质量技术监督
行政许可申报材料登记表
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你(单位)申请的行政许可事项，经清点，申请材料登记如下：
收件人(签名)：
申请人(签名)：
(印章)
年月日
全市畜牧兽医法律法规知识测试题库 《行政许可法》试题及参考答案 一、问答题 1、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出之日起多少日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章？ 答：10日内 2、行政机关应当于举行听证的多少日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告？ 答：7日前 3、除法律另有规定外，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满多少日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请？ 答：30 日前 4、《行政许可法》规定，行政机关实施检测、检疫，应当自受理申请之日起多少日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫？ 答：5 日内 5、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法如何处理？ 答：注销许可 6、行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由什么部门责令退还非法收取的费用？ 答：由其上级行政机关或者监察机关责令退还 7、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可且该许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在多少年内不得再次申请该行政许可。 答：3年 8、设定和实施行政许可，应当遵循什么的原则。 答：公开、公平、公正 9、行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行哪些处理？ 答：抽样检查、检验、检测，并对其生产经营场所依法进行实地检查。 10、《中华人民共和国行政许可法》，何时施行?
答：自2004年7月1日起施行 11、实施行政许可时应提高办事效率，提供优质服务，这属于行政许可的哪个原则？ 答：便民原则 12、经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据什么原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权？ 答：精简、统一、效能的原则 13、行政许可申请除可以通过电子数据交换和电子邮件方式提出以外，还能通过哪些方式提出？ 答：通过信函、电报、电传、传真提出 14、行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的哪些内容在办公场所公示？ 答：全部材料的目录和申请书示范文本等内容 15、行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具包含哪些内容的书面凭证？ 答：加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证 16、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出什么形式的行政许可决定？ 答：作出书面形式的行政许可决定 17、根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派几名以上工作人员进行核查。 答：两名以上。 18、行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴什么？ 答：加贴标签，或者加盖检验、检测、检疫印章 19、法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在什么范围内有效？ 答：全国范围内有效 20、法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及什么利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证？ 答：涉及公共利益的重大行政许可事项 21、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后如何处理？
国产特殊用途化妆品行政许可变更 发布时间：2018-01-01 1. 申请材料清单 （1）化妆品行政许可变更申请表； （2）化妆品行政许可批件（备案凭证）原件； （3）根据申请变更的内容分别提交下列资料。 1）产品名称的变更：申请变更产品中文名称的，应在变更申请表中说明理由，并提交拟变更的产品中文名称命名依据及拟变更的产品设计包装（含产品标签、产品说明书）。 申请变更防晒产品SPF、PFA或PA值的应当提交相应的SPF、PFA 或PA值检验报告，并提交拟变更的产品设计包装（含产品标签、产品说明书）。 2）生产企业名称、地址的变更（包括自主变更或被收购合并）：国产产品生产企业名称或地址变更，应当提交当地工商行政管理部门出具的 证明文件原件或经公证的复印件、生产企业卫生许可证复印件； 境内企业集团内部进行调整的，应提交工商行政管理部门出具的有关证明文件；涉及台港澳投资企业或外商投资企业的，可提交经 公证的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》或《中华人民共和 国台港澳侨投资企业批准证书》复印件。 化妆品生产企业名称或地址（生产现场未改动）的变更，符合《国家食品药品监督管理总局关于简化化妆品生产企业名称或地址
（生产现场未改变）变更有关事宜的通知》要求的，应按照通知要 求申报。 涉及改变生产现场的，应提交拟变更的生产企业产品的卫生学（微生物、卫生化学）检验报告；对于国产产品，还应提交拟变更 的生产企业所在地省级食品药品监督管理部门出具的生产卫生条件 审核意见。 3）实际生产企业的变更：涉及委托生产加工关系的，提交委托生产加工协议书。 生产企业属于同一集团公司的，提交生产企业属于同一集团公司的证明文件及企业集团公司出具的产品质量保证文件。 拟变更的实际生产企业生产的产品原包装。 拟变更的实际生产企业生产产品的卫生学（微生物、卫生化学）检验报告。 拟变更的实际生产企业所在地省级食品药品监督管理部门出具的生产卫生条件审核意见。 4）变更特殊用途化妆品类别，应按照各类别要求提交相应的资料。 5）申请其他变更的，应详细说明理由，并提交相关证明文件。 2. 申请材料一般要求 （1）提交申报资料原件1份。
行政许可案卷(完整版)
非行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（工程质量监督手续）第号 非行政许可项目名称：工程质量监督手续办理 设定依据：《房屋建筑工程和市政基础 设施工程质量监督管理规 定》、《河北省房屋建筑工程 和市政基础设施工程质量监 督管理实施办法》 法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 非行政许可决定书文号： 归档日期：年月日
非行政许可案卷目录
非行政许可申请书 编号： （南宫市住房和城乡建设局）： 我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请工程质量监督手续办理非行政许可，并提交如下申请材料：非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱：
非行政许可申请受理通知书 编号： （北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）： 年月日，本机关收到你申请（工程质量监督手续办理）所提交的下列（补正）材料： 非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》第十五条规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
国家食品药品监督管理局办公室关于印发化妆品行政许可受 理审查要点的通知 【法规类别】产品质量监督 【发文字号】食药监办许[2010]115号 【发布部门】国家食品药品监督管理局(原国家药品监督管理局)（已撤销） 【发布日期】2010.11.02 【实施日期】2010.11.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家食品药品监督管理局办公室关于印发化妆品行政许可受理审查要点的通知 （食药监办许[2010]115号） 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）： 为进一步规范化妆品行政许可受理工作，统一化妆品形式审查标准，国家局制定了《化妆品行政许可受理审查要点》，现予印发。 国家食品药品监督管理局办公室 二○一○年十一月二日
化妆品行政许可受理审查要点 一、化妆品行政许可受理审查一般要求 （一）首次申请特殊用途化妆品和新原料行政许可提交申报资料原件1份、复印件4份，复印件应清晰并与原件一致。 （二）申请进口非特殊用途化妆品备案，延续、变更、补发化妆品行政许可批件（备案凭证）的，提交申报资料原件1份。 （三）除检验报告、公证文书、官方证明文件及第三方证明文件外，申报资料原件应由申请人逐页加盖公章或骑缝章；进口化妆品（新原料）申报资料原件还应由行政许可在华申报责任单位逐页加盖行政许可在华申报责任单位公章或骑缝章。 （四）使用A4规格纸张打印，使用明显区分标志，按规定顺序排列，并装订成册。 （五）使用中国法定计量单位。 （六）申报内容应完整、清楚，同一项目的填写应当一致。 （七）所有外文（境外地址、网址、注册商标、专利名称、SPF、PFA或PA、UVA、UVB等必须使用外文的除外）均应译为规范的中文，并将译文附在相应的外文资料前。 （八）终止申报后再次申报的，还应说明终止申报及再次申报的理由；不予行政许可后再次申报的，应提交不予行政许可（变更/延续）决定书复印件，并说明再次申报的理由，同时还应提交不予行政许可原因是否涉及产品安全性的书面说明。 （九）因变更、纠错、补发化妆品行政许可批件（备案凭证）而未能在《化妆品行政许可申报受理规定》（国食药监许〔2009〕856号）（以下称《受理规定》）规定时限内提出延续申请的，应当在领取变更、纠错、补发化妆品行政许可批件（备案凭证）后15日内提出延续申请，但变更、纠错、补发申请应当在该化妆品行政许可批件（备案凭证）期满4个月前提出。
行政许可事项标准化操作规 范 （合订本） 部门主要负责人签字： 河津市粮食局（公章） 2018年6月
目录1.粮食收购许可办理操作规范 (1)
粮食收购许可标准化操作规范 一、行政许可事项名称 （一）粮食收购资格许可 二、行政审批主体 （一）业务主管部门 河津市粮食局 （二）承办机构 河津市粮食局行政审批股 三、实施对象 企业 四、审批依据 （一）设定依据 《粮食收购许可证》的办理 【行政法规】《粮食流通管理条例》第九条 【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第八条 （二）其他依据 1.申请条件 【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条 【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》
第七条 2.申请材料 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十二条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 3.现场踏勘。 依照法规、规范性文件，不应涉及现场踏勘。 4.审图。 依照法规、规范性文件，不应涉及审图。 5.公示。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第七条 6.举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 依照法规、规范性文件，不应涉及举行听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定或专家评审。 7.数量限制。 依照法规、规范性文件，不应涉及数量限制。 8.收费。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第三条 9.行政许可有效期限。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理办法》第十三条
10.行政许可适用范围。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第十八条 11.备案。 【部门规章】《粮食收购资格审核管理暂行办法》第二十一条 12.公告。 依照法规、规范性文件，不应涉及公告。 13.年检（年度报告）。 依照法规、规范性文件，不应涉及年度报告。 五、审批程序 （一）实施权限（行使层级） 县级行使 （二）申请条件 【行政法规】《粮食流通管理条例》第八条【地方性法规】《山西省粮食收购资格审核管理实施细则》第七条 （三）申请材料 列出行政许可事项的材料明细（即前置申请材料） 1.粮食收购许可 材料位阶主审材料 材料属性个性材料 材料来源申请人自行填写
国家食品药品监督管理局关于印发化妆品行政许可检验管理 办法的通知 【法规类别】卫生监督 【发文字号】国食药监许[2010]82号 【发布部门】国家食品药品监督管理局(原国家药品监督管理局)（已撤销） 【发布日期】2010.02.11 【实施日期】2010.02.11 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 国家食品药品监督管理局关于印发化妆品行政许可检验管理办法的通知 （国食药监许[2010]82号） 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），有关单位： 现将《化妆品行政许可检验管理办法》印发你们，请遵照执行。 附件：化妆品行政许可检验规范 国家食品药品监督管理局 二○一○年二月十一日 化妆品行政许可检验管理办法
第一章总则 第一条为规范化妆品行政许可检验工作，保证化妆品行政许可检验工作公开、公平、公正、科学，制定本办法。 第二条本办法适用于化妆品行政许可检验工作的监督管理。 第三条本办法所称化妆品行政许可检验（以下称许可检验）是指依据《中华人民共和国行政许可法》、《化妆品卫生监督条例》及有关法规和规章，在国家食品药品监督管理局实施化妆品行政许可前，化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）根据化妆品生产企业提出的许可检验申请所进行的化妆品卫生安全性或人体安全性检验。 第四条国家食品药品监督管理局负责许可检验工作的监督管理。 第五条许可检验机构应当依法取得许可检验机构认定资格（以下称认定资格），并根据国家有关法律法规和标准规范的要求以及本办法的规定，开展许可检验工作，提供准确的化妆品行政许可检验报告（以下称检验报告）。 许可检验机构和检验人对出具的检验报告负责，并承担相应的法律责任。 第六条许可检验机构及其检验人从事许可检验工作，应当尊重科学、恪守职业道德，并保证出具的检验报告客观、公正和准确。
行政许可法试题及答案（一） 1、赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的，行政机关应当依法（C）许可。 A撤销；B吊销；C注销 2、下列关于行政许可法律责任的说法中，错误的是（D）。 A违反法定程序实施许可要承担相应的法律责任； B监督不力造成严重后果的要承担相应的法律责任； C申请人、被许可人违法要承担相应的法律责任； D违法设定行政许可不承担法律责任。 3、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，一般情况下（A）。 A应当撤销；B可以撤销；C不予撤销 4、行政许可法自（C）起施行。 A2004年1月1日；B2004年5月1日； C2004年7月1日；D2004年12月1日 5、行政许可采取统一办理的，办理的时间一般不超过（C）日。 A10日；B30日；C45日；D90日 6、行政机关对已经生效的行政许可（B）。 A不能改变；B不得擅自改变；C可以随意改变。 7、行政许可直接涉及申请人与他人之间的重大利益关系，行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利之日起(A)内提出听证申请。 A5日；B10日；C30日；D45日 8、法律、行政法规设定的行政许可，（C）。 A其适用范围没有地域限制； B申请人取得的行政许可在全国范围内有效； C是否在全国范围内有效，要根据有关规定确定。 9、行政机关作出的准予行政许可决定，（A）。 A应当公开，且公众也有权查阅； B不予公开，公众也不能查阅； C应当公开，但公众不能查阅。 10、下列关于行政许可监督检查费用的说法中正确的有（A）。 A行政机关实施行政许可以不收费为原则，所需要经费应当由本级财政予以保障； B监督检查原则上不允许收费，所需经费由单位自筹； C监督检查以收费为原则，不收费为例外。 1、C； 2、D； 3、A； 4、C； 5、C； 6、B； 7、A； 8、C； 9、A；10、A 1、（C）人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。 A、乡级以上 B、市级以上 C、县级以上 D、省级以上 2、行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及（A）适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。 A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、项目的可行性 D、设置的合理性
那些事项可以设定行政许可 下列事项可以设定行政许可： （一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项； （二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项； （三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项； （四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项； （五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项； （六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。 本条是关于行政许可设定范围的规定。 行政许可的设定范围 （一）行政机关准予公民、法人或者其他组织从事特定活动的事项 这一类事项的范围非常广泛，包括直接关系国家安全、经济安全、公共利益、人身健康、生命财产安全的事项。这一类事项设定行政许可的目的是防止危险和保障安全。其主要特点是：第一，在这些范围内，相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动，需经批准；第二，许可事项一般没有数量控制；第三，法律、法规对这类许可事项规定的条件和标准比较明确，行政机关的自由裁量权受到限制；第四，能否取得许可，与申请人自身的条件有关，并且取得的许可不得转让。主要范围是： 1．与国家安全有关的事项。国家安全是国家生存和发展的一种状态、环境和秩序。国家安全是一个国家的最高利益，因此从事与国家安全有关的事项，应当获得许可。如外贸法规定，为维护国家安全或者社会公共利益，国家可以限制进口或者出口货物、技术。测绘法第十九条中规定，外国的组织或者个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定。同样，被许可活动影响到国家安全的，也可以收回许可。 2．经济宏观调控的事项。实行市场经济，政府的职能从计划经济时代的直接干预经济，转变到依靠宏观调控来管理经济。政府管理经济的主要职能，主要是制定和执行宏观调控政策。宏观调控的主要任务，是保证经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增长。宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。目前，我国已在财政、金融、税收、海关、外贸等方面制定了一系列宏观调控的法律和政策，宏观调控的手段逐步趋于完善。经济宏观调控方面的许可事项主要有：投资立项、产业布局、进出口管制等。 3．生态环境保护的事项。随着人类社会的发展，人类改造和影响自然的能力与日俱增，人类与自然的矛盾越来越突出。为了实现可持续发展，保持人类与自然的和谐关系，控制和减少人类对自然和环境的破坏，因此，有关影响生态环境的活动，需要经过批准。我国的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、海洋环境保护法、建设项目环境保护管理条例等都规定，建设项目环境影响报告书、
进口化妆品申报行政许可批件 根据法规要求，进入中国市场的进口化妆品需要取得《进口化妆品行政许可批件》，方可在中国市场进行销售。下面看一看申请需要准备哪些资料。 检测前，提交给检验机构的资料如下： （1）《化妆品行政许可检验申请表》，无需盖章 （2）产品配方，一式两份，配方需加盖公章 （3）产品中文使用说明书，一式两份，需加盖公章 （4）电子版清单，直接发到检验机构的邮箱 （5）样品，需要国外的市售包装。 检测后，提交给国家食品药品监督管理局受理中心的资料如下： 1.申请进口非特殊用途化妆品备案的，应提交下列资料： （1）进口非特殊用途化妆品行政许可申请表； （2）另附许可检验机构封样并未启封的市售样品1件。 （3）产品配方； （4）产品中文名称命名依据； （5）产品原包装（含产品标签、产品说明书）；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书）； （6）化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书； （7）产品质量安全控制要求； （8）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料； （9）在华申报责任单位授权书复印件及行政许可在华申报责任单位营业执照复印件并加盖公章； （10）产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估料；
（11）产品在生产国（地区）或原产国（地区）生产和销售的证明文件； （12）可能有助于备案的其他资料。 2、申请进口非特殊用途化妆品备案的，应提交下列资料： （1）进口非特殊用途化妆品行政许可申请表； （2）产品中文名称命名依据； （3）产品配方； （4）产品质量安全控制要求； （5）产品原包装（含产品标签、产品说明书）；拟专为中国市场设计包装的，需同时提交产品设计包装（含产品标签、产品说明书）； （6）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关资料； （7）产品中可能存在安全性风险物质的有关安全性评估料； (8）已经备案的行政许可在华申报责任单位授权书复印件及行政许可在华申报责任单位营业执照复印件并加 ** 拢 （9）化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书； （10）产品在生产国（地区）或原产国（地区）生产和销售的证明文件； （11）可能有助于备案的其他资料。
关于实施特殊用途化妆品行政许可延续承诺制审批有关事宜的公告（2019年第45号） 2019年05月29日发布 为进一步提升化妆品审评审批效率，落实企业主体责任，依据《化妆品卫生监督条例》相关规定，现就实施特殊用途化妆品行政许可延续承诺制审批有关事宜公告如下： 一、批准证件（以下简称批件）有效期届满申请延续的特殊用途化妆品，经申请人自查并承诺符合法规和标准要求的，国家药品监督管理局准予其批件延续申请，事后组织技术审查，并结合日常监管工作加强监督检查。 二、需要申请批件延续的，自产品批件届满前6个月起，申请人按照本公告附件1的要求，对产品开展全面自查。经自查评估符合要求的，申请人应在批件有效期届满30个工作日前通过国家药品监督管理局特殊用途化妆品审批平台提交自查承诺报告（样例见附件2）及批件延续申请；经国家药品监督管理局形式审核符合要求的，准予延续。 三、国家药品监督管理局组织对准予延续产品的申请资料开展事后技术审查，发现资料内容存在问题需要补充或说明的，要求申请人限期补充资料；发现存在虚假承诺或提交虚假资料情形的，依法撤销产品批件。 四、省级药品监督管理部门要加强对延续产品的监督检查，发现违法违规情形的，依法立案查处；需要撤销行政许可的，上报国家药品监督管理局。
五、未按照本公告要求取得化妆品批件延续许可的，自化妆品批件有效期届满之日起，产品不得生产或进口。 六、本公告自2019年6月30日起实施。此前已提出批件延续申请，由于存在补正资料等情形尚未受理的，申请人应当于2019年9月1日前，按照本公告要求重新提交批件延续申请；此前已受理但尚未开展技术审评的批件延续申请，申请人可选择继续按照原有程序和要求完成审评审批，或者撤回申请并在2019年9月1日前按照本公告要求重新提交批件延续申请；此前受理并已开展技术审评的批件延续申请，继续按照原有程序和要求完成审评审批。 七、此前原国家食品药品监督管理局及原国家食品药品监督管理总局发布的相关规范性文件与本公告内容不一致的，以本公告为准。 特此公告。 附件：1.化妆品行政许可延续工作要求 2.化妆品批件延续自查承诺报告样例 国家药监局 2019年5月27日国家药品监督管理局2019年第45号公告附件1.doc 国家药品监督管理局2019年第45号公告附件2.doc
《行政许可标准化指引（2016版）》 目录 一、总则 二、行政许可事项管理规范 三、行政许可流程管理规范 四、行政许可服务规范 五、行政许可受理场所建设与管理规范 六、监督检查评价规范 附录1 流程图编制要求 附录2 行政许可事项服务指南的构成要素和框架 附录3 词条解释 一、总则 （一）适用范围。 《行政许可标准化指引（2016版）》（以下简称“指引”）规定了行政许可事项、行政许可流程、行政许可服务、行政许可受理场所建设与管理以及监督评价的规范化要求，提出了具体可操作的工作指引。 本指引旨在规范和引导行政许可实施机关依据法律法规，运用标准化原理、方法和技术，优化审批流程、减少审批环节和提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，规范自由裁量权，推进行政许可可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，为行政相对人到政府办事提供便利。 本指引适用于国务院部门行政许可的标准化建设。行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。地方县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确认、行政给付等行政行为的标准化建设可参照适用。 行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私
的，按国家有关规定办理。 （二）基本原则。 开展行政许可标准化，应遵循以下原则： ——依法行政。贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》（以下简称“《行政许可法》”）和国家有关法律法规，实现行政许可全过程、各环节有标准有依据，确保行政许可活动依法有序开展。 ——简明实用。充分考虑行政许可活动的现状，制定相关标准应做到文本简洁扼要，具体操作实用易行，既适于行政许可实施机关掌握使用，又便于群众办事和社会监督。 ——积极创新。行政许可标准化建设既要适应现实状况，又要体现前瞻性。主动创造主客观条件，充分借鉴国内外先进经验，积极运用现代技术，探索行政许可新机制，降低制度性交易成本。 ——持续改进。建立在实施中完善、在改进中提升的动态工作机制，根据标准实施情况和行政相对人需求，不断完善标准体系，持续提高标准水平，通过行政许可标准化建设，明显改进行政许可工作质量。 （三）工作目标。 建成涵盖行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，建立有效的行政许可标准实施、监督和评价体系，以标准化促进行政许可规范化，加快建设人民群众满意的系统完备、科学规范、运行有效的行政许可制度。 二、行政许可事项管理规范 （一）实行行政许可事项清单管理。 行政许可实施机关应依据《行政许可法》，逐项明确行政许可事项名称、设定依据、行政许可实施机关、行政许可对象等要素。行政许可制度改革工作主管机关应统一制定行政许可事项清单，按程序报本级人民政府同意后，向社会公开。 （二）实施行政许可事项动态管理。
化妆品行政许可申报资料要求 （征求意见稿） 第一条为进一步规范化妆品行政许可工作，根据《化妆品行政许可申报受理规定》，特制定本要求。 第二条申请国产特殊用途化妆品行政许可的，应提交下列材料： （一）国产特殊用途化妆品行政许可申请表； （二）省级化妆品监管部门出具的生产卫生条件审核意见； （三）产品名称命名依据； （四）功效成份、使用依据及文献资料； （五）原料来源明细表； （六）产品中可能存在安全风险物质的有关安全性评估材料； （七）化妆品中首次使用的原料或提取物的相关材料； （八）产品质量安全控制要求； （九）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关材料； （十）可能有助于行政许可的其它材料； 另附许可检验机构封样的样品1件。 第三条申请进口特殊用途化妆品行政许可的，应提交下列材
料： （一）进口特殊用途化妆品行政许可申请表； （二）产品名称命名依据； （三）产品配方； （四）功效成份、使用依据及文献资料； （五）原料来源明细表； （六）产品中可能存在安全风险物质的有关安全性评估材料； （七）化妆品中首次使用的原料或提取物的相关材料； （八）生产工艺简述和简图； （九）产品质量安全控制要求； （十）产品原包装（含产品标签）；拟专为中国市场设计包装上市的，需同时提供产品设计包装（含产品标签）； （十一）经国家食品药品监督管理局认定的许可检验机构出具的检验报告及相关材料； （十二）产品在生产国（地区）或原产国（地区）允许自由销售的证明文件； （十三）化妆品使用原料及原料来源符合疯牛病疫区高风险物质禁限用要求的承诺书； （十四）委托在华责任单位代理申报的委托代理授权书，以及被委托单位的营业执照复印件并加盖其公章（在华责任单位授权书中已注明委托代理申报关系的除外）； （十五）已经备案的在华责任单位授权书复印件及在华责任单位
化妆品行政许可检验管理办法 第一章总则 第一条为规范化妆品行政许可检验工作，保证化妆品行政许可检验工作公开、公平、公正、科学，制定本办法。 第二条本办法适用于化妆品行政许可检验工作的监督管理。 第三条本办法所称化妆品行政许可检验（以下称许可检验）是指依据《中华人民共和国行政许可法》、《化妆品卫生监督条例》及有关法规和规章，在国家食品药品监督管理局实施化妆品行政许可前，化妆品行政许可检验机构（以下称许可检验机构）根据化妆品生产企业提出的许可检验申请所进行的化妆品卫生安全性或人体安全性检验。 第四条国家食品药品监督管理局负责许可检验工作的监督管理。 第五条许可检验机构应当依法取得许可检验机构认定资格（以下称认定资格），并根据国家有关法律法规和标准规范的要求以及本办法的规定，开展许可检验工作，提供准确的化妆品行政许可检验报告（以下称检验报告）。 许可检验机构和检验人对出具的检验报告负责，并承担相应的法律责任。 第六条许可检验机构及其检验人从事许可检验工作，应当尊重科学、恪守职业道德，并保证出具的检验报告客观、公正和准确。 第七条省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门（以下称省级食品药品监督管理部门）进行产品抽样时，应当保证抽样的代表性，抽样过程不得影响所抽样品的质量。 第二章申请与受理 第八条申请许可检验的化妆品生产企业（以下称申请企业）申请国产特殊用途化妆品许可检验的，应当向实际生产企业所在地的省级食品药品监督管理部门提出抽样申请。 省级食品药品监督管理部门在收到抽样申请后，应当按照国家食品药品监督管理局有关规定及时派员到实际生产企业试制现场进行抽样并封样，同时填写产品抽样单。 申请企业应当将封样和产品抽样单一并提交许可检验机构。 第九条申请企业应当按照本办法及《化妆品行政许可检验规范》（以下称《检验规范》）的有关要求，向许可检验机构提交许可检验申请表及有关资料，国产特殊用途化妆品提供封样样品、进口化妆品提供未启封的市售样品，并按有关规定缴纳许可检验费用。 第十条许可检验机构应当按照《检验规范》的要求，对检验样品和有关资料进行审核，符合要求的，出具化妆品行政许可检验受理通知书（以下称检验受理通知书），进行许可检验受理编号，并与申请企业签订协议书。 第十一条许可检验受理编号是许可检验的唯一编号，应当与检验受理通知书、检验报告、检验样品的编号一致。 第三章检验与报告 第十二条许可检验机构应当按照《检验规范》的要求进行检验，检验方法应当符合国家有关法律法规和标准规范的要求。 第十三条申请企业应当按照与许可检验机构签订协议书中约定的检验样品数量送检样品。 许可检验机构应当按照与许可检验机构签订协议书中约定的时限完成许可检验项目，并出具检验报告。 第十四条申请企业对检验结果有异议的，可向原许可检验机构提出复核申请，原许可检验机构应当按照与申请企业签订协议书中约定的条款处理。 经复核后对原检验报告有实质性修改的，应当重新出具检验报告并说明理由。国家食品
山西省机动车维修企业行政许可登记表 企业名称 企业负责人 经济类型 企业名称 日期 填报日期
山西省交通运输管理局监制
填表说明 一、基本要求： 填表一律使用钢笔或中性笔，字迹工整，填写规范，凡以数字标明的地方，一律使用阿拉伯数字，不得涂改。 二、栏目填写： 1．企业名称：应写全称，企业的名称按工商部门预审的名称为准，封面编号由受理部门批准后填写。 2．经营地址：指企业主要生产经营场所所在市、县(区)、乡(镇)、村街道、门牌号码等。 3．汽修工房面积：指只用于汽车、摩托车进行维修的车间面积，不包括库房、办公室等建筑面积，场地不允许占道，妨碍市政规划。 4．停车场地面积：属于修理厂使用的场地，不含公用场所面积，不准占道。 5．经济类型：指国有、集体、私营、个体、联营、股份制、有限责任、外商投资、港、澳、台以及其它经济。 6．技术人员：指经有关部门评定批准的高级工程师、工程师、助理工程师、技师、技术员以及技术管理人员、技术工人、质量检验人员等。 7．经营范围：小型车整车维护、修理及专项维修；大中型客车整车维护、修理及专项维修；大型货车整车维护、修理及专项维修；发动机修理；车身维修；电气系统维修；自动变速器修理；车身清洁维护；涂漆；轮胎动平衡及修补；四轮定位检测调整；供油系统维护及油品更换；喷油泵；喷油器维修；曲轴修磨；气缸镗磨；散热器(水箱)维修；空调维修；汽车装璜(篷布、座垫及内装饰)；汽车玻璃安装；摩托车大修和总成大修、维护和专项修理；摩托车维护和专项修理。 8．经营场所产权：指企业的生产经营场所是属自有还是租赁，是租赁的，应注明租赁起止时间。 9．申请维修企业类别：一类汽车整车维修企业、二类汽车整车维修企业、三类汽车专项维修业户、一类摩托车维修企业、二类摩托车维修业户。 10．机具设备、场地面积、人员状况应经管理部门核实，按实际情况如实填报。 11．没有的项目填写“无”。
XX市XX区人民政府办公室 关于印发XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知 各乡镇、街道办事处，龙河高新区，区直各部门：《XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，严格按照方案要求和时间节点，迅速抓好组织实施。 XX市XX区人民政府办公室 2017年7月19日
XX市XX区全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案 为贯彻落实《XX人民政府办公厅关于印发XX省全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案的通知》（…2017?38号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作方案》（…2017?68号）精神，持续深化“放、管、服”改革，加快转变政府职能，建设网上政务服务平台，推进政务服务事项网上办理，进一步做好全面编制公开政务服务事项目录清单和实施清单工作，制定如下方案。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省、市、区政府关于简政放权、放管结合、优化服务、协同推进的总体部署，紧紧围绕加快建设我区一体化网上政务服务平台的总体要求，以服务创业创新需求为导向，以提供公平可及的政务服务为目标，全面梳理规范政务服务事项，推进政务服务事项网上办理，优化网上政务服务流程，创新网上政务服务模式，实现政务服务便捷高效、公平规范、阳光透明。 二、编制原则
（一）依法依规。严格政务服务事项设立要求，各级各有关单位梳理的各类政务服务事项要以法律、法规、规章为依据，没有合法依据的，不纳入编制范围，原则上予以取消。 （二）科学准确。编制范围要涵盖正在实施的所有政务服务事项，并与我区行政许可事项通用目录、权力清单、责任清单相互匹配，切实做到权界清晰、分工合理、权责一致。 （三）统一规范。统一规范政务服务事项内容和形式，逐一规范事项名称、事项编码、设定依据、服务对象、申请材料等要素，确保清单的合法性、真实性、准确性和完整性。 （四）公开透明。全面公开政务服务事项，包括相关的政策文件、办事指南、审查细则等内容，实现政务服务公开透明和可追溯、可核查，切实提升服务实效。 三、编制范围 （一）编制主体范围。涉及政务服务领域的各级政府部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位、其他部门以及具有公共服务职能的企业（以下简称“各级各单位”）。各级政府部门、政府直属事业机构以及其他部门负责本系统内企事业单位提供政务服务事项的梳理工作。 （二）编制事项范围。政务服务事项包括行政权力事项、公共服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认及其他事项等；公共服务事项是指向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安
17个化妆品行政许可相关问题的解答 8月3日，国家局保健食品评审中心网站发布了17条有关化妆品行政许可相关问题的问答： 1、有哪些常见的香料过敏源？ 答：欧盟化妆品指令中规定的26种香料过敏源，包括：戊基肉桂醇，戊基肉桂醛，茴香醇，苯甲醇，苯甲酸苄酯，肉桂酸苄酯，水杨酸苄酯，丁苯基甲基丙醛，肉桂醇，肉桂醛，柠檬醛，香茅醇，香豆素，丁香酚，金合欢醇，香叶醇，己基肉桂醛，羟基香茅醛，羟异己基3-环己烯基甲醛，异丁香酚，苧烯，芳樟醇，2-辛炔酸甲酯，α-异甲基紫罗兰酮，橡苔（EVERNIA PRUNASTRI）提取物，树苔（EVERNIA FURFURACEA）提取物。 2、对配方中所用植物原料及植物提取物有何要求？ 答：原料名称中未体现植物具体使用部位的，应在配方表下的详细备注栏中标明该原料的植物使用部位。 3、对《化妆品安全技术规范》表7中第75项怎么理解？ 答：氧化型、非氧化型染发产品使用的染发剂（发用着色剂），必须是《化妆品安全技术规范》（表7）中的组分。第75项特指“五倍子（GALLA RHOI S）提取物”。
4、染发类产品需要做哪些染发剂检测？ 答：《化妆品行政许可检测规范》中规定了染发类产品需要检测“氧化型染发剂中染料”。目前，《化妆品安全技术规范》中存在两种染发剂检验方法，即“对苯二胺等8种组分”检验方法和“对苯二胺等32种组分”检验方法。申请人应核实申报配方，如配方中使用的染发剂在8种组分以外，32种组分以内的，应选择“对苯二胺等32种组分”的检验方法。 5、防晒类产品需要做哪些防晒剂检测？ 答：《化妆品行政许可检测规范》中规定了防晒类产品需要检测“防晒剂”。目前，《化妆品安全技术规范》中存在多种防晒剂检验方法，申请人在申报防晒类产品时，应核实申报配方，如配方中使用的防晒剂在“苯基苯并咪唑磺酸等1 5种组分”以外，且有明确的防晒剂检验方法的（二氧化钛、氧化锌除外），应加测该项目检测。防晒剂（二氧化钛和氧化锌除外）含量≥0.5%（w/w）的其他产品加测防晒剂项目的，要求同上。 6、染发类产品技术要求中的染发剂控制指标如何填报？ 答：《化妆品安全技术规范》对染发剂指标都有限量要求，技术要求中填报的限量不得超过《化妆品安全技术规范》的限值要求。由于染发产品多是两剂按比例混合使用，如配方中添加量超过限值的，可以在技术要求控制指标项目下增加使用时的混合比例。 7、使用于腋下的香体露/喷雾是否应该按除臭类产品申报？
进口化妆品的申报程序为：样品检验、申请注册/备案、审核、核发注册批件/备案凭证。进口化妆品通过网络途径销售需申请的行政许可为：1.中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明；2.中华人民共和国卫生部（或食品药品监督管理局）关于进口非特殊用途化妆品的备案，如系进口特殊用途化妆品须获得针对该特殊用途化妆品的批准文件；3.向国家食品药品监督管理总局申请行政许可批件/备案；4.需经各出入境检验检疫机构对化妆品的标签检验合格后并备案；5.电信业务经营许可证； 一、检验，取得中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明 《进出口化妆品检验检疫监督管理办法》 第八条进口化妆品的收货人或者其代理人应当按照国家质检总局相关规定报检，同时提供收货人备案号。 其中首次进口的化妆品应当提供以下文件： （一）符合国家相关规定要求，正常使用不会对人体健康产生危害的声明； （二）产品配方； （三）国家实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提交国家相关主管部门批准的进口化妆品卫生许可批件或者备案凭证； （四）国家没有实施卫生许可或者备案的化妆品，应当提供下列材料： 1. 具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料； 2. 在生产国家（地区）允许生产、销售的证明文件或者原产地证明； （五）销售包装化妆品成品除前四项外，还应当提交中文标签样张和外文标签及翻译件； （六）非销售包装的化妆品成品还应当提供包括产品的名称、数/重量、规格、产地、生产批号和限期使用日期（生产日期和保质期）、加施包装的目的地名称、加施包装的工厂名称、地址、联系方式； （七）国家质检总局要求的其他文件。 上述文件提供复印件的，应当同时交验正本。 第十七条离境免税化妆品应当实施进口检验，可免于加贴中文标签，免于标签的符合性检验。在《入境货物检验检疫证明》上注明该批产品仅用于离境免税店销售。 首次进口的离境免税化妆品，应当提供供货人出具的产品质量安全符合我国相关规定的声明、国外官方或者有关机构颁发的自由销售证明或者原产地证明、具有相关资质的机构出具的可能存在安全性风险物质的有关安全性评估资料、产品配方等。 第三十条化妆品卫生许可或者备案用样品、企业研发和宣传用的非试用样品，进口报检时应当由收货人或者其代理人提供样品的使用和处置情况说明及非销售使用承诺书，入境口岸检验检疫机构进行审核备案，数量在合理使用范围的，可免于检验。收货人应当如实记录化妆品流向，记录保存期限不得少于2年。 二、申请注册/备案。需到中华人民共和国卫生部（或食品药品监督管理局）办理进口非特殊用途化妆品的备案；如系进口特殊用途化妆品须获得针对该特殊用途化妆品的批准文件 《卫生部化妆品卫生行政许可申报受理规定》 第三条化妆品的申报受理应当严格按照《健康相关产品卫生行政许可程序》的规定进行。 第四条申报材料的一般要求： （一）首次申报特殊用途化妆品许可的，提供原件1份、复印件4份；复印件应清晰并与原件一致； （二）申请备案、延续、变更、补发批件、补正资料的，提供原件1份；
行政审批、行政许可基本知识 一、行政审批 行政审批的定义 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。 行政审批的特点 一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。 二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。
三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。 四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 五是行政审批属于事前管理。 六是审批权具有时效性。七是行政审批具有一定的自由裁量权。 行政审批的种类 通常包括审批、核准、批准、同意、注册、认可、登记、检验、年检等几十种。但从行政许可的性质、功能和适用条件的角度来说，大体可以划分为五类：普通许可、特许、认可、核准、登记。 普通许可是准许符合法定条件的相对人行使某种权利的行为。凡是直接关系国家安全、公共安全的活动，基于高度社会信用的行业的市场准入和法定经营活动，直接关系到人身健康、生命财产安全的产品、物品的生产及销售活动，都适用于普遍许可。如游行示威的许可，烟花爆竹的生产与销售的许可等。该类许可有二个显著特征：一是对相对人行使法定权利附有一定的条件；二是一般没有数量控制。 特许是行政机关代表国家向被许可人授予某种权力或者对有限资源进行有效配置的管理方式。主要适用于有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入。如出租车经营许可、排污许可等。特许有二个主要特征：一是相对人取得特许后，一般应依法支付一定的费用，所取得的特许可以转让、继承；二是特许一般有数量限制，往往通过公开招标、拍卖等公开、公平的方式决定是否授予特许。