基层社会治理法治化调研
郡县治则天下安。加强基层治理体系建设是执政党的永恒主题，也是国家治理体系建设的重要基础。习近平总书记指出：“重视抓基层、打基础，任何时候、任何情况下都不能放松”。省委十三届六次全会做出《关于全面深化法治浙江建设的决定》，指出要“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平”。日前，按照省委党校学习的安排，我们二组学员以XX市、XX市为样本，对两地基层法治建设工作进行了调研，并结合理论学习，对社会治理法治化问题进行了研究和思考。
一、XX市、XX市推进基层社会治理法治化的实践与问题
3月27日至30日，调研组分别实地走访了XX市双塔街道乌木山社区、新塘边镇勤俭村、清湖镇清泉村和XX市上垟乡青瓷小镇、竹垟乡盖竹村、龙镇双渡洋村、住溪村，与两市政法系统部门负责人进行了座谈交流。XX、XX同属浙西南山区，地缘毗连，社情相似。多年来，两市党委政府积极响应平安浙江建设的战略部署，结合
地方实际，坚持系统治理、依法治理、源头治理，持续深入推进法治建设，不断提升基层社会治理法治化水平，取得了明显的成效。一路走来，调研组学员们感受着浙西南农村面貌日新月异的变化，看到群众生活幸福安定，生活环境和社会环境逐步改善，大家感到由衷地欣慰。特别是接触到了一批充满激情、责任和理想的基层乡村干部，更是看到了浙江农村美好的未来。根据调研情况梳理，我们看到两市在推进基层社会治理法治化工作中有一些好做法、好做法值得总结推广。
（一）普法宣传强基础。两市十分重视普法宣传工作，充分利用电视、报纸、网站、微博、图书室、宣传栏、法制学校等阵地，及时、广泛、深入传播法律知识。我们所到每个村居，都有专门的普法宣传栏。普法宣传工作突出了四个重点。一是围绕“重点工作”普法。如编印“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”法治宣传手册，制作专题公益广告，以普法形式助推重点工作，将普法工作融入百姓生活。二是抓住“重点对象”普法。针对国家公务员、青少年、妇女、村（社区）居民、企业经营管理人员和职工等重点对象的不同需求，组建一批专业“普法讲师团”，分类实施法治宣传教育。三是突出“重点内容”普法。抓住各重要时间节点、专题活动等契机，
突出专业普法效果；坚持以创建促普法，做好全市民主法治村创建工作。四是完善“重点领域”普法。两市将市级相关部门和各乡镇（街道）作为普法责任主体列入责任清单，涉及交通、环保、医疗、文化、教育、旅游、税收、公共安全等30多个重点领域，与民生息息相关的众多的法律法规作为常态化普法任务内容，把各部门（行业）的主管对象、执法对象、服务对象以及社会公众等作为普法对象，严格落实“谁执法谁普法”工作机制。
（二）村民自治有进步。推进村民自治是创新基层社会治理的重要环节。从两市乡村走访情况看，村民自治工作已经有了长足进步。一是全面落实“四民主（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、三公开（村务、财务、党务）”。在每个村（居）委办公室，都可以看到公开栏，内容详实细致。各村委会都建立了村党支部、村委会、村民代表三级议事制度，注重发挥村民小组和村代表自治组织的作用。二是以制定村民自治章程为基础，健全和完善村级民主管理制度。两地把建章立制作为中心环节来抓，指导村委会制定健全村民代表会议制度、村民自治章程、土地管理制度、财务监督制度等各项村规民约，并对农村承包合同管理、村集体土地管理、村集体经