式，通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批过程中的告知为事前公示，提前引导投资企业和个人减少盲目投入，大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为，从而减少行政争议，提高社会运行效率，降低运行成本，促进社会和谐稳定。同时，扩大政府部门与民间沟通互动渠道，使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律，更加切合实际需要，更加有利于促进经济社会的发展。 二、组织实施 （一）梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际，全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目，研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案，明确工作目标、要求、方法、步骤，于4月底前形成“负面清单”具体项目清单，5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示，听取意见，全面推行。 第 2 页共 4 页
负面清单管理模式实施方案与财务决算报告格式汇编 负面清单管理模式实施方案 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，结合第二批党的群众路线教育实践活动的开展，进一步加快全市交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的转变，创新工作机制，创新服务平台，优化服务方式，更好地推动苏北重要中心城市建设，决定在全市交通运输系统推行“负面清单”管理模式，并提出如下意见： 一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义 本意见所称“负面清单”管理模式，是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内，梳理管理事项，公示依法暂时不予许可审批等事项清单，引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检，鼓励其作出适当的行为，从而提高投资进入的效率，全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。 推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式，通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批过程中的告知为事前公示，提前引导投资企业和个人减少盲目投入，大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为，从而减少行政争议，提高社会运行效率，降低运行成本，促进社会和谐稳定。同时，扩大政府部门与民间
沟通互动渠道，使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律，更加切合实际需要，更加有利于促进经济社会的发展。 二、组织实施 （一）梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际，全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目，研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案，明确工作目标、要求、方法、步骤，于4月底前形成“负面清单”具体项目清单，5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示，听取意见，全面推行。 （二）开展动员和学习培训。组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质，转变管理理念，切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。 （三）建立工作制度和机制。建立推行交通运输“负面清单”管理模式的工作制度，根据法律法规的“立改废”，及时更新清单内容，全面提高管理能力和水平。 三、基本要求 （一）加强领导，落实责任。推行“负面清单”管理模式是一项事关全局性的工作。为保障推行“负面清单”管理模式的顺利进行，各单位、各部门要切实加强组织领导，由法制部门牵头，各业务部门共同配合，保障推进工作的顺利实施。 （二）积极探索，稳步推进。“负面清单”管理模式是一种崭新的管理方式，各执法部门要联系工作实际，在实践中不断提高推行“负面清单”管理模式的工作水平，抓住难点、热点、重点问题，选准突破口，将推行“负面清单”管理模式全面导入到行政管理各项工
附件1: 衡水市限制和淘汰类产业目录清单 限制类 一、农林业 1.单线5万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置 2.单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置 3.1000吨/年以下的松香生产项目 4.兽用粉剂/散剂/预混剂生产线项目（持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外） 5.转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目（持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外） 6.松脂初加工项目 7.以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目 8.1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线 9.珍稀植物的根雕制造业 10.以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工 11.湖泊、水库投饵网箱养殖 12.不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目 13.缺水地区、国家生态脆弱区纸浆原料林基地建设 14.粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目 15.在林地上从事工业和房地产开发的项目 二、电力 1.小电网外，单机容量30万千瓦及以下的常规燃煤火 电机组
2.小电网外，发电煤耗高于300克标准煤/千瓦时的湿 冷发电机组，发电煤耗高于305克标准煤/千瓦时的空冷发 电机组 三、石化化工 1.新建1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、150万吨/年以下加氢裂化生产装置 2.新建80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯、13万吨/年以下丙烯腈、100万吨/年以下精对苯二甲酸、20万吨/年以下乙二醇、20万吨/年以下苯乙烯（干气制乙苯工艺除外）、 10万吨/年以下己内酰胺、乙烯法醋酸、30万吨/年以下羰基合成法醋酸、天然气制甲醇、100万吨/年以下煤制甲醇生产装置（综合利用除外），丙酮氰醇法丙烯酸、粮食法丙酮/ 丁醇、氯醇法环氧丙烷和皂化法环氧氯丙烷生产装置，300 吨/年以下皂素（含水解物，综合利用除外）生产装置 3.新建7万吨/年以下聚丙烯（连续法及间歇法）、20 万吨/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯、起始规模小于30万 吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯、10万吨/年以下聚苯乙烯、 20万吨/年以下丙烯腈/ 丁二烯/苯乙烯共聚物（ABS本体连续法除外）、3万吨/年以下普通合成胶乳-羧基丁苯胶（含丁苯胶乳）生产装置，新建、改扩建溶剂型氯丁橡胶类、丁 苯热塑性橡胶类、聚氨酯类和聚丙烯酸酯类等通用型胶粘剂生产装置 4.新建纯碱、烧碱、30万吨/年以下硫磺制酸、20万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石（以大型 先进工艺设备进行等量替换的除外）、单线产能5万吨/年 以下氢氧化钾生产装置 5.新建三聚磷酸钠、六偏磷酸钠、三氯化磷、五硫化二磷、
负面清单管理模式实施方案 一、充分认清推行交通运输“负面清单”管理模式的重要意义 本意见所称“负面清单”管理模式，是指全市交通运输主管部门和其所属的执法机构（以下简称执法部门）在其职能、职责或管辖事务范围内，梳理管理事项，公示依法暂时不予许可审批等事项清单，引导交通运输领域投资的企业和个人对照清单自检，鼓励其作出适当的行为，从而提高投资进入的效率，全面实现交通运输部门由管理型政府部门向服务型政府部门的根本转变。 推行交通运输“负面清单”管理模式对于提高交通运输行政效能、塑造服务型政府形象具有十分重要的意义。推行“负面清单”管理模式，通过将政府部门不能许可和审批等方面的信息提前公示给投资人，变许可和审批过程中的告知为事前公示，提前引导投资企业和个人减少盲目投入，大大减少行政投资人由于不熟悉交通运输法律、法规及政策而造成的失当行为，从而减少行政争议，提高社会运行效率，降低运行成本，促进社会和谐稳定。同时，扩大政府部门与民间沟通互动渠道，使政府的政策、决策更加符合经济社会发展的客观规律，更加切合实际需要，更加有利于促进经济社会的发展。 二、组织实施 （一）梳理公示“负面清单”。各行政执法部门要根据交通运输实际，全面梳理行政许可和审批方面的“负面清单”项目，研究制定各单位推行“负面清单”管理模式的实施方案，明确工作目标、要
求、方法、步骤，于4月底前形成“负面清单”具体项目清单，5月底前汇总“负面清单”具体项目清单并在媒体上公示，听取意见，全面推行。 （二）开展动员和学习培训。组织相关人员认真学习、准确把握推行交通运输“负面清单”管理模式的内涵和精神实质，转变管理理念，切实增强全系统推动“服务清单”管理模式的主动性和创造性。 （三）建立工作制度和机制。建立推行交通运输“负面清单”管理模式的工作制度，根据法律法规的“立改废”，及时更新清单内容，全面提高管理能力和水平。 三、基本要求 （一）加强领导，落实责任。推行“负面清单”管理模式是一项事关全局性的工作。为保障推行“负面清单”管理模式的顺利进行，各单位、各部门要切实加强组织领导，由法制部门牵头，各业务部门共同配合，保障推进工作的顺利实施。 （二）积极探索，稳步推进。“负面清单”管理模式是一种崭新的管理方式，各执法部门要联系工作实际，在实践中不断提高推行“负面清单”管理模式的工作水平，抓住难点、热点、重点问题，选准突破口，将推行“负面清单”管理模式全面导入到行政管理各项工作中去；要善于总结和积极宣传先进经验和做法，不断完善各项工作机制，做到边学习、边探索、边实施、边完善，确保推行“负面清单”管理模式取得实效。
教师师德负面清单管理制度 **县城关镇中心学校 教师师德负面清单管理制度 为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔2018〕4号)精神，进一步适应新时代人才培养需要，规范全镇教师从教行为，提升师德师风建设水平，城关镇中心学校决定从2019年2月开始在全镇学校实行教师师德负面清单管理制度。 一、负面清单涉及内容： 以《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《新时代中小学教师职业行为十项准则》、教育部“十条禁令”等法律法规为依据，对下列行为实行负面清单管理： 1、体罚、变相体罚学生行为； 2、歧视、侮辱、驱赶、拒收学生行为； 3、乱收费、乱办班、乱订教辅资料行为； 4、不服从学校工作分配行为；
5、不遵守单位考勤纪律和病事假制度行为； 6、拒不进行课堂教学改革，不完成教学“六认真”行为； 7、不履行安全管理职责和要求行为； 8、过多加重学生课业负担的行为； 9、其他师德师风问题行为。 二、负面清单的认定情形： 1、 各级在工作巡查中发现，有严重违反职业道德规范、禁令，或相关 规定要求的； 2、 被举报查实的； 3、 在重大迎检及活动中被上级部门或领导批评、通报的； 4、 由教育主管部门确认的。 三、负面清单问题类型及处理办法： 1、较轻问题清单：教师违规行为影响不大，后果不很严重的，事态 控制在城关镇内的。对当事人进行口头批评，全镇通报，当年师德 及年度考核扣除5分，当事人写出书面检讨（字数在1000字以上）；
2、较重问题清单：教师违规行为由教育局（或镇党委政府）领导交办督办的、或监察室调查属实、或处理善后工作不力，负面影响控制在县教育系统内的。中心学校对当事人进行全镇通报批评，当年师德及年度考核扣除10分，不得参加任何层级的评优评先活动；当事学校要写出情况说明和整改报告（字数在1500字以上）；个人要写出书面检讨（字数在1000字以上）。 3、严重问题清单：教师违规行为给单位造成较大经济损失、媒体曝光（炒作）在社会上造成较大负面影响、或县教育局主要领导及以上领导做出批示督办事项、或不配合处理善后工作、有重大潜在危害的；或影响范围虽控制在县教育系统以内，但处置极其复杂，涉事金额较大的。除执行较重问题清单的处理外，当事学校不得参与当年评优评先活动，校长、分管领导写出书面检查（字数在1000字以上），当事人的师德及年度考核扣除20分，当事人当年不得参加职称评定和岗位晋级，直接安排到其他乡镇交流；问题特别严重，受到上级纪律处分的，当事人当年师德及年度考核直接评定为“不合格”等次。 《城关镇教师师德负面清单管理制度》与上级文件不符的，以上级文件为准。此制度自出台之日起实施。二0一九年二月二十日
《芜湖市企业投资项目负面清单管理办法》第一条《芜湖市企业投资负面清单》适用于审批权限在市级及以下的内资企业投资项目。对于审批权限在国家、省级的企业投资项目，仍按照国家、省核准的投资项目目录执行。 第二条对列入负面清单管理的企业投资项目，原则上禁止投资建设，各级投资管理部门不得核准、备案，各级国土、规划、住建、环保等部门和单位不得办理有关手续。对确需投资建设的项目，由所在县、区、开发区提出申请，市直相关部门（市发改委、经信委、规划局、国土局、环保局、安监局等部门）联合会审后报请市政府审定。 第三条对未列入负面清单管理的企业投资项目，按照“非禁即入”的原则，符合国家有关法律、法规和产业政策规定的企业投资项目均为允许投资类。除涉及国家安全、公共安全、生态安全和政府资金投入的项目外，实行告知登记制，其核准、备案采取告知登记方式，由投资企业通过填报告知登记表的方式实现。 第四条告知登记表由市投资主管部门统一制式，各县、区、开发区投资主管部门监制。投资企业从项目所在地投资主管部门网站自行下载并如实填写。告知登记表送达（或网上报送）项目所在地投资主管部门，经项目所在地投资主管部门网站公告即完成各县、区、开发区投资主管部门核准、备案。投资企业凭告知登记表即可办理其他相关手续，各部门应当受理。 第五条凡没有法律法规依据的前置审批条件一律取消。对未列入负面清单且属市级及以下管理的企业投资项目，原企业投资核准、备
案各项前置条件（包括前置条件的前置要求）一律改为后置。 第六条对项目建设所需的能评、环评、土地、规划、安监、消防、施工图等相关审批事项，相关部门要按照省、市有关简政放权的要求，进一步优化审批流程，建立和完善规范诚信、简化高效、监管完善的项目审批新模式。 第七条企业投资项目必须符合国家和省最新的产业导向政策和产业布局要求，如现行列入《产业结构调整指导目录（xx年本）（xx 年修正）》淘汰类和《禁止用地项目目录（xx年本）》企业投资项目，不得准入。 第八条上级部门对企业投资项目争取资金、土地指标、企业退税等有规定的，为积极支持企业发展，仍可按照原程序办理核准、备案手续。 第九条《芜湖市企业投资负面清单》实行动态管理，根据未来产业发展特点和国家、省产业结构政策调整以及芜湖市产业发展需要调整清单目录。 第十条《芜湖市企业投资负面清单》自公布之日起施行，实施中的具体问题由市发改委负责解释。 第二篇：芜湖市企业投资项目备案办法芜湖市企业投资项目备案办法 第一条为适应建立和完善社会主义市场经济的要求，进一步深化投资体制改革，确立企业投资主体地位，落实企业投资自主权，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、
《昌平区产业准入负面清单（2016-2017 年）》实施细则 （本细则由区相关部门和镇街执行参照，不对社会发布）
目录 一、《负面清单》的编制体例 (1) 二、《负面清单》的解释 (4) 三、《负面清单》的修订 (4) 四、《负面清单》适用项目的界定 (5) 五、《负面清单》适用主体的界定 (5) 六、城市功能区 (6) 七、部分地区和行业的管理规定 (6) 八、疑难问题的会商 (7) 九、对违反《负面清单》规定的处罚 (8) 十、《负面清单》执行工作的督查 (8) 十一、《实施细则》的解释和修订 (9)
《昌平区产业准入负面清单（2016-2017年）》 实施细则 为做好《昌平区产业准入负面清单（2016-2017年）》（以下简称“《负面清单》”）的实施工作，制定本实施细则。 一、《负面清单》的编制体例 本《负面清单》依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）编制，编码方法、代码结构和相关解释如下： （一）编码方法 国民经济行业划分为门类、大类、中类和小类四级。门类直接采用名称进行表示；大类代码用两位阿拉伯数字表示，从01开始按顺序编码；中类代码用三位阿拉伯数字表示，前两位为大类代码，第三位为中类顺序码；小类代码用四位阿拉伯数字表示，前三位为中类代码，第四位为小类顺序码。 （二）代码结构 以“3811”为例，对应的门类、大类、中类、小类如下： 1.门类为“制造业”； 2.大类代码“38”，表示“制造业”门类中的“电气机
械和器材制造业”大类； 3.中类代码“381”，表示“（38）电气机械和器材制造业”大类的第1个中类“电机制造”； 4.小类代码“3811”，表示“（381）电机制造”中类的第1个小类“发电机及发电机组制造”。 （三）相关解释 1.禁止开办及新、扩建 如：《负面清单》中，禁止开办及新、扩建“（3811）发电机及发电机组制造”，指禁止新建和扩建“制造业”门类中的“（38）电气机械和器材制造业”大类里的“（381）电机制造”中类下的“（3811）发电机及发电机组制造”小类。 2.限制开办及新、扩建
“负面清单”的国际借鉴及我国的应对措施 目前，在双边或多边投资条约中对在外资准入阶段采取国民待遇的形式主要有两种：一是发达国家所主张的“负面清单”的做法，即仅仅对国家经济至关重要的特定产业或幼稚产业予以例外保护，在这个名单之外，“法无禁止即可为”;二是类似于WTO 《服务贸易总协定》第16 条所采用的方法，即“肯定式清单”的方法，即除非经东道国特别同意，其产业和活动在准入前阶段不适用国民待遇。目前，准入前国民待遇和负面清单的外资管理模式已逐渐成为国际投资规则发展的新趋势，世界上至少有77个国家采用了此种模式。这意味着，我们在全球贸易投资规则迅速重构背景下，必须借鉴国际通行规则，否则，可能受损于贸易转移效应并日益边缘化。 一、“负面清单”的国际借鉴与启示 (一)美国的经验 自2004年以后，美国对外缔结的双边投资协定和自由贸易区协定的投资章节中，均含有“负面清单”。在美国对外缔结的国际投资协定(含自由贸易区协定中的投资章节)中，涉及美国的“负面清单”大都包括三个部分：附件一列举现行的不符措施，包括措施涉及的行业、法律法规依据的条款、采取措施的政府层级、对措施的具体描述等内容，并承诺不得加严限制;附件二列举保留权利将来采取不符措施的行业和领域;附件三列举金融服务方面的例外。这些附件，主要列举与国民待遇、最惠国待遇、业绩要求、高级管理人员和董事会四项实质性义务不符的措施。
从《美国—韩国自由贸易协定》的投资章节看，贸易经济论文在投资规则方面采用了更加开放的原则，在投资准入上相互提供了更加宽泛的国民待遇;但也在给予外资准入前国民待遇时，允许东道国对这种待遇提出保留。第11.3条分别从投资者、投资和不同的政府层级三个层面对国民待遇提出了明确要求。第1款规定：各缔约方给予另一缔约方投资者的待遇应不低于其在类似情形下在设立、获取、扩大、管理、运营、出售或其他投资处置方面给予国内投资的待遇。第2款规定：各缔约方给予协定所涵盖投资的待遇应不低于其在类似情形下在设立、获取、扩大、管理、运营、出售或其他投资处置方面给予其领土内本国投资者投资的待遇。第3款规定：缔约方据第1款和第2款所给予的投资待遇，对于地方政府来说，指应不低于在类似情形下，由作为缔约方一部分的地方政府给予其投资者及其投资的待遇。第11.4条指出，最惠国待遇的适用客体包括投资者和投资。第11.8条则对包括当地成分要求、贸易平衡要求、外汇平衡要求、生产限制、技术转让要求等在内的业绩要求提出了限制和禁止。同时，也明确提出在关于促进出口和对外援助项目的货物或服务的资格要求、政府采购、进口方为了使产品符合特惠关税或者特惠配额而对货物的成分施加必要要求等方面的部分不适用。而且在第5款还进一步指出，“并不排除任何私人当事人之间的承诺、保证或要求的执行”，并特别指出，“就本条而言，如果指定的垄断者或者国有企业并未行使委托的政府权力，则其也属于私人当事人。”第11.9条则从高级管理层和董事会方面对准入限制提出了要求。第1款规定：任一缔约方不得要