行政法学考点-笔记
1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7
2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会
关系为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门
对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25
3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和
统帅具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43
1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54
4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以
国家行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11
行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权
5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为
P502-509
6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事
人出示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。必须报所属行政机关备案P303
7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社
会救济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216
8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；
(4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职
9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、
裁决、强制措施、强制执行等P195
10、行政复议附带审查的范围有哪些：合法性审查：作出具体行政行为的
行政主体是否合格；行政行为是否越权；作出具体行政行为的客观事实是否清楚、确凿；程序合法；作出行政行为是否符合符合法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令；
适当性审查：行政复议机关对被申请人做出的具体行政行为是否公平、合理（此答案不一定正确）
11、行政优益权：是指为保障国家行政职权的有效行使，国家赋予行政主体
和行政人职务上和物质上的优益条件，行政主体及其行政人依法享受这些优益条件的资格。分为行政优先权（职务上，获得社会救济；优先通过、使用权；人身特别保护权）和行政受益权（物质上，是指国家为保证行政主体有物质能力行使行政职权而向它提供的物质条件，行政主体依法享受这些条件的资格便是行政受益权）P113-114
12、行政相对人（概念、特征）概念：行政相对人是指在具体的法律关系
中行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人p94
13、行政调解: 是指由国家行政组织出面主持的，以国家法律和政策为依
据，以自愿为原则，通过说服教育等方法，促使争议双方当事人友好协商、互让互谅、达成协议，从而解决争议的方法或活动特征：由国家行政组织主持、以自愿为原则、行政调解的对象既可以是民事争议，也可以是行政争议、是诉讼外的调解、除仲裁外的调解，没有强制执行力P376-377
14、行政法（概念、特征、地位）概念：市直有关国家行政管理的各种法律
规范的总和，是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律部门，其目的在于保障国家行政权运行的合理性和合法性特征：内容上（1、行政法设计的领域十分广泛，内容非常丰富<内容的广泛性> ，2行政法具有很强的变动性<内容的相对易变性>，3行政法常集实体与程序规范与一身，4始终以行政关系为调整对象<对象的确定性>；形式上：1、行政法尚未有统一完整的实体法行政法典2行政法有统一的行政程序法典）
地位：法律上：是仅次于宪法的独立法律部门
社会上：是民主的体现和保障，是建设法治国家的体现和组成部分，有助于提高国家行政管理的效率是国家行政管理法制化的标志p7-9
15、行政程序（概念、意义、分类）：概念：行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序的总和。 P410
意义1、行政程序合法、适当是行政行为的有效要件之一；2、行政程序违法、失当可以构成相对人申请复议、提起诉讼的理由之一；3、行政程序违法、失当可以构成权力机关和上级机关撤销其行为的理由之一。4、行政程序构成行政审查（行政复议）和司法审查（行政诉讼）的内容之一。P410-411
内容：行政主体及关系人、行政立法、行政活动、法律救济。P420
原则：程序法定、程序公开、程序公平。P427-430
分类：制定行政规定的程序与作出行政决定的程序、内部行政程序与外部行政程序、法定与意志、强制性与任意性、主要与次要。P412
16、行政诉讼举证的责任承担：民告官：一般情况由被告（行政机关）承担；特殊情况，1证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过诉期限的除外。
2、在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；
3、在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行政行为侵害而造成损失的事实；
4、其他应当由原告承担举证责任的事项
17、行政强制执行：概念：行政机关或人民法院，对于拒不履行已经生效的行政行为所确定的义务的公民、法人或其他组织，实施强制手段，以达到义务被履行或与该义务被履行相同状态的各种行为。特征：行政强制执行是由人民法院或行政机关实施的强制行为、是对行政行为的执行、是对行政相对人所实施的强制执行、以相对人逾期不履行已经生效的行政行为所确定的义务为前提P321
18、行政赔偿的特征: 以行政违法为前提、以侵犯行政相对人的合法权益并造成损害为条件、以依法赔偿为原则、以违法行使职权的国家行政机关为赔偿义务机关。P460
19、国家行为的特征:1国家行为特指涉及重大国家利益，具有很强的政治性行为、 2国家行为与行政相关联，但不属于行政行为， 3国家行为不能成为司法审查的对象P369
20、行政行为的合法要件：一、主要要件（行政主体适格，要求行政主体要拥有独立的行政权）二、权限要件（行政行为符合权限范围，要求行政行为必须在法定的权限范围内行使）三、事实要件（行政行为具备事实依据，任何行政行为的做出都必须有事实依据，要清晰、明确、存在）四、法律要件（行政行为具备法律依据，行政行为的内容、形式不违反法律规定，引用法律正确，列明法律依据）五、程序要件（行政行为符合法定程序或正当程序，有法定程序时符合法定程序，没有时符合正当程序）P170
21、行政主体资格取得必须具备的条件：行政主体是指拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承担行政行为效果与行政诉讼效果的组织P63 职权行政主体条件1依法成立的组织。2应当具备一定的组织机构、职位和人员编制。3拥有法定的独立职权与职责。4能以自己的名义实施行政活动和承担法律责任
22、行政决定的行为概念：系指行政主体依据法律、法规、规章和行政规定，基于行政职权，针对特定的行政相对人，就特定的事项，做出有关其权利和义务并直接产生法律效果的决意行为P194
23、行政职权的内容：行政规范权（是指有关行政主体制定和公布行政规范的职权。行政主体制定行政规定的行为，是国家机关实施行政管理的首要职权）；行政许可权（是指行政主体准许行政相对人进行一定的作为与不作为，
如许可证、执照）；（行政实施权、行政命令权、行政救济权、行政决定权、行政制裁权、此为老师所讲的）、行政强制权、行政处罚权、行政确认权、行政裁决权、行政禁止权、行政形成权P112-
24、行政举证责任的分配：行政诉讼中，由被告对被诉行政行为的合法性负举证责任，但行政不作为行为与行政赔偿案件中原告应负相关的举证责任。P388
行政程序中：依申请行政行为，证据由行政相对人提供即提出申请的当事人，但不排除行政主体也可以依职权收集证据。依职权行为，行政主体负举证责任，也不排除相对人提供对他有利证据的权利P390
25、行政赔偿（整章）：概念：是指行政主体及其行政人违法行使行政职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而必须承担的赔偿责任P460 行政赔偿的范围、当事人、程序、数额等P466476
26、行政职责的特征：法定性、国家意志性、不可任意处分性、单方性（行政主体的最后决断性）、公共性、行政主体的相对优益性、专属性P108
一、简答题（每题10分，共50分） 1、简述行政行为的构成要件。 答：行政行为的构成要件主要包括以下三个： 1.行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。 2.行政行为的本质是国家行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。 3.行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。 2、行政许可与行政确认的关系。 答：行政确认是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。 与其他行政行为相比，行政确认具有如下特征：(1)它是要式行政行为；(2)它是羁束行政行为；(3)它的外部表现形式往 往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定行政相对人的法律地位和权利义务。 行政确认与行政许可的联系主要表现在：（1）两者常常是同一行政行为的两个步骤，一般确认在前，许可在后。（2）两者有时是一个行为的两个方面。 行政确认与行政许可的主要区别在于：（1）对象不同。许可一般是使相对方获得某种行为的权利；而确认则是确认相对方的法律地位、权利义务和法律事实等。（2）法律效果不同。许可是
允许被许可人今后可以进行某种对一般人禁止的行为，其法律效果具有后及性，没有前溯性；而确认是对既有的身份、能力、权利、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性。 3、行政处罚的程序包括哪些？ 答：《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定，向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。 政处罚的程序，它包括3个程序： 1.简易程序。适用于当场作出处罚决定，其违法事实确凿并有法定依据。应当填写统一制作的行政处罚决定，并当场交付当事人。 2.一般程序。行政机关对生产经营单位及有关人员给予行政处罚的，应当予以立案、调查、审查和决定，制作行政处罚决定书，并应当在宣告后当场交付当事人。案件自立案之日起，一般在30日内办理完毕。 3.听证程序。是对较重的行政处罚实施前适用的法律程序，行政机关在作出行政处罚之前，告知当事人有要求举行听证的权利。 （1）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提
第一章绪论 行政法――是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 或者可以说是调整因行政主体行使其行政职权而发生的各种社会关系的法律规范和原则的总称。 内部行政法律关系――是指上下级行政机关之间、行政机关内部组成机构之间、行政机关与其工作人员之间发生的受行政法调整的行政关系。 外部行政法律关系――是指行政机关或其他公共行政组织与公民、法人或其他组织之间发生的受行政法调整的行政关系。 法律解释――是指有权机关就法律规范在具体适用过程中，为进一步明确界限或进一步补充，以及如何具体运用所作的解释，即有权解释，不包括学理解释等无权解释。 监督行政法律关系――是指在行政行为的监督过程中，国家有权机关与行政主体以及有关的公民、法人或其他组织之间所形成的受行政法规范调整的各种关系。 行政法的特点？ 形式上的特点： 1、行政法没有统一、完整的法典 2、行政规范数量特别多，属各部门法之首。 内容上的特点 3、行政法的内容广泛 4、效力位阶较低的行政法规范易于变动 5、实体性规范与程序性规范往往交织在一起 行政法在法律体系中的地位 行政法是法律体系的一个组成部分，具有重要的地位和影响。行政法在法律体系中的地位仅次于宪法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法之一。 1、从行政法的调整对象来看，行政法调整的社会关系广泛而重要，且其所调整的社会关系与国家权力和公民权利息息相关，是国家权力和公民权利关系的重要组成部分。 2、从行政法和宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。 首先，行政法是实施有关现代国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用。 其次，行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律。 3、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
《智慧书》读后感 《智慧书》读后感 点亮智慧之光，开启智慧人生，踏上智慧旅途 寒假拿到《智慧书》一书，本书是西班牙作家巴尔塔沙葛拉西安的代表作，汇集了300则绝妙的格言警句，论及识人观事、慎 断是非、修炼自我、防范邪恶等处世智慧和谋略。自1647年问世 以来，深受读者喜爱，历经几百年时光之淘洗而不衰。叔本华将 其译为德文，赞誉它绝对独一无二，这样的书，仅仅读一遍显然 是不够的，它是一本随时都能用上的书，简言之，它是一位终身 伴侣。；尼采则断言：葛拉西安的人生经验，直至今日仍能显示 出无人能比的智慧与颖悟。在剖析道德方面，整个欧洲没人能比 葛拉西安更为慎密、更为精细。几百年来，《智慧书》与《君王论》、《孙子兵法》并称为人类思想史上的三大奇书，但比《君主论》更亲民，比《孙子兵法》更实用，比《道德经》更积极，比《厚黑学》更光明。 《智慧书》是为每一个人而写，它深刻地描述了人生的处世经验．为读者提供了战胜艰险、提升自我的良策。虽然没有主要内容，可我觉得，其实书的主要内容就是一个人或者多个人的复杂 人生。可谁又会想到，写这本书的人竟是一个信教的教士，关于 这个作者的经历我充满了好奇心，他到底经历了什么样的人生， 怎么会写出这么多至理名言，而且个个实用呢？
随着西班牙哲学家、思想家葛拉西安的目光，探寻智慧之光，采摘智慧之果。信手打开书页，《智慧书》分为处世篇、修身篇、思辨篇三章。从开始到结尾，全书没有故事情节，没有主要内容，有的只是关于人际关系、处事哲学的300条真言，其待人之理、 律已之道。在处世篇中，每个人都会在某一方面胜过别人，在另 一方面又有别人胜过他。学会欣赏每个人会让你终生受益。聪明 的人尊重每个人，因为他知道人各有其长，也懂得成败不易。愚 蠢的人鄙视他人，一半是因为他的无知，一半是因为他相中的也 好不到那儿去。修身篇中人非生而完美，所以每日应该德行兼修，不断进取，最终臻于完善。从而让你德行圆满，声名显赫。以及 思辨篇中身体的成熟需要二十五年，心灵的成熟需要五十年，精 神则生生不息。堪称则则精辟、字字珠玑。 《智慧书》以一种令人惊异的冷峻态度，深刻地描述了人生处世经验，提供了战胜艰险、困顿与迷茫的种种神机妙策。以一种 机智的幽默提供了人生奋斗与成功的真知灼见，以及诸种善与美 的道德真谛。它对人生世俗和人性的洞察极为深刻，独一无二， 语言表达曲折多姿，在谈论道德问题方面更是出色和精微，显示 出巴尔塔沙葛拉西安杰出的智慧与頴悟。 300则格言，300个顿悟，葛拉西安先生用他的智慧，为我们 解惑，在人生这个疆界中，点亮智慧之光，开启智慧人生，踏上 智慧旅途，步步前行！
管理论的基本观点 主要在原苏联、东欧国家流行，主张该观点的学者有马偌辛，瓦西林科夫等。 关于行政法的目的。管理论认为，行政法的主要目的在于保障国家和社会公共利益。 关于行政法的内容。管理论认为，行政法的基本内容是调整国家管理关系，规定国家管理的原则和制度。行政法律体系就是由管理者、管理活动和被管理者对管理者及其管理活动的监督等三部分法律规范构成。 关于行政法的基本原则。管理论通常将管理原则视为法的原则。 关于行政法的手段。管理论认为，行政法调整行政主体与行政相对人关系，重点是规范相对人的行为，保障行政管理的顺利进行，以建立和维护有利于提高行政效率、实现行政管理任务的法的秩序。行政法律关系主要是命令一服从关系，从而行政法的手段主要是强制和命令性的。 控权论的基本观点 控权论流行于英美法系国家的法学界，并影响到包括近年来我国在内的许多国家的行政法理论。代表学者有科克，戴雪，施瓦茨等。 1．关于行政法的目的。控权论主张，行政法的基本目的在于保障私人的权利和自由。 2．关于行政法的内容。控权论认为，行政法的基本内容是控制和限制政府的权力；行政法就是规定权力的限度和如何限制的问题。 3．关于行政法的基本原则。控权论特别强调严格的依法行政原则（源于规则主义或形式主义的法治观念），主张严格限制行政机关的自由裁量权，“无法律即无行政”，政府只能在法律规定的范围内行事，不能有有自由斟酌、自由选择选择的余地。 4．关于行政法的手段。控权论认为，行政法的主要手段有两个：一是司法审查，一是行政程序。认为行政法更多是程序法和救济法，而非实体法。 在当代，控权论又有所修正，即控制权力不能妨害行政机关对公共利益的维护和必要的行政效率。 平衡论的观点 平衡论作为行政法的理论基础，是由我国的罗豪才教授为代表的部分行政法学者提出的。该学说在我国已有和管理说相抗衡之势。持该论的学者认为：古代行政法本质上是管理法，近代行政法总体上是控权法，现代行政法实质上是平衡法。 基本观点：行政法调整行政主体与相对人的关系，应尽可能在总体上平衡双方的权利与义务
1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7 2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会关系 为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门 对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25 3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和统帅 具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43 1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54 4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以国家 行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权 5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为P502-509 6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出 示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。 必须报所属行政机关备案P303 7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社会救 济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216 8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖；(4)记 功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职 9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、裁决、 强制措施、强制执行等P195 10、行政复议附带审查的范围有哪些：合法性审查：作出具体行政行为的行政 主体是否合格；行政行为是否越权；作出具体行政行为的客观事实是否清楚、确
厚黑学读后感第1篇 第一次听厚黑是在高中的时候，厚黑厚黑，顾名思义就是脸皮厚点心嘿点，因为仅有这样，你才能够成大事。 古代英雄豪杰之人，都是面厚心嘿之人！ 三国枭雄曹操就是一个将厚黑学发挥到极致的英雄，他为自我的事业，杀吕伯奢，杀孔融，杀杨修，杀董承，杀伏完，又杀皇后皇子，全然不顾，还彪悍地说“宁教我负天下人，休叫天下人负我”曹操的厚黑已是极点，有了这本事，他当之无愧是厚黑学的代表。 而刘备第二个就是将厚黑学的发挥到极致的人，他依曹操，依吕布，依刘表，依孙权，依袁绍，东窜西走，寄人篱下，并且善哭，他最出名的事件就是刘备借荆州――一借不还，俗语有云“刘备的江山都是靠哭而得来的！” 曹操和刘备，可称为厚黑双绝！ 所以我认为，想学好厚黑学，必须做到以下三步 第一步是“厚如城墙，黑如煤炭”。起初的脸皮，好象一张纸，由分而寸，由尺而丈，就厚如城墙了。最初心的颜色，乳白状，由乳色而炭色、而青蓝色，再
进而就黑如煤炭了。到了这个境界，只能算初步功夫；因为城墙虽厚，轰以大炮，还是有攻破的可能；煤炭虽黑，但颜色厌恶，众人都不愿挨近它。所以只算是初步的功夫。 第二步是“厚而硬，黑而亮”。深于厚学的人，任你如何攻打，他一点不动，刘备就是这类人，连曹操都拿他没办法。深于黑学的人，如退光漆招牌，越是黑，买主越多，曹操就是这类人，他是著名的黑心子，然而中原名流，倾心归服，真可谓“心子漆黑，招牌透亮”，能够到第二步，固然同第一步有天渊之别，但还露了迹象，有形有色，所以曹操的本事，我们一眼就看出来了。 第三步是“厚而无形，黑而无色”。至厚至黑，天上后世，皆以为不厚不黑，这个境界，很不容易到达，只好在古之大圣大贤中去寻求。有人问“这种学问，哪有这样精深？”我说“儒家的中庸，要讲到‘无声无臭’方能终止；学佛的人，要讲到‘菩提无树，明镜非台’，才算正果；何况厚黑学是千古不传之秘，当然要做到‘无形无色’，才算止境”。 “心狠手辣青云直上，人不要脸天下无敌。成大事者，都厚黑者。想成大事，修炼厚黑。” 人生在世，就不应当太幼稚，如果你能够将曹操和刘备的厚黑学到哪怕是一点点，你就能够成大事，当然要运用在好的地方。
《行政法学》复习资料 第一章绪论 一、☆什么是行政法？有何特点？（与其他法律部门相比） 答：行政法是调整行政活动的法律规范的总称，它主要规范国家行政权力的组织，行政权力的活动以及对行使权力后果如何补救，其目的在于实现依法行政，确认或建立行政法律秩序。 特征：（一）行政法在形式方面的特征 1、行政法没有统一的、完整的法典形式 2、行政法渊源的多层次性 3、授权立法居多 （二）行政法在内容上的特征 1、行政权是行政法调整的核心内容（行政法的内容广泛） 2、存在于行政法规、规章中的行政法规范易于变动 3、实体法与程序法没有明确的界分，行政法主要是程序法 二、☆什么是行政法律关系？其特征有哪些？ 答：行政法律关系是行政法对公共行政过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政法主体之间的权利义务关系 特征：（一）行政法律关系中行政主体一方具有恒定性和不可替代性 （二）行政法律关系中主体的行政法地位具有不对等性 （三）行政法律关系的设立、变更、终止往往决定于行政主体单方面的意思表示 （四）行政法律关系中的国家权力不可自由处分 三、☆行政法的基本原则有哪些？其基本含义与具体要求是什么？ 答：（一）行政合法性原则 1）行政合法性原则的涵义 行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与 法律相抵触。 2）行政合法性原则的内容 1．行政活动必须根据法律 2．行政行为必须符合法律 第一，行政行为必须证据充分 第二，行政行为不能超越法定权限 第三，行政行为必须符合法定程序 3．违法行政必须承担法律责任 （二）行政合理性原则 1）行政合理性原则的涵义 行政合理性原则是指行政行为内容要客观、适度、符合公平正义等法律理性。 2）行政合理性原则的内容 1．行政行为必须符合法律的目的 2．行政行为必须具有合理的动机 3．行政行为必须考虑相关的因素 4．行政行为必须符合公正法则 5．违反行政合理性原则也需承担法律责任
行政法学笔记(doc 53页)
行政法学 第一章行政法概述 一、法、法律与法学 （一）法、法律与法学的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的反映统治阶级意志的规范体系 法律是国家权力机关制定的法的表现形式。 法学是研究法律这一社会现象发生发展变化及消亡规律的学说。 （二）法、法律与法学的关系：法学究研法、法表现法律 （三）法学学科体系 1.理论法学：法学基础理论，比较法学总论 2.历史法学：中国法律制度史，外国法律制度史，中国法律思想史，外国法律思想史。 3.应用法学：中国应用法学，国际应用法学 4.边缘法学：法律社会学，犯罪心理学司法精神病学 二、法在社会中的作用及法律观 1法在社会中的调节作用2在物质世界的调节作用3在人文社会的调节作用 三、行政法的含义 （一）行政的概念 1.我国古代对行政的理解：在我国古籍中，行政一词通常是指行使国家政权。 2.行政概念的不同理解 一种把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。 另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动——哪怕是管理活动——不属行政。 关于行政是国家哪些活动的问题上，有三种不同的观点。
①“广义的行政”，认为国家的一切活动和作用都是行政，“目的实现说”便属此例。 ②“狭义的行政”。一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。 ③“最狭义的行政”。它认为国家的活动可以分为三部分，即立法活动、司法活动和行政活动，行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动，即行政活动。 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。因此行政法上的行政应包括以下含义： （1）行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) （2）政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) （3）政府管理活动必须依法进行 （4）行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及）活动，行政主体的非管理活动（如借用、租赁、买卖等）不属于行政。 (二）行政的特征 1.行政具有国家意志性。 2.行政具有执行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有强制性。 （三）行政法的概念:我国指调整行政关系的规范和控制行政权的法律规范系统。 （四）行政法的调整对象 1.行政管理关系:是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 2.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体国家公务员和其他行政执法主体进行监督时发生的各种关系。行政法制监督主体是指根据宪法和法律法规的授权对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关。 3.行政救济关系 4.内部行政关系 四、行政法律关系 （一）行政法律关系概念 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的具有行政法上权利与义务内容的社会关系。 （二）行政法律关系特征
厚黑学读书笔记 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998
读《厚黑学》有感 原来就一直听说李宗吾先生的《厚黑学》，人们对它的评价也褒贬不一，有的人说它是一本为人处事的最高原则，是人际功防的绝好指南，也有人说它是本极端利己，以小人原则处世的歪理邪说。我也是一向喜欢以小马过河的精神去对待这些新事物，有一段又刚巧有空，就亲自拜读一下，果然觉得这水淹不死人，却也没得过腿，有一些自己的理解和想法，在这里分享一下。 “脸要厚，心要黑”——是说人的心理承受力要强，不要怕被人对你的指责、议论，要讲求个人利益，为自己着想，行事要恶。李宗吾赤裸裸的说出了这么多人不愿说的话，怎能不叫人大吃一惊，但是，细细一品，这话也不无道理。 首先，我想谈的是“厚”，也就是面子问题。对人们而言，这面子可是个大问题，常言道“人活脸，树活皮”，人们来来往往，有多少是因面子而至。但厚黑学指出，人的脸不应该太薄，不应该怕丢面子，正如“脸比城墙厚”，当下放下了面子，很多平时里会让人不痛快的事，也就不再是什么事情了。 和珅就是一个脸皮很厚的人，常言道“伴君如伴虎”，和皇帝在一起，哪有不挨骂不受气的，许多人心里受不了这个气，受不了窝火，或是心中惶恐不安，于是就隐退官场，告老还乡，更有甚者，自杀身亡，了结一生。而和珅，离皇帝最近，站在历史的风口浪尖上，却得了个进退自如，游刃有余。这就是因为他脸皮厚的缘故，不论遇到挨骂还是辱没他全然不受影响，该如何还是如何，最终得利的还是他。 生活中，我们怕丢面子而丢失了很多机会，会议上发言怕丢面子而丢失了受领导重视的机会；集体活动中怕唱歌跳舞丢面子而丧失了自我展现的机会；看上一个女孩，却怕向她表白被拒绝而丢了面子，又丧失了追求真爱的机会。可见，在乎面子的我们因为面子真是失去了太多太多，“人活脸，树活皮”，而我现在任务“树不要皮必死无疑，人不要脸天下无敌”。这就是厚黑学的厚，厚如磐石，厚如城墙。只有做到不关心面子，方能放开束缚，施展拳脚。 接下来，我们谈“黑”。黑，顾名思义，那就是心要黑。在传统观念中，黑心是一个贬义词，为君子所不齿，可我们不得不承认，纵观古今，凡能成大事者，皆为黑心之人。刘邦与项羽之争就是如此，项羽力敌百人，骁勇善战，无奈却是一个君子，心存妇人之仁，曾有多少次他轻易就可以取刘邦的性命，但他却以仁自居，最终落得个兵败身亡的下场。而刘邦，一个普通人，从目不识丁的小亭长，成长为大汉帝国的开创人，凭的就是他的厚脸皮与黑心，他多次屈居人下，点头哈腰，但一旦得势，必将对手置于死地，哪怕是对手曾有恩与他，这确实是小人做派，但他却是最终赢家。
行政指导的概念和特征 行政指导，是指行政主体在其所管辖的权限内，为适应复杂多变的经济和社会需要，依据国家法律或政策，适时灵活地采取引导、劝告、建议、协商、示范、制定导向性政策、发布有关信息等非强制性的手段，在行政相对方的同意或协助下，实现一定的行政目的的行为。 行政指导有以下特征： 1、行政性。（1）行政指导的实施主体是行政主体，承受人是行政相对人。（2）行政指导是行政主体基于行政职权实施的，行政主体必须在自己的管辖权范围内实施行政指导，不得超越权限。（3）行政指导是为较为温和的方式实现行政目的，降低行政成本。 2、非强制性。对行政相对人无法律拘束力。 3、依据的特殊性。依据可以是法律、法律原则精神、政策。不受“法无明文不得为之”原则的限制，具有广泛的自由裁量权。 4、表现方式的灵活性。自由裁量性较强。 行政强制的概念 指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使不履行行政法上义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护相对人个人人身和财产安全的需要，乃至为了获得行政上信息的需要，而对（私人）相对方的人身或财产采取紧急性、及时性或临时性强制措施的具体行政行为的总称。 包括：行政强制执行、即时强制、行政调查、行政强制措施。 行政强制执行，是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。 即时强制，是指行政主体为了维护社会秩序，保障公共利益和公共安全，保护公民的人身权和财产权免受侵害，依法定职权，预防或制止某种可能或正在发生的违法行为或危害社会及公民个人安全的行为的紧急性的行政行为。 行政调查，指为了实现行政目的，由行政主体依据其职权，对一定范围内的行政相对人进行的，能够影响相对人权益的检查、了解等信息收集活动。 行政强制措施，指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。如强制带离现场、盘问；约束、扣留；使用警戒、武器、强制检疫、强制治疗。 一、行政强制法定原则 （一）依法强制执行的原则 （二）依法即时强制的原则 （三）依法进行行政调查的原则
第一章行政法概述 一、法、法律与法学 （一）法、法律与法学的概念 法是由国家制定或认可并由国家强制力保证其实施的反映统治阶级意志的规体系 法律是国家权力机关制定的法的表现形式。 法学是研究法律这一社会现象发生发展变化及消亡规律的学说。 （二）法、法律与法学的关系：法学究研法、法表现法律 （三）法学学科体系 1.理论法学：法学基础理论，比较法学总论 2.历史法学：中国法律制度史，外国法律制度史，中国法律思想史，外国法律思想史。 3.应用法学：中国应用法学，国际应用法学 4.边缘法学：法律社会学，犯罪心理学司法精神病学 二、法在社会中的作用及法律观 1法在社会中的调节作用 2在物质世界的调节作用 3在人文社会的调节作用 三、行政法的含义 （一）行政的概念 1.我国古代对行政的理解：在我国古籍中，行政一词通常是指行使国家政权。 2.行政概念的不同理解 一种把行政看成与国家没有专门、特定联系的管理，即一般的社会管理。 另一种解释把行政看成是国家的一种专有活动，认为只有国家的活动才是行政，一般社会组织和个人的活动——哪怕是管理活动——不属行政。 关于行政是国家哪些活动的问题上，有三种不同的观点。 ①“广义的行政”，认为国家的一切活动和作用都是行政，“目的实现说”便属此例。 ②“狭义的行政”。一部分是国家意志的制定和表达，另一部分是国家意志的执行和推行，行政便是后一部分的国家活动。 ③“最狭义的行政”。它认为国家的活动可以分为三部分，即立法活动、司法活动和行政活动，行政是除立法活动、司法活动之外的一切国家活动，即行政活动。 行政就是国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的活动。换句话说，行政是国家行政主体实施国家行政权的行为。因此行政法上的行政应包括以下含义： （1）行政的主体主要是各级国家行政机关(主体) （2）政府行政管理活动的发生依据是依法享有的行政权(依据) （3）政府管理活动必须依法进行 （4）行政并不是行政主体的所有活动。它限于指行政主体对国家和社会事务进行管理的(涉及）活动，行政主体的非管理活动（如借用、租赁、买卖等）不属于行政。 (二）行政的特征 1.行政具有国家意志性。 2.行政具有执行性。 3.行政具有法律性。 4.行政具有强制性。（三）行政法的概念:我国指调整行政关系的规和控制行政权的法律规系统。 （四）行政法的调整对象 1.行政管理关系:是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。 2.行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体国家公务员和其他行政执法主体进行监督时发生的各种关系。行政法制监督主体是指根据宪法和法律法规的授权对行政职权行使者及其所实施的行政行为进行法制监督的国家机关。 3.行政救济关系 4.部行政关系
第一章绪论 一、为什么要有行政法？ 行政的本质决定要有行政法。 行政：国家行政机关运用公共权力对社会公共事务进行组织管理的活动。 本质：是运用权力的活动。 权力：可以强制他人服从的力量。 权力两重性：一方面行善；一方面作恶。 “绝对的权力，绝对的腐败”。 二、行政的特征 1、与立法权相比：对公民的影响，立法权是间接的；行政权是直接的。 2、与司法权相比：对公民的影响，司法权是被动的；行政权是主动的。 3、具有广泛性。“从摇蓝到坟墓”。 三、什么是行政法？ 行政法：所有调整行政活动的法律规的总称 主要规行使权力的组织、行使权力的活动以及对权力行使后果的补救。其目的在于实现依法行政，建立行政法律秩序。 四、行政法的特点 （一）、形式上的特点： 1、行政法没有统一、完整的法典。 2、行政法规数量多。 （二）、容上的特点： 1、行政法容广泛。 2、行政法规易于变动。 3、实体性规与程序性规交织在一起。 五、行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务容的社会关系。 1、行政法调整的是行政关系和监督行政关系。 2、行政法关系是由行政法调整而形成的。 3、行政法关系具有行政法上的权利义务容。 （一）行政法律关系 行政法律关系：是指经过行政法调整之后，具备了权利义务容的行政管理关系。行政法律关系的构成要素：主体、客体、容。
主体：行政主体、行政相对人。 行政法律关系的的特征： 1、一方是行政主体； 2、具有非对等性； 3、主体的权利义务一般是法定的； 4、行政主体实体上的权利义务是重合的； 5、发生行政争议一般行政先行处理，司法程序是最终的解决争议机制。 （二）行政监督法律关系 六、行政法的基本原则 行政法的基本原则是行政法治原则。 行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则。（一）行政合法性原则 合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 具体容： 1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。 2、行政职权必须依据法律行使，不得。 3、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。 法律优先原则：要求行政机关必须遵循现行法律不得违反。 法律保留原则：积极地要求行政活动必须具有法律依据。“法无明文规定即禁止。”（二）行政合理性原则 1、行政合理性原则是指行政行为的容要客观、适度、合乎理性。 2、具体容：（1）行政行为应符合立法目的；（2）行政行为应建立在正当考虑的基础 上，不得考虑不相关因素；（3）平等适用法律规，不得对相同事实给 予不同对待；（4）符合自然规律；（5）符合社会道德。 3、子原则：比例原则；行政公开原则、行政公正原则、信赖保护原则、尊重和保障 人权原则。 第二章行政法律关系主体 一、行政主体 是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。 行政主体与相关概念 （一）、行政主体与行政法主体、行政法律关系主体 （二）、行政主体与行政机关
行政法学考点-笔记
1、行政法调整的对象：始终以行政关系为调整对象p7 2、行政法学与行政法的区别：行政法学是以行政法及与行政法相关的社会 关系为研究对象的一门法律学科。归属不同：行政法学是一门学科，行政法是一个法律部门 对象范围不同：行政法调整对象是行政关系，行政法学的研究对象主要是行政法，但不限于行政法本身P25 3、行政法的原则；行政法的基本原则：系指贯穿于一国行政法中，指导和 统帅具体行政法律规范，并由它们所体现的基本精神，是要求所有行政主体在国家管理中必须遵循的基本行为准则。P43 1行政合法性原则是首要原则（行政职权来源合法，行政行为受到法律拘束） 2行政合理性原则又称比例原则或帝王原则（由比例原则、平等原则与正当原则构成）P54 4、行政主体的权利（包括那些机关可以构成行政主体）：行政主体一般以 国家行政机关作为载体，但它又不限于行政机关，得到法律法规授权的非行政机关同样享有行政主体的地位。P64制定规范权。2行政许可权。3行政确认权。4行政检查权。5行政奖励权.6行政物质帮助权。7行政处罚权。8行政强制权。9行政合同权。10行政裁决权。11 行政复议权。12行政委托权。13行政处分与追偿权。14行政执行权 5、行政复议的程序：申请、受理、审理、决定，行政复议是以声请行为 P502-509 6、行政处罚的简易程序：执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事 人出示执法身份证明，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（行政处罚决定书应当当场交付当事人。行政处罚决定书应当裁明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由执法人员签名或盖章）。必须报所属行政机关备案P303 7、行政给付行为有哪些：行政保障制度（抚恤金；特定人员离退休金；社 会救济金、福利金；发放给灾民的生活救济费和救济物资，安置、抢救、转移灾民而支出的费用和物资等）行政助长制度（行政奖励、国家科研项目资助、中小学贫困生助学金资助、高校贫困生助学贷款贴息、对农业的财政资助、对中小企业的贴息贷款、对特定行业的补贴、产品的出口退税等）P215-216 8、行政奖励的形式：(1)发给奖金或奖品；(2)通报表扬；(3)通令嘉奖； (4)记功；(5)授予荣誉称号；(6)晋级；(7)晋职 9、行政决定的种类：行政命令、确认、许可、给付、征收、征用、处罚、 裁决、强制措施、强制执行等P195
优质文档在您身边/双击可除《厚黑学》读书笔记(精选多篇) 正文第一篇：厚黑学读书笔记为人处世厚黑学读后感 书名：李宗吾为人处世厚黑学 作者：马银文 出版社：中国物资出版社 内容摘要：厚黑学提倡知足常乐。人如果想活得快乐些，就必须学会知足常乐，在现实条件许可的范围内，充分享受生活，而不为得不到而苦恼。聪明的人应该对于那些自己得不到的东西而视而不见，假装糊涂。知足常乐，多年来许多哲人无不重视这一真理，用自己的经历诠释知足常乐。 舍得舍得，有舍就有得，小舍小得大舍大得。一件东西总是紧紧的抓在手里，不舍得放下，手里就没有多余的空间来接其他东西。舍得是辩证关系，旧的不去新的不来。虽然人们都明白“凡事有舍才有得”的道理。可许多人一遇到事就犯浑，在为人处事中斤斤计较，生怕自己损失点什么，而厚黑学从人本恶出发，认为在为人处事的全过程中，谁也无法避开风险。要想有大成，就一定要彻底杜绝犹豫不决，患得患失的毛病，不要总盯着鼻子前的蝇头小利。为此，厚黑学教主李宗吾提醒我们：千万别忘“舍不得孩子套不住狼”的道理。为获大利，就不能计较一时的得失，因为真正笑到最后的人往往就是拿到西瓜而不在乎丢掉一两粒芝麻的厚黑之土。 --------摘自第九章.7 关于知足常乐，语出《老子-俭欲第四十六》:“罪莫大于可欲,祸莫大于不知足; 咎莫大于欲得。故知足之足,常足。”意思是说: 罪恶没有大过放纵欲望的了,祸患没有大过不知满足的了;过失没有大过贪得无厌的了。所以知道满足的人,永远是觉得快乐的。佛家弥勒佛就是知足常乐的典型代表。有关于他的对联：笑口常开，笑天下可笑之人；大肚能容，容天下难容之事。弥勒佛的由来是因其大肚能容，不计较人世间的是非憎爱，肚量大，心胸宽，遇到冤家也能与之和平相处；笑口常开，乐观的看待事物，从而悟道成佛。神话中的弥勒佛是知足常乐的化身。神话人物也是人们思想意识的结晶，人们追求知足常乐，对知足常乐的向往，从而刻画出这样一个人物，作为人们精神的依托。在生活中追求心胸宽广、知足常乐。只有知足，就能够快乐的生活，以乐观的眼光看待事物，一切都是个很美好的。人生就是一个不断获取的过程。知足，应该是得到了什么。如果是精神性的东西，比如说是荣誉，是会乐的。
行政法学读书笔记 【篇一：行政法学读书笔记】 《行政法学》读后感 一、选择这本书的理由 第五章以行政法律责任命名，在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主 体对行政相对人造成伤害后需要承担的责任的角度入手，对理解整 个行政法的初衷有重要意义。下面是我在通过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和理解，有不当之处，请老师予以批评和纠正。 二、感受之一：法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契 约乃至法制。 第一次重大的启发在于我对什么是法以及为什么要创制法这一问题 的思考。法的探源绝对是一个历史悠久的过程，关于法也有很多令 人神往和崇尚的故事。苏格拉底临刑前有朋友曾想劝说和帮助他越 狱出走，苏格拉底认为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。出于对法的尊重选择了对最后的牺牲。也有人讲法的缘由归结为博弈，认为是公民与国家权力的一种博弈，在一个国家的法的创制中，想必必是凝结了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在 里面。①譬如，对于平等，民主为其提供保证。只有在一个民主的 法治体制内，才能为全体公民提供一个平等地享受权利和履行义务 的权力机制，保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，实 现平等权利。②对于自愿，民主可以为公民提供自愿字表达自己的 志愿和意志的机会，自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和 不作为的事项，免受外力的强迫以逼使公民自己去干所不愿干的事情。③对于自主，一个体现民主化原则的法律体制可以最大限度地 发现公民以及法人的自主性，充分行使其自主决策、自主经营、自 主发展等自主权，使公民和法人自己主宰自己的命运，这一点对于 处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显 得格外重要，充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。④对于 自由，民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。没有 民主，便没有自由。没有民主机制的确认和保障，一切自由权利便 要落空。与民主相对应的专制，只能扼杀和窒息自由。⑤对于契约，它天然地就是民主、平等、自主、自愿等的产物。契约是意志自由
明朝那些事儿中学生读书笔记5篇明朝那些事儿中学生读书笔记(1) 明朝，在它长达二百七十六年的统治时间里，诞生了一个个伟人，发生了一件件奇事，这是一个伟大的王朝，一个人才辈出的王朝，一个无与伦比的王朝。 在《明朝那些事儿》里，“劳模”朱元璋、“造__家”朱棣、懦弱的建文帝、贪玩的朱厚熙，不求富贵名利的政治家、野心家姚广孝，以诸葛亮自喻的哲学家、教育家王守仁等等，他们一个个从书里栩栩如生的走进我的视线，并让我记忆深刻。 个人见解，我认为明朝里最伟大的皇帝是朱棣。他自幼随父亲四处流浪，过着颠簸流离的生活，小小年纪就展示出超人的军事才能。为了争夺政权、夺取皇位，不惜一切代价，却任用贤才，他打来的江山，有一半是姚广孝替他得来的。 姚广孝那句：“我要给大王送一顶白帽子”，让朱棣即兴奋又恐惧，要知道朱棣除了自己的父亲再就没有第二个害怕的人了。当然他的造__之路也并非一帆风顺，在打败了N多个人之后，却与铁弦、盛庸等名不见经传，但宁死不屈、非同小可的人展开了激烈的战斗，最终还是他取得了决定性的胜利。他是一个成功的藩王，也是一个伟大的藩王。 更是他，在成为皇帝后，为国家献出了一切。为了大明朝的江山，他不顾自己的辛苦劳累，一次次亲征，打败了久久困扰大明王朝的心腹之患——蒙古各部落。战争总是残酷的，但对享受它的人，或
许是一个展示自己命运的机会。一代英明神武的“永乐大帝”，开创了“永乐盛世“，使大明步入一个飞速发展的时代，为中国历史添上了浓墨重彩的一笔。 纵观朱棣的一生，生于兵荒马乱，又亡于御驾亲征的途中，或许他喜欢这种金戈铁马的生活，或许这是他的命运，也或许这是他最好的归宿。为了皇位，他不惜一切代价，违抗圣意造__，不顾他人安危。他实在不是一个好人，却是一个好皇帝，一个不折不扣的好皇帝。这个伟大的帝王如流星般陨落，大业未成，他的遗憾、他的坚持不懈、他的忧国爱民，实在是让我感到可惜、可叹、可敬! 历史已经过去，但当年的明月，依旧挂在那高高的天空，明朝那些事，却留在我的脑海的深处，每一个人、每一件事，都在指引着我、警示着我、激励着我，让我心潮起伏，激情澎湃。 明朝那些事儿中学生读书笔记(2) 《明朝那些事儿》很长，花了比较久的时间读完了，其实这本书完全能够看做是很多枯燥道理的历史演绎版本。比如“要争做第一，第二名和最终一名没有区别”、“做傻的聪明人(低姿态，瞒住你的聪明)”等等。 文中最佩服的是王守仁，这个“知行合一”的心学大家，用自我的行动告诉我们有高尚的梦想并不足够，还要有本事才能实现，好人要想实现高尚的目标，要比坏人更会玩诡计、更加聪明。
名词解释 1.行政：在行政法上的意义，通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政、外交的活动。 2.行政处理权：是指行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务等事项作出处理的权力。 3.羁束行政行为：是指法律规范对其范围、条件、标准、行使、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。 4.行政征调：亦称公用征调，是指行政主体等为了公共利益，在国家处于紧急状态或者紧急需要的情况下，依照法律、法规及政策规定，征用和调集个人和组织的财务或劳务，并给予相应补偿的行政行为。 5.行政诉讼：是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对具体行政行为合法性进行审查并作出裁判；解决行政争议的活动。 6.行政法：是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。 7.行政处罚权：是指行政机关在实施行政管理过程中，为了维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织合法权益，对违反行政管理秩序行政相对人依法给予制裁权力。 8.自由裁量行政行为：是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。 9.狭义的行政征收：是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向个人和组织强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的行政行为。 10.行政赔偿：是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 11.行政主体：是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民、法人和其他组织权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常是能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织；行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。 12.行政强制权：是指行政机关在实施行政管理过程中，对不依法履行行政义务的行政相对人通过采取人身的或财产的强制措施，迫使其履行相应义务的权力。 13.行政行为的效力：是指行政行为成立后对行政相对人，对行政主体本身以及对所有其他组织、个人所具有的法律上的效力。 14.行政处罚：是指行政主体未达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，以有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范，但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予法律制裁的行政行为。 15.行政复议：是公民、法人或者其他组织认为行政主体的拘役行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。 16.行政拘留，又称治安拘留：是公安机关依法对违法行政法律规范（特别是治安管理法律）的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。 17.法律、法规授权的组织：是指依法具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。 18.行政法学：是以行政法现象为对象的法律分支学科。 19.行政行为的执行力：指行政行为生效后，行政相对人必须自己履行相应行为为之定的义务，如其拒绝履行或拖延履行，相应行政主体可以依法采取强制措施，强制相对人履行，如相应行政主体不具有采取某种强制措施的法定权力，该行政主体可以依法申请人民法院强制执行。 20.听证制度：是指行政机关在作出影响相对人权利、义务的决定之前，应当听取当事
行政法學學習筆記 壹．行政法基本原理 一、行政法的概念 英美法系：认为不能界定，是控权法。 大陆法系：认为可以界定，是以一定层次的公共利益和私人利益关系为基础 和调整对象的法律规范总称。 行政法是以行政主体与行政相对人之间的行政管理关系为调整对象的法律规 范总称。 二、行政法的渊源 1.英美法系（偏重于司法判例，制定法次要）：宪法、司法判例、成文法； 大陆法系（偏重于制定法，判例次要）：宪法、法律、法规命令、规章，习 惯法、一般法律原则。 2.中国大陆行政法渊源 （1）制定法：宪法和条约、法律、行政法规、地方性法规、自治条例单行条例、行政规章、法律解释。 （2）非制定法：习惯法、行政惯例、司法判例、行政法一般原则。 三、行政法的特征 本质特征：控制和规范行政权力，防止政府侵犯公民权利。 形式特征：无统一完整的法典形式；形式广泛、数量众多、富于变化；实体 规范与程序规范并存。 四、行政法律关系 1.概念：经行政法调整后形成的行政主体与行政相对人之间的权利义务关系。 主体：必须有一方是行政主体（行政机关或被授权组织） 内容：与行使行政权力有关，由行政法预先设定权利义务，不能由双方约定。 （行政合同除外） 权利的处分：行政机关不能随意处分权力；相对人在不危害社会前提下可以抛弃权利，不可转让权利。 双方地位：程序上对等，实体上不平等，行政主体处于主导地位。如行政相对人不得实施行政强制、行政处罚，行政主体不得行政复议、行政诉讼。 2.分类 （1）实体性行政法律关系、程序性行政法律关系 实体性行政法律关系：根据实体法规范产生行政法上实质内容的权利义 务关系。 程序性行政法律关系：根据程序法规范产生行政法上程序内容的权利义 务关系。 程序法是指行政机关所作行政程序的规定，不同于行政诉讼程序。 （2）内部行政法律关系、外部行政法律关系 内部行政法律关系：行政主体与其所属工作人员（内部相对人）之间的 关系。不可诉，由人事部门解决。 外部行政法律关系：行政主体与公民、法人、其他组织（外部相对人） 之间的关系。