保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展
的实施意见
【法规类别】建筑安装施工
【发文字号】保政办函[2018]48号
【发布部门】保定市政府
【发布日期】2018.04.21
【实施日期】2018.04.21
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展的实施意见
（保政办函〔2018〕48号）
各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国发办〔2016〕71号）精神和河北省人民政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意
见》（冀政办字〔2017〕3号）的有关要求，加快推进我市装配式建筑的发展，提高建筑技术水平和工程质量，促进全市传统建筑业转型升级，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见：
一、工作目标
采取有力措施，实施建筑产业化项目，推广装配式建筑，积极扶持和培育装配式建筑
部品部件产业基地，鼓励农村低层装配式住宅建设。2018年5月1日起，全市政府投资类项目以及保障性住房和棚户区改造项目具备条件的应优先采用装配式建设。各县（市、区）、开发区建设不少于1个装配式建筑示范项目，并逐步扩大建设范围。2019年起，中心城区要重点推进装配式建筑，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上；其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。鼓励新建小区整体建设装配式建筑。2020年起，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，中心城区新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上，其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。
二、扶持政策
（一）用地保障方面。各县（市、区）政府、开发区管委会是落实所辖区域装配式建筑目标任务的责任主体，规划部门应将装配式建筑产业发展列入战略性新型产业，优先保障装配式建筑产业基地（园区）建设用地，对采用装配式的建设项目优先保障用地。以服务雄安新区建设需求进行产业布局，带动保定市建筑业经济发展。雄安新区周边50公里至100公里圈的县（市、区）在土地规划中应优先安排新建装配式建筑产业基地，优先保障相关基础性建材供应。
（二）资金补贴方面。各县（市、区）政府、开发区管委会建立专项资金制度，根据当地财政实际，对装配式住房项目予以补贴。对202
预制装配式建筑的优势及普及化难点 摘要：本文介绍了国内外预制装配式建筑发展及现状，阐述预制装配式建筑的特点及优势，结合国内农村房屋存在的问题浅谈预制装配式建筑未来在农村建筑中的应用前景及应用难度。提出了未来预制装配式建筑普及方向。 关键词：预制装配式建筑；农村房屋改进方向；建筑工厂化。正文： 0.引言 长久以来，我国建筑业主要采用的是现场施工的方法，即从搭脚手架、支模板、绑钢筋、及浇注混凝土，大部分工作都是在现场完成人工完成。这造成了巨大的劳动强度及巨大的施工风险，此外对环境的破坏较大，大量的固体建筑垃圾以及噪声影响着城市的发展及市民的生活质量，现场施工带来的工程质量与精度不高也亟待解决。 预制装配式建筑是将组成建筑的部分构件或全部的构件在工厂内加工完成，然后运输到施工现场将预制构件通过可靠的连接方式拼装就位而建成的建筑形式[1] 1.国内外预制装配式建筑的发展及现状 上世纪50年代，二战使欧洲遭受到严重的创伤，建筑尤其是住宅急需大量的重建。为了解决住房问题，欧洲采取工业化的建造方式建造了大批的房屋，并因此建成了标准的、完整的的住宅体系，并延续至今。同样在上世纪70年代能
源危机期间美国开始推行配件工厂化机械式的生产。美国的城市发展部颁布了一系列严格的行业标准规范，并且沿用至今。美国城市的建筑结构基本上是装配式混凝土结构和钢结构。其预制与预应力混凝土协会编制的《PCI设计手册》中就包括了与装配式结构相关的部分。该手册不仅仅是在美国，更是在整个国际上都具有深远的影响力！[2-3] 久远的发展历史下产业化住宅的比例在瑞典占80%，英国、美国、日本都在70%以上。[4] 与发达国家相比，我国的装配式建筑起步时间较晚。在20世纪70年代才开始出现装配化建筑的概念，期望可以发展出集高质高效高速及低成本为一体的建筑形式。80年代，已有不少工程中采用预制屋面梁、吊车梁、预制屋面板、空心楼板等构件，但是因为当时的技术水平有限，虽然预制构件得到不少应用，建成的建筑质量普遍不太高，并存在构件跨度小、承载力低、整体性延性差等的缺点。楼屋面板由于密封胶的质量问题及防水措施不完善，使用两三年后就开始出现了渗水漏水现象，保温隔热隔声的效果也不好，使消费者留下了不好的印象。90年代现浇混凝土施工技术的迅速发展，更加使得预制装配式建筑的发展一度停滞不前。[5]而到了最近十年来，随着我国经济快速的发展，人工成本又大幅度上升，预制装配式施工技术和管理水平较以往有了长足的进展，预制装配式建筑的应用重新被提及，并有了快速发展
邯郸市人民政府办公厅转发市城管执法局等部门关于邯郸市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造和人员 接收标准的通知 【法规类别】国有企业 【发文字号】邯政办字[2017]17号 【发布部门】邯郸市政府 【发布日期】2017.02.22 【实施日期】2017.02.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅转发市城管执法局等部门关于邯郸市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交维修改造和人员接收标准的通知 （邯政办字〔2017〕17号） 各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会： 市城管执法局制定的《邯郸市国有企业职工家属区供水设施分离移交维修改造和人员接收标准》、《邯郸市国有企业职工家属区供热设施分离移交维修改造和人员接收标准》、《邯郸市国有企业职工家属区供气设施分离移交维修改造和人员接收标准》，市住房保障房产管理局制定的《邯郸市国有企业职工家属区物业设施分离移交维修改造和
人员接收标准》，邯郸供电公司制定的《邯郸市国有企业职工家属区供电设施分离移交维修改造和人员接收标准》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。 邯郸市人民政府办公厅 2017年2月22日邯郸市国有企业职工家属区供水设施分离移交维修改造和人员接收标准 （市城管执法局） 按照《国务院办公厅转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《河北省人民政府办公厅关于转发省国资委省财政厅河北省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》（冀政办字〔2016〕125号）及国家、省、市相关技术规范和行业技术标准，制定本标准。 一、维修改造原则 （一）先企业移交，再由政府组织维修改造； （二）以维修为主，改造为辅，避免新建； （三）维修改造坚持“技术合理、经济合算、运行可靠，达到属地基础设施平均水平”； （四）坚持中央、省属企业、市属企业同一标准、同一政策； （五）“三供一业”分离移交维修改造费用不包括运营管理费及人员安置费。 二、维修改造范围及内容
装配式建筑的内涵、国内外装配式建筑的发展历程与趋势（1）内涵 装配式建筑是指用预制的构件在现场装配而成的建筑 从结构形式来说，装配式混凝土结构、钢结构、木结构都可以称为装配式建筑，是工业化建筑的重要组成部分。 这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，既可节约劳动力又可提高建筑质量，用通俗的话形容，就是像造汽车那样造房子。 装配式建筑是转变城市建设模式、有降低建筑能耗、推进工业化的重要载体。 联合国经济委员会对工业化的定义 ■生产过程的连续性。 房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链。 ■生产物的标准化。 设计的标准化，建筑部品、构配件的通用化和系列化。 ■生产过程的集成化。 是指建筑技术、部品与建造工艺、工法的系统集成。
■工程高度组织化。 科学管理方法把建造全过程组织起来 ■生产的机械化。 是指减少现场人工作业，实现构件生产工厂化、施工建造机械化。 《工业化建筑评价标准》：2016年1月1日实施 采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等为主要特征的工业化生产方式建造的建筑。 （基本条件）。 为什么要编制这个标准 1.国务院、住建部对推动建筑产业现代化提出了一系列明确要求。 2.全国30多个省、自治区、市纷纷出台了指导意见和鼓励措施。 3.设计、构件生产、施工、装备制造和房地产开发企业积极响应，建设了一大批装配式建筑试点，初步形成了“政府推动、企业参与、产业化蓬勃发展”的良好态势。 迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系，制订并实施统一、规范的评价标准。
首次明确了“预制率”和“装配率”的定义。 预制率：工业化建筑室外地坪以上的主体结构和围护结构中，预制构件部分的混凝土用量占对应构件混凝土总用量的体积比。 预制率是衡量主体结构和外围护结构采用预制构件的比率, 经测算，如果低于20%的预制率，基本上与传统现浇结构的生产方式没有区别，也不可能成为工业化建筑。 预制构件类型包括：外承重墙、内承重墙、柱、梁、楼板、外挂墙板、楼梯、空调板、阳台、女儿墙等结构构件。 装配率：工业化建筑中预制构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品总数量（或面积）的比率。 预制率不应低于20%、装配率不应低于50%的基本要求 装配率是衡量工业化建筑所采用工厂生产的建筑部品的装配化程度。 工业化建筑采用的各类建筑部品的装配率不应低于50%。 建筑部品类型包括：非承重内隔墙、集成式厨房、集成式卫生间、预制管道井、预制排烟道、护栏等。 （2）历程 1）北美（美国、加拿大） 美国：装配式住宅起源于20世纪30年代， 盛行于20世纪70年代。 1976年，美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年出台一系列严格的行业规范标准。
装配式建筑的内涵国内外装配式建筑的发展历 程与趋势 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-
装配式建筑的内涵、国内外装配式建筑的发展历程与趋势 （1）内涵 装配式建筑是指用预制的构件在现场装配而成的建筑 从结构形式来说，装配式混凝土结构、钢结构、木结构都可以称为装配式建筑，是工业化建筑的重要组成部分。 这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，既可节约劳动力又可提高建筑质量，用通俗的话形容，就是像造汽车那样造房子。
装配式建筑是转变城市建设模式、有降低建筑能耗、推进工业化的重要载体。 联合国经济委员会对工业化的定义 ■生产过程的连续性。 房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链。 ■生产物的标准化。 设计的标准化，建筑部品、构配件的通用化和系列化。 ■生产过程的集成化。 是指建筑技术、部品与建造工艺、工法的系统集成。 ■工程高度组织化。 科学管理方法把建造全过程组织起来 ■生产的机械化。 是指减少现场人工作业，实现构件生产工厂化、施工建造机械化。 《工业化建筑评价标准》：2016年1月1日实施 采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等为主要特征的工业化生产方式建造的建筑。 （基本条件）。 为什么要编制这个标准 1.国务院、住建部对推动建筑产业现代化提出了一系列明确要求。 2.全国30多个省、自治区、市纷纷出台了指导意见和鼓励措施。 3.设计、构件生产、施工、装备制造和房地产开发企业积极响应，建设了一大批装
配式建筑试点，初步形成了“政府推动、企业参与、产业化蓬勃发展”的良好态势。 迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系，制订并实施统一、规范的评价标准。
邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第四期城市总体规划 实施方案(2013―2015年)的通知 【法规类别】市政公用与路桥 【发布部门】邯郸市政府 【发布日期】2012.12.28 【实施日期】2012.12.28 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市第四期城市总体规划实施方案（2013-2015年）的 通知 有关县（区）人民政府、市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济开发区管委会： 《邯郸市第四期城市总体规划实施方案》（2013-2015年），已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织落实。 邯郸市人民政府办公厅 2012年12月28日 邯郸市第四期城市总体规划实施方案
（2013-2015年） 根据《国务院办公厅关于批准邯郸市城市总体规划的通知》（国办函〔2012〕61号）、省住房和城乡建设厅《关于实施〈邯郸市城市总体规划（2011-2020年）〉有关意见的函》精神和要求，遵照2012年3月19日第九次市委常委会议议定意见，现就我市第四期城市总体规划近三年实施工作制定如下方案。 一、指导思想 以贯彻落实党的十八大精神为纲领，以市委、市政府确定的打造冀中南重要经济增长极、四省交界区域中心城市、生态宜居城市、全面建成小康社会为目标，以建设资源节约型、环境友好型社会主义现代化新城镇为主线，按照国务院批准的《邯郸市城市总体规划（2011-2020年）》确定的城市定位、发展规模、空间布局、发展方向和一些强制性内容，认真抓好实施，充分发挥好规划在城乡建设和国民经济发展中的引领作用，优化空间资源布局，促进资源节约，统筹城乡发展，着力改善民生，加大生态和环境保护力度，促进生产空间集约高效，生活空间宜居适度，生态空间山青水秀，建设天蓝、地绿、水净的美丽新邯郸。 二、总体目标 到2015年底，基本形成组团城市发展新格局，初步建成城市功能完善、产业重点突出、生态环境良好、社会稳定和谐、城市特色鲜明、历史底蕴深厚、文化魅力彰显的现代化大城市。 三、工作任务 （一）统筹城乡，优化城镇发展格局。以中心城市“1＋6”为重点，深入推进全市域规划统筹。
装配式建筑及建筑产业 化发展情况 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
装配式建筑及建筑产业化发展的情况 目录
一、装配式建筑目前在我国的发展现状 2015年年底召开的全国住房城乡建设工作会议上，住房城乡建设部部长陈政高指出，要推动装配式建筑取得突破性进展，并在充分调研的基础上，制定出行动计划，在全国全面推广装配式建筑。 2015年，装配式建筑及建筑产业化的发展得到了各级政府的高度重视，相关政策不断出台。据不完全统计，目前全国已有30多个省市出台了专门的指导意见和相关配套措施，不少地方更是对建筑产业化的发展提出了明确要求。比如，深圳市率先提出，2015年起全市新出让住宅用地项目和政府投资建设的保障房项目全部使用产业化方式建造，并对存量土地（含城市更新项目）符合要求的项目则给予3％的建筑面积奖励和放宽预售要求等优惠政策。上海也要求，2016年上海外环线以内符合条件的新建民用建筑原则上全部采用装配式建筑，同时对装配式住宅项目的预售进度以及分层、分阶段验收提出了明确的意见等，均被认为是里程碑式的新规。 2015年6月，住房城乡建设部委托中国建筑标准设计研究院完成的我国首个建筑产业现代化国家建筑标准设计体系出台，意味着我国推行产业化建筑首次有了国家标准设计体系。该体系第一次完整而系统地构建了适合于我国发展模式的建筑产业现代化国家建筑标准体系，完善了顶层设计，为我国建筑产业化发展提供了有力的技术支撑。而从今年1月1日起，由住房城乡建设部住宅产业化促进中心主要负责编制的另一部业内重要标准——《工业化建筑评价标准》也已正式实施，该标准作为我国第一部工业化建筑评价标准，明确了如何衡量与定义工业化建筑，对规范我国工业化建筑评价，推进建筑工业化发展，促进传统建造方式向现代工业化建造方式转变，具有重要的引导和规范作用。 二、装配式建筑目前在上海的发展状况 上海市装配式建筑推进工作起步较早，至今经历了三个阶段：一是2010年前的试点探索期，发布了《上海住宅产业现代化试点工作计划》等文件，初步形成住宅产业化的工作框架，“万科新里程”成为国内第一个装配式建筑项目；二是2011年到2013年的试点推进期，通过行政监管结合市场激励等手段，技术积累取得突破，住宅产业化水平稳步提高；三是2014年到2015年，进入面上推广期，覆盖范围由住宅建筑普及至了公共建筑领域，装配式项目成
邯郸市人民政府办公厅关于开展市政府机关标准化管理工作 的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】邯政办[2014]4号 【发布部门】邯郸市政府 【发布日期】2014.03.04 【实施日期】2014.03.04 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于开展市政府机关标准化管理工作的通知 （邯政办〔2014〕4号） 市政府各部门： 从2012年3月份开始，省政府分两批在36个部门开展了机关标准化管理工作，基本涵盖了省政府系统具有行政审批权限的部门。截至2013年11月底，实施部门全部获得了机关标准化管理第三方认证，机关标准化管理工作取得初步成效。为进一步规范行政行为，提高行政效能，提升政府服务水平，加快服务型、法治型、廉洁型政府建设，按照省政府的决策部署，市政府决定在本级政府系统开展机关标准化管理工作。现将有关事宜通知如下： 一、高度重视机关标准化管理工作的重要意义
机关标准化管理，是把ISO9000质量管理体系引入机关管理工作，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准。用制度培养习惯，用程序规范行为，用第三方评价促进工作改进，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化，实现转变作风、规范管理、提高效能的目标。 “推进设区市和省直管县政府机关标准化建设”已列入省政府职能转变的一项重要内容。为切实落实好张庆伟省长提出的标准化管理与部门业务相结合、与提高公务员队伍素质相结合、与“两个环境”建设相结合、与信息化建设相结合的要求，各部门务必科学把握标准化建设的基本内涵和要求，认真学习借鉴省政府部门开展机关标准化管理工作的经验，高起点启动、强力度推进，确保机关标准化管理工作取得实效。 二、开展机关标准化管理工作的总体要求和目标任务 （一）总体要求。以党的十八大、十八届二中、三中全会，省委八届六次全会，市委八届五次全会精神为指导，紧密结合党的群众路线教育实践活动，求真务实，开拓进取，加快推进“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”建设；坚持全面覆盖、注重实效、统筹推进、持续提高的原则，实现工作提速、服务提质、管理规范、运转高效；以服务对象满意为标准，建立科学规范、全程可控的质量管理体系为目标，完善规章制度，设计标准流程，规范行政运行，努力提升政府科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。 （二）目标任务。到2014年11月底，列入实施范围的部门，全面建立和实施与实际工作相匹配的质量管理体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关标准化管理机制，全部通过第三方认证。坚持标准化建设与信息化建设相融合，用现代信息技术提升机关办公自动化水平，加快建设信息化办公平台，推进网上行政审批、电子监察和政府信息公开，完善机关综合办公系统，构建信息化建设与标准化管理有机结合、相互促进的工作机制。
保定市人民政府办公厅关于印发保定市“中介超市”筹建方 案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】保政办函[2016]5号 【发布部门】保定市政府 【发布日期】2016.01.15 【实施日期】2016.01.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 保定市人民政府办公厅关于印发保定市“中介超市”筹建方案的通知 （保政办函〔2016〕5号） 市政府有关部门： 《保定市“中介超市”筹建方案》已经市政府第十九次常务会议研究通过，现印发你们，请认真组织实施。 保定市人民政府办公厅 2016年1月15日 保定市“中介超市”筹建方案
为方便企业和群众办事，提高审批服务效率，规范中介机构服务行为，按照市政府《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的意见》（保政发〔2015〕26号）中“严格规范行政审批收费和有关中介服务”的要求，借鉴先进地区经验做法，结合我市实际，现提出如下方案。 一、目标任务 通过建立“中介超市”，对中介机构实行统一管理，规范中介服务行为，提高办事效率，为企业和群众提供统一、高效、便捷的服务。“中介超市”采取网上和实体相结合的模式筹建：依托保定市智慧城市网上审批服务平台对中介机构实行网上进驻；对与市政务服务中心进驻审批事项关联且办件量多的中介机构实行实体进驻市政务服务中心。企业和个人可在“超市”内自主选择中介机构，政府投资项目在“超市”内采用竞价方式选择中介机构。“中介超市”实行“两统一、一公开”（统一服务承诺时限、统一服务标准，公开收费标准）服务机制，建立信用档案，实行黑名单管理制度。推进中介服务变“垄断”为“竞争”、变“分散”为“统一”、变“封闭”为“公开”、变“指定”为“竞价”，逐步形成规范、协调、联动的服务机制。 二、中介机构入驻原则、范围、条件 （一）入驻原则 1．自愿原则。全国各地有意在保定市开展中介
(1) 原始住居与建筑雏形的形成 早在五十万年前的旧石器时代，中国原始人就已经知道利用天然的洞穴作为栖身之所，北京、辽宁、贵州、广东、湖北、浙江等地均发现有原始人居住过的崖洞。到了新石器时代，黄河中游的氏族部落，利用黄土层为墙壁，用木构架、草泥建造半穴居住所，进而发展为地面上的建筑，并形成聚落。长江流域，因潮湿多雨，常有水患兽害，因而发展为杆栏式建筑。对此，古代文献中也多有「构木为巢，以避群害」、「上者为巢，下者营窟」的记载。据考古发掘，约在距今六、七千年前，中国古代人已知使用榫卯构筑木架房屋（如浙江余姚河姆渡遗址），黄河流域也发现有不少原始聚落（如西安半坡遗址、临潼姜寨遗址）。这些聚落，居住区、墓葬区、制陶场，分区明确，布局有致。木构架的形制已经出现，房屋平面形式也因造做与功用不同而有圆形、方形、吕字形等。这是中国古建筑的草创阶段。 西元前二十一世纪夏朝建立，标志着原始社会结束，经过夏、商、周三代，而春秋、战国，在中国的大地上先后营建了许多都邑，夯土技术已广泛使用于筑墙造台。如河南偃师二里头早商都城遗址，有长、宽均为百米的夯土台，台上建有八开间的殿堂，周围以廊。此时木构技术较之原始社会已有很大提高，已有斧、刀、锯、凿、钻、铲等加工木构件的专用工具。木构架和夯土技术均已经形成，并取得了一定的进步。西周兴建了丰京、镐京和洛阳的王城、成周；春秋、战国的各诸侯国均各自营造了以宫室为中心的都城。这些都城均为夯土版筑，墙外周以城濠，辟有高大的城门。宫殿布置在城内，建在夯土台之上，木构架已成为主要的结构方式，屋顶已开始使用陶瓦，而且木构架上饰用彩绘。这标志着中国古代建筑已经具备了雏形，不论夯土技术、木构技术还是建筑的立面造型、平面布局，以及建筑材料的制造与运用，色彩、装饰的使用，都达到了雏形阶段。这是中国古代建筑以后历代发展的基础。 (2) 中国古代建筑发展史上的第一个高潮 西元前221年，秦始皇吞并了韩、赵、魏、楚、燕、齐六国之后，建立起中央集权的大帝国，并且动用全国的人力、物力在咸阳修筑都城、宫殿、陵墓。今人从阿房宫遗址和始皇陵东侧大规模的兵马俑列队埋坑，可以想见当时建筑之宏大雄伟。此外，又修筑通达全国的驰道，筑长城以防匈奴南下，凿灵渠以通水运。这些巨大工程，动辄调用民力几十万，几乎都是同时并进，秦帝国终以奢欲过甚，穷用民力，二世而亡。 汉代继秦，经过约半个多世纪的休养生息之后，又进入大规模营造建筑时期。汉武帝刘彻先后五次大规模修筑长城，开拓通往西亚的丝绸之路；又兴建长安城内的桂宫、光明宫和西南郊的建章宫、上林苑。西汉末年还在长安南郊建造明堂、辟雍。东汉光武帝刘秀依东周都城故址营建了洛阳城及其宫殿。 总秦、汉五百年间，由于国家统一，国力富强，中国古建筑在自己的历史上出现了第一次发展高潮。其结构主体的木构架已趋于成熟，重要建筑物上普遍使用斗栱。屋顶形式多样化，庑殿、歇山、悬山、攒尖、囤顶均已出现，有的被广泛采用。制砖及砖石结构和拱券结构有了新的发展。 (3) 传统建筑持续发展和佛教建筑传入 两晋、南北朝是中国历史上一次民族大融合时期，此期间，传统建筑持续发展，并有佛教建筑传入。西晋统一中国不久，就爆发了「八王之乱」，处于西北
论述装配式建筑的发展趋势 发表时间：2017-11-22T14:36:54.110Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第17期作者：谭海明邓铭熙[导读] 本文先介绍了装配式建筑的国内外发展状况，然后介绍了装配式建筑的特点，最后对装配式建筑在我国的发展进行了展望。筑博设计股份有限公司佛山分公司 528000 摘要：装配式建筑是指由工厂进行预制并现场实现装配的建筑，该建筑当中的各个部分运用的都是最先进的冷压轻钢结构和轻型的材料，会使该建筑具有很多的功能。在我国，装配式建筑有很多缺点，但国外能够有效实现建筑的工业化，因此，对装配式建筑的一定普及有着很强的现实意义。 关键词：装配式建筑；发展趋势 引言： 国内建筑一般都采用现场制作的方式，而装配式建筑作为一种新型房屋建筑，与传统建造相比具有缩短工程工期、确保工程质量、节能减排等优势。本文先介绍了装配式建筑的国内外发展状况，然后介绍了装配式建筑的特点，最后对装配式建筑在我国的发展进行了展望。 一、装配式建筑的国内外发展状况 1.1 国外发展状况 欧洲是最早应用装配式建筑的国家，开发新大陆时期，17世纪欧洲向美国移民时，在移民过程中，所用木架来拼装房屋，这就属于一种最简单的装配式建筑。欧洲以法国为代表，经过30多年，法国的装配式建筑正在不断地发展完善。 美国和加拿大地区，装配式建筑被广泛推广，以致在这两个国家装配式建筑被普遍应用。北美的预制建筑主要由两部分组成，分别是预制外墙和结构预制构件，预制构件具有相同的特点，其特点是大型化可以结合预应力，可以使结构配筋及连接构造有所优化，使装配式建筑的工业化、标准化和技术经济性的特征有所体现。 瑞典研究装配式建筑较早，其装配式建筑的发展较快，在60年代，瑞典就基本上实现了有关部件规格方面的建筑工业化标准。同时，瑞典政府也制定了一些相关规范制度。目前瑞典已有80%的住宅采用装配式建筑，并将其工业化生产的模式传播予其他国家。 1.2 国内发展状况 20世纪70年代装配式建筑在我国开始慢慢流传，装配式建筑的观念也在慢慢传播；80年代，预制屋面梁、预制屋面板等构件在一些工程中也开始使用，由于当时没有很高的技术水平，所以也不能拥有很高的建筑质量。到了90年代，施工技术得到一定的改善，管理水平也有了长足进展，预制装配式建筑被提及，并得到了进一步的发展。现如今，装配式建筑在我国许多城市都得到广泛使用。比如，北京、上海地区，许多相关政策被建立，配套装置也相当齐全，装配式剪力墙技术也有所提高并逐渐成熟。北京颁布了关于混凝土结构产业化住宅的设计、质量验收等方面的标准及文件。上海出台了5项同时正在编制4项地方标准和技术管理文件。深圳是发展装配式建筑较早的城市，所以工程实践项目相对其他城市较多，并且构件质量也比较高，对产业化住宅方面编制了与此相关的11项标准和规范。随着装配式建筑的管理技术水平不断完善，会逐渐在我国的大多数城市，甚至每个城市中使用。 二、装配式建筑的特点 2.1设计多样化 目前所设计的住宅楼并不能满足人们对于住宅楼所需求的，大多数住宅楼的承重墙较多，以致分隔较多，开间较小，房内空间不能被有效分隔。而装配式建筑，可以灵活随意进行分割，满足住户的需要，根据他们的要求来进行分割。配套的轻质隔墙，可以使住宅采用灵活大空间，而轻质隔墙的材料一般都使用钢龙骨配以石膏板，或使用一些轻板。 2.2功能科技化 ①节能效果良好：由于外墙设置了保温层，冬天可以降低对暖气能源的消耗，夏天可以降低对空调能源的消耗。 ②隔声效果好：墙体设置了保温层，保温材料具有较好的吸声功能，墙体与门窗之间空隙较小，可以减少外界带来的噪音，为室内提供一个安静的环境。 ③防火：材料最大的作用就是不燃或难燃，所以火灾发生的概率会有所降低。 ④抗震：材料的轻质性可以降低建筑物的重量，这样有利于装配式建筑的充分连接，抗震效果好。 ⑤外观不奢：外观立面比较清晰，不会轻易变形、裂缝及褪色。 2.3施工装配化 在生产厂生产好各种相应的构件，然后再运输到施工现场，专业人员在现场进行安装和拼接。装配式建筑施工比传统建造施工有很多优势：施工速度快，可以缩短工期；施工现场建筑工人减少，施工作业更加方便有序，工人的劳动强度降低；施工现场废物、废水、噪声减少，减少环境污染，节能减排；进行每道工序时都可以安装设备一样，要求精度，保证质量；还可以降低施工成本。 2.4生产工厂化 装配式建筑中的外墙板在生产厂通过模具进行生产，通过为外墙板进行喷涂、烘烤可以使外墙板美观，不褪色。塑钢门窗逐渐代替了传统建造中的木窗、钢门窗，在生产厂具有很先进的生产工艺，都是通过机械生产出各种金属及连接件。石膏板、涂料等一些室内材料都可以在生产流水线制造出来。在生产过程中，可以随时调控材料的防火性、保温性、隔声等性能。 三、装配式建筑的分类 3.1砌块建筑 砌块建筑是在生产厂提前预制好块状材料，用块状材料来砌成墙体的建筑，这种建筑适用于3至5层的房屋建筑。砌块建筑有很多优势，比如，生产工艺不复杂；施工也相对比较简便；造价成本较低。按砌块的大小可以分为小型砌块、中型砌块、大型砌块。由于小型砌块较小，可以直接通过人工进行搬运和砌筑，比较灵活而且也比较方便，具有较广的适用范围；对于中型砌块采用小型机械来进行吊装，可以减少劳动力，降低劳动成本；大型砌块已不被使用，由大型板材所代替。
邯郸市人民政府办公厅关于公布2018年度邯郸市重大行政决 策事项目录的通知 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】邯政办字[2018]29号 【发布部门】邯郸市政府 【发布日期】2018.04.02 【实施日期】2018.04.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 邯郸市人民政府办公厅关于公布2018年度邯郸市重大行政决策事项目录的通知 （邯政办字〔2018〕29号） 各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会： 为规范市政府重大行政决策行为，明确重大行政决策事项范围，促进依法、科学民主决策，根据《邯郸市重大行政决策程序规定》（市政府令第154号），由各县（市、区）政府、市政府各部门申报，相关部门会商审议，编制成《2018年度邯郸市重大行政决策事项目录》，经市政府同意，现予以公布，并就有关事项通知如下： 一、本目录明确的各承办单位根据《邯郸市重大行政决策程序规定》要求，会同有关单位，及时制定相关工作方案，组织起草决策草案并完成其他决策程序。
二、列入目录的重大行政决策事项，各责任单位必须严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。各决策事项未履行重大行政决策相关程序的，不得提请市政府全体会议或常务会议审议。 三、各决策承办单位要将决策过程中形成的相关资料及时整理，严格执行《邯郸市人民政府法制办公室邯郸市档案局关于印发邯郸市人民政府重大行政决策档案管理办法（试行）的通知》（邯政法办﹝2016﹞33号），收集、整理决策档案，确保决策档案的齐全、完整。此项工作继续作为2018年度依法行政考核的主要内容。 四、市维稳办、市法制办按照职责做好风险评估、责任追究和合法性审查等相关工作。 五、未列入本目录的重大行政决策事项，相关单位要按照一事一报的原则，先向市政府请示，适时对本目录进行增补。 附件：2018年度邯郸市重大行
装配式建筑的内涵、国内外装配式建筑的发展历程与趋势 （1）内涵 装配式建筑是指用预制的构件在现场装配而成的建筑 从结构形式来说，装配式混凝土结构、钢结构、木结构都可以称为装配式建筑，是工业化建筑的重要组成部分。 这种建筑的优点是建造速度快，受气候条件制约小，既可节约劳动力又可提高建 筑质量，用通俗的话形容，就是像造汽车那样造房子。 装配式建筑是转变城市建设模式、有降低建筑能耗、推进工业化的重要载体。 联合国经济委员会对工业化的定义 ■ 生产过程的连续性。 房屋建造的全过程联结为完整的一体化产业链。 ■ 生产物的标准化。 设计的标准化，建筑部品、构配件的通用化和系列化。 ■ 生产过程的集成化。 是指建筑技术、部品与建造工艺、工法的系统集成。
■ 工程高度组织化。 科学管理方法把建造全过程组织起来 ■ 生产的机械化。 是指减少现场人工作业，实现构件生产工厂化、施工建造机械化。 《工业化建筑评价标准》：2016年 1月 1日实施 采用以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理等为主 要特征的工业化生产方式建造的建筑。 （基本条件）。 为什么要编制这个标准 1.国务院、住建部对推动建筑产业现代化提出了一系列明确要求。 2.全国 30 多个省、自治区、市纷纷出台了指导意见和鼓励措施。 3.设计、构件生产、施工、装备制造和房地产开发企业积极响应，建设了一大 批装配式建筑试点，初步形成了“政府推动、企业参与、产业化蓬勃发展”的良好态 势。 迫切需要建立一套适合我国国情的工业化建筑评价体系，制订并实施统一、规范的评价标准。
首次明确了“预制率”和“装配率”的定义。 预制率：工业化建筑室外地坪以上的主体结构和围护结构中，预制构件部分的混凝土用量占对应构件混凝土总用量的体积比。 预制率是衡量主体结构和外围护结构采用预制构件的比率, 经测算，如果 低于 20%的预制率，基本上 与传统现浇结构的生产方式没有区别，也不可能成为工业化建筑。 预制构件类型包括：外承重墙、内承重墙、柱、梁、楼板、外挂墙板、楼梯、空 调板、阳台、女儿墙等结构构件。 装配率：工业化建筑中预制构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品 总数量（或面积）的比率。 预制率不应低于20%、装配率不应低于50%的基本要求 装配率是衡量工业化建筑所采用工厂生产的建筑部品的装配化程度。 工业化建筑采用的各类建筑部品的装配率不应低于50%。 建筑部品类型包括：非承重内隔墙、集成式厨房、集成式卫生间、预制管道井、预制排烟道、护栏等。 （2）历程 1）北美（美国、加拿大） 美国：装配式住宅起源于20 世纪 30 年代， 盛行于 20 世纪 70 年代。 1976 年，美国国会通过了国家工业化住宅建造及安全法案，同年出台一系列严格的行业规范标准。
保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展 的实施意见 【法规类别】建筑安装施工 【发文字号】保政办函[2018]48号 【发布部门】保定市政府 【发布日期】2018.04.21 【实施日期】2018.04.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 保定市人民政府办公厅关于加快推进保定市装配式建筑发展的实施意见 （保政办函〔2018〕48号） 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位： 为深入贯彻落实国务院办公厅《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国发办〔2016〕71号）精神和河北省人民政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意 见》（冀政办字〔2017〕3号）的有关要求，加快推进我市装配式建筑的发展，提高建筑技术水平和工程质量，促进全市传统建筑业转型升级，经市政府同意，结合我市实际，提出如下实施意见： 一、工作目标 采取有力措施，实施建筑产业化项目，推广装配式建筑，积极扶持和培育装配式建筑
部品部件产业基地，鼓励农村低层装配式住宅建设。2018年5月1日起，全市政府投资类项目以及保障性住房和棚户区改造项目具备条件的应优先采用装配式建设。各县（市、区）、开发区建设不少于1个装配式建筑示范项目，并逐步扩大建设范围。2019年起，中心城区要重点推进装配式建筑，装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上；其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到10%以上。鼓励新建小区整体建设装配式建筑。2020年起，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，中心城区新开工装配式建筑占新建建筑面积比例达到35%以上，其他县（市）、白沟新城装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上。力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。 二、扶持政策 （一）用地保障方面。各县（市、区）政府、开发区管委会是落实所辖区域装配式建筑目标任务的责任主体，规划部门应将装配式建筑产业发展列入战略性新型产业，优先保障装配式建筑产业基地（园区）建设用地，对采用装配式的建设项目优先保障用地。以服务雄安新区建设需求进行产业布局，带动保定市建筑业经济发展。雄安新区周边50公里至100公里圈的县（市、区）在土地规划中应优先安排新建装配式建筑产业基地，优先保障相关基础性建材供应。 （二）资金补贴方面。各县（市、区）政府、开发区管委会建立专项资金制度，根据当地财政实际，对装配式住房项目予以补贴。对202
关于发展装配式建筑的实施方案（最新） 为促进我市建筑业创新发展、绿色发展，提升施工效率和建筑品质，根据《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔X〕71号）、《XX自治区人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（X政办发〔X〕156号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持标准化设计、工厂化生产、装配化建造、一体化装修、信息化管理、智能化应用，以培育国家级、自治区级和市级装配式建筑产业基地为重点，建立政府引导、市场运作的工作机制，大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，在具备条件的地区倡导发展现代木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例，促进全市装配式建筑稳步健康发展。 二、发展目标 （一）落实阶段发展目标。到X年，全市新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到15%以上，其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到50%以上。到X年，全市新开工装配式建筑占当年新建建筑面积的比例力争达到30%以上，其中政府投资工程项目装配式建筑占当年新建建筑面积的比例达到70%以上。
（二）推广装配式建筑示范。采用“试点先行、稳步推进”的方式推广应用装配式建筑，以政府投资项目为示范引导，其他投资类型项目积极跟进，建成2-3个技术先进、质量优良、经济适用的装配式建筑项目进行示范。 （三）培育一批装配式建筑产业基地。培育2-3家钢结构、3-4家混凝土结构装配式产业基地。X年，将我市建成自治区级装配式混凝土建筑产业基地，基本形成全产业链。X年，装配式成为我市建筑业主要建造方式之一，形成一批现代化装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业，打造一批具有现代装配式建筑水平的工程总承包龙头企业及与之相应的具有专业化技能的产业队伍。 三、重点任务 （一）明确重点推广和应用领域。政府投资建设的保障性住房和办公楼、学校、医院、科技馆、体育馆等公共建筑和大型市政基础设施项目应率先采用装配式建筑；大跨度、大空间公共建筑和工业厂房等优先采用装配式钢结构；旅游景区、园林景观、仿古建筑、林场等低层公共建筑，优先采用现代装配式木结构；在特色小镇建设中，积极稳妥推进装配式建筑；农牧民自建房屋可根据家庭实际，选择轻钢结构、木结构等适宜技术建造。 （二）全面提升装配式建造水平。 1.标准化设计。充分发挥设计先导作用。以工业化、产业化、信息化建立装配式建筑设计理念，将设计模式由面向现场施工转变为面向工厂加工和现场施工的新模式。统筹建筑结构、机电设备、部品部
【住建意见】邯郸市人民政府办公厅关于大力发展装 配式建筑的实施意见 关于大力发展装配式 建筑的实施意见 各县（市、区）人民政府，市对口有关单位，市政府有关部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会： 为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2018〕71号）和《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2018〕3号）精神，加快我市装配式建筑发展，经研究，提出如下实施意见： 一、指导思想 认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，抓住京津冀协同发展和新型城镇化发展机遇，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，坚持市场主导、政府推动、典型示范、重点推进的原则，大力发展装配式混凝土结构、钢结构和木结构建筑，不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，提高建筑技术水平和工程质量，促进建筑业转型升级和产业现代化。 二、工作目标 （一）中心城区（包含丛台区、复兴区、邯山区、峰峰矿区、永年区、肥乡区和冀南新区、邯郸经济技术开发区）2018年7月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上；2020
年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到50%以上; （二）中心城区之外的县（市）2020年1月1日起装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上； （三）鼓励农村居民自建住房采用装配式建筑； （四）力争用10年左右的时间，使全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%以上。 三、重点任务 （一）提高设计能力。推广通用化、模数化、标准化设计方式，鼓励和引导本市甲级骨干设计单位提高统筹建筑结构、机电设备、部品部件、装配施工、装饰装修的装配式建筑集成设计能力，提高各专业协同设计能力，加强对装配式建筑建设全过程的指导和服务，参与开发装配式建筑设计技术，大力应用成熟的通用设计软件。 （二）发展部品构件。引导建筑部品部件生产企业在我市区域合理布局，便于降低运输成本，开发外埠市场。鼓励邯郸钢铁集团、金隅集团、冀中能源等大型国有企业和实力较强的房地产开发企业投资建设装配式建筑生产基地，满足装配式建筑需要。鼓励本地钢铁企业调整产品结构，提高建筑用钢的防火、防腐性能，生产符合模数的建筑用钢。支持部品部件生产企业完善产品品种和规格，实现清洁生产，优化物流管理。支持墙材生产企业重点发展保温隔热及防火性能良好、施工便利、轻质高强、使用寿命长的墙体和屋面材料，开发推广保温与结构、装饰一体化的配套墙体材料。建立部品部件验收机制，确保产品质量。 （三）提升施工水平。鼓励施工企业做好满足结构安全需要并易于施工的高效连接技术的研发，提高部品部件的装配施工连
保定市人民政府办公厅关于印发保定市突发事件预警信息发 布管理办法的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】[2013]保市府办185号 【发布部门】保定市政府 【发布日期】2013.09.09 【实施日期】2013.09.09 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 保定市人民政府办公厅关于印发保定市突发事件预警信息发布管理办法的通知 （〔2013〕保市府办185号） 各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府各部门，有关单位： 《保定市突发事件预警信息发布管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。 2013年9月9日 保定市突发事件预警信息发布管理办法
第一章总则 第一条为规范保定市突发事件预警信息（以下简称预警信息）发布管理工作，向社会提供及时、准确、客观、权威的预警信息，最大限度预防和减少突发事件发生及其造成的危害，保障公众生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《河北省突发事件应对条例》等有关法律、法规以及《河北省突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本办法。 第二条本办法所称预警信息，是指发生或者可能发生，造成或者可能造成严重社会危害，可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件信息。 社会安全事件的预警信息发布适用相关法律法规的规定。相关法律法规没有明确规定的，可以参照本办法实行。 预警信息包括发布单位、发布时间、可能发生的突发事件类别、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询渠道等。 第三条预警信息发布工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、统一发布、分级负责、纵向到底”的原则，做到“健全制度、落实责任，依靠科技、手段多样，整合资源、强化基层，流程顺畅、安全高效”。 第四条可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，根据《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一
保定市人民政府办公厅关于公布保定市向县(市、区)下放行 政权力事项目录的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】保政办发[2017]31号 【发布部门】保定市政府 【发布日期】2017.09.21 【实施日期】2017.09.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 保定市人民政府办公厅关于公布保定市向县（市、区）下放行政权力事项目录的通知 （保政办发〔2017〕31号） 各县（市、区）人民政府，市政府有关部门： 《保定市向县（市、区）下放行政权力事项目录》已经市政府研究同意，现予以公布，并将有关事项通知如下： 一、确保按要求下放到位。按照精准放权和“接得住、管得好”的要求，市政府有关部门要在本通知下发后一个月内，按规定程序完成行政权力下放工作。凡是纳入目录清单的权力事项，不得以备案、发证、核准、鉴定、盖章等形式继续保留或变相审批。要积极协调解决放权过程出现的各种问题，加强指导培训和跟踪服务，放管结合到位，优化服务到位，确保行政权力下放工作顺利开展。
二、切实提高承接落实能力。按照“事权与财权相匹配”的原则，有关县（市、区）要对承接市级下放事权的部门给予相应的财力支持，配备必要的技术设备，加强对承接下放事权部门工作人员的业务培训，及时补充所需专业人员，要积极协调解决承接部门工作人员的执法资格问题，保证行政执法工作顺利开展，全方位做好承接落实工作。 三、进一步扩大放权范围。此次下放的111项行政权力是根据各县（市、区）的申请情况和承接能力而确定的，针对性较强。对没有申请下放或没有全部申请下放111项行政权力的县（市、区），如果承接条件成熟，可向市编委办（审改办）提出申请，经审核同意后予以下放。《保定市向县（市、区）下放行政权力事项目录》实行动态管理，根据工作进展情况及时进行补充和调整。 保定市人民政府办公厅 2017年9月21日 附件： 保定市向县（市、区）下放行政权力事项目录