第四讲福利国家理论主要内容：
一、福利国家的产生和发展
二、西方经济学中的福利国家理论
三、福利国家危机
四、福利国家的改革与启示
主要参考文献
1.《福利国家经济学》，尼古拉斯?巴尔，中国劳动社会保障出版社
2.《当代西方经济学新进展》方福前，中国人民大学出版社
3.《福利经济学前沿问题》，尼古拉斯?巴尔、大卫?怀恩斯，辽宁人民出版社
4．《福利国家向何处去》，周弘，社会科学文献出版社
5．《构建全民共享的发展型社会福利体系》，中国发展出版社
6．《当代中国经济改革教程》，吴敬琏，上海远东出版社
一、福利国家的产生和发展
关于福利国家的典型故事“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。”——一位美国作家。20世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”有个患了轻度抑郁症的人跑到公立医院去看病。当时正值寒冬，日短夜长。为了能让病人进行户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙两星期病假，机票和酒店开销算作药费，全部报销。
1．什么是福利国家
布里格斯(Asa Briggs)为福利国家给出了一个著名的界定：“‘福利国家’是这样一种国家，其中，有意识地运用组织的力量(通过政治和管理)至少在三个方面努力减少市场力量发生作用的范围：第一，保证个人和家庭的最低收入，而不管他们财产的市场价值如何；第二，使个人和家庭能够应付“社会意外事件”，如生病、年老和失业，以降低不安全感的程度，否则个人和家庭将会面临危机；第三，保证在一定范围内的社会服务领域向所有公民提供所能得到的最好服务，不管他们的地位和阶层如何。转引自《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第4卷，北
京：经济科学出版社，1996年版。
福利国家的内容：第一，以社会保障制度为主体；第二，政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会；第三，特定历史条件下的产物。
一个简便的界定，就是“社会开支”在一国GDP中所占的比例，比例高的属于福利国家，比例低的属于自由放任的市场经济国家。在西方国家，属于“社会开支”内容的包括像医疗保障、退休金、教育等等必要的福利，它们是通过国家的税收、用非市场的手段经营的（即社会福利的非商品化）
福利国家社会开支的比例：瑞典为32％，法国29％，丹麦、德国28％以上，挪威、奥地利、比利时在26％～27％左右，芬兰、意大利在23％～25％之间，瑞士、荷兰、英国在23％上下，加拿大、澳大利亚、日本都在18％左右、美国不到17％。
社会指标（平均寿命）：日本82.07（岁，下同），法国80.87，瑞典80.63，澳大利亚、瑞士80.62，加拿大80.34，意大利79.94，挪威79.78，奥地利79.21，荷兰79.10，德国78.95，比利时78.92，英国78.7，芬兰78.66，美国78.06，丹麦77.96
社会指标（每千个新生儿的死亡数）：日本和瑞典为3.2，挪威为3.3，芬兰3.7，瑞士4.1，比利时、法国4.2，德国4.3，丹麦、奥地利、澳大利亚4.4，荷兰4.7，英国、加拿大4.8，意大利5，美国则高达6.3。
经济指标（以美元为单位人均GDP）：挪威：10万以上，丹麦、瑞士6.7万，瑞典、芬兰、荷兰：5.5万上下，奥地利5.2万，澳大利亚5万，比利时4.9万，法国4.8万，加拿大和美国：4.7万，德国：4.6万，英国4.5万，意大利4万，日本3.8万
大体而言，欧洲发达国家属于福利国家，美国一般不称作福利国家。2．福利国家的理论起源和发展
现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则（Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。“福利国家”(welfare state)这个概念是1941年由威廉?坦普尔最初提出来的，以区别于纳粹德国为统治者服务的“权力国家”（power state）。人们常常把1948年7月5日英国国民可以享用国民保险的这一天作为英国福利国家的诞生日。从此，现代资本主义历史翻开了新的一页，欧洲各主要资本主义国家纷纷开始效法建立了福利国家
二、西方经济学中的福利国家理论
经济学的基本原理可以解释建立社会保障的理论依据,并可以诠释西方福利国家存在的理性缘由。这样，在主流经济学和社会保障及福利国家之间，可以建立一个对话渠道：社会保障的建立和福利国家的存在，不仅仅是由于“社会正义”的需要，它也是出于“经济效率”的原因。
1．微观经济学与福利国家
微观经济学认为市场会出现失灵。第二次世界大战以后，鲍莫尔（Baumol）和阿罗等经济学家对1920年庇古的《福利经济学》和第二次世界大战前一批经济学家创建和发展起来的旧福利经济学做了重要补充和修改，从而使之在深入研究市场失灵和国家干预合理性的基础上形成了新福利经济学
20世纪80年代关于福利国家的大辩论，《福利国家经济学》出版（1987年）市场失灵与福利国家（社会保障）
1．市场的不确定性
2．市场的规模收益易引发自然垄断
3．在存在外部性的情况下，市场不能达到帕累托最优
4．市场不能提供最优数量的公共物品
5．竞争性市场常带来不公平的收入分配
6．信息不对称导致市场失灵
（1）养老保险
（2）失业保险
（3）医疗保险和健康保险
在保险市场上，信息不对称实际上也是个委托代理间题，即投保人（代理人）和保险商（委托人）之间存在的信息不对称现象将导致市场效率损失。例如，投保人通过采取保险商不可观测的行动影响到其损失的概率和数量时就会出现道德风险问题，而当高风险的人向保险商隐瞒事实导致后者无法做出区分时就出现逆向选择问题
逆向选择（Adverse Selection）理论是由美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿克洛夫在其论文《柠檬市场：质量的不确定与市场机制》中提出的。柠檬（a feeble or unsatisfactory person or thing）指旧货。在旧车市场上，由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场产品平均质量下降。市场选择的结果不是优胜劣汰，而是留下差的，所以叫逆向选择。
2、宏观经济学与福利国家
宏观经济层面的市场失灵问题
宏观经济学作为一门独立存在的科学，对市场稳定性问题或市场失灵问题的解释，在某些方面，比微观经济学更为详细，更有独到之处。（1）经济增长理论中的市场失灵：内生增长理论（技术创新，教育，人力资本）；（2）社会公平实现过程中的市场失灵：收入再分配理论（货币补贴与实物补贴）；（3）失业保险供给中的市场失灵：弗里德曼及其以后的失业理论（自然失业率）；（4）反通货膨胀中的市场失灵：收入政策理论（贫困补贴与最低收入保障）
三、“福利国家”危机
20世纪70年代以来，“福利国家”普遍出现了危机。首先是发达国家经济出现“滞胀”，要求削减政府开支和社会福利，减少税收以刺激投资。但高税收是高福利的基础，减少税收，出现财政赤字，高福利难以为继。其次是近年来国际竞争日益激烈，“福利国家”高福利、高工资、高补贴、长假期的优越条件，削弱了他们产品的市场竞争力。更严重的是，高福利还培养出一批坐享其成的懒汉。经济全球化导致了西方就业机会外流和第三世界廉价商品大量进入西方市场，“福利国家”竞争力减弱，难以支撑高昂的福利开支。
福利国家的弊端
欧洲式的社会保障制度曾经对推动社会进步和经济增长起到了积极用，但其弊端也逐渐暴露出来，具体表现如下：
第一，社会保障体系所提供的保障水平要与一个国家的经济发展水平相适应。二战后，欧洲福利国家的高标准社会保障一开始就是建立在较高水平的人均GDP的基础之上的。在整个20世纪60年代和70年代初期，西欧国家的社会福利继续快速提高，大大超过生产的增长速度。1965～1970年，社会福利费用每年平均增长11．6％；1970～1975年，每年平均增长15?3％。社会保障费用在国内生产总值(GDP)中所占的比重从60年代的不到20％，上升到70年代中期的30％左右。由于社会保障的水准超过了经济的支撑能力，国民收入中越来越大的部分被用于社会保障，所以就会损害长远经济发展的基础。
第二，过高的社会福利不利于效率的提高。二战后，西欧各国政府在社会保障制度中全面承担了增进社会成员普遍福利的责任，这对推动社会保障制度的发展无疑起到了重要作用。但是，对于国家究竞应在社会保障体系中起多大的作用，并不是没有疑问的：(1)社会经济资源中有越来越大的份额掌握在政府手中，由政府直接支配，削弱了市场机制的作用。(2)国家全面包揽了社会成员的高水平生活保障，使一部分人滋长了依赖国家、靠社会保障过日子的心理和懒惰行为。
(3)社会保障和社会福利的扩大，培育起庞大的福利机构，造成高浪费、低效率
和官僚主义。
第三，过高的福利影响国家预算的稳定性。西欧国家的社会保障资金主要来自国家预算。随着实行福利主义各国社会保障水平的不断提高，用于社会保障的一般税收和指定用于社会保障目的的薪给税或社会保险税不断增加。例如，1965～1984年期间，瑞典税收在国内生产总值中的比重从35．7％上升为50．6％；丹麦从29．4％上升为47．3％；英国从30．6％上升为38．6％；法国从35．0％上升为45．5％。一些国家的个人所得税的边际税率很高，例如瑞典个人所得税的最高税率高达80%，实行这种以高税率为基础的高福利，虽然具有较强的收入再分配效应，有利于缩小贫富差距，但同时也会使厂商成本提高，资本收益率下降，还会损害因积极工作而获得高收入的那部分人的工作积极性。而且，由于社会福利开支过大和预算入不敷出，实行“福利国家”政策的国家几乎无一例外地形成了庞大的财政赤字。
以上问题使福利主义的社会保障制度陷入困境。特别是在20世纪70年代西欧社会进入人口老龄化和低增长阶段后，它们的这种高福利政策受到了广泛的批评。
东南亚地区的新加坡、南美的智利等国家汲取了“福利国家”政策的教训，发展起了与之不同的社会保障制度。
“福利国家”的危机最终导致了“福利国家”对福利经济制度的改革。从“福利国家”发展形势的分析预测来看，“福利国家”的福利经济制度既不会从根本上被推翻或取消，也不会完全按照过去形成的那种模式走下去，福利经济制度的调整和改革势在必行。
四、“福利国家”改革与启示
1．瑞典的社会保障体制改革（英国等略）
20世纪70年代以后，瑞典的社会保障体系陷入了危机，主要表现在：公共开支比例过大，各项福利开支(养老、医疗、失业、生育、伤残等)大约占政府公共开支的85％，公共开支占GDP的比重也从20世纪60年代的35％上升到20世纪90年代的70％，财政不堪重负；过度福利对劳动者积极性起反激励作用，造成了“福利欺诈”和“福利依赖”的现象。高福利导致高税收，1980年，瑞典个人所得税平均的边际税率为56．8％，最高边际税率达85％；个人所得税占个人劳动收入的比重为 65．2％，占GDP的比重为47．7％；由于税收过高，导致劳动力成本较高，劳动密集型产业转移，失业率提高，迫使企业提高工资，引发通货膨胀；高福利使得个人缺乏储蓄和投资的积极性，影响经济长期发展，瑞典人均GDP在OECD(经合组织)成员国的排名已经从1970年的第4位下降到1995年的第16位。瑞典政府从1991年着手进行养老保障体制改革，1994年引入新
型养老保障模式，改革方案在1998年获得国会通过，于1999年开始实施。
新体制框架包含三部分：
第一部分是覆盖全民的国家强制性基本养老金制度，它包含三个层次：
第一层次：记账式缴费确定制(NDC)，受益人得到的养老金取决于退休时个人账户中的名义资产数量。
第二层次：实账积累制养老金。基本养老金制度的总缴费率为18．5％(雇主和雇员分别缴纳9．25％)，其中16％进入名义账户，2．5％进入实账积累。
第三层次（基本层次）：即家计调查式的最低养老金担保(GP)，它由中央政府预算筹资。
第二部分是准强制性的职业养老金计划
第三部分是个人自愿养老储蓄
继瑞典之后，记账式缴费确定制很快在其他一些国家(意大利、拉脱维亚、波兰、蒙古和吉尔吉斯斯坦等)得到实施。
2．福利国家改革特征
对“福利国家”的福利经济政策进行调整，对福利经济制度进行必要的改革已经成为一种国际趋势，同时这也是有目共睹的事实。总的来看，在目前的形势下，社会福利会朝着“社会化”、“私人化”的方向发展，但不会完全“社会化”和“私人化”；社会福利将会走“第三条道路”，而且还会朝着国际化的方向发展。
（1）社会福利的私人化
社会福利私人化是福利经济制度改革的一种模式，其主要内容是：规定收益制下的公共账户转为规定缴费制下的私人账户，政府公共部门的集中垄断性管理转为私人基金公司的分散竞争性管理。在这种模式下，政府不再作为局内人来实施收入再分配政策，而是以局外人的身份通过各种措施来纠正市场失灵。
社会福利的私人化可以实现激励机制与社会保障功能的兼容。而且，社会福利私人化还能弱化政治效应，并通过提高运营效率来增进社会福利。社会福利的私人化提高了效率，但不一定排斥公平，社会福利私人化将成为福利经济制度世界性的改革趋势。
（2）“第三条道路”
经济一体化及全球化的双重压力使“福利国家”在长期实践中积累起来的问题更加突出：沉重的社会福利负担降低了经济发展的效率、加大了经济政策实施的难度，同时失业问题长期得不到解决，并引发了许多社会问题。
西方经济学发展路径：
自由主义（保守主义）——凯恩斯主义——新自由主义（新保守主义）——新凯恩斯主义
以新自由（保守）主义经济学为依据的经济政策，已经不能在维持经济增长的同时有效地解决经济全球化冲击之下产生的各种经济和社会问题。于是，“第三条道路”产生了
“第三条道路”，是指美国民主党和欧洲左翼政党为解决全球化时代出现的各种问题而提出的一种执政理论，或者说要在不受约束的个人主义和自由放任主义与旧的政府干预和各阶级合作的社会民主之间，找到一条在当代实现社会公平的道路
“第三条道路”作为西方国家一种新的发展模式，其主要内容有：
第一，在政治上模糊阶级界限。“第三条道路”在接受了社会正义这一社会主义核心价值的同时，抛弃了阶级政治，追求跨阶级合作，反对权威主义和排外主义；同时，在国家干预与自由市场之间寻求“平衡”，即在该进行干预的地方决不让市场自由放纵，在该让市场机制发挥作用的地方政府决不插手。
第二，在经济上制造新的混合经济
这种混合经济不是在国有和私有之间寻求平衡，而是要在管制与解除管制之间、社会生活的经济领域与非经济领域之间寻求平衡；同时，强调经济政策与经济运行的广泛参与性，以实现公平，促进效率，减轻“福利国家”的福利支出负担。
第三，实行新的社会政策，即在投入与产出、生产与分配之间寻求平衡，实行积极的、有益的投入—产出模式，变消极福利为积极福利；同时，倡导责任与权利相结合，在“社会主义”与“个人主义”之间寻求平衡。为了在公平与效率之间取得平衡，“第三条道路”强调把经济增长放在首位，用经济增长来促进社会公平。
“第三条道路”所要解决的实际上是政府作用与自由市场作用的协调、国家管制与民主的协调问题，只是一种管理方式上的变革。
“第三条道路”的理论更接近于新自由主义的立场（也有人认为是中左路线）。在这样的理念支持下，欧洲的福利国家甚至美国，都对本国的社会福利政策进行了不同程度的改革和调整。改革的主要内容包括促进就业，加大教育投资，社会保障项目实行国家与私人并举，扶助弱势群体等。
在促进就业方面，英国的布莱尔政府强制那些能工作而不工作的人去主动工作。政府通过给个人和企业发放补贴，鼓励失业者积极“寻找工作”，企业主动雇用更多的劳动者。瑞典政府为促进就业，将“愿意就业”作为享受福利的基本条件。失业者必须参加就业培训，才能领到失业救济金。1994年，美国克林顿政府颁布了《工作与责任心法案》，实行“工作替代福利”的改革。
为应对经济全球化和信息技术的发展，各国都积极发展教育事业，加大教育投资，以提高劳动者的职业技能。为此，英国布莱尔政府将教育投资占GDP的比例，由保守党时期4.6%提高到5.6%。同时，政府还出资对工作年龄的人特别是
年轻就业者进行岗位培训。企业在招收新雇员时，可向政府申请职业培训费。德国政府规定，企业必须对自己的员工进行岗位培训，否则要进行罚款，收取的罚金用于政府提供培训时使用。
为应对人口老龄化的压力，欧洲福利国家在“第三条道路”的理念支配下，摈弃了养老保险或者完全由国家提供或者完全由私人提供的极端做法，允许私人机构介入，引入竞争机制，实行国家与私人并举。代表“中左”路线的英国布莱尔政府就曾建立了以公—私伙伴关系为基础的多元福利结构，采取公私混合的保险制度，为那些没有职业养老金的人提供“风险共担养老金”。瑞典也设有私人福利机构。
对于弱势群体，英国政府采取增加工资，降低所得税率至10% 的办法；德国施罗德政府则通过提高个人所得税的起征点，使众多的低收入阶层免缴个人所得税，从而相对提高他们的收入。
由于福利制度改革就是对利益格局的重新调整，这种调整未必就是帕累托改进式的行动，因为社会中的各个利益集团的反应是不一致的，有时甚至是激烈的。有例为证：
2003年3月，施罗德政府宣布了《2010年议程》的改革计划，提出福利制度改革的整体方案：削减社会福利开支，提高医疗保险中由个人承担的医疗医药费用比例，对劳动力市场、失业保险金等都进行较大幅度的改革。这一改革方案引来党内和全社会的强烈反响。
党内一部分人发起签名运动，力图阻止这一方案在国会通过；大批党员退党，包括一些党龄较长的老党员和有威望的党员。与此同时，社会中下层民众也坚决反对此方案，使社会民主党失去了大量的传统选民。
为弥补教育经费的严重不足，2003年德国6个州政府削减教育经费，变大学生免费入学为每人每年收取1000欧元的学费，此举引起师生们的愤怒，有的学校故意在露天广场授课，更有甚者抬棺游行或裸奔游行。在党内外的压力下，施罗德于2004年2月6日宣布辞去社民党主席的职务。
1995年法国政府草拟了社会保障方案，方案中对退休制度进行改革，取消各行业退休制度的优惠条件，增加领取退休金者缴纳医疗保障税的比例，增收遗产、利息、股票的社会保障税。此方案在全社会引起强烈反响，出现了全国性的罢工运动。
2003年5月，法国拉法兰政府推出了养老金改革方案，即从2008年起延长缴纳养老金的年限，从当时的37.5年延长至40年，2020年再延至42年。仅仅延长缴费两年半，就引发了全国性的抗议、罢工浪潮，近80个城市交通受到影响，80%的航班取消，巴黎的邮政、公交几乎瘫痪。这股浪潮甚至波及到德国、意大利和奥地利。同样的情况在美国也有发生。美国克林顿政府的医疗改革方案在国会引起激烈辩论，最后还是以总统让步结束。美国新的医疗改革方案（2010年）已通过，但并不顺利。
尽管困难重重，但福利国家在“第三条道路”理念的支配下所进行的改革，
应该说还是取得了一定的成就的，特别是在全球化和信息革命的配合下，就业、经济增长的目标得到了较好的实现。
英国布莱尔政府自1997年执政后，经济持续增长，年增长率在2%上下浮动，位居西方工业国家前列。布莱尔执政期间英国失业率明显下降，为之前的25年最低。法国若斯潘政府在增加就业方面比较突出。通过反就业歧视法、“青年就业”措施等，增加就业岗位，减少失业率，2001年与1997年上台执政时比较，失业人口减少了近100万。美国克林顿政府八年任期内，经济平均增长率为3.7%，生产率增长1.8%，通货膨胀率为2.5%，失业率为5.6%。与前任相比，这是一个显著的进步。
然而，美国包括欧洲以“第三条道路”为开路先锋，在社会福利改革上取得的成绩，在一定程度上还要“归功”于20世纪90年代的“虚拟经济”的膨胀。在这一期间，由于股市价格急剧攀升而出现财富效应，使得私人消费增长速度不断加快，平均达到13.9%，远远超过了实际经济的增长速度。
美国经济过多依赖向私人消费提供信贷，使得其不能保持一个中长期的可持续的发展。虚拟经济的膨胀加上布什政府的军事开支的扩张，终于使得美国的金融和经济系统不堪重负而出现危机，从而拖累国际金融和经济。由此可以看出，对于福利国家的改革，“第三条道路”能否成为最佳解决方案，还须拭目以待。
（3）社会福利的国际化
随着科学技术的不断进步、世界市场的发展及经济全球化趋势的不断加强，生产的规模和人员的流动已经突破了主权国家的界限，以主权国家为基本框架的“福利国家”的公民福利保障机制越来越表现出对生产规模和人员流动的不适应同时，“福利国家”的价值观也随着生产国际化和经济全球化的发展而被广泛传播。在这种形势下，“福利国家”要么强化政府，提高关税，防止资本外流，抵制外来廉价劳动力产品对“福利国家”内部劳动力市场的冲击，要么降低其劳动力价格，迎接世界市场的挑战
由于“福利国家”中的高福利政策得到了广大劳动者的支持和拥护，因而“福利国家”企图通过大幅度降低福利以适应世界市场劳动价格的做法难以实现，而实行关税壁垒又会引起雇主们的反对。这就要求各国政府制定共同的社会福利政策，协调彼此之间的关系。更重要的是，当前世界各国居民正被贫困、失业、环境、社会解体等问题困扰着，国际贩毒、犯罪集团活动日益猖獗，也威胁着世界各国居民，特别是富国居民的安全。在日益恶化的国际社会环境中，“福利国家”很难独善其身而继续得到发展。
社会福利问题不再是一个单纯的内政课题，而逐渐成为一个国际性的课题，“福利国家”的发展也已经突破了传统意义上的主权国家的社会福利政策领域，而逐步涉及到区域性的政策协调及国际性发展战略。也就是说，社会福利将以社会福利私有化经营为先导，不断向着相互依存的国际社会福利的方向发展
3．“福利国家”的启示
（1）我国要加快社会保障制度建设，提高广大居民福利水平
（2）社会保障建设要公平优先，遵循公平、普惠和可持续原则
（3）借鉴福利国家经验和教训，建设有中国特色的社会主义福利社会复习思考题
1．福利国家的特征
2．福利国家危机的原因
3．福利国家改革对我国的启示
第五章福利国家的社会福利理论 教学目的：了解马歇尔的公民权利社会理论观点，掌握其社会福利思想。掌握福利国家的理论，并能够分析福利国家危机的原因。 教学重点：马歇尔的社会福利思想，与福利国家的理论。 教学难点：马歇尔的公民权利社会理论观点，福利国家危机原因的分析。 第三节马歇尔的公民权利理论 一、马歇尔生平简介 托马斯·汉弗莱·马歇尔(Thomas Humphrey Marshall，1893—1981)生于伦敦，1914年以优异成绩通过历史学考试，毕业于剑桥大学三一学院。他作为平民战俘在德国度过第一次世界大战，在那里，他曾经做过一个短期的研究。返回英国后，他于1919年被选为剑桥历史学会特别会员。1925年，马歇尔进入伦敦经济政治学院，一直呆到1956年。在那里，他成为一名著名的社会学教授。他本来是一位经济史学者。1925年加入伦敦经济政治学院后，首先作为社会工作讲师，1929年转到社会学系，1930年成为社会学高级讲师。后来他曾回忆说，当他开始教授社会工作时，他对这个专业什么也不懂，而后来转到社会学系，他在专业观念上对社会学几乎是同样的无知。这种情况一直持续到他放弃了作为一个经济史学者的工作以后。 马歇尔是《英国社会学杂志》的主要创刊人，曾经编辑了大量有关社会分层和人口方面的出版物。二战期间，他一度被安排到英国外交部任职。1944年马歇尔回到伦敦经济政治学院，被任命为社会学研究所的教授。这个研究所就是今天的社会政策系。这期间他所作的关于阶级冲突、社会分层以及人口问题的研究为他以后的研究打下了坚实的基础。1949年，马歇尔作为英国高级委员会的教育顾问又一次去了德国。1951年回国以后继续在伦敦经济政治学院工作，直到1956年。这期间，他担任过社会学系系主任。以后他被任命为联合国教科文组织下属的社会科学部主任。1960年正式退休。1981年，马歇尔在他剑桥的家中去世。 马歇尔的学术生涯分为两个时期。他的大部分社会学著作完成于1945—1960年间，而他的大部分关于社会政策的研究则是在他退休后发表的。1949年，在纪念著名经济学家阿尔弗雷德·马歇尔(AlfredMarshall)的一次会议上，马歇尔发表了著名的演讲《公民权利与社会阶级》(Citizenship and socialclass)。这篇演讲第一次从社会学的视角系统地梳理了公民权利理论，他进一步提出公民权利与义务的理论，从而成为关于公民权利与义务的第一个社会学理论(亚诺斯基，2000)。马歇尔的公民权利理论为英国建成福利国家制度奠定了重要理论基础 二、公民权利的理论 (一)公民权利的构成 公民权利理论是现代福利国家制度的一个重要理论基础，也是现代社会福利思想的理论基石。马歇尔按照社会发展历史将公民权利划分为三种：即民事权利(civil Right)、政治权利(politicaldght)和社会权利(social right)。
浅析我国社会福利制度未来发展 专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要 人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。 此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。 关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展 正文 一、社会福利 社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。 国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）
d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等） 在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。 研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。 二、中国社会福利发展进程的分析： 第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。 第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。 第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。 第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。 第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。 社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。 三、中国社会福利现状的分析： 一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件
2018年自考《福利经济学》试题及答案 一名词解释 1 社会福利：社会福利是个人福利的总和 2 经济福利：是指人们的各种欲望或需要所获得的满足和由此感受到的生理幸福或快乐 3 帕累托最优状态：帕累托最优状态是指这样一种状态，任何改变都不可能使任何一个人的境况变得更好而不使别人的境况变坏 4 一般均衡：它假定一个社会任何一种商品(或生产要素)的需求和供应，不仅取决于该商品(或生产要素)的价格，而且取决于其他所有商品和生产要素的供求和价格 5 边际效用递减规律：在一定时间内连续消费某种物品，随着消费数量的增加，每增加一单位物品的消费所得到的效用越来越少。这种关系称作边际效用递减规律。 6 消费者剩余：消费者在消费一定数量的资源品时愿意支付的最高价格与实际支付的价格之差 8 市场失灵：对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。 9 补偿变差：价格发生变化后，为使某人保持变化以前的福利水平，应该从他那里取走(或给予)的补偿金的数额 10 补偿剩余：当某人被限制以变化后的新价格购买如果没有补偿他所购买的物品的量时，为使他保持变化以前的福利水平，而应该
从他那里取走的补偿金的数额。 11 国有产权：财产权利由国家拥有，按可接受的政治程序决定谁可以使用或不可以使用这些权利。 12 共有产权：共同体内每一成员都有权分享产权所包含的权利，排除了国家和共同体外成员对共同体内成员行使这些权利的干扰。 13 私有产权：财产权利界定给某一特定人，产权所有人对产权的行使不受任何限制 14 效用可能性曲线：在最优效用水平组合中，描述两个消费者效用水平反向变化关系的曲线。 15 阿罗不可能定理：由单个人偏好的有序性得不出社会偏好的有序性。即不存在社会福利函数。 16 公共物品：具有非竞争性、非排他性、不能依靠市场力量实现有效配置的产品。 二选择 1.下列哪位学者1920年写的《福利经济学》出版，标志着福利经济学的产生?( B ) A.马歇尔 B.庇古 C.凯恩斯 D.帕累托 2.社会福利最大化的条件是( A ) A.社会无差异曲线与效用可能曲线相切; B.社会无差异曲线与生产可能性曲线相切; C.收入分配平等; D.人均收入最大化 3.福利经济学研究( ABCDE )
第十章 一般均衡理论和福利经济学 内 容 提 要 本章的重点是一般均衡理论和福利经济学。 一般均衡理论包括三个部分的内容：一般均衡的概念及其存在性问题；简单的一般均衡模型；一般均衡与经济效率问题。 一般均衡的概念建立在局部均衡的基础之上。所谓局部均衡分析方法是指将单个市场孤立起来，只考察某个市场均衡价格和均衡数量的研究方法，即假定该市场的变动不影响其他市场，其他市场也不影响该市场。一般均衡分析方法就是将所有的市场放在一起，同时研究所有市场均衡价格与均衡产量决定的方法。瓦尔拉斯、阿罗和德布鲁等经济学家证明了一般均衡的存在性，认为一般均衡模型应该包括4个基本条件：所有市场都是完全竞争市场；每个消费者都是产品需求者和要素供给者，他们在一定的约束条件下追求效用最大化；每个厂商都是要素的需求者和产品的供给者，他们在生产函数的约束下追求利润最大化；不考虑中间产品，只考虑最终产品的生产和交换。在这4个基本条件下，一般均衡是存在的，并且在一定的条件下，只存在唯一的一组相对价格可以实现一般均衡。 简单的一般均衡模型建立在3个假设前提上：1、经济由生产部门和消费部门构成，所有的生产均由生产部门完成，所有投入品均由消费者提供，没有中间产品。2、经济中有H 个居民，每个居民都是商品的需求者和要素的供给者，他在要素收入的约束下根据效用最大化原则将其所有收入用于购买各种商品，其偏好即效用函数为既定不变。3、经济中有K 个厂商，每个厂商都是要素的需求者和商品的供给者，他在生产函数的约束下生产各种商品以使其利润最大化，没有投资和中间产品，生产函数既定不变。根据假设，一般均衡模型中包含三类方程： 1、消费者对商品的需求方程（∑===H h ih i d r i Q Q 1),,2,1( ）及对要素的供给方程 （∑=++==H h jh j s n r r j Q Q 1),,2,1( ） ；
绝密★考试结束前 浙江省2014年4月高等教育自学考试 福利经济学试题 课程代码：00286 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.新福利经济学的理论基础是 A.效用基数论和效用可比论 B.序数效用论和无差异曲线分析法 C.效用基数论和无差异曲线分析法 D.序数效用论和收入均等化理论 2.苏联采用的社会保障立法是 A.国家统一立法 B.国家分项立法 C.统分结合型 D.计划安排型 3.社会保险分配原则应以 A.效率为主，兼顾公平 B.公平为主，兼顾效率 C.兼顾效率与公平 D.无法兼顾效率与公平 4.国际劳工公约对生育假期规定，女职工生育的产前产后休假不应少于 A.10周 B.11周 C.12周 D.13周 5.失业保险基金的筹集实行 A.单位负担的原则 B.单位和个人共同负担的原则 C.个人负担的原则 D.单位、个人和国家共同负担的原则 6.国外失业保险的待遇标准一般都占本人原工资收入的 A.30%～50% B.40%～50% C.40%～60% D.50%～60% 7．1997年7月16日国务院决定个人缴费年限累计满______年的即可退休。 A.30 B.15
一、单项选择题 1.从国际经济资源流动的难度看，最容易流动的要素是（A） A.商品 B.资本 C.人员 D.技术 2.在比较利益模型中，两种参与贸易商品的国际比价（C） A.在两国贸易前的两种商品的国内比价之上 B.在两国贸易前的两种商品的国内比价之下 C.在两国贸易前的两种商品的国内比价之间 D.与贸易前的任何一个国家的国内比价相同 3.比较利益理论认为国际贸易的驱动力是（A） A.劳动生产率的差异 B.技术水平的差异 C.产品品质的差异 D.价格的差异 4.在绝对技术差异理论与相对技术差异理论中，机会成本是（D） A.递增 B.递减 C.先递增后递减 D.不变 5.不能解释产业内贸易现象的理论有（B） A.重叠需求理论 B.要素比例理论 C.规模经济理论 D.垄断竞争理论 6.能反映规模经济理论本意的是（B） A.规模报酬递减 B.规模报酬递增 C.规模报酬不变 D.规模成本递增 7.不改变贸易结构，只改变贸易规模的增长方式有（C） A.偏向进口的生产要素增长 B.偏向出口的生产要素增长 C.生产要素等比例增长 D.悲惨的增长 8.最佳关税水平应等于（B） A.零进口关税 B.零进口关税与禁止性关税之间的水平 C.禁止性关税 D.禁止性关税以上 9.世界贸易组织秘书处设在（B） A.日内瓦 B.纽约 C.布鲁塞尔 D.乌拉圭 10.在国际卡特尔订价中，当产品的需求弹性越小，卡特尔订价水平就（B） A.越低 B.越高 C.不变 D.不确定 11.下述哪一种不属于投机性外汇交易（D） A.双边套汇 B.多边套汇 C.套利 D.套期保值 12.下述几种货币中，哪一种是实行联合浮动的货币（D） A.英镑 B.日元 C.美元 D.人民币 13.下述哪一种属于国际收支的事后项目（D） A.进出口 B.利息收支 C.直接投资 D.特别提款权变动 14.在分析货币贬值对贸易收支的影响时，小国所面临的供给弹性是（D） A.零 B.小于需求弹性 C.大于需求弹性 D.无穷大
社会福利思想（复习提纲） 2010.10.10 第一章社会福利概述 一、填空或选择题 1、实现社会福利的途径有：政府、慈善机构或社团、社区及私人提供。▲▲ 2、从全球来看，社会福利是随着人类历史的发展而不断增加起内涵的，进入20世纪，社会福利才逐渐走向 制度化和社会化。 3、对于社会福利与社会保障的关系，我国一般将社会福利从属于社会保障。社会保障体系框架由四个部分 组成：社会救助（最低的社会保障）、社会保险（工薪）、社会福利（最高）、社会优抚与安置保障（军人及家属）。▲▲ 4、中国自20世纪50年代开始建立的社会福利制度是以城镇职工福利为核心的一套相互分割、封闭运行的 福利制度，它的主要内容有职工集体福利、特殊社会福利、社区社会福利。▲▲ 5、世界社会福利事业的发展进程，经历了从剩余型社会福利到制度型社会福利再到发展型社会福利的三个 不同的发展阶段。▲▲ 6、20世纪20年代，英国福利经济学的创始人庇古提出通过收入均等化来实现增进全民社会福利。▲ 7、福利国家最早出现于英国坎特伯雷大主教威廉.邓普1941年所著的<<公民与教徒>>,1948年英国“贝拂里 奇报告”率先在世界范围内建成了“福利国家”。英国在20世纪90年代大刀阔斧的推行住房补贴制度改革，西方福利国家改革的共同特点或趋势是福利私营化、福利提供的分散化和多元化。▲ 8、从相信市场、自由放任的资本主义经济，到国家干预、全面保障的社会福利制度，社会福利的发展经历 了从市场到国家的过程，再从全面福利的危机到福利多元化、乃至进一步发展到市场化和私营化，重新倡导市场机制的作用。 9、我们进行社会福利思想研究的方法论：马克思主义历史唯物论、阶级斗争理论、逻辑学基本原理，至于 社会福利思想研究的具体方法：阶段法、国别法、学派法、人物法、文献法。▲▲ 二、名词 1、社会福利▲▲p4页 2、社会福利思想▲p29页 3、福利国家p21页 三、问答 1、社会福利的特征▲▲p9 2、福利国家危机的表现p23 3、从社会福利的世界发展进程和发展趋势来看，改革和完善中国的社会福利制度，给我们有那几方面的思 考。P28▲▲ 第二章古代社会福利思想 一、填空或选择题 1、先秦是指中国从原始社会进入阶级社会后最初历经的几个朝代——夏、商、西周、春秋、战国直至秦统 一以前的社会历史发展时期。▲ 2、春秋战国时代，诸子百家的社会福利思想：管仲、老子、庄子、孔子、孟子、墨子的社会福利思想。老 子的思想（理想社会，寡欲、无知、知足的政治主张），孔子的思想（礼治，正名分，贫富不均及其解决办法，理想社会形态），孟子（仁学、仁政、小康社会），墨子（民之三患、抨击小盗为盗，大盗为义、提出兼爱说）▲▲ 3、柏拉图的《理想国》的主要内容：社会阶级结构，共产制度，共妻制，男女平等▲ 二、问答 1、原始社会的福利制度和福利思想的主要内容或观点p36、
第四讲福利国家理论主要内容： 一、福利国家的产生和发展 二、西方经济学中的福利国家理论 三、福利国家危机 四、福利国家的改革与启示 主要参考文献 1.《福利国家经济学》，尼古拉斯?巴尔，中国劳动社会保障出版社 2.《当代西方经济学新进展》方福前，中国人民大学出版社 3.《福利经济学前沿问题》，尼古拉斯?巴尔、大卫?怀恩斯，辽宁人民出版社 4．《福利国家向何处去》，周弘，社会科学文献出版社 5．《构建全民共享的发展型社会福利体系》，中国发展出版社 6．《当代中国经济改革教程》，吴敬琏，上海远东出版社 一、福利国家的产生和发展 关于福利国家的典型故事“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。”——一位美国作家。20世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”有个患了轻度抑郁症的人跑到公立医院去看病。当时正值寒冬，日短夜长。为了能让病人进行户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙两星期病假，机票和酒店开销算作药费，全部报销。 1．什么是福利国家 布里格斯(Asa Briggs)为福利国家给出了一个著名的界定：“‘福利国家’是这样一种国家，其中，有意识地运用组织的力量(通过政治和管理)至少在三个方面努力减少市场力量发生作用的范围：第一，保证个人和家庭的最低收入，而不管他们财产的市场价值如何；第二，使个人和家庭能够应付“社会意外事件”，如生病、年老和失业，以降低不安全感的程度，否则个人和家庭将会面临危机；第三，保证在一定范围内的社会服务领域向所有公民提供所能得到的最好服务，不管他们的地位和阶层如何。转引自《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第4卷，北
京：经济科学出版社，1996年版。 福利国家的内容：第一，以社会保障制度为主体；第二，政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会；第三，特定历史条件下的产物。 一个简便的界定，就是“社会开支”在一国GDP中所占的比例，比例高的属于福利国家，比例低的属于自由放任的市场经济国家。在西方国家，属于“社会开支”内容的包括像医疗保障、退休金、教育等等必要的福利，它们是通过国家的税收、用非市场的手段经营的（即社会福利的非商品化） 福利国家社会开支的比例：瑞典为32％，法国29％，丹麦、德国28％以上，挪威、奥地利、比利时在26％～27％左右，芬兰、意大利在23％～25％之间，瑞士、荷兰、英国在23％上下，加拿大、澳大利亚、日本都在18％左右、美国不到17％。 社会指标（平均寿命）：日本82.07（岁，下同），法国80.87，瑞典80.63，澳大利亚、瑞士80.62，加拿大80.34，意大利79.94，挪威79.78，奥地利79.21，荷兰79.10，德国78.95，比利时78.92，英国78.7，芬兰78.66，美国78.06，丹麦77.96 社会指标（每千个新生儿的死亡数）：日本和瑞典为3.2，挪威为3.3，芬兰3.7，瑞士4.1，比利时、法国4.2，德国4.3，丹麦、奥地利、澳大利亚4.4，荷兰4.7，英国、加拿大4.8，意大利5，美国则高达6.3。 经济指标（以美元为单位人均GDP）：挪威：10万以上，丹麦、瑞士6.7万，瑞典、芬兰、荷兰：5.5万上下，奥地利5.2万，澳大利亚5万，比利时4.9万，法国4.8万，加拿大和美国：4.7万，德国：4.6万，英国4.5万，意大利4万，日本3.8万 大体而言，欧洲发达国家属于福利国家，美国一般不称作福利国家。2．福利国家的理论起源和发展 现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则（Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。“福利国家”(welfare state)这个概念是1941年由威廉?坦普尔最初提出来的，以区别于纳粹德国为统治者服务的“权力国家”（power state）。人们常常把1948年7月5日英国国民可以享用国民保险的这一天作为英国福利国家的诞生日。从此，现代资本主义历史翻开了新的一页，欧洲各主要资本主义国家纷纷开始效法建立了福利国家
中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定
一、填空题（每空1分，共10分） 1、平均消费倾向表示与之比。 2、在二部门经济中，均衡的国民收入是和相等时的国民收入。 3、宏观财政政策包括政策和政策。 4、交易余额和预防余额主要取决于，投机余额主要取决于。 5、宏观货币政策的主要内容有调整法定准备金率、、。 二、判断题（下列各题，如果您认为正确，请在题后的括号中打上“√”号，否则请打上“×”号，每题1分，共10分） 1、财政政策的内在稳定器有助于缓和经济的波动。（） 2、从短期来说，当居民的可支配收入为0时，消费支出也为0。（）。 3、消费曲线的斜率等于边际消费倾向。（） 4、当某种商品的价格上涨时，我们就可以说，发生了通货膨胀。（）， 5、投机动机的货币需求是国民收入的递增函数。（） 6、当投资增加时，IS曲线向右移动。（） 7、在IS曲线的右侧，I 福利经济学的主要特点是：以一定的价值判断为出发点，也就是根据已确定的社会目标，建立理论体系；以边际效用基数论或边际效用序数论为基础，建立福利概念；以社会目标和福利理论为依据，制定经济政策方案。第一章 1、了解边沁、霍布斯、帕累托、罗尔斯.森等人的基本思想 边沁：功利主义是福利经济学的哲学基础，提倡自由放任的经济原则，认为个人追求自己的利益最大化，整个社会要实现绝大多数人的最大福利。 边沁认为人生的目的都是为了使自己获得最大幸福，增加幸福总量。幸福总量可以计算，伦理就是对幸福总量的计算。边沁把资产阶级利益说成是社会的普遍利益，把资产阶级趋利避害的伦理原则说成是所有人的功利原则，把“最大多数人的最大幸福”标榜为功利主义的最高目标。 帕累托：V.帕累托的“最优状态”概念和 A.马歇尔的“消费者剩余”概念是福利经济学的重要分析工具。 帕累托最优状态是指这样一种状态，任何改变都不可能使任何一个人的境况变好而不使别人的境况变坏。按照这一规定，一项改变如果使每个人的福利都增进了，或者一些人福利增进而其他的人福利不减少，这种改变就有利；如果使每个人的福利都减少了，或者一些人福利增加而另一些人福利减少，这种改变就不利。 罗尔斯：原始状态下的平等优先原理。各方将选择的原则是处在一种"词典式序列"（lexical order）中的两个正义原则，第一个原则是平等自由的原则，第二个原则是机会的公正平等原则和差别原则的结合。其中，第一个原则优先于第二个原则，而第二个原则中的机会公正平等原则又优先于差别原则。这两个 原则的要义是平等地分配各种基本权利和义务，同时尽量平等地分配社会合作所产生的利益和负担，坚持各种职务和地位平等地向所有人开放，只允许那种能给最少受惠者带来补偿利益的不平等分配，任何人或团体除非以一种有利于最少受惠者的方式谋利，否则就不能获得一种比他人更好的生活。所谓"公平的正义"即意味着正义原则是在一种公平的原初状态中被一致同意的，或者说，意味着社会合作条件是在公平的条件下一致同意的，所达到的是一公平的契约，所产生的也将是一公平的结果。 阿玛蒂亚-森：能力主义公平观，以满足认得需要最为公平的基础。需要如何测定，只重视需要没考虑生产能力 2、请举出两个序数度量的例子 3、如何界定理性的偏好：理性偏好(Rational Preference)可以定义为一个 偏好关系满足二元关系中的完备性和传递性，即： 完备性：对于所有的, 有x?y或者y?x，或者同时成立， 传递性：对于所有的，如果x?y且y?z，则x?z。 4、经济学家一般假设人们是自身快乐水平的最好裁判，这一假设合理吗？ 5、什么情况下个人的偏好选择与其福祉(快乐)相偏离？这对我们有什么启示？偏好实际是潜藏在人们内心的一种情感和倾向，它是非直观的，引起偏好的感性因素多于理性因素。偏好有明显的个体差异，也呈现出群体特征。 偏好与福祉相偏离：信息不完全、了解错误信息、错误的认知、非理性偏好6、人类发展关注哪几个指标?人类发展指数关注的指标：健康长寿，用出生时预 期寿命来衡量；教育获得，用成人识字率(2/3权重)及小学、中学、大学综合入学率(1/3权重)共同衡量；生活水平，用人均实际GDP(PPP美元)来衡量。 公共经济学试题及答案 西安交通大学公共经济学习题及答案第一章福利经济学一、福利经济学和公共经济学的关系是什么, 答:福利经济学是关于社会福利和个人分配最大化的经济学分支学科，它的发展对公共经济学的产生与发展有着不可忽视的作用。20世纪初期以来逐渐形成并日益成熟的福利经济学，为财政学扩展到公共经济学提供了理论基础和研究方法。福利经济学与公共经济学的部分研究命题基本一致。理论意义上的福利经济学主要围绕三个命题进行研究框架体系的构建:首先是“共同利益问题”，即回答在一个有竞争的买者和卖者的经济体系中是否有符合公共利益的结果;其次是公共分配问题;最后是社会福利问题。福利经济学为公共经济学的规范性分析提供了依据。传统上，福利经济学被划分为对效率问题的实证分析和对分配个体福利问题的规范性分析。而市场竞争可以在生产领域实现资源的最优配置，但是市场竞争对实现财富的公平分配却是无能为力的，帕累托改进在分配领域失效，无法实现经济福利总量的最大化，而政府作为分配政策的制定者，必定要干预资源的分配与再分配。所以，福利经济学为考察政府干预形式是否适当提供了进行考察的一个系统的理论结构。此外，福利经济学中的基本术语和分析方法，例如“效用”、“效用函数”、“帕累托改进”、“帕累托最优原则”、“效用可能性曲线”、“契约曲线”、“社会福利函数”等都在公共经济学的分析中得到了广泛的应用。二、为什么完全竞争市场条件下可以实现资源配置效率,而又为什么会造成分配失 效, 答:评价市场在生产领域是否有效率在一般文献中都采用帕累托最优作为基准。帕累托最优是指这样的一个(些)状态，当生产资源在各部门之间的分配和使用已经达到这样一种状态，即生产资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的处境变好，而不使另一个人的处境变坏。评价市场在生产领域是否有效率在一般文献中都采用帕累托最优作为基准。帕累托最优是指这样的一个(些)状态，当生产资源在各部门之间的分配和使用已经达到这样一种状态，即生产资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的处境变好，而不使另一个人的处境变坏。在完全竞争市场条件下，通过产品市场的资源配置可以实现消费者的效用最大化，通过生要素市场的资源配置可以实现生产者的利润最大化，在市场均衡条件下的资源配置可以达到帕累托最优。由于MRTXY=dY/dX=MCX/MCY，在完全竞争的条件下，为了 1/17页求得利润最大化，则会有MR=MC=P，所以， MRTXY=MCX/MCY=PX/PY，而MRSXY=PX/PY已经得到了证明。所以MRTXY=MRSXY。两种商品的边际转换率等于其边际替代率。由此可见，完全竞争的均衡便是帕累托最优状态，帕累托最优状态也就是完全竞争的均衡。这样我们可以看出市场在完全竞争的条件下，可以实现经济效率。在分配领域中，收入分配的公平性并不能仅仅建立在帕累托最优的基础上，而应建立在社会福利函数的基础上。因为每一种收入分配状态都属于帕累托最优的状态，如果进行收入再分配，不管穷人与富人之间的收入差距有多大，如果将富人的部分收入转移给穷人，从而使穷人境况变得更好但是使富人境况变得 福利经济学 本书体系，本十一章，导论、福利经济学的基础理论、社会经济福利制度、公平与收入分配、贫困与反贫困、教育与卫生、失业与就业、人口控制与人口老龄化、人口流动与城乡统筹、资源环境与可持续发展、社会保障制度的建立与完善。前面谈三章理论，后面八章谈应用的各方面。 第一章导论 第一节社会经济学及其产生和发展 一、福利与福利经济学 （一）福利 1、福利。福利分为个人福利和社会福利。 2、个人福利。指一个人获得的满足。这种满足包括个人物质生活需要或个人精神生活需要。 3、社会福利，是指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。 4、经济福利，能够直接或间接用货币来衡量的那部分社会福利。 （二）福利经济学 1、庇古，研究增进世界的或某一国家的经济福利的主要影响。 2、李特尔，最好是把福利经济学看成是研究经济体系的一种形态比另一种形态是好还是 坏，以及一种形态是否应转变为另一种形态的问题。 3、萨缪尔森，一门关于组织经济活动的最佳途径，收入最佳分配以及最佳税收制度的学科。（三）福利经济学的两个内容 1、社会资源配置在什么条件下达到最优，如何才能达到最优？ 2、国民收入如何分配才能使社会全体成员的经济福利达到最大化。 即公平与效率，效率有定论，公平在争论。 （四）研究前提：市场机制。 二、福利经济学的产生与发展 （一）背景 19世纪20年代，哲学派别功利主义或效用主义，边沁、穆勒的影响下，把人们道德行为的目的看作个人自身福利的提高，社会行为的目的是增进全社会福利。 19世纪70年代边际革命，把数学引进了效用。 （二）产生与发展 1、旧福利经济学。 庇古1920年出版了《福利经济学》，个人的福利可以用效用来表示，社会福利是个人福利的加总。国民收入水平越高，社会福利越大；国民收入越平均，社会福利就越大。 旧福利经济学特征，第一，经济学是解决物质福利的；第二，使用物质福利来表示效用概念；第三，效用以基数表示，边际效用递减。 2、新福利经济学（20世纪30年代） 罗宾斯认为从论理来看，效用不能用基数表示。希克斯利用帕累托标准发展出了新福利经济学。 新福利经济学特征：第一，经济学是解决稀缺性问题的；第二，使用偏好来表示效用，相对更具有主观性；第三，只使用序数效用，避免个人效用比较；第四，普遍使用帕累托标准及有关的边际条件；第五，关于补偿检验的争论 3、新福利经济学的挑战 中国社会福利制度改革的方向(1) 摘要首先提出对社会福利涵义及特征的界定，然后总结了我国传统的社会福利制度的特点及其改革进程，最后根据上海、香港和其它国家的经验，提出笔者对我国社会福利制度改革目标模式的构想。改革开放前我国的社会福利制度呈现出制度化再分配与补缺型并存的城乡分割的二元格局。 关键词社会福利制度改革发展方向 1社会福利的涵义及本质特征 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有 三个本质特征： 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。 2我国传统的社会福利制度及其改革 浙江省2018年7月高等教育自学考试 福利经济学试题 课程代码：00286 一、单项选择题(本大题共15小题，每小题1分，共15分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。 错选、多选或未选均无分。 1.认为物品的效用不能用具体数字来表示，但是可以用第一、第二、第三……来进行比较的 观点来自于（） A. 新效用理论 B. 效用快乐论 C. 基数效用论 D. 序数效用论 2.新福利经济学的代表人物是（） A. 帕累托 B. 庇古 C. 凯恩斯 D. 马歇尔 3.旧福利经济学认为收入分配均等化会使经济福利增大，其理论依据是（） A. 帕累托效率 B. 社会福利函数 C. 边际效用递减说 D. 卡尔多补偿原则 4.以下哪种类型的社会保障制度不具备社会互助性?（） A. 投保资助型社会保障制度 B. 全民福利型社会保障制度 C. 国家统筹型社会保障制度 D. 强制储蓄型社会保障制度 5.我国原有的社会保险制度层次单一，只有_______一个层次。（） A. 个人储蓄保险 B. 企业补充保险 C. 社会互助保险 D. 法定基本保险 6.下列哪种理论是我国建立个人缴费的社会保险制度的理论依据？（） A. 社会保险权利平等论 B. 社会保险的公平为主兼顾效率的理论 C. 基本保险社会化理论 D. 劳动力个人所有论 7.在养老保险金给付水平一定的情况下，享受养老保险的退休年龄的高低与保险金开支规模 的大小之间的关系是（） A. 同向运动 B. 反向运动 C. 没有关系 D. 既可能是同向运动也可能是反向运动 1 8.根据国际惯例，65岁及65岁以上人口占总人口的比例达______以上的国家或地区属于老 年型国家或地区。（） A. 10％ B. 5％ C. 7％ D. 1％ 9.我国医疗保险发展的最终目标模式是（） A. 直通型医疗保险 B. 大统筹型医疗保险 C. 两立型医疗保险 D. 分工型医疗保险 10.今后我国基本养老保险的替代率将下降到（） A. 40％～50％ B. 50％～60％ C. 60％～70％ D. 80％ 11.实行强制储蓄型医疗保险制度的代表性国家是（） A. 美国 B. 德国 C. 新加坡 D. 日本 12.由国家立法规定，带有强制性的由雇主缴费、社会统筹管理的工伤保险制度是（） A. 私人保险型工伤保险制度 B. 雇主责任制工伤保险制度 C. 社会工伤保险制度 D. 商业保险型工伤保险制度 13.下列关于生育保险的叙述中不正确的是（） A.生育保险的覆盖面只有女性劳动者 B.生育保险按照“以支定收”、“收支基本平衡”的原则筹集资金 C.我国生育保险实行社会统筹 D.我国规定生育保险费的提取比例最高不得超过企业工资总额的10％ 14.就我国目前的情况而言，下列社会保险项目中，职工不需要缴纳的有（） A. 养老保险 B. 医疗保险 C. 生育保险 D. 失业保险 15.德国的社会保障管理体制属于以下哪种类型？（） 2 《国际经济学》作业二 （第6－10 讲） 一、选择： 1、下列关于共同市场的叙述，正确的有（） (1) 成员国建立了共同对外关税 (2) 实现了商品自由贸易 (3) 实现了生产要素与服务的自由流动 (4) 成员国间需要在技术标准、税收制度、金融法规等方面加以协调 2、下述经济交易中属于国际收支平衡表资本与金融项目统计的内容有 （） (1) 短期证券买卖(2) 票据买卖(3) 短期信贷(4) 利息收支 3、大国设置的进口关税： （1）会增加国家的福利。 （2）会减少国家的福利。 （3）会使国家福利保持不变。 （4）上述三者都是可能的。 4、进行盈利的持久性倾销的条件是： （1）两个市场的需求弹性必须相等。 （2）两个市场的需求必须都是无弹件的。 （3）两个市场的需求必须都是有弹性的。 （4）外国市场的需求必须比国内市场的需求更加具有弹性。 5、通用电气公司拥有一家爱尔兰软件开发公司5％的股权，这可以被看做是 （1）外国直接投资 （2）证券投资 （3）官方援助。 （4）短期贷款。 6、关税的设置： （1）会带来完全由外国人支付的收入。 （2）总会提高进口国的国内价格水平。 （3）与自由贸易相比，通常会减少进口国的福利。 （4）与自由贸易相比，通常会增加进口国的福利。 7、在开放贸易后的短时期内： （1）所有与衰落产业相关的集团都会受到损失。 （2）只有那些更密集地使用于衰落产业的要素才会受到损失。 （3）只有那些更不密集地使用于衰落产业的要素才会受到损失 （4）只有本国中最为丰裕的要素才会受到损失。 8、如果在欧盟成立后．英国人会去购买以更低效率生产的爱尔兰奶酪，而不是 从新西兰进口更便宜的奶酪，这大概反映了： （1）贸易创造 第三讲总剩余分析、福利经济学及社会选择的基本理论 注：本讲的内容建议阅读An dreu M as-colell等三人编写的《M icroeconomic T heory》 一．总剩余——社会总福利的一种度量 0．回顾 （1）边际（marginal）与总量(total)的关系：总量是相应的所有边际数量的加总。 （2）商品x的市场需求曲线与市场供给曲线。 1．消费者剩余（consumer surplus） （1）总效用与边际效用的货币表示 A为了方便起见，效用可以用人们愿意支付的最高金额（经济学称之为支付意愿）来度量；支付意愿实际上就反映了相应产品对消费者的价值。 B总效用就是指总支付意愿；边际效用就是指边际支付意愿，经济学也经常称之为需求价格。 （2）边际消费者剩余就是指消费者边际支付意愿与实际支付的市场交易单位价格之间的差额。消费者总剩余是指消费者总支付意愿与总支付金额之间的差额（能够在图形上显示出消费者剩余）。 （3）观察市场实际交易单位价格与边际支付意愿（或边际效用）之间的关系。 2．生产者剩余(producer surplus) （1）边际生产者剩余就是指生产者实际获得的交易单位价格与愿意接受的最低单位价格之间的差额。生产者总剩余是指生产者实际获得的总交易金额与愿意接受的最低金额之间的差额。 （2）生产者意愿接受的最低单位价格就是相应产品的边际成本，即供给曲线的高度，它反映了用来生产该产品的资源的机会成本，或者说这些资源所用来生产的其他产品的最大市场价值。 （3）生产者剩余并不等同于企业获取的利润。 3．总剩余 （1）总剩余＝消费者剩余＋生产者剩余（能够在图形上显示出总剩余）。经济学通常以总剩余作为资源给社会带来的总福利的度量指标。 （2）对“剩余”的研究有三位代表性人物：Marshall；Hicks；Harberger。本讲所提及的“剩余”概念是源自于Marshall的定义——一个非常粗糙的定义。 （3）消费者剩余与生产者剩余概念其实反映的就是消费者和生产者从市场交易中获得的利益，由此可以看出自由自愿的市场交易对买卖双方均是有利的。福利经济学复习
公共经济学试题及答案
《福利经济学》教案讲义课件完整版
中国社会福利制度改革的方向(1)
(全新整理)7月全国自考福利经济学试卷及答案解析
国际经济学李坤望习题练习题期末考试题
第三讲 总剩余分析、福利经济学与社会选择的基本理论
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