如何看待聘任制公务员管理
如何看待聘任制公务员管理
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《聘任制公务员管理规定（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。
很多人对公务员的印象就是铁饭碗，一辈子不愁吃穿，因为有编制这个坎，让很多人很难进入体制内。如今公务员制度也在进一步改革，能者上的理念逐步推进，公务员不再是一些人的特权。而且国家每年都会招聘一定数量的编制内的工作人员。我国一直在尝试公务员体制改革，让公务员队伍焕发青春，充满活力。
聘任制公务员的试行是对公务员体制改革的一次新的尝试。其实机关单位缺少很多能人，但因为编制有限，再加上一些能力不足的人因为历史遗留问题占着岗位，使很多工作无法更好开展。聘任制公务员向我们释放了很多积极信号。
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2020天津部分岗位采用公务员聘任制 建立“人才驿站”畅通高层次人才流动 《意见》指出，针对高层次人才引进，对经认定以项目合作、短期挂职等方式柔性引才引智的滨海新区企事业单位，由新区按项目 投入或人员报酬给予一定比例的经费补助。新区急需紧缺专业、硕 士以上外地应届毕业生来新区就业尚未落实单位的，为其提供免费 培训并按照天津城市最低生活保障标准给予最长一年的生活补助。 同时，滨海新区政府部门专业性较强的职位实行公务员聘任制，促进各类人才在不同体制单位之间流转。探索建立高层次人才租赁 制度，在保留与原单位人事关系不变情况下，其他用人单位可在一 定期限内有偿租借。建立“人才驿站”，为愿到新区就业创业但尚 未落实工作单位的高层次人才提供档案、社保等人事代理服务和公 益性培训。而针对高层次人才评价，将建立新区各类高层次人才和 创新创业团队的评价指标体系。经认定的海外高层次人才可不受任 职年限、学历等限制，直接申报国内相应级别的专业技术职称。加 快职称制度改革，根据新区产业发展需要设置特色专业技术职称。 未来，滨海新区还将设立急需紧缺学科专业开发资金，鼓励知名高校创新学科设置，定向培养新区急需人才。鼓励滨海新区重点企 业在知名高校定向培养研究生，给予每人学费30%且最高9000元的 补助。而针对境外高层次人才还进一步开放就业通道，建立境外医 疗等方面高层次专业人才到新区执业就业的准入制度。探索在新区 金融等部门聘用外籍人才从事专业技术工作的有效办法。在新区先 行先试外国专家证、外国人就业证两证合一管理办法。 鼓励创新创业提供金融支持 此外，《意见》特别支持人才创新创业，尤其是在金融支持方面。将设立企业融资风险补偿资金、中小企业融资担保机构，提高人才 创新创业的融资便利程度。高层次人才创办的符合新区产业导向的 企业，可给予100万元至500万元信用额度支持;对各类领军人才或
工作总结：关于我国聘任制公务员管理的实践探索和思考 自20世纪中期西方国家建立现代公务员制度以来，事务类公务员的永业制成为该制度的一个基本特点。百年之后，伴随着新公共管理运动兴起，美国、英国、澳大利亚、新西兰等国家无一例外地对公务员制度进行了重大变革，那就是打破“无过失不受免职”的职务常任制做法，推行政府与其工作人员之间的合同雇佣制度。就连一贯强调终身雇佣的日本，也提出在金融、法律、信息技术等专业性较强岗位向社会公开招聘，实行合同雇佣制。这类公务员各国称谓有异，人员范围大小不一。根据有关文献，美国、英国、澳大利亚和新西兰等国家合同聘用公务员分别占公务员总量的45%、81%、85%和100%。在我国，这类公务员的法定称谓是聘任制公务员。与发达国家相比，我国公务员聘任制起步晚、底子薄，处于摸着石头过河阶段。随着《专业技术类公务员管理规定（试行）》和《行政执法类公务员管理规定（试行）》的新近出台，破解聘任制公务员管理的科学化、精细化命题尤为紧迫。 一、对我国聘任制公务员的理解 从公务员法理角度，追根溯源，新中国聘任制公务员这一概念最早缘起于1993年实施的《国家公务员暂行条例》。该条例第45条规定：“国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。”2006年实施的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）更是明确规定：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。”在上海和深圳首批城市试点工作基础上，2011年中组部、人社部印发《聘任制公务员管理试点办法》（以下简称《办法》）。《办法》第2条规定：“本办法所称聘任制公务员，是指机关
2019年国家公务员考试：公务员录用面试组织管理 办法（试行） 人社部发〔2015〕93号 第一章总则 第一条为规范公务员录用面试工作，根据公务员法、《公务员录用规定(试行)》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级机关考试录用主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的面试工作。 第三条面试工作坚持依法、公平、公正、科学、安全的原则。 第四条面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可委托省级以上招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。 根据职责分工，人事考试机构可承担面试考务等有关工作。 第五条组织实施面试应当制定工作方案，明确面试方法、实施步骤与流程、考场设置要求、面试题本命制与管理以及面试工作人员职责等。 第二章面试试题命制与管理 第六条省级以上公务员主管部门组织命制或审定面试试题。根据职责分工，省级以上组织人事考试机构承担面试试题命制等有关工作。也可以委托专门机构承担面试试题命制等支持与服务工作。 经中央公务员主管部门委托，中央一级招录机关可以组织命制适合本单位(本系统)的面试试题。 第七条命制面试试题应制定工作方案，科学设置面试测评要素、试卷结构、试题数量等。测评要素根据招录职位所需能力素质确定。
第八条试题命制单位应按照命题规范开展试题命制、征集、评审和组配，编制面试题本。 面试题本一般包括面试试题、测评要素、评分参考等内容。 第九条面试命题人员应当熟悉公务员录用制度和相关政策、命题规范和 要求，掌握一定的人才测评理论与技术，具备相应题型的命题能力和水平。 第十条命题场所应当符合保密工作条件要求。命题时应当使用专用设备，设备和命题素材应由专人保管。 第十一条面试题本应当在具有国家秘密载体印制资质的单位印制。 第十二条面试题本应按照统一的规格封装和配发，并严格按照规定的程 序和要求进行传递、交接、保管、分发、使用。 第十三条在面试题本传递、交接、保管、分发、使用过程中，发生失密、泄密以及其他重大异常情况的，应当立即采取有效措施控制事态发展，查清失泄密范围和原因，并向省级以上公务员主管部门报告。 第十四条面试题本使用完毕，应当及时回收，保存至面试工作结束后， 按照国家保密规定进行销毁。 第三章面试考场管理 第十五条面试考场应当设置在相对独立、安静、便利的地方，并符合安 全管理要求。 面试考场根据需要设置面试室、候考室、备考室、考务办公室等，各区域实行封闭管理。 第十六条面试期间，禁止在面试考场内使用各种电子、通信、计算、存 储等设备，面试组织实施工作必需的相关设备除外。 面试考官、考生和相关面试工作人员应将手机等禁止使用和携带的设备交由指定的工作人员统一保管。
公务员聘任制的优势与风险分析 2013年06月7日 来源：《人民论坛》（2013年第5期） 作者：赵凤敏（中国青年政治学院公共管理系副教授） 关于聘任制公务员，社会上众说纷纭，炒得沸沸扬扬，例如，聘任制公务员是二等公民、实行聘任制就打破了公务员的铁饭碗、官帽被摘、鲶鱼效应等等，说法很多、概念很乱、相差很远。因此，有必要对聘任制公务员的含义加以重申，使人们正确理解聘任制公务员在我国公务员管理制度中的特殊地位和重要作用，正确认识聘任制公务员实施的优势与风险。 聘任制公务员的含义和特点 聘任制的含义。聘任制公务员是我国公务员管理制度中的专属概念，《公务员法》第九十五条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 我国准备对公务员中部分岗位实施聘任制，最根本的原因是现实行政管理工作的客观需要。今天的行政管理对岗位的专业性要求很高，特别是一些高精尖技术岗位，对人才的需求非常迫切，是过去管理实践中没有遇到的情况，是一种新型的人事管理制度。 职位聘任的特点。一是合同管理①。对聘任制公务员，机关要与其签订聘任合同。在合同中要对聘用期限、聘用岗位、该岗位要履行的职责，以及所享受的工资待遇、保险待遇、福利待遇等进行明确的规定。因此，对聘任制公务员的管理除了依据《公务员法》以外，还要依据聘用合同。 二是平等协商。在签订聘任合同的过程中，机关和应聘人员之间的地位是平等的。在签订合同之后，他们之间的关系变成隶属关系，但所聘公务员和机关之间仍可以通过沟通交流、共同协商，达成一致意见，工作上的从属性并不否定合同双方法律上的平等性。 三是协议工资。协议工资只有在聘任制公务员中才可以实行，这一制度正体现了分类管理的原则，根据所在岗位的胜任特征和岗位的重要性，经双方协商，确定聘任制公务员的工资等待遇。协商的依据主要是职位的特点，同时参照相近行业、类似岗位人员的市场薪酬水平，提出职位参考薪酬水平，最终薪酬由双方协商确定。 聘任制公务员实施的优势 实行聘任制可以满足政府机关对特殊岗位的用人需求。随着社会环境的变化发展，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，传统的公务员大多是通用型人才，知识面较宽，但缺乏适应政府工作特殊岗位的专业技术。随着科技的不断发展，政府机关需要高级信息技
这一讲它的题目叫《职位聘任与任期制》，这一讲的主要内容，大背景实际上属于公务员的更新机制。我们国家公务员制度的更新机制，有录用、职务任免、培训、交流、辞职辞退、退休、职位聘任这样一些管理环节构成，优化更新机制的关键，大家都知道，还是严格进口，畅通出口。如何严格进口？由老师给大家结合录用考试制度已经给大家讲过，我这一讲侧重的是如何畅通出口。 中国公务员的更新机制，由七个环节构成，这次公务员法当中变化最大的是两点，这两点一是创设了职位聘任，二是明确了领导成员职务实行任期制，这两点创新是中国公务员更新机制的两大创新。公务员队伍必须流水不腐，户枢不蠹，应该吐故纳新，新陈代谢，这样整个公务员队伍才有生机和活力。第一个问题简要给大家介绍我国公务员制度更新机制面临的主要问题。 第一，进口不严，出口不畅的问题继续存在。第二，专业化不够、灵活性不足的问题并存。专业化不够，是指的社会需求的公务员的专业化水准，还没有达到应有的水平，还不足以满足社会的需要，还不足以满足发展社会主义市场经济的需要，灵活性不足，也就是在操作方面在具体操作的层次上还是有些灵活不够，僵化有余，这是两大问题，下面我简要做一点解释。 职位聘任与任期制主要侧重于探出口上，出口不畅，不仅是中国公务员制度管理的一个难题，实际上也是西方国家公务员制度的老大难的问题。西方国家它是如何结果出口不畅的问题呢？我简要给大家介绍一下。 自20世纪80年代以来，伴随西方国家大规模行政改革，西方国家为了解决出口不畅的问题，采取了一个办法，就是越来越多的采取聘任制公务员的方式，来畅通出口。大家都清楚，公务员制度在西方的确立，有两大标志，第一，职务常任，第二，凡进必考。职务常任，我们通常说就是常任制公务员，常任制公务员在管理实践当中给人带来的感觉就是稳定有余、灵活不足。灵活不足，是说他有点灵活性，但是灵活性不够，不够到一定的程度上就是出口不畅。越来越多的国家为了解决出口不畅的问题，主要是扩大职位聘任的范围，当今世界各国据有案可查的资料，新西兰、瑞典、瑞士这样一些国家，聘任制已经成为公务员的最基本任用方式，大家对德国也比较熟悉，德国的公务员队伍当中，聘任制公务员占到70%，传统意义上的常任制的纯粹国家公务员，只占到30%。世界上有一个极端，那就是美国的佐治亚州，为了解决公务员队伍出口不畅的问题，1996年向世界宣布，完全取消了公务员制度，在政府工作的公务员，统统称为政府雇员，就是跟在私营部门工作的普通工作人员一样，按照劳动法来管理，按照民法来管理，这是西方发达国家解决出口不畅他们采取的措施。 我在学理上把西方国家的公务员制度分为两大类型，第一大类型，我把有一些国家，比如说新西兰、瑞典、瑞士、丹麦这样一些国家，归为职位型公务员制度。除此之外，另外一类型，多数国家，日本、韩国、中国、德国、法国，这样一些国家的公务员制度，我把它做了一个类型划分，叫职业型公务员制度。 长话短说，什么叫职业型公务员制度？什么叫职位型公务员制度？所谓的职位型公务员制度有一个基本的理念，政府工作人员的雇佣，是被一个特定的职位所雇佣，因此凡是实行职位型公务员制度的国家，政府工作人员的任用，是根据职位的分配而进退流转，这是职位型公务员制度的一个基本特征。我们不能说瑞典没有公务员制度，美国的佐治亚州可以向世界宣布取消了，瑞典没有对世界宣布取消公务员制度，它的国家还有公务员，但是公务员已经不是常任制了，这些国家我坦率的说为了解决畅通出口的问题，更好的适应社会的发展，聘任制是最基本的任用方式。 什么叫职业型公务员制度呢？所谓的职业型公务员制度基本理念，公务员是被一个特定的职业所雇佣，不是被一个特定的职位所雇佣。用德国的社会学家马克思韦伯的话来说，国家和政府里面这一批工作，是属于特定的职业，有一个专有名词，叫公共职业，不是被一个
《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法(试行) 第一章总则 第一条为完善聘任合同管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人 民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》 等规定，制定本办法。 第二条本市用人机关与聘任制公务员之间订立、履行、变更、解除、终止、续签聘任合同，适用本办法。 第三条聘任制公务员聘任合同管理，应当遵循合法合规、平等自愿、协商一致、诚实信 用的原则。 依法订立的聘任合同具有约束力，用人机关与聘任制公务员应当按照聘任合同约定行使 权利、履行义务。 第四条市公务员主管部门负责全市聘任制公务员聘任合同的综合管理。 区公务员主管部门，市直机关、区直机关及各街道办事处按照管理权限承担聘任合同的 日常管理。 第二章聘任合同的订立 第五条本市用人机关聘任聘任制公务员，应当与其订立聘任合同。 第六条聘任制公务员到市直机关工作的，由市直机关与其订立聘任合同；到区直机关或 者街道办事处工作的，由区直机关或者街道办事处与其订立聘任合同。 第七条订立聘任合同的时限按下列规定执行： （一）招聘到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在市公务员主管部门同意聘任之 日起60日内订立聘任合同；对于应届毕业生被聘为聘任制公务员且无法在同意聘任之日起 60日内订立聘任合同的，应当在其获学校派遣之日起30日内订立聘任合同； （二）从国有企事业单位调任或者从市外机关转任到用人机关的聘任制公务员，用人机 关应当在市公务员主管部门同意调任或者转任后60日内与其订立聘任合同； （三）军队干部转业安置到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在其到本机关报到 后60日内与其订立聘任合同； （四）事业单位工作人员整建制转为聘任制公务员的，用人机关应当在市公务员主管部 门同意其进行公务员登记后60日内与其订立聘任合同；
深圳市行政机关聘任制公务员管理试行办法 深人规[2008]3号 第一章总则 第一条为规范聘任制公务员的管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于深圳市各级行政机关聘任制公务员的管理。 本办法所称聘任制公务员，是指行政机关在机构编制部门核定的编制限额内根据本办法以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第三条聘任制公务员在聘任期间依法享有相应的公务员权利，并履行公务员义务。 第四条市政府人事行政部门（以下简称市人事部门）负责本市聘任制公务员的综合管理工作。 区政府人事行政部门（以下简称区人事部门）在市人事部门的指导下，按管理权限负责本区所属行政机关的聘任制公务员管理工作。 第二章职位分类和管理 第五条机构编制部门按照行政机关的职责任务和实行聘任制公务员的职位目录，在行政机关编制限额内核定聘任制公务员的编制。 对于承担阶段性任务、专项任务的，机构编制部门在核定编制时应当明确编制的使用期限。 第六条聘任制公务员职位分为专业类职位和辅助类职位。 专业类职位是指机关工作中专业性较强，承担一定专业管理职能的职位。 辅助类职位是指机关工作中事务性较强，属于辅助从属性质的职位。 第七条专业类职位和辅助类职位按照工作性质纳入相应的职组、职系。每一职系可以按照职位特点、任职资格、权责轻重设高级主任、一级主任、二级主任、主管、助理等若干职务层次。 第八条市人事部门对公务员职位进行分析评价，定期颁布实行聘任制公务员的职
位目录，并根据经济社会和公共行政管理的发展变化及时更新，建立职位的动态管理机制。用人机关可以根据本单位的实际情况，向市人事部门提出补充或调整职位目录的建议。各区用人机关认为需要补充或调整职位目录的，由区人事部门统一向市人事部门提出建议。 聘任制公务员职位空缺不得使用委任制公务员。 第九条用人机关应根据本机关聘任制公务员的编制配备情况和职位目录拟定聘任 制公务员职位设置方案，报市人事部门审核同意后实施。 职位设置方案应包括本机关聘任制公务员编制的配备情况、职位设置的总体情况、各职位的设置理由和职位说明等。职位说明按照市人事部门统一的要求和格式编制，明确职位的名称、工作责任、工作权限、任职资格条件等。 第三章招聘程序 第十条招聘聘任制公务员，必须在规定的编制限额内，有相应的职位空缺，并遵 循公开、平等、竞争、择优的原则。 第十一条聘任制公务员应聘人应具备《公务员法》规定的公务员基本条件及职位 规定的资格条件。 专业类职位的资格条件应要求应聘人具有大学本科以上学历和相应的专业技术资 格或职业资格。 第十二条招聘聘任制公务员一般实行公开招聘。 专业适用面较窄、应聘人选来源较少且难以形成竞争，或者其他性质特殊的专业类职位，经市人事部门批准，可以采取选聘方式招聘。市人事部门可定期公布采取选聘方式招聘的职位。 第十三条采取公开招聘方式的，由用人机关拟订招聘计划报市人事部门审核。招 聘计划须包括招聘职位、招聘人数、所需资格条件、聘期、薪酬待遇等内容。 公开招聘由市人事部门参照委任制公务员考试录用的有关规定组织资格审查、笔试、面试、体检和考察，择优确定拟聘人员。笔试和面试的内容根据职位所需的专业知识或技能综合设定。 市人事部门可委托区人事部门或用人机关组织资格审查、笔试、面试、体检和考察中的一个或几个环节。 第十四条采取选聘方式的，用人机关应提交选聘方案报市人事部门审核。选聘方
关于公开招聘行政执法类聘任制公务员的公告 日期：2010-02-25 按照《中华人民共和国公务员法》及深圳市关于行政机关公务员分类治理的有关规定，按照“公布、平等、竞争、择优”的原则，决定公布聘请行政执法类聘任制公务员（含参照公务员法治理单位工作人员，下同）350名，现将有关事项公告如下： 一、聘请对象 面向取得国家承认学历的大专毕业及以上人员公布聘请。专门讲明如下： （一）职位要求应届毕业生的，是指2010年毕业（须于2010年9月30日前取得相应毕业证书、学位证书）的全日制一般高等院校毕业生，2008年、2009年毕业但未就业且办理了暂缓就业的全日制一般高等院校毕业生。 （二）职位要求全日制一般高等院校毕业的，成教、自考、电大、业大、函授或在职党校学历者不能报考。 （三）深圳院校、深圳生源的应届毕业生，按深圳户籍报考。符合职位其他条件的深圳院校、深圳生源2008年和2009年毕业生可报考面向应届毕业生的职位。 （四）深圳户籍人员的配偶为市外户籍的，可按深圳户籍报考。 （五）高校毕业生参加“三支一扶”打算或“大学生理想服务西部打算”，服务期满考核合格1年内，可报考面向应届毕业生的职位；报考有年龄限制的职位，报考年龄可放宽2岁。 （六）军队院校地点班应届毕业生可报考面向应届毕业生的职位，但需提供就读院校出具的地点班就读证明。 （七）留学（含在港澳学习，下同）回国人员毕业时刻（以学位证书颁发时刻为准）未超过1年的视为应届毕业生。报考者均须取得国家教育部留学服务中心出具的《国外学历学位认证书》，并有我国驻外使领馆开具的有关证明材料。 （八）国内院校与国外院校联合办学的，按国内院校毕业生报考，应由国内院校出具相应的证明。取得国外学位，须提供国家教育部留学服务中心出具的《联合办学学历学位评估意见书》。 （十）现役军人、在读的非应届毕业生，以及被辞退未满5年的公务员不予同意报考。
超越高考的火爆公考，为人诟病已久。之所以火爆，无非是“铁饭碗”观念作怪。“瓷饭碗”般的聘任制，给热衷公考的年轻人发掘了一条若隐若现的岔路口，公考是否会因此改变? 多年来，公务员只流入不流出，似乎已成惯例;效率低下、人浮于事，已经见怪不怪。公务员聘任制是激活这一体系的“鲇鱼”吗?聘任制公务员与老公务员的“退休后待遇差别”，是否会成为推广这一制度的一道坎?有些领导岗位明确不许聘任，是否会影响到聘任制公务员的晋升之路? 2007年我国开始试点公务员聘任制 经过6年的试运行 2013年5月全国范围内的公务员聘任制开始大规模试水 近来全国各地公务员聘任制的消息，让公考生张珊珊以及她的一些考友开始思考下一步的前进方向。 对于高薪能否吸引真正的高科技人才，社会上却有一些担忧，“绝大多数人考公务员是奔着编制来的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公务员一样，是关键的问题，尤其是养老制度，这是能不能留住人才的关键。” 多年来，公务员只流入不流出的现象也渐渐使公务员体系出现了效率低下、人浮于事的现象，而公务员聘任制的引入则被寄予了激活这一体系的厚望。 首吃螃蟹 济南年内试点公务员聘任制 记者日前从相关部门了解到，作为山东省的试点，济南市有望在年内成为省内公务员聘任制的试点。据内部人士透露，济南市公务员聘任制相关条令已经发布，只待细则出台。 “公务员聘任制是大势所趋，今年全国多个省市都开辟了试点，这就是一个信号。济南市上个月也进行了部署，将要施行这个制度，但目前具体细则还没有出台。”济南市人社局内部人员透露，虽然公务员聘任制度在国内试行已经有6年时间，但始终没有大规模地开展，究其原因，是这项制度还存在不够完善的地方，甚至有些漏洞。“聘任制说起来简单，但执行起来难。这次全国大规模的试点，是根据之前的经验教训，加以修正后进行的。” 作为国内最受瞩目的“应聘工作”，济南市在实行公务员聘任制上显得十分谨慎。“目前还没有对外宣布，因为这项措施会涉及到很多人，需要尽可能地完善细节，以免引发误读。”在济南市商河县人社局，一位不愿具名的工作人员告诉记者，如今县里已经准备向市里申报聘任公务员的名额，“现在各个县都已经开始准备申报名额，到时候要经过市里审核，才能决定是不是给县里批名额，审核步骤是很繁琐的。”
真实深圳聘任制公务员收入【2011年11月18日首发】(首贴新增留言) 深圳公务员有房补，目前大公积金账户系统初定于2011年12月运行，下面简单把真实的深圳公务员收入数据跟今年下半年即将要上岸的考友分享下： 1、综合管理类试用期拿九成，约为7200元左右，这个是实际发到卡上的工资，实打实的数据（为表明此贴非随意贴出来，打字到这里标注下时间：2011年11月18日晚上23:22），当然如果有几年工龄或者研究生，可能加多一些，转正8000元不到，一般是781 0左右（指深圳市内大部分机关公务员，现在只有BA OAN个别街道比较离谱的无名目补贴和LONGGANG还有少部分的补助，以前称为下乡费），这里8000元左右的数值是实发到卡工资（若基层单位，有600元基层补助），请注意，是税后工资，而税呢，已扣了一两百； 2、行政执法类试用期拿八成，严格按照薪级，基层执法编有600元的基层补贴，举个例子，一个应届毕业生考入七级执法员一岗，试用期工资卡会发放62 40+600-130=6710元工资，其中6240是7800（七级执法员6薪级工资）八成数值，600元基层补贴，130元左右包含个人出的医疗和养老保险，但不参与工伤
和失业保险（有同志会问怎么社保部分个人缴纳那么少，没错，深圳公务员福利还是有那么一点吸引人的地方），转正后且是税后实际发到工资卡上为8100左右，一般是8040左右； 3、聘任制公务员实行职业年金，就是每个月都有4 80-600元左右的虚拟金额（科员级为例）； 4、即将启用的深圳市公务员、参公人员、职员、工勤人员的大公积金账户包含： 刚毕业入职科员级（仅指公务员和参照公务员法管理的人员）2400+1300=3700元，其中2400是房补，130 0元是个人公积金部分（感谢134楼lilysussie 提醒，回单位内网重新找来文件认真查看，是之前打错了，特此补充说明）。 职员管理岗和专业技术岗比公务员（含参公人员）要低于或接近于此数值，视单位经费形式而定，比如财政全额拨付、财政补助、自筹自支等类别，相应的公积金和房补利率是不同的，当然跟事业单位的行业性质也有关系，比如教育系统的教师（大部分是专业技术岗）和学校领导岗位（综合管理岗）相对应的利率有些不同，而教育系统、医疗卫生系统又与各级党政机关下属的事业单位里边的一般类职员又各不相同。
为政之要，首在择人，更在以制举人。党的十六大报告提出：“必须深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化、制度化为目标，改革和完善干部人事制度，健全公务员制度”。当前公务员制度建设的 重点之一是要完善公务员考试录用制度。 扩大公务员选拔录用视野，彻底打破身份、地域的限制。公务员录用考试是一种公平竞争的形式，每一个符合条件的社会成员都可参与考试竞争，不能因为种族、性别、出身、职业、财产等差别而排斥其中的一部分成员。只有当每一个社会成员都有权参与时，竞争才有公平可言。在我国公平竞争的一个现实障碍是公民身份对竞争的限制，农村户口与城市户口、干部与工人、全民所有制工人与集体所有制工人、正式工与临时工，其身份不同，直接导致竞争权利的不平等，竞争者地位的不平等。改变这种状况，就要废除身份制和地域制。要坚持“规则面前人人平等、机会均等，使竞争的胜负主要不取决于出身、民族、肤色、信仰、性别，而主要取决于各人的德才和努力程度，以扩大选拔录用视野，实现公开、公正、公平竞争，选拔更多优秀人才。 着眼于改革发展稳定和整个国民收入分配体系的大局，逐步建立起一套与社会主义市场经济体制相适应，具有激励作用、科学规范的职务职级相结合的工资福利制度，鼓励优秀公务员长期为国家服务。根据我国的情况，借鉴外国的经验，我国公务员工资水平应实行与企业职工工资水平进行平衡比较的办法，使公务员的工资水平与国有企业相当人员的平均工资水平大体持平。同时，合理确定行政机关内部不同职务、不同级别公务员的工资水平，适当扩大不同级别工资之间的平均差距，尽量避免公务员工资低水平平均主义现象，增强政府机关对人才的吸引力和凝聚力。 坚持“凡进必考”，不断扩大公务员考试录用范围。目前，按照有关规定，考任制主要适用于主任科员以下非领导职务的公务员，除了考试录用以外，初任公务员还可以通过调任和聘任等方式进入公务员队伍，公务员考试录用的范围还比较狭窄，再加上各种照顾，使得
深人社规〔2014〕18号 各区委组织部，各区人力资源局，盐田区公务员和职员管理办公室，各新区组织人事局，市直各有关单位： 现将《深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。在实施中如有问题和建议，请及时告知市委组织部、市人力资源保障局。 中共深圳市委组织部深圳市人力资源和社会保障局 2014年12月31日 深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法 (试行) 第一章总则 第一条为完善聘任合同管理，保障用人机关和聘任制公务员的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）、《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法》等规定，制定本办法。 第二条本市用人机关与聘任制公务员之间订立、履行、变更、解除、终止、续签聘任合同，适用本办法。 第三条聘任制公务员聘任合同管理，应当遵循合法合规、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。 依法订立的聘任合同具有约束力，用人机关与聘任制公务员应当按照聘任合同约定行使权利、履行义务。 第四条市公务员主管部门负责全市聘任制公务员聘任合同的综合管理。 区公务员主管部门，市直机关、区直机关及各街道办事处按照管理权限承担聘任合同的日常管理。 第二章聘任合同的订立 第五条本市用人机关聘任聘任制公务员，应当与其订立聘任合同。 第六条聘任制公务员到市直机关工作的，由市直机关与其订立聘任合同；到区直机关或者街道办事处工作的，由区直机关或者街道办事处与其订立聘任合同。 第七条订立聘任合同的时限按下列规定执行： （一）招聘到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在市公务员主管部门同意聘任之日起60日内订立聘任合同；对于应届毕业生被聘为聘任制公务员且无法在同意聘任之日起60日内订立聘任合同的，应当在其获学校派遣之日起30日内订立聘任合同； （二）从国有企事业单位调任或者从市外机关转任到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在市公务员主管部门同意调任或者转任后60日内与其订立聘任合同； （三）军队干部转业安置到用人机关的聘任制公务员，用人机关应当在其到本机关报到后
试论我国的公务员考试录用制度
试论中国的公务员考试录用制度 【摘要】：中国公务员考试录用制度推行十余年来取得了显著的成效，初步建立了“凡进必考”的进人机制。可是从总体上看，考试录用制度在运行过程中还存在诸多不足，本文着重对制度层面、执行保证层面、实施层面存在的问题进行了分析。针对这些问题，借鉴别国公务员考试录用制度改革的成功经验，从中国公务员考录的具体实践出发，在完善公务员考试立法、健全和完善考试录用制度以及强化硬性约束机制方面提出了相应的对策建议。 【关键词】：公务员考试录用制度问题改革和完善 【正文】： 公务员考试录用制度作为中国公务员制度的重要组成部分，是建立国家公务员制度的基础和关键环节之一。“为政之要,首在择人”。自1993年国家公务员制度正式实施以来，在经历了10余年的发展之后，中国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果,不但为建设高素质的党政干部队伍提供了重要保证，而且给人事工作注入了正气和公正，得到广大人民群众的积极拥护和高度赞扬，取得了良好的社会效果。但在整个社会转轨的大背景下，各种制度必然会呈现出它的过渡性和渐进性。公务员考试录用制度虽然已经建立，但只是迈出了初步的步伐，制度的健全还需要一个相当长的过程。随着中国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展，增强现有公务员制度的活力，提高公共服务水平和政府治理能力，成为迫切需要关注的问题。公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节，其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。因而我们需要从中国的具体实践出发，借鉴别国公务员考试录用制度改革的成功经验，进一步完善和发展中国的公务员考试录用制度。 一、中国公务员考试录用制度的现状 公务员考试录用作为公务员系统的“入口”，决定着政府部门所选人才的质量和素质，直接关系到政府组织运转的效能和政府组织目标的实现。1994年
聘任制公务员优缺点 聘任制公务员的含义和特点 聘任制的含义。聘任制公务员是我国公务员管理制度中的专属概念，《公务员法》第九十五条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。 我国准备对公务员中部分岗位实施聘任制，最根本的原因是现实行政管理工作的客观需要。今天的行政管理对岗位的专业性要求很高，特别是一些高精尖技术岗位，对人才的需求非常迫切，是过去管理实践中没有遇到的情况，是一种新型的人事管理制度。 职位聘任的特点。一是合同管理①。对聘任制公务员，机关要与其签订聘任合同。在合同中要对聘用期限、聘用岗位、该岗位要履行的职责，以及所享受的工资待遇、保险待遇、福利待遇等进行明确的规定。因此，对聘任制公务员的管理除了依据《公务员法》以外，还要依据聘用合同。 二是平等协商。在签订聘任合同的过程中，机关和应聘人员之间的地位是平等的。在签订合同之后，他们之间的关系变成隶属关系，但所聘公务员和机关之间仍可以通过沟通交流、共同协商，达成一致意见，工作上的从属性并不否定合同双方法律上的平等性。
三是协议工资。协议工资只有在聘任制公务员中才可以实行，这一制度正体现了分类管理的原则，根据所在岗位的胜任特征和岗位的重要性，经双方协商，确定聘任制公务员的工资等待遇。协商的依据主要是职位的特点，同时参照相近行业、类似岗位人员的市场薪酬水平，提出职位参考薪酬水平，最终薪酬由双方协商确定。 聘任制公务员实施的优势 实行聘任制可以满足政府机关对特殊岗位的用人需求。随着社会环境的变化发展，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，传统的公务员大多是通用型人才，知识面较宽，但缺乏适应政府工作特殊岗位的专业技术。随着科技的不断发展，政府机关需要高级信息技术、城市规划、金融规划等人才。机关短时间内又难以培养出来，有的也不可能通过机关自身培养，只能采取引进的办法。传统的管理制度和薪酬待遇不足以吸引这些专门技术人才，即使来了也留不住，只有面向社会，运用市场的手段加以解决，才能吸引并留住优秀专门技术人才。 协议工资可以激励聘任制公务员。对聘任制公务员可以采用协议工资制，这是《公务员法》明确规定的，就是为了不受常任制公务员工资制度的束缚，对特殊人才采用特殊待遇，体现尊重知识、尊重人才和双赢原则。对于专业性较强的岗位，比如高级鉴定师等，在行业中收入很高，如果政府
编号： 深圳市行政机关聘任制公务员 聘任合同 用人机关（甲方） 聘任制公务员（乙方） 深圳市人力资源和社会保障局编制 （2010年4月版）
使用说明 一、本聘任合同（以下简称“本合同”）根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》制定，作为我市行政机关与聘任制公务员签订聘任合同的标准文本。除本合同所列内容外，经甲乙双方协商一致，可增加有关条款，但应符合公务员管理有关规定。 二、用人机关与聘任制公务员签订本合同时，双方应认真阅读本合同。本合同一经依法签订即具有法律效力，双方必须严格履行。 三、填写本合同一律用蓝、黑墨水钢笔或签字笔书写，字迹清晰、工整，涂改处必须加盖校对章，否则无效。 四、本合同须由用人机关与聘任制公务员亲自签订。 五、本合同内的年、月、日一律使用公历，除落款日期外，均使用阿拉伯数字填写；工作报酬等金额一律使用大写。 六、本合同所列项目无书写内容时，可写“无”或划上斜杠（/）。 七、合同编号规则为：用人机关组织机构代码＋订立年度＋顺序号（三位号）。 八、职位填写要求为：职类＋职组＋职系。 九、本合同订立时间不得在合同期限起始时间之后。用人机关应自合同订立、变更、解除或者终止后10个工作日内将情况报同级政府公务员主管部门备案。
本合同由以下双方签订： 甲方（用人机关）： 主要负责人： 地址： 联系电话： 乙方（聘任制公务员）：性别： 出生日期：身份证号码： 专业技术资格（职业资格）： 经常居住地： 联系电话： 根据《中华人民共和国公务员法》和《深圳市行政机关聘任制公务员管理办法（试行）》，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则，签订本合同，共同遵照履行。 第一章合同期限和试用期 第一条甲乙双方同意按以下第种方式确定本合同期限： （一）有固定期限：自年月日起至年月日止。 （二）无固定期限：自年月日起至法定的终止条件出现时止。 （三）以完成一定工作任务为期限：自年月日起至工作任务完成时止。工作
聘任制公务员管理试点办法 人社部发〔2011〕14号 二○一一年一月二十八日 第一章总则 第一条拓宽选人渠道，健全用人机制，规范公务员聘任工作，保障机关 和聘任制公务员合法权益，根据公务员法，制定本办法。 第二条办法所称聘任制公务员，是指机关在规定的编制限额和工资经费 限额内，经中央或者省级公务员主管部门批准，以合同形式聘任、依法履行公职、由国家财政负担工资福利的工作人员。 第三条任公务员，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。 第四条央机关及其直属机构聘任公务员，由中央公务员主管部门批准。 地方各级机关聘任公务员，由省级公务员主管部门批准。 省级以上公务员主管部门或者经授权同意的设区的市级公务员主管部门 具体负责公务员聘任的组织实施。 聘任机关按照公务员主管部门的要求承担本机关公务员聘任的有关工作。 第二章职位招聘 第五条关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘 任制。 第六条关聘任公务员应当向省级以上公务员主管部门报送工作方案。工 作方案应当包括聘任的事由、机关编制使用情况、拟聘职位及名额、资格条件、工资福利待遇、聘期、聘任方法、程序等内容。 第七条公务员，除应当具备公务员法第十一条规定的条件外，还应当具 备省级以上公务员主管部门批准的拟聘任职位所要求的资格条件。 应聘人员不得应聘与机关公务员有公务员法第六十八条所列应予回避情 形的职位。 第八条下列情形之一的人员，不得聘任: (一)曾因犯罪受过刑事处罚的； (二)曾被开除公职或者因违规违纪被解除劳动合同、聘用合同和聘任合 同的; (三)涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的； (四)受处分期间或者未满影响期限的； (五)有法律、法规规定的其他情形的。 第九条机关聘任公务员应当面向社会公开招聘。 公开招聘应当采取考试与考察相结合的方法进行。公开招聘考试内容包 括招聘职位所需的专业知识和工作技能等；考察内容主要包括应聘人员的政治 思想、道德品质、能力素质、学习和工作表现、工作业绩、遵纪守法、廉洁自 律以及是否需要回避等方面的情况。 第十条公开招聘一般按照以下程序进行：
LUOYANG NORMAL UNIVERSITY 浅谈我国公务员录用制度 院（系）名称专业名称学生姓名学号管理科学系 公共事业管理郑文亮091444076
浅谈我国公务员录用制度 郑文亮 （管理科学系09公共事业管理学号091444076） 摘要：完善的公务员考试录用制度是政府部门选拔优秀人才进入公务员队伍，提升公务员队伍整体素质的重要保障。几年来我国公务员录用考试基本形成了体系，并取得了一定的成就。但是从公务员录用考试的科学性角度来看，还存在一些问题，影响了公务员队伍的整体素质。因此，进一步完善公务员的考录制度，建立起合理的考录机制，对完善我国公务员制度有着重大意义，也是目前必须解决的问题。 关键词：公务员录用；成就；存在问题；制度的完善；意义 公务员的录用制度，是整个公务员管理制度的首要环节，是公务员队伍的入口。所谓公务员录用制度，是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。录取什么样的人担任国家公务员职务，实质上由什么样的人来掌握各级政权。健全、科学、合理的录用制度，可以为国家机关输送各级各类合格的人才，保证国家机器高效而正常地进行。反之，如果录用不当，培训、调配、升降、奖惩等其他环节搞得再好也作用不大。因此，建立并完善公务员的录用制度是整个公务员制度的基础和首要环节。 一、我国公务员考试录用制度的成就 我国公务员制度自1993年建立以来，经历了以下三个阶段：第一阶段，以原劳动人事部1982年制定下发《吸收考录干部问题的若干规定》为标志，第一次引入了公开竞争机制，考试列入录取程序中。第二阶段，以中组部、人事部1989年1月下发的《关于国家行政机关补充人员实行考试办法的通知》为标志，第一次明确规定采取考试方式补充政府机关工作人员，为今后全面推行公务员考试录用制度创造条件。第三阶段，以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》颁布实施为标志，把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试的基本原则，实行凡进必考，标志录用工作步入规范化，制度化的轨道。２００５年４月２７日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》），并于２００６年１月１日正式实施。这部法律的颁布实施，填补了我国法律体系的一个空白，是我国行政实体立法的一大突破。 我国公务员制度在十年中不断探索，改进和完善，从不为人知到被普遍接受。这
聘任制公务员有哪些优点 聘任制打破了‘铁饭碗’，让公务员端起了‘瓷饭碗’，树立了职业危机意识。其优势体现在以下七个方面。 一是合同管理丰富了单位管理手段，在适度增加公务员职业危机感的同时也激发了其工作动力，提高了管理效能; 二是“社会基本养老保险加职业年金”的养老保障制度对公务员相关权益的保障更加科学充分，也降低了单位“二次选人”和公务员“二次择业”成本，有利于促进人才在机关和企业、事业单位间流动; 三是与委任制公务员同工同酬并有均等的晋升机会，保障了聘任制公务员职业发展空间，有利于吸引和激励公务员长期、勤勉为政府服务; 四是聘任制公务员普遍能力强、素质高、态度好，许多人已成为所在单位业务骨干，并对委任制公务员队伍形成了一定“鲶鱼效应”，激发了公务员队伍的生机和活力。 五是实行聘任制可以满足政府机关对特殊岗位的用人需求。随着社会环境的变化发展，我国公共管理事务日益复杂，专业性不断增强，传统的公务员大多是通用型人才，知识面较宽，但缺乏适应政府工作特殊岗位的专业技术。随着科技的不断发展，政府机关需要高级信息技术、城市规划、金融规划等人才。机关短时间内又难以培养出来，有的也不
可能通过机关自身培养，只能采取引进的办法。传统的管理制度和薪酬待遇不足以吸引这些专门技术人才，即使来了也留不住，只有面向社会，运用市场的手段加以解决，才能吸引并留住优秀专门技术人才。 六是协议工资可以激励聘任制公务员。对聘任制公务员可以采用协议工资制，这是《公务员法》明确规定的，就是为了不受常任制公务员工资制度的束缚，对特殊人才采用特殊待遇，体现尊重知识、尊重人才和双赢原则。对于专业性较强的岗位，比如高级鉴定师等，在行业中收入很高，如果政府机关需要这些人才，不能只让这些高级专业技术人才做无私奉献，或者通过灰色收入等解决，那是制度设计的缺陷。而现在制度中，事先就设计出专业性较强岗位人员的工资制度，这符合实事求是的精神。工资作为物质利益的主要表现形式，也是调动聘任制公务员积极性的主要手段。 七是实行聘任制可以降低政府机关用人成本。在政府机关中，对于一些社会通用性较强的辅助性工作，比如书记员等，政府机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来完成，没必要经过严格的考试录用和长期培养。当应聘者年龄和身体不适合从事该岗位时，可以聘用适合的新人来从事该岗位，以保持人与岗位的最佳匹配状态，不会造成人力资源浪费，政府机关也免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，从而进一步降低机关用人成本。
第一条为规范公务员录用面试工作，根据公务员法、《公务员录用规定(试行)》，制定本办法。 第二条本办法适用于各级机关考试录用主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的面试工作。 第三条面试工作坚持依法、公平、公正、科学、安全的原则。 第四条面试由省级以上公务员主管部门组织实施，也可委托省级以上招录机关或授权设区的市级公务员主管部门组织实施。 根据职责分工，人事考试机构可承担面试考务等有关工作。 第五条组织实施面试应当制定工作方案，明确面试方法、实施步骤与流程、考场设置要求、面试题本命制与管理以及面试工作人员职责等。 第二章面试试题命制与管理 第六条省级以上公务员主管部门组织命制或审定面试试题。根据职责分工，省级以上组织人事考试机构承担面试试题命制等有关工作。也可以委托专门机构承担面试试题命制等支持与服务工作。 经中央公务员主管部门委托，中央一级招录机关可以组织命制适合本单位(本系统)的面试试题。
第七条命制面试试题应制定工作方案，科学设置面试测评要素、试卷结构、试题数量等。测评要素根据招录职位所需能力素质确定。 第八条试题命制单位应按照命题规范开展试题命制、征集、评审和组配，编制面试题本。 面试题本一般包括面试试题、测评要素、评分参考等内容。 第九条面试命题人员应当熟悉公务员录用制度和相关政策、命题规范和要求，掌握一定的人才测评理论与技术，具备相应题型的命题能力和水平。 第十条命题场所应当符合保密工作条件要求。命题时应当使用专用设备，设备和命题素材应由专人保管。 第十一条面试题本应当在具有国家秘密载体印制资质的单位印制。 第十二条面试题本应按照统一的规格封装和配发，并严格按照规定的程序和要求进行传递、交接、保管、分发、使用。 第十三条在面试题本传递、交接、保管、分发、使用过程中，发生失密、泄密以及其他重大异常情况的，应当立即采取有效措施控制事态发展，查清失泄密范围和原因，并向省级以上公务员主管部门报告。 第十四条面试题本使用完毕，应当及时回收，保存至面试工作结束后，按照国家保密规定进行销毁。