行政许可和非行政许可审批项目登记表
单位名称（盖章）：海南省海洋与渔业厅单位负责人签字：编号：XXX2 号
填表日期：2007年3月8日联系人：XXX 联系电话：********
行政许可和非行政许可项目区别 政许可项目是2003年8月27日《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《许可法》颁布以后正式确立的概念。非行政许可审批项目是2004年6月29日《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和2004年8月2日《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》下发以后正式确立的概念。 行政许可项目与非行政许可审批项目分辨的意义:一是行政许可项目不可以委托事业单位实施；非行政许可审批项目可以委托事业单位实施。有的事业单位为了实施行政审批权力，就将行政许可项目说成是非行政许可审批项目。二是对违反行政许可项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章不能作为适用依据；对违反非行政许可审批项目管理规定的行政处罚，国家部委规章和较大市人民政府规章能作为适用依据。有的部门为了为其乱处罚辩护，就将行政许可项目诡辩为非行政许可审批项目。三是对行政许可项目的收费，要有法律、行政法规依据；对非行政许可审批项目的收费，只要有省物价部门文件依据就可以。有的部门为了乱收费，就将行政许可项目错误定性，从而规避法律违法收费。四是行政许可项目可以提出行政复议和行政诉讼；非行政许可审批项目（主要是内部行政行为）不可以提
出行政复议和行政诉讼。有的部门为了避免被告，就将行政许可项目界定为内部非行政许可审批项目。可见，准确识别某一项目是行政许可还是非行政许可审批，意义重大。 对于某一行政审批事项是行政许可项目还是非行政许可审批项目，应当如何准确识别呢？ 1、看事项范畴。行政许可项目仅限于从事某类特定活动，包括申请停止活动（不限于《许可法》第十二条中所列事项，超出的事项只是属于不合法的行政许可项目），例如《养犬登记证》；而非行政许可审批项目则不限于从事某类特定活动，包括确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力等事项，例如收养登记、工伤认定。 2、看申请目的。申请目的是为了从事自己预期受益的活动，一般是行政许可项目，例如《烟草专卖零售许可证》；申请目的是为了直接获得法定权益或者为了履行法定义务，则是非行政许可审批项目，例如“提取住房公积金”核准、建设工程竣工档案备案。 3、看行政干预。申请人的申请行为若不受行政干预的，可以是行政许可项目。比如申领《营业执照》，人们不想去从事经营活动就可以不去申领，行政机关不能强制人们去申领。申请人的申请行为若会受到行政干预的，则是非行政许可审批项目。比如兵役登记，适龄青年不想去登记也得去登记，否则将会受到行政制裁。
劳动保障系统行政许可（审批）和其他服务事项规范 一、服务名称：参加基本养老保险职工退休审批（行政审批事项） 二、服务对象：参保企业职工及灵活就业参保人员 三、办理依据： 国发[1978]104号、国办发[1999]10号、国发[20XX]38号、湘政发[20XX]号等有关文件规定 四、办理条件 1、企业职工男年满60周岁、女工人年满50周岁，女干部年满55周岁，累计缴费年限满15年（含视同缴费年限）； 2、特殊工种提前工种退休男年满55岁，女年满45岁； 3、病退人员男年满50岁，女年满45岁； 4、灵活就业人员男满60周岁、女满55周岁，累计缴费年限满15年（含视同缴费年限）； 5、退职：经医院证明完全丧失劳动能力，又不具备退休条件的职工。 五、办理需提供的材料 1、退休公示材料； 2、职工个人档案资料和职工养老保险手册； 3、灵活就业人员凭户口、身份证和《职工养老保险手册》； 4、《职工退休审批表》一式四份； 5、其他确需提交的材料。 六、收费依据及标准：不收费 七、办理时限：自接到申报之日起1个工作日内办理初审，正式审批办证自服务对象持经办机构待遇核定表行政审批申办正式退休之日起3个工作日内办理完毕。 八、办理程序： 1、社保股对申请办理退休人员的材料、档案资料依法进行初审； 2、企业养老保险站对申请办理退休人员的的材料、档案资料进行复审，对符合条件的由经办人签字审核；不符合退休条件的，将材料退回服务对象，并说明理由； 3、服务对象持退休审核程序表和相关资料交由行政审批窗口办理，出具受理或不受理通知。 4、窗口将退休待遇核算表交企业养老保险站审核待遇后，服务对象到行政审批股办理退休手续； 5、审批的材料按年份、序号归档存查。 劳动保障系统行政许可（审批）和其它服务事项规范 一、服务名称：基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店资格审批（行政审批事项） 二、服务对象：各零售药店、医疗机构 三、办理依据：国发〔1998〕44号、劳社部发[1999]16号、劳社部发[1999]14号等有关规定 四、办理条件 1、定点零售药店：（1）《药品经营企业许可证》、《药品经营企业合格证》、《营业执照》等证
行政许可档案
行政许可档案
行政许可档案管理制度 为进一步加强行政许可档案管理规范管理许可档案，特制定本制度。 （一）、各类卫生许可档案实行逐级审核，分类管理。 （二）、各类卫生许可资料应一事一卷，资料齐全，签批完备。 （三）、各科室卫生监督员负责受理卫生许可申请并收集相关资料。 （四）、办证人员和主管所长负责对许可资料的审查。 （五）、办证结束后7日内将许可资料转给各相关科室，专人负责管理。 （六）、许可档案的保存时限参照相关档案管理规定执行。 （七）其他事项依照相关监督管理程序执行。
行政处罚案件规档制度 为对行政处罚案件的资料，卷宗进行统一管理，特制定本制度。 （一）、各类行政处罚案件结案报告，领导批准后应当整理规档。 （二）、案件的主办卫生监督员应将各类文书按要求整理，并交档案管理人员。 （三）、处罚案卷应当按年度整理分户存放。 （四）、归档卷宗保存时间按相关规定执行。 （五）、归档卷宗如因公需借阅必须通过科室主任同意。 （六）、各科室应当指定档案管理兼职人员管理档案。 （七）、重大案件资料应采取保密措施。
海西州卫生监督所卫生监督员 风纪风貌管理工作安排定期检查制度 为使卫生监督员风纪管理工作走向正规化、规范化和制度化特制定本制度。 （一）、根据本所内部管理要求和上级有关规定由所领导每季度对监督人员风纪风貌进行一次检查。 （二）、检查的内容参照卫生监督员着装管理规定和相关法定程序。 （三）、检查中发现有违纪、违规，除对本人进行批评、教育外，同时在科室考评中扣除一定分值。 （四）、每年针对行风内容开展一次行风测评工作。 （五）、上级对行风工作有特殊要求，按上级统一按排开展工作。
商务部关于公开现有行政审批事项 目录的通知
发文单位：商务部 发布日期：2014-2-17 生效日期：2014-2-17 根据国务院统一部署，现将我部目前保留的行政审批事项予以公开，接受社会监督，并征求社会各界对进一步取消和下放行政审批项目的意见。社会各界及公众可填写征求意见反馈表，并通过以下途径和方式反馈意见： 1、信函。邮寄地址：北京市东城区东长安街2号商务部办公厅（邮编：100731） 2、电子邮件。电子邮箱：xzsp@https://www.doczj.com/doc/cf5618973.html, 联系人：杨蕊、林子清 联系电话：65198592 、65197911 感谢社会各界对商务部行政审批事项改革工作的支持，欢迎大家提出宝贵意见或建议！ 附件：1：商务部行政审批事项公开目录.doc https://www.doczj.com/doc/cf5618973.html,/www/201402/20140217204523 620.doc 2：商务部行政审批事项征求意见反馈表.doc https://www.doczj.com/doc/cf5618973.html,/www/201402/20140217204713 680.doc 商务部
2014年2月17日 附件1 商务部行政审批事项公开目录 项目 编码审批 部门项目名称子项审批 类别设定依据共同审批部门审批对象备注 18001 商务部石油成品油批发、仓储经营资格审批1.石油成品油批发经营资格审批行政 许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第183项：石油成品油批发、仓储、零售经营资格审批，实施机关：商务部、省级人民政府商务行政主管部门；《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步整顿和规范成品油市场秩序意见的通知》（国办发〔2001〕72号）第二款：“…………国家经贸委按照国家经贸委等部门《关于印发〈关于清理整顿成品油流通企业和规范成品油流通秩序的实施意见〉的通知》（国经贸贸易〔1999〕637号）规定的条件和布局规划要求，审核批准并核发《成品油批发经营批准证书》，企业凭批准证书到工商行政管理部门办理登记注册手续”。无石油成品油批发申请企业 2.石油成品油仓储经营资格审批行政
准予（不予）行政许可决定审批表
（行政机关名称） 准予行政许可决定书 许准字[ ]第（）号 ： 你（单位）于年月日提出的 行政许可申请，本机关已于年月日受理。经审查： 审查情况和准予许可的理由 依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《……法》之规定，决定准予你（单位）取得行政许可。 有效期自年月日至年月日。 无 附期限的行政许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向我机关提出延续申请。逾期不提出申请的，视作不延续。 （公章） 年月日 （本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政机关存档。）
不予行政许可决定书 许不予字[ ]第（）号 ： 你（单位）于年月日提出的 行政许可申请，本机关已于年月日受理。经审查： 审查情况和不予许可的理由 依照《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第二款、《……法》 之规定，决定不予批准你（单位）取得 行政许可。 如你（单位）不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内，向提出行政复议申请。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。 （公章） 年月日 （本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政机关存档。）
行政许可准予（不予）延续审批表
行政许可延续决定书 许延字[ ]第（）号 ： 你（单位）于年月日提出的 （许可证编号：）行政许可延续申请，本机关已于年月日受理。经审查，符合法定条件、标准。 依照《中华人民共和国行政许可法》第五十条第二款、《……法》之规定，决定准予延续你（单位）行政许可。 许可期限：效期自年月日至年月日。 无 附期限的行政许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向我机关提出延续申请。逾期不提出申请的，视作不延续。 （公章） 年月日 （本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政机关存档。）
文件编号：RHD-QB-K6882 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 消防执法档案管理规定 标准版本
消防执法档案管理规定标准版本操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则，落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任移交制度。 第一条上级公安机关消防机构应当加强对下级公安机关消防机构执法档案管理工作的监督、指导。 公安消防执法档案管理工作接受主管公安机关、地方档案行政主管部门的监督、指导。 第二章档案归档内容 第二条公安消防执法档案包括消防行政许可档案、消防监督检查档案、消防安全重点单位档案、重大火灾隐患档案、火灾事故调查档案、消防行政处罚
档案、消防行政强制档案、消防执法救济档案和消防刑事执法档案。 第三条消防行政许可档案分建设工程消防设计审核卷、建设工程消防验收卷、公众聚集场所使用（营业）前消防安全检查卷。 （一）建设工程消防设计审核卷的归档内容及装订顺序如下： 1. 卷内文件目录； 2. 建设工程消防设计审核意见书及审批表； 3. 建设工程消防设计审核申报表； 4. 消防设计文件； 5. 特殊消防设计的技术方案及说明，消防设计专家评审会纪要，采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，其他有关消防设计的应用实例、产品说明等材料；
6. 建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 7. 新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件； 8. 设计单位资质证明文件； 9. 建设工程消防设计审核受理凭证； 10. 建设工程消防设计审核记录表； 11. 集体会审、专家评审意见及有关记录和材料； 12. 文书送达回执； 13. 其他有关材料； 14. 备考表。 （二）建设工程消防验收卷的归档内容及装订顺序如下： 1. 卷内文件目录；
行政审批事项及审批流程权力清单 （一）船舶进出港口审批 (1) （二）船舶载运危险货物和污染危害性货物进出港口审批 (4) （三）沿海水域划定禁航区和安全作业区审批 (7) （四）打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批 (9) （五）船舶安全检验证书核发 (11) （六）海员证核发 (13) （七）船舶国籍证书核发 (15) （八）从事海员外派业务审批 (18) （九）培训机构从事船员、引航员培训业务审批 (21) （十）航运公司安全营运与防污染能力符合证明核发 (23) （十一）船员适任证书核发 (26) （十二）船员服务簿签发 (31) （十三）船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书核发 (33) （十四）船舶进行散装液体污染危害性货物水上过驳作业审批 (35) （十五）通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可 (37) （十六）船舶进入或穿越禁航区审批 (39) （十七）危险化学品水路运输人员（申报人员、集装箱现场检查员）资格认可 (41) （十八）外国籍船舶进入或临时进入非对外开放水域许可 (43) （十九）大型设施、移动式平台、超限物体水上拖带审批 (45)
行政审批事项及审批流程权力清单 （一）船舶进出港口审批 行政审批事项编码：15003 行政审批事项名称：船舶进出港口审批 （设定依据：《中华人民共和国海上交通安全法》第十二条、《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》第五条、第六条、《中华人民共和国船舶签证管理规则》第五条、第十五条、第十六条、第十八条。） 一、受理方式：书面 二、办理期限：国际航行船舶1个工作日，国内航行船舶当场办理。 三、受理部门：基层海事处或分支海事局负责国际航行船舶进、出口岸审批和查验，基层海事处负责船舶签证 四、许可机关：基层海事处或分支海事局负责国际航行船舶进、出口岸审批和查验，基层海事处负责船舶签证 五、审批流程：当场审批 六、提交材料目录： （一）国际航行船舶： 1.总申报单； 2.船舶概况表； 3.货物申报单； 4.船员名单； 5.旅客名单； 6.危险货物舱单；
行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（许可项目简称）第号 行政许可项目名称： 设定依据： 法定实施机关： 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 行政许可决定书文号： 归档日期：年月日 －1－
行政许可案卷目录 －2－
－3－
行政许可申请书 编号： （行政许可法定实施机关）： 我（单位）现向（行政许可法定实施机关）申请 行政许可，并提交如下申请材料： 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱： －4－
行政许可申请材料补正告知书 编号： （申请人名称）： 年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所送的有关材料后，依法进行了审查，发现你所送的材料不齐全（或不符合法定形式），具体存在问题及需补正的内容如下： （经办人视材料中的情况据实详细填写） 请你依照（法律、法规、规章名称）第条第项第款的规定，将补正后的材料送本机关。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关专用印章） 年月日 注：本告知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。 －5－
行政许可申请受理通知书 编号： （申请人名称）： 年月日，本机关收到你申请（行政许可事项名称）所提交的下列（补正）材料： 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： （行政机关专用印章） 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。 －6－
xx 县人事劳动和社会保障局 机关事业单位股级以下干部职务任免、奖惩、辞职、辞退管理非行政许可审批流程图 不符合要求的 ，通知申报单位 办理完毕 通知申报单位 1、法律依据：《河北省国家公务员考核实施办法》；《河北省事业单位工作人员考核实施办法》；《河北省国家公务员奖励暂行规定》 2、责任科室：干部科 3、办理时限：15日 4、监督电话：xx 事业单位 （申报） 承办人 （登记、初审） 科长 （审核） 局务会 （研究） 1、 申报材料 2、申报条件：按年度考核文件有关规定执行 ①年度考核工作审核备案登记表； ②年度考核表； ③人员等次确定花名册； 主管局长 （审定） 监督部门 局办公室 8711453 局长办公会 （听取汇报）
xx 县人事劳动和社会保障局 机关事业单位初级工非行政许可审批流程图 成绩不合格者退卷 1、 法律依据：《河北省机关事业单位工人 考核和工资制度改革实施办法》 2、 责任科室：干部科 3、 办理时限：15日 4、监督电话：xx 工资福利科 （下发 合格人员名单） 工资福利科 （成绩﹑核实﹑ 登记，当场完结） 申报单位 （公示3天后按要求组卷） 工资福利科 （审查﹑审批 当场完结） 监督部门 局办公室 8711453 审查不合格者 材料补充修改后再次报审 向监督部门备案 投诉﹑举报﹑落实﹑反馈
xx 县人事劳动和社会保障局 政府系统公务员登记审批非行政许可流程图 初审不合格，一次性告知申报单位或个人 向监督部门备案 投诉举报、落实、反馈 1、法律依据：《公务员法》；《中华人民共和国公务员法 实施方案》 1、 任科室：干部科 2、 办理时限：15日 4、监督电话：xx 单位或个人申 承办人 （登记、初审） 科长 （审定） 监督部门 局办公室 8711453 主管局长 （研究）
巴中市档案局 巴中市档案局及其所属的具有行政执法主体资格的单位共1个：巴中市档案局，属于法律法规授权组织；执行的现行有效法律、法规、规章共10部；具体行政执法职权共13项，其中：行政许可1项，行政处罚5项，其他行政行为7项。 行政执法依据 类别序 号 名称制定机关生效及修改时间 法律 1 中华人民共和国档案法全国人大常委会1988.1.1生效，1996.7.5修改 行政法规2 中华人民共和国档案法 实施办法 国家档案局制定，国务院 批准 1990.11.19生 效,1999.5.5修订 地方性法规3 四川省《中华人民共和国 档案法》实施办法 省人大常委会1996.12.24 部门规章 4 档案行政许可程序规定国家档案局2005.7.1 5 档案行政处罚程序暂行 规定 国家档案局2000.5.10 6 档案执法监督检查工作 暂行规定 国家档案局1992.3.30 7 国有企业资产与产权变 动档案处置暂行办法 国家档案局、体改委、国 资委 1998.3.5生效 1999.3.18修改8 城市建设档案归属与流 向暂行办法 国家档案局1997.7.28 9 机关档案工作条例 国务院办公厅,中共中央 办公厅 1983.4.28 10 科学技术档案工作条例 国家经委、国家建委、国 家档案局等 1980.12.27
行政执法职权分解 类别行政执法职权承担执法任 务的机构或 执法岗位 相应的 法律责任 行政 许可(共1项) 1、出卖、转让、赠送集体所有、个人所有 以及其他不属于国家所有的对国家和社会 具有保存价值的或者应当保密的档案许可 法律依据：《档案法》第十六条二款 综合法规科 法规科工作人员根据 《档案行政许可程序规 定》（国家档案局第7号 令）在5个工作日内完成 审批。根据《四川省档案 局行政许可责任追究办 法》（川档发[2004]23号） 追究过错责任。 行政 处罚(共5项) 1、损毁、丢失属于国家所有的档案的 处罚种类：警告、罚款 法律依据：《中华人民共和国档案法》第二 十四条 行政执法人员根据 《档案行政处罚程 序暂行规定》（2000 年国家档案局发 布）和《四川省档 案局行政执法责任 制方案》（川档发 [2002]41号）办理 并予以追责。 2、擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家 所有的档案的 处罚种类: 警告、罚款 法律依据：《中华人民共和国档案法》第二 十四条 3、涂改、伪造档案的 处罚种类: 警告、罚款 法律依据：《中华人民共和国档案法》第二 十四条 4、擅自向国家档案馆以外的任何单位或者 个人出卖、转让、赠送集体所有、个人所 有以及其他不属于国家所有的对国家和社 会具有保存价值的或者应当保密的档案的 处罚种类: 警告、罚款、没收违法所得 法律依据：《中华人民共和国档案法》第二 十四条 5、倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给 外国人的 处罚种类：警告、罚款、没收违法所得 法律依据：《中华人民共和国档案法》第二 十四条
行政许可案卷(完整版)
非行政许可案卷卷宗 （封面） 年度（工程质量监督手续）第号 非行政许可项目名称：工程质量监督手续办理 设定依据：《房屋建筑工程和市政基础 设施工程质量监督管理规 定》、《河北省房屋建筑工程 和市政基础设施工程质量监 督管理实施办法》 法定实施机关：南宫市住房和城乡建设局 申请人名称： 本机关受理时间： 本机关决定时间： 非行政许可决定书文号： 归档日期：年月日
非行政许可案卷目录
非行政许可申请书 编号： （南宫市住房和城乡建设局）： 我（单位）现向（南宫市住房和城乡建设局）申请工程质量监督手续办理非行政许可，并提交如下申请材料：非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。 请依法审查并予以批准。 申请人签字（盖章） 年月日 行政许可申请人名称/姓名：职务： 委托代理人姓名：联系方式： 法定代表人/身份证号码： 工作单位：电话： 住址/地址：邮编： 电子邮箱：
非行政许可申请受理通知书 编号： （北京天银誉房地产开发有限公司南宫分公司）： 年月日，本机关收到你申请（工程质量监督手续办理）所提交的下列（补正）材料： 非行政许可申请书、工程质量监督手续需提交的资料、受理通知书、审批表、决定书、送达回证、施工许可证复印件、备考表 经审查，你（单位）申请的该行政许可事项属于本机关职权范围，申请材料齐全，符合法定形式，《河北省房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理实施办法》第十五条规定，现予受理。 特此通知。 联系人： 联系电话： 监督电话： 年月日 注：本通知书一式两份，申请人、受理机关各存一份。
广西壮族自治区人民政府关于清理非行政许可审批事项的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】桂政发[2015]21号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】2015.05.18 【实施日期】2015.05.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广西壮族自治区人民政府关于清理非行政许可审批事项的通知 （桂政发〔2015〕21号） 各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构： 根据《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》（国发〔2014〕16号）要求，自治区人民政府决定对全区非行政许可审批事项进行清理。现就有关工作通知如下： 一、清理范围和任务 自治区、市、县（市、区）人民政府及其工作部门（组成部门、直属特设机构、直属机构）、部门管理机构，列入党委机构序列但依法承担行政职能的部门（机构），依法承担行政职能的事业单位和其他组织，中直驻桂单位等上述部门，面向公民、法人或其
他组织和面向地方人民政府等方面实施的不符合《中华人民共和国行政许可法》规定的审批事项均列入此次清理范围。 清理工作要结合推行权力清单制度，在全面清理政府职权的基础上，按照“取消是原则、调整是例外、例外必从严”的标准，统一要求、分类处理、分步实施，对行政许可以外的审批事项进行全面梳理和审查，该取消的一律取消、该调整的坚决调整，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向地方人民政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，进一步推进政府职能转变，促进依法行政。清理工作结束后，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。 二、取消和调整面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项 各级各部门实施的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项（含面向地方人民政府等方面的，直接涉及公民、法人或其他组织权利义务的事项），按照下列要求予以取消或调整： （一）对于没有法律、行政法规、国务院决定、地方性法规和自治区人民政府规章依据的非行政许可审批事项，按照国务院、自治区人民政府要求予以取消。因工作实际需要，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条、第十三条规定的事项，严格按照《
档案法制建设思考题 一、单项选择题 1 、《档案法》是我国档案事业建设中的第一部法律，于1987 年9 月 5 日经中华人民共和国第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，施行时间是： (b ) a1996 年1 月1 日b1988 年1 月1 日c1990 年6 月5 日d1999 年6 月5 日 2、《刑法》第三百二十九条规定以下哪些行为将处五年以下有期徒刑或者拘役。(a) a 抢夺、窃取国家所有的档案 b 擅自出卖、转让国家所有的档案 c 丢失国家所有档案 d 擅自销毁国家所有档案 3 、根据《档案行政处罚程序暂行规定》，档案行政管理部门作出对单位处以多少元以上罚款，对个人处以多少元以上罚款决定之前，应当制作《行政处罚听证告知书》，告知当事人有要求听证的权利。(b) a10 万元、5000 元b5 万元、3000 元c10 万元、3000 元d5 万元、5000 元 4 、行政管理相对人认为有列入档案行政复议范围的情形，需要行政复议的，在得知档案行政管理部门作出的具体行政行为之日起几日内向依法可以受理、组织档案行政复议的有关机关提出行政复议的申请。(b) a20 日b60 日c45 日d30 日 5、根据《行政诉讼法》规定，人民法院在接到起诉状，经审查，应当在几日内立案或作出裁定不予受理。(d)
a6 日b10 日c15 日d7 日 6、集体所有的和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应 当保密的档案向国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖的，应当按照有关规定由县级以上人民政府档案行政管理部门批准。 (d) a 省级b 省级或市级c 市级d 县级 7、《浙江省实施〈中华人民共和国档案法〉办法》于1998 年8 月 29 日经浙江省九届人大常委会第七次会议通过，迄今为止修改过几次？( b ) A1 b2 c3 d 没有修改 8、《浙江省重大活动档案管理办法》规定，组织承办单位或者 承担组织、承办主要工作的单位，应当自重大活动结束之日起几 个月内，向同级国家档案馆移交重大活动档案。(c) a2 b3 c4 d5 9、《浙江省国家档案馆管理办法》规定，公民和社会组织确需 利用国家档案馆未开放档案的，应当向国家档案馆提出书面申请，国家档案馆应当在几个工作日内作出是否提供利用的书面答复，在规定期限内不能作出答复的，经馆长批准，可以适当延长期限，但最长不得超过 7 个工作日，延长期限的理由应当书面告知申请人。(a) a2 b3 c4 d5 10、浙江省人民政府确定的重点建设项目，在竣工验收以前， 应当经哪一级的档案行政管理部门和有关主管机关档案机构对其 档案先行验收合格。(c) a 县级 b 市级 c 省级 d 市级或省级二、多项选择题
各部门实施的行政审批事项目录及承诺办结时限 发改局（12项） 行政许可事项 1.内资企业投资项目核准 3日 2.外商投资项目核准 3日 3.境外投资项目核准 3日 4.审批粮食、棉花、煤炭出口配额和粮食、棉花进口关税配额 2日非行政许可审批事项 1.政府投资项目建议书(可行性研究报告)审批 3日 2.政府投资项目初步设计审批 3日 3.国家鼓励发展的内资项目免税确认书 3日 4.外商投资项目采购国产设备退税确认 3日 5.企业基本建设投资项目备案即办 6.收费许可证核发、变更即办 7.政府管理的价格审批 5日 8.行政事业性单位培训收费审核 3日 经贸局（10项） -1-
行政许可事项 1.企业技术改造投资项目核准 3日 2.外商投资项目审批 3日 3.固定资产投资项目合理用能审查 7日 4、限额以上外商投资项目审核 3日 5.煤炭经营资格审查 7日 6.成品油零售经营资格审查 7日 7.国家鼓励发展的外资项目确认初审(进口设备免税确认初审) 3日非行政许可审批事项 1.企业技术改造项目备案 1日 2.外商投资项目初审(项目联系单) 1日 3.国家鼓励发展的内资项目进口设备免税确认初审即办 教体局（5项） 行政许可事项 1.社会培训机构(教育网校、武术学校等民办学校) 7日 2.幼儿园申办审批 7日 3.幼儿园、小学、初中教师教师资格审批测试合格后7日 4.举办健身气功活动及设立站点审批 5日 5.体育社团的设立 7日 科技局（2项） -2-
行政许可事项 1.民营科研机构设立审核5日 2.重大建设工程和可能产生严重次生灾害建设工程的抗震设防 要求及一般工业与民用建筑的抗震设防要求 7日 公安局（24项） 行政许可事项 1.公章刻制业特种行业许可证 5日 2.旅馆业特种行业许可证 5日 3.集会、游行、示威审批 2日 4.民用爆炸物品运输许可证即办 5.烟花爆竹道路运输许可证 2日 6.民用爆炸物品购买许可证 5日 7.大型群众文化体育活动安全许可证 5日 8.金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收 7日 9.典当业特种行业许可证 5日 10.互联网上网服务营业场所安全审核意见书 3日 11.户口迁移 10日12、申办大陆居民往来台湾通行证及签注 5日 13.申办大陆居民往来港澳通行证及签注 5日 14.申办因私出国护照 5日 15.申办台湾居民来往大陆签注和居留签注 5日16、 -3-
档案管理制度 为加强档案工作的规范管理、科学管理，提高档案管理的质量和水平，根据《档案法》、《XX市档案条例》及区档案局、各市局有关档案工作的规定，结合实际情况，制定本制度。 一、专业档案移交、接收 （一）专业档案主要包括行政许可类档案、行政处罚类档案、其他行政行为档案等三类。每年初由局档案室根据法律法规修订更新的情况，对三类档案目录进行调整后实施移交和接收。 （二）行政许可类档案的移交分定期和不定期两种方式进行，周期按照该类档案的数量确定。 1.企业登记档案，由审批科负责审核材料后向档案室移交，每周至少移交2次，移交的档案材料按设立、变更、注销进行分类，分别移交。档案室负责完成后续的档案组卷、扫描、编订索引目录、上架等工作。 2.企业行政许可档案，由审批科负责档案组卷、编订索引目录、审核材料后向档案室移交，一般每季度1次。档案室负责完成后续的上架等工作。 3.个体工商户的登记档案、食品生产经营许可档案由各市场监管所统一管理和归档。 （三）行政处罚类档案的移交定期进行。案件材料由执法大队、各市场监管所及其他相关科室在完成立卷的基础
上，在第二年的6月底之前，将上一年度结案的全部案件档案随移交目录向档案室移交，由档案室集中归档。 （四）其他行政行为档案的移交定期进行。由相关部门完成规范立卷的基础上，在第二年的6月底之前，将上一年度立卷的档案随移交目录向档案室移交，由档案室集中归档。 二、文书档案移交、接收 （一）办公自动化系统电子文件由主办部门在公文流转和处理程序结束后的5个工作日内点击归档，纸质文件由部门内勤在第二年6月底之前向档案室移交归档。 （二）信访材料采用办公自动化系统归档方法，分“转归档”和“自行归档”两种，由信访部门负责确定。“转归档”的信访件由信访部门负责移档打印，随同纸质原件向档案室移交归档，“自行归档”的信访件不用移交档案室，由信访部门自行保管。 （三）会计档案由财务科完成立卷保管三年后，分“凭证、帐册、报表”三类，随同移交清册向档案室移交，由档案室集中保管。 （四）办公自动化系统外的文书材料，各部门应在第二年的6月底之前收集整理，向档案室移交，由档案室完成立卷归档工作。 （五）照片、视频档案由相关科室以电子形式随时向信息中心移交，移交时每组照片、视频应标明拍摄时间、地点、人物、内容、拍摄人等，每年底由信息中心将当年照片档案
非行政许可审批司法审查问题研究 程 琥 （北京市第四中级人民法院，北京 100040 副院长） 摘 要：在我国大力推进简政放权、全面深化行政审批制度改革之际，非行政许可审批将何去何从越来越引起社会的广泛关注。作为与行政许可并行的审批制度，非行政许可审批长期以来呈现过多、过滥问题，直接影响《行政许可法》有效实施。在全面深化行政审批制度改革过程中，尽管非行政许可审批作为一种审批类型被取消，非行政许可审批行为仍然会以某种形式长期存在，并且还会制约和影响简政放权、转变政府职能进程。因此，必须加大对非行政许可审批行为的司法审查监督力度，把非行政许可审批纳入法治轨道运行。 关键词：非行政许可；审批；司法审查 中图分类号：DF3 文献标识码：A 文章编号：1005-0078（2016）01-014-11 党的十八大以来，国务院把简政放权、加快政府职能转变作为本届政府开门的第一件大事，把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口。经过两年多时间的稳步推进，“行政审批制度改革和政府职能转变工作取得重要阶段性成果。”① 应当说，在深化行政审批制度改革中，非行政许可审批的取消、下放、调整一直是国务院和地方政府关注的焦点，也是深化行政审批制度改革的关键。长期以来，非行政许可审批治理取得了一定效果，但并不尽如人意。其中一个重要原因就是缺乏对非行政许可审批的有效监督和司法审查。因此，在进一步简政放权、深化行政审批制度改革的当下，加强对非行政许可审批司法审查意义重大。 一、非行政许可审批的基本内涵 行政审批作为政府干预经济和社会生活的一种重要手段，广泛适用于各种行政管理活动中。从产生历史看，行政审批制度可以追溯到我国实行高度集中的计划经济体制时期，是作为计划经济体制的产物和重要组成部分而存在的。 在我国实行改革开放和建设社会主义市场经济时期，行政审批过多、过滥问题非常突出，行政审批制度始终处于被改革、取消、调整状态中。虽然每次改革都取得一定效果，行政审批数量短期内也会出现大幅减少，但是市场主体和社会公众对政府“松绑”感受并不明显，且行政审批繁衍能力极强，很快又会在前期减少的基础上大幅增加。特别是随着《行政许可法》的实施，行政许可设定权的刚性规则让一些部门和地方在执行《行政许可法》中悄然生成一个新的术语并被广泛使用，即“行政许可审批”，并且非行政许可审批也就堂而皇之地作为与行政许可并行的一种审批类别而存在。 ① 2014年8月27日，国务委员兼国务院秘书长杨晶代表国务院在十二届全国人大常委会第十次会议上所作《关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变工作情况的报告》。
重点建设项目档案专项验收办法（试行） 第一章总则 第一条为加强重点建设项目档案管理工作，规范重点建设项目档案管理的行政许可程序，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统和安全，更好地为我县经济社会发展服务，根据国家档案局、国家发展和改革委员会关于《重大建设项目档案验收办法》、《河南省档案管理条例》及其它有关规定，制定本办法（试行）。 第二条本办法适用于县投资综合管理部门（以下简称县发改局）组织或委托组织进行综合竣工验收的对全县国民经济和社会发展有重大影 响的建设项目。 第三条项目档案是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。 第四条项目档案验收是项目综合竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的综合竣工验收。第五条项目建设单位（法人）应将项目档案工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和档案人员岗位责任制。 第二章验收组织 第六条县发改局组织验收或委托组织进行验收的项目，由县档案局组织项目档案验收。
第七条项目档案验收组的组成： （一）县重点建设项目的项目档案验收，由县档案局、项目主管部门等单位组成。 （二）凡在县城市规划区范围内建设的重点建设项目，项目档案验收组成员应包括县城建局档案工作负责人员。 （三）项目档案验收组人数为不少于5人单数，组长由验收组织单位人员担任。必要时可邀请有关专业人员参加。 第三章验收申请 第八条项目建设单位（法人）应向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告，并填报《卢氏县重点建设项目档案验收申请表》（附件1），项目档案验收组织单位应在收到档案验收申请报告之日起2个工作日内作出答复。 第九条申请项目档案验收应具备下列条件： （一）项目主体工程和辅助设施已按照设计建成，能满足生产或使用的需要； （二）项目试运行指标考核合格或达到设计能力； （三）完成了项目建设全过程材料的收集、整理与归档工作； （四）基本完成了项目档案的分类、组卷、编目等整理工作。 第十条项目档案验收前，项目建设单位（法人）应组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，根据档案工作相关要求，依照《卢氏县重点建设项目档案验收内容和要求》（附件2）进行全面自检。
深圳市规划和国土资源委员会关于印发《深圳市规划和国土资源委员会非行政许可审批和登记实施办法》的通知 文号:深规土〔2011〕662号 [内容纠错] 各有关单位: 《深圳市规划和国土资源委员会非行政许可审批和登记实施办法》已经市政府同意,现予印发施行。 深圳市规划和国土资源委员会 二○一一年九月八日 深圳市规划和国土资源委员会非行政许可审批和登记实施办法 (共3项 编号非行政许可审批和登记事项 01 公共用地城市雕塑审批 02 市政管线接口(建设工程开设路口审批 03 建设工程施工图修改备案 01号非行政许可审批事项:公共用地城市雕塑审批 一、审批内容 对公共用地城市雕塑建设进行审批。 二、设定依据
《深圳经济特区城市雕塑管理规定》(1994年4月29日深圳市人民政府令第25号发布,2004年8月26日深圳市人民政府令第135号修正第六条、第七条。 无数量限制,符合条件即予批准。 四、审批条件 (一符合城市雕塑总体和区域规划; (二取得城市雕塑所处公共用地管理部门的审批意见; (三设计成果中,建设布局与艺术水平与城市发展需要相适应。 依据:《深圳经济特区城市雕塑管理规定》第四条、第五条及本实施办法。 五、申请材料 (一申请表(原件1份; (二申请人身份证明材料(见附件《申请人身份证明材料一般规定》; (三土地使用权属证明或城市雕塑所处公共用地负责管理部门的审批意见(复印件1份,验原件; (四城市雕塑设计图、效果图或雕塑小样(盖章须齐全,原件各3份; (五创作设计人员资质证书及承建单位的专业技术人员材料(复印件各1份,验原件; (六配套工程施工图(盖章须齐全,原件各3份; (七有关地点、基础、规格等专业材料(原件1份。 依据:《深圳经济特区城市雕塑管理规定》第六条及本实施办法。 六、申请表格
执法案卷整改报告 篇一：行政执法案卷档案管理自查整改情况报告 XX县质量技术监督局 行政执法案卷档案管理自查情况报告为加强行政执法案卷管理，提高执法案卷档案管理工作水平，按照《关于开展行政执法案卷档案管理执法检查的通知》文件要求，我局对20XX 年1月1日至20XX年12月31日期间实施并已办结的行政执法案卷进行了自查，现将自查情况报告如下： 一、自查结果基本情况 根据上级的要求，我单位明确了此次案卷自查的重点，主要针对行政执法案卷的合法性、审批工作的规范性以及立卷归档的标准性进行自查，认真组织实施，严格按照相关文件的要求，对以往的行政执法案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。 通过自查，行政执法案卷档案管理制度建设方面，我局制定了《XX县质量技术监督局行政执法案件档案管理办法》，20XX年1月1日至20XX年12月31日共实施并已办结行政执法案卷XX件，均符合主体合法、适用法律依据合法、程序合法、审批工作规范，在案卷制作过程中，基本上符合文书规范标准和立卷归档标准，均已纳入本单位档案收集范围，并按国
家档案法律法规的要求和标准归档。行政执法案卷材料均按照行政执法活动的法定程序、环节进行收集，无违法收集材料的情况；行政执法案卷齐全完整、签署完备、归档及时、整理规范；不存在拒不移交行政执法案卷等违法违纪行为；不存在损毁、丢失、涂改、伪造和擅自出售、转让档案及复制件以及利用档案泄密的情况。 二、行政执法案卷管理工作中存在的问题 从案卷自查情况上看，我局行政执法工作人员的法治意 识明显增强，依法行政的工作水平也有了较大提高，适用法律依据准确，程序合法。但同时也存在一些不足：主要是行政执法案件审批后案卷归档工作有待进一步加强，部分行政执法案件材料顺序排列、目录填写以及页码编写不规范。 三、改进措施 针对存在问题，我们将采取以下措施切实加以整改。一是加强培训，提高能力。加强对执法人员的业务培训力度，着力提高执法人员对法律、法规和规章条文的学习理解能力，对行政执法文书的制作运用能力，把好每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，把行政执法工作推向新的高度。 二是提高档案管理人员素质。我局将通过对档案管理人员进行档案学科理论培训，提高档案管理人员专业技能和素质，
县档案局关于行政执法案卷评查的自查报告 为进一步贯彻落实《行政处罚法》和《行政许可法》，规范行政执法行为，提高档案行政执法案件办理质量和水平，根据县政府办《关于开展2010年行政执法案卷评查的通知》（孝昌政办电…2010?52号）的要求，我局于2010年11月5日至11月20日对我局档案行政执法工作情况进行了认真的自检自查，现将我局开展行政执法案卷评查自查情况报告如下： 一、认真组织实施，责任落实到人 按照县政府办《关于开展2010年行政执法案卷评查的通知》（孝昌政办电…2010?52号）的有关要求，我局迅速召开了专题会议，我局主要领导亲自抓，成立以局长任组长，分管局长及经办股室参加的自查小组，按照《行政许可案卷评查标准》，对2010年实施行政执法的案卷逐项检查，逐一对照，修改完善。 二、行政执法行为规范，案件处理程序规范 在每次的档案行政执法检查中，我局行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，持证执法。严格执行《档案行政处罚程序暂行规定》、《档案执法监督检查工作暂行规定》。注重搜集档案违法证据，对有重大档案违法事件的立案、审查，都有专门股室负责，并报局长办公会研究审批。案件处 1
理程序规范，运用法律、法规正确。经办理的行政案件中，执法主体合法，事实清楚，证据完备，适用法律适当，引用条款准确，执法程序合法，均为两人以上执法人员调查取证。经办理的行政处罚都是合法有效，无一起引起行政复议或行政诉讼。在行政许可上，严格按照行政许可法律文书的格式及行政服务中心运转流程操作，未出现违纪、投诉的现象发生。 三、自评得分 对照《行政许可案卷评查标准》，自评得分：（一）行政许可实施主体是否合法6分；（二）行政许可内容是否合法14分；（三）行政许可程序是否合法60分;(四)案卷归档是否规范18分。自评总得分98分。 四、存在问题 经自查发现，我局在案卷归档方面还存在一定的问题，由于我局档案库房条件较差，以致案卷纸张有所破损。另外在案卷纸张大小上存在规格不太统一的情况。 五、下一步工作打算 （一）高度重视，积极整改。我局将根据此次案卷评查中发现的问题，认真对照行政执法案卷评查标准，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，以使案卷评2