电子政务信息共享互联互通平台总体框架
技术指南
（试行）
目录
总论 (1)
1. 现状与需求分析 (2)
2. 核心技术 (4)
3. 本指南的适用范围 (5)
第一部分信息共享互联互通平台技术指南 (6)
1. 总体结构 (6)
2. 流程管理系统 (7)
2.1 概述 (7)
2.2 流程管理系统的体系结构 (8)
2.3 流程管理系统的主要功能 (8)
3. 应用集成系统 (10)
3.1 概述 (10)
3.2 应用集成系统的体系结构 (10)
3.3 应用集成系统的主要功能 (11)
4. 应用适配器系统 (14)
4.1 概述 (14)
4.2 应用适配器系统的体系结构 (14)
4.3 应用适配器系统的主要功能 (15)
5. 管理和监控系统 (17)
5.1 概述 (17)
5.2 管理和监控系统的体系结构 (17)
i
6. 安全支撑系统 (18)
6.1 概述 (18)
6.2 安全支撑系统的体系结构 (18)
6.3 安全支撑系统的主要功能 (19)
第二部分信息共享互联互通平台实施指南 (20)
1. 总体原则 (20)
2. 保障措施 (21)
3. 网络基础 (23)
4. 部署模式 (23)
4.1 集中式布局 (23)
4.2 分布式布局 (24)
5. 平台内部各系统应用模式 (24)
5.1 应用适配器系统独立应用模式 (24)
5.2 应用集成系统与应用适配器系统组合应用模式 (25)
5.3 流程管理系统、应用集成系统和应用适配器系统组合应
用模式 (25)
5.4 其他应用模式 (26)
6. 平台支持的典型业务模式 (26)
6.1 资源共享 (27)
6.2 信息交换 (28)
6.3 业务协同 (29)
7. 平台实施中的安全体系 (30)
8. 信息共享互联互通平台设计准则 (31)
附件一：资源共享典型案例 (34)
附件二：信息交换典型案例 (38)
附件三：业务协同典型案例 (41)
总论
随着我国信息化进程的不断加快，信息共享互联互通已日益成为当前电子政务建设面临的重大课题。特别是近年来，各级政府都在大力推进信息化建设，但总的来看，现有系统中，信息的有效利用率低，政府部门内部以及部门之间信息与业务流程衔接不紧密，各类信息系统相对独立，信息汇总与实时处理能力弱，信息孤岛、重复建设、资源浪费等问题比较突出。这些问题在中办发[2002]17 号文件和国办发[2001] 25 号文件中都被提出，是当前我国电子政务建设中的共性问题。通过建立标准规范的信息共享互联互通的信息管理支撑体系，实现政府信息资源建设、管理和应用的一体化，不断提高政府部门经济调节、市场监管、社会管理和公众服务的水平，已成为我国电子政务建设的当务之急。
当前电子政务信息共享互联互通的主要任务是：在网络建设基本完成，应用系统和数据库初具规模的条件下，以信息共享互联互通平台建设为基础，对不同数据库和应用系统进行集成与整合，形成基于共享的新的应用体系，提高电子政务信息共享和业务协同的能力及水平。同时，充分利用已有的信息资源，最大限度地保护政府信息化建设的原有投入，缩短信息化建设周期，避免重复建设和资源浪费。
通过对有关地区和部门实施信息共享互联互通工程经验的总结、整理、分析和研究，现制定《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南》，以统一电子政务建设中信息共享互联互通平台的技术框架，明确信息共享互联互通的技术方向。
电子政务信息共享互联互通还涉及到网络建设、安全策略、管理制度、运作机制、法律环境等诸多方面的因素，是一项复杂的系统工程。本指南重点从技术角度和应用层面展开，侧重于对技术框架标准和规范的表述，重点解决在信息共享互联互通工程建设中已经出现或可能出现的技术问题。
本指南的第一部分为信息共享互联互通平台技术指南，主要从技术层面详细阐明支撑信息共享互联互通平台的“三横两纵”的基础架构、核心内容、关键技术和基本功能等。
本指南的第二部分为信息共享互联互通平台实施指南，主要从信息化建设应遵循的一般原则出发，有针对性地阐明平台实施的基本方法、关键步骤、运行环境和应用模式等。
本指南在附件部分简要介绍了如何利用信息共享互联互通平台构建资源共享、信息交换、业务协同等典型应用。主要包括：社会经济基础信息共享系统、公文流转管理系统、联合审批和一站式服务等。
1. 现状与需求分析
信息共享互联互通在电子政务发展的不同阶段有不同的重点和实现形式。
（1）通过建立不同系统间的网络连接，以电子邮件、文档传递等典型应用方式的进行信息交换，是信息共享互联互通的初级阶段。
（2）当人们希望通过信息分类、检索、查询等手段，更便捷地获取所需信息时，信息共享互联互通自然地进入了数据共享阶
段。通过建立目录服务等共享数据库，以手工录入或导入导出等方式，将数据、文档等存入共享库中，作为共享信息，实现对所需信息的便捷检索和查询。共享数据库是目前常用的共享技术。共享信息一般分为结构化数据和非结构化数据。由于共享数据库技术没有建立完整的、自动的信息采集和共享体系，信息汇总就成为一项费时费力的工作。随着信息系统的大量增加和信息来源的多样化，共享数据库中的信息经常因为不能及时更新而失效。此外，由于共享数据库技术要求在系统设计阶段就确定数据结构，因此，新增不同数据结构的共享信息与相关应用间的转换存在一定难度。
（3）随着应用信息系统的不断建立，基于数据层面的共享数据库难以满足应用系统对共享信息实时、多样、可变的需求，信息共享互联互通进入应用系统间的集成与整合阶段是必然的发展趋势。通过建立基于应用系统间的互联互通体系，使所有相关应用（包括共享库等）都成为这一体系中的节点，从而实现相关信息在这一体系中按一定规则流动和共享，以整合现有分散异构的应用系统和信息资源，提高应用系统间实时、安全、准确的协同能力。
（4）随着政府机构改革和职能转变的不断深入，现有的将业务流程固化到应用系统中的开发模式，与不断变化的业务流程间的矛盾开始显现。为此，信息共享互联互通将逐步进入基于业务流程层面的整合和管理阶段，即通过信息共享互联互通平台实现业务流程协同管理功能，使已有的信息系统和新建的应用系统按流程驱动的方式整合在一起，实现业务流程管理与应用系统间的松耦合，从根本上解决应用系统因业务管理流程变化，而需不断重新建设的技术难题。
“基于网络、面向服务、流程驱动”技术为建设新一代电子政务信息共享互联互通平台奠定了基础，创造了条件。本指南在信息共享互联互通各发展阶段成果的基础上，坚持总体框架实用性和先进性的统一，突出总体框架结构的层次划分，以满足不同应用层次和不同发展阶段的需求。
目前，信息共享互联互通平台以成熟的基础软件形式出现，为相关电子政务工程的快速实施与部署奠定了基础。特别是以易达讯软件产品为代表的一批国内自主知识产权的基础软件，具备了在技术和性能上挑战IBM、BEA、Tibco 等国际著名企业相关软件的水平和能力，可满足各地区、各部门对国内自主知识产权信息共享互联互通平台的旺盛需求。同时，也为促进我国相关软件产业的发展创造条件。
2. 核心技术
信息共享互联互通平台应采用国际先进、符合主流发展方向的技术作为核心技术，主要包括：业务流程管理（Business Process Management）技术，应用集成(Application Integration) 技术和应用适配器（Adaptor）技术，以及XML 和Web 服务技术等。
（1）采用业务流程管理技术，实现电子政务应用系统之间的流程交互与协同，以及跨部门的流程共享。通过提供动态的流程定义、部署、更新等服务，不断满足政府机构改革和职能转变的要求。同时，为新的应用系统开发提供一体化、可扩展的流程管理服务。
（2）采用应用集成技术，提供跨平台的、标准的、开放的应用系统集成环境。
（3）采用应用适配器技术，通过配臵的方式实现信息共享互联互通平台与应用系统间的连接与整合，改变以编程为主的“硬连接”方式，实现系统间的快速集成。
（4）采用基于B/S 结构、JMX 管理协议和Web 服务技术的管理和监控体系，使管理和监控不受系统和应用环境的限制。
（5）采用符合国家标准的安全技术体系和产品，提供安全应用接口与安全服务接口，实现安全产品的即插即用。
3. 本指南的适用范围
本指南提出了电子政务信息共享互联互通平台的基本技术标准规范以及平台实施的技术路线，适用于各级政府部门与信息共享互联互通相关的电子政务工程，是指导电子政务信息共享互联互通平台设计与建设的技术依据。
本指南也适用于企业与政府间的信息共享互联互通工程建设，同时为其他领域信息共享互联互通工程的实施提供参考。特定领域的电子政务信息共享互联互通工程建设，可根据具体业务需求进行灵活调整和配臵。
第一部分信息共享互联互通平台技术指南
信息共享互联互通平台由流程管理系统、应用集成系统、应用
适配器系统、管理和监控系统、安全支撑系统五个基本系统组成。
其中，流程管理系统、应用集成系统、应用适配器系统是平台的核心。本部分重点阐述平台的基本结构、各系统的构成和基本功能，
以及核心系统间的相互关系等。
1. 总体结构
信息共享互联互通平台采用“三横两纵”的总体框架结构。“三横”为流程层的流程管理系统，应用层的应用集成系统，数据
层的应用适配器系统。“两纵”为支撑“三横”的管理和监控系统
及安全支撑系统。总体框架如下图所示：
流程管理系统
应用集成系统
应用适配器系统
图1-1 信息共享互联互通平台总体框架“三横两纵”
以“三横”为主体，重点解决信息共享互联互通
中数据交换、应用集成、流程协同三个层次的问题。“两纵”是
“三横”实现安全的、可管理的、可监控的信息共享互联互通环境的支撑。
“三横两纵”遵从松耦合体系结构，实现系统的独立性和耦合性。独立性是指平台内各系统可独立运行，独立使用，有针对性地解决共享中的问题。耦合性是指平台内各系统可集成为统一的信息共享互联互通平台。通过平台内各系统间的整合与协同，解决共享中不同层次的问题。各系统应提供标准接口，以实现平台内各系统间及不同平台间的快速互联。无论“三横”各系统采取何种组合模式，管理和监控系统与安全支撑系统都应发挥其支撑作用。
2. 流程管理系统
2.1 概述
流程管理系统（Business Process Management System，缩写为BPMS）是信息交互与管理的中枢，是应用系统间业务流程整合和信息纵横传输的控制中心。流程管理系统基于应用集成技术和Web 服务技术，独立于具体应用之外，提供流程设计、重组、部署、管理、监控、审计、优化的环境。流程管理系统提供一系列工具以便设计、修改、监控与管理业务流程及各流程节点对应的服务。
流程管理系统支持面向服务、流程驱动的体系结构，既可以将现有不同应用系统的流程协同起来，也可以将新应用系统的流程统一起来，最终将业务流程调整、管理、设臵的权力从IT 技术人员手中移交给业务人员。
2.2 流程管理系统的体系结构
流程管理系统的体系结构如下：
图1-2 流程管理系统的体系结构 流程管理系统
的核心组件包括：流程建模、流程模拟、流程运
行环境、流程仓库、流程部署、流程管理和监控、流程审计和流程 分析与优化。
流程管理系统对业务系统的调度，通过应用集成系统和应用适 配器系统实现。
2.3 流程管理系统的主要功能
2.3.1 流程建模 由于一个业务流程包含若干节点，每个节点对应一项操作，各
个节点以及节点之间的相互关联构成业务流程。通过提供流程建模 和设计工具，对业务流程规则与过程进行定义。
流程 管理
和监 控流程 审流程 分析 与优流程 建流程 模
2.3.2 流程模拟通过流程仿真运行环境，对设计完成的业务流
程模拟运行，检
查流程定义和各个节点配臵正确与否，进行流程分析，提供各个节
点资源消耗情况报告等。
2.3.3 流程运行环境流程运行环境是流程管理系统的核心部分，
它为流程的运行提
供虚拟机、状态存储、流程数据存储、服务的调度、任务的分配等
核心服务。流程运行环境提供基于Web 服务的外部调用接口，实现
对流程定义、流程状态、流程数据、系统管理的查询、更改和监控。同时，还支持跨平台和Web 服务技术。
2.3.4 流程仓库流程仓库提供流程定义的发布、更改、删除和
版本控制，以及
相关服务的注册、索引、查询、更改和删除。同时，还提供外部应
用服务接口的定义和调用。
2.3.5 流程部署提供流程发布工具，将设计好的流程发布到流
程仓库中，供流
程运行环境使用。
2.3.6 流程管理和监控实现流程调整、系统性能监控、
系统异常处理等功能。
2.3.7 流程审计对流程实例的创建、资源的应用、执行的日期、
执行的人员、
流程的结果等进行审计。
2.3.8 流程分析与优化提供流程的统计报表，分析流程运行中
的数据（如资源的利用
率、成本、时间等），对流程中影响性能的节点进行优化。同时，
提供与不同分析工具的接口。
3. 应用集成系统
3.1 概述
应用集成系统（也被称为信息共享和交换的信息服务总线），
是集成不同应用系统的基础。通过应用集成系统，不同应用系统之
间形成松耦合连接，实现信息交换、路由、分发、转换等功能。应
用集成系统主要以消息和异步通讯技术为手段，面向服务体系为框架，服务总线为基础，XML 为信息描述语言，实现各应用系统间
的集成。
3.2 应用集成系统的体系结构
应用集成系统体系结构如下图所示：
图1-3 应用集成系统体系结构应用集成系统由基础服务、消息服务、消息代理服务三部分组
成。内臵安全和目录管理提供安全认证、信息加密传输和资源访问控制等功能。同时，提供系统管理工具，实现系统的分布式远程管理和监控。
3.3 应用集成系统的主要功能
3.3.1 基础服务
基础服务主要包括MBean 服务、SOAP 服务、Web 服务、XML 消息封装、目录服务和基于PKI 技术的安全认证系统。基础服务提供用于管理服务的MBean 服务，实现组件的可管
理（包括远程管理和部署）。
利用Web 服务、SOAP 服务、XML 消息封装实现基于Web 服务技术的信息封装、信息交换和应用整合，以服务描述语言格式封装业务系统，对外提供Web 服务接口。
基础服务提供LDAP 或UDDI 等目录服务，实现服务的注册、查询、检索等功能。
基础服务提供符合PKI 规范的安全认证系统，实现消息摘要、身份认证和消息加密功能；同时，提供和外部安全支撑系统的接口，连接符合PKI 规范的外部安全支撑平台。
基础服务还提供消息队列存储、事务控制、双机热备、错误处理等服务，以保障基础服务的稳定性和可靠性。
3.3.2 消息服务
消息服务将数据以“点到点（Peer to Peer）”方式或“发布/订阅（Pub/Sub）”方式传送，支持基础服务提供的HTTP、HTTPS、RMI、SMTP、SOAP 等多种传输协议。
消息服务的主要功能是：
? 支持Web 服务和消息队列两种消息传输机制，保证平台对不同系统的适应性；信息以XML 格式表示，数据交换和传输通过HTTP 等传输协议，数据打包采用SOAP 技术标准。
? 提供可靠的信息传输，支持大规模信息发布、消息队列的存储保护、传输确认、断点续传、一次性传输和消息压缩传输。
? 提供符合PKI 规范的安全信息传输功能，支持SSL 传输、消息报文和消息内容加密等不同级别的安全保护措施，支持消息摘要、数字签名、消息加密。
? 支持局域网（LAN）和广域网（WAN）消息通信，支持静态和动态IP 地址。
? 基于消息软总线的体系结构，利用智能化的信息路由传输机制，动态地实现点到点、点到多点和多点到多点等不同的信息通信方式，支持多播（Multicasting）功能。
? 提供灵活方便的应用开发接口，便于二次开发；提供易于使用的部署工具，方便系统实施。
?提供易于使用的远程管理接口和图形化界面，实现集中管理。
?提供和其他消息系统之间的消息传输和转换。
3.3.3 消息代理服务消息代理服务提供消息的传递、转换、过
滤、映射和路由等功
能。根据设定的消息格式规则和转换规则，进行消息格式的转换。同时，根据消息路由规则，实现消息的路由，并将消息传递给相应的应用系统。
3.3.3.1 消息转换消息转换根据转换规则，实现不同数据存储
格式和表示格式的
转换。消息转换规则支持XSLT 语言，用户可自定义消息传输格式。
消息传输提供图形化的转换工具，利用图形化界面，将一种应用数据格式“映射”到另一种数据格式，转换工具能够自动生成转换规则文件（XSLT 文件）。转换功能支持XML 和数据库之间、不同数据库之间、不同XML 之间的转换。转换规则文件可以动态地部署到应用集成系统中。
3.3.3.2 消息路由根据消息路由规则，消息路由服务实现消息
在不同的应用集成
系统之间和不同消息队列之间的路由。消息路由支持两种路由规则：?基于内容的路由根据消息的内容，消息路由按照定义的规
则将特定内容的消息
路由到不同的应用集成系统或消息队列中。
?基于消息头的路由根据消息头中的
目的地进行消息路由。
4. 应用适配器系统
4.1 概述
应用适配器系统是指可以与具体应用系统便捷连接的模块化软件，主要解决应用系统与应用集成系统之间的连接与信息交换等问题，实现信息的提取、封装、打包、分类、加密、压缩和传送等功能。同时，提供应用开发框架，以适应不同应用系统的连接。应用
适配器系统通过配臵、定义的方式实现和应用系统的连接，以提高
部署效率，降低实施成本。
4.2 应用适配器系统的体系结构
应用适配器系统由适配器设计与开发环境、适配器运行环境、
适配器组件和适配器部署工具等组成。应用适配器系统按照用户自
定义的逻辑，通过不同的组件和规则，建立数据流程，实现应用系
统间或与应用集成系统的交互。其体系结构如下图所示：
组件
适配器设计适配器部署
图1-4 应用适配器系统的体系结构
4.3 应用适配器系统的主要功能
应用适配器系统提供适配器开发与设计环境、适配器运行环境、适配器组件、适配器部署工具等功能。
4.3.1 适配器设计与开发环境应用适配器系统提供图
形化的设计、开发和测试环境。
4.3.2 适配器运行环境适配器运行环境提供两种运行方式：独
立运行和在应用集成系
统或流程管理系统内运行。
适配器运行环境提供两种方式调度适配器运行：周期性自动运行方式和被动调用方式。被动调用方式可由Web 服务或消息队列触发。
4.3.3 适配器组件适配器组件按功能分为以下三类：
?信息源组件信息源组件又称为信息输出源组件，负责提取或接受应用系统
输出的信息，并将信息打包封装成标准格式。
?信息目的地组件信息目的地组件又称为信息输入源组件，负责把接收到的信息
传送到相应的应用系统中。
?信息通道组件信息通道组件用于对信息进行中间处理，
主要实现信息加密/
解密、信息转换、信息过滤、信息压缩/解压缩、信息合并/分解等功能。
若干适配器组件为实现某种功能组合构成适配器。一个完整的适配器至少有一个信息源组件和一个信息目的地组件。信息源组件与信息目的地组件是一到多或多到一的对应关系。适配器可包括多个信息通道组件。信息输出源组件和信息输入源组件可以是不同类型的组件（如文档、数据库、中间件、TCP/IP 流等）。
应用适配器系统应提供以下标准的适配器组件：
?通用数据库适配器组件
?文档数据库适配器组件
?转换组件
?映射组件
?文档格式转换组件
?加密/解密组件
?编码组件
?过滤组件
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地理空间信息资源管理与共享平台解决方案 1.1总体结构 地理空间信息资源管理与共享平台主要起到一个基础支撑作用，使XX地理信息可以统一管理和对外发布服务，集约化资源，减少重复投入建设，各委办局可以基于此平台搭建自己的专业应用系统。地理空间信息资源管理与共享支撑平台包括地理信息资源管理平台和地理信息资源共享交换服务平台。资源管理平台主要对XX地理空间信息进行更新、管理；共享交换服务平台主要实现数据资源共享交换和对外发布服务。 1.1.1数据中心功能仓库 数据中心提供多源异构数据的统一管理，提供功能的管理设计工具、支持数据操作的功能插件和设计应用系统工具——数据中心资源设计器，并在框架方面提供给用户多种常用数据管理的功能和扩
展接口。 1.1.2数据中心数据仓库 为了实现用户更好地对多源异构数据进行分类、集中地管理，数据中心引入“数据仓库”的理念和数据组织管理方式。它由数据中心数据仓库、数据中心工作空间、视图界面和系统菜单四大部分组成，系统菜单主要是实现对数据中心工作空间中的图层进行相关的编辑操作，视图界面是在对应的视窗中显示、查看数据容和属性。 1.1.3数据中心设计器 数据中心设计器把数据资源和功能资源有效的进行管理，按需定制用户关心的目录系统；工作空间实现数据资源的编辑、维护和修改。 1.1.4工作流编辑器 业务工作流设计器主要完成业务流程的定义、流程活动的权限配置、活动功能配置；工作流监视器主要负责监视各个流程的状态；工作流引擎是工作流管理系统的核心，负责解释业务过程的过程定义，驱动过程和活动的执行，维护工作流控制数据和工作流相关数据，并提供支持用户操作的接口。
“数字城市”总体设计与建设规划方案 XX市“数字城市”GIS空间地理信息共享平台建设方案设计 编写________________ 校对________________ 审核________________ 批准________________ XX信息工程有限公司 2013年12月
目录 第一章背景和现状--------------------------------------------------- 4 1.1建设背景----------------------------------------------------- 4 1.2平台定位----------------------------------------------------- 4 1.3平台建设意义------------------------------------------------- 5 1.3.1消除信息孤岛----------------------------------------------- 5 1.3.2节约建设成本----------------------------------------------- 5 1.4XX市信息化建设现状------------------------------------------- 6 1.4.1网络现状--------------------------------------------------- 6 1.4.2硬件现状--------------------------------------------------- 6 1.4.3应用软件建设现状-------------------------- 错误！未定义书签。 1.4.4系统维护组织现状-------------------------- 错误！未定义书签。 1.4.5空间信息资源现状-------------------------- 错误！未定义书签。 1.4.6信息人才现状------------------------------ 错误！未定义书签。 1.4.7组织机构现状------------------------------ 错误！未定义书签。 1.5存在的问题--------------------------------------------------- 6 1.5.1信息资源供求比例严重失调----------------------------------- 6 1.5.2各委办局的信息化工作缺乏统一规划和统筹考虑----------------- 6 1.5.3标准体系有待进一步的完善----------------------------------- 7 1.5.4人才缺口较大----------------------------------------------- 7第二章需求分析------------------------------------ 错误！未定义书签。 2.1总体需求------------------------------------ 错误！未定义书签。 2.2共享平台服务对象---------------------------- 错误！未定义书签。 2.3共享方式------------------------------------ 错误！未定义书签。 2.4共享业务------------------------------------ 错误！未定义书签。 2.4.1共享业务内容------------------------------ 错误！未定义书签。 2.4.2共享业务流程------------------------------ 错误！未定义书签。 2.5总体功能需求-------------------------------- 错误！未定义书签。 2.5.1数据特点分析------------------------------ 错误！未定义书签。 2.5.2共享信息内容分析-------------------------- 错误！未定义书签。 2.5.3共享服务部署方式分析---------------------- 错误！未定义书签。 2.5.4其他需求分析------------------------------ 错误！未定义书签。第三章建设目标及策略----------------------------------------------- 8 3.1建设目标----------------------------------------------------- 8 3.2建设任务----------------------------------------------------- 8 3.3建设策略----------------------------------------------------- 8 3.4建设原则----------------------------------------------------- 9第四章数据标准体系建设-------------------------------------------- 11 4.1标准体系内容------------------------------------------------ 11 4.1.1信息分类与编码标准---------------------------------------- 11
数据交换共享整合协同平台设计
整合协同平台的主要功能是从其它子系统中提取共享数据，并对多来源渠道的、相互不一致的数据进行数据融合处理；基于数据字典对实时数据和历史数据进行组织，以保证数据间关系的正确性、可理解性并避免数据冗余；以各种形式提供数据服务，采用分层次的方法对各类用户设置权限，使不同用户既能获得各自所需要的数据，又能确保数据传输过程的安全性及共享数据的互操作性和互用性；维护基础信息、动态业务数据以及系统管理配置参数；支撑系统的网络构架、信息安全、网络管理、流程管理、数据库维护和备份等运维能力。整合协同平台根据功能可分为两个部分： 第一部分，基础数据和共享数据的交换服务和路由流程管理，该部分是交换平台的基础，包括：静态交换数据、动态交换数据、图形数据及表格、统计资料等属性数据。 第二部分，各子系统之间的接口实现，根据事先制订好的规范、标准，实现各子系统之间的数据共享和传输操作。在接入中心平台时，应按系统集成要求设计系统结构，各类数据接口遵循系统集成规范。
第一章中心平台设计 1.1 平台功能结构 整合协同平台服务器是公共基础平台的核心部分，XMA整合协同平台提供一整套规范的、高效的、安全的数据交换机制。XMA整合协同平台由部署在数据中心和各业务部门的数据交换服务器、数据接口系统共同组成，解决数据采集、更新、汇总、分发、一致性等数据交换问题，解决按需查询、公共数据存取控制等问题。 各业务子系统都要统一使用XMA整合协同平台进行数据交换。数据中心统一管理和制定数据交换标准。各业务部门通过数据级整合或者应用级整合通过XMA 整合协同平台向数据中心提供数据，也通过XMA整合协同平台访问共享数据。 XMA整合协同平台的基本功能如下： 共享数据库的数据采集、更新、维护。 业务资料库、公共服务数据库的数据采集。 提供安全可靠的共享数据服务。 业务部门之间的业务数据交换。 结合工作流的协调数据服务。
分析地理信息资源共享服务平台设计 摘要：近年来，各级用户对数据信息保障要求越来越高，呈现出保障速度快、 数据时效性强、知识化程度高等特点。但目前数据分散，缺乏统一管理，依靠传 统介质拷贝，保障手段落后，保障效率低，保障内容以原始数据为主，缺乏有机 融合和深层次挖掘，使得数据保障面临严重的“信息孤岛”危机，直接影响了数据 保障的深度和广度。基于此，对地理信息资源共享服务平台设计进行研究，仅供 参考。 关键词：地理信息资源；共享服务平台；设计 引言 地理信息资源是通过测绘形成的数据、信息、图件以及相关的技术资料，是地理信息的 主要载体，和社会经济发展、城市规划建设、广大人民的生产生活都有密切关系，国家及各 省都高度重视促进地理信息产业高质量发展。而数据可视化是利用计算机图形图像理论和处 理手段，以可视化方式直观呈现复杂、多维度的数据，便于人们快速掌握信息变化趋势和规律，为制定科学准确的决策提供有力支撑。 1我国地理信息资源概述 一是地理信息数据的内容形式由主要提供静态基本比例尺地形图和数字化产品向提供按 需定制具有实时、交互等特点的高精度基础地理信息数据转型。自2017年起，原土地资源 部和原国家测绘地理信息局在全国范围内全面推进国土空间基础信息平台建设，为政府部门 整体谋划土地空间开发提供基础服务，结合智慧城市公共信息服务平台建设，推动促进地理 信息资源开发利用，将测绘地理信息数据形式由离线拷贝提升为在线服务。二是地理信息数 据的服务对象由主要面向政府部门转向为政府部门以及社会公众提供服务的企事业单位。在“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略和重点工作中，测绘地理信 息资源都彰显了在服务政府工作中的保障作用。 2平台建设原则 平台建设的价值，在于为交通运输行业管理部门和社会公众提供准确、及时、全面的地 理信息服务。建立一个内容丰富、安全高效、动态更新的交通地理信息数据中心，是平台成 功与否的关键，因此，平台的建设应以交通地理信息数据中心为核心。平台应以服务共享交 换为宗旨，通过为平台用户提供符合ＯＧＣ标准的各种地理信息数据服务，满足交通管理部 门等不同用户的数据共享交换需求。此外，平台还应提供统一的接口、功能等服务，以便基 于平台快速定制业务应用，为交通地理信息应用的扩展提供支撑，实现应用、功能共享。平 台应充分考虑可扩展性和开放性。通过提供统一接口，将外部资源接入平台中进行交互共享，不断汇聚到平台的资源又可以为更多的用户提供服务。通过一种开放、共享的模式，促使平 台不断完善和自我优化，保证平台的生命力。 3系统总体方案设计 3.1系统体系架构 资源共享服务系统实现了系统资源、数据资源、服务资源、应用资源的统一集成、共享 和管理，整个系统体系架构。系统体系架构自下而上分为资源支撑层、数据资源层、服务支
图书馆信息共享空间的建设分析 信息共享空间建设对于提升图书馆的服务质量具有十分积极的作用，但是，从当前的图书馆建设发展情况来看，共享空间的建设成效并不尽如人意。本文在深入分析图书馆共享空间建设特点的基础上，较为详细的阐述了共享空间的建设对策，希望能对提升图书馆服务质量起到一定的积极作用，实现服务效能的整体提升。 标签：图书馆共享空间建设策略分析 随着社会生活水平的不断提升，人民对于精神生活的要求也变得越来越高，更多的人开始走进图书馆，用知识丰富自己的生活，提升自身的文化素养。图书馆是主要的信息和知识集散中心，源源不断的为人们提供所要学习的知识，所以，图书馆服务效能的高低是十分重要的。信息共享空间的建立，可以在很大程度上提升图书馆的服务质量，帮助人们更好的阅读和学习相关知识。 一、当前图书馆信息共享空间建设过程中存在的主要问题 信息技术的快速发展改变了许多行业领域，也给人们的生活带来了极大地便利[1]。信息共享空间就是基于科学技术的发展逐渐形成的一种共享学习方式，图书馆如果能很好的运用这种形式，将会更好的给读者提供阅览和学习服务，但是，当前图书馆在信息共享空间的建设过程中还存在较多的问题，正确的分析和解决这些问题，对于信息共享空间的建立具有十分积极的作用。总体来说，这些问题主要表现在以下几个方面： 1.部分图书馆服务观念相对滞后，没有对信息共享空间给予足够重视 图书馆就是为读者提供阅读服务的地方，其建立的宗旨也是让人们可以更加便利的学习科学文化知识，提高读者的文化水平和精神境界，所以，一切能为读者提供便利的方式方法，图书馆都应该进行认真考虑。但是，目前的情况是，部分图书馆的阅读服务观念滞后，没有理解图书馆的现实作用，对于服务的整体质量重视程度不够，因此阅读服务的整体质量也难以保证[2]。很多管理者在图书馆管理过程中，思维还一直停留在原有的状态，没有紧跟时代发展形势，对于信息共享空间的理解程度较低，甚至根本就不知道什么是信息共享空间。在这样的环境下，信息共享空间在图书馆建设的整体进度就会受到不同程度的影响。 2.图书馆工作人员专业素质欠缺 在图书馆信息共享空间建设过程中，除了管理者没有意识到共享空间的作用和意义之外，图书馆缺乏具备一定专业素质的工作人员也是一个比较突出的问题。因为有些图书馆的管理者素质不高，在专业人员的配备方面也存在严重匮乏，信息共享空间具备一定的专业性和技术性，在建立过程中需要一定的技术支持，而缺乏相应的技术人员将无法实现预期目的。除此之外，缺乏学习和专业培训也
智慧城市地理空间信息共享服务平台的建设与应用 2013年4月
1、引言 城市地理空间信息共享服务平台建设是“智慧郑州”建设的一项重要的基础工程。郑州市地理空间信息共享服务平台建设按照“智慧城市”理念和框架，采用统一的数据模型和数据标准，建立了全市多源、多尺度、多时态的城市空间数据管理平台，提出并实现了跨行业、跨部门、跨平台地理空间信息共享与服务模式，打破了城市不同行业、不同部门间的信息壁垒，在城市规划、国土资源管理、市政建设、交通监管、城市网格化管理等领域发挥了重要作用。郑州市地理空间信息共享服务平台建设是“智慧郑州空间数据基础设施”的核心内容。 图1智慧郑州中的地理空间信息平台的定位 2、地理空间信息平台的构建 城市地理信息系统简称“UGIS”。是一种运用计算机硬、软件及网络技术，实现对城市各种空间和非空间数据的输入、存贮、查询、检索、处理、分析、显示、更新和提供应用，以处理城市各种空间实体及其关系为主的技术系统。它是城市基础设施之一，也是一种城市现代化管理、规划和科学决策的先
进工具。郑州市地理空间信息共享服务平台的主要建设内容可概括为数据中心、系统平台、业务应用三个方面。 图2 平台构建图 2.1云计算数据中心 云计算数据中心即全市建立一个地理空间云数据管理中心，统一管理、更新、维护和分发全市核心地理空间信息。该数据中心集成全市域7446.2平方公里范围内历年的9大类30余种数百层的城市空间基础和专题信息，具体包括基准数据、基础地图数据、扩展地图数据、地籍地政数据、自然资源数据、基础设施数据、政务地理数据、社会经济数据、其他数据等，建立了丰富详实的城市空间信息数据库，实现了海量数据的集中统一管理。同时需要建立了一套完整的数据管理和更新维护机制。在组织管理上，采用了“集中建库管理、分工更新维护”的工作模式，空间数据集中存储在全市统一的数据中心，空间数据生产、加工和应用的相关部门按照分工负责数据的生产、更新和维护，做到“数源法定、部门联动、分工负责”，保证了数据的权威性、可靠性、现势性和有效性；在数据组织方法上，提出了“分层存储、分幅更新”的数据组织与更新策略，兼顾了数据生产、数据管理的需要，提高了数据组织的合理性和科学性。 2.2系统平台 城市地理空间信息系统平台的建设、管理和应用涉及到城市建设和管理的
数据共享平台开发技术需求 项目名称：天津市国土资源和房屋管理局数据共享平台 1项目背景介绍 天津市国土资源和房屋管理局在一张图工程中，实现了以现有GIS平台为基础，建设了从房屋拆迁系统、保障房建设销售系统、房地权属管理系统、商品房管理系统、房屋资金监管系统、建设用地预审审批系统，电子档案系统等几十个业务系统，以保证日常的工作需要。 随着政务公开的程度提高，政府各个职能部门信息沟通共享要求的提高，开发本系统，以提高数据的共享利用和各个系统的数据支撑，减轻各应用系统压力。 2 项目建设目标和原则 2.1项目建设总体目标 建立一套符合统一数据标准的共享数据中心平台，能实现将局内现有各应用系统和即将开发的新应用系统中所需共享的异构和非异构的数据信息，使用通用的数据抽取（采集、清洗、转换）或同步方法，自动地推送至平台中进行共享、发布、应用；除此之外，还要能
实现利用平台发布的数据接口，即将开发的新应用能方便的实现共享数据的订阅和读取。 2.2项目建设原则 依据国土房管局信息化现状分析和工程建设的要求，提出如下建设原则： （1）符合标准 系统建设必须符合我国相关部门制订的标准，对安全策略、密码与安全设备选用、网络互联、安全管理等必须符合我国信息安全法律法规。 （2）数据的采集交换。所有数据来源于各个业务系统，不管是异构的数据库管理系统还是非异构的数据库管理系统，要求都能通过通用的数据抽取（采集、清洗、转换）或同步方法自动地将数据推送至共享数据中心，并做出数据更新报告。另外，在操作上，对于任何业务应用系统（包括现有的或新开发的），能以便捷的方式，制定业务数据交换策略，最好不需要写代码即可实现业务数据的采集交换；同时，考虑到未来数据标准的变化情况，可以便捷地进行主题数据库配置、数据交换策略配置，以此达到对未来增加的任何业务应用都能方便地将数据采集交换到共享数据中心平台。 （3）数据的共享发布。能以可视化界面或拖拉等方式，实现对数据共享接口的发布。通过授权，利用提供的通用数据共享接口，可以将共享数据中心的部分或全部数据进行共享和利用，并实时做出数据使用情况报告。另外，针对每一个数据共享接口，还需开发数据信
全国地理信息公共服务平台建设 前言 从2009年1月13日召开的全国测绘局长会议上，国家测绘局表示将启动国家地理信息公共服务平台建设工程开始，至今已有一年半载。在这一年多的时间里，全国各地的平台建设也是开展的如火如荼，并且涌现出一个又一个优秀的平台建设案例，出台了一个又一个平台建设规范。国家测绘局局长徐德明在2010年的国家测绘局局长会议上再次重申“搭建共享平台、保障社会需求”的要求，按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”的思路，整合系统内外的力量，切实加快数字中国建设。进一步加快建设国家地理信息公共服务平台，实现多级互动、协同服务的功能，开展10个左右的省级分节点建设试点，与有关部门联合开展应用示范。在平台建设过程中，各级部门群策群力，因地制宜，结合了当地政策经济发展水平制定了工作计划，逐步推进地理信息公共服务平台的建设。最典型的省份就是浙江，浙江省人民政府办公厅专门发布了《浙江省地理空间数据交换和共享管理办法》，该《办法》在全国率先建立起地理空间信息交换共享运行机制和应用服务体系，有效地破解了信息化建设中存在的地理信息资源不能共享和及时更新，地理信息数据重复采集和系统重复建设的难题。这对其他尚未建设或者正在建设的地区或多或少提供了一些经验和参照。地理信息公共服务平台的建设和实施也离不开各个业内企业的大力支持，很多企业在建设各地平台的过程中，经过不断的调整与优化，积累了大量的实战经验，形成了多种不同类型的解决方案，这也使得各个地区在建设平台过程中获得了许多启发，避免再走弯路。地理信息公共服务平台建设是一项复杂而有深远意义的工程，涉及众多行业和政府部门，影响社会、经济和生活的诸多方面，需要政府、企业以及科研机构之间的统筹规划和大力协调，最大限度的实现资源合理配置。 一、平台总体构架 “公共服务平台”总体构架
飞搏部门间信息共享与服 务平台
江苏飞搏软件技术有限公司二○一四年二月
目录 1 产品简介 (2) 2 重点解决的问题 (3) 3 产品功能 (4) 4 产品架构 (6) 4.1 基础平台 (6) 4.2 支撑平台 (6) 4.3 应用平台 (7) 4.3.1 应用服务系统 (7) 4.3.2 数据采集系统 (7) 4.3.3 数据集成系统 (9) 4.3.4 门户网站 (10) 4.3.5 平台管理监控系统 (11) 5 产品特点 (13) 5.1 安全性和规范性 (13) 5.2 合理性和实用性 (13) 5.3 可扩展性 (14) 5.4 高性能、低成本 (14) 5.5 易配置、易操作、易管理维护 (14) 5.6 基于元数据的数据管理 (15) 5.7 细粒度的数据权限控制 (15) 6 成功案例 (16)
1产品简介 本产品以大数据技术为基础，以下一代通信信息技术为纽带，以云计算/云服务技术为载体，建设形成以产、学、研、用为完整链条的产业模式，重点进行以实现数据信息共享、避免信息孤岛为目的的拥有一体化共享服务体系的共享服务，形成在各级别行政机关应用的集汇聚、整合、清洗、分析、共享、管理于一体的部门间数据共享服务平台，提高数据共享应用水平和质量，并形成包括数据整合、数据清洗、数据汇聚子系统在内的系列服务应用体系、技术体系以及为数据共享推广服务的应用支撑体系和标准体系，创新现代数据管理应用生产模式和经营模式并最终示范推广。 部门间信息共享与服务平台一方面能使党政军机关、社会企事业单位对外分享及时、准确、权威的数据，实现如银行开户人员、民航乘客、参保人员的身份核查和保险车辆的信息核查等功能。另一方面也使党政军机关、社会企事业单位能借助共享平台及时、准确、安全的获得其他政府部门和各类社会信息的数据，实现对掌握的各类外部数据资源的汇集整理工作，为综合查询和情报分析提供更丰富的数据支持。 此外，党政军机关、社会企事业单位在日常的工作过程中，需要利用对方单位部分敏感数据，但出于数据传输安全考虑，这部分数据不适合直接进行数据传输，只能以服务接口方式或应用web方式进行数据交换。而传统服务和应用所实现的数据交换不能满足安全网域对数据共享服务的要求，因此，共享平台的建设应严格按照相关安全规范要求，采用基于边界接入数据交换平台的安全通信架构，在保证数据共享得到有效监控管理下，实现为党政机关、社会企事业单位提供双向的应用级的共享服务。
地理空间信息资源管理与共享平台解决方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
地理空间信息资源管理与共享平台解决方案 1.1总体结构 地理空间信息资源管理与共享平台主要起到一个基础支撑作用，使XX地理信息可以统一管理和对外发布服务，集约化资源，减少重复投入建设，各委办局可以基于此平台搭建自己的专业应用系统。地理空间信息资源管理与共享支撑平台包括地理信息资源管理平台和地理信息资源共享交换服务平台。资源管理平台主要对XX地理空间信息进行更新、管理；共享交换服务平台主要实现数据资源共享交换和对外发布服务。 1.1.1数据中心功能仓库 数据中心提供多源异构数据的统一管理，提供功能的管理设计工具、支持数据操作的功能插件和设计应用系统工具——数据中心资源设计器，并在框架方面提供给用户多种常用数据管理的功能和扩展接口。 1.1.2数据中心数据仓库 为了实现用户更好地对多源异构数据进行分类、集中地管理，数据中心引入“数据仓库”的理念和数据组织管理方式。它由数据中心数据仓库、数据中心工作空间、视图界面和系统菜单四大部分组成，系统菜单主要是实现对数据中心工作空间中的图层进行相关的编辑操作，视图界面是在对应的视窗中显示、查看数据内容和属性。
1.1.3数据中心设计器 数据中心设计器把数据资源和功能资源有效的进行管理，按需定制用户关心的目录系统；工作空间实现数据资源的编辑、维护和修改。 1.1.4工作流编辑器 业务工作流设计器主要完成业务流程的定义、流程活动的权限配置、活动功能配置；工作流监视器主要负责监视各个流程的状态；工作流引擎是工作流管理系统的核心，负责解释业务过程的过程定义，驱动过程和活动的执行，维护工作流控制数据和工作流相关数据，并提供支持用户操作的接口。 1.2地理空间信息资源管理平台 1.2.1总体结构 XX区基础地理空间信息数据库管理系统是管理基础地理数据和支撑共享平台的基础平台，它主要负责提供对空间数据进行更新、维护服务、数据提取以及日常管理。XX区数据库管理系统的功能结构如下图所示： 空间数据管理系统功能结构 1.2.2功能设计 1.2.2.1用户认证模块 面向地理信息系统的所有内部用户。用户认证模块是进入XX地理信息系统的必须模块，其中包括了对用户身份的认证和根据用户权限加载系统功能。所有涉及地理信息系统的内部用户必须经过认证才能够使用系统。
地理信息资源共享平台规划建设方案 地理信息资源共享平台规划建设方案 1. 前言 1.1. 编写目的 根据地理信息资源共享平台规划建设方案的需求，本文对该系统的目标、功能、运行环境等方面进行约定描述。本文主要的读者是系统的需方和开发人员。 1.2. 系统概述 在电子政务建设中，因为政府办公机构的分散性和公众应用的多样性，决定了对于Internet/Intranet环境和公众移动应用环境的需求是十分突出的。地理信息作为是一种重要的信息资源，如何基于新的Internet/Intranet环境进行发布，如何在不同的应用终端和环境中对于地理信息进行有效利用和显示，同时兼顾数据的统一完整和高速传递，使得GIS真正地为广大非专业人员服务，即建立地理信息的共享技术和开放技术尤为重要，也是本次建设规划中需要努力解决的问题。 2.1. 建设目标 地理信息资源共享平台通过汇集、管理地理地理信息资源，应用海量图形管理技术和地图引擎驱动技术，为城市建设和管理提供可视化、智能化的地图支持。其主要功能如下： 地理信息资源共享平台应具有系统管理、数据管理、数据服务、应用服务、工具服务等功能。 （1）系统管理，主要提供平台系统的管理功能；具体包含服务配置、权限管理、安全管理、基础性管理功能。
（2）数据管理，主要提供图形数据管理功能；具体包含元数据管理、目录管理、数据维护、版本管理、数据检测等功能。 （3）数据服务，主要提供地图数据共享交换服务；具体功能包括数据查询、数据发布与订阅、格式与坐标系转换、数据共享与交换。 （4）应用服务，主要提供业务数据在地图上的展示、分析等功能；具体包含基础展示功能、拓展功能、专业应用功能、模型分析/应用功能、虚拟三维展示功能。 （5）工具服务，主要包括绘图工具（CAD绘图等工具）和分析工具（数据挖掘等分析工具），并将这些工具无缝集成在平台上。 地理信息资源共享平台规划建设方案中除应包括以上功能外，还可进行适当扩充。 2.2. 参考标准 《国家地理信息标准体系》 《数字城市管理技术规范》 2.3. 系统建设的关键点 目前GIS学术领域有多种的提法和方案，基本都是考虑数据大统一的方式完成所谓的数据交互和数据共享，而这种大统一的平台在实际应用中却面临的各种无法逾越的障碍，因为建立大统一的平台意味着需要建立一 个新的数据中心，它要监管各业务单位提供数据同时又要集中统一发布，这样就会诞生几个问题： ? 数据的可靠性。因为数据是个权属单位提供的，数据提交就意味着 脱离正在运行的业务，不和业务结合的数据就自然失去了可靠性和 时效性的保障。 ? 系统的安全性。如果整个数字城市包括市政办公依托于统一的大数
地理空间信息资源管理 与共享平台解决方案 Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
地理空间信息资源管理与共享平台解决方案 1.1总体结构 地理空间信息资源管理与共享平台主要起到一个基础支撑作用，使XX地理信息可以统一管理和对外发布服务，集约化资源，减少重复投入建设，各委办局可以基于此平台搭建自己的专业应用系统。地理空间信息资源管理与共享支撑平台包括地理信息资源管理平台和地理信息资源共享交换服务平台。资源管理平台主要对XX地理空间信息进行更新、管理；共享交换服务平台主要实现数据资源共享交换和对外发布服务。 1.1.1数据中心功能仓库 数据中心提供多源异构数据的统一管理，提供功能的管理设计工具、支持数据操作的功能插件和设计应用系统工具——数据中心资源设计器，并在框架方面提供给用户多种常用数据管理的功能和扩
展接口。 1.1.2数据中心数据仓库 为了实现用户更好地对多源异构数据进行分类、集中地管理，数据中心引入“数据仓库”的理念和数据组织管理方式。它由数据中心数据仓库、数据中心工作空间、视图界面和系统菜单四大部分组成，系统菜单主要是实现对数据中心工作空间中的图层进行相关的编辑操作，视图界面是在对应的视窗中显示、查看数据内容和属性。 1.1.3数据中心设计器 数据中心设计器把数据资源和功能资源有效的进行管理，按需定制用户关心的目录系统；工作空间实现数据资源的编辑、维护和修改。 1.1.4工作流编辑器 业务工作流设计器主要完成业务流程的定义、流程活动的权限配置、活动功能配置；工作流监视器主要负责监视各个流程的状态；工作流引擎是工作流管理系统的核心，负责解释业务过程的过程定义，驱动过程和活动的执行，维护工作流控制数据和工作流相关数据，并提供支持用户操作的接口。
目录 1项目需求描述 (2) 1.1项目背景 (2) 1.2建设内容 (4) 1.3建设目标 (6) 1.4共享平台功能需求 (7) 1.5信息资源库建设要求 (29) 1.6企业基础信息共享功能需求 (31) 1.7支持综合治税应用 (33) 1.8其他专项应用及相关系统的对接 (33) 1.9系统运行环境 (34) 1.10技术路线要求 (35) 1.11性能指标要求 (37) 1.12安全保密要求 (37) 1.13项目工期要求 (44) 1.14质保期及售后服务要求 (45) 1.15信息共享实施运维要求 (45) 1.16培训要求 (58) 1.17演示要求 (59)
1 项目需求描述 ★项目工期要求：第一阶段：在合同签订之日起45个自然日内，完成政务信息资源共享平台的定制开发、测试和部署，完成人口基础信息库和法人基础信息库所有数据表的建立，实现两套政务信息资源共享平台间的数据交换共享，实现系统的所有功能。第二阶段：在合同签订之日起135个自然日内，完成项目涉及单位的前置机部署，实现项目涉及单位的系统接入共享平台，完成实有人口（自然人）、法人基础信息库的建设（包括数据初次共享、比对、入库等）。第三阶段：在合同签订之日起136个自然日内，进入上线试运行和应用扩展阶段，上线试运行阶段为期150个自然日。第四阶段：在上线试运行和应用扩展阶段完成后，系统无重大技术故障并且系统运行稳定，经第三方软件测试后，组织项目验收。自项目通过验收之日起，对政务信息资源共享平台提供一年（12个月）的免费运维升级服务。 1.1项目背景 国家信息化领导小组[2006]2号文《国家电子政务总体框架》指出，政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键。目前珠海市将开展市政务信息资源共享平台的建设，形成全市统一的数据标准和技术规范，建设统一的数据共享信息共享平台，建设基础信息库，为全市各政府部门实现业务协同提供统一平台。 2008年，广东省人民政府办公厅印发了《广东省政务信息资源共享管理试行办法》（粤府办〔2008〕64号），用以“规范和促进政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，支持业务协同，避免重复建设，强化社会管理和公共服务”，明确要求“建立政务信息资源共享目录和政务信息资源共享交换体系”，初步确定了信息化主管部门及其他成员单位在政务信息资源共享活动中的职责。 2009年，广东省人民政府办公厅发布《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》（粤府办(2009)38号），提出“实施电子政务畅通工程，制定政务信息资源共享目录，建设全省及各市电子政务信息资源中心和协同办公平台，率先实现政务信息资源共享和政府网上协同办公”的目标。 2010年，广东省经济和信息化委员会制定并发布了《广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案》（征求意见稿）（粤经信电政函[2010]2111号），以指导各地级市的政务信
市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与 应用实践 凯军田鹏桂红付哲 市信息资源管理中心 主任市信息资源管理中心 副主任 市信息资源管理中心 部门副部长 市信息资源管理中心 部门部长 市信息资源管理中心 部门副部长 摘要 政务地理空间信息资源是电子政务的重要基础信息资源，是不可或缺的信息化基础软设施。但由于长期以来受传统观念、行政体制、管理模式、技术手段等多方面因素的制约，导致我国地理空间信息资源跨部门、跨区域共享困难，“信息孤岛”现象严重，这直接影响到了我国地理空间信息资源共享应用的进程。为了解决这些问题，也为了满足“数字”、“数字奥运”建设的要求，市开展了“政务地理空间信息资源共享服务平台”相关的理论、关键技术、机制创新等方面的全方位研究和创新。通过近10年的建设，市初步建成了适合首都信息化发展的政务地理空间信息资源共享服务体系。本文结合“数字”、“数字奥运”建设成果，对市政务地理空间信息资源共享服务平台建设与应用实践工作进行了系统、概要地总结。 关键词：政务地理空间信息资源；共享服务平台； 1．建设背景 1999年11月29日，时任市市长淇正式提出“数字”的概念及其实施计划。2002年，首都“十五”信息化规划重点工程“市信息资源网中心工程”和“市空间信息工程”开始组织实施。 本平台的建设是在数字地球、数字、空间信息工程的背景下开始规划建设的，并伴随着数字的推进而逐步完善。自2002年开始，市先后组织开发了“市综合遥感影像数据库系统”、“市地址数据库管理与应用服务系统”和“市政务信息图层共享服务系统”等重要系统，全市政务基础共享地理空间信息资源数据库初步建成。 为了更好地满足业务部门的应用需求，迫切需要对3个系统进行整合，从源代码级别进行重新设计、整合、集成、完善，将遥感影像、地址数据、政务信息图层等市现有的政务地理空间信息资源进行集中管理和提供共享服务，并解决安全性、可靠性、高效性等问题，为市政府各部门提供一个政府部统一的综合政务地理空间信息服务窗口，以满足各部门对地理空间信息数据的共享应用需求。 自2005年7月至今，经过三期的建设，平台已成为一个多源、海量政务地理空间信息资源管理、共享和服务的大型平台，已经为全市38个政府部门63个业务系统提供了高效、安全、高可靠的政务地理空间信息资源应用服务，成为全
面向服务的三维地理信息共享和服务平台建设 摘要：面向服务的三维地理信息的共享，不仅可以保证政府部门之间的信息畅通、减少政府重复投资和保证空间数据的一致，同时不同部门的数据共享还可以对复杂的地学和社会经济相关问题进行分析，方便政府部门决策的制定。阐述三维地理信息共享和服务平台的总体构架、以及基于Skyline软件实现这些内容的方法，介绍平台的主要服务功能，该平台可广泛应用于各个相关领域，为经济社会发展提供切实的测绘保障服务。 关键词：面向服务，三维地理信息系统，共享服务平台，Skyline 1引言 随着城市的快速发展，社会、经济、人口等信息急剧增长，地理信息系统的应用变得越 来越广泛，信息共建共享成为城市信息化建设的一项重要任务，也是面向服务时代建设发展 的必然要求。据统计，城80%以上的政府部门都需要使用地理信息。以地理信息为基础，实 现多种社会经济信息的集成与融合，服务于政府经管和决策分析，为国民经济建设和社会发 展提供支撑，具有非常重要的意义。 然而，许多政府部门存在着利用手段不当、应用水平不高、地理信息滞后、部门之间信 息资源难以共享的问题。同时，各单位部门建立的电子办公平台也是相互独立的，导致空间 数据更新力度不同、无法统一，也为地理信息资源共享和应用带来了隐患。目前我国城市地 理空间数据共享基本上是采用磁盘拷贝或简单的网络文件共享方式进行的，给数据使用部门 造成很大的压力，同时空间数据提供部门也要不断对分布在不同部门的空间数据进行维护和 更新，工作量大，而且更新时限难以保证。为了实现地理空间信息的跨平台、跨部门的共享， 本文以Skyline软件为基础，旨在建设一个面向服务的三维地理信息共享和服务平台，以基 础地理框架数据为核心，搭建一个基于网络的、公共的、面向服务的、开放的空间定位平台， 为各类信息资源的整合奠定基础。 2面向服务的地理信息共享 ISO、OGC和FGDC等规范化组织在2005年底依据面向服务体系架构和地理信息共享 特性制定了相关规范和规范，提出了统一的地理信息服务接口概念，使得用户可以通过相同 方式访问不同数据源的数据，而无须掌握数据源的位置和内部结构。面向服务的地理信息共 享的基本思想是不同的地理信息系统遵循上述规范开发各自的Web服务。其他的地理信息 系统或者客户端通过调用其Web服务的服务接口访问其可以提供的地理数据，而且不同Web 服务之间也可以直接调用彼此的服务接口进行交互。Web服务为用户屏蔽了地理信息系统
政务地理空间信息资源共享服务平台建设方案 2. 总体框架 2.1总体框架与体系结构 2.1.1总体框架 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台（以下简称“平台”）总体由数据资源层、数据引擎层、运维支撑层、服务接口层、应用层五个层面构成。 图1 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台技术总体框架 数据资源层 北京市重点规划、建设了政务基础共享地理空间信息资源数据库，并积累了大量的政务地理空间信息资源，包括在基础框架层面上的遥感影像数据库和数字线划图数据库、政务支撑层面的政务电子地图数据库和地址数据库以及政务应用层面的政务信息图层数据库（如图2所示）。
图2政务地理空间信息资源数据库 数据引擎层 数据引擎层指对各类数据进行高效管理、入库更新、网络发布的各类数据引擎。 海量矢量数据引擎：高速、稳定的提供海量矢量数据发布服务，严格遵循OGC规范，实现WMS/WFS服务接口并且扩展。支持矢量图层自动更新入库发布、支持超过3000个以上图层的集中发布、支持集群服务器矢量图层发布、支持多种空间数据格式、支持主流平台数据格式的相互转换、支持并发访问大数据量图层时快速查询、出图速度快且稳定。 地址匹配引擎：为地址匹配提供准确、高效、可靠的地址匹配引擎。 遥感影像数据引擎：采用影像金字塔技术为用户提供在线浏览访问服务时，能够根据用户浏览影像的范围、比例尺与事先生成的影像金字塔进行快速匹配，系统仅需检索和拼接包含与用户需求尺度最接近、范围最小的影像集合即可，能够大幅减少对系统的I/O访问操作，从而提升服务响应和反馈的效率。 地图图片引擎：支持海量地图数据的发布与快速浏览、多用户并发操作、响应速度、地图美观等方面的功能。地图图片引擎是下一代WEBGIS的主流，它采用地图拼接机制、地图缓存机制、VML绘制技术，并且采用Javascript技术封装出来地图服务访问API，有效满足了用户对性能和易于二次开发的需求。 运维支撑层 由数据管理子系统、运维支撑子系统、服务巡检子系统构成。数据管理指后台对数据的入库、更新、删除、维护等操作；运维支撑主要是指平台的用户权限管理、安全管理、日志及服务监控等。 服务接口层 该层是平台的核心功能，对外提供多个层次的多个功能的服务接口。以满足全市政府部门对政务地理空间信息资源共享应用的强烈需求。 业务应用层 指调用服务接口层的各类服务接口搭建的各业务部门的电子政务业务系统。 2.1.2平台子系统构成 北京市政务地理空间信息资源共享服务平台自2005年7月开始启动，截止目前已进行了三期建设。平台通过对政务基础共享地理空间信息资源进行集中化管理，主要采用网络系统在线共享，二次接口开发服务等方式为北京市政府、各