山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区
国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在2010年12月13日举行的发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。山西省作为一个资源型经济省份，近些年来已经做了一些有益的探索，受到了国家的重视和肯定。这个决定对山西来说是个喜讯，对我们国家来说也是一个大好事。它是全国经济发展转型的一个具体举措。
在2010年12月13日举行的国务院新闻发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。
经国务院同意，国家发改委日前正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，这是中国设立的第九个综合配套改革试验区。
彭森表示，山西省资源型经济转型综合配套改革试验区的主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改善民生。
山西省的资源型经济转型综合配套改革试验，是我们国家已经批准的第九个综合配套改革试验区。在已经批准的这九家综合配套改革试验区中，主题都是坚持科学发展、转变经济发展方式。但是，山西省具有自己的一些独到的特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验。
其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型，在这方面进行的一个全面的重大探索。
所以，国家一方面将支持山西省委、省政府带领全省人民在这方面创造一些新的经验，同时也要给予高度重视，协调各方面的力量给予一些支持。
山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区 - 背景
国家从浦东新区开始，陆续批复的国家综改区已经达到九个，其他七个分别是天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群、深圳和沈阳经济区。
从2010年4月山西申请方案上报中央后，历时半年审批即获得国务院批复，山西成为获得批准最快的综改区之一。这是国务院在批复直辖市重庆之后，首次批复一个省的全部地区为综改区，同时也是地域面积最大的综改区。与其他八地相比，山西综改区更多体现了中央的指令改革意图。
值得注意的是，与其他八个地方先主动提出申请后获中央认可批复路径不同，本次对山西的批复，首先源于中央的试点意图。而此前，与最早的南方五特区时代相对照，被称为“新特区”的综改区更多被认为是国家审批策空间下的自主改革。
据知情人士透露，国家发改委从2009年底开始了山西省“申综”工作的调研。《财经国家周刊》记者曾巧遇国家发改委2009年12月底的一次调研，其在太原迎泽宾馆召开了汇报讨论会，当时整个工作尚属启动阶段，在标识牌上还将“试验区”误写为“实验区”。
山西成为国家批复的面积最大的综改区，全省总面积156579平方公里，现辖太原、大同、朔州、阳泉、长治、忻州、吕梁、晋中、临汾、运城、晋城等11个地级市，而此前批复的省级城市重庆的总面积为82402.95平方公里。
据悉，山西将获得煤炭工业可持续发展、财返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面策优惠。与其他综改区综合配套改革方案类似，山西将获得土地方面的审批优势策。国家将支持山西省在现有耕地总量不变情况下，拥有“土地置换”的用地指标；此外，山西还将特别拥有对采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的使用和审批权。山西煤层气开发的气权问题，很可能在此次取得突破。山西煤炭企业将在首先获得煤炭资源开采权的前提下，拥有优先开采煤层气的权利。
根据惯例，在国务院批复地方为综改区后，地方府将再行制订详细综改方案，对于金融、土地方面的细化策，还将以专项方案的方式报批申请。
作为国内最为典型的资源型经济省份之一，山西省境内约有11座资源型城市，119个县（市、区）中94个有煤炭资源分布，经过长期开采，这些县市已经接近或几乎接近“资源枯竭城市”。
在此之前，2001年国务院曾批复辽宁省阜新市为全国第一个“资源枯竭型城市经济转型试点市”。而全省范围内的试点一直未有突破，这次山西的批复得以实现。而其中煤、焦炭等相关产业经济增长的贡献率占到了山西的近九成。王君在向国家发改委的汇报会上指出，“资源型转型是山西实现科学发展的根本出路”。国家发改委主任张平指出，“山西调整产业结构，推进资源型经济转型，既有外部客观要求，又有省委、省府主动调整的主观愿望”。在“十二五”规划以转变增长方式为主线，以及国家下发战略性新兴产业发展意见的大背景下，此次对山西的批复还具有更显著的一层意义。
国家发改委副主任彭森就曾提出，希望山西省接下来在清洁能源、新能源方面加大工作力度，继续发挥好国家能源基地的作用。
山西在此次的申请方案中提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，打造文化旅强省，实现全省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
发展优势
因为山西省作为中国重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电（煤炭、焦炭、冶金、电力），这四个产业占整个工业产值的80%以上。
所以中国的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。第二，我们要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
山西在近几年已经在国家的支持下对资源型经济的转型做了一些有益的探索。正如刚才彭主任所说的，资源型经济是一个世界性的难题，必须顾及到它的复杂性、长期性。在这个过程中我们必须注意处理好市场和政府的关系，比如，在市场好的时候，煤、焦、冶、电都有很强的市场需求，价格也很好，因此效益也很好，在这个时候要让企业进行转型是很困难的。在市场不利的情况下，比如在2009年和再早之前的1999年，亚洲金融危机和全球金融危机，市场很不好，山西经济遇到了最困难的状况，在这个时候要求企业去转型，它没有这个能力和实力。因此，这就需要中央进行总体设计，全面把握，总体布局，从体制机制、政策各个方面做出安排。相信在国家的要求下，有国家各部委的支持，有全国人民的支持，山西会在省委、省政府的领导下，做好资源型经济转型综合配套改革试验这篇大文章，在全国走出一条新的路子来。
目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。
因为山西省的综合配套改革试验还要制定一个总体方案，在制定这个方案过程中，对于其他有关政策我们可以进一步研究，能够给山西省的综合配套改革试验给予强有力的支持。但是我们也相信，山西省自己通过改革可以更好地解放生产力、发展生产力，取得更好的效益
实施的必要性
第一，淘汰落后产能。刚才说到山西的产业结构以煤、焦、冶、电四大行业为主，我们在煤炭领域进行了煤炭资源整合，从过去的2600个矿，整合为现在的1000个矿；从平均一个矿30万吨的产能，提升为90万吨的产能。在焦炭行业，我们把2亿2千万吨的焦炭产能压缩为1亿2千万吨的产能。在冶金行业，全国近年来压缩钢铁产能1亿7千万吨，山西压缩了5千万吨。在电力行业，我们近几年来压缩10万千瓦以下的装机能力400万千瓦。
在治理污染领域，在2004年国家环保部公布全国污染最严重的十大城市中，山西就占3个。通过近几年的努力，山西的3个污染最严重的城市全部退出了污染最严重城市前十位。在生态修复方面，全省大力实施植树造林绿化，每年达400万亩，同时推出以汾河流域生态修复为龙头的一系列生态修复项目，汾河本来是山西的母亲河，后来变成了干涸的河流，现在实行了全线复流，现在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。还有一个极其重要的方面，安全生产是山西经济的一个痛，通过近几年的努力，山西安全生产的形势有了很大的好转。比如说去年，全省因为安全生产死亡的人数比上年少1018人，今年1-11月，又比去年同期少457人。煤炭的百万吨死亡率在2005年是0.9人，到今年的1-11月，下降为0.19。根据国家对资源型转型试验的要求，根据中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。总的要求是，资源型产业要新型化、接续替代产业要规模化，要实现一产、二产、三产，三个产业的协调发展。具体的部署是，实现“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”。
总之，转型发展、跨越发展就是又好又快的发展，资源型经济转型就是经济发展方式的转变在山西的具体体现。
第二，山西的资源型经济是粗放型的、初级化的，它的万元GDP耗能相当于全国平均数的2倍以上，它的污染，以二氧化硫为例，它的排放也是全国平均数的2倍以上。生态破坏相当严重，每采一吨煤要破坏2.48吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。
第三，山西的安全压力大。山西采煤每年6亿吨-7亿吨，安全事故频发是山西资源型经济面临的一个重大压力。
第四，经济效益低。这么高强度煤炭开采，并没有给山西人民带来富裕，山西城镇人均可支配收入和农民人均纯收入都排在全国的20位以后。
总而言之，这种经济是不可持续的。非常高兴是，我们已开始寻找突破，力争把资源型经济转型到可持续发展的道路上来。
改革试验优惠的政策
第一个政策，也是最重要的政策就是改革的先行先试的试验权，因为涉及到生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。
发改委对其提出的要求
总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。因为山西省作为我们国家重要的资源和能源基地，长期以来为国家的能源安全、经济发展做出了巨大的贡献。解放以来，山西省产煤100亿吨以上，其中的3/4都贡献给了全国各地。在山西为国家经济的持续、健康、稳定发展做出巨大贡献的同时，也确实存在着产业结构相对单一，主要还是靠煤、焦、冶、电(煤炭、焦炭、冶金、电力)，这四个产业占整个工业产值的80%以上。所以我们的改革首先要重点处理好传统产业转型和三次产业协调发展的关系，能够实现产业转型升级。
第二，要求山西在改革试验中一定要正确处理好产业发展和生态环境保护的关系。因为山西的经济偏重，造成了一些环境污染、生态欠账的问题。通过综合配套改革试验，真正能够促进山西在经济转型的同时，实现绿色发展、可持续发展。
第三，希望山西省能够在综合配套改革试验过程中，处理好资源型经济转型和整个区域经济一体化的关系。因为山西属于中部地区，是国家的一个重要的能源基地，同时也在中部地区
发挥着非常重要的作用。我们希望山西省这个试验区能为中西部地区的发展探索出一条新的路子，对推动区域经济一体化提供示范。
最后，他希望山西省通过改革试验，能够处理好资源型经济转型和城乡一体化的关系，推动城乡统筹发展，为促进城乡生产要素自由流动，以及推进城乡之间公共服务的均等化，在这方面也做出贡献。
彭森还强调，在过去的几年，山西省已经在资源型转型方面做了重要的探索，取得了宝贵的经验。他相信借这次综合配套改革这个机遇，山西省能够进一步转型发展、跨越发展、绿色发展，成为中西部地区的一个重要增长极和全国资源型经济转型示范区。[4]
山西省开展国家资源型经济转型综合配套改革试验，总的要求是要紧紧围绕资源型经济转型这个改革主题，进一步解放思想，改革创新，特别要注意处理好转型和发展改革的关系，在重点领域和关键环节能够坚持先行先试、锐意突破，为全国的经济发展方式转变走出一条新的路子。
发展展望
转型发展的政策获得批复后，具体的项目和产业将通过市场化手段来运作。目前，与山西保持联系的多个企业和机构已提前运作，争取审批项目、土地使用、资源拨付，希望能够搭上转型发展的快车。而在此前的一个国家发改委主持的试验区调研汇报会，透露了试验区总体实施方案的大致内容。方案提出，山西省将继续推进煤炭资源整合，建设现代化煤炭能源产业，建设煤电气一体化的综合能源基地和产业体系，倾力打造文化旅游强省，实现该省经济由单一资源化主导型产业向新型、多元、现代产业体系转型。
这次专题调研，是一位中央领导专门指派给国家发改委的。前来山西调研的国家发改委体改司司长孔泾源也在这次会议上指出，山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。
有关金融机构已经展开行动。
山西省银监局、证监局、保监局、人民银行太原中心支行等单位联合发布《金融机构支持山西资源型经济转型发展实施意见》，提出将重点支持山西六大领域：煤炭资源整合项目、全省重点产业调整振兴规划项目、民营及小微企业、工业园区高新技术和低碳产业、经济社会发展薄弱环节、现代服务业等领域。
再造“新大庆”梦想
为获取更多转型发展资金，山西省政府鼓励从煤、焦等行业退出的资本投向转型发展项目，为民营企业、民间资本转型转产项目搭建服务平台。通过推进一批条件成熟企业上市、推进发行一批重点企业债券和中小企业集合债，确保2010年全年资本市场融资超过300亿元，力争500亿元。
按照山西省经济转型发展规划，“四气”（煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气）产业一体化是山西此次经济转型布局的“杀手锏”。如果能发展好“四气”产业，相当于在中国中西部再造一个“大庆”。山西省政府规划，到2015年“四气”供气总量达到120亿立方米。
山西拥有10万亿立方米的煤层气资源。如果能够利用好这一资源，相当于再造一个‘新大庆’，除满足山西供气需要外，还能为北京、河北、河南等邻近省市供气。国家和山西省政府方面的政策引导，将促进煤层气产业的发展。困扰煤层气开发已久的产权问题将会得到解决。
除“四气”之外，山西转型发展的重点项目还包括装备制造、现代煤化工、新型材料、消费品工业及新能源产业。
目前已有多家企业开始涉足供气管网的建设。其中，山西国新能源、山西国际电力公司均将参与山西供气管网布局、加气站的建设，希望能够分得一杯羹。
意义
在一次调研中，国家发改委体改司司长孔泾源曾这样阐述山西申请综改区的意义：“山西资源型经济转型在全国具有典型意义，山西具备其他省份难以复制的资源优势，要尽快把资源要素资本化，乃至市场化。”
2010年是“十一五”规划的最后一年。在前不久召开的党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，为今后五年的经济社会发展指明了方向、明确了战略定位。在昨天刚刚闭幕的中央经济工作会议上，深刻地分析了当前国内外的经济形势，确定了2011年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。在这个关键的时期，国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，具有十分特殊的意义。
党的“十二五”规划的有关《意见》明确提出，未来的一个时期要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现经济社会又好又快的发展。山西省资源型经济转型综合配套改革试验，主要任务就是要通过深化改革，加快产业结构的优化升级和经济结构的战略性调整，加快科技进步和创新的步伐，建设资源节约型和环境友好型社会，统筹城乡发展，保障和改
善民生。这充分贯彻了“十二五”规划的精神，是落实“十二五”规划建议的具体体现和重大实践。
国家发展改革委将按照中央和国务院的总体部署，积极支持山西开展综合配套改革试验，并做好相关组织协调工作。为了解决资源型经济的种种弊端，山西省政府高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索。为了贯彻昨天我们刚刚发布的中央经济工作会议的报告精神，在2010年12月1日经国务院同意，国家发改委以发改经体2836号国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的批复，正式批复山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这个成为了我国设立的第九个综合配套改革实验区，也是中国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。
山西煤炭业转型发展 ——互联网思维1.为什么要转型？ 1.1 中国经济中高速发展成为经济新常态 新常态下，与煤炭产业发展紧密相关的电力、钢铁、化工、建材等行业发展遇到了前所未的挑战，普遍出现产能过剩、价格下滑、增长乏力等现象，对煤炭产业造成了严重的影响，煤炭行业进入需求增速放缓期、过剩产能和库存消化期、环境制约强化期、结构调整攻坚期，依靠数量、速度的粗放型发展模式已经结束，转型升级势在必行。 1.2 不断收紧的环保政策对煤炭消费提出了减量化要求 近几年来，雾霾问题备受关注，国家不断收紧相关环保政策，对煤炭产业的发展带来了前所未有的压力。2014年，国家相继出台了《2014—2015年节能减排低碳发展行动方案》、《商品煤质量管理暂行办法》和《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014 —2020年)》。要求实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。京津冀及周边、长三角、珠三角等区域及产能严重过剩行业新上耗煤项目，要严格实行煤炭消耗等量或减量替代政策。对运距超过600 km 的商品煤要求更加严格，并对汞、砷、磷、氯、氟5种有毒有害元素指标做了相应规定。到2020年，力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。新出台的《工业领域煤炭清洁高效利用行动计划》提出到2017年，焦化、工业炉窑、煤化工、工业锅炉等四大领域将节约煤炭消费8000万t；到2020年，这一目标将达到1.6亿t以上。可以预见，由于防治大气污染需要，煤炭消费减量化将成为长期趋势。 1.3 国家能源战略和新能源革命带来的挑战 2014年6月，《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》提出要坚持节约、清洁、安全的战略方针，加快构建低碳、高效、可持续的现代能源体系。到2020年，一次能源消费总量控制在48亿t标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿t左右；煤炭消费比重控制在62%以内。《行动计划》强调：推进煤炭清洁高效开发利用；实施煤炭消费减量替代，降低煤炭消费比重。 近几年来，国家相继出台了一系列政策，大力支持核、新能源、可再生能源的发展，风电、核电、水电、太阳能在能源消费结构中占比不断提升。可以预见，在未来20～30年，新能源将不断挤占煤炭产业的市场份额，煤炭产业在中国能源消费结构中的地位将受到挑战。 1.4 “一带一路”战略引发的深刻影响 在“一带一路”战略总体框架下，相继签订了中国—东盟自由贸易协定、中澳自由贸易协定和中俄煤炭领域合作谅解备忘录，印尼、菲律宾、澳大利亚、俄罗斯等国煤炭将以较低关税或零关税进入中国市场，无疑将对中国煤炭市场和本土煤炭生产企业带来巨大的挑战，同时也会为中国企业走出去带来巨大的机遇。 1.5 人口结构变化带来的挑战 预计中国劳动年龄人口的变动趋势更加严峻，15～64岁的劳动年龄人口在2015年达到巅峰，并在2030年前后大幅度下降。据波士顿咨询公司的研究，中国到2030年，将会出现多达2450万人的劳动力短缺。煤炭行业作为危险度相对较大的劳动密集型产业，随着劳动力供求关系的变化和行业自身吸引力的影响，目前煤炭产业已面临招工难的问题，这个问题将会长期存在。 当今时代的变革新浪潮正在快速兴起，这就是互联网思维席卷而来，互联网十的时代己经来临。互联网不是技术，她是一种新的商业模式，是一个颠覆传统的新观念，是一场全新的思维革命。互联网思维将秉承“开放、平等、协作、分享”的宗旨，改造和颠覆传统工业思维“集中、等级、控制、独享”的规则。互联网的出现并快速传播应用其意义非常重大而深远，是革命性的。她对煤炭企业传统经营管理模式将产生什么样的影响？她又给煤炭企业转型发展带来什么样的机会和变革要求？这些都是值得我们去深入思考和需要紧迫破解的大命题。对此，本文从互联网重多思维中选择五个关联视角点，对接煤炭企业助推其转型发展。 一、树立用户思维，寻找危害企业生存的短板
以转型发展为主线 为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗 ——在全省领导干部大会上的讲话 (2010年7月29日) 袁纯清 同志们： 这次会议，是省委常委会研究决定召开的。 省委认为，山西正处于改革发展的关键时期，必须着眼“十二五”发展，以科学发展观为指导，深刻把握国内外发展大势，从山西省情实际出发，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点；必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展；必须进一步动员全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。 近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群众团结奋进，务实创新，经济社会发展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。经过全省上下共同努力，战胜了国际金融危机的严重冲击，经济回升稳步向好；抓住机遇，迎难而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，煤
炭产业的规模化、集约化水平明显提高；循环经济迈出坚实步伐，节能减排得到切实加强，造林绿化和生态建设取得重大进展，城乡环境质量明显改善；基础设施建设力度加大，交通、水利等方面的瓶颈制约得到缓解；城乡统筹取得新进展，“三农”工作不断加强，新农村建设扎实推进；以“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”为重点的民生关怀成效明显，人民群众得到更多实惠；以强有力措施加强安全生产工作，扭转了一度时期安全生产的被动局面，安全生产形势明显好转；深化社会治安综合治理和矛盾纠纷排查化解，社会保持和谐稳定，发挥了首都“护城河”作用；宣传思想文化工作得到加强，文化建设步伐加快，推出一批有影响的力作；干部人事制度改革深入推进，干部作风有了新的转变，基层党建进一步加强；深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，党员干部廉洁自律意识进一步增强，反腐倡廉建设不断深化；人民代表大会制度不断完善，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断健全，爱国统一战线进一步巩固，军民融合式发展取得新进展。今年上半年，大部分经济指标恢复或超过国际金融危机前的水平，步入稳定较快增长区间。经过努力，可以完成全年各项目标任务。 在肯定成绩的同时，要清醒地看到，山西欠发达的省情没有改变，山西转型发展的任务十分艰巨，山西发展的速度和质量面临巨大压力，与全省人民期盼相比还有不小差距。 我省面临的最大问题是发展不足。纵向比成绩明显，横向比差距不断拉大，一些经济总量长期排后于山西的省份这几年超越了我们。“十五”末的2005年，山西GDP在全国排第16位；2009年排全国第
十论山西转型跨越发展——山西日报（山西日报20100721期——山西日报20100731期） 在2010年7月29日下午举行的山西省十一届人大四次会议上，新当选的山西省人大常委会主任袁纯清在讲话中提到：?我们必须以无畏的胆略和务实的举措，从煤炭依赖、政府依赖、计划依赖中解放出来，从封闭守成，小农意识，畏难情绪中解放出来……要牢牢树立发展是第一要务的思想，以经济建设为中心布局各项工作，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，让想干发展的人有舞台，让干好发展的人有回报，形成人人想发展，个个谋发展，处处干发展的浓厚氛围，要牢牢树立转型跨越是山西发展必由之路的思想。 解放思想放胆争先——一论山西转型跨越发展 ?任何事物都是从无到有、由小到大，关键看有没有胆气，敢不敢干……一定要敢往大处想，敢往大处做。? ?面对发展的关键期、攻坚期，领导干部要带头解放思想，敢为人先、敢于争先，立足本地打造企业平台，眼睛向外拓展发展空间……? 一个多月来，省委书记袁纯清走遍了三晋大地，从南到北，从东
到西，一路走、一路问，一边看、一边想，一面听、一面讲，其中解放思想是他反复提到的话题。 对于山西这样一个内陆省份、能源资源大省，解放思想远比占有技术更为重要，远比拥有资金更为珍贵。强调解放思想，抓准了山西的要害，抓住了制约山西转型发展、跨越发展的关键。 改革发展的历史证明，经济社会中每一次大的发展变迁，都是以思想解放为先导的。思想解放了，经济社会发展就快，人民群众生活质量提高的幅度就大；而思想观念受到束缚，经济社会发展就慢，人民群众生活质量就难以有效提高。解放思想的过程，就是解放生产力的过程，就是激发内在动力的过程，就是释放群众积极性创造性的过程，也必将成为山西今后一段时间和?十二五?实现转型跨越发展的过程。思想解放的程度，决定着经济发展的质量，决定着经济发展的速度。 现在山西经济社会正处于转型发展的关键期、攻坚期和机遇期，经济要转型是贯彻落实科学发展观的现实要求，发展要跨越是山西面临的最紧迫的课题，也是山西3400万人民群众的热切期盼和福祉所在！而要在转型发展中实现新的跨越，就必须破除僵化保守、阻碍发展的思想。山西发展所取得的一切进步和成就，都与解放思想有着内在的联系；山西发展的差距和不足，也无不与思想还不够解放紧密关联。改革开放以来，山西同全国一样，经济社会得到长足发展，人民群众生活水平不断提高。但是，与发展较快的省市比较，山西在发展方式、社会事业、创新能力、对外开放、利用外资以及发展环境等诸
《形势与政策》调研论文 故乡的腾飞 ——山西省的转型发展 院系：社会管理学院 班级：11级人力资源管理1班 组别：第四组
小组成员 写在前面的话 我们小组的成员中有两个是从山西省来的。他们对自己家乡的巨大变化有着深刻的理解和感悟。于是我们小组经过讨论最终决定选择以他们的故乡变化为背景，以他们的视角为基础，再通过我们共同查资料，共同文成本篇调研论文。这也是我们小组与其他小组相比最大的闪光点。
摘要 山西作为国内最为典型的煤炭资源型城市，产业的发展长期“一煤独大”，制约着其延伸产业链的积极性和主动性，山西省的经济可持续发展，产业转型跨越是必然趋势。这关系着全省大型煤炭企业的发展方向，也关系山西省经济的可持续发展和谐社会的建设。 去年，山西省被国务院授予了资源转型开发特区。从近几年山西省的资源整合，煤炭业的逐步发展，环保技术的大力跟进，我们可以看到山西省的跨越式发展真的是激动人心的。 山西省经过了那一系列改革，天变蓝了，水变清了，树变绿了，这些可喜的变化让我们每一个人感到自豪与骄傲！ 【关键词】：山西省转型发展可喜变化故乡腾飞
目录 一．印象中的旧山西 (5) 二.山西省进行转型发展的必要性 (5) 三.山西省转型发展的方向——以煤为基多元发展 (7) 四.放眼观未来——从“十二五”规划中看未来变化 (11)
一. 印象中的旧山西 小时候的记忆里，山西是一个贫穷到骨子里的小地方。尽管有很多人认为山西煤老板多，有钱人多，但是实际上煤老板仅仅是社会中的极小极小的一部分，大多数人们还是生活在贫困之中的。由于烧煤的缘故，山西的环境污染相当厉害，印象中山西的天空总是灰蒙蒙的，白天见不着蓝天白云，夜晚也看不到星星月亮。尤其是冬天的时候，因为要烧暖气，整个城市的污染仿佛更严重了，空气中的灰尘也多了起来。所以冬季里呼吸道疾病也就突然增加了起来。 如果把山西放到全国省区市百舸争流、千帆竞发的大格局中，山西对外开放的步子还是明显小、明显慢。“十五”末期，山西实际利用外资在中部6省排在倒数第一。2009年，山西实际利用外资13.5亿美元，按照商务部口径为4.93亿美元，无论哪个口径在中部排位都是垫底。再与周边省区同年利用外资数据相比，陕西15.1亿美元，内蒙古29.84亿美元，河北36.9亿美元，河南48亿美元，山西也还是处于末位。必须老老实实承认，在新一轮的开放进程中，山西的的确确是落后了 二.山西省进行转型发展的必要性 第一，激烈的竞争迫使我们跨越发展。随着经济全球化浪潮，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移步伐加快。我国东部地区率先发展，中部地区迅速崛起，西部省区你追我赶。这几年山西的发展取得了很大成就，但是与兄弟省市相比，我们还有一定差距。一个
摘要：山西作为资源型省份，主要依靠煤炭发家。但煤炭是不可再生资源，终有开采完的一天，那是山西又该如何生存发展？因此，为了山西的长远发展，我们必须建立起促进山西转型发展的长效机制。要大力发展特色农业，旅游业、现代服务业、以及文化产业，促进山西转型发展。大力引进和培养人才，让人才服务经济社会发展。同时，要提高创新能力，发展高新技术产业，推动山西经济转型发展。 关键字：转型发展，特色农业，旅游业，现代服务业，文化产业，高新技术产业
昔日的山西，500年逞强世界。而今山西面临资源日益减少，环境污染，生态破坏，经济发展后劲不足等问题。但综该试验区的设立为我们重振往日雄风提供宝贵机遇。因此，如何实现一个能源大省转型发展是最关键最紧迫的问题，也是实现科学发展的关键。 山西作为资源型省份，建立在丰富的煤炭资源基础上。但煤炭的不可再生的特性，随着煤炭开采量的逐年攀升而日益显露。为了山西经济长远发展，需要我们敢于创新，改善产业发展环境，优化提升产业结构，在资源型地区建立优化产业布局的协调促进机制。要振兴传统产业，加快推进以旅游业为重点的产业开放工程，以现代服务业为重点的产业转移承接工程，以文化产业为重点的文化强省工程，让人才引领山西转型跨越，让高新技术产业助推山西转型跨越。 首先山西经济转型发展必须充分重视农业的战略地位。目前，我省正处于转型发展的关键时期，正在从传统工业产业独占天下向支柱产业多元化转变，从粗放落后的发展方式，向节约集约绿色的发展方
式转变。农业农村为实现这种转型提供了广阔的市场和平台，同时近年来农业产业结构调整的成效更为实现转型发展提供强有力的支撑。然而，山西农业未来发展方向必须坚定地走现代特色农业发展路子，充分利用我省独特的自然地理环境和丰富的气候类型，培育创新具有鲜明特色的优势农产品。同时更要搞活农产品流通，扩大农业对外开放，开拓国内国际两个市场，推动我省农业和农村经济向纵深发展，促进优势基地建设，扶植龙头企业，打造特色品牌，增强市场竞争力。同时要用现代理念，现代科技，现代经营来改造传统农业。要依靠文化渗透提升农业产业内涵，依靠科技创新引领未来产业发展，依靠品牌效应打响国内市场，使现代农业真正走出一条弘扬传统之路，特色发展之路，耦合创新之路，积极鼓励资源型企业转产兴办农产品加工，加快我省转型发展步伐。 悠久的历史文化和丰富的人文遗产使山西成为得天独厚的旅游资源大省。新的历史机遇为山西旅游由资源优势到产业优势的转变提供了绝佳时机。山西将建设文化旅游强省确定为山西转型发展的重要战略目标，旅游业被作为第三产业发展的引领产业，起着举足轻重的作用。因此要有计划有策略地打造山西旅游品牌，加大旅游品牌的宣传。加快旅游产业的调整，打造旅游产业王牌：一是以那些重点旅游景区为主，向周围辐射，开开发新景点。一方面通过方便的交通拉近各旅游点之间的距离，使他们形成旅游网络；另一方面要用内容上的内在联系和文化上的一脉相承，使他们成为文化产品链。二是对景店进行整理和修补；三是要大力挖掘各名胜古迹深刻的文化内涵和巨大的精
山西地税转型跨越发展大讨论发言稿 怀仁地税局陈 先谈谈对我省转型跨越发展的认识。转型跨越发展，一场山西人敢问“路在何方”的突围之战。有两个原因造成。 1、节能减排，低碳发展 哥本哈根气候大会上，中国政府承诺到2020年实现单位GDP二氧化碳排放比2005年减少40%。山西的资源型经济是粗放型的，生态破坏相当严重，解放以来共采煤120亿吨，每采1吨煤要破坏2.5吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到2万平方公里，相当于山西1/8的国土面积。痛定思痛，山西要改变“利润在沿海，代价在山西”的发展困境。 2、前车之覆，后车之鉴 要鉴戒辽宁阜新教训，阜新是新中国最早建立的能源工业基地之一。曾经是亚洲第一大露天煤矿的阜新海洲矿因资源枯竭而申请破产。全市80万人，有20万人下岗。19万人月收入在156元最低生活保障线以下。山西预计到2020年将有近三分之一的地方国有矿井资源枯竭，减产1亿吨。我们不能再走阜新之路。 山西之所以成为继上海浦东新区开始之后的第9个国家级综合配套改革试验区，也是唯一一个省级试验区。我想，就是要保证山西一旦地下没挖的，还要手里有花的。 下面，我再谈谈对解放思想的认识，我觉得地税部门要重视两个观念。 1、敢为天下先。改革开放30年，山西这个资源大省还是欠发达省份，与周边的内蒙差距日益拉大。显然不是资源问题，而是思想观念束缚较重。个别同志工作中，总想着要把自己的工作思路停靠在上级的工作思路下。工作起来缺乏棱角。从袁纯清书记推荐的《把信送给加西亚》一书中我学习到，基层工作者要“具备这样一种品质，那就是主动”、“主动就是不用别人告诉你，你就能出色地完成工作”，这样才能高质量地服务和促进全省转型跨越发展。 2、价值高于位置。每一份工作都是一次修行的机会，我建议地税人的要树立“价值高于位置”的思想。铁打的营盘，首先要有铁打的兵。如果一个单位里都抢好位置，站在前面的精神，站在后面的松垮，是没有战斗力的。为此，上级部门多重视基层单位工作人员，给站得较远的靠后的多些关注，开发出他们的优点，及时地调整他们的位置。让最基层人员愿意在基层干，感觉干得有价值，有出路。 大税收，应主要体现在科学管理上；大服务，就是要服务纳税人，服务当地经济。我还想谈谈工作上的一些建议：
山西惟有通过全面转型才能实现跨越发展。为什么？ 转型发展是世界潮流。跨越发展的真谛，就是以科学转型为"跳板"，探求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、经济与社会生态环境协调发展的模式。可以说：跨越是目的，转型是手段。纵观人类社会的每一次跨越进步，都伴随着经济社会的大转型：英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济发展领头羊；上世纪80年代，美国把信息技术转向民用领域，一举成为信息时代最大赢家......目前，世界经济增长格局孕育重大变革，新一轮产业调整、升级和转型势不可挡。在经济全球化的大势下，山西必须抓住这次世界经济转型的历史机遇，以大转型促进大跨越。转型发展是国家取向。近年来，转型发展已经成为我国经济社会的基本特征，并将在"十二五"规划中成为制定政策和布局项目的战略重点。在此背景下，各省区市之间一场新的发展赛跑，围绕转型发展全面展开。山西只有奋力加快转型，抢占新兴产业制高点，才可能在新一轮"赛跑"中成为"黑马"。 转型发展是山西主题。能源重、化工轻；采冶重、制造轻；生产重、服务轻；材料重、加工轻--作为能源资源大省，山西的产业结构长期不合理。而且，在现有增长模式下，山西省的经济增速越高，结构重型化、不协调、不安全的问题越突出，发展的成本、代价和难度越增大。鉴于此，山西不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生的改善。惟有转型的文章做好了，山西跨越发展的目标最终才能实现。 山西实现转型发展如何破题？ 只有转型发展，才能实现发展的跨越。那么，山西转型发展的大文章该如何破题？
对此，袁纯清在讲话中有着精辟的论述："转型发展不是推倒重来，是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。" 这番话观点新颖，内涵丰富，引人深思。 的确，转型发展必须从实际出发。脱离现实谈发展，不切实际谋转型，就是建"空中楼阁"，注定难成大业。以煤为例，山西"因煤而困"，但山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。因此，山西的转型发展在一定程度上还是要围绕煤来展开和推进。但与过去不同的是，我们须充分认识到煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是重要资本；不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。 正是在这种科学发展理念的指导下，袁纯清紧密结合省情，指出了山西转型发展的重点："推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。" "以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。"袁纯清代表省委提出的山西转型发展、跨越发展总定位，振奋人心，引人遐想。 转型正当其时，跨越前景灿烂--再造一个新山西的宏伟目标一定能早日实现！ 如何解释拉美陷阱？ 拉美国家在上世纪六七十年代就实现了人均GDP3000美元，但由于未能及时转
山西县域经济转型跨越发展研究 第一章绪论 一、研究背景 我国目前已进入经济社会的全面转型期，转型跨越发展更是山西县域经济的主旋律。党的十七大明确提出了“壮大县域经济”，十六届三中全会又进一步强调“要大力发展县域经济”，2010年12月国家正式批准山西省为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，是全国第一个国家级、全省域、全方位、系统性的综合改革试验区，使县域经济转型发展成为历史必然。2011年2月25日，山西省县域经济暨农村工作会省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》，更是对县域经济发展作出了全方位的部署，以转型跨越作为县域经济发展主要抓手，县域经济面临着重大的发展机遇。本研究就是在这样的背景下进行的。 县域经济是国民经济中与城市经济相对应的基本经济单元，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是以县级政权为主体优化配置资源、获取竞争优势的特色经济。当前，县域经济已不再是单纯的自然经济、农业经济、传统经济，而是重要的板块经济、市场经济、转型经济。县域经济是省域经济的基本单元，具有基础性、全局性、根本性，实现县域经济转型发展是实现山西转型跨越发展的基本前提。 二、县域经济转型跨越发展的意义与长期效应 县域经济转型跨越发展的现实意义和长期效应就在于将从根本上彻底改
变县域经济的发展方式，将传统的单纯依赖煤炭经济那种拼资源、拼环境的发展方式转变为“以煤为基、多元发展”的科学发展方式上来、将传统农业、服务业转变为现代农业和新型服务业，“一村一品、一县一业”的专业化生产、规模化发展和物流运输、旅游商贸、信息咨询等服务业的重大提升，将县域经济提升到一个新的高度，将对山西的产业结构优化和城乡居民收入翻番产生长期效应，再造一个新山西就立足于县域经济的转型跨越发展。 山西是历史文化大省、煤炭资源大省和特色农产品大省，90%的国土面积在县域，73%的人口在县域，2010年，全省县域经济总量占全省GDP的比重达到58%以上，没有县域经济的发展，就没有全省经济的发展，没有县域经济实力的快速提升，就没有全省经济实力的快速提升。县域经济的转型发展是一项系统工程，只有找准着力点，重点突破，推动县域经济向产业经济集中、向工业经济集中、向城镇经济集中，才能加快壮大县域经济。县域经济转型跨越发展不仅是既要培育一批有活力、发展快、个性强的特色县，而且是要打造一批国家百强县、中部百强县。所以，“十二五”要实现农民收入翻番、再造一个新山西，关键在县域经济，难点在县域经济，潜力也在县域经济。 三、县域经济转型跨越发展应坚持的原则 1. 特色化发展的原则。县域经济依托自己的条件和发展优势，实现特色化发展，要以新型工业、特色现代农业、特色旅游和商贸物流服务业，实现县域经济的转型跨越。 2. 坚持城镇化推动战略。县域城镇化的核心，是实施“大县城”战略、带动人口和产业聚集，推动现代农业发展和第三产业增长，形成县域经济的
山西省转型跨越式发展对中部崛起 的战略意义分析 促进中部崛起战略是中央政府继西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略之后，提出的又一重大区域发展战略，是全面促进区域均衡协调发展的重要指导性意见。自2004年党中央、国务院正式提出促进中部地区崛起战略以来，中部地区的经济获得了持续较快发展，2004～2007年中部地区生产总值保持16%以上的增速。2008年，在受到国际金融危机的外部冲击下，中部各个省份通过加大基础设施投资和加紧承接沿海地区产业转移，生产总值增速仍达到了12.2%，同比高出全国平均水平3.2个百分点，整个中部地区的地位凸显无遗。 山西省作为中部六省之一（山西、安徽、江西、湖南、湖北和河南），拥有得天独厚的煤炭和其他矿产资源，是整个中部崛起计划中至关重要的一环。改革开放以来，山西经济一直在进行大踏步的发展，尤以工业中建立在资源优势基础上的重型工业结构最为突出，充分发展和巩固了其作为全国能源基地的地位。从整体上看，山西实现经济跨越式发展符合经济状态的比较优势，不仅能够带动山西经济社会的发展，同时可以为全国经济提供强大的能源支持，因此其发展好坏直接关系到中部崛起战略能否顺利实现。 一、总论 （一）历史回顾 改革开放的32年，开创了山西国民经济发展史上的最佳时期，期间GDP总量由1980年的108.8亿元增加到2009年的7358.31亿元，年均增长率达15.64%（按可比价格计算）1，完成了山西经济从弱到强、从小到大、从传统到现代的转变。尤其自2004年国家提出中部崛起战略以来，山西的经济发展更是一日千里，为中部地区乃至我国的GDP增长贡献了力量。 2 1 山西省统计局、国家统计局山西调查总队：《山西统计年鉴2010》，2010年7月， https://www.doczj.com/doc/f85247748.html,/kns55/navi/result.aspx?id=N2010120028&file=N2010120028000011&floor=1 2 窦志达、董晓玲：《山西经济发展八大趋势》，转自山西统计信息网，2006年11月8日， https://www.doczj.com/doc/f85247748.html,，2005年以后数据根据历年《山西统计年鉴》计算得出。
The Economic Transition in Shanxi Province of China Using data collection from internet, books, newspapers, and government documents, the paper discuss the definition of economic transition and the why it should have to transform its economy in Shanxi. And finally the paper provides some suggestions to economic transition. Economic transition, industry, mechanism, human resource, developing strategy, talents, structure INTRODUCTION Economic transition means to change the pattern of the present economic development. Now, the present economic situation in Shanxi is as follows: because of the dramatic decrease in the coal resource, the economy develops in an extremely slow speed in recent years. Besides, there are lots of problems appeared with the mining of coal all over the province. Rivers are badly polluted, and so is the air. Therefore, some methods should be put into action according to these problems. First, some enterprises should try their best to strengthen the independent innovation ability and collect market information as much as possible. Second, the government of Shanxi province should determine to integrate and reshuffle these coal enterprises A definition and reasons Economic transition means the transition of resources allocation and the mode of economic development, including the change of patterns, factors, and ways of the economic development. Nowadays, considering the present economic development’s situation in Shanxi, almost everybody in the province think that there should have a profound economic reform to improve its economy. “As is known to all, the economy of Shanxi province has always been well developed because of the rich coal resource. However, the economy development has also been restricted at the same time.” Chunqing Yuan wrote th is in the newspaper. As a matter of fact, there are a lot of factors that deeply influence the economic development in Shanxi. First and foremost, the strategies for economic development are no longer
山西省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年） 发布日期：2010年10月15日 山西省委、省政府9月30日颁布了《山西省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，这是我省第一个中长期人才发展规划，是今后一个时期我省人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、更好实施人才强省战略的重大举措，是在激烈的国际、国内竞争中赢得主动的战略选择，对于加快转型跨越发展、实现全面建设小康社会奋斗目标具有重大意义。希望各级党委和政府要把人才作为经济社会发展的第一资源，把人才工作摆在突出位置，加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的新思路新理念，深刻理解我省人才发展的基本原则、总体目标、重点任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要结合本地区本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。 为大力实施人才强省战略，为转型跨越发展和实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，根据中共中央、国务院印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（中发〔2010〕6号），结合我省实际，制定本规划纲要。 一、人才在山西经济社会发展中的重要作用 2003年全国人才工作会议以来，我省制定实施了《山西省2006—2010年人才开发工作规划》，着力推进人才强省战略，党管人才格局基本形成，人才工作机制初步建立，人才市场体系逐步健全，人才资源规模有所扩大，为“十一五”经济社会发展发挥了重要作用。同时必须清醒地看到，当前我省人才发展还存在一些突出问题，主要表现为：人才队伍总量不足；高层次创新型科技人才、新兴产业创业型领军人才严重匮乏；人才结构和分布不够合理；人才环境不优，选用人才机制不够健全，人才流失现象仍然存在，引进人才方面仍需加强，等等。 人才是经济社会发展的决定性因素，人才资源是第一资源。当今世界，国家、地区、企业间的竞争实质上都是人才的竞争。未来5-10年，是山西转型发展、跨越发展的关键时期。加快工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，把山西建设成为全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，建设成为中部地区经济强省和文化强省，特别需要各类人才去引领、去支撑、去奋斗。转型发展、跨越发展，是优秀人才发挥作用的主战场，是吸引凝聚人才的大舞台，要求我们必须在人才开发体制、机制上不断创新，在人才政策、环境上不断优化。各级党委、政府要把人才战略放在优先发展的突出位置，科学规划，深化改革，重点突破，整体推进，努力开创我省人才事业新局面，尽快形成我省人才竞争比较优势，为实现转型发展、跨越发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。 二、人才发展的总体要求
山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区 2010年12月13日经国务院同意，国家发改委正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”。山西作为全国重要的能源和原材料供应基地，为全国经济社会的可持续发展做出了突出贡献。但长期高强度的资源开发，导致支柱产业单一粗放、生态环境破坏严重、资源利用水平偏低、安全生产事故多发、资源枯竭问题逐渐暴露，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出，严重地制约着全省经济社会的可持续发展。 为解决资源型经济的种种弊端，山西省高度重视产业结构调整工作，特别是在资源型经济转型发展方面进行了积极探索，包括实施煤炭工业可持续发展政策措施试点、循环经济试点和生态省建设试点，大力改造提升传统产业，积极培育壮大新兴产业，加快推进生态环境治理修复、加快民生社会事业建设等，取得了显著的成效。中央对山西省经济社会发展特别是资源型经济转型发展的做法给予了充分肯定。 2009年以来，中财办、国家发改委、山西省委、省政府组织开展实地调研，向中央提出了“将山西作为国家资源型经济转型发展综合试验区”的建议和相关方案。2010年12月1日，经国务院同意，国家发改委以发改经体[2010]2836号《国家发展改革委关于设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的批复》，正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，成
为我国设立的第九个综合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。 山西成全国最大综合配套改革试验区[提要]国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。牛仁亮讲，根据国家对资源型转型试验的要求，根据中央科学发展观的要求，山西省委、省政府提出了转型发展、跨越发展的战略部署。 中新网12月13日电国务院近日批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。在今天举行的发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。 彭森介绍说，山西省的资源型经济转型综合配套改革试验，是我们国家已经批准的第九个综合配套改革试验区。在已经批准的这九家综合配套改革试验区中，主题都是坚持科学发展、转变经济发展方式。但是，山西省具有自己的一些独到的特色，是目前批准的唯一一家在全省这么大的范围中开展的综合配套改革，在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验。其他一些综合配套改革试验区，包括上海的浦东新区、天津的滨海新区、深圳市、武汉城市圈、湖南长株潭城市群、重庆市和成都市以及沈阳经济区，这都是在一个区域围绕一个主题进行的改革试验。而山西省的试点是在全省这个省域里，紧紧围绕着产业的优化升级、战略性新兴产业的发展，整个产业结构的调整和资源型经济转型，在这方面进
转型发展心得体会 篇一：转型发展心得体会 作为一名公务员，我要深刻领会讲话核心与实质;准确把握省情发展趋势;充 分认识转型跨越意义;全面理解发展路径措施。 山西经济要实现实质性突破和全面提升,根本在于彻底解放思想,核心在于抢 占发展制高点。 以新的胆气创新励志，以新的才智激活要素，以新的信念推动跨越。 结合本职工作，要把自己挤入思想解放队伍，融入山西跨越发展的行列，对省情有更准确的认识，对工作有更明确的的思路，对发展有更坚定的信念，对未来有更美好的憧憬。 一、思想的大门打不开，发展的大门也打不开。 思想有多远，发展就有多远袁纯清同志在全省领导干部大会上再讲解放思想，是基于他对全国乃至世界发展趋势的认识和分析，以及对山西省情的思考和把握。 一个多月调研中，他一路讲，越是在转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期，越要解放思想，特别是领导干部要带头解放思想;所谓解放思想，就是要在敢于建设一流城市上解放思想，在做大做强产业上解放思想，在加大改革开放力度上解放思想。 保德最大的实际是发展欠发达，最根本的原因是思想落后，最紧迫的任务是加快发展。
我们必须紧紧抓住思想落后这个“症结”，抓住解放思想这个“根本”，不断调动和激发全县广大干部群众的创造活力，努力把保德转型发展、率先发展的各项事业推向前进。 保德的优势在煤，保德的潜力和希望也在煤，我们不仅要挖好煤，更要用好煤;不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章;不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。 要以煤为基、以煤兴产、以煤兴业，多元发展，在实现煤炭产业高效、绿色、安全发展的基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。 加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物流会展、特色食品等优势产业，加快发展节能环保、新能源等新兴产业，由传统产业一枝独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元、循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展，尽快打破这种一枝独秀的经济格局。 二、冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑 发展是硬道理。 解放思想是转型发展、跨越发展的前提。 有了这个前提，才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链，才能实现发展的跨越。 但只有好的“前提”远远不够，还必须放开手脚，行动起来。
（财务知识）山西经济日报转型跨越壹年间特别报道
山西经济日报转型跨越壹年间特别报道 转型跨越中的晋中智慧(步伐) 本报记者巩国强郑亦工郝光明实习记者王蕾 晋中的状态 8月初，到晋中，感受着那里的转型发展、跨越发展。 最先打电话联系的是平遥县长卫明喜，想采访招商引资。可是壹连几天均无法确定见面的时间，他总是说今天仍于忙，改日再说，直到记者离开晋中也没有见到他。但最后壹天，电话那头，疲倦的他突然是那样的兴奋：“我这几天壹直于谈壹个文化创意产业项目，今天终于签约了。” 这是壹个有着798艺术区味道的项目，将利用废弃的平遥柴油机厂厂房，把壹年壹度的平遥摄影节永久留下。同时，于省委书记袁纯清和晋中市委书记张璞、市长吴清海的关心下，张艺谋的创作团队正于筹划推出大型实景演出剧《印象平遥》。 “将来我们的游客能够翻壹番，我们把吃住行游娱购的要素健全后，1亿元的门票收入就能够带来10亿元的旅游综合收入。”卫明喜仍高兴地告诉记者，今年上半年，总投资80亿元的四个工业项目已经于平遥开工，建成之后，能够贡献产值200亿元，利税20亿元。“‘十二五’期间，我们平遥翻壹番胜券于握，翻俩番大有希望。” 谈到招商引资，兴奋的不仅仅是卫明喜，当榆次区委书记孙光堂壹项壹项地讲述着五个百亿产业项目对地方经济的拉动作用时，他的眼睛闪着明亮的光。“我们不仅外出招商，同时也促进本地企业发展，
太重榆液工业园、经纬纺机工业园、百城电动汽车工业园均是高端项目，是产业带动大的项目。” 当灵石县书记杨洪谈到东方希望铝业和聚义煤焦化俩个超三百亿元投资的工业项目时，记者均不禁为灵石的发展兴奋起来。“我们也于发展旅游产业，目标是做成山西游客的集散地，当五座五星级酒店建成后，绵山、平遥的客人就均会住到灵石来……灵石的目标就是全省四化建设的‘样板间’。” 而投资300亿元的中煤能源化工工业园区、国电新能源风电等大项目扬起了寿阳县“十二五”工业强势崛起的龙头。“转型跨越，项目为王。有了这些大项目支撑，寿阳县‘十二五'末进军全省‘十强’就有了十足的底气”寿阳县委书记王继堂对“十二五”目标充满信心。 于左权，县委书记王兵细数“十二五”发展：随着华能左权大电厂、潞安集团金属镁、西安泽城水电等壹批大项目的落地投产，左权县“十二五”的目标是于“十壹五”的基础上“再造俩个左权”…… 相互较劲儿大概是晋中干部的壹个特点。记者所到之地，深刻地感受到晋中干部于转型发展上互相比较、暗中竞赛、当仁不让的氛围，这恐怕和晋中市搞的干部集中观摩学习有着直接关系。壹连十几天，市委书记张璞带队到各县见转型项目，然后集中点评，这种借鉴省委书记袁纯清工作方式的做法，让晋中干部倍感压力。 “谁也有个面子，哪个甘当落后？我们也组织干部企业家外出学习，要把别人好的做法引到介休来。”介休市长王怀民对记者说。“好几个城市均想成为大太原均市圈南部的中心区域城市，介休能不能成
旅游产业对山西经济转型发展的影响
旅游产业对山西经济转型发展的影响旅游业是具有带动性、先导性和外向型的经济产业，在国际上被誉为“永不衰落的朝阳产业”。旅游业在促进经济增长、拉动内需、调整经济结构、促进社会就业、提高人民收入、整合地区资源方面都具有非常重要的意义。山西是旅游资源大省，旅游业被确定为新的四大支柱产业之一，面对目前资源紧张、能源枯竭的现状，发展无污染、节能型的旅游产业是山西由“黑色工业”向“绿色工业”转变的首选出路。 【关键词】：产业转型，旅游产业，经济发展影响，山西省 一．山西省旅游产业发展现状 山西省坐落在太行山洗，东临黄河，追溯至春秋战国时期，晋国的主体就是山西省。作为华夏文明的重要发祥地，山西有着得天独厚的人文旅游资源。历史积淀造就了山西省独特的人文旅游资源。山西省目前已形成以晋北佛教，晋中大院，晋南寻根为龙头和以太行山峡谷，芦芽山，黄河为辅助文化，山水观光产品，还推出了乡村，红色和工农业旅游项目。2008到2014年，是山西旅游规模增长最为迅速的一个阶段，旅游景区由365处增加到543处，A级景区由60处增长至116处，其中5A级景区有3个，4A级景区有55个。一些国内外知名酒店和企业落户山西。从2008年至今，山西省旅游业以平均每年近30%的高速增长。 二.旅游业是山西经济结构调整的首选产业 山西作为一个典型的中部地区的省份，自然、文化旅游和矿产资源丰富，并拥有比较完善的交通运输网络和比较雄厚的工业基础。但是长期以来我们一直习惯吧煤、铁、铝等矿产资源作为资源来对待，单纯依赖第二产业发展，致使产业结构严重失调。山西经济是工业前倾与农业滞后的增长格局；而第二产业的发展也仅仅局限于能源原材料方面。以传统的煤、焦、冶金、电力四大主导产业带动整体经济发展；第三产业发展滞后，能源重化工基地成了我们目前唯一的形象。同时，这样的产业结构使山西付出了沉重的代价；空气污染指数长年居于全国甚至世界前几位，地下水系破坏，整山树林死亡，本来人均资源占有量就只有全国六分之一的匮乏状况进一步恶化，单一的产业结构还导致贫富差距加大、人才流失加剧等一系列社会问题。 山西第九次全党代表大会就提出要推进全面转型，以解决我省在发展上存在的产业结构单一化、重型化、初级化问题，高能耗、高污染、不可持续问题，经济