行业发展研究资料（No.2014－7）
中国会计服务贸易发展报告（2014）
─────────────────────────────《中国服务贸易发展报告》是由商务部发布的服务贸易领域的年度政府报告。自2010年以来，中国注册会计师协会负责编撰该报告中的“会计行业篇”。
2014年11月，中国注册会计师协会编撰了《中国会计服务贸易发展报告（2014）》，报告期为2013年1月至2013年12月。该报告对报告期国内外会计师行业发展概况、我国会计师行业最新开放情况和出台的重要政策法规进行了简要总结，对报告期我国会计服务贸易发展的最新进展进行了分析和展望。
现予编发，供参考。
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中国注册会计师协会编
二○一四年十二月二日
中国会计服务贸易发展报告（2014）1
（2014年11月24日）
2013年，注册会计师行业认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平同志关于注册会计师行业要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神为指导，扎实开展行业“诚信文化建设年”活动，持续深化行业发展战略实施，推动会计师事务所（以下简称事务所）规模化、国际化、品牌化和网络化发展。一年来，行业做强做大更富成效，对外交流合作更加紧密，事务所走出去和国际化水平不断提高，国际影响力进一步提升，会计服务贸易取得新的进展。
一、会计行业发展概况
（一）国际发展概况。
根据《国际会计公报》（International Accounting Bulletin，简称IAB）2014年1月发布的世界主要会计网络排名（见表1）显示，2013年，全球前25位国际会计网络的业务收入总额达1503.45亿美元，较上年的1449.73亿美元增长3%，但增幅较上年下降3个百分点，增长主要来源于公司并购、成员所新增等，增速减缓的主要原因是审计和税务收入的自然增长受阻。其中，全球前4位国际会计网络
1本报告的报告期为2013年1月至2013年12月。
的业务收入总额达1138亿美元，占前25位业务收入总额的75.69%，与2012年的业务收入总额1102.6亿美元相比增长了3.21%。
从排名情况看，2013年，德勤以324亿美元的收入位居榜首；普华永道、安永和毕马威分别位居第2、3、4位；排名前10位中，致同国际发展势头最为强劲，增幅8%。排名第11至25位中，中国境内事务所自主品牌信永中和以30%的增幅一跃成为全球第19大会计公司，这也是中国境内事务所首次进入全球会计网络排名前20位；同样来自中国的利安达国际继续保持高速增长，涨幅31%，位列第21位。
表1 2013年度世界主要国际会计网络收入排名
（二）国内发展情况。
1.行业发展概况。
2013年，全国注册会计师行业实现业务总收入563.2亿元，同比增长10.51%；其中，前百家事务所业务收入合计347.56亿元2，占全行业总收入的61.71%；国际“四大”中国成员所3业务收入合计109.44亿元，占全行业总收入的19.43%；除国际“四大”中国成员所以外的364家证券资格事务所业务收入合计200.19亿元，占全行业总收入的35.55%。
图1 2004年-2013年注册会计师行业业务收入情况
2数据来源：2014年5月30日，中国注册会计师协会公布的《2014年会计师事务所综合评价前百家信息》3国际“四大”中国成员所，指普华永道中天、德勤华永、安永华明和毕马威华振。
4数据来源：证券资格事务所名单详见《中国人民共和国财政部、中国证券监督管理委员会公告2014年第13号》。截至2013年12月31日，全国共有40家证券资格事务所。本报告中证券资格事务所名单统计数据均采用此数据。
图2 2013年度事务所市场份额图（按业务收入）
2.注册管理与会员发展。
2013年，全国共批所290家，撤所209家；批分所105家，撤分所78家。截至2013年12月31日，全国共有事务所8208家，其中总所7289家，分所919家。
2013年，全国净减少注册会计师460人。其中，新批注册会计师4205人，撤销、注销注册会计师4665人。截至2013年12月31日，全国共有注册会计师98625人。
2013年，全国共增加非执业会员3339人。其中，新批非执业会员3778人，注册会计师转非执业会员2822人，取消资格3261人（其中包括转为注册会计师1557人）。截至2013年12月31日，全国共有非执业会员95472人（其中海外非执业会员482人）。
截至2014年6月30日，全国注册会计师和非执业会员人数突破
20万人，其中注册会计师98927人，非执业会员101118人。
表2 2010年-2013年注册会计师行业发展统计数据
数据来源：中国注册会计师协会
3.服务领域拓展。
2010年初，中国注册会计师协会（以下简称中注协）启动实施新业务拓展战略，鼓励事务所全方位拓展业务领域。2010年，中注协对注册会计师服务项目进行全方位梳理，首次发布《注册会计师业务指导目录（2010年）》，所列注册会计师业务项目为262项。2012年，修订发布《注册会计师业务指导目录（2012年）》，所列业务项目增至289项。2014年，修订发布《注册会计师业务指导目录（2014年）》，所列业务项目增至436项，其中鉴证业务271项，相关咨询服务业务165项，新增业务项目主要来源于四个方面：一是资本市场和金融领域改革对注册会计师服务的新要求，二是公共预算专项资金的使用和监督对注册会计师业务的需求，三是与信息化发展相关的注册会计师业务需求，四是全国会计服务示范基地中出现的具有创新性和综合性的业务。
经过多年发展，我国注册会计师行业的服务对象逐渐从原有的国有企业、上市公司、三资企业，拓展到所有产业及产业链各环节；服
务领域逐渐从传统的单一审计鉴证向新型审计鉴证、社会管理、政府管理、投资绩效监督、农村农业农民发展等结构调整中的多环节多层次服务拓展。金融业是注册会计师行业的高端服务领域，加强行业服务金融业发展的能力建设，关系到我国经济金融信息的安全保障，关系到金融行业的风险管理和投资者的保护，关系到大型金融企业国际化战略的实施，关系到行业国际竞争力的提升和社会审计强国目标的实现。为加快提升注册会计师行业对金融业发展的支持能力，2013年，中注协印发《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》，制定目标、时间表、路线图和支持措施。
注册会计师行业的服务结构不断优化，在全行业总收入中非审计业务与审计业务的比例由2009年的16:84调整优化为2013年的28:72。
图3 2009年-2013年注册会计师行业收入结构
4.人才培养。
在行业人才选拔方面。2013年，全国注册会计师专业阶段考试
报名人数共计59万人，累计报考154万科次，报名人数、报考总科次分别比上年同比增长9%、14%；综合阶段考试报名人数共计22266人，比2012年的12937人大幅增长72%。截至2013年，中注协已成功举办22次注册会计师全国统一考试，累计415万人报名参加，188余万人取得单科合格成绩，17.8万人取得全科合格证书。
在领军人才培养方面。2005年，启动行业领军人才培养项目，截至2013年，已分10批选拔出279名行业领军人才培训班学员，其中，自2012年起累计58名学员（包括2012年35名，2013年23名）经过6年持续培养顺利毕业并获得全国会计领军人才证书。2011年，启动金融审计方向领军人才培养项目，2013年，完成第3批32名金融审计方向行业领军学员的选拔测试和集中培训。
在职业继续教育方面。2013年，中注协组织举办4期远程教育（视频）培训班，委托北京、上海和厦门三家国家会计学院举办各类主题面授班41期，累计培训注册会计师近2万人。同时，利用上海国家会计学院网络培训资源和中注协远程教育培训系统，为香港地区非执业会员提供培训；创刊非执业会员电子期刊，并向非执业会员发送；面向在大型企业担任财务总监的非执业会员举办专题报告会。
在人才储备方面。2013年，完成第九期CPA专业方向院校学生境外实习项目，选送83名学生分别赴12家国际会计公司境外机构实习；与ICAEW和ACCA合作，分别在英国和厦门举办CPA专业方向院校核心课程师资培训；推动建立行业“青年就业创业见习基地”，为行业引进人才开辟渠道。
5.执业标准建设。
根据《中华人民共和国注册会计师法》的规定，中注协负责拟订注册会计师执业准则、规则，由财政部发布。2013年，中注协发布职业怀疑、函证、存货监盘、收入确认、重大非常规交易、关联方共6项审计准则问题解答，并就会计分录测试、重要性及评价错报等7项问题解答征求意见，指导注册会计师更好地运用审计准则，解决审计实务问题，防范审计风险。在专项业务技术指引方面,相继制定了《企业内部控制审计指引》及配套实施意见、《高新技术企业认定专项审计指引》、《医院财务报表审计指引》、《基金会财务报表审计指引》、《外汇收支情况表审核指导意见》、《外商投资企业外方权益确认表审核指导意见》等，2013年立项起草了《商业银行审计指引》和《财政预算绩效评价工作指引》。同时，积极参与国际标准建设，并推荐代表成功当选国际审计与鉴证准则理事会、国际会计师职业道德准则理事会理事，提高国际规则制定话语权。2013年9月，在“2013年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”上，正式发布由中注协翻译的《国际审计准则》、《国际职业会计师道德守则》中文译本，推进大中华区会计语言精准化、标准化和通用化。
6.事务所做强做大。
2013年度，业务收入超过20亿元的事务所6家，比上年增加1家；超过10亿元的事务所11家，比上年增加1家；超过5亿元的事务所15家，比上年增加1家；超过1亿元的事务所46家，比上年增加3家。此外，注册会计师人数超过1000人的事务所5家，比上年增加1家；注册会计师人数超过200人的事务所43家，比上年增加5家。
2013年，普华永道中天以33.51亿元的业务收入位居首位，德勤华永以28.81亿元位居第二，瑞华以27.76亿元位居第三，立信以25.09亿元跃居第四，安永华明和毕马威华振分别以23.64亿元、23.47亿元位居第五、六位。
在政策方面，2013年3月，中注协发布《支持会计师事务所进一步做强做大若干政策措施奖励资金申报办法》，并启动奖励申报的受理、审核和奖励资金的落实工作，当年共累计发放奖励扶持资金1000余万元。
7.行业信息化建设。
按照行业信息化战略规划部署，2013年，正式上线运行行业管理信息系统（二期）；建成启用行业高清视频会议系统和远程教育培训系统，全年共召开各类全国性视频会议17次，并同步用于行业远程教育培训和注册会计师全国统一考试中央监控；正式上线运行行业法律法规库，为全行业免费提供法规资讯和实用工具；开展大型事务所审计软件需求分析、框架设计、功能开发、产品测试等工作；启动基于“大数据”的审计智能辅助系统（DAIS）研究工作。
8.执业质量和任职资格监管。
执业质量检查方面，2013年，中注协组织8个检查组共103名检查人员，对8家证券资格事务所及其21家分所进行检查，抽查审计报告105份，其中，上市公司审计报告53份，IPO审计报告10份，非上市公司审计报告42份，并对4名注册会计师实施了行业惩戒。注册会计师任职资格检查方面，2013年全国参加年检的注册会计师98048人，通过年检92358人，暂缓通过年检3280人，检查不予通
过2410人，任职资格检查通过率为94.2%。
9.事务所体制改革。
2009年10月，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号），提出要“加快现有中外合作会计师事务所本土化进程，在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争”。截至2012年底，国际“四大”中国成员所全部完成特殊普通合伙转制。截至2013年底，40家证券资格事务所全部完成特殊普通合伙转制。
10.国际交流与合作。
2013年，中注协继续加强与境外会计职业组织的合作，全年接待国际和境外会计职业组织以及国际会计公司来访团组73次，派出出访团组27个。
二、最新开放情况
根据内地与香港、澳门特区政府分别签署的内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称CEPA）及补充协议一至十、《海峡两岸经济合作框架协议》（以下简称ECFA）等，为积极推进内地与港澳台贸易自由化，截至2013年12月31日，涉及会计服务领域的开放优惠措施主要有以下几方面内容:
（1）允许符合条件的香港专业人士担任内地事务所合伙人。允许取得中国注册会计师资格的香港专业人士在深圳前海试点担任合伙人（CEPA香港补充协议九）。
（2）实现注册会计师考试部分科目互免。通过互免协议安排，符合条件的香港豁免申请人员，可以豁免内地注册会计师全国统一考
试的“会计”、“审计”、“财务成本管理”和“公司战略与风险管理”四个科目；符合条件的内地豁免申请人员，可以豁免香港会计师公会专业资格课程的“企业财务”、“业务鉴证”和“财务汇报”三个单元科目5。
（3）注册时认可港澳审计经验。允许港澳人士在申请内地注册会计师执业资格时，享有审计经验互认（CEPA补充协议一）。
（4）对内地工作时间要求实行国民待遇。允许已持有内地注册会计师执业资格并在内地执业的香港会计师（包括合伙人）、澳门核数师及会计师（包括合伙人）每年在内地的工作时间要求比照内地注册会计师实行（CEPA协议）。
（5）延长来内地临时执业许可有效期，简化申报材料。香港会计师事务所、澳门核数公司来内地临时执行审计业务时申请的《临时执行审计业务许可证》的有效期延长至五年（CEPA补充协议五），台湾会计师事务所在大陆临时开展审计业务时申请的《临时执行审计业务许可证》的有效期延长至一年（ECFA）；简化港澳会计师事务所来内地临时执业的材料申报要求（CEPA补充协议九）。
（6）开放会计相关考试并提供考试便利化措施。允许符合条件的港澳台人士参加内地会计专业技术资格统一考试6;在香港设立内地会计专业技术资格考试考点、在广东省深圳市和东莞市办理香港居民报考内地会计从业资格考试各项事宜并设置专门考场、在澳门设立内地注册会计师考试考点（CEPA补充协议五）。
5资料来源：《内地与香港注册会计师部分考试科目相互豁免实施协议（2012年修订）》。
6资料来源：财政部办公厅、人事部办公厅《关于调整会计专业技术资格考试科目及有关问题的通知》（财办会[2004]25号）、《关于向台湾居民开放部分专业技术人员资格考试有关问题的通知》（国人部发[2007]78号）。
（7）开放代理记账业务。允许香港会计师、澳门核数师和会计师在内地设立的符合有关规定的咨询公司从事代理记账业务（CEPA 补充协议一）。
三、重要政策法规
2013年1月29日，深圳市人民政府发布《香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事务所合伙人暂行办法》（深圳市人民政府令2013年第247号）（以下简称暂行办法）。
暂行办法对取得中国内地注册会计师资格的香港专业人员担任前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）会计师事务所合伙人的条件等作了规定。暂行办法称，“香港特别行政区会计专业人士”是指具备中国注册会计师执业资格及香港会计师公会会员资格，同时持有香港永久性居民身份证的香港特别行政区居民。有香港会计专业人士担任合伙人的前海合作区会计师事务所，除符合《深圳经济特区注册会计师条例》相关规定外，还应当具备下列条件:（1）由内地居民担任的合伙人人数不得低于合伙人总数的51%；（2）应在合伙协议中对重大经营管理决策事项予以列明并作出约定，无论会计师事务所对重大经营管理决策采用何种表决方式，合伙人中内地居民的累计表决权不得低于51%；（3）首席合伙人或者履行最高管理职责的其他职务者，应当是执行合伙事务的合伙人，并由内地居民担任。
四、会计服务贸易分析
（一）境内的中国商业存在。
一是国际会计网络（联盟）中国成员所。2013年9月，大华会
计师事务所宣布加入马施云国际。截至2013年12月31日，国际排名前10位的国际会计网络（联盟）中，德勤华永、普华永道中天、安永华明、毕马威华振、立信、致同、信永中和、瑞华、天职国际等9家事务所加入成为其成员所；证券资格事务所中，共有18家事务所加入了17家国际会计网络（联盟）。
表3 国际会计网络（联盟）在中国内地设立分支（成员）机构情况
数据日期：2013年12月31日
7目前瑞华属于双成员所身份，既是罗申美国际的成员所，又是国富浩华国际的成员所。
二是境外会计师事务所来华临时执业情况。按照《境外会计师事务所在中国内地临时执行审计业务暂行规定》，香港、澳门特别行政区事务所临时执业许可证有效期为5年；台湾地区事务所临时执业许可证有效期为1年；外国事务所临时执业许可证有效期为半年。据统计，2013年，共审批境外事务所来内地临时执行审计业务31批次，对31家境外事务所进行了审批。其中，香港特别行政区事务所11家、台湾地区事务所7家、美国事务所6家、加拿大事务所3家、新加坡事务所2家、马来西亚事务所1家、韩国事务所1家。
三是境外人员参加中国注册会计师资格考试情况。自1994年起，向港澳台地区居民及外国籍公民开放了中国注册会计师考试；自1999年起，先后在香港、比利时布鲁塞尔、澳门设立了考场，截至目前，累计555名港澳台居民及外国籍公民通过了中国注册会计师考试；与香港会计师公会和英格兰及威尔士特许会计师协会签订部分考试科目互免协议。
（二）境外的中国商业存在。
2013年，信永中和首次以自主品牌参加国际网络排名，截至2013年12月31日，有包括本土所在内的5家成员所，分布在中国内地、香港特别行政区、新加坡、日本和澳大利亚。“利安达国际”作为由利安达会计师事务所于2010年9月发起成立的一家国际会计网络，截至2013年12月31日，有包括本土所在内的16家成员所，分布在中国内地、香港特别行政区等，其中，2013年在德国和台湾地区发展了成员所。
据不完全统计，截至2013年12月31日，全国共有70家事务所
在境外发展设立了43个分支机构、成员机构或联系机构（见表4）。其中，天职国际等9家证券资格事务所在3个国家和地区发展设立了10个分支机构或成员机构；四川中砝等61家非证券资格事务所在香港特别行政区、匈牙利等国家和地区发展设立了33个分支机构或联系机构。
表4 会计师事务所在境外设立执业网络情况表
数据日期： 2013年12月31日
数据来源：中注协为本报告开展的专项调查统计数字。
另外，据美国公众公司会计监督委员会（PCAOB）公开信息统计，截至2013年12月31日，包括国际“四大”中国成员所在内，共有418家中国事务所在美国PCAOB登记，其中证券资格事务所14家，直接为中国企业在美国证券市场融资等提供专业服务。
五、会计服务贸易发展展望
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”规划目标的重要一年。完善现代市场体系、转变政府职能、深化财税体制改革、构建开放型经济新体制、创新社会治理体制等诸多领域提出的改革措施，将对注册会计师专业服务带来全方位的需求；对资源资产实行离任审计等监管方式的改变，对注册会计师专业技能、执业质量和服务水平提出了新的要求。面对新的需求和要求，注册会计师行业将全面提升行业服务全面深化改革的能力。
（本文由中国注册会计师协会研究发展部供稿
执笔人：殷德全、齐振梅、苗英华）
8数据来源：https://www.doczj.com/doc/a41149353.html,/Registration/Firms/Pages/RegisteredFirms.aspx，2013年12月31日。
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