湖北省X X 县X X 镇创建省级生态乡镇
申
报
材
料
二0二0年七月
目录
一、XX镇基本情况简介
二、湖北省省级生态乡镇申报表
三、申报申请文件
1、XX镇申报湖北省省级生态乡镇的申请及批准文件
2、XX镇申报湖北省省级生态乡镇的函
四、工作总结及佐证材料
1、XX镇创建省级生态乡镇的工作总结
2、XX镇创建省级生态乡镇环境保护规划
3、XX镇建设省级生态乡镇环境保护规划的决议
4、XX镇创建湖北省省级生态乡镇实施方案
5、XX镇关于成立创建省级生态乡镇工作领导机构、设置专门的环保机构、配备专职环保工作人员和制定相应的工作制度
6、创建省级生态乡镇工作的会议记录
7、XX镇近三年内未发生环境污染和生态破坏事件的证明
8、XX镇公众对环境状况满意率的民意调查统计表
9、XX镇的镇规民约
五、技术报告及佐证材料
1、技术报告
2、各单位出具的证明材料
六、创建工作图片资料
X X 镇简介
【概况】 XX镇位于荆山山脉向江汉平原过渡的丘陵地带，沮水由北而南穿境而过，是XX县政治、经济、文化中心，镇域面积XX平方公里，其中耕地面积577公顷；镇辖X个村X个社区X个村（居）民小组，基层党组织X个（其中，党委X个，党支部X个），党员X人；常住人口X人，其中农业人口X人。全镇在职干部职工X人，其中公务员33人、事业编干部X人。下辖X个镇直单位、3所学校、1所幼儿园。
招商引资“收成效”。强化招商引资，紧紧围绕四大支柱产业组织专班有针对性地开展招商引资活动。全镇共摸排XX在外成功人士招商信息X条，召开1次XX籍在外优秀人才乡情恳谈会，组织专班外出招商考察1次（赴广东省佛山市考察PC塑料、空调零部件加工产业），签约投资2000万元及以上招商引资项目1个（XX县建设工程试验检测中心项目），签约投资1000万元及以上招商引资项目1个（XX国顺起重装卸项目）。
安全生产“严管控”。全镇成立X个安全专业委员会，分行业领域常态化开展安全生产隐患排查。继续推进“安全生产第三方监管”模式，聘请专家对12家重点企业开展全方位安全隐患排查和检查督办，查出隐患884条，下达现场整改记录123份，责令整改文书37份，现场决定书4份。完成宏鑫铜矿尾矿库水毁恢复治理工程，消除重大地质灾害隐患。
征地搬迁“提速度”。2019年XX镇共承接项目23个，新启动项目10个，遗留项目13个。现已完成土地征收1062户1653.34亩、房屋搬迁387户、坟墓迁移194座。完成城东XXX二期、恒泰置业、3号地块、临沮苑小区4个遗留项目涉及土地征收10户、房屋2户。
乡村振兴“树样板”。全面完成XXX村荷塘悦色项目、XXX村美丽乡村试点建设项目、XXX村美丽乡村（三峡后续）建设项目、XXX村美丽乡村（三峡后续）建设项目等全镇重点开发建设的旅游项目；全力支持XXX村高质量创建全县乡村振兴试点示范村，完成乡村振兴规划编制，投资50万元修建XXX步游道（机耕道），打造XXX河和XXX郊游景观带；投资280万元修建XXX加工冷藏储存厂房，配套建设停车场、办公用房，并于2019年底完成项目主体工程。
精准扶贫“再发力”。我镇建档立卡贫困户279户644人，制定2019年度产业发展奖补政策，共121户发展产业合格，发放产业发展补助资金6.7854万元。拨付光伏发电扶贫资金9.01万元；纳入扶贫建设项目5个，申报扶贫建设资金174.83万元。帮扶8名贫困学生申报2019年雨露计划；帮助87名贫困人员通过公益性岗位就业。
城市管理“更精细”。联合县城管局查处违法构筑物，全年群众自行拆除和依法拆除20269.5㎡，签订施工安全协议书320份，处理和查处违建15起，处理房屋维修加固12起，审批拆旧建新22起。全域推进“百日攻坚”人居环境整治行动，全面拆除XX一巷彩钢棚、交通局旁违建等历史
老大难问题。拆除城市主干道废弃、残破、建新未拆旧土坯房39处3161㎡，启动老旧小区改造2个，新增公共设施6处，全面提升了城区形象。
农业基础“增后劲”。扎实开展松材线虫病除治“回头看”工作，除治松树枯死木25610株，投入防治资金160万元；“清四乱”专项整治行动查摆问题11项，整改销号8处；制止河道非法采砂3起；排查度汛安全隐患13 件；投资80余万元对双利村1.3公里窄路面进行加宽，投资20余万元对XXX村黎家湾、肖家湾万方堰塘进行除险加固；完成162.23亩城乡建设用地增减挂钩验收工作，完成新增耕地51.06亩，新增其它农用地111.17亩。
生态环保“出重拳”。继续引进秸秆禁烧市场化运作机制，聘请XXX公司参与全镇秸杆禁烧宣传、巡查和制止工作。全面启动清洁能源替代工程，全镇天然气主管网覆盖达到18952户，已安装10295户。积极指导XXX村、双利村、XXX 村进行省级生态示范村申报。完成沮漳河凤山段河道整治，清退平安驾校、国X预制厂等7个XX建厂企业。
社会治理“提水平”。2019年我镇共接待来访群众116批次270人次，按程序处理办结信访件102件。排查调处各类矛盾纠纷138件，成功化解136起，化解率达98%，镇领导班子累计接访35批次167人次，妥善解决信访人诉求，有效化解各类矛盾纠纷，未出现越级访和非访事件。
湖北省生态乡镇申报表
申报乡镇： XX县XX镇人民政府（公章）
镇长： X X X
联系人： X X X
电话： XXXXXXXXXXXX
国土面积: XXXXXX（公顷）总人口: XXXXXX（万）行政村数量： XX（个）地理坐标:XXXXXX.XXXXXXXX
申报日期2020 年7 月30 日
省级生态乡镇考核指标的自测表
XX镇人民政府
关于申报湖北省省级生态乡镇的请示
县人民政府：
XX镇位于荆山山脉向江汉平原过渡的丘陵地带，沮水由北而南穿境而过，是XX县政治、经济、文化中心，镇域面积7525.18公顷，其中耕地990.94公顷、园地173.35公顷、林地4197.10公顷、草地35.75公顷、水域及水里设施用地435.90公顷、工矿用地1527.58公顷、交通动输用地116.27公顷、其他用地48.29公顷。XX镇是XX县的工业强镇在经
济发展优势非常突出。
近年来，XX镇深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是X山银山”、“共抓大保护不搞大开发”的生态发展理念，立足现实，着眼未来，坚持生态文明建设从基层基础抓起，严格执行上级关于生态文明建设的各项政策法规，狠抓了生态示范创建、农作物秸杆露天“禁烧”、XX城区倡导使用清洁能源、禁止限制燃放烟花爆竹等专项治理工作，效果良好。双利村被评为“省级生态村”、XX社区、东庄坪社区被评为“市级生态村”，春节、元宵期间禁鞭区域未发生燃烧烟花爆竹情况，清洁能源替代天然气主管道铺设完成100%，生态文明建设已成为绿色XX一道亮丽的风景，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。
对照《湖北省生态乡镇考核标准》，经自查认为考核标准和基本条件已达到“省级生态乡镇”申报条件。为此，特申请县人民政府向上申报XX镇为“省级生态乡镇”行列。
当否，请批复！
XX镇人民政府
2020年7月22日
XX镇创建省级生态乡镇工作总结
XX镇位于荆山山脉向江汉平原过渡的丘陵地带，沮水由北而南穿境而过，是XX县政治、经济、文化中心，镇域面积XX平方公里，其中耕地面积577公顷；镇辖X个村X个社区X个村（居）民小组，基层党组织X个（其中，党委X 个，党支部X个），党员X人；常住人口X人，其中农业人口X人。全镇在职干部职工X人，其中公务员33人、事业编干部X人。下辖X个镇直单位、3所学校、1所幼儿园。
一、主要工作措施
近年来，XX镇按照打造“生态之城、魅力之都”的总体目标，把创建省级生态镇作为实现镇域经济发展与环境保护“双赢”的重大措施，深入推进农业现代化、城镇一体化进程，广泛深入地开展丰富多彩的创建活动，加强环境综合整治、加快农业产业结构调整、提高资源利用率，形成了经济建设与人口、资源、环境协调健康发展，环境改善与社会事业共同进步的良好局面。全面完成XXX村荷塘悦色项目、XXX 村美丽乡村试点建设项目、XXX村美丽乡村（三峡后续）建设项目、XXX村美丽乡村（三峡后续）建设项目等全镇重点开发建设的旅游项目；全力支持XXX村高质量创建全县乡村振兴试点示范村，完成乡村振兴规划编制，投资50万元修建XXX步游道（机耕道），打造XXX河和XXX郊游景观带；投资280万元修建XXX加工冷藏储存厂房，配套建设停车场、办公用房，并于2019年底完成项目主体工程。重点加强了农村环境治理，强化基础设施和环境建设，切实改善了人居
环境，带动了农村相关产业的发展，增加了农民收入，有效地推动了全镇生态环境和经济建设水平的整体提高。
（一）加强领导，认真制定实施方案
为做好创建生态乡镇的各项工作，我镇成立创建省级生态乡镇领导小组。镇党委、政府将环境保护工作纳入重要议事日程，及时协调解决环保工作的重点、难点和热点问题。建立和完善了环境与发展的综合决策机制，将环境保护纳入全镇经济社会发展的大盘子中统筹规划，使环保工作走上了规范化、制度化和程序化轨道。同时，根据省级生态镇创建的要求，结合XX镇的实际情况，在XX镇整体规划的框架内，我们组织有关部门共同编制了《XX镇创建省级生态镇实施方案》，印发到各单位、各村组织实施，使各项创建按要求有条不紊地推进。
（二）加强宣传，环保意识深入人心
创建工作要搞好，宣传教育很重要。开展创建工作以来，我们坚持不懈地狠抓环保宣传，切实有效地促进了干部群众环境意识的提高。一是以“最干净村”“最清洁农家”等评选活动和“一把扫帚扫到底，干干净净迎国庆”庆祝活动为突破口，通过横幅、标语、宣传橱窗、永久性宣传广告牌、流动宣传车、电子显示屏、垃圾分类知识讲座、发放《农村生活垃圾治理指导手册》及垃圾分类宣传海报等多种形式，深入XX个村（居）进行人居环境整治、垃圾分类、秸秆禁烧、环境保护等知识广播宣传，做到“清白”工作、人居环境整治“百日攻坚”行动、垃圾分类知识宣传教育全覆盖。
二是组织专题活动。以一年一度的“6·5”世界环境日为契机，精心组织全镇上下开展一系列的宣传教育活动，发动社会成员，人人珍惜环境，关爱生命，维护生态，收到了较好的效果。三是通过城镇环境的综合整治，对集镇进行规范化的管理，我镇在县委县政府和县爱卫办的X确领导下，以“优化机制、突破难点、整体推进”为工作方针，以“全民参与、破除陋习、示范带动、长效管理”为抓手，全面深入实施“清白”工程、人居环境整治“百日攻坚”专项行动，扎实推进生活垃圾分类工作，持续优化群众生活环境，不断提升城镇形象与魅力，为营造良好发展环境奠定了坚实基础。
（三）多措并举，坚持可持续发展
根据国家、省、市、县关于环保的法律法规与规范性要求和“省级生态乡镇”的创建要求，我们认真做好产业发展和环境监管工作。一是严把建设项目初审关，防止新增污染源。在发展工业上，凡国家明令禁止的污染项目，无论效益好坏，坚决不准落户，不开展征地等基础工作；凡与环境规划不相协调的企业，无论市场前景如何，劝阻不办。二是抓污染源监督管理，确保排污达标。我们积极配合县环保执法部门严肃查处环境违法行为，督促落实好“废水、废气、废渣”治理措施，确保环保设施运转率100%，排放达标率在92%以上。
（四）严格规划，推进综合治理
1、实施农村环境综合治理。一是开展“百日攻坚”行动，自今年3月份以来，在全镇XX个村居全面推进环境整
治行动，按照“清净、整洁、秀美、”的总体要求。以治理“脏、乱、差、散”为突破口，围绕XX大道（XX段））、XX 路、XX公路、XX线、XXX旅游线、环XX山旅游廊道等重点区域进行整治，成效明显。二是开展老旧小区整治提质，围绕年初“全面启动老旧、三无小区改造，配套公共服务设施、力争每个社区创建1个改造示范点”的要求，开展全面摸排，针对环境影响恶劣的、居民意愿强烈的，先期开展工作，采取以点带面工作方式，“拆”、“治”、“建”统筹推进，拆除违法建筑、清除乱堆杂物和菜园、清理垃圾废物、畅通道路，恢复居民X常生活秩序。
2、强化农村基础设施建设。一是协助完成我镇生态保护红线调整工作，做好我镇500亩集体经济发展用地的土地规划申报工作。二是制定房屋维修加固及农村生产生活附属用房申报制度，强化房建现场管理，杜绝违建乱建，受理维修加固申请12户。三是加强城区房屋建设施工安全宣传与管理，发放安全告知书2500份。四是完成危房存量统计，涉及地质、构造、老旧等原因造成住房危险隐患45户。
3、大力建设集镇公共设施。近年来，XX镇确立了基础设施先行战略，建立了两个居民安置小区，XXX安置小区规划建设261套，已安置251户，安置率92%，现场累计放线251户，动工在建251户,主体完工251户，入住32户。XXX 安置小区规划建设78套，安置54户，安置率77%，现场累计放线54户，动工在建54户，主体完工54户，入住28户。公建情况：两个小区基础设施建设和公建部分建设均已全面
开工，基础设施全部完工，公建部分12月底前全部完工。
4、大力整治集镇容貌。按照“抓好违法建设零增量，依法有序的大幅消存量”工作要求。一是我镇加大宣传力度、巡查力度，严控增量，累计上报疑似违法建设行为百余起，并积极协助县城市管理执法局开展调查、文书下达、执法等工作，在建违建强制拆除14起354平方米；二是结合人居环境环境整治等行动，大幅消存量，全年共计拆除违法建设1.2万余平方米，其中自行拆除和镇村居协助拆除七千余平方米，配合县城管执法局强制拆除五千余平方米。实现历史违建递减，新增违建行为比往年明显下降。
通过上述各种措施的综合实施，全镇上下形成了大手笔抓环境规划，大投入抓环保设施建设，大动作抓环保管理，大声势抓环保宣传，农村环保意识大为提高，环境设施不断完善，集镇和村庄的面貌得到了进一步优化。
二、今后工作的打算
（一）继续强化领导，认真实施环境规划，并结合实际不断修X完善。一方面积极探索循环经济模式，坚持走可持续发展之路；另一方面，积极争取省、市、县财政的支持，继续加大环境基础建设，把XX镇打造成“生态之城、魅力之都”。
（二）继续加大宣传力度，让群众积极主动参与生态镇的创建工作，形成全面参与的良好风气。
（三）继续加强环境监管。一方面从源头加强污染控制，=努力形成长效机制；另一方面增强环保行为监管力度，督
促企业加强管理，确保环保设施X常运行，严肃查处环境违法行为。
总之，我镇一定以高标准、严要求、前瞻性地搞好生态环境建设，总结经验，综合治理，狠抓长效管理，以创建生态乡镇为契机，打造“生态之城、魅力之都”，奋力开创全镇经济社会和环保事业又好又快发展的良好局面！
XX县XX镇人民政府
2020年7月21日
XX县XX镇
创建省级生态乡镇
环
境
保
护
规
划
二0二0年七月
目录
第一章总论........... (20)
1.1 任务的由来 (20)
1.2 编制依据 (21)
1.3 指导思想与规划原则 (22)
1.4 规划时限 (23)
1.5 规划重点 (23)
1.6 技术路线 (24)
第二章基本概况 (25)
第三章现状调查与评价 (25)
3.1 地表水现状 (26)
3.2 大气质量现状 (26)
3.3 声环境现状 (26)
3.4 生态环境现状 (26)
3.5 污染源现状 (27)
3.6 存在的问题 (28)
第四章规划目标 (29)
4.1 总体目标 (29)
4.2 环境保护建设规划 (29)
第五章环境功能区划 (31)
5.1 区划原则 (31)
5.2、区划方法 (32)
5.3、区划类型 (33)
第六章生态建设规划 (34)
6.1 指导思想与原则 (34)
6.2 生态农业体系建设规划 (35)
6.3 生态林业体系建设规划 (35)
第七章可达性分析 (36)
第八章实施保障 (37)
8.1 资金概算 (37)
8.2 保障机制 (38)
第一章总论
1.1任务的由来
制定环境保护规划是搞好城镇建设、建设社会主义新农村、加强环境保护的一项基础性工作，是发展经济、改善环境、促进生态、实现经济社会“双赢”，提高居民生活质量，提升地区品位及其生态文明水平，造福当代，荫及子孙的宏伟工程，是实现地区经济可持续发展的重要保证，是落实十九大上提出的创建和谐社会的重要一环。为此，XX镇党委、政府十分重视创建生态镇工作，牢固确立“生态立镇”的战略部署。全镇基本形成了“党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与”的创管机制。为做到在规范中发展提高，XX镇迫切需要编制环境保护规划。同时，加强环境保护规划，不仅是贯彻和落实“两型社会”的基本要求，也是全镇可持续发展的客观要求。
（一）加强环境保护是贯彻落实党的十九大精神，全面建设小康社会的重要内容。全面建设小康社会的一个主要目标，就是“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐共处，推动整个社会走上生产发展、生活富裕，生态良好文明发展道路”。
（二）加强环境保护是促进社会和经济可持续发展的必然选择。经过多年努力，我镇生态环境状况有了明显改善，但环境、资源问题仍然突出。如果不从根本上转变经